發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)核算管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
梧州市環(huán)境衛(wèi)生管理處
[摘要]本文從事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題出發(fā)，通過進(jìn)行探討并提出解決對(duì)策，以期為同行提供參考。
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關(guān)鍵詞 ]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；制度
一、前言
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)資金主要依賴于國(guó)家財(cái)政撥款，因此可以說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題
1、管理制度不完善，責(zé)任分工不到位
現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置與固定資產(chǎn)的利用率上不同程度的存在各式各樣的問題。受管理制度不完善以及固定資產(chǎn)配置與責(zé)任分工不到位的影響，對(duì)固定資產(chǎn)的盲目采購(gòu)，以及固定資產(chǎn)使用與保管環(huán)節(jié)不到位等問題影響，使國(guó)有資產(chǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有作用，創(chuàng)造其應(yīng)有價(jià)值。一些事業(yè)單位通過將一個(gè)整體資產(chǎn)分布成許多零散部分進(jìn)行采購(gòu)，避開政府的采購(gòu)監(jiān)督。同時(shí)在采購(gòu)過程中，采購(gòu)人員與供應(yīng)商沒有嚴(yán)格遵照采購(gòu)制度進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)，致使一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬目混亂。同時(shí)，一些事業(yè)單位存在相互攀比現(xiàn)象，以盲目心理進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置，這些現(xiàn)象的發(fā)生都致使固定資產(chǎn)成本增大，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程造成諸多不便。
其次，固定資產(chǎn)的登記與報(bào)廢環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)控，使用過程與使用狀態(tài)缺少有力監(jiān)督，日常管理意識(shí)淡薄，未建立落實(shí)明確的資產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)固定資產(chǎn)未定期進(jìn)行盤點(diǎn)與賬目監(jiān)管。固定資產(chǎn)出租、外借管理手續(xù)不完善，固定資產(chǎn)采購(gòu)與報(bào)廢流程未設(shè)置嚴(yán)格的審批制度，在這些環(huán)節(jié)上存在的管理漏洞，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理都造成重大負(fù)面影響。
2、現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算無法滿足事業(yè)單位管理需求
事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化而呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。一些事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算滯后，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的增減無法及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行數(shù)據(jù)反饋。應(yīng)當(dāng)入賬的未及時(shí)入賬，應(yīng)當(dāng)銷賬的還掛在賬上，致使賬目與實(shí)物管理混亂，固定資產(chǎn)核算與管理缺少精確的會(huì)計(jì)核算。當(dāng)單位內(nèi)部資金來源渠道增多，賬權(quán)分散形勢(shì)下，尤其是事業(yè)單位負(fù)債購(gòu)置用以增加固定資產(chǎn)時(shí)，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出與財(cái)務(wù)預(yù)算難以平衡，會(huì)計(jì)信息將無法準(zhǔn)確的反映單位實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響?，F(xiàn)階段，資產(chǎn)核算工具落后，仍有事業(yè)單位用制訂序號(hào)與資產(chǎn)卡片等方法進(jìn)行資產(chǎn)臺(tái)賬管理，沒有使用固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)軟件，無法運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)的增減進(jìn)行科學(xué)的反映。
與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)的核算方法上，也存在諸多弊端。現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值無法真實(shí)反映資產(chǎn)實(shí)際凈值。這種弊端在資產(chǎn)面臨報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓等問題時(shí)，無法對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確反映，同時(shí)因固定資產(chǎn)的不計(jì)提折舊，對(duì)會(huì)計(jì)核算成本，資產(chǎn)凈值數(shù)值造成較大偏差。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方法
1、完善固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，首先，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的制訂，并堅(jiān)決落實(shí)與實(shí)行。對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、外借等都應(yīng)有一套嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)，要定時(shí)與不定時(shí)的進(jìn)行賬目盤點(diǎn)，按時(shí)核對(duì)賬目與實(shí)物是否相符，不定時(shí)抽查固定資產(chǎn)的使用與損耗情況。對(duì)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)紕漏的組織與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)表現(xiàn)突出組織與人員相應(yīng)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。通過經(jīng)常性的清查與盤點(diǎn)，維護(hù)會(huì)計(jì)信息資料的準(zhǔn)確性與完整性。
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展與壯大，固定資產(chǎn)數(shù)量也日漸增多，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度也應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行完善與創(chuàng)新。對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要落實(shí)到日常工作中來，加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理從采購(gòu)計(jì)劃的制訂，到資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用都要明確建立賬目信息，通過制訂資產(chǎn)管理卡，交付資產(chǎn)管理人，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，更方便對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，還可通過增設(shè)固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況與責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)需求進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，并負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在各部門的協(xié)調(diào)運(yùn)用，降低重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象與資產(chǎn)利用率低現(xiàn)象發(fā)生。并通過制訂健全的固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢等制度，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性與完整性。
2、結(jié)合信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)核算與管理水平
通過采用財(cái)務(wù)管理軟件及一系列辦公軟件，結(jié)合現(xiàn)代化的管理手段，將使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理邁向一個(gè)全新的高度。財(cái)務(wù)管理軟件主要運(yùn)用于財(cái)務(wù)部門，在財(cái)務(wù)管理模塊中建立固定資產(chǎn)賬目明細(xì)，依據(jù)賬目明細(xì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部的合理使用與信息共享，保證固定資產(chǎn)的完整性。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算管理
對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的對(duì)外捐贈(zèng)、外借、以及上下級(jí)單位之間的調(diào)撥，應(yīng)對(duì)賬目及時(shí)進(jìn)行處理，按照票據(jù)及時(shí)入賬，沒有票據(jù)的要根據(jù)市場(chǎng)同類資產(chǎn)預(yù)估價(jià)值入賬，保證賬目與實(shí)物相符。對(duì)外購(gòu)的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)購(gòu)買價(jià)格加上相應(yīng)的稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用以及專業(yè)人員安裝服務(wù)費(fèi)用等，對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)徟?，方能減少賬面價(jià)值。與此同時(shí)，通過設(shè)立與登記固定資產(chǎn)賬簿，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置賬目卡片，在會(huì)計(jì)賬薄上登記固定資產(chǎn)賬目，對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)向進(jìn)行信息儲(chǔ)存與記錄，為管理者提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)流動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性與可控性。凡事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，都在卡片與賬簿中明確記錄，當(dāng)資產(chǎn)變動(dòng)結(jié)案時(shí)，對(duì)卡片與賬目進(jìn)行注銷，以保證賬目與實(shí)物相符。
4、建立固定資產(chǎn)折舊制度
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用過程中應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，以反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，保證事業(yè)單位資金完整，使之得到健康有序的發(fā)展。通過增設(shè)“累計(jì)折扣”作為固定資產(chǎn)備抵科目，在平時(shí)實(shí)務(wù)操作中在“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”下面增設(shè)“折扣費(fèi)”進(jìn)行明細(xì)核算。計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出-折舊費(fèi)”，“經(jīng)營(yíng)支出-折舊費(fèi)”等科目，貸記“累計(jì)折扣”科目。同時(shí)在“資產(chǎn)負(fù)債表”中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)固定資產(chǎn)原值。
四、結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)階段受各種因素的影響，造成固定資產(chǎn)核算與管理中存在諸多問題，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了損失。因此，需要我們不斷加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)，提高資產(chǎn)管理水平，通過不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，結(jié)合信息化手段等多種方法，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到合理有效的利用，創(chuàng)造更多的實(shí)際價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]陳紅蕾.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].河北:價(jià)值工程,2011,30(1)
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，辦公用品等都屬于醫(yī)院的固定資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性
