發(fā)布時(shí)間：2023-12-20 11:38:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；交通改革；轉(zhuǎn)型發(fā)展
1. 前言
我國階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征反映出已進(jìn)入新常態(tài)，客觀體現(xiàn)了自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，表明高速增長的經(jīng)濟(jì)向中高速轉(zhuǎn)變，從粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模向集約型轉(zhuǎn)變，從主要是增量擴(kuò)能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整為存量調(diào)整、增量做優(yōu)共同發(fā)展，傳統(tǒng)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐漸向新的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸這一服務(wù)業(yè)具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性的優(yōu)勢，新的特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下不斷呈現(xiàn)。
2. 對(duì)新常態(tài)的主動(dòng)適應(yīng)有力促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)增長向中高速轉(zhuǎn)變后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)的增長率也保持在6%左右。隨著不斷加快調(diào)整的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，迅速增長了高附加值運(yùn)輸需求，尤其是以高鐵、民航為代表的高端運(yùn)輸，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果得到充分體現(xiàn)。公路水路在固定資產(chǎn)投資方面也逐漸提高速度，依然在新常態(tài)下保持增速明顯的勢頭，表明盡管經(jīng)濟(jì)存在較大的下行壓力，但交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資也具有穩(wěn)定增長作用。在發(fā)展動(dòng)力方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到“三期疊加”因素影響，在新常態(tài)下具有速度變化、 動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等特點(diǎn)。交通運(yùn)輸包括眾多門類、具有較大潛力及良好韌性，隨著不斷發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及科技革命引發(fā)的科技進(jìn)步，互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素，新常態(tài)下的交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)力充足。交通運(yùn)輸量不足及較小規(guī)模條件下，沒有明顯的制約要素，可對(duì)發(fā)展較快速度和建設(shè)規(guī)模較大的情況提供一定支撐的發(fā)展要素。新常態(tài)下逐漸顯現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)資源、經(jīng)費(fèi)及環(huán)境的剛性約束，迅速增大建設(shè)成本，也增加了籌措資金的難度，企業(yè)提高了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在可持續(xù)發(fā)展方面交通運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻。
以上分析表明在目前新常態(tài)下我國交通運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)中高速增長，并具有一定的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也具有新機(jī)遇，也將出現(xiàn)新矛盾和新問題。應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)目陀^規(guī)律，對(duì)新常態(tài)全面認(rèn)識(shí)，充分把握好機(jī)遇，以妥善解決出現(xiàn)的新矛盾和新問題。將學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神相結(jié)合，深入理解會(huì)議精神，研究制定新的工作思路，對(duì)交通運(yùn)輸工作進(jìn)行深化改革。交通運(yùn)輸事業(yè)在改革開發(fā)以來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)完成現(xiàn)代化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)深化改革開放。在政府加快職能轉(zhuǎn)變等改革面前，妥善解決發(fā)展中的瓶頸。
交通運(yùn)輸深化改革的任務(wù)是以“完善發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，建立現(xiàn)代化的國家治理體系”為目標(biāo)，核心是將市場與政府之間的關(guān)系處理好，改革方向是市場化，營造良好的環(huán)境，使市場活力得到有效激發(fā)，成為交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大動(dòng)力。將交通運(yùn)輸投融資改革作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極促成政府與社會(huì)資本合作，對(duì)存量和新增債務(wù)妥善處理，使各級(jí)政府的積極性得到有效發(fā)揮，交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展提供必要地經(jīng)費(fèi)支持。在促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展過程中將推進(jìn)法治建設(shè)作為重中之重，在法治上改革交通運(yùn)輸是促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展的重要保障。在交通運(yùn)輸方面推進(jìn)立法，構(gòu)建比較完備的法律體系。
對(duì)依法治國進(jìn)行全面推進(jìn)，積極實(shí)施依法行政，加快交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)，對(duì)制定的依法決策機(jī)制予以逐步完善，深化改革交通運(yùn)輸執(zhí)法體制，執(zhí)法應(yīng)公正、文明規(guī)范，制約監(jiān)督交通運(yùn)輸?shù)男姓?quán)力，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效的依法行政體制。提高行業(yè)法治意識(shí)，法治宣傳教育積極開展，將其納入精神文明的重要內(nèi)容，開展誠信體系建設(shè)，對(duì)依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制不斷健全，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)，采用法治思維方式對(duì)改革不斷深化、促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)增長的作用得到充分發(fā)揮?；谛鲁B(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也面臨很多困難。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，實(shí)施海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，以建立海運(yùn)強(qiáng)國的目標(biāo)。
將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為改革工作重點(diǎn)，并放到十分重要的位置，統(tǒng)一部署并推進(jìn)實(shí)施，使交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)，關(guān)鍵在于以下四方面工作，一是對(duì)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將發(fā)展弱點(diǎn)補(bǔ)齊，采取投資引導(dǎo)政策，建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，改造國省干線，建設(shè)完成內(nèi)河航道網(wǎng)、干線鐵路網(wǎng)及港口集疏運(yùn)體系；二是對(duì)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，深度融合不同運(yùn)輸方式，發(fā)揮優(yōu)勢，使整體效益得到提升，支持大運(yùn)量運(yùn)輸方式發(fā)展，開展綜合運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)及相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，有利推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展；三是對(duì)市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，基于經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)改革不斷深化以調(diào)整相應(yīng)結(jié)構(gòu)，為市場主體提供的競爭的環(huán)境公平統(tǒng)一，加快培育龍頭骨干企業(yè)；四是將智慧交通和綠色交通發(fā)展放在十分重要的位置， 采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段， 徹底改變長期以來主要使傳統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的路徑符合質(zhì)量效益型的交通運(yùn)輸方向發(fā)展。作為主戰(zhàn)場的智慧交通，要開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，突破關(guān)鍵技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。部應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維的而培養(yǎng)，關(guān)注于融合發(fā)展的各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
圍繞交通運(yùn)輸創(chuàng)新，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，對(duì)科技創(chuàng)新體制機(jī)制予以完善，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新系，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，使科研成為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一支重要力量。妥善解決對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的制約因素，最終實(shí)現(xiàn)佳通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
3. 交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的工作任務(wù)
交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型主要工作任務(wù)是提高交通運(yùn)輸效益和質(zhì)量，以矛盾突出問題的解決為指引，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，深入推進(jìn)改革，加強(qiáng)法治建設(shè)， 促進(jìn)交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合綜合交通運(yùn)輸體系，使交通運(yùn)輸發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。服務(wù)國家戰(zhàn)略，使國內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局得以完善。與鄰國加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)便利化的國際道路運(yùn)輸，對(duì)航線布局予以優(yōu)化，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)予以完善。交通運(yùn)輸不斷優(yōu)化， 使綜合交通運(yùn)輸提升服務(wù)能力。從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、工作機(jī)制等方面逐步建設(shè)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，發(fā)揮整體優(yōu)勢。推進(jìn)智慧交通的健康發(fā)展，重點(diǎn)以交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)為主，研發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑?。改革現(xiàn)有行政審批制度，審查清理各項(xiàng)行政職權(quán)，規(guī)范行政許可中各項(xiàng)工作，對(duì)審批流程予以優(yōu)化，取消審批前置或法律法規(guī)外的事項(xiàng)。建立較為完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，獎(jiǎng)懲結(jié)合，使交通運(yùn)輸管理中的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，從而使工作效率得到明顯提高。
4. 結(jié)語
綜上所述，作為與人民群眾生產(chǎn)生活具有密切關(guān)系的交通運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生的重要責(zé)任。在新的發(fā)展形勢下，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的謀劃，將交通運(yùn)輸工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，以新動(dòng)力有利促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力保障。
⒖嘉南祝
[1] 邵獻(xiàn)平.論交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展[J]，武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.12
[2] 胡鐵牛.試論交通運(yùn)輸行為準(zhǔn)則的形成與發(fā)展[J]，長沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.10
[3] 孫小平，劉沛安.歐洲發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸[J]，江蘇交通，2013.18
關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通輸送提升意識(shí)經(jīng)濟(jì)變化
交通運(yùn)輸（以前稱交通運(yùn)輸工程）是研究鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局及修建、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制、交通運(yùn)輸經(jīng)營和管理的工程領(lǐng)域。其工程碩士學(xué)位授權(quán)單位培養(yǎng)從事鐵路、公路、港口、海洋、航道、機(jī)場工程勘查、設(shè)計(jì)、施工與養(yǎng)護(hù)，機(jī)車、汽車、航舶及航空器運(yùn)用工程，鐵道、公路、水路、航空信息工程及控制，鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸規(guī)劃，經(jīng)營和管理的高級(jí)工程技術(shù)人才。
