發(fā)布時間：2023-10-07 15:57:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、城市供水管線（包括引水管道、輸水管道、沿線水廠、計量站、調壓池、倒虹、管橋、路涵、閥井、標志樁及其供電通訊設施）是城市重要的基礎設施之一，對保障人民群眾正常生活秩序，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，確保城市供水管線及其附屬設備的安全暢通是全市各級組織和廣大人民群眾義不容辭的責任和義務。
2、城市供水管線管理維護必須堅持公共利益優(yōu)先的原則，并由供水企業(yè)負責日常管理工作，供水管線及其附屬設施所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府等部門要大力協(xié)助供水企業(yè)做好管理維護工作。
3、城市供水管線所在區(qū)域內的單位和個人，不得以任何理由阻擋供水企業(yè)對供水管線及其附屬設施的建設、管理和維修。維修中若涉及單位和群眾的補償，要按照“先維修，后補償”的原則進行，補償標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
4、城市供水管線中線兩側各5米（市區(qū)為1.0米）范圍內為供水管線安全保護范圍。嚴禁在供水管線安全保護范圍內審批、規(guī)劃建設永久或臨時性建筑物，以及挖掘、取土、打井、鉆采、埋墳、爆破、開沙、采石或者堆放物料、傾倒垃圾雜物等行為。已有建(構）筑物應逐步遷移搬遷至安全保護范圍以外。
5、公路、電力、排水、通訊、廠礦、機關、鄉(xiāng)村等單位及個人確需在供水管線安全保護區(qū)內進行挖掘或橫穿供水管線的，事先應探明地下設施，并征得供水企業(yè)同意，簽定協(xié)議和施工方案后方可進行。施工中造成供水中斷或供水設施損壞的，建設單位應及時進行補救并賠償損失，施工結束后，按要求恢復原狀，費用由建設單位承擔。
6、嚴禁擅自開啟供水管線上的井蓋、井閥。
7、嚴禁推土機、裝載機等大型機械車輛在管道或管橋頂部行駛。
8、嚴勵打擊偷盜、拆毀供水管線附屬設施上的井室、鋼筋、井蓋板、標志樁和通訊、供電等設施以及偷水行為。
9、違反本通告規(guī)定，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
對于保護城市供水管線，阻止損壞事故，協(xié)助偵破案件，檢舉揭發(fā)破壞行為，抓獲犯罪分子，保護和協(xié)助搶修城市供水管線成績顯著的單位、集體和個人，由城市建設行政主管部門給予表彰獎勵。
第一章、總則
第一條：為較強項目部機動車輛、機動車駕駛員、道路運輸管理、預防各類道路事故發(fā)生，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中國人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，結合公司生產經營實際，規(guī)范施工項目場內道路運輸安全管理，特制定本規(guī)定。
第二條：規(guī)定適用于在施工場地內使用的所有機動車輛，包括施工作業(yè)所需用的汽車、起重機、自卸翻斗車，鉤機、鏟車、三輪車等各類施工車輛。
第三條：本規(guī)定適應于公司所屬各施工車輛。
第二章、管理機構設置與職責
第四條：車輛管理辦公室對施工車輛場內道路運輸安全管理工作進行監(jiān)督檢查，施工車輛的日常管理進行監(jiān)督檢查，車輛負責人對項目施工車輛進行日常安全管理。
第五條：項目部安全質量負責項目施工車輛的場內道路運輸安全檢查，車輛駕駛員負責車輛的日常管理，車輛辦公室負責項目部施工車輛的日常管理。
第六條：車輛管理辦公室對所管轄的機動車輛安全負責直接管理責任，主要職責：
1、建立健全機動車輛安全技術、運行、維修等管理規(guī)章制度。
2、做好機動車輛日常安全檢查、維修、保養(yǎng)和運輸調配工作。
3、組織駕駛員、維修管理人員開展日常和專項安全教育培訓。
4、負責辦理機動車輛、駕駛員等相關證件的審驗和繳費工作。
5、發(fā)生場內道路安全事項及時報告，配合事故調查，制定防范措施，做好善后處理工作。
第七條：車輛辦公室對新進場的駕駛員進行審查并備案，駕駛員在施工現場從事駕駛工作必須持有相關準駕證，操作證，上崗證等相關證件，嚴禁無證駕駛，嚴禁駕駛與證件不符的車輛。
第八條：機動車駕駛員對車輛行駛安全負直接責任，主要職責：
1、遵章守紀，嚴格按崗位操作技術規(guī)程和交通法規(guī)駕駛車輛。
2、愛護車輛，保持車輛良好安全技術狀態(tài)和車容車貌。
3、做好出車前安全價差和收車后的保養(yǎng)工作。
4、發(fā)生道路安全事故時應保護好現場，及時報告，搶救傷員，配合調查。
第九條：車輛管理辦公室應合理安排車輛和駕駛員，帶“病”車輛禁止派出使用。
第三章、場內道路要求
第十一條：工程項目按設計要求編制施工組織設計時，對施工便道的布置和實施應當滿足運輸強度的需求，又要保證道路安全運輸。
場內臨時性道路應符合以下要求：
1、路基堅實邊緣穩(wěn)定。
2、根據機動車輛型選用適當的路寬，一般路面寬度不得小于機動車的車寬度的1.5倍，單車道應設有備車位置。
3、施工現場道路設置縱坡度不宜大于10％，特殊情況個別短距離地段最大不得超過15％道路回頭曲線最小半徑不得小于15m。
4、有良好的排水設施，保持路面平整，不積水。
第十二條：在場內道路的急彎，陡坡、狹路、視距障礙、交叉道口、便道口和地形險峻路段，設置各種警示，限速等安全標志。
第十三條：在車輛、行人通行的地方施工，應設置圍欄和警示標志。
第四章、道路運輸管理
第十四條：車輛辦公室每季度組織對施工車輛進行檢查，日常巡視監(jiān)督由項目部安全質量部門負責，對發(fā)現的違犯規(guī)定駕駛機動車輛，證件不全、超速行駛、超載等現象按照《場內道路損失安全違章處罰標準》進行處罰（詳見附件）。
第十五條：場內施工車輛行駛應遵循以下原則：
1、交叉路口施工車輛先行，非重車讓重車先行，小車讓大車先行，施工車輛讓老百姓車輛先行。
2、在坡道上行駛，非重車讓重車先行，輕型車讓重型車先行，下坡車讓上坡車先行。
