發(fā)布時(shí)間：2024-01-16 16:17:29
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧城市生態(tài)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：智慧生態(tài)城市；規(guī)劃建設(shè)；基本理論
1智慧生態(tài)城市的定義
智慧生態(tài)城市是在建設(shè)數(shù)字化、現(xiàn)代化的智慧城市的同時(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，兩者作為一個(gè)同等重要、密不可分的整體協(xié)同推進(jìn)，按照生態(tài)學(xué)原理，建設(shè)以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)宜居城市。一直以來(lái)，中國(guó)的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)模和速度，以大量掠奪自然資源、犧牲自然環(huán)境為代價(jià)?，F(xiàn)在，隨著自然資源的日漸減少、枯竭，水污染、大氣污染、土壤污染等日趨加劇，各種垃圾等對(duì)人類(lèi)生存空間的侵占，自然環(huán)境早已不堪重負(fù)，并開(kāi)始出現(xiàn)各種負(fù)面影響，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活的可持續(xù)發(fā)展。借助智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和普及，為改變當(dāng)前現(xiàn)狀提供了難得的契機(jī)。推行智慧生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃，在推進(jìn)城市信息化、數(shù)字化、智能化使人民生活和生產(chǎn)活動(dòng)高效、便利的同時(shí)，將對(duì)自然環(huán)境、資源消耗的負(fù)面影響降至最低，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。同時(shí)發(fā)掘生態(tài)建設(shè)和智慧建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)模式，繼續(xù)推動(dòng)自然和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2“智慧生態(tài)”建設(shè)中存在的問(wèn)題
雖然大家都意識(shí)到建設(shè)智慧生態(tài)城市的重要性和必要性，但是在建設(shè)過(guò)程中還是存在很多需要注意的問(wèn)題。2.1規(guī)劃建設(shè)未融入“智慧生態(tài)”理念。過(guò)分追求城市化速度以及經(jīng)濟(jì)效益，把完成大量建筑和工業(yè)體系建設(shè)作為重點(diǎn)，甚至大力發(fā)展嚴(yán)重破壞環(huán)境、消耗大量資源的產(chǎn)業(yè)以拉動(dòng)GDP，完全沒(méi)有將智慧化、生態(tài)化理念融入到規(guī)劃和建設(shè)中。2.2智慧和生態(tài)建設(shè)不均衡。在進(jìn)行智慧生態(tài)城市建設(shè)時(shí)，雖然有這個(gè)理念，但是依然有失偏頗，通常以智慧化為建設(shè)重點(diǎn)，過(guò)多重視城市的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，雖然能夠?qū)舶踩h(huán)保、交通、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各種需求進(jìn)行快速智能反應(yīng)和管理，使人民的生活更加高效，但是在保證人民生活健康、減少資源消耗、減少環(huán)境破壞方面作為不大。2.3沒(méi)有形成智慧生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前很多城市的智慧生態(tài)建設(shè)，大多是先進(jìn)行智慧化建設(shè)，再牽強(qiáng)附會(huì)地引入一些生態(tài)建設(shè)，如先進(jìn)的垃圾處理廠、綠化工程等，沒(méi)有找到生態(tài)建設(shè)和智慧建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是如果在建設(shè)和改造之初就科學(xué)、合理的進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)智慧生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以保證良好的建設(shè)效果，而且可以極大地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3推進(jìn)智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的措施
3.1推進(jìn)智慧生態(tài)城市建設(shè)基本理論發(fā)展。智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一個(gè)較新的理論和概念，大多數(shù)人對(duì)其還比較陌生或不得要領(lǐng)。甚至有人認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退而懷有抵制心理。所以推進(jìn)智慧生態(tài)城市建設(shè)基本理論發(fā)展對(duì)建設(shè)智慧生態(tài)城市具有重大的指導(dǎo)和促進(jìn)意義。智慧城市的建設(shè)在進(jìn)行布局時(shí)必須充分考慮地理、人文、氣候等因素，合理規(guī)劃城市的規(guī)模和功能，結(jié)合智慧產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，合理協(xié)調(diào)對(duì)自然生態(tài)的索取和補(bǔ)償關(guān)系，充分發(fā)揮自然環(huán)境提供的優(yōu)勢(shì)，建立最適合的智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最大限度地提高公共利益，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。同時(shí)從法規(guī)、道德層面入手對(duì)人民的生活方式、經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和科學(xué)利用理念。努力提高自然環(huán)境質(zhì)量，為人民提供宜居的生活環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市和自然地和諧相處。3.2進(jìn)行智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的建議。（1）城市發(fā)展應(yīng)重視生態(tài)環(huán)保。城市建立的初衷是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為人民提供良好的生活環(huán)境。在引進(jìn)先進(jìn)科技和設(shè)施保證人民生活幸福的同時(shí)，城市不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前科技發(fā)展迅速，完全可以利用科技優(yōu)勢(shì)，加速城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立最適合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)，對(duì)自然環(huán)境消耗最小、破壞最小的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加速對(duì)自然環(huán)境的補(bǔ)償和修復(fù)，如植樹(shù)造林、土壤修復(fù)、水污染治理、大氣污染治理、防沙治沙、退耕還草、濕地恢復(fù)、固體垃圾治理，提高人民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)和推行節(jié)約和低碳環(huán)保的生活方式。甚至可以通過(guò)對(duì)自然的保護(hù)形成新的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）科學(xué)的城市定位規(guī)劃。在建設(shè)智慧生態(tài)城市的過(guò)程中，良好的頂層設(shè)計(jì)比其它建設(shè)都要重要。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行全面的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的城市定位，強(qiáng)調(diào)土地/資源的混合利用、綜合開(kāi)發(fā)，將工作、生活、消費(fèi)、環(huán)保等活動(dòng)場(chǎng)所有機(jī)結(jié)合，將智慧和生態(tài)結(jié)合，科學(xué)劃分合理的功能區(qū)。因地制宜，順勢(shì)而為，促進(jìn)信息化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，并通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展各種交通運(yùn)輸和通訊技術(shù)加強(qiáng)功能區(qū)之間的溝通，提高智慧化管理水平，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男滦统鞘?。?）大力發(fā)展智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)。城市依托的傳統(tǒng)工業(yè)體系對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)了極大的消耗和破壞。而智慧生態(tài)城市為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立適合城市自身的智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)、通過(guò)智慧信息流引領(lǐng)技術(shù)、資金、人才等資源，積極創(chuàng)新，通過(guò)高新技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)，如保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展通訊、新能源、集成電子、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新材料等未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在減少對(duì)自然資源的消耗和破壞的同時(shí)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然景觀和歷史文化，創(chuàng)建宜居的生活環(huán)境。
4結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前城市化高速發(fā)展已經(jīng)逐漸超出了自然環(huán)境的承受能力，長(zhǎng)此以往，不論是對(duì)人類(lèi)還是對(duì)自然環(huán)境都會(huì)造成極為嚴(yán)重的傷害。作為解決之道，建設(shè)智慧生態(tài)城市任重道遠(yuǎn)，目前理論和建設(shè)方式還需要不斷探索和完善。按照科學(xué)的觀念建設(shè)智慧生態(tài)城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突，當(dāng)形成智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其也會(huì)為經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的拉動(dòng)力，使環(huán)境更宜居，使城市更智慧、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)，也使人民生活更美好。
作者:竇寶倉(cāng) 郭雯 單位:西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院
參考文獻(xiàn)：
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[2]畢凌嵐.生態(tài)城市物質(zhì)空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式研究[D].重慶大學(xué),2004.
