發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 16:08:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的制造業(yè)工程管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】成本管理；價(jià)值創(chuàng)造；關(guān)鍵控制點(diǎn)
1、工程成本管理及價(jià)值創(chuàng)造概述
基于建筑產(chǎn)品的單一性特點(diǎn)，沒有兩個(gè)建筑物的成本是相同的，所以，對于其造價(jià)的分析、對比、管理就有相當(dāng)?shù)碾y度。價(jià)值創(chuàng)造將企業(yè)價(jià)值活動的所耗成本與其對產(chǎn)品價(jià)值的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較，確定其發(fā)生的合理性，進(jìn)而優(yōu)化價(jià)值，達(dá)到預(yù)期的成本管理目標(biāo)。
美國通用電氣公司工程師L.D.邁爾斯在1947年發(fā)表了《價(jià)值分析》一書，標(biāo)志價(jià)值創(chuàng)造學(xué)科的正式誕生，價(jià)值創(chuàng)造的基本公式是：V=F/C，V=Value、F=Function、C=Cost。
價(jià)值創(chuàng)造的邏輯有4種：F大幅提升，而C則下降，這是最理想境界；F大幅提升，而C則小幅提升或者不變，這是常見的一種方式；F基本保持不變，但C下降，內(nèi)部挖潛改造，屬于這種形式；F略有犧牲，但C卻降幅很大。
我們以價(jià)值創(chuàng)造的觀點(diǎn)來看待工程成本管理，每一個(gè)人都可以為提升產(chǎn)品的價(jià)值來做出成績。在價(jià)值創(chuàng)造的三個(gè)因素里，設(shè)計(jì)人員控制的是F，合約人員和施工管理人員控制的是C。營銷人員對外部宣揚(yáng)V，將V經(jīng)過包裝之后，再人為地放大一些。
由此可見，價(jià)值創(chuàng)造是工程成本管理的有效方法，任何一個(gè)企業(yè)都可以基于成本領(lǐng)先優(yōu)勢來開發(fā)市場競爭優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢從根本上取決于如何管理相對于競爭對手的價(jià)值創(chuàng)造作業(yè)。
2、工程成本管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
從房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值鏈出發(fā)，歸結(jié)出八個(gè)關(guān)鍵的成本管理控制點(diǎn)，立項(xiàng)可研是整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程和成本控制的源頭和基礎(chǔ)；規(guī)劃設(shè)計(jì)決定了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目大約70%的成本，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜；施工建造階段的資金支出最多；營銷階段費(fèi)用占比較小，但具體的單項(xiàng)支出要嚴(yán)格控制；交付階段主要是對工程施工完成后開發(fā)成本控制進(jìn)行初步評估；資金成本、管理費(fèi)用、稅務(wù)籌劃屬于財(cái)務(wù)管理方面，在此不再詳述。
3、工程成本管理通病
3.1、設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)
設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)太多，或者明知有漏項(xiàng)卻不積極地去解決；施工圖與招標(biāo)圖匹配度太低；人為地將本可整項(xiàng)發(fā)包的工程分割成若干個(gè)小工程，從而分批出圖；對材料、工藝研究不透，在設(shè)計(jì)上一味依靠設(shè)計(jì)單位或施工單位提供設(shè)計(jì)圖紙或方案；對于施工單位提出的變更，缺乏應(yīng)有的敏銳，輕易地同意對方的意見；對工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能做到恰如其分的把握，材料、工藝及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超項(xiàng)目的市場定位。
3.2、合約管理環(huán)節(jié)
招標(biāo)時(shí)采用無圖分判；投標(biāo)單位少，競標(biāo)力度不夠；招標(biāo)分判范圍描述不清，或劃分的范圍不利于現(xiàn)場管理；招標(biāo)策略不夠；不注重合同圖紙管理；對于設(shè)計(jì)或施工現(xiàn)場易出現(xiàn)的問題預(yù)見性不夠。
3.3、施工現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)
單方面更改材料或工藝，或?qū)唧w的材料和工藝認(rèn)識不清，任由施工單位做主施行；對于施工設(shè)備、措施及對文明施工無明確要求或者是要求過高；為搶工期，人為地改變施工順序，引發(fā)索賠事件；不具備施工條件時(shí)，強(qiáng)逼施工單位進(jìn)場，一等再等，直接刺激施工單位的索賠熱情；受施工單位的提議影響或引誘，確認(rèn)施工單位的方案時(shí)不作出關(guān)于造價(jià)方面的說明；擅自更改合同范圍；不經(jīng)合約規(guī)定程序，指定其他施工單位修復(fù)質(zhì)量缺陷，引起合約糾紛；現(xiàn)場簽證控制不嚴(yán)；不了解合約原則，空口許諾；缺乏向施工單位索賠意識，導(dǎo)致在造價(jià)控制上陷入被動。
4、工程成本管理的改進(jìn)措施
工程項(xiàng)目建設(shè)的管理系統(tǒng)是一個(gè)由質(zhì)量、成本、進(jìn)度、信息、合同、安全、協(xié)調(diào)等要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個(gè)要素的變化，都會引起其它要素的相應(yīng)變化，因此要全方位考慮，并采取有力措施，才能取得最優(yōu)的功能成本。
4.1、營造良好的成本管理文化環(huán)境
著名的社會心理學(xué)家列溫（Lewin）教授曾經(jīng)提出過關(guān)于人的行為的著名公式：B=f （P，E），B代表行為 （Behavior），P代表個(gè)人（Person），E代表環(huán)境（Environment），f代表上述三者之間的函數(shù)關(guān)系。這個(gè)公式說明了一個(gè)深刻的道理：人的行為是個(gè)人因素與其所處的環(huán)境因素的綜合效應(yīng)，即人類行為是人及其所處環(huán)境的函數(shù)。
4.2、建立以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的成本管理制度體系
以統(tǒng)一成本科目為前提；以全過程成本管理為主線；以建安成本動態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)；以建立成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫為支撐；以統(tǒng)一合約安排模式和ERP項(xiàng)目管理為手段，建立成本管理制度體系，推進(jìn)工程成本管理的PDCA循環(huán)管理。
4.3、采取有效的管理措施
加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制工程變更程序，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制；深入現(xiàn)場及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料；加強(qiáng)工程造價(jià)的動態(tài)跟蹤控制；有關(guān)工程的任何事情，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要將它折算為成本來對待，在成本方面始終處于敏感狀態(tài)；對施工過程中發(fā)生的更改和增加項(xiàng)目要有預(yù)見性、及時(shí)性；重視向施工單位的索賠工作，籍此消除施工單位利用業(yè)主的工程管理疏忽而索賠的熱情，讓施工單位能夠“忍受”業(yè)主的一些管理失誤；加大壟斷性配套工程的公關(guān)力度，保證經(jīng)濟(jì)適用性。
4.4、采取積極的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施
嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化圖紙會審，重點(diǎn)控制鋼筋和砼的用量；保證建筑布局科學(xué)合理，如水泵房、消防等控制中心位置，應(yīng)減少各管路長度等；加強(qiáng)圖紙協(xié)調(diào)，保證建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、專業(yè)裝飾、專業(yè)機(jī)電等圖紙匹配度；建筑構(gòu)造做法與工藝要與當(dāng)前的施工技術(shù)發(fā)展水平和工程施工習(xí)慣做法、項(xiàng)目定位相適應(yīng)；選材及設(shè)備選型以滿足系統(tǒng)使用功能為目的，避免盲目提高使用功能而加大費(fèi)用；室外工程盡量用軟景，減少硬景，嚴(yán)格控制水景。
總之，運(yùn)用價(jià)值創(chuàng)造的觀點(diǎn)來管理工程成本，將本企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造和競爭對手的價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行對比分析，力求物有所值，甚至物超所值，才能掌握市場經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊寶庫.工程項(xiàng)目管理（第二版）[M].大連理工大學(xué)出版社.2004
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 工程造價(jià)控制管理 措施
引言
建筑施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)企業(yè)管理，合理優(yōu)化利用現(xiàn)有資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，工程造價(jià)管理是必不可少的手段。 工程造價(jià)管理在企業(yè)管理中對于優(yōu)化企業(yè)各種資源，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種有生資源，督促建筑施工企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)規(guī)劃快速發(fā)展、協(xié)調(diào)行動、掌控經(jīng)營發(fā)展方向，起著重要作用。因而，有必要對市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)各階段的工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行探討。