交通是運(yùn)輸和郵電的總稱。運(yùn)輸是人和物借助交通工具的載運(yùn)，產(chǎn)生有目的的空間位移，郵電則是郵政和電信的總稱。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件、現(xiàn)代社會(huì)的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶、現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟(jì)的先行部門、資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是國土開發(fā)、城市和經(jīng)濟(jì)布局形成的重要因素，對(duì)促進(jìn)社會(huì)分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成有重要作用。同時(shí)，對(duì)鞏固國家的政治統(tǒng)一和加強(qiáng)國防建設(shè)、擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來也發(fā)揮了重要作用?？傊?，交通運(yùn)輸具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國防意義。
一、經(jīng)濟(jì)變化對(duì)運(yùn)輸業(yè)的影響
早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用作出了充分肯定，如威廉·配第對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用作出了積極的肯定，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特指出交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)力的豐富源泉。在此基礎(chǔ)上，有些學(xué)者提出了交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)位經(jīng)濟(jì)理論，如沃爾特·艾薩德提出，在經(jīng)濟(jì)生活的一切創(chuàng)造革新中，運(yùn)輸工具的革新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改變工業(yè)布局方面，具有最普遍的影響力。胡佛提出運(yùn)輸費(fèi)用的降低是工業(yè)和貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的先決條件之一。沃納·松巴特將交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)聯(lián)系起來，提出按交通干線布局產(chǎn)業(yè)，隨著連接中心城市的重要干線的建設(shè)將形成新的有利區(qū)位。一些學(xué)者也提出了關(guān)于交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，如我國學(xué)者趙一平研究了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他指出：“經(jīng)濟(jì)后發(fā)國中各種運(yùn)輸方式的演變存在著互相影響和制約，并且運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具相對(duì)飽和度較低，而農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸?！币恍W(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，如蔣敏分析了廣西地區(qū)的交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。董大朋和陳才分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施與東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興之間的關(guān)系。劉雪蓮認(rèn)為鐵路的開通對(duì)完善周邊地區(qū)城市交通體系和樞紐功能、增強(qiáng)城市輻射與聚集功能、促進(jìn)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。張國強(qiáng)在《中國交通運(yùn)輸發(fā)展理論研究綜述》中提出中國應(yīng)調(diào)節(jié)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系。
交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，由于運(yùn)輸成本占商品生產(chǎn)成本的比重較大，所以如何降低運(yùn)輸成本便成為生產(chǎn)者考慮的因素。故而，在陸路運(yùn)輸線路上或者水路運(yùn)輸線路上，選擇一個(gè)既離消費(fèi)者較近又離原料產(chǎn)地較近的地點(diǎn)作為生產(chǎn)場地，可以大大降低成本，而這種行為的常態(tài)化結(jié)果就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，而這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，又使得生產(chǎn)得以規(guī)?；?，極大地降低了生產(chǎn)者原料的成本，促進(jìn)了生產(chǎn)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)是持續(xù)運(yùn)行的體系，因此交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是長期的。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是相輔相成的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，生產(chǎn)方式主要是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域有明顯的界線。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是隨著工業(yè)化的進(jìn)程，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)的發(fā)展主要集中在能源、礦產(chǎn)、鋼鐵等一些大的建設(shè)方面，這些大的工程建設(shè)都需要交通運(yùn)輸進(jìn)行對(duì)接。不同地區(qū)的發(fā)展需求不同，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笠餐耆煌?，?dāng)然對(duì)于交通運(yùn)輸要求也越來越高，經(jīng)歷了以往的快速發(fā)展，再到現(xiàn)在的安全、舒適、高速的變化，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了更多商機(jī)。
二、交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容包含社會(huì)生產(chǎn)的多個(gè)方面，比如地區(qū)之間的生產(chǎn)和流通、分配和消費(fèi)等等。較之于其他系統(tǒng)來說，一致性、層次性和關(guān)聯(lián)性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)所特有的特征?？梢愿鶕?jù)這些特征對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可以將之分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、區(qū)域生活以及基礎(chǔ)設(shè)施等各式子系統(tǒng)。此外，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸系統(tǒng)二者之間存在緊密的關(guān)聯(lián)性，二者缺一不可。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也在不斷發(fā)展的社會(huì)需求中不斷進(jìn)步、完善。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要載體，也是其不斷發(fā)展所需要的必要條件，經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)就必須做到在均衡的狀態(tài)下獲得不斷發(fā)展的空間。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以為區(qū)域的可達(dá)性提供發(fā)展的便利條件，同時(shí)還能夠有效地對(duì)區(qū)位條件進(jìn)行改善?？蛇_(dá)性通常是指從一個(gè)位置到達(dá)指定的活動(dòng)位置存在的便利程度?？蛇_(dá)性的提高，將直接促進(jìn)地區(qū)對(duì)外開放的程度，以及加強(qiáng)本地區(qū)和外界的溝通聯(lián)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過減少運(yùn)輸成本和縮短運(yùn)輸距離的方式，能夠有效改善區(qū)位條件，為其帶來地區(qū)性競爭優(yōu)勢。
對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)投入與產(chǎn)出是成正比的。國內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榧哟罅私煌ㄟ\(yùn)輸?shù)耐度?，直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，還間接帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)。
第一，交通的發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。交通的便利有利于改變經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造有利的條件。公路的發(fā)展讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品走出去，為提高人們的生活水平打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也加快了農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)鋪平道路。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，在吸引外來人員發(fā)展旅游的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，便利的交通更便于招商引資，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定的時(shí)候，加快發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的活力。
因此，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要的紐帶。只有路好了才能更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正所謂“要想富先修路”，由此可見，交通運(yùn)輸體系是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系才能更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃有利于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成
交通運(yùn)輸?shù)拇罅客度?，促使區(qū)域空間的距離縮小了，同時(shí)也使得區(qū)域之間的交流更加便利，這樣就使得區(qū)域資源得到優(yōu)化，生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)品自由流動(dòng)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。換句話說，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)其經(jīng)濟(jì)的服務(wù)才更周密。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，不僅能促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，更能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)以及周圍社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而縮短交通運(yùn)輸時(shí)間，并且能讓資源不斷流向附加值較高的地區(qū)，從而影響了沿路地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、交通運(yùn)輸影響區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系
組成區(qū)域之間聯(lián)系的主要有交通運(yùn)輸、通信設(shè)施、動(dòng)力設(shè)施等因素。這些因素影響了相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上縮短了地區(qū)之間的運(yùn)輸時(shí)間，瞬息可達(dá)。交通的便利無形中拉近了彼此之間的距離，在一定程度上降低了區(qū)域之間的交易成本，大大提高了交易量。
五、交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
（一）交通的發(fā)展加快了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展
交通運(yùn)輸打破了地區(qū)與地區(qū)之間的壁壘，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品走出去，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展
道路暢通、四通八達(dá)，有旅游條件的地區(qū)都搭上了一列順風(fēng)車，讓距離不再成為問題，吸引了更多外來人員來旅游，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）便于招商引資
交通的便利，給更多的地區(qū)帶來了更大的商機(jī)，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定的時(shí)候，加快發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的活力。
總之，交通運(yùn)輸發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分。只有交通建設(shè)好了，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸體系成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間有相互促進(jìn)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系具有舉足輕重的作用。
由于仍處于市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)發(fā)展階段，我國的運(yùn)輸業(yè)從總體上看也處于初級(jí)階段。探索交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，處理好兩者之間的關(guān)系，使交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是運(yùn)輸業(yè)初級(jí)階段需要深入研究的課題，也是決策者和管理者關(guān)注的重要問題。由于我國是一個(gè)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)交通條件也不一致的大國，區(qū)域差異及其特征明顯，不僅有東、中、西部的局部差異，還有局部之中各省份之間的地域差異。因此，基于運(yùn)輸化理論研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系不僅具有理論意義，而且還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（作者單位為濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸局）
[作者簡介：陳衛(wèi)東（1968—），男，本科，從事新常態(tài)下濮陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策研究。]
參考文獻(xiàn)
[1] 張明生，董華偉.交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015.