在亞洲地區(qū)，日本也提到這樣的智慧城市戰(zhàn)略，它特別提到了U Japan和I Japan這兩個(gè)不同的概念，U代表的是一個(gè)無(wú)處不在，并且普適皆準(zhǔn)的一個(gè)概念。韓國(guó)也同樣提出U Korea，也就是U韓國(guó)的整體戰(zhàn)略，他們希望建立一個(gè)無(wú)處不在的智慧城市。他們大量借助了像三星等等其他信息技術(shù)公司的支持。
在國(guó)內(nèi)，一直到2012年才有154個(gè)城市宣稱(chēng)他們要打造智慧城市，總投資金額已經(jīng)到了1630億美金。雖然我們起步比較晚，但是我們是比較全面的推進(jìn)，我們還提出了一個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系，這其中包含了基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、管理以及公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等各個(gè)方面的指標(biāo)體系，和美國(guó)或歐洲的智慧城市發(fā)展情況相比，它們都只是在一個(gè)區(qū)域來(lái)推動(dòng)和發(fā)展，我們是站在國(guó)家層面來(lái)做整個(gè)推動(dòng)。我們希望進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，以及公共安康。同時(shí)，也希望進(jìn)一步提升公共服務(wù)的效能以及透明度。這將是全世界的發(fā)展趨勢(shì)。
通過(guò)傳感器提升效能
在第二輪的智慧城市試點(diǎn)的名單中，我們可以看到智慧城市的一個(gè)發(fā)展歷程，它從最早的數(shù)字城市發(fā)展到智能城市，到現(xiàn)在的智慧城市。智慧城市的骨干，其實(shí)還是數(shù)字城市，因?yàn)樗渲猩婕暗皆S多傳感器以及信息技術(shù)的支持。這其中最重要的是傳感器，因?yàn)檫@些傳感器在智慧城市當(dāng)中有許多不同的應(yīng)用，它們可以支持的服務(wù)包含了導(dǎo)航、交通、監(jiān)控、健康照護(hù)以及建筑等等。
一談到傳感器，我們都知道像GPS定位，無(wú)線射頻的身份識(shí)別，行動(dòng)傳感器等。另一方面，還有可戴式的行動(dòng)傳感器，頭戴式的攝像頭等等。在智慧城市的發(fā)展過(guò)程中，最重要的就是傳感器的建設(shè)。另外，還有智慧交通的傳感器，在交通工具中，可以使用這些傳感器清楚地定位我們的位置。另外，它也可以提供一些不同的應(yīng)用，例如汽車(chē)自動(dòng)駕駛等等，也可以直接通過(guò)攝像頭做全景拍攝。
最重要的是提供更高的精確度，可以告訴我們通往何方，這些都跟城市相關(guān)。如果一些室內(nèi)的導(dǎo)航技術(shù)在移動(dòng)建筑物當(dāng)中，這一種室內(nèi)導(dǎo)航技術(shù)還是可以通過(guò)WiFi的方式在建筑物內(nèi)給我們定位，我們也可以使用RFID，也就是無(wú)線射頻身份識(shí)別的方式來(lái)告訴我們現(xiàn)在身處在建筑物當(dāng)中的哪里。另外，我們?cè)诮ㄖ飪?nèi)，也可以設(shè)置這些攝像頭。這些都是用戶(hù)友善的一些方式。甚至我們也可以使用像在博物館當(dāng)中會(huì)使用到的這樣所謂的一個(gè)磁場(chǎng)的技術(shù)應(yīng)用。這個(gè)所謂的室內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)，其實(shí)當(dāng)我們碰到緊急事件需要疏散的時(shí)候，這也是非常智慧的一個(gè)技術(shù)應(yīng)用手段。另外，我們也可以看到在所謂的智慧監(jiān)控的傳感器方面，還有智慧的醫(yī)療照護(hù)，這對(duì)于我們高齡化的一些人群也是特別適用的，它可以及時(shí)地傳遞信息，可以及時(shí)地派出救護(hù)車(chē)以及醫(yī)療人員等等。所以，像是體溫或者等等這些方面，我們可以通過(guò)這個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步把我們的建筑物做得更為聰明、更為智慧。
還有我們?cè)谡麄€(gè)環(huán)境當(dāng)中也可以有這些不同的傳感器，來(lái)確定我們的能源消耗是否更為智慧、更為有效。
也可以通過(guò)分析停車(chē)位的定價(jià)，也就是可以更智能地發(fā)現(xiàn)在我們附近有哪些空置的車(chē)位，可以讓駕駛?cè)擞酶铣杀镜姆绞降竭_(dá)最近的空車(chē)位來(lái)停放他的汽車(chē)。
建立可重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫(kù)
在之前做過(guò)的一個(gè)案例當(dāng)中，我們已經(jīng)設(shè)計(jì)出這樣一個(gè)程序，可以建立起一個(gè)能重復(fù)利用的數(shù)據(jù)庫(kù)。如果你們到微軟問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，其實(shí)這些問(wèn)題都經(jīng)由后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)分析然后導(dǎo)出答案的，因?yàn)檫@些都是以案例為核心的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。所以，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這些應(yīng)用的階段也可以使用這些數(shù)據(jù)庫(kù)，看看之前是否已經(jīng)有過(guò)同樣類(lèi)似的案例。我們可以好好地利用手上的這些數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步協(xié)助我們作出決策。
這樣的一個(gè)系統(tǒng)，也就是我們稱(chēng)之為可以自學(xué)成長(zhǎng)的一個(gè)系統(tǒng)。因?yàn)樗鼤?huì)知道我們?cè)诟淖冞^(guò)程當(dāng)中必須要使用到不同的指標(biāo)，因?yàn)槲覀兪褂玫念l率也不同，所以它可以告訴我們?cè)谀男┑胤揭呀?jīng)發(fā)生了重大改變了。
我們可以看到在網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)的空間，我們使用了互聯(lián)網(wǎng)，所以，我們可以使用這些線上的商店來(lái)采購(gòu)，線下的物流會(huì)將這些產(chǎn)品交付給我們。這里最有趣的一點(diǎn)就是虛擬的世界以及實(shí)體的空間，其實(shí)它彼此之間有一個(gè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的。但是，如果談到智慧城市建設(shè)的話，我們還是會(huì)實(shí)地到這么一個(gè)城市考察參觀的。所以，我們要如何將線上線下的虛擬與實(shí)體做一個(gè)結(jié)合呢？像是我們?cè)诰€上淘寶買(mǎi)一些東西，但是線下可以享受直接收到這些產(chǎn)品和服務(wù)。那么，在一個(gè)智慧城市里頭，如何做到這一點(diǎn)呢？具體來(lái)說(shuō)，如果你到一個(gè)購(gòu)物中心，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)你不會(huì)迷路，因?yàn)樵谶@個(gè)購(gòu)物中心中有很清楚的配置圖或者路線圖，但是在城市當(dāng)中，有這么多的不同單位建筑物或者購(gòu)物中心等等，如果我們?cè)诔鞘挟?dāng)中也可以有這么一個(gè)清楚明確的路線圖，那么我們也可以很清楚地找到這些路標(biāo)指示。所以，這些是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)城市當(dāng)中可能會(huì)見(jiàn)到的，它上面可能會(huì)告訴我們說(shuō)，我們距離目的地還有多久。
我們還可以看到觸碰式的屏幕，它也可以提供這些路標(biāo)指引的功能。像是在這樣的路標(biāo)當(dāng)中，我們可以看到它告訴我們應(yīng)該是左轉(zhuǎn)還是右轉(zhuǎn)。
在智慧城市當(dāng)中，應(yīng)該有一個(gè)很清楚的計(jì)劃或者這樣一個(gè)地圖，但是很不幸的是，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)的城市當(dāng)中并沒(méi)有這么清楚明確的一個(gè)路線圖。如果經(jīng)過(guò)合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及建設(shè)，其實(shí)我們應(yīng)該要有這樣一個(gè)設(shè)計(jì)的。
如果我們接下來(lái)使用這樣一個(gè)建筑位置的定位方式，像是谷歌地圖等等，我們可以看到所定位的一個(gè)建筑物是在哪，就需要一個(gè)更聰明、更智慧的配對(duì)或者是所謂地理編碼的系統(tǒng)。因?yàn)槲覀兛吹浆F(xiàn)有的技術(shù)其實(shí)當(dāng)中存在很多的錯(cuò)誤。
每個(gè)建筑物都應(yīng)有獨(dú)特的編碼
我們看到如果需要制定這樣一套系統(tǒng)，其實(shí)有些設(shè)計(jì)原則應(yīng)該在里頭，其中設(shè)計(jì)原則，我們看到有三點(diǎn)。第一是每一個(gè)建筑物都應(yīng)該有一個(gè)獨(dú)特的編碼。第二個(gè)設(shè)計(jì)原則，也就是它應(yīng)該讓使用者更便于記憶；第三個(gè)原則是在設(shè)計(jì)的時(shí)候要更容易生成這些建筑物編碼。這也是我們現(xiàn)在提出的一個(gè)解決方案，我們其實(shí)可以結(jié)合現(xiàn)有的一個(gè)郵政編碼，像是我們?cè)趪?guó)內(nèi)或者在英國(guó)等等，都有這些郵政編碼。再加上我們所謂的一個(gè)簡(jiǎn)單的圖形法制作，因?yàn)楹?jiǎn)單的用XY軸坐標(biāo)可以做這樣一個(gè)定位，這樣一來(lái)，你就可以很簡(jiǎn)單地通過(guò)我們的郵政編碼以及XY軸的一個(gè)對(duì)應(yīng)找到相應(yīng)的窗戶(hù)。
它還可以進(jìn)一步再細(xì)分，所以我們可以細(xì)分到最后兩位號(hào)碼。為了便于記憶或者方便生成這樣的編碼，我們應(yīng)該考慮只是使用五位數(shù)的編碼方式。
其實(shí)我們也需要政府、單位有相應(yīng)的一個(gè)管理系統(tǒng)，這些信息應(yīng)該都是集中管理，如此一來(lái)，如果人們已經(jīng)知道他們自己的位置，他們可以簡(jiǎn)單地就通過(guò)一些標(biāo)準(zhǔn)生成屬于他們自己的這一棟建筑物的編碼，這樣一來(lái)，也可以讓使用者很快地找到它們。
像這些名片，可能會(huì)長(zhǎng)成這個(gè)樣子，里面有IC芯片，也有它的一個(gè)編碼的掃描，就可以直接定位到它們的區(qū)位。甚至在建筑物內(nèi)部，我們也可以有不同的一個(gè)編碼。所以，如此一來(lái)，不管是送貨人員或者是參訪者，他們都可以很簡(jiǎn)單地通過(guò)掃描或者定位的方式就找到應(yīng)該到哪去。所以，用這樣的二維碼掃描，也可以放在網(wǎng)站上頭，也可以作為一個(gè)公司的宣傳。