施工企業(yè)工程造價(jià)基本概念
建筑工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，或是指工程價(jià)格即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。按照現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)構(gòu)成包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。
施工企業(yè)工程造價(jià)管理是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對所消耗的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降至最低。
二、施工單位在項(xiàng)目實(shí)施各階段的工程造價(jià)控制與管理內(nèi)容
1、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段工程造價(jià)控制和管理
建筑工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措。對投標(biāo)人（施工單位）來說， 投標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的專業(yè)很多，企業(yè)的各項(xiàng)工作相輔相成、互相關(guān)聯(lián)。要搞好投標(biāo)工作，企業(yè)就要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關(guān)鍵工作，理順同招標(biāo)人及有關(guān)單位、人員之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編好投標(biāo)文件，分析市場行情和競爭環(huán)境，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，同時(shí)還要做好以下兩個(gè)方面：
1.1 運(yùn)用投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，確定最優(yōu)的報(bào)價(jià)。在招投標(biāo)過程中要做到“知己知彼”，必須了解熟悉競爭對手的基本情況，通過預(yù)測確定對手的預(yù)期標(biāo)底，綜合衡量比較來確定本單位的投標(biāo)標(biāo)底。在編制標(biāo)書過程中，在重視投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，還應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專家對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案進(jìn)行討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢。
1.2 認(rèn)真估算工程項(xiàng)目的造價(jià)。在編標(biāo)過程中，預(yù)算編制人員要熟讀熟記招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，正確估算工程的造價(jià)。 總結(jié)已完工程的工、料、機(jī)消耗指標(biāo)及利用企業(yè)內(nèi)部定額，根據(jù)施工圖紙，充分考慮現(xiàn)場因素，預(yù)測所投項(xiàng)目的施工工程成本。
2、項(xiàng)目合同簽訂后的合同管理中工程造價(jià)的控制和管理
施工企業(yè)工程造價(jià)管理總的控制標(biāo)準(zhǔn)是合同價(jià)格。而合同價(jià)格是在招投標(biāo)成功之后確定的，它反映了市場的供求關(guān)系和競爭的激烈程度。 一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。 施工企業(yè)既要做好合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，又要狠抓簽訂后的合同管理。 施工過程中注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。一個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)程序有多個(gè)階段，在不同的階段要有多次計(jì)價(jià)，包括投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算價(jià)格、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。多次計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響到工程造價(jià)的有效控制。
3、項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制和管理
施工階段是在簽訂施工合同之后，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完善之后，著手落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作全過程，是通過施工過程實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖，最終形成工程實(shí)物的關(guān)鍵階段。本階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。該階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價(jià)格以及市場供求波動大等特點(diǎn)決定了施工階段在工程造價(jià)管理中具有不可忽視的重要地位，它對工程造價(jià)的影響程度為10%～30%，施工單位應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。施工階段工程造價(jià)控制和管理主要包括以下幾方面：
3.1 熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對象； 施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。
3.2 工程施工中的成本控制。
工程成本控制主要是指，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及間接費(fèi)的控制。
3.2.1 人工費(fèi)控制。人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。 減少用工量，不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還可相應(yīng)地降低間接費(fèi)用。
①選用技術(shù)水平先進(jìn)的施工隊(duì)伍，確保用工有效率。
②認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算用工定額，合理確定用工數(shù)量。
③合理組織工序搭接，避免誤工現(xiàn)象。
3.2.2施工材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，做好以下兩個(gè)方面的工作：①對材料用量的控制。編制材料用料計(jì)劃表，按期分時(shí)段進(jìn)行有計(jì)劃的分配。②對材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整控制。時(shí)時(shí)注意和掌握市場材料行情，適時(shí)對材料費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。工程成本中材料費(fèi)的高低，首先取決于材料采購價(jià)格的高低。采購材料不僅要注意材料的質(zhì)量和規(guī)格，同時(shí)必須從價(jià)格和經(jīng)濟(jì)采購量上精打細(xì)算。任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)期間，往往由于材料價(jià)格變化導(dǎo)致了實(shí)際工程造價(jià)的變化。在中標(biāo)后的施工生產(chǎn)過程中， 在實(shí)際施工中所耗用的材料、人工價(jià)格同投標(biāo)時(shí)差異較大，這部分材差一般可采用合適的方式來補(bǔ)償或者在合同履行過程中按照雙方約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。
3.2.3 施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的控制。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理組織施工，機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。
3.2.4 組建優(yōu)化的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，精簡配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。
施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要充分考慮工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素， 設(shè)置合適必須的崗位，盡可能做到一人多、崗一人多職，各司其職，各負(fù)其責(zé)。減少由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用而產(chǎn)生的間接成本費(fèi)。間接費(fèi)用控制內(nèi)容多，人為因素多，不易控制，超支現(xiàn)象一般比較嚴(yán)重。這也是施工企業(yè)常見的通病。
3.3詳細(xì)如實(shí)進(jìn)行工程計(jì)量記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，確保簽證的準(zhǔn)確性。
3.3.1在施工中引起變更的原因有很多，如工程設(shè)計(jì)不精確，發(fā)包時(shí)提供的圖紙與工程實(shí)際有出入、或者者設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。所以在施工過程中，必須加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的記錄，特別是隱蔽工程的記錄和簽證工作，以減少或避免結(jié)算時(shí)的扯皮，這就需要現(xiàn)場管理人員有高度的責(zé)任心。 認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案 ，合理列支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工等損失。
3.3.2做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙及甲方現(xiàn)場臨時(shí)變化發(fā)生的增加工作量聯(lián)系單，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
3.3.3 注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對項(xiàng)目造價(jià)的影響。