第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的管理，能夠使醫(yī)院的固定資產(chǎn)分配更加合理，從而使醫(yī)院免于在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)，第二，在完善的會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理可以讓醫(yī)院的管理人員，清楚地知道固定資產(chǎn)的數(shù)量情況，明了在經(jīng)營(yíng)管理中哪些資產(chǎn)的利用價(jià)值高，并且能夠合理利用，并且愛護(hù)資產(chǎn)，第三，合理的利用固定資產(chǎn)管理制度，可以讓醫(yī)院的資金都花在重要的醫(yī)療設(shè)備上，可以防止醫(yī)院固定資產(chǎn)被個(gè)人私自暫用和浪費(fèi)，當(dāng)醫(yī)院向社會(huì)大眾籌集的善款入賬時(shí)，能夠清楚明了款項(xiàng)的用處，能夠把籌款花在每個(gè)病患的身上，幫助患者早日好起來，綜上所述，醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的核算管理十分重要。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理的現(xiàn)狀
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理意識(shí)有待提高
從醫(yī)院近幾年的發(fā)展改革來看，在財(cái)務(wù)核算方面，已經(jīng)改為不同科室之間分開核算，這樣對(duì)于，辦公材料、衛(wèi)生材料消耗品都落實(shí)到每個(gè)科室人的頭上，與每個(gè)人的月收入直接掛鉤，降低了個(gè)人的浪費(fèi)現(xiàn)象，但是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有有效的實(shí)施，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)保價(jià)增值的意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低下，發(fā)揮不了有效的職能，在財(cái)務(wù)管理方面，部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的意識(shí)不強(qiáng)，人員配備不合理，再加上醫(yī)院人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，交接手續(xù)不清楚，使固定資產(chǎn)管理只是流于形式，沒有實(shí)際運(yùn)用到生活中去，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較多。
2.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)過低
醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)中，對(duì)于設(shè)備的價(jià)格相對(duì)過高，不可避免的是對(duì)部分價(jià)格高、規(guī)模比較小的設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，對(duì)于那些小型的醫(yī)療設(shè)備來說，雖然購(gòu)置的價(jià)格達(dá)到了固定資產(chǎn)的使用標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際使用的過程總損壞率太高了，更新?lián)Q代的頻率太快，因此，在進(jìn)行資產(chǎn)核算的過程中，無形地加大了核算人員的工作量，提高核算人員的工作范圍，分散核算人員的大量時(shí)間和精力，在核算大型重要設(shè)備的時(shí)候，無法提高集中力量。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)核算體系不健全
現(xiàn)階段，醫(yī)院的很多固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)以后，對(duì)于設(shè)備的一些相關(guān)信息和費(fèi)用沒有及時(shí)報(bào)給財(cái)務(wù)部門，中間環(huán)節(jié)有間斷，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不真實(shí)，不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和相對(duì)變化，比如：固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)在入賬的時(shí)間與實(shí)際購(gòu)入的時(shí)間不一致，甚至一些資產(chǎn)不按照買入的時(shí)候入賬，日積月累，金額少計(jì)記成多記，導(dǎo)致計(jì)提固定資產(chǎn)出錯(cuò)；再者，有的房屋建筑物已經(jīng)被使用很多年，仍是體現(xiàn)在在建工程科目上，根本沒有及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)、盤盈或者接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，由于種種原因，形成資產(chǎn)賬外的循環(huán)，由于醫(yī)院核算的特殊性，每個(gè)月合理的計(jì)提折舊，這樣核算不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
4.固定資產(chǎn)的基建資金不到位，不能及時(shí)入賬
醫(yī)院相對(duì)來說比較特殊，固定資產(chǎn)大部分都是由國(guó)家撥款，上級(jí)部門調(diào)撥，還有的是一些愛心人士和企業(yè)單位的善款，無償?shù)木栀?zèng)，因?yàn)闆]有實(shí)際的資金流向憑證，每一筆款項(xiàng)不能夠及時(shí)入賬，長(zhǎng)久以來，因?yàn)闆]有原始憑證作為依據(jù)，部分的資產(chǎn)一直在賬外運(yùn)行，例如，辦公樓的等建筑物，一直是醫(yī)院相當(dāng)大的固定資產(chǎn)，有相當(dāng)一部分資金不足，需要通過財(cái)政撥款來補(bǔ)救，按照國(guó)家現(xiàn)有的財(cái)政政策，滿足不了醫(yī)院基本建設(shè)的資金需求，從而導(dǎo)致醫(yī)院因?yàn)橘Y金不足和施工單位在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，許多房屋建設(shè)也不能及時(shí)入賬，造成固定資產(chǎn)的總數(shù)存在和賬面上不符合。
四、 如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理的對(duì)策
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理概念
醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，了解固定資產(chǎn)在醫(yī)院未來發(fā)展中的重要作用和地位，增強(qiáng)全醫(yī)院人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，杜絕一味購(gòu)置不管理，重視醫(yī)院物資材料和貨幣資金流動(dòng)，輕視固定資產(chǎn)管理的誤區(qū)，告誡全體職工要以醫(yī)院為一個(gè)大家庭，有主人翁主導(dǎo)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院的處境，提高職工的成本意識(shí)和優(yōu)惠意識(shí)，把醫(yī)院的固定資產(chǎn)納入每個(gè)科室核算，這樣就能和每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益相連，每個(gè)人在關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，細(xì)心使用醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，并且合理完善固定資產(chǎn)保管制度，對(duì)于在使用固定資產(chǎn)時(shí)，如果有操作不當(dāng)造成的損失，要追究個(gè)人賠償。
2.建立完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度
醫(yī)院要設(shè)立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，要將權(quán)力分散，分配給幾個(gè)人，確保辦理固定資產(chǎn)購(gòu)置的時(shí)候不能是一個(gè)人接手全部過程，要制定一個(gè)適合本醫(yī)院發(fā)展的固定資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途進(jìn)行編號(hào)集中管理，要明確哪個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況，具體的使用者固定資產(chǎn)的責(zé)任人和保管人，管理部門對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)和清查，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)被隨意地使用或者轉(zhuǎn)移，應(yīng)該立刻向有關(guān)部門追求保管人和使用人的責(zé)任，如果保管人員工作有變動(dòng)，要提交申請(qǐng)，做好交接手續(xù)，對(duì)于新增加的固定資產(chǎn)，要按程序辦理入庫(kù)手續(xù)，這樣才能保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效使用。
3.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的分析和考核
對(duì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)進(jìn)行分析工作，每年定期對(duì)上年固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面分析，采用固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、卡實(shí)相符率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)損失率、固定資產(chǎn)維護(hù)成本率、固定資產(chǎn)增常綠、折舊成本增長(zhǎng)率等指標(biāo)，通過與預(yù)算、上年同期、同行業(yè)指標(biāo)對(duì)比進(jìn)行分析，找出差距，分析原因，促進(jìn)合理配置和使用固定資產(chǎn)，不斷提高固定資產(chǎn)利用效率，通過對(duì)固定資產(chǎn)的全面清查，實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)表現(xiàn)突出的部門給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理不善的部門給予懲戒，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失量。
4.明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)銜接有序進(jìn)行
辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)要相互分離，制約和監(jiān)督，不能由同一部門或者一個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程，防范固定資產(chǎn)管理中的差錯(cuò)和舞弊，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，同時(shí)醫(yī)院應(yīng)該配備具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，并且加強(qiáng)對(duì)后續(xù)教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，提高職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平，明確崗位職責(zé)，才能發(fā)揮它們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)中的作用。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
人的因素是一切工作成敗的關(guān)鍵，只有工作人員的素質(zhì)提高了才能保證工作質(zhì)量，尤其是會(huì)計(jì)人員，專業(yè)強(qiáng)而且知識(shí)更新得快，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能適應(yīng)工作的需要；信息化對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理非常重要，一些年齡偏大的會(huì)計(jì)人員一定要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，以滿足新形勢(shì)下核算的需要，充分利用信息技術(shù)來參與管理；同時(shí)還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，保證固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提升。
【關(guān)鍵詞】廣播電視；固定資產(chǎn)；核算；管理
作為行業(yè)規(guī)范性文件財(cái)政部曾于1991年8月印發(fā)了《廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)等都作了明確規(guī)定。隨著科技的發(fā)展，廣播電視技術(shù)日新月異，原有資產(chǎn)管理辦法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在資產(chǎn)管理的要求。2012年2月，財(cái)政部了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，對(duì)原有的規(guī)則進(jìn)行了改革，其中對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算也進(jìn)行了重新規(guī)范。從目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的現(xiàn)狀來看，主要存在這樣一些問題：
一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱
廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是社會(huì)管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，很多單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，沒有嚴(yán)格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴(yán)密，帳外資產(chǎn)多，有的資產(chǎn)雖然有帳，但反映內(nèi)容不完整，只管使用，不計(jì)成本及損失，不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，核對(duì)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)的實(shí)際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在，資產(chǎn)流失、丟失、公物私用的現(xiàn)象也較為普遍，一方面，資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產(chǎn)未入賬，游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時(shí)，因固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等事項(xiàng)涉及到單位內(nèi)部各部門和職工個(gè)人，但相應(yīng)的職責(zé)界定不明確，資產(chǎn)管理無法落實(shí)到實(shí)處，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和報(bào)廢不按程序辦理，存在隨意處置現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理混亂。