我們可以看到，可以通過(guò)郵政編碼或者XY軸的一個(gè)定位，再進(jìn)行分區(qū)。
縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，安排部署工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氣勢(shì)、形成氛圍，迅速行動(dòng)、快見(jiàn)成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收，并確保我縣“創(chuàng)模”任務(wù)的全面達(dá)標(biāo)。就此，孫書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機(jī)，精心組織，迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并取得重要階段性成果。投資近6000萬(wàn)元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟(jì)西工業(yè)園二期道路，實(shí)施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬(wàn)米，鋪裝慢車(chē)道、人行道近8萬(wàn)平方米，改造整修破損路面1.5萬(wàn)平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬(wàn)多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬(wàn)平方米；新增公共綠地面積28萬(wàn)平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標(biāo)示線1.6萬(wàn)平方米，12家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實(shí)現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評(píng)比中，我縣獲得了第二名的好成績(jī)。在環(huán)保工作方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。全縣50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，排污申報(bào)面不斷擴(kuò)大；嚴(yán)查行動(dòng)不斷深入，關(guān)?！笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類(lèi)環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進(jìn)一步得到保障；污水處理廠等一批重點(diǎn)工程相繼建成運(yùn)行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作順利通過(guò)了省政府預(yù)驗(yàn)收。
應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制，及時(shí)解決整治和創(chuàng)建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題?？h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作?？h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)辦、工商等部門(mén)努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進(jìn)各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作，縣直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶(hù)也做出了很大貢獻(xiàn)，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚(yáng)；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴(yán)重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、出租車(chē)亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門(mén)前“五包”責(zé)任制落實(shí)還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問(wèn)題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動(dòng)的空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)。宣傳教育大多限于某些特定的時(shí)間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會(huì)生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門(mén)和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位，影響了整體工作的開(kāi)展；部分工程動(dòng)手比較晚，錯(cuò)過(guò)了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問(wèn)題都迫切需要我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。
今年是全省開(kāi)展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的第二年。2月17日，市委、市政府召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，要求全市上下進(jìn)一步集中行動(dòng)，推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全方位突破，基本完成各項(xiàng)整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點(diǎn)之一。同時(shí)，今年也是我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作迎接國(guó)家驗(yàn)收、“創(chuàng)?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對(duì)我縣近年來(lái)環(huán)保工作的一次大檢驗(yàn)，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機(jī)遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作一體兩面，相互促進(jìn)，搞好這兩項(xiàng)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級(jí)各部門(mén)各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗(yàn)考核任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
按照上級(jí)部署和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，這次會(huì)上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)和“創(chuàng)模”工作的目標(biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，排出詳細(xì)的工作進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：
（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢(shì)頭，繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進(jìn)行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點(diǎn)道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)改造，確保國(guó)慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對(duì)十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進(jìn)行舊村改造，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開(kāi)展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公共綠地、綠化帶的管理，及時(shí)搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水，嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為，確保苗木成活率。對(duì)街道兩旁缺植的行道樹(shù)要立即補(bǔ)植，力爭(zhēng)一棵不少；對(duì)傾倒的行道樹(shù)和綠化苗木，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)扶正，確保整齊劃一。第四，實(shí)施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對(duì)青龍路等路段的路燈進(jìn)行全部更換；對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善；對(duì)城區(qū)主要沿街建筑進(jìn)行燈光裝飾，確保全部亮起來(lái)，切實(shí)提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實(shí)。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營(yíng)。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門(mén)配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場(chǎng)、公園等主要活動(dòng)場(chǎng)所違章占道經(jīng)營(yíng)的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販，查處占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車(chē)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫(huà)。