第十六條：當班人員在工作前應對車輛進行安全例檢，“安全例檢”的內容如下：
1、制動器性能完好無損，反應靈敏。
2、方向盤/轉向器及雨刮器性能完好，工作正常。
3、水溫、燃油、機油正常，各儀表顯示正確。
4、各燈光信號（大小燈、轉向燈、剎車燈及倒車燈）等指示燈正常。
5、前后輪胎完好，工作正常。
6、車輛有無其他異常情況等。
第十七條：所有機動車輛在非工作時應停放在安全區(qū)域，車輛應集中停放在制定的路段，停車場，不得隨意停放，不得停放在斜坡上，因故必須停放時，車輛不得脫擋，且必須拉緊手剎車，切斷電源，鎖好車門，輪胎下墊好三角木，確保車輛不至溜滑。
第十八條：機動車輛加強日常保養(yǎng)，車輛使用完后負責駕駛員應對車輛進行一次系統(tǒng)的外觀檢查、清洗、維修保養(yǎng)人員每班應對使用后停放的車輛進行正常維護保養(yǎng)。
第十九條：施工車輛在運輸時應遵守下列規(guī)定：
1、所有施工車輛除駕駛員以外，其他部位不準搭乘人員，駕駛室搭乘人員不得超過準搭人數。
2、向低處臨空邊緣卸料時，后輪與邊緣要保持適當的安全距離，防止坍塌和翻車，在堅實地段陡坎處向下卸料時，必須設置牢固的擋車裝置，擋車裝置高度不低于車輪外緣直徑的1/3，長度不小于車輛后軸兩外輪側間距的2倍。同時必須設置專人指揮，夜間應有照明并設紅色警示燈。
3、自卸車輛要確認車廂放下后，才能行駛，嚴禁舉斗行駛。
4、禁止在有橫坡的路面上卸料，防止因重心偏移使車輛顛覆。
5、當車廂在舉升狀態(tài)下做檢修維護時，必須使用牢固的舉桿將車廂頂穩(wěn)，并在車輪處前后兩方向墊好三角木。
6、施工車輛在運輸途中，駕駛員應確保平穩(wěn)駕駛，正常施工道路上（平坦、寬闊、能雙向行車）限速30公里/小時，彎道、道險路段保持慢行，限速15-20公里/小時。
第五章、交通事故
第二十條、駕駛員、操作員發(fā)生道路安全事故后，當事人應按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理，并立即報告事故所在地的交通管理部門和單位（項目部）車輛管理和有關部門。各部門接到報案后應立即趕往現場，保護好現場，積極搶救傷員，嚴禁逃逸，嚴禁違規(guī)的私自處理。
第二十二條：發(fā)生安全事故后，必須按“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，提出處理意見，落實安全防范措施。
1、事故原因未查清不放過；
2、事故責任和職工未教育不放過；
3、防范措施未制定和落實不放過；
4、責任人未按照追究制度追究不放過。
第二十三條：酒后開車，無證或私自駕駛操作車輛，設備造成事故的，除按規(guī)定賠償損失外，還應予以經濟處罰，如發(fā)生重大、特大事故、觸犯刑法的，由司法機關追究其法律責任。
第六章、附則
第二十四條：本制度進公司車輛辦公室負責解釋。
第二十五條：本制度自之日起生效執(zhí)行。
附件：道路損失安全違章處罰標準
序號
違章情況
處罰金額
處罰類別
備注
1
超速行駛
200元/次
個人責任
2
酒后駕駛
300元/次
個人責任
3
無證駕駛
1000元/次
個人責任
4
酒后發(fā)生輕微事故
1000元/次
個人責任
5
違章駕駛發(fā)生輕微事故
500元/次
個人責任
6
私自出車
100元/次
個人責任
7
駕駛室超員
100元/次
個人責任
8
穿拖鞋
100元/次
個人責任
9
私自將公車交給他人駕駛
200元/次
個人責任
10
不服從現場管理
200元/次
個人責任
11
損壞現場交通安全標識
100元/次
個人責任
12
不按規(guī)定停放
100元/次
個人責任
13
不按規(guī)定行駛
200元/次
個人責任
為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產管理工作，搞好安全文明生產，提高經濟效益。
根據國家和山東有關規(guī)定，結合 山東省路橋集團路橋施工情況，特制定施工安全管理規(guī)定。
1、一般規(guī)定
①進入施工現場，必須戴安全帽，穿工作鞋。
⑨堅持“誰主管，誰負責”的原則，各級人員應堅守工作崗位。
②施工現場內電氣設備必須由電工負責安裝、維護和檢修。嚴禁亂拉亂接電源，下班切斷電源。
④施工現場內的洞、坑、溝邊緣及梯口等危險處，要有防護設施或有明顯標志。交通人行地段夜間設紅示警燈。
⑤施工現場內一切防護設施要定期檢查，不符合要求的應及時更換。
⑥上下交叉作業(yè)場區(qū)或交通繁忙地段施工，要設防護欄或安全網，交通路口派人值班。嚴禁在作業(yè)場區(qū)內上下拋物件或工具設備。
⑦上下班用的扶梯應設防護欄或安全網。
⑧凡操作人員在高空、懸臂懸崖和陡坡作業(yè)，必須系安全帶或安全繩，嚴禁二人共系一條安全繩和垂直上下同時作業(yè)。
⑨離地面或水面2M以上，高空作業(yè)場或點要設防護欄或網
⑩特殊工種應持證上崗，各工種必須嚴格執(zhí)行本工種的安全規(guī)程。
⑩易燃易爆等危險物品的領用手續(xù)應齊全，嚴禁亂拿、亂用亂丟。
⑩禁止帶小孩到工地上班。
②新工人進場，應經三級安全知識教育，方可上崗工作。
2、路基施工規(guī)定
①人力挖土方應從上而下分層進行開挖，嚴禁挖神仙土；嚴格分上下層同時作業(yè)。
②凡垂直挖基坑、孔樁，應設可靠的護壁，并設置必要的抽風設備和照明燈。地下水多的應設置排水裝置，地面安排人員值班。
3、爆破施工規(guī)定
① 爆破人員應持證上崗，嚴格執(zhí)行爆破工種安全操作規(guī)程，嚴禁無證人員擔任爆破工作。
②爆破作業(yè)區(qū)域要有安民告示牌，統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一放炮時間。
②使用爆破物品，嚴格執(zhí)行實消實報原則，剩余的爆破物品當日退回倉庫。嚴禁亂丟亂放、私存、倒賣、轉借及炸魚、炸獸行為。
④放炮前必須撤離所有人員到警界區(qū)外。
⑤離爆炮點水平距離300～ 500M外設置崗哨(警界)，放炮時間嚴禁一切無關人員及車輛、牲畜等進入危險區(qū)域。