3.3.4 做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。
4 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定施工單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的核實(shí)，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
4.1分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
4.2核實(shí)現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性。
4.3嚴(yán)格對照施工合同，核實(shí)工程結(jié)算范圍，確定施工工期，正確進(jìn)行索賠。
4.4審核定額使用、政策調(diào)整的適時(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性，審核是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
在審核時(shí)一般注意以下幾個(gè)方面：①直接套用定額單價(jià)準(zhǔn)確性、適時(shí)性。一方面要注意采用的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否要求一致。另一方面查看工程項(xiàng)目是否重復(fù)計(jì)算。②決算書中換算的定額單價(jià)是否適時(shí)準(zhǔn)確。 ③補(bǔ)充定額充分利用。核實(shí)材料預(yù)算，人工工日以及機(jī)械臺班單價(jià)等是否符合實(shí)際情況。
4.5 認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審核。核實(shí)各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。
取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的工程費(fèi)用定額及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 結(jié)束語
由此可見，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制和管理才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要施工企業(yè)在施工建設(shè)過程中合理充分利用現(xiàn)有人力物力資源、資金資源在取得效益最大化的同時(shí)取得的社會效益最大化。 因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，對施工單位的健康發(fā)展和增強(qiáng)市場競爭力具有更深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2002
徐大圖等編.工程建設(shè)投資控制.北京:中國建筑工業(yè)出版社.
立項(xiàng)決策階段主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制兩方面的內(nèi)容。本階段主要是針對市發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目,是對學(xué)校擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和做出判斷和決定的過程。本階段需根據(jù)學(xué)校的迫切需求及發(fā)展前景,按照《高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》,合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn),編制具有較強(qiáng)說服力的立項(xiàng)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。投資估算的編制依據(jù)要充分、全面、合理并充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素的影響,考慮市場情況及施工期間的材料漲價(jià)預(yù)期,要符合實(shí)際并留有余地。學(xué)校年度修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)不需要編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,只需按照擬報(bào)項(xiàng)目工程內(nèi)容,根據(jù)市場情況及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范指標(biāo)編制項(xiàng)目投資估算。修繕項(xiàng)目的估算內(nèi)容要全面、充分并留有余地,是本項(xiàng)目的最高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
在建設(shè)工程活動中,設(shè)計(jì)是龍頭。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,對整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)影響可達(dá)70%以上。根據(jù)在深職院工程建設(shè)中的實(shí)踐表明,在保障安全可靠和適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的前提下,降低造價(jià)的潛力相當(dāng)大。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是我們造價(jià)人員重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。如何做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作,提出如下幾點(diǎn)建議:
2.1完善設(shè)計(jì)(方案)招標(biāo)評標(biāo)辦法
在方案評審時(shí),增加設(shè)計(jì)概算的評審,即要求投標(biāo)方在提交設(shè)計(jì)方案時(shí),同時(shí)提交本方案的設(shè)計(jì)概算,明確設(shè)計(jì)概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在評審中的權(quán)重,中標(biāo)后,設(shè)計(jì)方必須按此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
2.2有條件的單位可委托設(shè)計(jì)監(jiān)理
監(jiān)理合同內(nèi)容需明確監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)控制等責(zé)任條款。
2.3運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并加強(qiáng)圖紙會審
價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用就是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過價(jià)值分析,將技術(shù)問題與造價(jià)成本問題緊密結(jié)合起來,在滿足功能的前提下,降低造價(jià)成本。加強(qiáng)圖紙會審,就是在會審時(shí)盡量提前發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在施工招標(biāo)之前,減少施工時(shí)因設(shè)計(jì)變更、修改而產(chǎn)生的增加造價(jià)的問題。
2.4采用合同措施有效控制造價(jià)
在設(shè)計(jì)委托合同條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改造價(jià)額度的限制條件。明確因設(shè)計(jì)方原因,設(shè)計(jì)變更造價(jià)超過一定比例,則扣罰多少設(shè)計(jì)費(fèi)等內(nèi)容條款。
3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理
3.1科學(xué)合理的編制預(yù)算(標(biāo)底)
嚴(yán)格按照深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定,編制符合實(shí)際情況的預(yù)算(標(biāo)底)文件。招標(biāo)工程量清單要完整、全面,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項(xiàng)等。
3.2認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)工作。按照市建設(shè)工程交易中心或市政府財(cái)政采購中心的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及造價(jià)的條款要特別慎重。
3.3認(rèn)真對待施工合同的簽訂工作
合同內(nèi)容要明確協(xié)議條款中有關(guān)費(fèi)用、價(jià)款調(diào)整、違約爭議處理辦法等。提前預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素、避免日后過多的索賠發(fā)生。施工合同條款作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。中標(biāo)承諾中必須包含施工合同的全部條款內(nèi)容。
4施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍,此階段應(yīng)把握施工重點(diǎn),從過程上控制造價(jià)。嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工、各種預(yù)算外費(fèi)用等。為此,我校專門制定了關(guān)于完善設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào):各類工程的累計(jì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證不得超過合同總價(jià)的5%并按相關(guān)備案程序報(bào)送市審計(jì)部門備案。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、簽證的管理,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理并嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及市有關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少變更、簽證的發(fā)生。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請等有關(guān)材料。
關(guān)鍵詞：建筑；施工企業(yè)；工程造價(jià)；全過程；控制；管理