二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算方面存在的問題
1、固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)偏低。新規(guī)則第40條規(guī)定，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，這一規(guī)定較舊制度有了大幅提高，但與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)比還是有些低，特別是對(duì)擁有大量專業(yè)設(shè)備的廣播電視事業(yè)單位。
2、固定資產(chǎn)核算原則滯后。收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則落后于單位的自身發(fā)展需求。目前廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部管理逐步趨向企業(yè)化管理模式，很多單位已經(jīng)開始實(shí)行內(nèi)部成本核算，但是固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的物質(zhì)資源，收付實(shí)現(xiàn)制僅對(duì)其取得和報(bào)廢進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，對(duì)其使用過程則脫離會(huì)計(jì)核算，無法準(zhǔn)確反映事業(yè)單位所擁有的資源。其次，隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，既要追求社會(huì)效益又要重視經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。僅通過現(xiàn)金收付途徑無法滿足單位對(duì)其資源的高效運(yùn)用，也無法為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供各項(xiàng)資源運(yùn)用方面的真實(shí)會(huì)計(jì)信息。
3、固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理不科學(xué)。購(gòu)置固定資產(chǎn)要做兩筆分錄，一方面記事業(yè)支出和銀行存款，同時(shí)登記周定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購(gòu)建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出，這樣就會(huì)虛增當(dāng)期的事業(yè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減，成本核算不科學(xué)。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地方財(cái)政對(duì)廣播電視事業(yè)的資金投入越來越有限，許多基建項(xiàng)目往往都是自籌資金完成，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目歸集進(jìn)行帳外核算，基建項(xiàng)目建設(shè)周期又長(zhǎng)，建設(shè)期內(nèi)會(huì)計(jì)核算不合理，項(xiàng)目交付使用后不及時(shí)入固定資產(chǎn)賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設(shè)到投入使用已歷經(jīng)十幾年的時(shí)間，工程造價(jià)接近2個(gè)億，投入使用十年來大樓內(nèi)部設(shè)施經(jīng)過多次維修改造，光是這些費(fèi)用都已花費(fèi)近千萬元，賬面卻不反映這項(xiàng)資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)信息嚴(yán)重失實(shí)。
4、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能反映資產(chǎn)損耗情況。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定下，廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)在取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，直至報(bào)廢時(shí)才從賬面上轉(zhuǎn)出，對(duì)其使用過程中的價(jià)值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，賬面價(jià)值和實(shí)際凈值的差距越來越大，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導(dǎo)致賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會(huì)計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí)；同樣由于不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，廣播電視事業(yè)單位的成本核算也不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本核算。
三、固定資產(chǎn)管理制度不健全
1、不重視實(shí)物管理。有些單位對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置制定了較為嚴(yán)格的制度，對(duì)資產(chǎn)的詢價(jià)、采購(gòu)、招投標(biāo)審批程序等進(jìn)行了規(guī)范，但對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理卻往往無章可循，重購(gòu)置而輕管理。資產(chǎn)使用部門不注意資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，資產(chǎn)管理部門不接觸實(shí)物，更不懂技術(shù)，特別是對(duì)廣播電視專業(yè)設(shè)備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產(chǎn)使用管理制度，無法確知資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，資產(chǎn)使用率低。
2、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)。根據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定：行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產(chǎn)流失”由于不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，造成了固定資產(chǎn)帳戶不實(shí)、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現(xiàn)象，尤其是廣播電視行業(yè)的特殊性，經(jīng)常有廣告客戶用實(shí)物資產(chǎn)抵充廣告經(jīng)營(yíng)收入和節(jié)目聯(lián)辦費(fèi)用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產(chǎn)往往容易形成帳外資產(chǎn)，變成部門和個(gè)人的物品。
3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和處置不規(guī)范。不按規(guī)定程序報(bào)批，隨意處置，對(duì)配給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，由于人員調(diào)動(dòng)引起固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，物隨人走，到新部門新崗位又會(huì)重新配置，再加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬卻無實(shí)物，報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn)的處置更無人管理，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失和資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。
目前，我們廣播電視事業(yè)單位擁有十分龐大的固定資產(chǎn)，為了加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位的內(nèi)部管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點(diǎn)加以改進(jìn)：
1、根據(jù)新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，制定廣播電視行業(yè)會(huì)計(jì)制度
新規(guī)則第六十六條對(duì)行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位明確可以由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定行業(yè)會(huì)計(jì)制度，并根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，在財(cái)務(wù)管理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。隨著廣播電視事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業(yè)會(huì)計(jì)制度，改變收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則為權(quán)責(zé)發(fā)生制，最大程度上適應(yīng)和滿足廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化管理和內(nèi)部成本核算的要求。
2、修改固定資產(chǎn)核算方法，合理簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)取得時(shí)的會(huì)計(jì)核算
對(duì)于廣播電視事業(yè)單位，購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應(yīng)取消固定基金科目，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、核算標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)資產(chǎn)核算辦法，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，較好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，如實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，從而為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供關(guān)于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上解決了現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督；確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的具體情況，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)章制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。制定固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)及相應(yīng)的監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度，將資產(chǎn)管理納入各部門目標(biāo)考核中，落實(shí)到具體的部門和人員，明確單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與使用部門及人員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范單位固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員和資產(chǎn)管理人員要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任感，在購(gòu)置、驗(yàn)收、清查盤點(diǎn)、清理報(bào)廢等工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業(yè)設(shè)備的大修、改擴(kuò)建等項(xiàng)目審批手續(xù)，根據(jù)拆除、更換等情況及時(shí)調(diào)整相應(yīng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
事業(yè)單位是中國(guó)社會(huì)制度的特有產(chǎn)物，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度無法實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，但是目前隨著事業(yè)單位逐步趨于企業(yè)化管理，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行，在最近的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（征求意見稿）中，對(duì)固定資產(chǎn)的核算也逐步向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏，增加了“在建工程”“資產(chǎn)折舊”等科目。我們相信，切合實(shí)際需要的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的修訂、完善，將會(huì)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算更加科學(xué)、規(guī)范。
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關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)；核算管理