縣建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)要嚴(yán)格履行職能，認(rèn)真組織清理各類(lèi)廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)等行為，特別要重點(diǎn)打擊隨處貼畫(huà)“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺(jué)污染。并依照戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶(hù)外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類(lèi)商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染；強(qiáng)化垃圾、渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無(wú)衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時(shí)，對(duì)由于客觀原因，暫時(shí)無(wú)法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場(chǎng)所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動(dòng)沿街單位和業(yè)戶(hù)參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長(zhǎng)效管理的良好機(jī)制。版權(quán)所有
（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴(yán)格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門(mén)要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認(rèn)真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大對(duì)無(wú)規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建建筑的查處力度。對(duì)臨時(shí)搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶(hù)限期拆除；對(duì)不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟(jì)西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門(mén)的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，慎重對(duì)待，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，要依照法律和政策辦事，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細(xì)致、不到位，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實(shí)施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周?chē)?、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實(shí)施過(guò)程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點(diǎn)，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開(kāi)展綠化美化。重點(diǎn)整治破損山體，修補(bǔ)破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)G化；搞好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹(shù)和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴(yán)格治理亂占道路打場(chǎng)曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過(guò)多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
（五）大力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，這也是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和落實(shí)“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的不懈努力，去年順利通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，今年5月份要迎接國(guó)家驗(yàn)收。這項(xiàng)工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能否順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，關(guān)鍵要看近兩個(gè)月的努力。為積極做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認(rèn)真抓好落實(shí)。一是強(qiáng)化以大氣污染和水污染為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點(diǎn)流域污染治理，抓好工業(yè)點(diǎn)源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度；繼續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治，進(jìn)一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚(yáng)塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修正完善檔案資料，布置準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項(xiàng)要求和省專(zhuān)家組驗(yàn)收時(shí)提出的改善意見(jiàn)，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)標(biāo)規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)今年要全面達(dá)標(biāo)?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)濟(jì)南市“2003－2007”創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市的實(shí)施方案》，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)重點(diǎn)確定為實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項(xiàng)環(huán)保工程，具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實(shí)濟(jì)南市“創(chuàng)?！敝笜?biāo)這三項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施同分解、同調(diào)度、同考核，加強(qiáng)組織調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕?biāo)的圓滿(mǎn)完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)
無(wú)論是環(huán)境綜合整治活動(dòng)，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ?，都是實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。為圓滿(mǎn)完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)各單位一定要高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)督促調(diào)度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府研究，具體問(wèn)題立即在現(xiàn)場(chǎng)解決。各成員單位特別是重要職能部門(mén)，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員集中辦公，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)度慢、舉措不扎實(shí)、延誤工期的單位，要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)的力量是不夠的，需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國(guó)土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)在這幾項(xiàng)工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門(mén)和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持配合好工作。政法機(jī)關(guān)要給予鼎力支持，對(duì)無(wú)理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機(jī)制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級(jí)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。