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工企業(yè)以取得經(jīng)濟(jì)利潤為基本出發(fā)點(diǎn)，采取科學(xué)的管理方法，合理有效地控制施工企業(yè)的工程造價(jià)，提高企業(yè)的工作效率，以最小的成本投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立成本觀念，節(jié)約企業(yè)成本和社會資源，充分利用企業(yè)的人力、財(cái)力和物力資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，做好企業(yè)工程造價(jià)管理工作，提高企業(yè)的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤，推動社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)全過程控制與管理的原則
一定要在各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施主動控制。將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際值和目標(biāo)值偏離時(shí)，便立刻對原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上確定下一步的策略。這是一直以來，很多人對控制的理解。對于建筑工程管理的全過程來說，進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制是十分必要和有效的。但是，這種控制仍然是一種被動的控制。從根本上來講，這種控制只能發(fā)現(xiàn)問題，但無法預(yù)防問題的發(fā)生。因此，要想獲得工程造價(jià)控制的最佳結(jié)果，還是應(yīng)該在工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施主動控制。主動發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，主動控制工程項(xiàng)目中各個(gè)階段的造價(jià)，從而保障整個(gè)建筑工程順利開展。
二、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)全過程控制與管理措施
1、重視項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)的控制
前期策劃階段是對工程造價(jià)進(jìn)行控制的源頭，要及時(shí)對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化篩選，加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，從而作出正確決策。對建設(shè)單位來說，這一過程會直接影響今后的投資控制，建設(shè)項(xiàng)目要對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對各種可能采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)方案進(jìn)行分析和論證，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。
只有采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料合理的投資估算，才能保證投資估算的精度，而只有保證了投資估算的精確度才能保證在后續(xù)的工作中造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，而要防止高估造價(jià)，就要盡可能做到準(zhǔn)確、全面、合理，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，從而避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程招投標(biāo)過程的工程造價(jià)管理
在選擇投標(biāo)對象時(shí)， 做到能投則投，不利不投。一般情況下應(yīng)選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程項(xiàng)目；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理需要，并具備投標(biāo)條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。編制投標(biāo)書時(shí)要認(rèn)真閱讀和理解業(yè)主的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)說明書、國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行的取費(fèi)文件，根據(jù)工程所在地現(xiàn)行材料價(jià)格、合同條件、供應(yīng)方式及各種資源狀況等，對于招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙不明確的部分，應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間進(jìn)行答疑，再結(jié)合業(yè)主答疑的情況編制商務(wù)報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件中確定要求包干的費(fèi)用， 如措施費(fèi)， 還應(yīng)及時(shí)到投標(biāo)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)卣?，再結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行測算；仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中的合同專用條款，考慮一定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；對因各個(gè)國家政策性調(diào)整、國際建材價(jià)格上漲、匯率波動、國際運(yùn)價(jià)調(diào)整及人工費(fèi)用支出增加等因素造成的差價(jià)予以合理預(yù)計(jì)；對于突發(fā)事件所造成的損失和采取預(yù)防措施所產(chǎn)生的費(fèi)用適當(dāng)考慮。合理的最終報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的前提。最終報(bào)價(jià)確定應(yīng)充分利用企業(yè)實(shí)力參與競爭。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應(yīng)該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力等方面后，最終慎重決定的具有競爭力的報(bào)價(jià)。
3、施工階段的工程造價(jià)控制
（1）嚴(yán)格合同管理
嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過程中的造價(jià)變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價(jià)加價(jià)。嚴(yán)格工程計(jì)量支付程序，制定項(xiàng)目的《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持所有計(jì)量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計(jì)量支付實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動化管理，計(jì)量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理――總監(jiān)辦――工程技術(shù)部――計(jì)劃和約部――財(cái)審部――項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)――銀行等多關(guān)聯(lián)合審核，保證計(jì)量支付手段嚴(yán)密、科學(xué)，每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時(shí)，資料詳實(shí)可靠。
（2）加強(qiáng)工程變更管理
制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》，在工程施工過程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變原設(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦，保證變更數(shù)量、變
更費(fèi)用、變更規(guī)模的有效控制，具體措施如下：
（a）業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師均可在不降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和功能和工程質(zhì)量的前提下，提出能力節(jié)約投資的合理化建議，并提出優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案。
（b）施工前，承包人必須對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，對圖紙中結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高有明顯的差錯(cuò)、遺漏、缺陷以及與現(xiàn)場的實(shí)際情況不符的，及時(shí)書面通知監(jiān)理工程師，以便提出變更方案，否則由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由承包人承擔(dān)；
（c）同一分項(xiàng)工程的所有變更，必須按一個(gè)變更設(shè)計(jì)報(bào)送處理，不得分割項(xiàng)目，改變變更設(shè)計(jì)類型；
（d）要對整個(gè)工程項(xiàng)目的各工程變更在變更的規(guī)模上在宏觀上加以控制。對各駐地監(jiān)理上報(bào)的工程變更在變更原因上進(jìn)行進(jìn)一步的推敲，確定是否需要變更；對重要或重大變更是否成立，提供建設(shè)性意見；組織召開承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主的工地現(xiàn)場會議確
定變更設(shè)計(jì)方案；
（e）變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量歸口工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，審批原則為“有根有據(jù)，實(shí)事求是”，做到“圖實(shí)必須相符，數(shù)據(jù)逐一核對”。就是說，當(dāng)工程技術(shù)部接到變更設(shè)計(jì)后，須到工地將書面上的圖與實(shí)際構(gòu)筑物核對，其中包括類型的核對及尺寸的核對；核對時(shí)重算一遍，復(fù)核變更設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)是否正確；