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了新的規(guī)范，不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類，提高了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，引入資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理規(guī)定?？傊率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢(shì)
（一）通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊提高了財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng)，而且還與現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊直接沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，不計(jì)入支出，這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗實(shí)時(shí)反映出來，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致，將“實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進(jìn)一步落實(shí)。
（二）將基建工程項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)核算有利于財(cái)務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中基建工程項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息不并入單位“大帳”，不僅會(huì)使單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)存在偏差的情況，而且還會(huì)加大單位內(nèi)部控制難度，容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會(huì)計(jì)核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中提出在謹(jǐn)遵國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，每月將基建工程項(xiàng)目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級(jí)科目“基建工程”，將相關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)入在建工程進(jìn)行核算，這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會(huì)計(jì)核算的客觀性原則，進(jìn)一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)其財(cái)務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
（三）增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
新制度要求事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)必須體現(xiàn)清查和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)全過程，不再只是針對(duì)主管部門審核同意再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后簡(jiǎn)單對(duì)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理，而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會(huì)計(jì)科目對(duì)尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價(jià)值及凈損失進(jìn)行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況，切實(shí)提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下運(yùn)用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點(diǎn)不足
（一）單位負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)核算管理工作的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)
首先，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國(guó)家財(cái)政，單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán)，許多單位負(fù)責(zé)人只對(duì)固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視，對(duì)其核算辦法并不太干預(yù)，一般都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財(cái)務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理，比如計(jì)提折舊時(shí)一律采用年限平均法，核算辦法具有隨意性、單一性；第二，單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠，沒有貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理精神，間接加大了核算管理難度。
（二）單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，但是并沒有指定專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在，這容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問題無法落實(shí)到部門或個(gè)人，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作規(guī)章制度，對(duì)于固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā)，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，相當(dāng)一部分是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門，也只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作，很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門（主要是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化，導(dǎo)致工作量日益增大，在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因不能安排足夠的人員負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查，難以起到督促作用。
（四）固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法，仍然按照舊會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進(jìn)行核算，致使所得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定偏差。同時(shí)，一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)上做得也不夠，無法切實(shí)提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點(diǎn)建議
（一）樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識(shí)
首先，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視，主動(dòng)去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容，徹底擺脫“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤思想，并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合，與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度，通過開會(huì)等形式落實(shí)新制度精神，嚴(yán)格要求各個(gè)部門向財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性，為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
（二）不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對(duì)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬等進(jìn)行系統(tǒng)化管理，給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限，明確權(quán)責(zé)，并制定購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出入庫(kù)登記管理制度，按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等，確保固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)過程中核算和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，單位在采用“虛提”折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時(shí)，按照所處置固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目，按照已計(jì)提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行賬務(wù)處理，確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。
（三）加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨(dú)立于其他部門，使監(jiān)督工作具有一定獨(dú)立性。同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等問題；其次，政府監(jiān)督部門（主要是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)足夠的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作，定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查，督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。
（四）提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先，單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績(jī)效相掛鉤的形式，對(duì)于經(jīng)常出錯(cuò)的人員要給予一定處罰，對(duì)于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作主觀能動(dòng)性，積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)講座和研討會(huì)，而且還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進(jìn)行賬務(wù)處理作有針對(duì)性的指導(dǎo)，切實(shí)提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】新高校會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)；管理；核算
一、新高校會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀
新高校會(huì)計(jì)制度針對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)整較大，例如固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，要計(jì)提折舊等，這些變化無疑加大了高校固定資產(chǎn)管理和核算的難度。各高校也逐漸意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加大管理力度、完善核算體系以適應(yīng)新制度的變化。但改革非一日之功，由于歷史遺留及政策制度不完善等原因，固定資產(chǎn)管理與核算仍然存在很多問題。
（一）歷史遺留問題較多，帳實(shí)不符情況仍普遍存在
由于歷史原因，很多高校之前對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不夠，管理并不到位，造成高校出現(xiàn)很多以前年代的固定資產(chǎn)還趴在帳上，但是實(shí)物卻已不知去向的情況。加之，有的高校沒有定期開展資產(chǎn)清查，或是雖開展了資產(chǎn)清查，但由于資產(chǎn)數(shù)量、種類較多，投入的清查人員、時(shí)間、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，進(jìn)而造成家底無法查清查實(shí)，歷史遺留問題較多，帳實(shí)不符情況仍普遍存在。
（二）資產(chǎn)管理的專業(yè)人員缺乏，限制固定資產(chǎn)管理水平的提升
目前，很多高校是在資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)部門設(shè)有資產(chǎn)管理崗，各教學(xué)行政處室雖有人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，但往往是兼職，且人員穩(wěn)定性較差。兼職資產(chǎn)管理員本身工作就很多，再監(jiān)管資產(chǎn)工作，往往會(huì)出現(xiàn)力不從心，管理疏忽的情況。再加之高校的職責(zé)是教學(xué)，占有很大比重的資產(chǎn)是教學(xué)實(shí)訓(xùn)用設(shè)備，這就更需要有專業(yè)的管理人員來進(jìn)行管理以準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)的使用狀況和性能，使設(shè)備能真正物盡其用。此外，由于高校之前普遍忽視資產(chǎn)管理工作，上級(jí)教育主管部門也鮮有如先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比等針對(duì)固定資產(chǎn)管理方面的激勵(lì)舉措，資產(chǎn)管理人員在職稱評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都受限。資產(chǎn)管理人員缺乏提升專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力，也限制了固定資產(chǎn)管理水平的有效提升。