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理；建議
交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，我國在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了道路交通運(yùn)輸條例、道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)，為交通運(yùn)輸業(yè)正常發(fā)展和提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益提供政策保障。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理至關(guān)重要。要從交通運(yùn)輸?shù)娜骖A(yù)算、貫徹和落實(shí)《合同法》、稽查運(yùn)輸收入、路車綜合管理和企業(yè)內(nèi)部管理以及高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的應(yīng)用等方面著手對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面科學(xué)的管理，以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的意義
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，競爭激烈且社會(huì)各項(xiàng)需求加大。交通運(yùn)輸不僅涉及到貨物運(yùn)輸而且還有旅客運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)奈锲窂?fù)雜且涉及到的政策法規(guī)較多。如何使交通運(yùn)輸滿足市場需求和社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的運(yùn)輸市場，促使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)新時(shí)代的需求是當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重點(diǎn)?？茖W(xué)有效的管理可以促使交通運(yùn)輸業(yè)走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、法律化和低消耗的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境及能源保護(hù)的雙重目的。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理有利于規(guī)范運(yùn)輸市場，降低運(yùn)輸亂像。使交通運(yùn)輸業(yè)在安全有序的運(yùn)輸環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。
管理從內(nèi)部到外部同時(shí)進(jìn)行，包括交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部員工、各部門、業(yè)務(wù)流程等方面，明確各部門職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和深入發(fā)展提供幫助。為建立規(guī)范、統(tǒng)一、開放、有序和充滿競爭性的運(yùn)輸市場提供條件。
二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的建議
2.1全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，主要是將與交通運(yùn)輸業(yè)有關(guān)的各責(zé)任單位進(jìn)行整合，建立一個(gè)集責(zé)、權(quán)和利為一體的預(yù)算體系。并積極發(fā)揮該預(yù)算體系在監(jiān)督、激勵(lì)和分配等方面的作用，達(dá)到解決企業(yè)內(nèi)部管理問題和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的目的。做好全面預(yù)算管理要求企業(yè)管理者具備現(xiàn)代管理觀念和編制全面預(yù)算的專業(yè)能力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中運(yùn)用全面預(yù)算管理主要是注意兩方面的問題：
首先，確定企業(yè)預(yù)算管理與現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合的管理模式。即，以成本控制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金流控制為核心。加強(qiáng)現(xiàn)金收支兩條線的管理能夠積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，確保資金運(yùn)用權(quán)力高度集中從而形成資金合力，這樣可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并保證企業(yè)生產(chǎn)和投資等資金需求，提高了資金使用率。對(duì)成本和現(xiàn)金流的控制可以降低成本并保證收入項(xiàng)目的資金回流和費(fèi)用支出。
其次，全面預(yù)算管理要注意深化目標(biāo)成本管理。從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況出發(fā)，分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)制定低成本、扭虧增效的規(guī)劃和措施。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)成本的控制，確保利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理
運(yùn)輸市場是在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下和政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善的，交通運(yùn)輸依法依規(guī)辦事非常重要。其中的《合同法》在運(yùn)輸戶和貨主中的地位非常高，它是管理交通運(yùn)輸市場的有效法律手段。
積極加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理能夠提高運(yùn)輸戶的責(zé)任心，保證貨物運(yùn)輸?shù)陌踩图皶r(shí)，提高收獲單位的收貨率，對(duì)車主、貨主及交通運(yùn)輸管理部門來說是一項(xiàng)重要的管理和規(guī)范措施。對(duì)交通運(yùn)輸市場秩序的維護(hù)和管理意義重大。
在實(shí)際的管理過程中要加大依法政治力度，積極宣傳《合同法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確運(yùn)輸戶和貨主等相關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，從而提高運(yùn)輸質(zhì)量、完善搬運(yùn)及裝卸等基礎(chǔ)工作。
2.3加強(qiáng)運(yùn)輸收入稽查力度
運(yùn)輸收入稽查可以有效管理運(yùn)輸收入不合理的現(xiàn)象，維護(hù)運(yùn)輸市場的穩(wěn)定和秩序。最新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》就明確了各級(jí)運(yùn)輸收入管理部門有權(quán)利對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、貨運(yùn)支票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)等生成的原始信息進(jìn)行檢查和和稽核，同時(shí)對(duì)這些信息系統(tǒng)的安全性和準(zhǔn)確性也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
對(duì)運(yùn)輸收入的稽查管理是順應(yīng)新形勢下運(yùn)輸業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境變化的趨勢，運(yùn)輸企業(yè)和管理部門必須采取會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核以及實(shí)地稽查等方法。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款資金的流動(dòng)和資金收入過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和檢查。從而發(fā)揮運(yùn)輸稽查工作的管理力度。
運(yùn)輸收入稽查工作的重點(diǎn)在于控制和糾正運(yùn)輸收入核算中所發(fā)生的誤差以及嚴(yán)格查處在運(yùn)輸收入部門發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和貪污賄賂、營私舞弊等行為，進(jìn)而維護(hù)運(yùn)輸收入的合理性和透明性，保障運(yùn)輸戶和貨主的合法權(quán)利?；槿藛T要積極幫助基層運(yùn)輸收入管理部門提高進(jìn)款的工作力度，加強(qiáng)核收工作，降低多收款、少收款、漏收款等收費(fèi)差錯(cuò)現(xiàn)象。
對(duì)稽核人員要嚴(yán)格考核，提高他們的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德。強(qiáng)化稽核人員在實(shí)際工作中的工作作風(fēng)和稽核審查能力。將新形勢下出現(xiàn)的違紀(jì)行為多樣化和隱蔽化等內(nèi)容培訓(xùn)給稽核人員，提高他們的執(zhí)行力，幫助國家挽回運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)損失。
2.4提高路車綜合管理能力
道路是交通運(yùn)輸?shù)谋匾ㄐ袌鏊?，也是支持交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要支柱，沒有道路就沒有交通運(yùn)輸，也就沒有交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)道路交通運(yùn)輸市場的綜合管理能夠?yàn)檫\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
提高路車綜合管理，主要是建立層級(jí)管理系統(tǒng)，并積極引入市場機(jī)制，令交通運(yùn)輸管理部門將養(yǎng)路費(fèi)征繳部門與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)合并起來，設(shè)立一個(gè)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行層級(jí)管理。所謂層級(jí)管理就是從中央到地方逐級(jí)管理，中央一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)道路運(yùn)輸市場的規(guī)劃和管理，進(jìn)行詳細(xì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)和服務(wù)等；省一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)的市場規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的管理和服務(wù)等；市一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其下設(shè)的二三級(jí)運(yùn)輸市場的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供相應(yīng)的管理和服務(wù)；縣與縣級(jí)以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則可以設(shè)立上一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通運(yùn)輸事務(wù)[3]。
這種逐級(jí)劃分的管理機(jī)制，明確了各級(jí)管理部門的職責(zé)，將道路費(fèi)用稽征部門與管理機(jī)構(gòu)合并后可大大降低和職務(wù)犯罪現(xiàn)象，有效的規(guī)范了路車運(yùn)輸市場，促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。
2.5積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)
由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中也逐步引進(jìn)了高新技術(shù)，將新的經(jīng)濟(jì)管理理念和手段應(yīng)用到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中來， 促進(jìn)了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和高效化。
交通運(yùn)輸企業(yè)和道路交通管理部門要積極重視新技術(shù)新方法，逐步在管理中和實(shí)際工作中使用先進(jìn)的電子通信設(shè)備，提高工作的科學(xué)合理性和效率。應(yīng)用相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件之后可以大大提高管理工作的準(zhǔn)確性，降低了成本又提高了工作效率。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，我國各生產(chǎn)部門都引入市場機(jī)制開展自由公平的競爭，我國交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是貨物運(yùn)輸市場的主體。面對(duì)激烈的市場競爭和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，能夠維持交通運(yùn)輸市場的穩(wěn)定性和秩序性，提高交通服務(wù)質(zhì)量和管理水平。交通運(yùn)輸企業(yè)和各交通運(yùn)輸管理部門順應(yīng)時(shí)展和市場需求變化的趨勢，進(jìn)行全面預(yù)算管理提高運(yùn)輸資金的使用率。在運(yùn)輸市場上加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理的工作力度，維護(hù)市場秩序。提高稽查人員的職業(yè)道德和工作素質(zhì)，減少貪污舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。在現(xiàn)代化技術(shù)手段的支持下實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸體系 發(fā)展現(xiàn)狀 物流
一、交通運(yùn)輸在物流活動(dòng)中的核心作用
自古以來，交通運(yùn)輸就是人類生存、發(fā)展的重要活動(dòng)之一。物流作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，在其發(fā)展和運(yùn)行過程中，同交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系更為密切。
(一)物品運(yùn)輸是物流系統(tǒng)的主要內(nèi)容之一，也是物流業(yè)務(wù)的中心活動(dòng)。一切物體的移動(dòng)，都離不開運(yùn)輸環(huán)節(jié)，運(yùn)輸合理化在很大程度上影響著物流合理化。
(二)運(yùn)輸費(fèi)用在物流費(fèi)用中占較大比重。在進(jìn)行物流活動(dòng)中，直接耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)所需支付的直接費(fèi)用有：運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、包裝費(fèi)、裝卸搬運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸損耗等。其中運(yùn)輸費(fèi)所占的比重最大，是影響物流費(fèi)用的主要原因。