（f）變更設(shè)計(jì)中的單價(jià)及總價(jià)控制歸口計(jì)劃合約部負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以合同單價(jià)為基準(zhǔn)，任何人不能隨意改動，一律不承認(rèn)施工單位隨意套用的單價(jià)或自編單價(jià)；
（g）規(guī)范變更管理，提高工作效率，保存珍貴的原始資料。
（3）規(guī)范資金管理
著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。
由管理層依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。然后根據(jù)每月實(shí)際用款量向貸款銀行申請?zhí)峥?，按月提取，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項(xiàng)目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個(gè)工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。
4 、工程結(jié)算期間的造價(jià)管理
要及時(shí)做好工程竣工結(jié)算工作, 必須收集、整理竣工結(jié)算資料, 包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性, 如設(shè)計(jì)變更通知書必須有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒, 現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。工程結(jié)算時(shí), 有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化, 則需按規(guī)定對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。作為項(xiàng)目造價(jià)人員, 要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款, 按合同要求做好結(jié)算書, 對于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類結(jié)算, 并做好結(jié)算用的支持材料, 結(jié)算資料要分門別類、準(zhǔn)確、清晰, 以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好控制結(jié)算, 施工單位在工程施工過程中, 就要抓好中間結(jié)算、中間索賠的管理工作, 做到及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和計(jì)價(jià)。而在實(shí)際施工中, 大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié), 造成最后竣工時(shí), 資料收集不全, 許多問題弄不清, 結(jié)算工作同施工過程嚴(yán)重脫節(jié), 給工程結(jié)算帶來種種麻煩, 甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。
總之，建筑工程企業(yè)的工程造價(jià)管理需要貫穿到施工企業(yè)生產(chǎn)過程中，其本身的關(guān)涉面是比較廣的，屬于綜合性比較強(qiáng)的工作，需要建筑施工企業(yè)的各個(gè)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，部門之間協(xié)調(diào)配合，確保能夠?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，做好基礎(chǔ)方面的工作。
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【關(guān)鍵詞】投資 決策 造價(jià)控制
工程項(xiàng)目投資管理與控制，作為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，依次分為工程建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段三個(gè)工作階段。由于不同階段決策的深度不同，投資估算（概）算的精確度也不同。
1.工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性與可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后做出判斷、決定的過程。在建設(shè)項(xiàng)目的各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)影響程度最大，可占到80%左右。因此，投資決策階段（內(nèi)容）的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否合理。在投資決策階段，要做好以下三個(gè)方面的工作：
（1）做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，在認(rèn)真搜集一定的基礎(chǔ)資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，整理相關(guān)資料，配合設(shè)計(jì)人員做好調(diào)查研究工作，如需要改造項(xiàng)目的設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備利舊及需要解決的問題等。
（2）結(jié)合市場需要和企業(yè)發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）對工程項(xiàng)目應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、編制工程投資估算。投資估算盡可能根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際全面準(zhǔn)確，這樣才能真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目可研經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和造價(jià)的關(guān)鍵，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想，盡量降低成本，業(yè)主具體可采用以下方法：
（1）限額設(shè)計(jì)。在滿足使用功能和質(zhì)量的前提下，按照批準(zhǔn)項(xiàng)目可研的工程造價(jià)金額范圍進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。這樣做，能在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。在工業(yè)設(shè)計(jì)中遇到這樣情況：設(shè)備購置及安裝費(fèi)是占總投資的59%左右，在使用功能相近的情況下，業(yè)主多采用進(jìn)口設(shè)備，這樣投資大大增加。如果在設(shè)計(jì)階段讓造價(jià)控制人員參與其中，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在客觀合理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，就會避免這種情況的發(fā)生。因此設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系。
（2）設(shè)計(jì)方案要在同行業(yè)中進(jìn)行對標(biāo)，如工藝綜合技術(shù)指標(biāo)相同，剔除所對比項(xiàng)目的不同因素后，比較建設(shè)投資的指標(biāo)存在的差異，從中分析原因，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)，從而為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供前提和條件，最終達(dá)到提高工程建設(shè)投資效果的目的。
（3）主動控制造價(jià)。主動采取決策措施將造價(jià)控制立足于事前，以盡可能減少目標(biāo)值與實(shí)際值的差異，更要能主動的影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工等。
（4）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以此滿足建設(shè)工程投資內(nèi)部收益率15.5%。初步設(shè)計(jì)方案完成后，作為建設(shè)單位的業(yè)主要組織有關(guān)專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。
（5）按初步設(shè)計(jì)方案編制概算，并進(jìn)行審核。在審核中要求全面準(zhǔn)確、無漏項(xiàng)，如果是改造項(xiàng)目還要同時(shí)注意拆除舊設(shè)備和廢棄設(shè)施的再利用等的價(jià)格計(jì)算方法。并充分考慮各種價(jià)格浮動的因素。
（6）為加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等控制工作，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，采用總承包模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。采用總承包模式（EPC）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工一體化管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)和各階段平穩(wěn)對接，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合。經(jīng)過公開招標(biāo)并報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)，確定中標(biāo)單位。在項(xiàng)目建設(shè)中EPC總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全全面負(fù)責(zé)；業(yè)主則負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面組織協(xié)調(diào)管理工作（包括負(fù)責(zé)與政府部門及相關(guān)單位的對外協(xié)調(diào)工作）。沒有涉及采用總承包模式對工程造價(jià)的優(yōu)勢。
3.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)完成后項(xiàng)目實(shí)施階段占總造價(jià)60%左右。因此在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，企業(yè)對工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)，要從招標(biāo)管理、施工管理、預(yù)結(jié)（決）算管理三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
