發(fā)布時間：2023-10-20 10:36:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)管理對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織，包括教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等多個方面。事業(yè)單位是獨立的法人，但與企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，即事業(yè)單位并不是以營利為目的。但其也需要加強內(nèi)部管理，其中固定資產(chǎn)管理就是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一個重要項目。而目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理存在著許多問題，應(yīng)該引起重視并予以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
所謂固定資產(chǎn)，就是指的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的時候所擁有的，使用時間超過完全一整年時間的，超過一定價值（單位價值巨大）的非貨幣資產(chǎn)。一般包括房屋、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具、土地、機(jī)械產(chǎn)品等實體物品。固定資產(chǎn)是一個企業(yè)十分重要的資本，是企業(yè)賴以生存發(fā)展經(jīng)營的基礎(chǔ)資本。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)則指的是社會組織在進(jìn)行工作中所使用的有一定價值，使用年限在一年以上的非貨幣資產(chǎn)。同時，還包括一些使用年限超過一年，但單位價值不高的物品，例如辦公室里一些使用年限超過一年的辦公用品等。通過對近些年事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算工作的查看，發(fā)現(xiàn)存在著許多不容忽視的問題，尤其是一些小問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，并開始對政府資產(chǎn)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。例如某所地方性的職業(yè)學(xué)校，曾經(jīng)是私人性質(zhì)的學(xué)校，在當(dāng)?shù)卣逃块T介入之后，把其同當(dāng)時一所地方性院校合并了。合并時就已經(jīng)將兩家學(xué)校所有教學(xué)用品以及自身的資產(chǎn)全部都進(jìn)行清算，一來一回花費了幾個月的時間。而進(jìn)行拆遷時，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。有很多辦公用品因為過于破舊而沒有搬到新校區(qū)去使用，但在進(jìn)行資本登記的時候沒有進(jìn)行仔細(xì)核對，導(dǎo)致出現(xiàn)大批廢棄品。不搬的話，這些財產(chǎn)損失該由誰來承擔(dān)。而一旦選擇搬，那就需要多出一筆搬遷費。這時兩個學(xué)校的財務(wù)人員都不清楚這種情況應(yīng)該要怎樣處理，畢竟這是第一次遇到。經(jīng)過向相關(guān)部門進(jìn)行仔細(xì)詢問才明白，需要向省里一家國企進(jìn)行上報，將這些廢棄品列制成單，經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場審查核定之后再進(jìn)行處理。就在現(xiàn)場審查核定的時候，兩個學(xué)校的財務(wù)人員在進(jìn)行財物清點的時候，只是將大體的總體數(shù)字加在了一起，制作成表單上交了。中間有很多廢棄物東西并沒有出現(xiàn)在財務(wù)科的財務(wù)清單上，這樣就給這家企業(yè)的審核帶來了很大的困難。最后，經(jīng)過集中對全體廢棄物進(jìn)行集體報廢后，才將這些資產(chǎn)徹底審核清楚。由這個案例我們可以看出，如果不是將所有的廢棄物全部選擇報廢，學(xué)校的財務(wù)審核仍然無法進(jìn)行下去。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理必須盡心認(rèn)真，否則一旦出現(xiàn)問題就極容易導(dǎo)致工作復(fù)雜化。
二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其實是國家財產(chǎn)的一個組成部分，為事業(yè)單位的運行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而目前事業(yè)單位用來運轉(zhuǎn)的款項多為政府下?lián)埽恍枰獣嬙谪攧?wù)簿上記作支出和收入，而不需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行相對應(yīng)價值的折算等。經(jīng)過筆者的分析總結(jié)，認(rèn)為問題可以分為以下幾類。
1.會計在對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記時存在著問題
事業(yè)單位的每一筆開支和收入，都需要在賬單上清楚地反映出來。但是，如同上文中筆者提出的事例一樣，學(xué)校這種事業(yè)單位，固定資產(chǎn)種類繁多，雜亂。并且事業(yè)單位從來不對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點和核算，從而導(dǎo)致一些問題被發(fā)現(xiàn)的時間延后了很長的一段時期，進(jìn)而導(dǎo)致處理問題不及時。（1）會計在賬簿中沒有對固定資產(chǎn)建立專門的賬目。就以學(xué)校為例，電腦眾多，課桌和辦公桌數(shù)目不清一般是會在第一次大規(guī)模購入的時候記錄在賬簿中，針對整體的數(shù)目，單價和總價進(jìn)行登記，而會計師卻無法根據(jù)賬目進(jìn)行定期的清點和核算。因此，這些設(shè)備的陳舊老化淘汰甚至新購置就無法及時在賬目上顯示出來，從而導(dǎo)致在最后進(jìn)行清算的時候，出現(xiàn)整體數(shù)目與賬單記錄的數(shù)字存在著偏差。（2）實際中，存在過多賬目內(nèi)沒有的固定資產(chǎn)。盡管事業(yè)單位的統(tǒng)一撥款是由政府下?lián)艿?，但是?jīng)常會出現(xiàn)一些地方無償性的捐贈等具體情況。按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，這種捐贈物品是要統(tǒng)一記錄在案的?？墒且驗橹T如不同部門、不同單位之間相互推諉、扯皮等，從而導(dǎo)致有些時候財務(wù)會將這批捐贈物資忘記登記在案，從而在一些事業(yè)單位中出現(xiàn)了不在賬的固定資產(chǎn)。（3）固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、地皮等大宗物品，同時還包括一些小件的、成批量購入的資產(chǎn)，例如學(xué)校的課桌、電腦等。之所以選擇大批量的購入，是因為學(xué)校會同商家簽訂一些優(yōu)惠合約，保證價格低廉，雙方保持利益共享。因此，入賬時記錄的價格是實際價格，作為一個固定的數(shù)值寫入其中，但有時候價格并不是真正進(jìn)入入賬單位的手中。
2.固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，報廢頻率過高
任何產(chǎn)品在使用一段時間之后都無可避免地會出現(xiàn)損耗的情況，而按照國家的有些規(guī)定來說，一般出現(xiàn)損耗需要跟上級進(jìn)行匯報，然后進(jìn)行審批。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于一種集體財產(chǎn)形式，因此要采用這種處理方式。然而這樣就拖后了固定資產(chǎn)的報廢時間，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的更新不及時，讓相關(guān)的工作人員覺得工作困難，效率低下。
3固定資產(chǎn)在使用方面的問題
事業(yè)單位同國家政府部門的設(shè)置一致，因此，在領(lǐng)導(dǎo)管理層容易出現(xiàn)一些分配不均的問題，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用方面存在著很大的問題。
4.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實
盡管頒布了相關(guān)管理制度，但缺乏相應(yīng)及時的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得許多事業(yè)單位并沒有按照管理制度進(jìn)行管理。制度無法得到有效落實，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍無法有效進(jìn)行。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
1.嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事
事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家頒布的針對固定資產(chǎn)的管理條例和法律法規(guī)，從采購開始就嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行登記核算。同時，在固定資產(chǎn)的報廢和處理方面，應(yīng)該按照一定的要求進(jìn)行逐層提交和審批，確保每一個步驟都有法律法規(guī)的依據(jù)。要提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識，將每一環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到每一個工作人員的身上，將依法處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)這一思想觀念印在工作人員的心中。
2.完善管理機(jī)制
要想使固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，就必須要建起立完善高效的管理體制，從而推動著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強對固定資產(chǎn)的管理和控制，必須要求每一個工作人員都按照規(guī)章制度的流程來進(jìn)行工作。定期針對工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核檢查，將考核的結(jié)果作為工作人員晉升和考核的唯一途徑。
3.積極組織培訓(xùn)
定期組織財務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的財務(wù)處理能力，促進(jìn)處理賬單進(jìn)一步規(guī)范化。必須定期組織負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財務(wù)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，在聘用會計專業(yè)人才時，不能任人唯親，而要憑證上崗。同時，要求每一個工作人員都要嚴(yán)格地遵循法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，學(xué)會規(guī)范地處理賬本，進(jìn)一步完善賬本。做好固定資本的管理工作，保證賬簿記錄的所有內(nèi)容都查有所向，查有所物。