（三）政策制度有待完善，計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)核算工作缺乏有效指導(dǎo)
1.折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等政策制度還有待完善,計(jì)提折舊缺乏有效指導(dǎo)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來說是一個(gè)全新的領(lǐng)域和挑戰(zhàn)。折舊如何計(jì)提，業(yè)務(wù)具體如何操作，由于在實(shí)踐中尚缺乏系統(tǒng)可行的指導(dǎo)，相關(guān)細(xì)則比如折舊年限標(biāo)準(zhǔn)等還有待制定和完善，高校計(jì)提折舊工作開展緩慢。2.對(duì)大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理核算未做明確、具體的說明，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理尺度不一，影響會(huì)計(jì)信息的可比性到底“大批”的批量和金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)要作為固定資產(chǎn)管理和核算沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)人員在核算時(shí)也會(huì)出現(xiàn)把握尺度不一致的情況。同樣批量的同類物資，有的高校視作固定資產(chǎn)管理，有的高校未視作固定資產(chǎn)管理，這就會(huì)造成會(huì)計(jì)核算程序的不同，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的可比性。
（四）固定資產(chǎn)分類不清，折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證
新高校會(huì)計(jì)制度調(diào)整了資產(chǎn)分類，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)大類的統(tǒng)一。但由于過去資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)分類口徑不同，造成資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)帳在固定資產(chǎn)各類別上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)應(yīng)不一致，以致很難進(jìn)行比對(duì)。且過去資產(chǎn)使用和管理部門往往分類意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)的正常運(yùn)行和安全完整是其關(guān)注的重點(diǎn)，固定資產(chǎn)類別存在界定不清，不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。尤其是高校固定資產(chǎn)種類繁多，涉及到許多專業(yè)性的設(shè)備、儀器，資產(chǎn)管理或財(cái)務(wù)人員由于缺乏對(duì)該種固定資產(chǎn)的了解，可能將其劃分到錯(cuò)誤的類別。而不同類別的固定資產(chǎn)在折舊年限、折舊方法等方面存在差異，使得折舊數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保證。
（五）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理缺乏有效對(duì)接
新高校會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，要保證計(jì)提的準(zhǔn)確和科學(xué)性，就需要資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的通力協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。但目前，資產(chǎn)管理部門日常資產(chǎn)管理主要是通過如北化、國(guó)子等資產(chǎn)管理軟件來完成。而財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)價(jià)值核算是通過財(cái)務(wù)軟件來完成，而由于軟件廠家、功能不同，往往無法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。兩部門的資產(chǎn)賬難以實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，實(shí)時(shí)對(duì)帳。由于信息不對(duì)稱，使得兩部門之間總有未達(dá)賬項(xiàng)存在。
二、固定資產(chǎn)管理與核算模式創(chuàng)新思考
（一）推進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算模式創(chuàng)新，提升固定資產(chǎn)核算水平
1.借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段，構(gòu)建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的智能化處理模式高校要開發(fā)或引入能與財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)核算模塊進(jìn)行對(duì)接的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)溝通與對(duì)賬。借助網(wǎng)絡(luò)化信息化手段，完成固定資產(chǎn)從初始確認(rèn)、后續(xù)計(jì)量等一系列會(huì)計(jì)核算的智能化處理，將復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作變得更加簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確、規(guī)范，避免少提、漏提折舊等情況的發(fā)生。（1）對(duì)新增固定資產(chǎn)的處理當(dāng)新增固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)完成信息錄入后，生成具有唯一編號(hào)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，經(jīng)資產(chǎn)管理人員審核通過后信息傳遞到財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶，財(cái)務(wù)人員根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核確定后，生成初始計(jì)量的會(huì)計(jì)憑證。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)新增固定資產(chǎn)的原值、分類、使用年限等信息，自動(dòng)測(cè)算每期折舊額，并設(shè)置期限，將折舊信息自動(dòng)發(fā)送至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶。財(cái)務(wù)人員根據(jù)折舊的提示信息按期計(jì)提折舊。（2）對(duì)舊有固定資產(chǎn)的處理將舊有固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)已使用年限等信息，自動(dòng)測(cè)算出應(yīng)補(bǔ)提折舊額并傳遞至財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核確認(rèn)后按類別生成補(bǔ)提折舊會(huì)計(jì)憑證。舊有固定資產(chǎn)在尚存使用年限的折舊處理同新增固定資產(chǎn)處理。2.建立健全科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊制度，提升固定資產(chǎn)核算質(zhì)量除了政府相關(guān)部門盡快研究頒布高校固定資產(chǎn)折舊年限等計(jì)提折舊的具體指導(dǎo)政策外，各高校也應(yīng)積極探索折舊措施，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)折舊工作。（1）確定固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)高校通過實(shí)施全面、徹底的資產(chǎn)清查工作，借助專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，完成對(duì)原有固定資產(chǎn)的重新確認(rèn)，準(zhǔn)確確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)。（2）合理分類固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)的合理分類是準(zhǔn)確計(jì)提折舊的重要基礎(chǔ)，是正確選擇折舊年限和折舊方法的前提。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)部門要進(jìn)行溝通協(xié)商，結(jié)合高校自身實(shí)際，制定出適合本校的固定資產(chǎn)目錄及分類方法，重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致合理分類并調(diào)整以往數(shù)據(jù)。（3）選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法高校應(yīng)區(qū)分不同類別資產(chǎn)的屬性，結(jié)合高校實(shí)際，選擇確定適當(dāng)?shù)恼叟f年限和折舊方法。除年限平均法和工作量法這兩種新高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的折舊方法外，鑒于科技進(jìn)步等因素，對(duì)于部分更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，建議高?？山梃b企業(yè)會(huì)計(jì)核算做法，適當(dāng)采用加速折舊法。
（二）健全專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理，可以為準(zhǔn)確計(jì)提折舊等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算提供有力的數(shù)據(jù)支撐。因此，要滿足核算新要求，需要高校不斷健全專業(yè)化管理體系，探索資產(chǎn)管理新模式。1.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全過程的精細(xì)化、專業(yè)化管理高校要對(duì)已有的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行分析梳理完善，對(duì)固定資產(chǎn)從申購(gòu)、論證、采購(gòu)、入庫(kù)到領(lǐng)用、處置等業(yè)務(wù)流程全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的崗位和業(yè)務(wù)，構(gòu)建更加嚴(yán)格、專業(yè)、精細(xì)的業(yè)務(wù)規(guī)范及流程，從而通過高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理的高效與精準(zhǔn)。2.加大固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理考核體系，創(chuàng)建資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用各部門及相關(guān)人員進(jìn)行合理的制衡和監(jiān)督。通過構(gòu)建定性、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用嚴(yán)格的方法步驟，從效率、效果、效益等方面綜合評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的具體狀況以檢驗(yàn)管理成效。將考核結(jié)果與各部門的下年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相聯(lián)系，通過適當(dāng)增加或扣減部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來對(duì)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲以增強(qiáng)各部門對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。同時(shí)依據(jù)考核結(jié)果對(duì)個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲以激發(fā)管理人員工作的責(zé)任感和積極性。3.構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍針對(duì)資產(chǎn)管理人才缺乏現(xiàn)狀，高校可通過外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔等多渠道構(gòu)建資產(chǎn)管理人才的專業(yè)化隊(duì)伍，充實(shí)資產(chǎn)管理力量。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員，要加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)政策傳遞和普及，更新資產(chǎn)管理觀念，提升資產(chǎn)管理人員在管理、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)信息化應(yīng)用等方面的能力和素質(zhì)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行有效的管理和核算直接關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。但是，縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位，其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時(shí)間內(nèi)，通過有效的途徑和方法對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是每一個(gè)業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處理存在問題