⑥爆破結束5—10分鐘后才能進入現場，井下爆破30分鐘后才能進入現場，并由指揮員和爆破員對現場進行檢查，
啞炮要標志清楚，對松
動、活動或有塌方等危險的，應先排除掉。確認安全后，其他人員、車輛等才可進入現場。
⑦對啞炮不得用任何工具掏取雷管及藥物，不得重裝炸藥于啞炮眼內，應重新打炮眼(人力打眼離啞炮眼30公分以上，機械打
明離60公分以上)。
⑧接近村鎮(zhèn)房屋較多地區(qū)。附近有電話線、高壓線地段，應盡量避免放炮，必須放炮時應選好炮眼方向和酌減藥量，并在炮眼
上復蓋麻繩網或樹枝代替，以免石塊崩出傷人、畜，打壞房層和電線等。
4、筑路機械施工規(guī)定
①筑路機械司機應持證上崗，嚴格遵守各種機械的安全操作規(guī)程，嚴禁酒后作業(yè)和無證上崗。
②推土機在深溝、基坑或陡坡地區(qū)作業(yè)，必須有專人指揮。
②壓路機轉移工地或離作業(yè)點有10公里以上，應用汽車(平板車)裝運，不得用其他車輛拖拉牽引。
④筑路機械禁止停放在路基邊緣、斜坡及妨礙交通的地方。
⑤挖掘機裝土石方時，嚴禁鏟斗從汽車駕駛室上越過，車上有人禁止裝土石方。
⑥挖掘機挖掘懸崖時應有防護措施，作業(yè)面不得留有松動大塊石，發(fā)現有塌方危
險立即清理或將機開到安全地方。
⑦碎石機基礎應牢固，皮帶牽引處應設防護罩或其它安全設施項目，進料應均勻，讓石料自由落入，不得用手腳強行推石；
注意石塊忽掉入張力彈簧中，嚴禁將手伸進軋石斗內。
⑧拌和機、拌和樓等機械，操作者應遵守各機種操作規(guī)程專心操作。各機械的提升料斗運動范圍內不得有人進入；確須進入
者必須通知操作人員停機。
⑨料斗提升料時，嚴禁手扶鋼絲繩，滾洞或伸頭觀前進料情況。
⑩混凝土輸送泵按操作規(guī)程作業(yè)、輸送管道應連接牢固，架設平穩(wěn)。
5、起重施工規(guī)定
①各種起重機械設備作業(yè)者應嚴格遵守各機械操作規(guī)程，專心操作，聽從指揮。
②起重指揮人員應有熟練的起重技術，懂得起重機械性能，應站在能夠照顧到全面工作的地點指揮，信號應統(tǒng)一，做到清楚、
準確、宏亮。
②起吊物重量和大小，應合理選用和正確使用鋼絲繩及工具設備，嚴禁人員在起重臂吊物下面停留或行走。
④使用二根以上的繩的扣吊物、繩間夾角應不大于l00度。
⑤嚴禁無人指揮的吊運作業(yè)和用起重機吊運人員。
⑥各種吊繩(千斤頭)接頭編接不少于30公分：吊重物用的不少于40公分或另行加工其它。大重型吊物嚴禁用羅紋鋼材制作
吊鉤、吊扣。
6、沉井施工安全規(guī)定
①鋼材沉井制作，電焊與氧割應分開距離，電線與氣管不得交叉鋪設，制作場應有人值班，嚴禁閑人進入場內。
②吊裝、轉運及連接應經技術計算，確保安全情況下進行，并統(tǒng)一指揮。
⑧用空壓機吹沙下沉時，各機械氣管及水管等，應符合壓力標準的管道，并應排列整齊和暢通，不得有漏氣漏水現象。
④各空壓機匯集一起的小型貯罐制作應經安全計算，焊接要牢靠，不得有漏氣現象，作業(yè)時應裝有壓力表。
⑤小型匯集罐各開關應操作靈活，壓力表應靈敏，作業(yè)時應有專人負責，聽從指揮，人員不得離匯集罐太近，匯集罐不得
放在沉井面上。
⑥采用抓斗抓土下沉時，井孔內不得有人作業(yè)和有設備。
⑦沉井內外或鋼?？蚋駛}內外水位高差一般不得超過3M，防止水壓過大沉井破裂及漏水進格倉。
⑧在旱地人力挖土，機吊下沉時，井孔內挖土，待土斗裝滿和井下人員躲開后，方可起吊，井面上應有人指揮和有人值班。
⑨鋼殼沉井在框內罐水強制下沉或加壓下沉時，井面作業(yè)人員應離開或采取安全措施，井框內外水位高差一般不超過2M。
⑩沉井采用放炮振動下沉時，炸藥應擲在沉井內孔中間，防止爆裂井腳，引爆時所有現場人員應離開沉井面，藥量不能過多。
7、水上設施施工規(guī)定
①水上浮箱平臺應連接牢靠，各牽引穩(wěn)定錨繩應有保險繩并鎖緊，各錨機安全設備應齊全和有效，應常檢查。
②水上設施應有航行標志，晚間應有燈警標志和有人值班。
⑧水中施工平臺應按圖施工，一般搭高度盡量超過當地水情最高水位，各支承護筒或板樁入土深度應符合設計要求，若不
能震動壓入應報施工負責人同意或采取其它安全措施。
④各護筒之間(包括鉆孔護筒)應連接牢靠，并常檢查護筒腳入士情況，以防洪水沖刷沖空護筒腳，造成平臺倒塌。
⑤水中平臺應有一定數量的救生設備。
⑥鉆孔作業(yè)中發(fā)現塌孔應立即提升鉆頭。
8、潛水施工規(guī)定
⑦潛水作業(yè)各級人員應有對國家財產、人民利益和階級兄弟生命高度負責精神，服從指揮，堅守工作崗位，嚴禁擅自離開崗位。
②各種潛水設備應有專人負責管理，確保完好。潛水作業(yè)臨時平臺應搭設牢靠，扶梯應捆扎好。
②潛水作業(yè)前應認真檢查空氣泵、氣管、潛水衣，通訊話機及線路等可靠，對作業(yè)點水情應了解清楚。
④潛水作業(yè)時，空氣泵、氣管、通訊設備等各種應分工專人負責，統(tǒng)一指揮。
⑤潛水作業(yè)中遇潛水衣被劃破應迅速通知水面指揮員，并采取緊急措施。
9、貝雷拱架施工規(guī)定
①貝雷拱架各連接銷應有銷扣，各連系梁及方木墊應鎖緊牢靠。
⑨貝雷拱架下緣應設安全網，拱架二側設工作便道，靠外一側應設護欄。
②貝雷拱架吊運拼裝，應設專人指揮，開機人員應堅守崗位，嚴禁擅自離崗位。
④在吊運拼裝作業(yè)時，嚴禁人、牲獸及車輛進入拼裝拱下停留和行走。
⑤嚴禁無關人員爬越拱架。
⑥各組安全保險扣繩及纜風繩應牢靠，上下班時應檢查，發(fā)現問題及時報告施工負責人，并采取其它安全措施。
⑦拱架上作業(yè)人員，嚴禁蹦、跳和打鬧。
⑧拱架上面材料應堆放平穩(wěn)，臨時堆放料平臺應搭設牢靠。
10、塔架及索道施工規(guī)定
①塔架或索道安裝和拆卸時，嚴禁非工作人員或牲獸及車輛進入作業(yè)區(qū)內。
②塔頂作業(yè)平臺木板應鋪設牢靠，平臺二側應有防護設施，作業(yè)人員所有工具設備應放穩(wěn)或隨手放入工具袋內。
②主索道地錨應鎖緊，并加設保險繩，合理選用鎖環(huán)。鎖環(huán)相互間隔不少于40公分，并做好標記，經常檢查，發(fā)現問題及
時報告和采取安全措施。
④吊物作業(yè)有人指揮、信號應準確、清楚、指揮設備應定期檢查、安全可靠。
（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；