（三）要強(qiáng)化教育，搞好宣傳。要強(qiáng)化對(duì)廣大群眾文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)的教育。近年來(lái)，雖然群眾的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是存在的問(wèn)題也比較突出，一些不文明行為還時(shí)有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹(shù)木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門(mén)里，不管門(mén)外”的問(wèn)題，往往是每家每戶(hù)院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問(wèn)題反映了我縣部分群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公德意識(shí)亟待提高。要深入開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把群眾教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加大對(duì)不文明行為處罰力度的同時(shí)，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑、健康向上的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立城市建設(shè)的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，從落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄骱捅O(jiān)督，電臺(tái)、電視臺(tái)要加大宣傳力度，開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭(zhēng)做文明市民的先進(jìn)典型。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)力量，搞好明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評(píng)比獎(jiǎng)懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認(rèn)真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。
治理河道湖泊，其關(guān)鍵核心技術(shù)之一在于“如何科學(xué)地處理好堆積的淤泥”，位于無(wú)錫市錫山開(kāi)發(fā)區(qū)的江蘇聚慧科技有限公司，是一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，自2000年成立之初，就致力于水生態(tài)修復(fù)、水資源利用、水利信息化、水利物聯(lián)網(wǎng)方面的研究。
據(jù)了解，目前聚慧科技在太湖流域?qū)嵤┑挠倌喙袒こ炭偭恳殉^(guò)1200萬(wàn)平米。以前這些淤泥只能通過(guò)堆場(chǎng)堆放，現(xiàn)在通過(guò)固化處理后可作肥料、綠化基土等，可節(jié)約堆場(chǎng)土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價(jià)格計(jì)算，這些淤泥處理成本約6億至9億元，固化處理后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)120億至180億元。
宏偉可觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)實(shí)在在的科技成果，源自于聚慧科技堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路的正確決策。十余年來(lái)，公司與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)等高等院校科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)消化日本、美國(guó)、歐洲先進(jìn)技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家自主創(chuàng)新研發(fā)，成功參與了3個(gè)國(guó)家“863”重大科技項(xiàng)目，牽頭承擔(dān)國(guó)家“十二五”水環(huán)境重大科技專(zhuān)項(xiàng)，其生態(tài)治理技術(shù)和應(yīng)用迅速發(fā)展并在國(guó)內(nèi)同行中始終保持領(lǐng)先地位。
2002年，聚慧科技推廣的《復(fù)合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設(shè)備》等專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的淤泥固化處理，以及從固化設(shè)備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在廣州南沙河口開(kāi)發(fā)區(qū)成功進(jìn)行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼澤地，只需5到10分鐘就可固化，上面能開(kāi)重型卡車(chē)，打破了業(yè)界“神話”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技術(shù)的推廣和應(yīng)用到太湖水環(huán)境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長(zhǎng)廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態(tài)清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等，其中包含多項(xiàng)國(guó)家、省、市的科研項(xiàng)目和重點(diǎn)示范工程。
固化處理后的淤泥，經(jīng)檢測(cè)滿(mǎn)足工程要求和環(huán)境指標(biāo)，成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農(nóng)業(yè)用田。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院在對(duì)這項(xiàng)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估時(shí)表示：淤泥固化在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)愛(ài)人居生活條件改善等各方面都存在較好的發(fā)展前景，且固化再利用過(guò)程中未對(duì)周?chē)寥篮退h(huán)境造成不利影響，反而有利于植被生長(zhǎng)。
2009年，時(shí)任國(guó)家總理親自來(lái)到淤泥固化專(zhuān)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解清淤工程中的技術(shù)難題，并對(duì)聚慧科技利用淤泥固化技術(shù)在治理太湖上的突出貢獻(xiàn)表示贊賞。
聚慧科技創(chuàng)造出了我國(guó)淤泥處理史上的五個(gè)“第一”：建立了第一個(gè)淤泥固化理論模型；發(fā)明了第一個(gè)復(fù)合型淤泥固化材料配方；研發(fā)了第一臺(tái)淤泥固化設(shè)備；形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法；淤泥固化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)第一。此外，聚慧的淤泥固化技術(shù)還先后獲得水利部最高科技獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”、江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以及無(wú)錫市政府最高綜合獎(jiǎng)“騰飛獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，更吸引了來(lái)自日本、美國(guó)、瑞典、芬蘭等國(guó)的水利水環(huán)境專(zhuān)家商討投資合作。
然而，“聚慧人”并未自滿(mǎn)，公司在淤泥固化技術(shù)的利用、推廣與應(yīng)用上繼續(xù)深耕科研，迅猛發(fā)展。同時(shí)，聚慧科技還整合當(dāng)?shù)乇姸嘈值軉挝坏募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)起成立了“生態(tài)修復(fù)資源利用協(xié)會(huì)”，把生態(tài)修復(fù)從“單兵作戰(zhàn)”、“單項(xiàng)治理”轉(zhuǎn)向“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”、“綜合利用治理”的新階段；引領(lǐng)建立智慧城市生態(tài)綜合體，不僅是建立泥處理中心，還要建立垃圾廢棄物治理中心，全方位綜合治理當(dāng)?shù)氐纳顝U棄物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)固廢等，降本增效，解決了城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
作為當(dāng)下最火熱的兩個(gè)詞匯，碰撞在一起必然會(huì)有反應(yīng)。而大數(shù)據(jù)作為承載智慧城市建設(shè)的主要手段，牽動(dòng)著智慧城市建設(shè)過(guò)程中信息化的核心建設(shè)需求。
用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧
信息技術(shù)發(fā)展至今，已從IT時(shí)代走向DT時(shí)代，而這個(gè)時(shí)代的核心資源就是數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)及以大數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈正在影響和主導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)方式和國(guó)家戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)社會(huì)變革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型、激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利器。
在實(shí)際應(yīng)用中，大數(shù)據(jù)可以為信息和資源的互聯(lián)互通和共享提供技術(shù)支持，能夠有效增強(qiáng)政府與民眾的互動(dòng)，同時(shí)可以打通城市管理中的信息孤島，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用與大數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)智慧的城市環(huán)境。