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的過程中看上去程序十分簡(jiǎn)單便捷，但是卻有諸多的細(xì)節(jié)蘊(yùn)含于其中，而一旦對(duì)于這些細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng)，就會(huì)影響整個(gè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候?qū)︻A(yù)算的編制顯得不甚重視，在購(gòu)置種類和購(gòu)置數(shù)量上面極其不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范。由于對(duì)于固定資產(chǎn)和預(yù)算的管理不合理，不科學(xué)，常常出現(xiàn)資金不足或者是重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。其次，還有很多的行政事業(yè)單位在購(gòu)買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)考慮不夠周到，相應(yīng)的審批、審計(jì)等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購(gòu)買清單和購(gòu)買標(biāo)書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負(fù)責(zé)任的一種做法，完全不具有針對(duì)性。再次，還有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候沒有采取應(yīng)有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購(gòu)人員不但在采購(gòu)工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)買。在購(gòu)買的過程中，將“人情”放在首位，而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格放在次要位置。最后，部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于一般的行政事業(yè)單位而言，閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足，大部分的工作人員都不會(huì)使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設(shè)備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購(gòu)買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理更是隨意，不管不顧資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，直接將其進(jìn)行賤賣，造成了國(guó)家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(二)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)薄，操作不規(guī)范
縱觀現(xiàn)如今我國(guó)的行政事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象，大部分財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進(jìn)取，完全沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和向前的動(dòng)力。長(zhǎng)此以往，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中基礎(chǔ)薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實(shí)際的操作過程中，賬面與實(shí)際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導(dǎo)致的亂象之一。
(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)不完善
在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中，固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺(tái)的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個(gè)主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)品種繁多，形式多樣，其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加，參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學(xué)。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺(tái)變得迫在眉睫。其實(shí)在一些行政事業(yè)單位中，是建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)的。但是這些平臺(tái)的建立大都流于形式，真正能夠發(fā)揮實(shí)效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對(duì)信息平臺(tái)功能知之甚少，只有少數(shù)幾個(gè)職工會(huì)使用信息平臺(tái)中的少數(shù)幾個(gè)功能而已。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷高速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢(shì)，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中，會(huì)計(jì)電算化也早已得到了廣泛的應(yīng)用。但是在其廣泛應(yīng)用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中備受關(guān)注的一個(gè)問題。一方面，部分行政事業(yè)單位對(duì)于系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分不在意，沒有具體的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護(hù)的時(shí)間。很顯著，這種缺乏計(jì)劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)也是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實(shí)物盤點(diǎn)中存在問題
行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個(gè)問題即為實(shí)物盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。實(shí)物盤點(diǎn)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和預(yù)算中的常見工作之一。而實(shí)物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中，實(shí)物盤點(diǎn)卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在很多的行政事業(yè)單位中，各個(gè)部門之間的分工合作不夠精準(zhǔn)，具體工作存在著交叉的現(xiàn)象，而這種工作的交叉性給實(shí)物盤點(diǎn)工作帶來了不小的難度，盤點(diǎn)人員稍加不慎，最終的實(shí)物盤點(diǎn)就會(huì)變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)的時(shí)候態(tài)度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導(dǎo)致實(shí)物盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有著較大差異，不具有參考性。而這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購(gòu)置了一批學(xué)生座椅，經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是，本市的財(cái)政人員在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中，而很顯然這種實(shí)物盤點(diǎn)的方式具有很強(qiáng)的局限性。而該市于2011年進(jìn)行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點(diǎn)，通過全面的資產(chǎn)盤查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學(xué)所導(dǎo)致的后果。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施
(一)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中，不斷強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是第一步。首先，重視固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中的可行性分析，讓采購(gòu)的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中，對(duì)于采購(gòu)的可行性分析是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。一般而言，可行性分析需要經(jīng)過多個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E方能完成。其一，各個(gè)單位應(yīng)該將自己的采購(gòu)需求進(jìn)行上報(bào)，財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析。接著，相關(guān)部門組織相應(yīng)的專家對(duì)這些采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和考查，確定最終是否購(gòu)買。通過上述工作程序之后，固定資產(chǎn)的預(yù)算編制的數(shù)據(jù)會(huì)變得更加準(zhǔn)確有效，進(jìn)而避免固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)的損失或者是浪費(fèi)。其二，各個(gè)行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行采購(gòu)標(biāo)書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購(gòu)人員權(quán)限的設(shè)定等等。通過對(duì)整個(gè)采購(gòu)流程的統(tǒng)一規(guī)劃，讓最終的固定資產(chǎn)采購(gòu)更加具有科學(xué)性。其次，在工作中強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)有著密切的聯(lián)系，在工作中重視固定資產(chǎn)的維護(hù)創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用，為國(guó)家節(jié)約資產(chǎn)投入的費(fèi)用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實(shí)際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”，并將每個(gè)固定資產(chǎn)的管理細(xì)化到個(gè)人，避免由于權(quán)責(zé)不清帶來的不必要損失。同時(shí)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理的過程中，一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個(gè)部門之間可以根據(jù)自己的實(shí)際工作需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的交換使用，在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際工作的需求建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度。具體而言，采購(gòu)人員和談判人員必須進(jìn)行明確的區(qū)分，避免一人身兼數(shù)職，完成數(shù)份工作。同時(shí)，對(duì)于一些大型儀器設(shè)備的采購(gòu)，相應(yīng)的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴(yán)格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障，才能避免在采購(gòu)環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購(gòu)”和“私下買賣”等。此外，在必要的時(shí)候，還應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)及規(guī)范化操作
首先，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個(gè)行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況為財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升“保駕護(hù)航”。并在此過程中通過各種形象生動(dòng)的方式幫助相關(guān)業(yè)務(wù)人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對(duì)于一些工齡較長(zhǎng)的財(cái)務(wù)人員而言，其對(duì)于電算化的使用不夠規(guī)范，這也需要單位對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓其的業(yè)務(wù)素質(zhì)的得以全面提升。其次，在工作中還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)之外，還應(yīng)該具備一系列的監(jiān)督體系進(jìn)行有效保證。在此過程中，通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學(xué)的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。
(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)
首先，在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺(tái)中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)得到了越來越廣泛的使用。借助這個(gè)便捷的信息平臺(tái)，人力資源的成本得到了大大的節(jié)省，各項(xiàng)工作都可以借助此平臺(tái)快速準(zhǔn)確的完成。而在具體的實(shí)踐操作過程中，一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實(shí)際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會(huì)計(jì)電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺(tái)的一大有效措施。在具體的工作中，應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格約束，通過板塊設(shè)計(jì)的方式讓相應(yīng)的工作人員完成版塊內(nèi)的相關(guān)工作。同時(shí)，在此過程中，行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，例如“指紋識(shí)別”的方式等，這些都可以作為相應(yīng)權(quán)限使用的限制條件，也是保證會(huì)計(jì)電算化安全性的必要措施之一。