（二）醉酒駕駛機動車的；
（三）從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；
（四）違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的。
【法律依據】
《刑法》第一百三十三條之一，在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：
（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；
（二）醉酒駕駛機動車的；
（三）從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；
第二條本辦法所稱煙花爆竹是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或者爆炸，產生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。
第三條本縣城區(qū)范圍內煙花爆竹的燃放以及有關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條煙花爆竹燃放管理以尊重傳統(tǒng)習俗、倡導移風易俗、促進社會文明和諧為原則，以維護公共安全、保護生態(tài)環(huán)境為重點，依法限制或者禁止燃放。
第五條縣東至G343、西至寧徐高速、南至G343、北至金沙江路合圍區(qū)域內（含以上道路、橋、河流）為禁止燃放區(qū)。
縣人民政府可以根據實際情況，調整禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。
第六條本辦法第五條第一款禁止燃放區(qū)以外的下列地點，禁止燃放煙花爆竹：
（一）文物保護單位、展覽館、圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化場所；
（二）車站、碼頭等交通樞紐，公共停車場以及鐵路線路安全保護區(qū)和高鐵商務區(qū)內；
（三）加油站、加氣站等易燃易爆物品生產、儲存單位及附近二百米范圍內；
（四）輸變電設施安全保護區(qū)內；
（五）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院以及附近一百米范圍內；
（六）林地、木業(yè)企業(yè)等重點防火區(qū)域；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
前款規(guī)定的地點，由公安機關設置明顯的警示標志。
第七條本辦法第五條第一款、第六條規(guī)定以外的區(qū)域和地點為限制燃放區(qū)域，禁止在下列時間燃放煙花爆竹：
（一）中考、高考以及國家公祭日期間；
（二）重污染天氣預警期間；
（三）除農歷除夕至正月初五外，每日的二十二時至次日六時期間。
第八條燃放煙花爆竹應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構筑物、建筑工地、樹木、河道、公共綠地、地下管網、窨井等投擲煙花爆竹；
（二）不得在建筑物、構筑物內燃放或者從建筑物、構筑物向外拋擲煙花爆竹；
（三）不得在公共車輛、船舶等公共交通工具上燃放煙花爆竹；
（四）不得影響道路交通安全；
（五）不得采用其他危害公共安全、人身財產安全和破壞生態(tài)環(huán)境的方式燃放煙花爆竹。
第九條舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當依法取得焰火燃放許可。焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。
第十條縣人民政府應當建立煙花爆竹燃放管理工作聯席制度，綜合協(xié)調公安、應急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理、物業(yè)管理等部門共同做好煙花爆竹燃放管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為煙花爆竹燃放管理的責任主體，充分發(fā)揮網格化社會治理職能。加強組織協(xié)調和宣傳教育，引導公民、法人和其他組織自覺遵守煙花爆竹燃放管理有關規(guī)定。
第十一條公安機關負責煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，依法查處涉及公共安全、治安管理等違法運輸、燃放、儲存煙花爆竹的行為，組織處置廢舊和依法沒收的煙花爆竹。
應急管理部門負責煙花爆竹生產、經營、儲存的安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反生產經營安全管理規(guī)定的生產、經營、儲存煙花爆竹的行為。
城市管理部門負責依法查處擅自占用城市道路和其他公共場地擺攤設點經營煙花爆竹行為，督促市容環(huán)衛(wèi)責任主體履行其市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促指導建設、施工單位、物業(yè)服務企業(yè)做好管理和服務區(qū)域內煙花爆竹集中燃放管理、宣傳、禁燃限燃勸阻工作。
生態(tài)環(huán)境部門負責大氣環(huán)境質量預報，在出現重污染天氣時重污染天氣預警，及時啟動重污染天氣應急預案，并向社會提示禁止燃放煙花爆竹。
宣傳、市場監(jiān)督管理、文化廣電和旅游、自然資源、交通運輸、發(fā)展改革、民政、教育、行政審批、氣象等部門應當按照職責和縣人民政府要求，共同做好煙花爆竹燃放管理、文明燃放宣傳引導等相關工作。
第十二條縣人民政府以及政府有關部門應當開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。
行政機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當加強對本單位人員的宣傳教育，引導本單位人員遵守煙花爆竹燃放安全管理的有關規(guī)定。