4.建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)的辦公室已經(jīng)實現(xiàn)辦公自動化或者半自動化。同樣可以將自動化的辦公系統(tǒng)應(yīng)用在財務(wù)部門，利用高科技的信息處理軟件來進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和管理，能夠及時有效地掌握相關(guān)必需的信息。所以，這就要求我們將辦公室自動化的程序同一些金融財會信息處理軟件相結(jié)合，實現(xiàn)信息資源的共享，從而大幅度地提高財務(wù)部門的辦公效率。
5.加強固定資產(chǎn)的盤點與處理工作
上文中提到，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)有一個突出的特點就是數(shù)量十分龐大，因此，這就要求工作人員在進(jìn)行盤點時要認(rèn)真仔細(xì)，不能漏掉任何一個相關(guān)的資產(chǎn)。同時，要定期展開對固定資產(chǎn)的盤點工作，做好對賬簿的及時更新和調(diào)整。在盤點的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在著與賬本不符合的地方，必須立刻上報給領(lǐng)導(dǎo)，立刻針對這一問題做出調(diào)整，絕對不能放過任何一個問題，保證賬簿的正確性。同時，還要建立完善的檢查和審核機(jī)制，對一些廢棄的固定資產(chǎn)和多余的固定資產(chǎn)做出及時的應(yīng)對和保護(hù)措施。如果對一些固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處理等方式，就要保證整個拍賣過程公開透明，保證國家的資本能夠得到適當(dāng)?shù)脑鲋怠?/p>
6.加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
之所以我國事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)上出現(xiàn)如此多的問題，最關(guān)鍵的原因是缺少一個行之有效的強力監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，這就要求專門建立一個強有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，同時，對一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和調(diào)度權(quán)利要全部由上級財政部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)整，從而保證固定資產(chǎn)在使用的過程中，能夠按照規(guī)章制度的使用。加強事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
1.高國明.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（13）.
2.段俊梅，田曉強，馬伯永.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對策研究.北京機(jī)械工程學(xué)會優(yōu)秀論文評選，2012.
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理對策
鋼鐵企業(yè)是擁有大量資產(chǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)，固定資產(chǎn)裝備水平往往決定著其參與市場競爭的能力。很多鋼鐵企業(yè)只注重加大固定資產(chǎn)投資，提升資產(chǎn)裝備水平，卻忽視了對固定資產(chǎn)軟件部分的管理。固定資產(chǎn)的利用情況往往決定著企業(yè)投資回收情況。資產(chǎn)管理水平滯后常會制約先進(jìn)裝備的充分利用，影響企業(yè)產(chǎn)效能發(fā)揮，制約自身的發(fā)展。
一、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、資產(chǎn)管理責(zé)任界定不清
在企業(yè)管理實踐過程中所有的相關(guān)部門都應(yīng)該具有部分的資產(chǎn)管理職責(zé)，但是卻缺乏對資產(chǎn)管理的規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了業(yè)務(wù)流程的不清晰以及無人控制關(guān)鍵節(jié)點，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理變成了企業(yè)管理過程中的最為薄弱的環(huán)節(jié)。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算和實物管理不同步，導(dǎo)致賬實存在著差異
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生變動后，如管理部門不及時將相關(guān)憑據(jù)進(jìn)行收集、整理、報送到財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，會導(dǎo)致財務(wù)不能及時反映實物變動情況。如鞍鋼集團(tuán)原來實行實物和財務(wù)兩套系統(tǒng)各自運行，造成數(shù)值差異、不能整合統(tǒng)計等弊端。財務(wù)人員管錢不管物，實物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導(dǎo)致實物與財務(wù)無法對應(yīng)，實物卡片、財務(wù)卡片不統(tǒng)一，實物、財務(wù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能在線交換共享。在企業(yè)向精細(xì)化管理發(fā)展的現(xiàn)階段，已經(jīng)成為必須盡快解決的問題。
3、資產(chǎn)減值不處理
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，應(yīng)及時確認(rèn)計量，但在實際管理中很多鋼鐵企業(yè)只對賬面固定資產(chǎn)按事先設(shè)定的折舊率計提折舊，當(dāng)因多種因素變化，一部分固定資產(chǎn)價值已喪失，損耗客觀上已發(fā)生，企業(yè)卻不計提減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營利潤以及資產(chǎn)虛增，從而影響到其長期盈利能力。
4、實物盤點難度比較大
企業(yè)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點和賬實核對是資產(chǎn)管理必需程序，但在實際盤點中，存在固定資產(chǎn)實物和賬務(wù)難以核對的問題。主要是固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理不到位，只能利用固定資產(chǎn)的名稱和型號，去現(xiàn)場查找所擁有的每項固定資產(chǎn)。在中小企業(yè)中，查找一項固定資產(chǎn)不會產(chǎn)生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產(chǎn)的大型企業(yè)查找一項固定資產(chǎn)就存在比較大的困難。
5、廢舊資產(chǎn)處置不規(guī)范
很多鋼鐵企業(yè)對固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對廢舊資產(chǎn)的管理，因為他們認(rèn)為報廢固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有利用價值，不應(yīng)成為管理的重點，但他們忽視了在更新改造過程中，所形成的大量廢舊資產(chǎn)有時價值也相當(dāng)可觀。
二、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
1、落實企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任
企業(yè)的一項固定資產(chǎn)通常在使用期限內(nèi)要經(jīng)過轉(zhuǎn)資、使用以及處置等環(huán)節(jié)。會涉及到財務(wù)、規(guī)劃、管理等部門，這些部門在固定資產(chǎn)管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責(zé)任，才能使相關(guān)的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責(zé)任的基礎(chǔ)之上下，企業(yè)還要明確其主管部門，設(shè)立考核機(jī)制來確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產(chǎn)管理制度，落實到每一個部門，每一個管理人員來確保資產(chǎn)的合理管理。
2、制定完企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規(guī)范，所以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢和處置管理，首先需要制定相應(yīng)的管理制度。企業(yè)固定資產(chǎn)報廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監(jiān)督其管理層。企業(yè)固定資產(chǎn)報損首先要有相關(guān)技術(shù)管理部門的鑒定意見，再上報主管部門批準(zhǔn)，大額資產(chǎn)的報廢和處置，必須要經(jīng)過具有一定級別的管理層來授權(quán)同意。其次，企業(yè)管理要有適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，資產(chǎn)管理不能讓一個部門來包辦，尤其是在廢舊資產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中，更得需要有效的監(jiān)督。資產(chǎn)處置要本著公正、公平、公開的原則來進(jìn)行，所以企業(yè)固定資產(chǎn)比較適合采取公開招標(biāo)以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業(yè)要做好固定資產(chǎn)的盤點工作