（1）招標(biāo)管理。工程實(shí)施階段造價(jià)的控制重點(diǎn)是招投標(biāo)，依據(jù)國家《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理制度及程序，使招投標(biāo)工作在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。在招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)尤為重要。招標(biāo)文件編制應(yīng)有投標(biāo)須知（建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)范圍、工期要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求、資格審查、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式及投標(biāo)有效期）、合同條款、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙目錄、工程預(yù)算書計(jì)算說明、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式及評標(biāo)辦法等。以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，從而，為工程后期控制工程造價(jià)提供詳實(shí)的實(shí)施依據(jù)。
（2）施工管理。工程項(xiàng)目施工過程就是實(shí)體形成過程，工程量大，涉及面廣，由于不可預(yù)見因素的影響，難免會發(fā)生設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等情況。這些都會不同程度地造成工程費(fèi)用變化。對必要的變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對可能影響投資的因素詳加分析，確定經(jīng)濟(jì)合理的應(yīng)對措施，力求減少變更費(fèi)用。另外，還要嚴(yán)格控制因變更致使建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大工程內(nèi)容增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高的現(xiàn)象?，F(xiàn)場簽證需制定規(guī)范管理辦法和程序，是控制工程結(jié)算價(jià)的重要措施之一。
（3）預(yù)結(jié)算管理。是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)工程竣工結(jié)算管理工作順利實(shí)施，需做好以下幾方面的工作：第一，竣工結(jié)算是否符合合同條款、招標(biāo)投標(biāo)文件要求；第二，工程量審核。對施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，是否按承包合同及招投標(biāo)文件的約定計(jì)算工程量，審核人員必須對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行定額或清單計(jì)價(jià)規(guī)則的說明、計(jì)算規(guī)則等熟悉掌握；第三，審核套用定額正確性。審核人員對施工圖紙、定額項(xiàng)目的劃分及定額所包含的范圍和內(nèi)容要很熟悉。另外，對個(gè)別缺項(xiàng)的定額，不能隨意估價(jià)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，編制單價(jià)并報(bào)造價(jià)管理部門確認(rèn)；第四，審核費(fèi)用定額套用準(zhǔn)確性。審核人員必須對本省或行業(yè)現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握，對已確定包干價(jià)的，如工程量發(fā)生變化，不能再次計(jì)取各種費(fèi)用，僅工程量乘以包干單價(jià)計(jì)取費(fèi)用；第五，竣工結(jié)算各專業(yè)全部審核完畢后，編制竣工結(jié)算報(bào)告，總結(jié)分析投資使用情況，使之真實(shí)反映工程造價(jià)。
4.結(jié)論
第一條為了加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動，實(shí)施對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。
第四條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動。
第五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
鼓勵工程造價(jià)咨詢企業(yè)加入工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織。
第二章資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)
第八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
第九條甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）已取得乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（二）企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；
（四）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；
（八）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元；
（九）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；
（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上；
（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；
（七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（十）暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬元；
（十一）申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質(zhì)許可
第十一條申請甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
第十二條申請乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十三條申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)：
（一）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價(jià)工程師注冊證書、造價(jià)員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證；
（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明；
（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（六）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；
（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度的文件；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)所列材料。
第十四條新申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。
第十五條準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。
第十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
第十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
第四章工程造價(jià)咨詢管理
第十九條工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。
甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
第二十條工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告的編制和審核；
（二）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；
（三）建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；
（四）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；
（五）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價(jià)咨詢合同。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）訂立合同。
第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。
工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：
（一）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價(jià)工程師的注冊證書復(fù)印件；
（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十四條分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。
分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。
第二十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。
第二十六條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。
第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第二十九條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊證書，有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度的文件;
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價(jià)咨詢成果文件以及工程造價(jià)咨詢合同等相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第三十一條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案信息。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。