報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，應當做好煙花爆竹燃放管理的宣傳、教育工作。
第十三條學校、幼兒園、托兒所和未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。
第十四條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經營者的經營布點，應當經縣應急管理部門審批。禁止在城區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所；城區(qū)煙花爆竹零售網點的布設，應當結合本辦法第五條、第六條、第七條的規(guī)定嚴格控制。
第十五條鼓勵餐飲、住等場所經營者向消費者宣傳煙花爆竹燃放管理的相關規(guī)定，并對在其市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內違法燃放煙花爆竹的行為予以勸阻；對不聽勸阻的，及時告知公安機關。
第十六條任何單位和個人都可以通過舉報違法生產、運輸、經營、儲存、燃放煙花爆竹的行為。
第十七條負有煙花爆竹燃放管理職責的部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條煙花爆竹燃放管理實行信用管理，任何組織和個人在煙花爆竹燃放管理活動中有失信行為的，納入信用管理范疇，并按照相關規(guī)定實施信用懲戒。
【法律依據】
《刑法》第133條之一，在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：
(一)追逐競駛，情節(jié)惡劣的;
(二)醉酒駕駛機動車的;
(三)從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的;
“兩個目標”：一是進一步完善責任明確、制度健全、機制完善、基礎牢固、保障有力的學校安全責任、監(jiān)管、保障體系；二是確保職責范圍內不發(fā)生較大及以上的安全責任事故，不發(fā)生影響社會治安、社會穩(wěn)定的重大治安案件和。
為了實現“兩個目標”，在學校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作：
一、推進設施建設，夯實校園安全工作基礎
1．推進三防建設“343”計劃。貫徹執(zhí)行《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》和《市中小學幼兒園重點區(qū)域和部位安防設施建設標準》，全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設情況，進一步推進學?！叭馈痹O施建設“343”計劃，完善校園視頻監(jiān)控平臺，實現互聯互通，提升技防運行質效和實戰(zhàn)應用能力。2016年，全縣所有學校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網，各鎮(zhèn)中心小學、中心幼兒園“三防”設施建設高標準達標，“三防”達標率達70%以上。
2．配強配齊校園保衛(wèi)隊伍。嚴格按照《省中小學幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》和《關于加強全市學校保安員隊伍建設管理工作的通知》，設置治安保衛(wèi)機構或配備專職保衛(wèi)（保安）人員，優(yōu)化年齡結構，配齊防護裝備，組織或配合有關部門加強保衛(wèi)人員業(yè)務培訓，提高持證率，嚴格日常管理，切實發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3．完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責任體系建設排查表》，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求，每季度全面排查整治校園治安、交通（含校車）、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動、日常教育教學活動等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅持日常檢查和季度排查結合，逐步完善學校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強化管理規(guī)范，提升校園安全管理水平
4．完善安全責任體系。嚴格落實學校安全“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度；嚴格落實《中小學校崗位安全工作指南》，進一步強化學校安全管理、檢查體系和崗位職責；層層簽訂學校安全管理責任狀，逐步完善安全管理要求到點到位、職責到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責任體系。
5．嚴格日常管理制度。嚴格落實《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》，完善校園門衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護、應急處置等各項管理制度，不斷提高校園安全管理精細化水平。督促學校全面落實封閉管理措施，加強校門、校舍、圍墻等修繕維護，嚴防無關人員進入校園，嚴防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關安全管理規(guī)定，加強電梯等特種設施設備管理維護，加強體育設施和場地管理，加強教學用劇毒、?；锲返仁褂霉芾?。