依據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)該定期盤點或者每年進(jìn)行一次。但是在實際工作中，盤點固定資產(chǎn)工作常常因為工作人員少、工作任務(wù)比較重等問題使得盤點固定資產(chǎn)工作流于形式，這也是賬實不符現(xiàn)象長期存在而未被及時發(fā)現(xiàn)整改的直接原因。所以企業(yè)的固定資產(chǎn)盤點工作一定要認(rèn)真落實，要從細(xì)節(jié)抓起，對盤點中發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤虧、盤盈等問題及時整改，從而充分保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量。上面提到的鞍鋼集團(tuán)就在原有的實物管理和財務(wù)管理兩套系統(tǒng)之上建立起固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它是以整合實物資產(chǎn)和財務(wù)系統(tǒng)為核心，以賬卡一致、數(shù)據(jù)共享、信息同步、同時滿足實物和財務(wù)需求為重點，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少業(yè)務(wù)重疊、數(shù)據(jù)重復(fù)，實現(xiàn)了高效率的、無流失的資產(chǎn)管理。
4、企業(yè)要積極盤活閑置固定資產(chǎn)
為提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，減少其資金的占用，要及時處置、盤活閑置的固定資產(chǎn)，從而保證企業(yè)資產(chǎn)的增值、保值。
5、強化對固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發(fā)現(xiàn)使用過程中存在問題要及時的糾正。另外，還要用科學(xué)分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對比以及橫向和類似的企業(yè)做對比，來找出存在的差距，分析其原因，讓相關(guān)的部門及時采取相應(yīng)措施，挖掘其潛力，來提高企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效益。
總結(jié)：
一個企業(yè)的固定資產(chǎn)往往是其競爭能力的儲備。鋼鐵企業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)投資理念及管理思想，來建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。技術(shù)手段上要學(xué)會運用先進(jìn)信息技術(shù)來獲取原始數(shù)據(jù)以及原始信息，及時的準(zhǔn)確處理分析問題，進(jìn)而取得預(yù)期的效果，真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)增值經(jīng)營目標(biāo)。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對策分析
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率。目前，部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應(yīng)實際情況的發(fā)展和變化。
一、國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄。目前國企的資產(chǎn)管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設(shè)備的利用率很低，重復(fù)購置或閑置浪費等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些國企在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重失真。當(dāng)前，國企普遍存在自身資產(chǎn)價值不實的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價值減少，但是未能及時辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務(wù)處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認(rèn)新增加的固定資產(chǎn)價值周期顯得太長，以致資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)的價值認(rèn)定不一致。
（四）固定資產(chǎn)賬實不符。有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實無。
（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤反映不真實：有的企業(yè)購置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當(dāng)期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。
（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國有資產(chǎn)流失：國有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國有企業(yè)用地多采用財政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應(yīng)該補辦相關(guān)證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此企業(yè)不愿意主動補辦相關(guān)證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會計制度規(guī)定，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國有資產(chǎn)流失。
二、國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對策
（一）強化固定資產(chǎn)管理意識。國企管理者的思想認(rèn)識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。對固定資產(chǎn)實行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進(jìn)行記賬管理，設(shè)立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強對固定資產(chǎn)的定期盤點，做到與財務(wù)賬目一一對應(yīng)，達(dá)到賬實相符的目的。根據(jù)會計制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產(chǎn)的盤點往往因為人手少、工作任務(wù)重而流于形式，這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認(rèn)真落實，從小、從細(xì)抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質(zhì)量。
（三）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項審計，實施嚴(yán)格的審計監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。
（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡(luò)，并充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進(jìn)步、具有較強責(zé)任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務(wù)與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊伍。提高他們對固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范、快速、高效等各項要求。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：制造企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
一、制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必備的一項生產(chǎn)要素，也是一項必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其作為制造企業(yè)的固定資產(chǎn)，其資金的占用量非常龐大，在企業(yè)經(jīng)營活動中扮演著舉足輕重的地位，其身影伴隨企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程。
由于制造企業(yè)自身生產(chǎn)鏈長，環(huán)節(jié)復(fù)雜，技術(shù)性強，人員數(shù)量眾多等特點，決定了制造企業(yè)的固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量上的管理，還是從技術(shù)上的管理，都要難于其他企業(yè)。因此，制造企業(yè)若要想實現(xiàn)長久發(fā)展，首先就必須要管理好固定資產(chǎn)，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的價值，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、制造企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及存在問題
由于制造企業(yè)本身的特點，再加上管理理念的更新速度沒能達(dá)到實際要求，造成了制造企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念，固定資產(chǎn)的管理制度缺失
由于我國制造企業(yè)大部分為老企業(yè)，管理理念陳舊，管理意識跟不上。企業(yè)只注重經(jīng)營效益的核算，把完成收入指標(biāo)作為經(jīng)營的唯一考核點，忽視了固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為固定資產(chǎn)取得以后，其后續(xù)管理支出為沉沒成本，不用加以考慮，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理制度不完善、內(nèi)部管理混亂，權(quán)責(zé)分配不明晰，固定資產(chǎn)的內(nèi)部流動隨意性強，甚至造成最后固定資產(chǎn)在“人間蒸發(fā)”而不能查明具體原因和責(zé)任人。
（二）固定資產(chǎn)采購流程不規(guī)范，造成企業(yè)大量資金的浪費與占壓
固定資產(chǎn)的取得途徑多種多樣，其中外部購置是主要取得方式。但是，在日常的采購工作中，經(jīng)?？吹劫徶霉潭ㄙY產(chǎn)缺乏企業(yè)規(guī)劃性和戰(zhàn)略性，沒有建立完善的預(yù)算制度，想買就買，盲目購置，無序購置，沒有一個完成的計劃，對其性價比和可行性沒有進(jìn)行全面的調(diào)研和考核，使得企業(yè)浪費了大量資金，甚至背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理不及時、核算不準(zhǔn)確，造成固定資產(chǎn)成本不實、不全