第三十八條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；
（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。
第四十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章附則
第四十三條本辦法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建設(shè)部的《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）同時(shí)廢止。
關(guān)鍵詞：市政工程；業(yè)主；造價(jià)控制；控制措施
近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，平湖市政府投入了大量人力物力和財(cái)力進(jìn)行市政工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力打造交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、高效率城市。由于市政工程涵蓋城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)?、城市防洪及照明等，其工程的建設(shè)與城市生產(chǎn)、生活相互影響，受外部環(huán)境干擾大[1]。因此業(yè)主方在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段稍有不慎，很容易導(dǎo)致竣工決算突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算突破投資估算的“三超”情況[2]。本文以平湖市新區(qū)市政工程建設(shè)的主要承擔(dān)者南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司為例，對如何維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，提高市政工程建設(shè)的管理水平，有效地控制工程造價(jià)、提高資金的投資效果進(jìn)行研究，以期為市政工程建設(shè)的造價(jià)控制提供經(jīng)驗(yàn)交流和參考。
1工程造價(jià)控制方面存在的問題
南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為平湖市市區(qū)市政建設(shè)的主要承擔(dān)者，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段等存在著這樣或那樣的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）管理水平不高。行政因素干預(yù)進(jìn)度、造價(jià)的情況多，而在施工階段只重視質(zhì)量與工期，使得工程造價(jià)進(jìn)一步地失去控制。
2）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性得不到重視。隨意壓縮設(shè)計(jì)工期，往往是邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊審批，在這種情況下圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，工程量清單對分部分項(xiàng)工程的特征描述不清楚、分部分項(xiàng)工程單價(jià)編制時(shí)無依據(jù)可循。
3）施工階段造價(jià)控制出現(xiàn)失控局面。隨意更改設(shè)計(jì)文件，出現(xiàn)大量的涉及工程造價(jià)的重大簽證，導(dǎo)致大量的施工索賠，施工費(fèi)用的增加。
4）工程結(jié)算階段工程造價(jià)審計(jì)不力。工程結(jié)算時(shí)往往是一種被動審計(jì)，審計(jì)時(shí)間僅限于工程竣工驗(yàn)收合格移交后造價(jià)結(jié)算階段，且審計(jì)內(nèi)容僅僅局限于對工程量的審核計(jì)算與造價(jià)匯總。
2工程造價(jià)出現(xiàn)“三超”的原因分析
工程造價(jià)控制的重點(diǎn)往往放在工程施工階段，而只是把項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)等方面的業(yè)務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)去做，且不能做到對工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)控制主要依靠專業(yè)化、規(guī)范化等方面離現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求有很大差距的造價(jià)控制能力有限的工程管理部門、工程計(jì)劃部門等來控制。在在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方案中關(guān)鍵內(nèi)容往往由主要行政領(lǐng)導(dǎo)決定，工程管理部門人員往往只關(guān)注設(shè)計(jì)方案的技術(shù)層面，而很少關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性；在質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制方面，業(yè)主往往在質(zhì)量管理方面較倚重監(jiān)理，而在進(jìn)度、投資控制方面對監(jiān)理放權(quán)不夠，對監(jiān)理工作干預(yù)較多；在項(xiàng)目管理過程中，工程計(jì)劃部門往往依據(jù)合同規(guī)定，按照工程形象進(jìn)度及工程合同額的比例進(jìn)行工程款支付，而施工期間的預(yù)算外項(xiàng)目造價(jià)調(diào)整待工程結(jié)束后另行確定。這種做法使得施工階段和結(jié)算階段造價(jià)控制之間的緊密聯(lián)系被人為割裂，施工期間的工程造價(jià)動態(tài)變化容易被掩蓋，使得工程審計(jì)工作陷入一種被動局面。
3市政工程造價(jià)控制策略
3.1投資決策階段工程造價(jià)的控制措施
正確的決策是合理確定與控制造價(jià)的前提，關(guān)系到造價(jià)的投資效果 [1]。投資決策如果工作不細(xì)致，會導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對后續(xù)工作造成非常大的影響。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)決策階段，建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，應(yīng)積極參與前期的準(zhǔn)備工作，委托有資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行可行性研究，編制的投資估算報(bào)告應(yīng)盡可能全面、細(xì)致，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
3.2勘察、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施
設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，此階段設(shè)計(jì)方案的好壞將直接影響工程總造價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目投資的影響程度非常大，是業(yè)主確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段?？辈靻挝浑m然進(jìn)行了踏勘，甚至通過鉆探發(fā)現(xiàn)了不良地質(zhì)地段，但對可能存在的問題考慮不周到，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更多次，不能一次到位；在初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員丟三拉四，結(jié)果到施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、施工圖與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致施工單位無法繼續(xù)施工，然后在施工單位提出補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)后再施工，這樣做既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。因此業(yè)主方應(yīng)在設(shè)計(jì)階段及時(shí)分析超支的原因，找出關(guān)鍵因素，積極主動的和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，盡可能地要求設(shè)計(jì)單位對可能引起問題的不確定因素加深研究，對設(shè)計(jì)作出及時(shí)的修正，避免下一階段產(chǎn)生大的設(shè)計(jì)變更。
3.3工程施工階段造價(jià)控制措施
工程投資主要發(fā)生在工程施工階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大。施工階段涉及施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院、政府監(jiān)督部門等眾多單位，業(yè)主應(yīng)該組成高效專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，審批程序上加強(qiáng)對工程變更、簽證的管理，建設(shè)單位現(xiàn)場主任工程師和監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真做好圖紙會審、圖紙答疑等技術(shù)性工作，努力做到事前控制，以免因業(yè)主方管理不規(guī)范，造成在工程計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大漏洞（如重復(fù)計(jì)量、不合理的變更、新增單價(jià)水平偏高等），將導(dǎo)致工程造價(jià)的攀升。
3.4工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制措施
竣工決算是控制工程造價(jià)的最后一道閘門，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，需要引起足夠的重視。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、材料的代換、工程量的增減等，給決算工作帶來諸多不便，這就要求有關(guān)人員在平時(shí)的工作中，及時(shí)將設(shè)計(jì)變更、工程簽證、隨蔽工程驗(yàn)收等情況記入臺帳，防止虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款。另外業(yè)主應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R，及早對前面的工作進(jìn)行總結(jié)，前期相關(guān)資料是否齊全，后期結(jié)算工作有無充分依據(jù)；前期是否收到施工企業(yè)的索賠意向通知；綜合分析工程量清單是否存在工程量遺漏項(xiàng)目。如果發(fā)現(xiàn)糾紛出現(xiàn)的可能，業(yè)主應(yīng)該及時(shí)整理歸檔前期相關(guān)資料，完整保留結(jié)算期間雙方工作信函、會議紀(jì)要，做好糾紛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4結(jié)語