二、我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸體系是指由鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等5種方式構(gòu)成的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。經(jīng)過30多年的改革與建設(shè)，我國在交通設(shè)施總量、運(yùn)輸能力供給以及運(yùn)輸質(zhì)量等方面取得了巨大成就，有效地支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展。
(一)交通運(yùn)輸能力得到顯著提高
近年來，隨著國家對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)投入的加大，我國已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。到2008年底，交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到399.22萬公里。其中，公路里程373.02萬公里，與2000年相比，年均增長超過7％，高速公路6.03萬公里：鐵路約7.9萬公里，與2000年相比，年均增長5％左右：內(nèi)河航道達(dá)到13.3萬公里：港口泊位3.53萬個(gè)，與2000年相比，深水泊位新增300多個(gè)；管道里程5萬公里，比2000年增長98％：機(jī)場達(dá)到158個(gè)，比2000年增加了37個(gè)。我國交通運(yùn)輸已進(jìn)入能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高的發(fā)展階段。到2008年底，各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量244.5億噸，比2000年增長30％；貨物周轉(zhuǎn)量83600億噸公里。我國運(yùn)輸總量進(jìn)入快速增長階段。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量和技術(shù)裝備水平大幅提高，整體結(jié)構(gòu)明顯改善。電氣化鐵路、高速公路、遠(yuǎn)洋船隊(duì)等從無到有，快速發(fā)展，并躍居世界前列，標(biāo)志著我國交通運(yùn)輸在一些重要領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距已大大縮小，一個(gè)頗具規(guī)模的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系已初步形成。
(三)交通運(yùn)輸市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快
交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資主體、投資渠道和經(jīng)營主體的多元化格局正逐步形成。交通運(yùn)輸價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)，出臺(tái)了國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案。價(jià)格聽證制度得到推廣。目前除國家鐵路運(yùn)輸價(jià)格仍實(shí)行國家定價(jià)外，其他方式已初步形成了政府指導(dǎo)與市場相結(jié)合的價(jià)格市場形成機(jī)制，多個(gè)市場主體平等參與市場競爭的格局初步形成。
(四)運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高
在市場競爭機(jī)制的作用下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平和管理水平的不斷提高，服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。以鐵路提速和公路便捷、高效為目標(biāo)的貨物運(yùn)輸服務(wù)體系初步形成，貨物運(yùn)輸、物流服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)和信息服務(wù)等運(yùn)輸服務(wù)方式發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸及時(shí)性和延展性有所提高。
三、我國交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)與重點(diǎn)
建設(shè)和完善符合我國國情的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率，是我國資源供給條件和實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸一體化、降低運(yùn)輸成本的客觀要求，也是交通運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。到21世紀(jì)中葉，我國將建立一個(gè)可持續(xù)性的，以高速化和智能化為目標(biāo)的新型綜合交通運(yùn)輸體系，并成為世界交通強(qiáng)國和運(yùn)輸大國。交通科學(xué)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)國家水平，交通運(yùn)輸技術(shù)裝備、運(yùn)輸組織與運(yùn)輸管理，進(jìn)人世界先進(jìn)水平行列。鐵路(含高速鐵路)成為世界上最發(fā)達(dá)的系統(tǒng)，公路及其運(yùn)輸系統(tǒng)在世界上名列前茅，航空運(yùn)輸成為世界上最大的市場之一，水運(yùn)成為世界航運(yùn)強(qiáng)國。
最近一個(gè)時(shí)期，綜合交通體系的發(fā)展重點(diǎn)集中在綜合運(yùn)輸通道與樞紐、能源運(yùn)輸系統(tǒng)、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、城市群及特大城市交通、農(nóng)村交通、交通科技進(jìn)步與信息化、運(yùn)輸服務(wù)等方面。
各交通方式的主要重點(diǎn)是：1.鐵路方面要加快客運(yùn)專線建設(shè)及重點(diǎn)線路擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，客運(yùn)專線營運(yùn)里程達(dá)到7000公里，以貨運(yùn)為主的線路達(dá)到10000公里。2.公路方面要貫通“五射兩縱七橫”14條線路，總體上實(shí)現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo)。同時(shí)，全面建成西部開發(fā)8條公路干線。3.水運(yùn)方面要提高長江、珠江水系骨干航道通航等級(jí)，加強(qiáng)港口主樞紐和主要城市客貨運(yùn)中心建設(shè)。其口要重點(diǎn)建設(shè)上海、寧波等大型集裝箱碼頭，曹妃甸、秦皇島等煤炭裝船碼頭，大連、青島等20萬噸級(jí)以上原油接卸碼頭，連云港、防城港20萬噸級(jí)以上礦石碼頭。4.民航方面要大規(guī)模增加區(qū)域間干線航路容量，加快大中型樞紐機(jī)場建設(shè)。5.顯著提升北京、上海、廣州等特大城市的陸?？站C合性貨運(yùn)樞紐功能。
四、我國綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展對(duì)物流的影響
(一)效率與水平不斷提高，運(yùn)輸方式之間的界限將被打破
一體化運(yùn)輸是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢，是改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高運(yùn)輸效率的突破口。因此，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，物流服務(wù)向集約化、規(guī)范化方向的發(fā)展將不斷加快，物流f運(yùn)輸1的組織效率與水平會(huì)不斷提高，運(yùn)輸與物流成本會(huì)不斷降低，運(yùn)輸方式之間的界限將被打破。
(二)公路網(wǎng)絡(luò)的完善將提高現(xiàn)代物流效率
現(xiàn)代物流要實(shí)現(xiàn)最佳的價(jià)值效能，就要使物流運(yùn)作過程更加通暢迅速。對(duì)于公路而言，就是要完善網(wǎng)絡(luò)，減少斷頭路，為物流企業(yè)提供最佳的運(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸成本和時(shí)間，使物流運(yùn)輸過程達(dá)到最佳運(yùn)輸效果。
(三)鐵路發(fā)展會(huì)改變物流發(fā)展結(jié)構(gòu)
鐵路客運(yùn)專線建設(shè)會(huì)直接釋放既有的線路貨運(yùn)能力，使其基本成為貨運(yùn)專線。鐵路新線建成后將極大提高我國運(yùn)輸系統(tǒng)的總體能力，提升整個(gè)鐵路的能力、效率和質(zhì)量，全面緩解運(yùn)輸緊張局面。這不僅為物流企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，并將由此帶來交通運(yùn)輸與物流發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場競爭格局的改變，使各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸組織朝著更合理的方向演進(jìn)。促使各種運(yùn)輸方式回歸自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，更好地發(fā)揮各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，從而降低整個(gè)社會(huì)的運(yùn)輸與物流成本。
(四)港口、機(jī)場建設(shè)將加速物流集約化發(fā)展
港口、機(jī)場、貨運(yùn)場站、物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施的建設(shè)，不僅設(shè)施之間將產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且設(shè)施將成為企業(yè)運(yùn)輸和物流服務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，成為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的重要支撐條件。以港口為代表的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能是進(jìn)行不同運(yùn)輸方式的銜接和裝卸、搬運(yùn)作業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施的完善將促進(jìn)運(yùn)輸與物流集約化、組織化的提升，有效支撐物流業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
(五)技術(shù)裝備進(jìn)步促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新
未來以技術(shù)進(jìn)步為核心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸與物流的發(fā)展，總體上符合國家發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代物流的決策，因此，無論是貨物運(yùn)輸還是現(xiàn)代物流，其發(fā)展進(jìn)程都將加快，質(zhì)量也將不斷提高。
(六)運(yùn)輸市場化將促進(jìn)外資進(jìn)入規(guī)模不斷擴(kuò)大
目前我國的交通運(yùn)輸已初步實(shí)現(xiàn)了市場化。未來運(yùn)輸市場化向縱深拓展，外資的大舉進(jìn)入已經(jīng)成為必然趨勢，跨國企業(yè)從初期的小規(guī)模嘗試向整體并購和網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸；發(fā)展
中圖分類號(hào)： C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，它把社會(huì)運(yùn)行中的生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)這些環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，確保了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行和發(fā)展。曾任交通部長的黃鎮(zhèn)東（1993）提出交通運(yùn)輸是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)；交通建設(shè)的滯后狀況是國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的主要制約因素；加快交通建設(shè)步伐是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。
1、概述
隨著全球化程度的不斷加深，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求必須拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為此我國不斷加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，進(jìn)而對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。也為人們的出行提供了方便，同時(shí)增強(qiáng)了人們出行的安全性。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。而近年來。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及人們思想意識(shí)的不斷轉(zhuǎn)變，“低碳”發(fā)展模式已經(jīng)走進(jìn)了人們生活生產(chǎn)的各個(gè)方面。低碳交通是在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)背景下，以資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，通過不斷提升運(yùn)輸方式效率，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及提高交通運(yùn)輸組織管理等措施，最終實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的低碳發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。
2、我國低碳交通建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢分析
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及信息化時(shí)代的到來，人類步入了物品全流通時(shí)代，在社會(huì)發(fā)展中交通運(yùn)輸所占據(jù)的位置也越來越重要。隨著生產(chǎn)條件的改善，作為社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)的連接樞紐，交通運(yùn)輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展，只有交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展才能對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求進(jìn)行最大限度地滿足，同時(shí)向國家及人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而交通排放是溫室氣體的主要誘因。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國交通能耗己占全社會(huì)總能耗的近五分之一，超過工業(yè)能耗。截至2007年底，我國主要城市的運(yùn)輸部門所產(chǎn)生的能耗占整個(gè)社會(huì)交通運(yùn)輸總能耗的40%。如今，我國的碳排放量已超過美國居世界第一，在國際上受到了較大壓力。