隨著會計核算制度在不斷完善，固定資產(chǎn)的核算制度也日臻健全。但是，在實際工作中，由于企業(yè)會計人員素質(zhì)參差不齊，使得企業(yè)在對固定資產(chǎn)初始成本的歸集、折舊的計提、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的核算管理存在著重大風(fēng)險點，同時還存在不能科學(xué)和規(guī)范的區(qū)分固定資產(chǎn)后續(xù)支出在成本化還是費用化方面的選擇，使得企業(yè)在日常核算中不能保證會計信息的真實性和可靠性，造成企業(yè)的利潤虛增或虛減。
（四）使用人員的素質(zhì)較低、知識結(jié)構(gòu)不合理，造成固定資產(chǎn)的安全使用隱患和生產(chǎn)效率低下
制造企業(yè)的固定資產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)性比其他任何企業(yè)的要求都要高，操作性非常復(fù)雜，這就決定了固定資產(chǎn)使用人的專業(yè)知識一定要符合技術(shù)要求。否則，工作人員貿(mào)然對設(shè)備進(jìn)行操作，所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般流動資產(chǎn)造成的損失，其后果將無法挽回。同時，對固定資產(chǎn)設(shè)備的非正常操作，將會使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，浪費企業(yè)的大量資金和原料，大大降低固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，甚至對工作人員的人身安全造成威脅。
三、制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策及辦法
（一）加強企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理，從企業(yè)整體發(fā)展角度制定企業(yè)采購管理，合理安排采購計劃
由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度非?？?，這就客觀要求制造企業(yè)固定資產(chǎn)的淘汰率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，大量固定資產(chǎn)的更新需要占用企業(yè)龐大的資金，因此，企業(yè)必須完善全面預(yù)算，健全采購制度。
首先，企業(yè)要有完善的全面預(yù)算。每年初，企業(yè)根據(jù)各部門上報的采購計劃，并結(jié)合可行性分析、投資額分析、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測等，制定本年度的采購計劃。
其次，要有完善的審核制度。在日常經(jīng)營中，固定資產(chǎn)使用部門提出具體采購時，要嚴(yán)格履行審核簽批手續(xù)，采購部門根據(jù)采購預(yù)算和審批文件辦理采購手續(xù)。
最后，要有完善透明的采購流程。采購部門要先進(jìn)行市場調(diào)研，進(jìn)行詢價和比較，有條件的可以進(jìn)行招投標(biāo)，達(dá)成意向后要簽訂合法完善的采購合同，對重大的采購項目還要進(jìn)行投保，以減少企業(yè)承擔(dān)的不必要的損失。
（二）建立健全公司固定資產(chǎn)核算制度，使資產(chǎn)的初始成本和后續(xù)支出更加準(zhǔn)確、真實
企業(yè)要建立完善的財務(wù)制度，加強會計人員的后續(xù)教育。作為固定資產(chǎn)價值核算的部門，財務(wù)人員一定要熟悉國家財會制度的相關(guān)規(guī)定，及時了解國家有關(guān)法律法規(guī)的頒布和更新，使與固定資產(chǎn)有關(guān)的每一步核算都準(zhǔn)確無誤。
首先，新購入的固定資產(chǎn)財務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則要求規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理，入賬價值的歸集一定要全面，包括購買價款、相關(guān)稅費及使固定資產(chǎn)達(dá)到使用狀態(tài)前的安裝費用等，同時，還要掌握國家制定的增值稅稅法中，哪些固定資產(chǎn)的增值稅可以用于抵扣，從而降低了企業(yè)稅負(fù)和承擔(dān)的每月折舊費用。
其次，固定資產(chǎn)的后續(xù)支出要合理歸集，避免企業(yè)的會計核算不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)要合理分類，制定每類固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值率，一經(jīng)確定，不得隨意變更，同時，要區(qū)分后續(xù)支出中的成本化和費用化的歸集，以免造成稅務(wù)局誤認(rèn)為企業(yè)有偷稅漏稅行為。
最后，固定資產(chǎn)處置時，要明確責(zé)任方，及時收回經(jīng)濟(jì)補償，注意區(qū)別固定資產(chǎn)處置時有關(guān)增值稅相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)的損失降低到最低點。
（三）強化企業(yè)內(nèi)部控制，加強固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，把固定資產(chǎn)的管理納入部門負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)中
隨著《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的出臺，標(biāo)志著符合我國自身特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已經(jīng)建成?！痘疽?guī)范》的制定要求大中型企業(yè)必須制定內(nèi)控制度，而制造企業(yè)中絕大部分均為大中型企業(yè)，因此，內(nèi)控制度的建立是必要的也是必須的。
首先，由于制造企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，因此，加強固定資產(chǎn)的企業(yè)內(nèi)部信息管理尤為重要。企業(yè)應(yīng)為每一個固定資產(chǎn)粘貼固定資產(chǎn)卡片，條件成熟的單位可以建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)建立電子“身份證”，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全程管理，自固定資產(chǎn)由外部進(jìn)入企業(yè)，到最終退出企業(yè)，都能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理，結(jié)合固定資產(chǎn)的定期盤點，做到固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控和賬實相符。
其次，企業(yè)還要制定固定資產(chǎn)的使用制度，明確使用人、管理人、責(zé)任人等人員的分工和責(zé)任，制定明確的賞罰制度，使各方人員有章可循，有法可依。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門使用的固定資產(chǎn)情況和技術(shù)人員的分析，出具固定資產(chǎn)使用情況分析報告，固定資產(chǎn)管理部門、各使用部門和財務(wù)部門根據(jù)分析報告編制維修和更新計劃，每年年底根據(jù)實際維修和更新情況與計劃進(jìn)行對比，對相關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的賞罰，使員工特別是高層管理人員的工資收入和職位升遷與固定資產(chǎn)考核相掛鉤。
（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低產(chǎn)品能耗，努力實現(xiàn)綠色環(huán)保生產(chǎn)
固定資產(chǎn)所創(chuàng)造出來的任何價值，歸根到底都是由人來實現(xiàn)的，因此人員的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，決定了固定資產(chǎn)能否充分發(fā)揮其能量，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出最大價值。
首先，制造企業(yè)的固定資產(chǎn)科技含量高，種類又相當(dāng)繁多，因此使用人員在進(jìn)行具體操作前，要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其對所要使用的固定資產(chǎn)有深刻的了解，掌握固定資產(chǎn)的參數(shù)指標(biāo)、性能特點、使用方法等，對其運行環(huán)境的要求和運行情況的反映，能夠及時的掌握，避免固定資產(chǎn)“帶病”工作，產(chǎn)生安全隱患。
其次，企業(yè)也要加大研發(fā)支出，培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人員，加強固定資產(chǎn)的技術(shù)革新。制造企業(yè)的固定資產(chǎn)技術(shù)更新非?？欤挥姓莆樟讼冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制造或改造出先進(jìn)的固定資產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中勝出，使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此，企業(yè)必須加強科技創(chuàng)新，通過先進(jìn)的固定資產(chǎn)設(shè)備，降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本消耗和能源消耗，減少工業(yè)“三廢”的排放，達(dá)到國家要求的綠色生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展的要求。
四、結(jié)論
綜上所述，我們可以看出，固定資產(chǎn)是制造企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障，是制造企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的命脈，而固定資產(chǎn)的管理是一項長期而又復(fù)雜的工作，是制造企業(yè)管理中最困難、最繁瑣、最艱巨的一項管理工作，同時，其又是管理中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。因此，探索一套科學(xué)、高效地固定資產(chǎn)管理辦法，對制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高市場競爭和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的作用，同時，也可以避免企業(yè)資產(chǎn)的外流、造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
(一)固定資產(chǎn)的回收期限較長