三、結(jié)束語
對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位而言，在其工作的過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算，讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長(zhǎng)效提升，工作效率得以保證。并讓每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
［1］梁長(zhǎng)敏．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2009，03:254+253．
［2］李東梅．淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在若干問題及對(duì)策［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，20:53+57．
關(guān)鍵詞：文化事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理與核算
文化事業(yè)單位涉及到的范圍面十分廣泛，隨著我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)法律制度也隨之得到完善，對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算的要求也越來越細(xì)致，但在實(shí)際工作中仍然面臨著一些管理上的缺陷，因此文化事業(yè)單位還需著重加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算。
一、文化事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理與核算的意義
(一)固定資產(chǎn)管理與核算是文化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的管理包括預(yù)算管理、購(gòu)置、報(bào)廢等工作，從計(jì)劃到執(zhí)行，再到最后的處理，需要達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)的全面管理，那么在這一過程當(dāng)中，文化事業(yè)單位做好對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作有著十分重要的意義，也是文化事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。這不僅能夠提升單位的財(cái)務(wù)管理能力，提高資金的使用效率，促進(jìn)文化事業(yè)單位的健康發(fā)展，也能夠發(fā)揮文化事業(yè)單位的社會(huì)效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。
(二)固定資產(chǎn)的核算與管理工作對(duì)文化事業(yè)單位的發(fā)展有著重要意義
固定資產(chǎn)可以說是支撐著文化事業(yè)單位發(fā)展的重要組成部分，它關(guān)系著文化事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。若是固定資產(chǎn)的管理與核算不到位，會(huì)造成固定資產(chǎn)的遺失、損壞和浪費(fèi)，這就會(huì)造成國(guó)家和單位資源的浪費(fèi)，增加單位的維修費(fèi)用和額外的購(gòu)置費(fèi)用，造成單位人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，增加單位的成本，不利于單位的整體發(fā)展。因此文化事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算，對(duì)于單位的整體發(fā)展有著重要的意義。
(三)能夠推動(dòng)固定資產(chǎn)管理與核算的規(guī)范化
縱觀以往的經(jīng)驗(yàn)，許多事業(yè)單位由于缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算的重視，在管理過程當(dāng)中不規(guī)范的操作，造成了大量資源的浪費(fèi)與流失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化事業(yè)發(fā)展得到重視，有關(guān)的法律規(guī)章制度不斷得到完善，因此在制度的規(guī)范之下，文化事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算，也能夠在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，能夠促進(jìn)我國(guó)固定資產(chǎn)管理與核算的有關(guān)制度的完善，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用。
二、當(dāng)前文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算沒有足夠的重視
盡管相對(duì)以前來說，固定資產(chǎn)的管理與核算工作已經(jīng)逐步得到重視了，文化事業(yè)單位也逐步建立起了固定資產(chǎn)的核算制度與管理制度，但相對(duì)現(xiàn)實(shí)來說，目前文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算的重視度依然不夠。文化事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)不具有所有權(quán)，因此在購(gòu)置固定資產(chǎn)之前，沒有對(duì)固定資產(chǎn)的效用及價(jià)值進(jìn)行科學(xué)合理的論證，在購(gòu)入之后的經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中缺乏維護(hù)和管理，就無法充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大價(jià)值，造成文化事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。
(二)固定資產(chǎn)管理制度和核算制度還不夠完善
目前我國(guó)大部分事業(yè)單位已經(jīng)建立起了固定資產(chǎn)的管理制度與核算制度，但是在實(shí)際當(dāng)中還不能與當(dāng)前的工作相適應(yīng)。我國(guó)對(duì)于文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理使用與報(bào)廢，在法律上做了原則上的要求，但是落實(shí)到文化事業(yè)單位當(dāng)中時(shí)，還需要單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行完善，因此在實(shí)際當(dāng)中還是存在著一些具體的問題。例如對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)入在預(yù)算管理方面還未做到精細(xì)化的管理，實(shí)物驗(yàn)收與發(fā)票管理不夠規(guī)范，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用缺乏嚴(yán)格的審批流程。由于文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及到政府有關(guān)部門，因此在實(shí)際工作當(dāng)中，可能會(huì)存在與有關(guān)部門的權(quán)責(zé)不清的情況。
(三)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在缺陷
在固定資產(chǎn)的核算工作當(dāng)中，涉及到固定資產(chǎn)的購(gòu)入、日常管理、報(bào)廢等工作。實(shí)際工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)的效用會(huì)隨著使用次數(shù)的增加而產(chǎn)生消耗，因此需要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值，如果不及時(shí)對(duì)減值進(jìn)行計(jì)提，就會(huì)造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值之間存在很大的差距，無法真實(shí)反映文化事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值，無法獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表。這就會(huì)對(duì)文化事業(yè)單位的有關(guān)決策產(chǎn)生不利影響，浪費(fèi)國(guó)家資源，阻礙著文化事業(yè)單位的健康發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提升
固定資產(chǎn)的管理與核算工作效率的高低，受單位的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)影響，固定資產(chǎn)的管理與核算水平有待提升，目前來看有兩點(diǎn)原因，其一是文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)還不夠高，另一方面來看，是單位內(nèi)部的績(jī)效考核力度和監(jiān)督力度還不夠，可靠的績(jī)效考核制度與監(jiān)督制度能夠客觀上約束單位財(cái)務(wù)管理人員的行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
三、文化事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理與核算的建議
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理
一方面要在意識(shí)上面主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立起完善細(xì)致的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)入要有合理的成本核算與預(yù)算管理，避免固定資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，加強(qiáng)資產(chǎn)入庫(kù)的帳實(shí)核對(duì)，避免賬實(shí)不符的現(xiàn)象產(chǎn)生。此外，對(duì)于單位內(nèi)部閑置的資產(chǎn)，要充分合理的進(jìn)行資產(chǎn)的安排與調(diào)度，把內(nèi)部資源充分利用起來，提高固定資產(chǎn)的使用效率。另一方面也要通過建立一系列的制度作為保障，鑒于固定資產(chǎn)的特殊性，要建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，使單位內(nèi)部各部門與崗位能夠明確自身的責(zé)任，做好本職工作。首先建立起固定資產(chǎn)的管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，能夠及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，并且要定期或不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查，并保證盤點(diǎn)工作的真實(shí)性。其次，建立起固定資產(chǎn)的核算制度，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬和明細(xì)賬的登記，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的登記管理，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法來進(jìn)行操作。最后，要建立起固定資產(chǎn)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的安全性與完整性，固定資產(chǎn)的使用需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，使用過程當(dāng)中也要保護(hù)好資產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算工作
固定資產(chǎn)在使用過程當(dāng)中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生價(jià)值的消耗，因此在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算的時(shí)候，要重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的折舊問題。因此要根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)的不同，折舊方法與要求的不同來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類。在進(jìn)行報(bào)表的編制的時(shí)候要注意，避免將固定資產(chǎn)的支出一次性計(jì)入當(dāng)期支出，而是要按照累計(jì)折舊的方式來進(jìn)行反映。若存在固定資產(chǎn)損毀的情況，其可收回金額低于帳面價(jià)值的，會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中應(yīng)該作為備抵科目，并且要認(rèn)真核算其減少的價(jià)值。建立起固定資產(chǎn)的監(jiān)督制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入與使用以及有關(guān)的核算工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，使有關(guān)的制度能夠得到貫徹落實(shí)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(三)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
有效的財(cái)務(wù)管理工作離不開高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，文化事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)管理工作能力，才能為高效的財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、總結(jié)
大力發(fā)展文化事業(yè)能夠在豐富我國(guó)人民生活的同時(shí)，提高我國(guó)的文化軟實(shí)力，因此我國(guó)的文化事業(yè)單位要做好自己的本職工作，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算，提高資源的使用效率，推動(dòng)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]崔春梅.淺談自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2015(08).