3、低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運(yùn)輸發(fā)展模式探討
3.1、加強(qiáng)重視
各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，在等量運(yùn)輸下鐵路、公路、航空等單位平均能耗數(shù)據(jù)顯示，鐵路平均能耗最少。近年來鐵路二氧化碳排放量直線下降，與15年前相比已下降22%，而公路則僅下降了8%，航空單位不但沒有下降反而增加了5%。鐵路的交通運(yùn)輸量占全國交通運(yùn)輸?shù)?0%，能源消耗卻僅為交通行業(yè)的10%。不管在二氧化碳產(chǎn)生量、對(duì)環(huán)境的污染強(qiáng)度還是在單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的環(huán)境成本方面，鐵路運(yùn)輸都比其他交通運(yùn)輸方式低很多。但從目前的實(shí)際情況看我國鐵路的發(fā)展不僅長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)也落后于其他運(yùn)輸方式。基于低碳經(jīng)濟(jì)視域，我國交通運(yùn)輸發(fā)展模式應(yīng)與其他國家看齊，以鐵路交通為主體。這就要求我國加強(qiáng)對(duì)鐵路交通的重視，控制能耗和排放，在現(xiàn)有大通道和大樞紐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善高速鐵路建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)內(nèi)河水運(yùn)和管道運(yùn)輸重點(diǎn)發(fā)展，以促進(jìn)以鐵路為主體，水運(yùn)和管道為主框架，公路和航空為輔助運(yùn)輸?shù)牡吞冀煌ㄟ\(yùn)輸模式的盡快形成，緩解交通運(yùn)輸施加于環(huán)境的影響。
3.2、合理規(guī)劃
我國交通運(yùn)輸業(yè)30年來取得了飛速發(fā)展，但在快速發(fā)展的背后產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾卻日漸凸顯。我國交通運(yùn)輸業(yè)能耗目前仍然較大，這一現(xiàn)象與不合理的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是分不開的。從2004年到2014年，10年的時(shí)間內(nèi)我國航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，而這些運(yùn)輸方式正是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中能耗最大的幾大運(yùn)輸方式之一，能耗相對(duì)較小的鐵路和管道運(yùn)輸卻沒有得到相應(yīng)的大發(fā)展。我國交通產(chǎn)業(yè)目前的內(nèi)部綜合結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)無疑是相悖的，為改變這一現(xiàn)象，我國交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)就必須對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃。針對(duì)越來越突出的交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，我國交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)分別獨(dú)立規(guī)劃和建設(shè)鐵路、公路、航空和水運(yùn)等各種交通運(yùn)輸方式，大力調(diào)整和優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過綜合競爭和組合，促進(jìn)能耗和碳排放量的降低，提升我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體能效。
3.3、建立完善公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化完善內(nèi)外部交通環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合交通樞紐輻射能力。通過優(yōu)化調(diào)整公共交通路線和布局，擴(kuò)大交通網(wǎng)線城鎮(zhèn)覆蓋率，完善公共交通服務(wù)功能結(jié)構(gòu)。對(duì)于城市組團(tuán)內(nèi)的交通網(wǎng)線進(jìn)行重點(diǎn)布局，突出城郊邊遠(yuǎn)地區(qū)和舊城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)密度和覆蓋率。對(duì)城市道路建筑進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公交專用車道無縫銜接。鼓勵(lì)清潔能源公交車使用，增加使用清潔能源的公交車數(shù)量，降低尾氣排放，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色環(huán)?；?。
3.4、強(qiáng)化清潔能源應(yīng)用
混合動(dòng)力汽車、壓縮天然氣等在降低能耗及碳排放方面，比傳統(tǒng)燃油型汽車有明顯優(yōu)勢。在全混合動(dòng)力汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量可減少56%；在壓縮天然氣汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量則可減少55%。眾多數(shù)據(jù)都已證明，清潔能源的應(yīng)用可大大降低交通運(yùn)輸碳排放量。所以，我國交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向低碳交通運(yùn)輸工具的研發(fā)、制造和應(yīng)用方向重點(diǎn)傾斜，增加清潔能源在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用比重，促進(jìn)交通運(yùn)輸碳排放量的進(jìn)一步降低。其次，我國現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式還應(yīng)加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建一體化的管理體系，在智能化信息共享和交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸效率最大化及交通運(yùn)輸業(yè)低碳化發(fā)展。此外，在城市出行交通方面，應(yīng)加大電能使用，大力發(fā)展城市和城際軌道交通系統(tǒng)，對(duì)輕軌和地鐵路線交通網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃，促進(jìn)以軌道交通為主體，城市新型、立體、低碳化交通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)。
總而言之，在我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快。為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須在深刻認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運(yùn)輸模式，只有這樣才能推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)，是一種立足可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前的低碳時(shí)代下，在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，我國交通運(yùn)輸發(fā)展也必須立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)，向低碳模式轉(zhuǎn)變。以此才能緊跟時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：中國；綜合運(yùn)輸體系理論；交通運(yùn)輸
中圖分類號(hào)：F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—1494（2013）04-0082-05
一、我國綜合運(yùn)輸體系理論和實(shí)踐的歷史發(fā)展
（一）綜合運(yùn)輸體系的概念
交通運(yùn)輸業(yè)是由具有各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和優(yōu)勢的鐵路、公路、水路、航空和管道等運(yùn)輸方式組成的。在交通運(yùn)輸發(fā)展的初始階段，各種運(yùn)輸方式基本上都是各自獨(dú)立地發(fā)展起來的，即每一種運(yùn)輸方式都有其特定的交通線路和運(yùn)輸工具，按照各自的運(yùn)輸管理方式進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，從而形成各自獨(dú)立的單一運(yùn)輸體系。單一運(yùn)輸方式發(fā)展到自成系統(tǒng)、相對(duì)完善后，客觀上需要整合運(yùn)輸鏈條上的各種運(yùn)輸資源，形成組合優(yōu)勢，提高運(yùn)輸效率，由此產(chǎn)生對(duì)建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的要求。而土地、能源、環(huán)境等外部資源的制約又加劇了建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的迫切性。綜合運(yùn)輸體系的概念最早來自西方發(fā)達(dá)國家。美國學(xué)者G·穆勒指出，對(duì)于貨物運(yùn)輸，綜合運(yùn)輸是貨物在兩種以上運(yùn)輸方式上進(jìn)行的無縫和連續(xù)的門到門運(yùn)輸。發(fā)達(dá)國家的綜合運(yùn)輸研究是在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；痉€(wěn)定，整體交通運(yùn)輸達(dá)到相對(duì)較高的發(fā)展水平、各種運(yùn)輸方式形成較強(qiáng)競爭的環(huán)境下提出或形成的。因此對(duì)綜合運(yùn)輸?shù)难芯恐饕獋?cè)重于運(yùn)輸過程中運(yùn)輸方式的合理利用和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的有效銜接。
與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是在交通大發(fā)展的過程中進(jìn)行的，可以有效發(fā)揮政府在資源配置、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等方面作用。綜合運(yùn)輸體系是相對(duì)各種單一運(yùn)輸方式的運(yùn)輸體系而言，包涵多種現(xiàn)代運(yùn)輸方式，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，充分發(fā)揮各自的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源利用優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸綜合體。本文認(rèn)為，實(shí)質(zhì)上，綜合運(yùn)輸體系理論是按照系統(tǒng)論的理論，研究交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸各子系統(tǒng)內(nèi)部和各個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用的規(guī)律，構(gòu)建資源配置優(yōu)化、運(yùn)輸高效的綜合運(yùn)輸體系的理論體系。
綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵比較豐富，一些學(xué)者和專家從不同角度進(jìn)行闡述。主要包括以下內(nèi)容：
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化組合，合理利用資源，引導(dǎo)運(yùn)輸需求。不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和適應(yīng)不同層次不同特征的需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)的要求，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下，實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約[1]。
2.各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備和服務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合。各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行使用系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。
3.連續(xù)、無縫銜接和一體化運(yùn)輸服務(wù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接、運(yùn)行系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場開放、經(jīng)營合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接，運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸組織和服務(wù)[2]。
4.現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的信息化、智能化。以先進(jìn)技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能力供給增加、安全保障性提高以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等[3]。
5.提高人們生活質(zhì)量與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的平衡。一方面，要建立發(fā)達(dá)的、完善的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的需要；另一方面，綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模要堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，要通過供給系統(tǒng)和使用政策以及宣傳教育等引導(dǎo)人們樹立更加注重資源節(jié)約的交通消費(fèi)觀念和交通行為。
（二）綜合運(yùn)輸體系理論在我國的實(shí)踐
1. 創(chuàng)始階段（20世紀(jì)50年代末至70年代末）。
20世紀(jì)50年代我國在建立起社會(huì)主義制度時(shí)，基本上是借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，我國綜合運(yùn)輸研究的發(fā)展也是這一時(shí)期的產(chǎn)物。仿效于蘇聯(lián)，我國在20世紀(jì)50年代后期也由政府推動(dòng)開展了綜合運(yùn)輸研究工作。其標(biāo)志性事件有兩件：一是1956年國務(wù)院頒布《國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展十二年規(guī)劃》，其中交通運(yùn)輸方面第1項(xiàng)（3501）提出開展綜合運(yùn)輸研究，主要任務(wù)是進(jìn)行綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究。二是1959年成立綜合運(yùn)輸研究所，建立了開展綜合運(yùn)輸體系研究工作的機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍。