作為投資人，建設(shè)單位必須根據(jù)項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，在全過程造價(jià)控制思想指導(dǎo)下，確定一套切合實(shí)際的科學(xué)方法和措施，以事前和事中控制為原則，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力和財(cái)力，合理安排建設(shè)資金，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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[2]李衛(wèi)東.論業(yè)主如何進(jìn)行工程造價(jià)的控制與管理[J]. 四川建筑, 2005, 25(Z1): 75-79
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 控制 管理 施工階段
一、工程造價(jià)
工程造價(jià)的定義是指在建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目工程時(shí)在投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工后的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)所需要的費(fèi)用的總和，即為建成一項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)或者實(shí)際在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。因此，要通過更加合理有效的措施來獲取更好的基本建設(shè)投資效益，同時(shí)這也是工程造價(jià)控制與管理的主要目標(biāo)。合理控制工程造價(jià)是確保施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。工程造價(jià)管理的主要目的是促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，將資金在各項(xiàng)目以及各部門之間進(jìn)行合理均衡的分配是有限的投資金額盡可能的獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，就是通過對工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定并進(jìn)行有效的控制，這樣一來不僅可以把建筑項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，而且還可以更加合理的使用人力、物力、財(cái)力以及控制固定資產(chǎn)投資效益。所以對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制與管理是十分必要的。
二、工程的造價(jià)控制與管理
工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是對于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來說，對工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)控制與管理的制度所存在的一些問題也變得日益嚴(yán)重起來，工程造價(jià)的控制與管理的目的不但沒有實(shí)現(xiàn)，而且概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象卻屢禁不止，其結(jié)果往往事倍功半嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工程投資效益的管理。
所以對工程造價(jià)控制與管理的研究，要通過加強(qiáng)工程的造價(jià)管理，將投資預(yù)算編制進(jìn)一步精確化，使得投資估算能夠更好的起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在企業(yè)所能承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，進(jìn)行工程造價(jià)的科學(xué)管理把建設(shè)投資合理的用在各工程項(xiàng)目、各單位以及各分部分項(xiàng)之間，提高資金的利用效率也是施工企業(yè)為增收創(chuàng)效所采取的有利措施。通過工程造價(jià)管理合理規(guī)劃企業(yè)的投資資金，不僅可以節(jié)約大量的建設(shè)資金而且還可以推進(jìn)我國建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著我國建筑市場不斷向規(guī)?；驼?guī)化發(fā)展，使得工程造價(jià)控制與管理的關(guān)注度逐步提升。所以不難看出，工程的造價(jià)控制與管理的成功與否直接影響著建筑企業(yè)在市場競爭中的成敗。
三、施工階段工程造價(jià)控制與管理
工程造價(jià)管理與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，所以必須加強(qiáng)各個(gè)階段的控制與管理工作。當(dāng)然除了根據(jù)各個(gè)階段的特殊性的進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理之外，還應(yīng)該針對一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行針對性的控制與管理，由于施工階段的工程造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段，所以對施工階段工程造價(jià)控制與管理就顯得尤為重要了。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。因此，施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。
施工階段的工程造價(jià)控制首先要科學(xué)地組織設(shè)計(jì)施工方案，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目中上述三個(gè)建設(shè)目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合分析評判，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。經(jīng)過對具體情況的具體分析之后，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。
工程建設(shè)的施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，其造價(jià)控制與管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。因此，縮短施工工期，能夠在很大程度上降低施工的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。
由于材料以及設(shè)備的費(fèi)用一般要占工程總成本的70％以上，所以建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)用也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵內(nèi)容。在采購前應(yīng)該掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場的價(jià)格走勢，進(jìn)一步建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。要控制材料的采購單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的“時(shí)間—價(jià)格曲線圖”，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析、市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況以及委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。
結(jié)束語
工程造價(jià)控制與管理的主要目的是促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，將資金在各項(xiàng)目以及各部門之間進(jìn)行合理均衡的分配是有限的投資金額盡可能的獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。所以進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價(jià)管理是十分必要的。在建設(shè)工程造價(jià)控制與管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而工程建設(shè)施工階段的造價(jià)控制與管理對整個(gè)工程的造價(jià)控制與管理都有著重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定以及施工工藝的選擇都直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制與管理。所以必須要求相關(guān)管理人員要做到嚴(yán)格執(zhí)行對施工過程的動態(tài)監(jiān)控，在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中工程造價(jià)控制與管理工作還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的招標(biāo)文件以及相關(guān)規(guī)定，這樣才能確保工程造價(jià)得到有效的控制。而且在工程中必須對影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過程控制，以利于整個(gè)工程資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓投資處在一個(gè)良性的循環(huán)當(dāng)中?？傊?，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理是要通過建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及審計(jì)單位等等各個(gè)方面相互重視，共同努力，尤其是加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的主動控制與管理，這樣才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。
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