6．提升食安管理水平。進一步落實《市學校食品安全管理實施細則》和《市學校食品原料采購實施細則》，提升安全管理水平。縣教育局、市場監(jiān)管局部門聯動，共同指導學校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導學校完善食品安全崗位職責，細化關口管控和責任落實，織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施，逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達A級標準。指導供應商完善配送機制、提升配送能力。
7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責任人，分管校長具體負責的住校生安全管理機構，進一步完善宿舍安全管理制度，強化管理人員值班、領導帶班、學生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育，扎實開展宿舍安全檢查，及時排除學生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強安全檔案管理。根據文書檔案和特種設備管理的相關規(guī)定，加強安全管理檔案的建設與管理。各學校安全管理檔案應有相對統(tǒng)一的目錄和要求，按學期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料，包括制度、文件、計劃、總結、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等，作為學校履行安全管理職責的依據和憑證。
三、完善聯動機制，維護校園正常教學秩序
9．推進校車安全運營。貫徹落實省、市關于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進會的要求，配合公安、交通等部門做好校車管理工作，嚴格落實校車“六定”管理模式，明確學校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監(jiān)管責任，層層簽訂安全責任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業(yè)務培訓及乘車學生的安全教育，建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門，有效疏導學校周邊交通秩序，加大舉報力度，確保校車安全平穩(wěn)運行。
10．抓好消防安全管理。爭取消防部門支持，加強消防“四個能力”建設，定期開展消防安全隱患排查，及時整改各類火災隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護。人員密集場所的各類消防設施、器材要完備，便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通，并設置人員疏散指示標記。嚴禁學生在宿舍內私自接線、使用大功率電器，嚴禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育，做好消防安全教育“五個一”：一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11．開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛，及早分析、預警和處置各類苗頭事端。配合相關部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解，對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員，做好教育引導和動態(tài)管控工作，嚴防其鋌而走險。加強班主任安全培訓，關注師生的心理健康和負面情緒的引導，做好特異體質學生的登記和體育活動中的安全事項提醒，防止和減少意外傷害發(fā)生。落實省市有關安全風險評估要求，對學校布局、學區(qū)調整、招生考試、職稱評聘等事關群眾切身利益，可能引發(fā)學校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施，做好實施前的風險評估工作，確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12．配合周邊環(huán)境整治。堅持集中整治與規(guī)范管理相結合、集中打擊與嚴密防控相結合，會同有關部門深入排查整治校園周邊黑網吧、“黃賭毒”等突出治安問題，凈化校園教書育人環(huán)境。主動協(xié)調、配合公安、綜治部門完善護學崗制度，加強校園周邊巡邏防控，上下學時校園門口、途經主要路段，要“見警察、見警燈、見警車”。加強學生上下學交通安全宣傳教育，配合做好校園周邊道路交通秩序整治，查處學生不文明交通行為。開展學校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪，校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學生上下學時段，要確保學校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育，提升師生安全防范素養(yǎng)
13．上好安全教育課。積極貫徹《中小學生公共安全教育指導綱要》，要把培養(yǎng)學生的安全素養(yǎng)作為基礎教育的重要任務，切實加強安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用，落實教師安全教育職責，進一步做好安全知識進教材、進課堂、進頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內容，與顯性的公共安全教育內容一起，在學科教學和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行，初中主要在思想品德課程中進行，高中主要在思想政治課程中進行。