20世紀(jì)50年代我國交通運(yùn)輸十分薄弱，發(fā)展落后。這一時(shí)期對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的理論認(rèn)識(shí)可以概括為“一個(gè)根據(jù)，兩個(gè)綜合，三個(gè)比例關(guān)系”。一個(gè)根據(jù)，即根據(jù)社會(huì)主義有計(jì)劃按比例發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究、探索交通運(yùn)輸發(fā)展問題。兩個(gè)綜合，即綜合發(fā)展、綜合利用。綜合發(fā)展側(cè)重于規(guī)劃方面，研究各種運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃及其協(xié)調(diào)配套建設(shè)，組成綜合運(yùn)輸網(wǎng)。綜合利用側(cè)重于現(xiàn)代各種運(yùn)輸方式在運(yùn)營和運(yùn)行中的合理利用、互相貫通和銜接。三個(gè)比例關(guān)系，即交通運(yùn)輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系；各種運(yùn)輸方式間的比例關(guān)系，即研究鐵路、公路、水路、航空、管道等現(xiàn)代運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，探索各揚(yáng)所長、適應(yīng)各自的吸引范圍和協(xié)調(diào)發(fā)展，以及分流和投資比重等；運(yùn)輸方式內(nèi)部的比例關(guān)系，促進(jìn)同一運(yùn)輸方式的不同技術(shù)與裝備的合理發(fā)展等。
2. 起步階段（20世紀(jì)80年代）。
改革開放初期，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，交通運(yùn)輸不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為明顯的薄弱環(huán)節(jié)。這一時(shí)期，我國交通運(yùn)輸能力普遍不足，緩解運(yùn)輸緊張、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔的轉(zhuǎn)變也推動(dòng)了交通運(yùn)輸發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變。在各種運(yùn)輸方式各自加快發(fā)展，彌補(bǔ)以前發(fā)展“缺課”的同時(shí)，交通運(yùn)輸發(fā)展理念逐步由以鐵路為主的比較單一的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以鐵路為骨干、公路為基礎(chǔ)、其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。這一階段，發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)睦砟畋稽h和政府接受，1987年黨的十三大采用“綜合運(yùn)輸體系”概念，提出把加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系作為今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的交通發(fā)展的方向。1988年中央政府工作報(bào)告提出“積極發(fā)展綜合運(yùn)輸”。
3. 快速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）
這一階段各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系逐步得到認(rèn)同。發(fā)展綜合運(yùn)輸，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的加快發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，并在發(fā)展中合理配置資源、加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接與配合，成為交通運(yùn)輸發(fā)展的必然要求，逐漸成為國家交通運(yùn)輸發(fā)展的基本方向。1991年制訂頒布的“八五”計(jì)劃中提出“交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)要著眼于2000年或者更遠(yuǎn)一點(diǎn)時(shí)間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)力的需要，搞好綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，以增加鐵路運(yùn)力為重點(diǎn)，同時(shí)積極發(fā)揮公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，并使各種運(yùn)輸方式銜接配套”。1996年《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確“以增加鐵路運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，加快綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，形成若干條通過能力強(qiáng)的東西向、南北向大通道。合理配置運(yùn)輸方式，加快交通干線建設(shè)，突出解決交通薄弱環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率”。1997年時(shí)任總理在《建設(shè)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系》指出“我國交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)以鐵路為骨干，公路為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮水運(yùn)，包括內(nèi)河、沿海和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的作用，積極發(fā)展航空運(yùn)輸，適當(dāng)發(fā)展管道運(yùn)輸，建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系”。
20世紀(jì)90年代是我國交通運(yùn)輸逐步進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，也是從以往鐵路發(fā)展為主，以傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征作為分工主要依據(jù)，向各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展、合理配置、建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，在觀念和政策上轉(zhuǎn)變的發(fā)展時(shí)期。
4. 綜合運(yùn)輸體系理論研究的完善階段（2000年以后）
這一階段的特點(diǎn)是交通基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善、運(yùn)輸能力的提高和各種運(yùn)輸方式的競爭等實(shí)踐推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系理論的發(fā)展。經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，到本階段單一運(yùn)輸方式均獲得大發(fā)展，各自形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)布局和功能組成，交通運(yùn)輸發(fā)展由單一方式發(fā)展階段進(jìn)入多方式競爭合作發(fā)展階段。在各種運(yùn)輸方式由主要獨(dú)立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中，綜合運(yùn)輸發(fā)展的思想得到廣泛認(rèn)同。
這一階段，通過對(duì)國內(nèi)外綜合運(yùn)輸發(fā)展的思想和實(shí)踐的總結(jié)歸納，綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建發(fā)展的主要思想主要體現(xiàn)在以下方面[4]：一是各組成運(yùn)輸方式的多重性、平等性和包容性。從以往的強(qiáng)調(diào)分工轉(zhuǎn)向了組合功能、組合發(fā)展。二是各組成運(yùn)輸方式在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的合理利用、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是各組成運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備等硬件設(shè)施和管理軟件在物理上和邏輯上相互連接和配合的緊密性、融合性和一致性。四是各組成運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)比例隨需求結(jié)構(gòu)變化并逐步趨于一致，其結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平隨技術(shù)進(jìn)步而不斷升級(jí)。五是綜合運(yùn)輸體系通過市場機(jī)制和宏觀調(diào)控來建立和發(fā)展。六是與傳統(tǒng)運(yùn)輸體系相比，綜合運(yùn)輸體系具有更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更加適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)多樣化、國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的主要問題
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重
2012年底，我國鐵路營業(yè)里程9.88萬公里（高速鐵路9356公里）、公路通車?yán)锍?24萬公里（高速公路9.6萬公里）、民用機(jī)場183個(gè)、貨物吞吐量超過億噸的港口29個(gè)?？傮w上看，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“被動(dòng)追趕”的局面已有所改觀，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，適應(yīng)能力仍有待提升，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變的支撐力仍然不足，人民群眾不斷增加的運(yùn)輸需求尚未得到全面滿足，特別是基本公共服務(wù)的運(yùn)輸供給能力尚顯薄弱。二是在自身發(fā)展水平上，交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模依然偏小，技術(shù)等級(jí)偏低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達(dá)深度有待提高。2011年全國有近40個(gè)地級(jí)行政中心和900多個(gè)縣城未實(shí)現(xiàn)普通國道網(wǎng)的有效連接，尚有45%的地級(jí)市享受不到民航服務(wù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村尚不通公路。三是與發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家相比，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還存在顯著差距，無論是鐵路，還是公路，無論是按照單位國土面積，還是按照人均擁有量，路網(wǎng)密度指標(biāo)均遠(yuǎn)低于日本、美國、印度。此外，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及水平與發(fā)達(dá)國家也存在一定差距。
（二）各種運(yùn)輸方式銜接不暢，運(yùn)輸服務(wù)水平不高
各種運(yùn)輸方式自成體系而缺少綜合的發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局與功能缺乏銜接的政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)支撐，造成了基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能上的銜接不暢，并且已經(jīng)形成了與基礎(chǔ)設(shè)施伴隨的固化格局。運(yùn)輸服務(wù)方面，因各種運(yùn)輸方式在服務(wù)組織上的相對(duì)獨(dú)立，加上設(shè)施銜接的不暢，要實(shí)現(xiàn)客貨的“零距離”換乘和“無縫”銜接，推進(jìn)旅客運(yùn)輸與物流的高效率運(yùn)作，也將是長期面臨的艱巨任務(wù)。尤其在交通運(yùn)輸能力總體提升和運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約基本緩解的背景下，各種運(yùn)輸方式之間的資源優(yōu)化配置和銜接的戰(zhàn)略作用愈加明顯，各運(yùn)輸方式間的綜合協(xié)調(diào)問題日益顯現(xiàn)，設(shè)施與設(shè)施之間、運(yùn)輸服務(wù)與運(yùn)輸服務(wù)之間的銜接不暢的問題，將嚴(yán)重影響整體運(yùn)輸效率的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合運(yùn)輸成本的控制。
（三）外部資源約束越來越強(qiáng)，粗放發(fā)展難以為繼
交通運(yùn)輸是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，是占用耕地的主要行業(yè)，根據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計(jì)，1997年至2005年，交通建設(shè)占用耕地是全部建設(shè)占用耕地的20%，交通建設(shè)占用耕地比例是交通用地總凈增量的60%，廣東、河南等許多省份交通建設(shè)已經(jīng)受制于土地指標(biāo)，未來土地供應(yīng)與交通用地需求矛盾將進(jìn)一步加劇。我國交通用能占全社會(huì)用能的比重已超過10%，與工業(yè)、建筑一并成為我國三大用能行業(yè)，舒適化、快速化和個(gè)性化是未來出行需求的趨勢，交通用能數(shù)量和所占份額將繼續(xù)快速提高，而我國進(jìn)口石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著交通能源需求快速增長和石油對(duì)外依存度不斷提高的雙重壓力。氣候變化問題成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)，我國已主動(dòng)承諾到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年降低40～45%，面臨越來越大的國際減排責(zé)任壓力，交通工具的排放是主要的環(huán)境污染源，交通節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。我國交通發(fā)展面臨著土地、能源、氣候等資源的重大約束并且趨緊，以資源投入為主的粗放式發(fā)展越來越難以為繼。
三、未來我國交通運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系?；诰C合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵，針對(duì)我國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的主要問題，未來我國綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的主要對(duì)策有：