固定資產(chǎn)投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產(chǎn)，通常來說資產(chǎn)的回收周期會達(dá)到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因為企業(yè)固定資產(chǎn)的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)過程中會占到較大的比例。另一方面來說，企業(yè)的固定資產(chǎn)通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產(chǎn)核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加?；谏鲜龇治觯趯嶋H的固定資產(chǎn)策略制定中，必須對整個項目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。
(二)流動性差是固定資產(chǎn)的基本性質(zhì)
在企業(yè)的所有資產(chǎn)之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實際的固定資產(chǎn)售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業(yè)來說，對固定資產(chǎn)的處理方式有兩種，即閑置或者產(chǎn)生實際損失，在兩種因素的限制下，固定資產(chǎn)在投資過程中具有不可逆性。
(三)固定資產(chǎn)投資次數(shù)極少
由于固定資產(chǎn)的難回收性，致使企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會進(jìn)行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價值。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)投資缺乏有效的整體規(guī)劃
固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資管理認(rèn)識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時，不重視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與投資，致使企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理缺乏經(jīng)營目標(biāo)。在實際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對于風(fēng)險控制的科學(xué)管理，影響長期效益。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。
(二)專業(yè)技術(shù)儲備不足固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財務(wù)、報關(guān)、設(shè)備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投
資需求梳理分析不足，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用掌握不全面，投資風(fēng)險預(yù)見性不足等原因，使企業(yè)固定資產(chǎn)投資存在盲目化，項目實施過程中建設(shè)方案反復(fù)調(diào)整、建設(shè)投資超概算、建設(shè)周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資項目的按期竣工驗收工作的開展。非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產(chǎn)折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經(jīng)營成本增加，降低企業(yè)的利潤。
(三)投資建設(shè)過程管控不規(guī)范
國家及各主管部門在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的立項審批、計劃管理、招投標(biāo)管理、建安工程現(xiàn)場管理、項目調(diào)整審批、財務(wù)管理、竣工驗收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項目實施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項目建設(shè)工作的有序開展，急需進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強監(jiān)督管理機(jī)制。
(四)融資渠道有限，建設(shè)資金壓力大
企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準(zhǔn)確預(yù)測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴(yán)重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的開展。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的改善
(一)統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作
第一，企業(yè)在實際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，只有企業(yè)樹立起科學(xué)的管理意識，并且在實際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個正確的位置之上。第二，加強戰(zhàn)略和企業(yè)風(fēng)險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風(fēng)險控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點。在平衡點的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點，將眼光放長遠(yuǎn)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。
(二)借助內(nèi)外部資源，為投資決策把關(guān)
第一，為保障投資項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，深入分析項目建設(shè)涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進(jìn)研制工藝技術(shù)，深入論證，不斷細(xì)化建設(shè)方案，降低投資風(fēng)險。第二，建立項目儲備庫，并開展前期投資建設(shè)項目后評價工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。第三，組建企業(yè)內(nèi)部專家團(tuán)隊，解決資產(chǎn)投資項目中遇到的難題，為項目建設(shè)提供扎實的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質(zhì)力量，完善項目建設(shè)方案、對重大投資項目立項工作進(jìn)行預(yù)評估，減少經(jīng)濟(jì)損失。
(三)完善企業(yè)投資管理制度
根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗并結(jié)合以往項目建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、招投標(biāo)及比價采購管理、竣工驗收管理等制度，使項目管理有法可依，保障項目建設(shè)的合法合規(guī)。按照合理投資、科學(xué)規(guī)范、長期效益的管理目標(biāo)，重點加強招標(biāo)采購管理及建安工程管理，確保投資項目建設(shè)規(guī)范，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的條件保障。
(四)加強市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設(shè)資金
1、分析投資微觀環(huán)境
市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項目投資密切相關(guān)，包括市場供求關(guān)系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術(shù)、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系等。基于上述分析，在進(jìn)行投資決策之前必須進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對于影響項目發(fā)展素進(jìn)行調(diào)查和分析。缺乏足夠的市場調(diào)研是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調(diào)研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。
2、分析投資的宏觀環(huán)境
固定資產(chǎn)投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當(dāng)滿足上述因素時，企業(yè)在實際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護(hù)和宗教文化允許的項目建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實力和市場競爭力。
3、抓住機(jī)遇，籌集項目建設(shè)資金
“十二五”以來，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設(shè)項目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的有序開展，企業(yè)應(yīng)抓住國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的機(jī)遇，圍繞國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的良好契機(jī)，加強與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，緩解企業(yè)自籌資金建設(shè)壓力。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；可行性分析；登記制度
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的，單位價值在500元（含）以上（圖書除外），專用設(shè)備單位價值在800元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)的自然屬性分為房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)五大類。加強固定資產(chǎn)規(guī)范管理是關(guān)鍵，形成固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理體制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，使醫(yī)院資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）固定資產(chǎn)購置存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析