早在2006年，“大數(shù)據(jù)”概念還未萌芽，周俠便意識(shí)到“數(shù)據(jù)是資源”。時(shí)至今日，經(jīng)過(guò)了近十年的探索與發(fā)展，“數(shù)據(jù)”仍是周俠以及他所帶領(lǐng)的智慧城市產(chǎn)業(yè)本部的核心理念。周俠介紹說(shuō)，同方智慧城市本部推出 “DT時(shí)代智慧決策支持系統(tǒng)”，該系統(tǒng)以快速打破行業(yè)和領(lǐng)域間的信息壁壘、深入挖掘城市大數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和潛在價(jià)值為核心，旨在為城市管理者宏觀決策需求提供完美體驗(yàn)。通過(guò)提供一整套符合城市特點(diǎn)的、量身定制的一體化解決方案，幫助城市管理者在城市功能定位、資源與環(huán)境、人口與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等多目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡，是城市管理多因素、多目標(biāo)復(fù)雜環(huán)境下科學(xué)決策的最強(qiáng)有力支撐工具。
對(duì)于數(shù)據(jù)和智慧城市的關(guān)系，寧家駿有個(gè)有趣的說(shuō)法：“智慧城市是以數(shù)據(jù)為王的游戲，數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎(chǔ)。”在他看來(lái)，從智慧城市的概念來(lái)說(shuō)，如何最大限度地開(kāi)發(fā)、整合、融合和利用各類(lèi)城市資源，是智慧城市建設(shè)非常重要的核心。“從內(nèi)涵來(lái)講，智慧城市的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同群體、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同?！睂幖因E解釋道。
“互聯(lián)網(wǎng)+”讓智慧城市觸手可及
所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進(jìn)。而智慧城市則是高速發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新環(huán)境下的新城市形態(tài)，是基于互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，塑造城市新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
專(zhuān)家論道
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任吳東文在致辭中表示：近年來(lái)，廣東省深入實(shí)現(xiàn)了云化集約化的建設(shè)，打造全省多級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息資源共享的體系，建設(shè)了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳。同時(shí)，廣東省還與華為等領(lǐng)先企業(yè)，在政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大視頻等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作，共同構(gòu)建開(kāi)放包容、積極健康的政府信息化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，探索出了一條政企合作，互惠共贏的政務(wù)信息化道路。
作為主辦方之一，廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)總工程師胡志剛結(jié)合自身實(shí)踐介紹了廣州市政府信息化云平臺(tái)給政府部門(mén)帶來(lái)的4大提升：一是云計(jì)算技術(shù)將原來(lái)分散孤立建設(shè)的政務(wù)資源，彈性而高效地匯集到政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的高效利用；二是豐富的服務(wù)目錄和健全的管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速高效的業(yè)務(wù)部署響應(yīng)，保障委辦局信息化業(yè)務(wù)的健康平穩(wěn)運(yùn)行；三是信息化云平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)打通了各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)，為老百姓和企業(yè)辦事帶來(lái)了便利，大大提升了公民的服務(wù)滿(mǎn)意度；四是實(shí)施大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工程，初步實(shí)現(xiàn)部分政務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的呈現(xiàn)，為未來(lái)面向政府、公民、企業(yè)提供決策支撐、數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值帶來(lái)了可能。隨后，廣州市信息化服務(wù)中心主任邢詒海具體分享了廣州市政府信息化云平臺(tái)實(shí)踐，包括建設(shè)背景、經(jīng)驗(yàn)、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式等，還從云平臺(tái)PaaS層、云平臺(tái)通信服務(wù)、云平臺(tái)安全、容災(zāi)服務(wù)四方面提出了未來(lái)廣州市政府信息化平臺(tái)建設(shè)的展望。
華為IT產(chǎn)品線產(chǎn)品管理部部長(zhǎng)江志雄在演講中指出，推動(dòng)政府信息化發(fā)展有兩大引擎，一方面來(lái)自?xún)?nèi)部，政府正在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府搭臺(tái)，產(chǎn)業(yè)唱戲，政府?dāng)?shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，城市能力PaaS化，讓共享經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)模式，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展將由受益于人口紅利向受益于數(shù)據(jù)紅利以及平臺(tái)紅利轉(zhuǎn)變。另一方面來(lái)自外部，即云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，邊緣計(jì)算，移動(dòng)互聯(lián)，人工智能，區(qū)塊鏈的應(yīng)用等新技術(shù)的涌現(xiàn)，
將廣泛服務(wù)于民生，治理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，影響每一個(gè)人的衣食住行，比如區(qū)塊鏈將成為未來(lái)城市的信用基礎(chǔ)、邊緣計(jì)算將成為未來(lái)城市感知器官、AI將成為未來(lái)城市的大腦、VR/AR將成為未來(lái)城市的眼睛。
北明軟件有限公司智慧城市事業(yè)部副總經(jīng)理介紹了“北明-華為政務(wù)云一體化解決方案和北明軟件電子政務(wù)云總體架構(gòu)”，隨后結(jié)合廣州市電子政務(wù)云、云南某市和河南某市的案例，分享了北明在政務(wù)云的建設(shè)和應(yīng)用成果：IaaS層提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和安全等全面的虛擬化服務(wù)； PaaS層提供資源整合共享、開(kāi)放應(yīng)用的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)采集、處理、分析、展現(xiàn)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)；SaaS層提供互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、公共信用、統(tǒng)一城市服務(wù)入口等10多個(gè)豐富的智慧應(yīng)用。指出，北明軟件電子政務(wù)云的建設(shè)優(yōu)勢(shì)是：清晰的定位、成熟的產(chǎn)品、豐富的案例和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
共筑生態(tài)
政務(wù)系統(tǒng)上云是大勢(shì)所趨，但這也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府和產(chǎn)業(yè)需要共建生態(tài)以打造高效的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、打造創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)發(fā)展和變革?；诖?，華為公司以開(kāi)放、合作、共贏的生態(tài)理念，在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攜手包括北京安信天行科技有限公司、北京超圖軟件股份有限公司、北京東方通科技股份有限公司、北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司、北明軟件有限公司、東華軟件股份公司、江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司、南威軟件集團(tuán)、軟通動(dòng)力信息技術(shù)（集團(tuán)）有限公司、深圳市廣通軟件有限公司、深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、神州數(shù)碼信息服務(wù)股份有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司、武大吉奧信息技術(shù)有限公司、西安未來(lái)國(guó)際信息股份有限公司、易達(dá)訊網(wǎng)絡(luò)科技（北京）有限公司、中軟國(guó)際有限公司在內(nèi)的十七家合作伙伴共同參與“華為政務(wù)云生態(tài)圈合作啟動(dòng)儀式“。華為與合作伙伴、用戶(hù)構(gòu)建政府信息化合作生態(tài)，激發(fā)新的合作模式，形成轉(zhuǎn)型共同體，以云計(jì)算聚集政務(wù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府信息化發(fā)展，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。