（一）在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中搭建綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的平臺(tái)
交通基礎(chǔ)設(shè)施是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)和平臺(tái)，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平有著關(guān)鍵性的影響。我國的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，未來較長時(shí)期內(nèi)我國的客貨運(yùn)輸需求規(guī)模仍呈增長態(tài)勢。根據(jù)我國資源稟賦和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)到2035年左右才能基本完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)有交通設(shè)施存量和系統(tǒng)運(yùn)輸能力來看，我國綜合運(yùn)輸體系還不能完全適應(yīng)當(dāng)前龐大的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，因此今后一是要繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，提高運(yùn)輸能力，以現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸設(shè)施提供能力充足的現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)，適應(yīng)運(yùn)輸需求不斷增長和出行方式不斷變化的挑戰(zhàn)，支持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。二是要充分利用我國交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的后發(fā)優(yōu)勢，在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中著眼于綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化的物理銜接，為一體化的運(yùn)輸服務(wù)和先進(jìn)適用的技術(shù)裝備應(yīng)用提供基礎(chǔ)。
（二）充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)組合發(fā)展
各種運(yùn)輸方式在綜合運(yùn)輸體系中都處于不可或缺的地位，綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)不應(yīng)強(qiáng)調(diào)某種運(yùn)輸方式而抹煞或主觀延遲其他方式的建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我國各種運(yùn)輸方式得到較為充分的發(fā)展，交通運(yùn)輸緊張狀況總體緩解，為進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理調(diào)整空間布局、發(fā)揮綜合優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件和基礎(chǔ)。今后交通運(yùn)輸發(fā)展理念要從強(qiáng)調(diào)分工、突出發(fā)展轉(zhuǎn)向組合發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，促進(jìn)從各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，著力提高綜合運(yùn)輸體系的整體效率。二是以綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，提高各種運(yùn)輸方式間的銜接水平，推進(jìn)客運(yùn)銜接的零距離和貨運(yùn)銜接的無縫化。當(dāng)前要加快推進(jìn)42個(gè)全國性綜合交通樞紐建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，完善樞紐功能，提高綜合交通樞紐對(duì)區(qū)際、區(qū)域客貨運(yùn)輸?shù)募⒛芰托省?/p>
（三）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和發(fā)展政策的引導(dǎo)作用
改革開放以來，市場機(jī)制對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展起到了重要作用。由于政府資金短缺，收費(fèi)公路等經(jīng)營通設(shè)施發(fā)展受重視，而且?guī)缀跞魏谓煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目，無論政府推動(dòng)還是市場主體推動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求政府更多地從社會(huì)公眾和以人為本的角度出發(fā)，更加注重社會(huì)公平，切實(shí)保障交通普遍服務(wù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)的均等化。今后交通發(fā)展在繼續(xù)發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，必須重視政府的作用，一是交通領(lǐng)域市場機(jī)制的建立、完善需要政府管理體制改革的推動(dòng)。二是交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在市場失靈的現(xiàn)象，需要發(fā)揮政府在資源配置中的作用。目前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未完成、交通運(yùn)輸?shù)氖袌龌母锶沃氐肋h(yuǎn)、體制改革還待深化等，這些發(fā)展都需要政府的宏觀調(diào)控或發(fā)展政策的引導(dǎo)。綜合交通運(yùn)輸體系必須順應(yīng)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化并完善政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在其他領(lǐng)域的資源配置與調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量與效率。
（四）轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用
我國憑借后發(fā)優(yōu)勢把發(fā)達(dá)國家需要很長時(shí)期內(nèi)完成的交通建設(shè)任務(wù)壓縮到很短的時(shí)期里完成，但也會(huì)使發(fā)達(dá)國家在很長歷史時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的矛盾和問題壓縮到很短的時(shí)期內(nèi)集中呈現(xiàn)。目前我國面臨著與發(fā)達(dá)國家交通大建設(shè)階段截然不同的資源環(huán)境約束，土地、線位、岸線、空域等資源將日益緊缺，石油對(duì)外依存度不斷提高，應(yīng)對(duì)氣候變化的國際責(zé)任壓力越來越大。今后要轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，推動(dòng)交通發(fā)展由重建設(shè)向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由重投入向投入、科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、資源可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)。具體包括：加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析和監(jiān)督，盡量減少交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；以經(jīng)濟(jì)承受力為前提，盡可能以技術(shù)和資金替代不可再生資源的占用，推動(dòng)交通發(fā)展方式向集約型的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)公共交通，加快鐵路、水運(yùn)發(fā)展，提高交通資源利用效率，降低資源占用；樹立節(jié)約型消費(fèi)觀，加強(qiáng)需求管理，防止對(duì)私人交通（小汽車）的過度依賴。
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Study on the Development of China’s Communication and
Transportation from the Perspective of Comprehensive Transportation System Theory
Li Liancheng
（National Development and Reform Commission， Beijing， 100038）
摘 要 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟(jì)也是得到了快速的發(fā)展，而作為我國國民經(jīng)濟(jì)命脈的交通運(yùn)輸，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的影響，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彼此相互依賴、互為一體。本文就人們對(duì)于交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)展開，以山東萊陽為例進(jìn)行闡述，論述交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響。
關(guān)鍵詞 交通運(yùn)輸 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響
區(qū)域之間的聯(lián)系包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面， 其中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是最基本的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是提高我國區(qū)域競爭力的關(guān)鍵?？v觀人類歷史， 交通運(yùn)輸作為區(qū)位影響因素始終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)， 成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間擴(kuò)展的主要力量之一，協(xié)調(diào)發(fā)展的交通有利于區(qū)域內(nèi)外共存與和諧發(fā)展，通過良性競爭與緊密合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展格局。關(guān)于交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的理論和實(shí)踐， 國內(nèi)外理論界與實(shí)務(wù)界已有一定的研究成果， 現(xiàn)將相關(guān)的主要研究成果進(jìn)行簡單歸納。
一、對(duì)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識(shí)。
第一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時(shí)吸引大量投資。
第二種認(rèn)識(shí)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)的，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸能力是為符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認(rèn)識(shí)是對(duì)前兩種認(rèn)識(shí)的綜合，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高，反過來亦為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展所帶動(dòng)。由于這些認(rèn)識(shí)基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識(shí)上，因此更多地是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，缺乏在實(shí)踐中的驗(yàn)證。
二、交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)
交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）交通運(yùn)輸影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指特定區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素之間的相互聯(lián)系、相互作用方式。梯度轉(zhuǎn)移理論很好的解釋了交通對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。所謂梯度是指區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)總體水平的差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展按照梯度由高向低發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局也會(huì)呈現(xiàn)出按照梯度變化的趨勢。梯度轉(zhuǎn)移理論是建立在產(chǎn)品生命周期理論基礎(chǔ)之上的，它的基本原理就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)將低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣一級(jí)一級(jí)的向下轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)各個(gè)梯度地區(qū)不同，創(chuàng)新活動(dòng)首先從高梯度地區(qū)發(fā)源，隨著時(shí)間推移，按順序由高梯度向低梯度發(fā)展，交通運(yùn)輸系統(tǒng)在梯度轉(zhuǎn)移過程中起很大作用，加速了各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這在長三角地區(qū)十分的明顯。
（二）交通運(yùn)輸影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)是指在一定的地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的相對(duì)區(qū)位關(guān)系和分布形式，它是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)位選擇的結(jié)果。交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化中總體上還處于重要的先導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變中的作用具有一定階段性。不同的區(qū)域和發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局有極核式、點(diǎn)軸式和網(wǎng)絡(luò)式。在極核式中交通線上的各點(diǎn)如鐵路樞紐、港口由于交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的吸引力，往往形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長級(jí)。在點(diǎn)軸式中，交通線（鐵路線、公路線、航線）本身就是沿線上各點(diǎn)的聯(lián)系通道，各種經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)沿著交通擴(kuò)散，形成了以交通干線為依托，融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流、能流、信息流的線狀空間地域綜合體，即交通經(jīng)濟(jì)帶。隨著交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，而一個(gè)區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)則常常成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)。