由于國家近幾年為解決病人看病貴、看病難的問題，國家出臺政策要降低醫(yī)院藥品的加成率，從2007年開始，西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%.這樣，醫(yī)院藥品盈利減少，原來醫(yī)院靠以藥養(yǎng)醫(yī)的渠道將逐步被切斷，醫(yī)院收支的不平橫導(dǎo)致醫(yī)院盈利減少，為彌補醫(yī)院收入的不足，醫(yī)院通過以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫(yī)院增加收入的一種手段，各醫(yī)院竟相購買新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備，有些單位對重大項目的投資和大型設(shè)備的購進(jìn)缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀要求盲目決策，結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，設(shè)備投資回收率低，甚至購買來以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費，給醫(yī)院帶來了投資風(fēng)險。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，多頭管理情況普遍存在
目前醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大都由多個部門進(jìn)行多頭管理，房屋建筑物、辦公家具等歸總務(wù)后勤管理，醫(yī)療設(shè)備的購進(jìn)在器械設(shè)備科，固定資產(chǎn)的采購驗收集中在設(shè)備、總務(wù)后勤部門，財務(wù)部門管總賬、金額，而明細(xì)分類賬則由設(shè)備科及總務(wù)后勤部門分別記錄。由于沒有完善的管理體制和管理層次的約束，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)的真實使用狀況不明，導(dǎo)致總賬、明細(xì)賬不符，賬實不符，出現(xiàn)問題時各部門互相推諉責(zé)任，職責(zé)權(quán)限無法劃分，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。
（三）固定資產(chǎn)的保管使用及維護(hù)缺乏有效的運行機(jī)制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
在固定資產(chǎn)的保管使用上，一些醫(yī)院沒有訂立必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設(shè)備上，各科室都是只管使用不管維護(hù)，出現(xiàn)問題直接推到器械設(shè)備科，使機(jī)器損耗率過大，維護(hù)成本增高，無形中大大提高了固定資產(chǎn)的維護(hù)支出成本；同時由于醫(yī)院信息不靈，有些固定資產(chǎn)購進(jìn)后由于新技術(shù)新設(shè)備的出現(xiàn)和引進(jìn)而使固定資產(chǎn)不能發(fā)揮更大的作用，在購進(jìn)時又沒有充分調(diào)研和認(rèn)證，內(nèi)部控制體系不嚴(yán)格或沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得固定資產(chǎn)利用率偏低。
（四）固定資產(chǎn)核算方法不完善，結(jié)算核銷不及時造成數(shù)據(jù)失真
醫(yī)院購置的固定資產(chǎn)大多是定制的，由于固定資產(chǎn)從購進(jìn)到安裝、驗收需要一定的時間，由于購進(jìn)人員財務(wù)觀念薄弱，不及時報賬，或一些購進(jìn)手續(xù)不齊備，使得財務(wù)人員無法對資產(chǎn)進(jìn)行決算而不能正式入賬，造成賬實不符；有些醫(yī)療設(shè)備在設(shè)備損壞不能正常使用時，沒有履行規(guī)定的核銷手續(xù)，不經(jīng)報送審批就隨意報廢，使得醫(yī)院財務(wù)賬上有金額反映，但實物已經(jīng)沒有了，造成國有資產(chǎn)的流失；在醫(yī)院資產(chǎn)清查中盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)不及時上報審批，造成資產(chǎn)金額與實物狀況不符，嚴(yán)重影響到報表的真實性。
二、加強固定資產(chǎn)安管理的對策
針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的種種問題，為了有效地維護(hù)固定資產(chǎn)安全完整，合理高效地使用固定資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
（一）加強固定資產(chǎn)購置的調(diào)研和論證，發(fā)揮內(nèi)部控制管理
固定資產(chǎn)采購應(yīng)實行申購制度，由固定資產(chǎn)需求部門提出申請，編寫申請報告及可行性論證報告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門、設(shè)備維護(hù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)科室進(jìn)行專項討論論證，提出本部門的要求及建議，進(jìn)行購置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并報醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產(chǎn)采購必須通過招、詢、比、議價確定供貨商，設(shè)備購入后更要及時驗收入庫，核對好設(shè)備的各項技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)試安裝完畢后就要辦理各種相關(guān)的手續(xù)，及時入賬及時建立固定資產(chǎn)實物卡，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向相關(guān)部門反映，做好固定資產(chǎn)購置中的事中管理控制工作。固定資產(chǎn)購入后，不僅要做好保管維護(hù)工作，更重要的是要做好固定資產(chǎn)效益分析工作，可分月或全年統(tǒng)計此項固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的直接效益和間接效益，特別是對購進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備更要由管理部門做好效益分析工作，考核設(shè)備投資回報率、投資回收年限等指標(biāo)，在固定資產(chǎn)管理上不僅重購置更要重考核，將數(shù)據(jù)匯總報醫(yī)院管理層，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理中的事后控制管理體系。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各部門職責(zé)權(quán)限
醫(yī)院應(yīng)完善現(xiàn)有的管理體系，改變原有的多頭管理模式，建立健全現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，可設(shè)立三級管理體系，第一層級是固定資產(chǎn)管理中心，人員可由院長、分管后勤設(shè)備的副院長、設(shè)備科負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等組成，管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開采購設(shè)備的論證大會，組織設(shè)備清查盤點的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報廢等工作；第二層是職能管理部門，可設(shè)立專門固定資產(chǎn)管理科室，負(fù)責(zé)全院房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫、變更登記，這一層次負(fù)責(zé)承上啟下的作用，是固定資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用、維修、報廢等情況，定期與財務(wù)部門金額對賬，并到領(lǐng)用科室與實物核對檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第三層次是固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門，這是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門，應(yīng)設(shè)專人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項由專人簽字負(fù)責(zé)，訂立專項制度定期盤點固定資產(chǎn)并和職能管理科室定期對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。確立這樣的分級分層的管理體制，各管理層次各有職能權(quán)限分工，互相之間又有溝通和聯(lián)系，這樣便于固定資產(chǎn)管理的管理劃分，權(quán)責(zé)分明，明確責(zé)任到人、到物。
（三）完善固定資產(chǎn)核算登記制度，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的真實可信
醫(yī)院要健全固定資產(chǎn)賬卡登記管理制度，總賬由財務(wù)部門統(tǒng)管，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門分科室設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，為使卡片內(nèi)容統(tǒng)一，便于管理和查詢，醫(yī)院應(yīng)印制統(tǒng)一格式并按要求填寫內(nèi)容；引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)及時核算固定資產(chǎn)價值，固定資產(chǎn)購入時對方未開發(fā)票或遇到財務(wù)困難時，可先填寫固定資產(chǎn)驗收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位先登記固定資產(chǎn)數(shù)量增加，財務(wù)部門憑發(fā)票、運輸單、驗收單等進(jìn)行會計核算，保證固定資產(chǎn)賬實相符。
（四）建立固定資產(chǎn)盤點清查制度，完善固定資產(chǎn)報廢與轉(zhuǎn)讓制度