（德信無線通訊科技（上海）有限公司，上海 201206）
摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的完善與否影響著企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r。文章將結(jié)合實(shí)務(wù)工作分析當(dāng)下技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算面臨的困境，并就如何完善其固定資產(chǎn)管理與核算提出具體建議。
關(guān)鍵詞 ：技術(shù)型研發(fā)企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算；信息化平臺(tái)
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）07-0154-02
收稿日期：2015-02-12
作者簡(jiǎn)介：王璐璐（1972-），女，漢族，上海人，會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)成本管理與內(nèi)部控制。
一、引言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來使得技術(shù)創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的事實(shí)向我們展示著技術(shù)型研發(fā)企業(yè)給整個(gè)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)大的助推力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的完善與否影響著企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r。技術(shù)型研發(fā)企業(yè)的固定資產(chǎn)往往具有價(jià)值高、數(shù)量多、更新快等特點(diǎn)，其管理與核算的具體狀況影響著企業(yè)的研發(fā)成果、行業(yè)聲譽(yù)以及經(jīng)營(yíng)效果等。目前，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置，固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)性核算以及信息化平臺(tái)建設(shè)等方面還存在著一系列問題亟待我們思考與解決，以期為企業(yè)發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算面臨的困境
（一）固定資產(chǎn)管理精細(xì)化有待進(jìn)一步提高
技術(shù)型研發(fā)企業(yè)的固定資產(chǎn)通常具有價(jià)值高、更新快的特點(diǎn)，需要企業(yè)形成精細(xì)化的管理模式，為企業(yè)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理提供良好的硬件環(huán)境。一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)忽視了預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在固定資產(chǎn)預(yù)算編制中發(fā)揮的重要作用，在購(gòu)置儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)時(shí)對(duì)其數(shù)量以及種類沒有進(jìn)行科學(xué)的、全面的論證分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)、資金不足等現(xiàn)象。對(duì)于固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中涉及到的招投標(biāo)工作、權(quán)限審批工作等缺乏規(guī)范化的操作流程，過于隨意。在固定資產(chǎn)的使用過程中，欠缺管理上的規(guī)范性。比如，對(duì)于相關(guān)儀器設(shè)備的領(lǐng)用登記、歸還入庫(kù)登記等較為隨意，存在著代簽、代為歸還等現(xiàn)象；不注意檢驗(yàn)檢測(cè)等儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、廠房等的日常維護(hù)等。在固定資產(chǎn)的處置方面，一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)缺乏創(chuàng)新性的處置方式，將一些日常辦公用品直接丟棄或者將一些價(jià)格高昂的、過時(shí)的設(shè)備在缺乏可行性分析的情況下直接賤賣，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)所擁有的財(cái)產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步健全
隨著技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量也在逐漸增多，給企業(yè)核算工作帶來了一些挑戰(zhàn)。在具體實(shí)務(wù)中，有關(guān)固定資產(chǎn)核算的基礎(chǔ)性工作往往存在著很多細(xì)節(jié)性問題。比如，實(shí)物盤點(diǎn)工作沒有按照規(guī)定的要點(diǎn)來操作導(dǎo)致賬實(shí)不符；沒有按照規(guī)定對(duì)設(shè)備、廠房或者辦公樓計(jì)提折舊；對(duì)賬面上的固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意拆換；沒有建立固定資產(chǎn)賬卡導(dǎo)致漏登固定資產(chǎn)（如辦公桌椅、電腦等）；沒有嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)核算崗位相分離等等。正是由于這些細(xì)節(jié)性問題的存在，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)核算所提供會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及可靠性才受到管理層的質(zhì)疑，影響著企業(yè)管理層對(duì)于企業(yè)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等方面的重大決策。
（三）固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺(tái)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
正如上文所述，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量較多，其精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)以及核算信息的真實(shí)性與可靠性都需要有健全的信息化平臺(tái)作為支撐。目前，很多技術(shù)型研發(fā)企業(yè)通過運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件開展固定資產(chǎn)日常管理工作，但是在其使用過程中存在著功能運(yùn)用不全面的問題。比如，一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，只是簡(jiǎn)單的運(yùn)用系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)的入庫(kù)、使用、處置、盤點(diǎn)等進(jìn)行管理。此外，會(huì)計(jì)電算化的使用在給固定資產(chǎn)核算帶來便利的同時(shí)也給其核算帶來一定的安全隱患。由于企業(yè)財(cái)務(wù)崗位較多，相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員也較多，較為隨意的部門內(nèi)部系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置直接影響到固定資產(chǎn)核算信息的安全性。
三、完善技術(shù)型研發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算
（一）規(guī)范固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化程度
固定資產(chǎn)采購(gòu)的可行性分析要貫穿技術(shù)型研發(fā)企業(yè)的預(yù)算編制階段以及整個(gè)采購(gòu)階段，否則將會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的重大影響。以上海某研發(fā)企業(yè)為例，該企業(yè)在開展固定資產(chǎn)預(yù)算編制之前，由企業(yè)各個(gè)部門上報(bào)下一年度對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備、辦公用品等固定資產(chǎn)的需求，在對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)與多次反饋的基礎(chǔ)上，采用定性與定量結(jié)合的方式對(duì)這些固定資產(chǎn)采購(gòu)的可行性（種類、數(shù)量、用途、預(yù)期帶來的收益、對(duì)研發(fā)成果的影響等）進(jìn)行分析，保證企業(yè)資金效用最大化。對(duì)于固定資產(chǎn)采購(gòu)中的招投標(biāo)問題、合同審查簽訂問題等細(xì)節(jié)性問題，企業(yè)也要結(jié)合采購(gòu)習(xí)慣對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。比如，可以通過制作采購(gòu)流程圖的方式來規(guī)范各個(gè)流程的操作，對(duì)不同的固（下轉(zhuǎn)165頁(yè)）（上接154頁(yè)）定資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，也要注意各項(xiàng)規(guī)范的靈活運(yùn)用。在固定資產(chǎn)的使用過程中，要重點(diǎn)注意其維護(hù)保養(yǎng)工作。以某技術(shù)型研發(fā)企業(yè)為例，該企業(yè)借助條碼打印機(jī)以及條碼掃描建立了“固定資產(chǎn)數(shù)字條碼”，在此基礎(chǔ)上將固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)、檢查與維護(hù)工作明確到員工個(gè)人，建立責(zé)任考核制。通過這種方式，不僅可以延長(zhǎng)相關(guān)固定資產(chǎn)的使用壽命，還可以為企業(yè)節(jié)約一定的資金。此外，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合上下游客戶的需求，將一些機(jī)器設(shè)備予以合理定價(jià)賣給需要的客戶，而不是單純的低價(jià)賤賣。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制，健全固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)性工作
固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)性工作直接影響著固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，技術(shù)型研發(fā)企業(yè)可以從內(nèi)部控制制度著手，形成固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部監(jiān)督，健全固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)性工作。在內(nèi)部控制環(huán)境上，主要是要提高固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)精神，尤其是細(xì)心、謹(jǐn)慎以及規(guī)范的工作態(tài)度，這是做好核算工作的基礎(chǔ)。在內(nèi)部控制活動(dòng)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“崗位不相容”“重大事項(xiàng)審批”等原則。為了形成固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督，一些技術(shù)型研發(fā)企業(yè)建立了輪崗制度，一方面調(diào)動(dòng)核算人員提升業(yè)務(wù)能力的積極性，另一方面也可以在各項(xiàng)固定資產(chǎn)核算工作之間形成監(jiān)督，在規(guī)范各項(xiàng)核算操作上取得了很好的效果，尤其是各相關(guān)賬簿的登記以及固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，不僅僅要注重事后固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部審計(jì)，還要注重事前與事中的內(nèi)部審計(jì)，將固定資產(chǎn)核算中可能存在的會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象遏制在事前、阻止在事中。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理與核算的信息化平臺(tái)建設(shè)
技術(shù)研發(fā)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能，配合企業(yè)現(xiàn)有管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、保養(yǎng)、處置的全程動(dòng)態(tài)化跟蹤管理。以上文提到的“固定資產(chǎn)數(shù)字條碼”為例，企業(yè)可以借助該條碼在管理系統(tǒng)中對(duì)固定資產(chǎn)建檔，通過該條碼以及管理系統(tǒng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全程跟蹤。同時(shí)，企業(yè)可以借助局域網(wǎng)、共享軟件以及各種聊天工具建立固定資產(chǎn)日常管理溝通平臺(tái)，提高管理效率的同時(shí)也能夠?yàn)槠渌块T的工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算軟件，除了要提高財(cái)務(wù)人員對(duì)操作程序運(yùn)用的熟練程度外，還需要嚴(yán)格管理核算軟件的權(quán)限。企業(yè)可以結(jié)合固定資產(chǎn)核算工作崗位的具體分配情況進(jìn)行分板塊權(quán)限設(shè)置，即僅相關(guān)人員可以對(duì)對(duì)應(yīng)板塊的核算信息進(jìn)行記錄、刪除以及更改等操作。
四、結(jié)論
技術(shù)研發(fā)行業(yè)的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展相輔相成，作為技術(shù)研發(fā)行業(yè)元素的技術(shù)型研發(fā)企業(yè)需要在構(gòu)建完善的信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化，通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制來健全固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)性工作，助推企業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
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