三、交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響的典型案例分析：以山東萊陽公路交通發(fā)展對(duì)萊陽市經(jīng)濟(jì)影響為例
萊陽是膠東半島的陸路交通樞紐，在萊陽市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有二十多個(gè)城市，自古就有“半島陸路旱碼頭”之稱，鐵路、公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，藍(lán)煙鐵路橫貫全境，萊濰、同三、煙青、青威等7條國家和省級(jí)公路干線在萊陽交匯，距青島、煙臺(tái)海、空港均僅1個(gè)小時(shí)的車程。
“要想富先修路”，為破解農(nóng)民“出行難”“農(nóng)產(chǎn)品難買”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萊陽積極對(duì)上爭取成功獲批全省首批“村級(jí)公路網(wǎng)化工程示范縣”，并以此為契機(jī)開展了“農(nóng)村道路建設(shè)年”活動(dòng)。活動(dòng)以村級(jí)公路“網(wǎng)化工程”為主體，涵蓋國省道、縣鄉(xiāng)路、連村路和村內(nèi)道路，總投資8.5億元，建設(shè)改造總里程達(dá)833公里，超過近七年來修路里程的總和，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，借助于公路四通八達(dá)的優(yōu)勢，萊陽農(nóng)民每年可節(jié)約運(yùn)輸成本千萬元以上，年可新增農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2500萬元。以煙臺(tái)萊陽市沐浴店鎮(zhèn)青嵐口村為例，每年櫻桃成熟的季節(jié)，一撥撥前來休閑采摘的市民讓往日這個(gè)名不見經(jīng)傳的小山村火了起來，跟以往由于交通不便而造成信息封閉不同，如今的青嵐口村借助“村級(jí)公路網(wǎng)化工程”，已發(fā)展成為集生態(tài)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)觀光示范基地。進(jìn)而，借助四通八達(dá)的公路，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了迅速發(fā)展，并吸收了五分之二的農(nóng)村營運(yùn)力，農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化已成為農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，并已初步形成“以市帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，城鄉(xiāng)并進(jìn)，共同繁榮”的局面。不僅如此，公路還加速了農(nóng)林剩余營運(yùn)力的轉(zhuǎn)移，加快了物流、信息流、資金流的速度，特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中吸引出來；同時(shí)，通村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的頭中，向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)邁出了一大步，體現(xiàn)了市場圈域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“中心D”模式。
由此可見，公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間是一種相互影響的關(guān)系。只有公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展先于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，才能起到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和牽引作用，真正體現(xiàn)它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)商關(guān)系。
四、基本結(jié)論
交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長不可缺少的一個(gè)重要因素，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最重要的組成部分之一，是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐系統(tǒng)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與外部進(jìn)行互動(dòng)的主要途徑，它能為區(qū)域發(fā)展提供良好的支撐條件，并可引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，帶來巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展需要強(qiáng)有力的區(qū)域交通體系來支撐與引導(dǎo)。
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【關(guān)鍵詞】交通；經(jīng)濟(jì)；區(qū)域發(fā)展
交通運(yùn)輸對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家來說具有十分重要的作用，每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來支撐。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)二者相互作用和影響，并且逐步發(fā)展成一個(gè)完善的整體，形成交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)開放程度通常都可以用該地區(qū)的交通運(yùn)輸水平來代表。該地的交通運(yùn)輸發(fā)展水平稍微高一些，區(qū)域內(nèi)的社會(huì)發(fā)展就會(huì)有比較好的條件，但是交通運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后，就會(huì)阻礙該區(qū)域的社會(huì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生消極、阻礙的影響。每個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展都是各種投入要素的最優(yōu)組合和資源的最優(yōu)配置，這是所有區(qū)域發(fā)展的正確方向。
一、區(qū)域發(fā)展與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸二者的關(guān)系
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展可以說是一個(gè)相互依存的關(guān)系。一個(gè)特定的區(qū)域如果想和外界有一個(gè)很好的溝通和聯(lián)系，那么交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是必不可少的，特別是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)量逐漸增大的今天，每一個(gè)區(qū)域社會(huì)的進(jìn)步都需要通過與周邊甚至更遠(yuǎn)地方的交流與聯(lián)系。關(guān)于交通運(yùn)輸和區(qū)域發(fā)展之間關(guān)系的研究目前主要有三種，這三種關(guān)系也集中反映了當(dāng)前中國不同類型區(qū)域和交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。第一種關(guān)系是認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的需求導(dǎo)致的，而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是滿足區(qū)域的需求；第二種關(guān)系是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用；第三種關(guān)系是對(duì)前兩種關(guān)系的結(jié)合，這樣看來交通運(yùn)輸既是區(qū)域發(fā)展的原因和前提，也是區(qū)域發(fā)展的結(jié)果。以上三種關(guān)系在不同的區(qū)域都有體現(xiàn)，不同區(qū)域的發(fā)展速度和程度都不盡相同，所以交通運(yùn)輸和區(qū)域發(fā)展兩者關(guān)系也不完全一樣。隨著長三角地區(qū)在改革開放后的快速發(fā)展，對(duì)內(nèi)向長江流域，對(duì)外向海外。在長三角的人口和城市群越來越大之后對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笞匀惶岣吡?，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到消費(fèi)者個(gè)體的需求，從西部原材料的需求增加到對(duì)海外投資的吸引和進(jìn)口都是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)交通運(yùn)輸關(guān)系的表現(xiàn)，這也就是出現(xiàn)了長三角港口的吞吐量不斷增長，高鐵、高速公路和機(jī)場的增多。第二種關(guān)系在中西部地區(qū)有著更明顯的體現(xiàn)，在東部地區(qū)快速發(fā)展起來的同時(shí)，其對(duì)中西部地區(qū)的各方面的需求都增長了。這樣各種交通運(yùn)輸方式就在東部和中西部地區(qū)直接建立起來，長三角和長江中游聯(lián)系就加強(qiáng)了。這樣發(fā)展下去的一種情況則是中西部被快速發(fā)展的交通運(yùn)輸帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在這樣的條件下中部崛起和西部開發(fā)則有了它的先決條件。
二、目前我國交通經(jīng)濟(jì)在不同類型的區(qū)域的發(fā)展前景和建議
自1978年改革開放到現(xiàn)在的30多年的發(fā)展，我國交通運(yùn)輸有了跨越式的發(fā)展，但在與發(fā)達(dá)國家的比較中，仍然呈現(xiàn)出比較滯后狀態(tài)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而我國的綜合國力和人均收入、以及交通運(yùn)輸起步晚等自身發(fā)展等問題的制約，不同類型的區(qū)域在發(fā)展交通運(yùn)輸時(shí)仍只能按地區(qū)逐步推進(jìn)。中國地域遼闊每個(gè)省份在人口、開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等各個(gè)方面都有明顯不同，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系也有所不同，只有深入理解各地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，才能夠?qū)艺w的交通規(guī)劃和各地區(qū)的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃的制定起到促進(jìn)作用。更有助于我們對(duì)于每一個(gè)區(qū)域未來的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和展望。在相對(duì)于落后的區(qū)域里，交通運(yùn)輸和區(qū)域發(fā)展是上述的第二種關(guān)系或是第三種關(guān)系，這種關(guān)系下我們首先應(yīng)該注重交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在該地區(qū)發(fā)起建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為區(qū)域積攢強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。在較發(fā)達(dá)地區(qū)情況就會(huì)不同，發(fā)達(dá)的區(qū)域的發(fā)展速度更快，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，需求更廣更精細(xì)，這就要求交通運(yùn)輸要跟上區(qū)域的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家相跟進(jìn)。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的定量關(guān)系中我們可以看到，只有國家整體經(jīng)濟(jì)保持快速科學(xué)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步才能為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，同時(shí)針對(duì)不同類型的區(qū)域來發(fā)展建設(shè)交通運(yùn)輸也是解決我們目前交通運(yùn)輸“瓶頸”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)及有效手段之一，同時(shí)也找到了未來我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、結(jié)語
無論是在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)二者之間任何一種關(guān)系必須要做的是要使這二者協(xié)調(diào)發(fā)展，并駕齊驅(qū)，不能偏廢其一。這二者的系統(tǒng)協(xié)調(diào)是一個(gè)特定區(qū)域發(fā)展的調(diào)節(jié)手段，更是和周邊地區(qū)合理交流的保證，協(xié)調(diào)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必不可少的手段，更是交通運(yùn)輸發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，即各交通運(yùn)輸子系統(tǒng)從傳統(tǒng)的偏重?cái)?shù)量增長的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)改善發(fā)展質(zhì)量的整體協(xié)調(diào)發(fā)展模式，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)交通與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效益最優(yōu)化。除了協(xié)調(diào)發(fā)展很重要之外，無論是時(shí)間還是空間上交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有一中拓展效應(yīng)。這也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能夠影響許多方面，這無疑體現(xiàn)了交通運(yùn)輸在區(qū)域發(fā)展中的先決性和先導(dǎo)性的作用。
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