醫(yī)院要定期開展固定資產(chǎn)清查制度，對各項財產(chǎn)物資進(jìn)行實地盤點和清查，保證賬卡內(nèi)容相符，賬物相符，對于盤盈和盤虧資產(chǎn)要按規(guī)定及時上報，經(jīng)批準(zhǔn)后及時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)賬目與金額，做到賬卡物相符，通過盤點對發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時處理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用中的問題，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全完整。同時完善現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓核銷制度，在審核資產(chǎn)報廢與轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序?qū)彶閳髶p核銷手續(xù)是否齊全，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行實地查驗及論證，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。
（五）加強醫(yī)院電算化和管理信息化建設(shè)，將計算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中
醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁雜、數(shù)量多、價格高低差異大，人工管理難以做到及時準(zhǔn)確，利用計算機(jī)技術(shù)能大大提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和管理效果，通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，應(yīng)用條形碼技術(shù)對每件固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，通過網(wǎng)絡(luò)把各責(zé)任管理中心的終端鏈接起來，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、維修、清查工作都可通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者對全院的固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、分布、目前使用狀況都有一個全面的了解，為醫(yī)院管理層提供真實有效的信息數(shù)據(jù)，使管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，從而為醫(yī)院高效管理和發(fā)展規(guī)劃提供更加全面有效的信息化管理依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
第一，賬外資產(chǎn)現(xiàn)象普遍。賬外資產(chǎn)是指本應(yīng)納入單位財務(wù)賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理，而實際沒有納入的交通工具、電子設(shè)備、辦公家具、生產(chǎn)設(shè)備等。按照現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)由財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一計量、核算和監(jiān)督，由企業(yè)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理。目前，部分企業(yè)對購置來的價值不算高但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不計入固定資產(chǎn)的賬面價值，從而形成賬外固定資產(chǎn)。
第二，固定資產(chǎn)的管理乏力。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在重采購、輕日常管理的問題。部分單位盡管能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)及時入帳核算，但在后續(xù)管理中固定資產(chǎn)的管理混亂，不按要求進(jìn)行日常盤點與年末盤點，中介機(jī)構(gòu)通過審計，大多企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實不符，賬表不符。有些企業(yè)對已經(jīng)達(dá)到報廢期限或已經(jīng)報廢無使用價值的固定資產(chǎn)長期放置在倉庫里，無人管理，不報經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)報廢，長期掛賬上，以至于造成固定資產(chǎn)的賬實不符。
第三，企業(yè)固定資產(chǎn)閑置。企業(yè)的固定資產(chǎn)經(jīng)常更新?lián)Q代，固定資產(chǎn)的閑置給企業(yè)帶來巨大的損失，長期下去會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的下滑，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是增加了企業(yè)的負(fù)債，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)在更新設(shè)備之后，舊設(shè)備仍舊閑置而不將其變現(xiàn)，繼續(xù)向銀行貸款，增加了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，很容易形成資金鏈條的斷裂。二是企業(yè)的日常維護(hù)保養(yǎng)支出加大，制造費用支出提高。閑置的固定資產(chǎn)仍需要進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)，仍需計提折舊，這樣大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是直接影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。大批閑置的固定資產(chǎn)占用企業(yè)的廠房和倉庫，直接給企業(yè)的正常生產(chǎn)活動帶來負(fù)擔(dān)。四是形成了無形的損耗。隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新成果的形成，生產(chǎn)設(shè)備閑置必將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的技術(shù)性損耗，價值不斷降低，尤其是一些更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，企業(yè)迫不得已只能將其淘汰，造成企業(yè)資金的浪費。
二、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
第一，要建立健全相應(yīng)內(nèi)部控制體系。首先，現(xiàn)代企業(yè)要強化企業(yè)的內(nèi)部控制制度，在固定資產(chǎn)管理中尤其如此。企業(yè)要認(rèn)識資產(chǎn)管理的重要性，根據(jù)固定資產(chǎn)管理的要求設(shè)立相應(yīng)管理崗位，進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理和控制。其次，企業(yè)要制定相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，強化制度的落實，提升制度的效力，重視制度的執(zhí)行。最后，加強固定資產(chǎn)的采購和申請、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)的使用、資產(chǎn)的維修和資產(chǎn)的報廢處置內(nèi)部控制，嚴(yán)格審批各項節(jié)點，層層負(fù)責(zé)，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制的目的，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，防范內(nèi)部舞弊風(fēng)險。
第二，要強化固定資產(chǎn)的實物管理。強化實物管理具有重要的作用，固定資產(chǎn)的管理既要核算固定資產(chǎn)的入賬價值，還要對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)進(jìn)行管理，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用，切實做到固定資產(chǎn)的增加及時入賬，處置能夠及時清理、變動能夠及時處理、嚴(yán)格根據(jù)原始憑證入賬。企業(yè)的財務(wù)部門要會同固定資產(chǎn)管理部門，定期對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查。及時發(fā)現(xiàn)使用效率低下或出現(xiàn)資產(chǎn)減值的資產(chǎn)，及時評價評估，合理地提出維修和改造計劃，及時計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。對于固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即查找原因，及時上報相關(guān)的部門追究其責(zé)任，嚴(yán)格獎懲制度，切實做到賬實相符。
第三，要注重企業(yè)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，嚴(yán)格制定和執(zhí)行本企業(yè)的固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃，不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，切實消除生產(chǎn)隱患，提高全體員工的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)意識，降低維修費用，延長設(shè)備使用壽命，強化對關(guān)鍵設(shè)備的運行監(jiān)控，比如重要的生產(chǎn)線、重要的零部件。制定操作流程，嚴(yán)格按照操作流程操作，實施新入職員工的崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保安全生產(chǎn)，防止錯誤操作及其造成的設(shè)備損害。加大技術(shù)改造的投入，不斷提高固定資產(chǎn)的技術(shù)含量，使其不斷升級更新，及時淘汰落后資產(chǎn)，保持固定資產(chǎn)先進(jìn)性和生產(chǎn)技術(shù)的超前性，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。固定資產(chǎn)的核算和管理人員要參與到設(shè)備的維護(hù)和更新改造中去，監(jiān)督固定資產(chǎn)的各項制度的落實，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的問題，提高固定資產(chǎn)使用效益。對于固定資產(chǎn)的使用要注意日常保養(yǎng)，不斷提高固定資產(chǎn)的使用效率。
第四，要重視資產(chǎn)抵押和處置的管理。企業(yè)應(yīng)制定固定資產(chǎn)抵押和處置的管理程序，設(shè)定嚴(yán)格的事前審批權(quán)限，聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，及時簽訂抵押合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)防企業(yè)資產(chǎn)的抵押損失。加強資產(chǎn)清理處置過程中稅收的操作，對涉及的稅務(wù)事項要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，及時納稅申報，進(jìn)行資產(chǎn)報廢所得稅前扣除，有條件的單位要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，減少不必要的納稅。