“華為的產(chǎn)品線是業(yè)界最全的，尤其在ICT基礎(chǔ)設(shè)施層面上，基本上涵蓋了所有的產(chǎn)品領(lǐng)域。但是即便如此，我們?nèi)耘f不能完全滿(mǎn)足客戶(hù)在新的環(huán)境下對(duì)數(shù)字化的需求，政府信息化領(lǐng)域更是如此。由此我們提出了‘雙平臺(tái)+生態(tài)’的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，希望把更多能力、更多伙伴、更多價(jià)值聚集在一起，形成一種生生不息的循環(huán)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上走得更遠(yuǎn)更好。去年我們了智慧城市生態(tài)圈行動(dòng)計(jì)劃，而政務(wù)云是智慧城市的一個(gè)模塊。此次‘華為政務(wù)云生態(tài)圈合作啟動(dòng)儀式’是華為智慧城市生態(tài)圈行動(dòng)計(jì)劃的落地?！比A為企業(yè)BG中國(guó)區(qū)政府業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)劉耕
論文關(guān)鍵詞：生態(tài)城市 指標(biāo)體系 標(biāo)準(zhǔn)
1前言
城市是人類(lèi)在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展的一類(lèi)以人為桉心的人工生態(tài)系統(tǒng)，不僅包含自然環(huán)境系統(tǒng)的要素，更重要的是增加了圍繞人類(lèi)而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素。因此，城市可看成是社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)城市化是人類(lèi)進(jìn)步的體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終較高的速度保持著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化水平日益提高，區(qū)域功能和人民生活等均有較大幅度改善。但在推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程中，城市數(shù)量和質(zhì)量均不能適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要。
生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高教、生態(tài)良性循環(huán)的^類(lèi)住區(qū)形式，自然、城、人溶為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧．是基礎(chǔ)、條件，實(shí)現(xiàn)人與人和喈才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)自然，而且滿(mǎn)足人類(lèi)自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到”人和”。
2生態(tài)城市綜合發(fā)展的指標(biāo)體系
指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)城市生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是綜合反映城市生態(tài)發(fā)展水平的依據(jù)，城市生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)是多元的，既有人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)，也有增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，還有公平效率目標(biāo)。設(shè)計(jì)生態(tài)城市發(fā)展指標(biāo)體系，必須滿(mǎn)足這些目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)生態(tài)城市發(fā)展指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為．構(gòu)建大城市生態(tài)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)應(yīng)從下三個(gè)方面考慮：(1)根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展理論，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以人類(lèi)活動(dòng)為主線，按照資源持系統(tǒng)一環(huán)境支持系統(tǒng)一經(jīng)躋支持系統(tǒng)一社會(huì)支持系統(tǒng)的思路構(gòu)筑系統(tǒng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的框架；(2)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展水平、發(fā)展能力和協(xié)詞性的評(píng)價(jià)和測(cè)度。這是城市可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)和核心所決定的；(3)設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)靈敏度高、綜合功能強(qiáng)，既有持續(xù)性指標(biāo)(動(dòng)態(tài)指標(biāo))，協(xié)調(diào)性指標(biāo)(動(dòng)態(tài)或靜態(tài)指標(biāo))，又有監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)。指標(biāo)選擇的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性以及現(xiàn)實(shí)性。
3廣州生態(tài)城市發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
3．1目標(biāo)層
以生態(tài)綜合發(fā)展程度作為目標(biāo)層的綜合指標(biāo)，用以衡量城市生態(tài)發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。評(píng)價(jià)生態(tài)綜合發(fā)展程度，需要選擇動(dòng)態(tài)指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)、存量指標(biāo)與流量指標(biāo)等不同類(lèi)型，使其在時(shí)間尺度上反映城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展速度和變化態(tài)勢(shì)，在空間尺度上反映整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征，在數(shù)量上反映其總體發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)代化水平．在質(zhì)量尺度上反映城市的綜合素質(zhì)、能力潛力以及后勁。
3．2準(zhǔn)則層
準(zhǔn)則層是由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)、杜會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，它分別由經(jīng)躋指標(biāo)體系、人口指標(biāo)體系、資源環(huán)境指標(biāo)體系及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)反映：該準(zhǔn)則層旨在反映廣州市典型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，同時(shí)反映城市發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題，突出人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，這些內(nèi)容的反映可以通過(guò)存量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和變動(dòng)度指標(biāo)4個(gè)方面的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行。
3．3指標(biāo)層
指標(biāo)層是用來(lái)反映各準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容．它是由各單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)的，這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要靜態(tài)反映廣州市現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展情況，而且還要?jiǎng)討B(tài)反映其變化程度為了反映全面性與可操作性原則，指標(biāo)體系可更多地選擇平均指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，這不僅可與外省共性的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，也可以反映廣州市特殊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與環(huán)境的關(guān)系。
4廣州建設(shè)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系
廣州建設(shè)生態(tài)城市不能簡(jiǎn)單地理解為增加綠地、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理的問(wèn)題。從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，必須兼顧人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)各要素的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到整體功能最佳。所以廣州市生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)也應(yīng)從這四個(gè)方面來(lái)確定。分定性和定量?jī)刹糠侄恐笜?biāo)的建議指示一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)值，在不同的發(fā)展階段，指標(biāo)指引作相應(yīng)的調(diào)整。
4．1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
廣州生態(tài)城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可分為四個(gè)分目標(biāo)系統(tǒng)：人口優(yōu)化、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)高教自然和諧：具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)或滿(mǎn)足以下標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)：