14．開展主題教育活動。對無法在學科中滲透的公共安全教育內容，利用主題教育活動等多種形式，幫助學生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養(yǎng)成安全習慣。要用好《中小學公共安全讀本》，利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式，全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點，組織安全教育主題活動，開展防災減災、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學校每學期開展安全教育主題活動不少于4次。
15．強化防溺水教育。把預防學生溺水擺在突出位置，各校（園）要利用告家長書、寫一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學生和學生監(jiān)護人身上。主動提請當地黨委、政府協(xié)調建立防溺水聯防聯控機制，在重點水域設置安全警示標牌，為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點，專門開展兩次防溺水主題教育，確保學生溺水事故得到有效控制，堅決避免發(fā)生群體性溺水事故。
16．規(guī)范應急疏散演練。貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，切實把應急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。應急疏散演練實行“三表”管理，學期初制定計劃表，每次演練填寫評估表，學期結束上報統(tǒng)計表，中小學每月不少于1次，幼兒園每季度不少于1次。各學校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則，逐步實現教學樓、宿舍、食堂、實驗樓等場所的同步演練，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。有條件的學校逐步增加應急救護、校車應急、防等科目，提高師生應急自救意識和能力。
[關鍵詞] 中小學校 安全工作 管理措施
2010年3月底以來,在我國的幾個省市陸續(xù)發(fā)生了多起校園安全事故,引起了全社會的普遍關注,也深深地揪住了無數家長及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實,警示著我們的教育部門,特別是中小學、幼兒園應該立即行動起來,繃緊安全意識這根弦,牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責任重于泰山”的觀念,采取切實可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細、嚴、實”的標準來做好學校安全工作,努力營造和諧、和美、安寧、安全的校園環(huán)境。
一、“全”――全校動員,建立安全管理網絡
在學校的學習、生活和工作當中,從學生的上學、放學到學生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時隨刻都有可能存在安全隱患問題。因此,全校上下都應牢固樹立“安全第一”的思想。只有營造學校領導高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學校有必要建立一個完善的安全管理網絡。該安全管理網絡在以校長為組長,各有關職能部門負責人為成員的學校安全領導小組的直接領導下開展工作。
學校的安全管理網絡應由以下四個安全管理子網構成:
1.以保衛(wèi)部門為主的校園環(huán)境保衛(wèi)網
其職責主要針對校園及周邊的綜合治安情況進行排查、摸底,防止治安案件發(fā)生,做好突發(fā)事件的應急處理。該管理網絡尤其要把好進出校門第一關。健全門衛(wèi)制度,嚴禁非教學用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進入校園,嚴禁機動車輛和閑雜人員進入校園。門衛(wèi)要認真履行職責,絲毫不能懈怠。進出校園要嚴格把關,嚴格登記、驗證。認真進行夜間校園巡邏,力保校園無治安案件發(fā)生,無重大失竊現象。同時,保衛(wèi)部門還要負責做好校園交通、消防安全教育工作。
2.以學生管理部門為主的學生安全教育網
其職責是根據青少年的身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和心理特點,施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災害安全及突發(fā)性危險安全防范教育等,培養(yǎng)學生自救、自護的能力。應充分發(fā)揮學校心理咨詢室對學生的心理輔導、心理調適的作用,防止因心理疾病所導致安全事件的發(fā)生。班主任要經常性的深入學生當中,及時了解學生的心理變化情況,掌握學生的心理動態(tài)和心理傾向,通過多種途徑掌握學生即將發(fā)生嚴重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭使各種安全隱患問題消滅在萌芽之中。各班級應設立一名安全監(jiān)督員,協(xié)助做好治安信息報告、反饋等工作。
3.以教學管理部門為主的教學安全管理網
其職責主要針對課堂教學環(huán)節(jié)、課外興趣活動的安全管理以及教學設備、設施的安全管理,檢查督促圖書館、資料室、實驗教室、微機教學房安全防范的到位情況。尤其是抓好實驗室的安全管理,危險化學物品、放射性物質要存放在安全地方,不能讓學生接觸或帶出實驗室。
4.以總務部門為主的后勤安全保障網
其職責主要監(jiān)管教育教學設施、宿舍設施、飲食衛(wèi)生等有無安全隱患存在的問題。掌握食堂員工健康、衛(wèi)生達標情況,負責飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴格按照炊事操作程序來制做膳食,建立科學合理、嚴格的飲食安全管理制度,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關設施設備經常檢查、維修。監(jiān)督醫(yī)務所做好學生的防病、治病工作,促進學生身心健康的發(fā)展等。