第五，固定資產(chǎn)管理人員要提高自身素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理比較繁瑣和乏味，但在現(xiàn)代企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)引入計算機(jī)軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使管理效益不斷提高。作為軟件使用人員，要靈活掌握軟件的各模塊，根據(jù)企業(yè)管理需求充分發(fā)揮軟件的效率。資產(chǎn)管理人員要不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力，不斷提高自身素質(zhì)，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與到固定資產(chǎn)的計量和管理中來，及時維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，正確設(shè)置資產(chǎn)折舊的計提公式，利用軟件快速生成各類報表。
第六、構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督體制。加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理要構(gòu)建財務(wù)管理人員自律、外部審計監(jiān)督與管理公開相結(jié)合的“三位一體”的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。財務(wù)管理人員自律就是從事固定資產(chǎn)核算和管理的部門和人員要加強自律意識和責(zé)任意識。外部審計即充分發(fā)揮社會審計的監(jiān)督審計作用，及時出具審計報告，防范控制財務(wù)風(fēng)險。管理公開就是要加大固定資產(chǎn)管理工作的公開和透明，建立固定資產(chǎn)采購和管理監(jiān)督機(jī)制，使固定資產(chǎn)的管理公開化、透明化。固定資產(chǎn)核算和管理部門要定期進(jìn)行資產(chǎn)清理和盤查，強化核算意識，明確責(zé)任主體。根據(jù)實際情況，針對不同的資產(chǎn)，確定資產(chǎn)登記入賬依據(jù)。確保固定資產(chǎn)管理清晰有序、資料完整。
三、小結(jié)
[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；事后評價
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.022
[中圖分類號]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01
1 固定資產(chǎn)管理過程中的問題
在購置前，缺乏充分調(diào)研，在采購數(shù)量、單價、規(guī)格型號等方面存在盲目性。第一，近年來，我國預(yù)算體制發(fā)生重大改革，實行部門預(yù)算，采取“二上二下”的預(yù)算編制模式，在每年編制預(yù)算“一上”時，財務(wù)部門會要求各系部填寫下年度設(shè)備、專用材料購置申請表，以滿足明年教育教學(xué)需要。由于高校在編制“一上”預(yù)算數(shù)據(jù)時，會填列人員信息、學(xué)生基本情況等重要信息，設(shè)備和專用材料的購置情況基本都有各系部完成，但系部在申報時，對全年工作缺乏充分的預(yù)測與詳細(xì)規(guī)劃，生搬硬套以前的采購計劃，使得買回來的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號和性能跟不上市場需要，滿足不了學(xué)生實習(xí)要求。第二，實際采購時，不按政府采購程序，沒有嚴(yán)格按政府采購目錄進(jìn)行采購，自行分散采購過程中，甚至根據(jù)某些領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿來采購，既不通過政府采購中心，也沒有相應(yīng)的招標(biāo)和詢價、比價手續(xù)。
在實際使用時，疏于管理，使用效率不高。第一，江蘇省2007年度開展了省級事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查工作，摸清了家底，也發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)在管理方面的問題，至今依然存在，主要體現(xiàn)在管理不嚴(yán)，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在管理過程中重視程度不足，部分固定資產(chǎn)不能及時入賬，固定資產(chǎn)卡片的調(diào)撥、處置不及時最終導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況普遍存在。第二，部分高校利用年度財政撥款或?qū)ｍ椯Y金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實際工作中利用率極為低下，高校必需的理論學(xué)習(xí)使得儀器設(shè)備使用存在空置期，設(shè)備資源共用具備時間上的可能性。但大部分高職院校的儀器及實驗室除了滿足日常教學(xué)需要外，沒有共享，造成空置，使用效率低下，造成資源和財力的極大浪費。
在處置時，報廢不及時，手續(xù)不齊全，缺乏問責(zé)機(jī)制。第一，在處置時，除正常報廢的固定資產(chǎn)外，有些是由于人為原因造成的，由于在管理中責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)問題就相互推諉，無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。比如，部門資產(chǎn)管理員和實習(xí)課教師對于存放在實習(xí)室的資產(chǎn)沒有及時盤點核實情況，造成的損失就不能分清責(zé)任。第二，報廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)不能及時進(jìn)行核減。學(xué)校部分使用年限較長的閑置固定資產(chǎn)堆在倉庫里，已喪失使用價值，虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)，部分學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，也沒有報上級部門審批，財務(wù)部門沒有依據(jù)調(diào)整賬面數(shù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)財務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)部門資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺賬不一致。
2 固定資產(chǎn)管理過程中存問題的相應(yīng)對策
在采購之前，一方面，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評估，或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評測，學(xué)校在這個過程中要全程參與，結(jié)合學(xué)校實際情況，采購符合學(xué)生實習(xí)要求、又不會馬上被市場淘汰的教學(xué)設(shè)備。另一方面，加強制度建設(shè)，在事業(yè)單位中，學(xué)校是非盈利性質(zhì)的財政撥款單位，其對于財務(wù)管理方面的要求應(yīng)更高于一般事業(yè)單位，但由于當(dāng)前我國法律法規(guī)還不完善，僅有《預(yù)算法》和《政府采購法》對此有相關(guān)規(guī)定，沒有其他配套制度，這就要求學(xué)校自身在管理體制上下功夫。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際情況，加強基建和大宗設(shè)備的采購等方面的制度建設(shè)，做好有法可依，有據(jù)可查。對于財政資金購置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。
在使用過程中，第一，嚴(yán)格按照上述已經(jīng)制定的內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)人員責(zé)任范圍，為此，學(xué)校應(yīng)從固定資產(chǎn)采購、審批到驗收、使用和報廢，從實物管理到賬面記錄，按不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)置崗位，明確資產(chǎn)管理員、總務(wù)主任、實習(xí)室教師的管理權(quán)責(zé)和義務(wù)，同時，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度并制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，構(gòu)建一個相互牽制的機(jī)制，將資產(chǎn)管理目標(biāo)落到實處。第二，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對賬，特別是與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺賬的核對，做到賬賬相符、賬實相符，通過不定期盤查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題及時溝通，盡快查找問題原因，以便明確并追究相關(guān)人員責(zé)任。第三，應(yīng)聘請第三方審計對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行效益審計，因技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)調(diào)整，內(nèi)部調(diào)劑措施不到位等客觀因素，可能產(chǎn)生大量閑置固定資產(chǎn)。通過審計，可及時發(fā)現(xiàn)，盤活閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)省學(xué)校預(yù)算資金。
事后評價?！妒聵I(yè)單位單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。針對固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進(jìn)性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時在選擇固定資產(chǎn)核算方法時，應(yīng)做到與時俱進(jìn)。其次，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)處置程序，進(jìn)行統(tǒng)計、評估和處置等工作，及時到財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實相符。