總之,學校安全管理網絡的建立,有助于各部門明確各自職責,落實安全責任制,真正讓全校師生員工參與到學校安全教育和管理工作中來。
二、“細”――事無巨細,狠抓安全隱患排查
安全無小事,事事必做細。學校安全工作更要做細、做深、做透。當前,學校的安全工作的重心之一就是做好經常性的、細致入微的安全隱患排查。學校應重視開展經常性的安全隱患排查工作,在堅持平時排查的基礎上,做到每個季度進行一次全面的安全檢查。學校的安全隱患排查工作一定要抓細、抓實。應根據安全工作分工,由各職能部門安全責任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進行安全自檢,發(fā)現隱患及時處理;不能及時處理的,立即向學校安全領導小組組長匯報。
學校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個關鍵節(jié)點:一是特別關注易發(fā)事故的時間:上學和放學時段、體育課、勞動課、自習課、夜間休息;二是特別留意易發(fā)事故的區(qū)域:校門口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關鍵時段和重點場所,更要派人進行認真監(jiān)管、仔細排查,不留安全死角,發(fā)現一個問題,處理一個問題,做到邊排查,邊整治。
三、“嚴”――執(zhí)“法”必嚴,落實安全管理制度
“防范勝于救災”,除了建立多位一體的防控體系以外,學校還應建立健全校內安全管理工作的各項規(guī)章制度和安全應急機制,完善中小學安全工作長效機制,使各項安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學校應認真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺帳制度》、《校園治安秩序管理規(guī)定》、《學校安全保衛(wèi)工作條例》、《預防和處理突發(fā)事件工作方案》、《安全事故預警方案》、《消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責任制度》、《校園110服務系統(tǒng)》、《學校食堂與學生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴格執(zhí)行各項制度。學校應嚴肅認真地執(zhí)行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門衛(wèi)登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學生安全信息通報制度,及時掌握學生在校、放假、返校時間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執(zhí)行這些制度,學校相應組建一些工作隊伍,如校園治安巡邏隊、義務消防隊、內部治安調解小組等。此外,學校還要主動加強與公安、安監(jiān)、建設、衛(wèi)生、工商等部門配合,健全完善聯席會議制度,人防、物防、技防相結合,加強對中小學校安全工作的指導和管理,使學校的安全工作更科學、有效。
四、“實”――務求實效,加強學校安全教育
中小學的學生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長知識、長身體的黃金時期,但其世界觀、人生觀、價值觀還不夠成熟。而且,現在的中小學的學生大多數是獨生子女,自理能力、獨立能力和心理承受能力普遍較差。他們在困難、危險面前,往往不知所措,不會隨機應變,自我防護、救護能力較差。因此,加強學校的安全教育顯得尤為必要。通過有目的、有計劃地開展安全教育,有助于增強學生的安全防范意識,讓學生掌握避險、逃生、自救的方法,提高其自我防護能力。
現在幾乎所有的學校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學校的安全教育僅僅是在擺形式、走過場。因此,學校安全教育一定要認真對待,務求實效。學校要依據《中小學公共安全教育指導綱要》,結合各地實際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學習當中。學?？梢酝ㄟ^以下途徑來開展安全教育:
1.通過課程教學開展安全教育
結合不同學段的國家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對學生進行集中的安全教育。
2.通過專題活動開展安全教育
有目的地組織學生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會、開展安全知識講座。
3.通過實踐演練開展安全教育
每一所學校都要有各類突發(fā)各類安全事件的應急預案并進行演練,使學生掌握基本自救自護技能。比如,可以組織學生參觀消防大隊的仿真消防表演,掌握如何在火災中自護自衛(wèi)、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動等。
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比如,利用讀報、放假前、開學初、升旗時開展安全教育。讓學生上下課、出操等活動中,自覺做到“有序上下樓、文明伴我行”。
5.利用多種資源加強安全教育。比如,充分利用中小學安全工作手冊、社會安全教育基地等各種資源等。
總之,校園安全無小事,責任重于泰山,要時時講安全、事事講安全。只要學校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個人都為創(chuàng)建平安校園盡自己的一份努力,共同關注校園安全問題,做好警之于先,察之于后的各項工作,才能確保中小學生和幼兒安全,才能為中小學生營造一個和諧、安寧的成長環(huán)境,讓家長放心,讓社會滿意。
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