4．1．1人口生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
人口規(guī)模與資源供求之間保持平衡，將人口增長(zhǎng)率維持在經(jīng)濟(jì)和資源能承受的水平上。即人口再生產(chǎn)控制在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境承載能力允許的范圍內(nèi)，人口密度即其分布合理。人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人口素質(zhì)較高知識(shí)(智力)在整個(gè)勞動(dòng)中的比重越來(lái)越大，且占主體滿(mǎn)足人們?cè)谖镔|(zhì)和精神文化上的各種生理和心理需求，人類(lèi)自身發(fā)展、健康水平等與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，人性得到充分發(fā)展。建立以生態(tài)文化”為核心的新文化體系，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德倫理，生態(tài)文明觀滲透到政策、制度、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)(環(huán)境意識(shí)、資源意漢、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等)。
4．1．2社會(huì)生態(tài)標(biāo)堆
創(chuàng)造一個(gè)保障人人平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境與人口及其社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展，形成安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序有健全的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系公共服務(wù)設(shè)施完善綜臺(tái)服務(wù)能力高公眾在任何情況下都能安全、可靠地|?；畋Ｗo(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn)井尊重居民的各種文化和生活特性法律、法規(guī)體系完善，社會(huì)管理能力強(qiáng)、教率高．
4．1．3經(jīng)濟(jì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗故外廷型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變．推廣“3r”戰(zhàn)略，即reduce(減少消耗)，reuse(重復(fù)使用)和rcrci(循環(huán)再生)，提高教益、節(jié)約資源、減少?gòu)U物，保護(hù)與合理利用切自然資源與能源．從而提高資源的再生和綜臺(tái)利用承平知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，智力(信包智慧)將成為資源的主要開(kāi)發(fā)方向，創(chuàng)造知識(shí)和智慧的價(jià)值，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。采用可持續(xù)的消費(fèi)模式，實(shí)施文明消費(fèi)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的“生態(tài)化、建立一種于人類(lèi)的生態(tài)安全、社會(huì)責(zé)任和精神加之相適應(yīng)的健康的生恬方式
4．1．4自然生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，自然山川、郊區(qū)林地、農(nóng)業(yè)用地得到充分保護(hù)和合理利用，森林覆蓋率高，生態(tài)園林綠地系統(tǒng)完善，從區(qū)域環(huán)境的自然本底出發(fā)，充分保護(hù)和利用城鄉(xiāng)依托的區(qū)域大環(huán)境各種自然要素，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大地園林化大小公園布局合理．設(shè)施齊全．綠地的數(shù)量和質(zhì)量滿(mǎn)足要求。保護(hù)生物多樣性，在城鄉(xiāng)發(fā)展和開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護(hù)和發(fā)展本土植物、野生動(dòng)物，特別是珍稀生物棲息、繁衍、覓食通道，保證城鄉(xiāng)生物有良好的生境．促進(jìn)物種多樣性趨于豐富城鄉(xiāng)土地利用合理．各類(lèi)用地(建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、綠化用地、自然保護(hù)區(qū)等)分布合理，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、功能分區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空同結(jié)構(gòu)山水化和田固化城鄉(xiāng)建筑突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)美學(xué)觀念的局限．更注重社會(huì)和生態(tài)效果，生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，建筑及其設(shè)施與人、環(huán)境協(xié)調(diào)．不僅要求建筑適用的高教、舒適和美觀，而且要求有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物綠化、太陽(yáng)能利用等，以達(dá)到最小的耗材、少量的灰色能源消費(fèi)和污染排放、最大限度的循環(huán)使用。人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，自然、人文景觀各要素問(wèn)協(xié)調(diào)。街區(qū)、建筑及其環(huán)境布局、設(shè)計(jì)人性化、生態(tài)化．空間環(huán)境宜人、和諧城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色鮮明，與地域環(huán)境協(xié)調(diào)，并具有時(shí)代特色。
4．2指標(biāo)體系的建立
關(guān)鍵詞：智慧城市；信息產(chǎn)業(yè)；影響因素；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0174-04
引言
隨著信息技術(shù)、空間技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城市的概念也在發(fā)生著潛移默化的變化。新型的城市發(fā)展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當(dāng)前研究的重點(diǎn)。自IBM公司提出智慧城市的概念以來(lái)，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)其建設(shè)發(fā)展的理念模式等問(wèn)題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發(fā)展理念與范式，已成為全球城市發(fā)展與規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。錢(qián)斌華闡述了寧波市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應(yīng)該設(shè)想出一套關(guān)于設(shè)備的可持續(xù)發(fā)展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國(guó)外推廣最新的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，逐漸發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，使城市居民隨時(shí)隨地享受科技智慧服務(wù)[4～5]。陳雋對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)信息產(chǎn)品、服務(wù)的需求進(jìn)行了研究[6]。G.Piro認(rèn)為智慧城市的發(fā)展應(yīng)包括許多可利用的以及即將開(kāi)發(fā)出的無(wú)線技術(shù)，同時(shí)，將這些技術(shù)應(yīng)用到許多部門(mén)及領(lǐng)域[7]。M.Angelidou以各個(gè)城市為實(shí)例闡述了不同環(huán)境下建設(shè)智慧城市的政策導(dǎo)向，提出了智慧城市發(fā)展的策略及建議[8]。竇中達(dá)提出，智慧城市不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵[9]。現(xiàn)有研究從不同角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了闡述分析，為智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素制約奠定了理論基礎(chǔ)。盡管目前我國(guó)南京、杭州、寧波等城市提出建設(shè)智慧城市的規(guī)劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此，亟需我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素。
鑒于上述問(wèn)題，本文在歸納現(xiàn)有概念的基礎(chǔ)上界定了智慧城市，從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持四個(gè)角度，系統(tǒng)地分析了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素，以期為我國(guó)智慧城市更好的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。
一、智慧城市的界定
2007年歐盟率先設(shè)想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者賦予了其不同的含義，尚未形成統(tǒng)一的概念界定。例如IBM公司認(rèn)為“智慧城市”是能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認(rèn)為智慧城市是依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[12]，J.Augusto進(jìn)一步提出了智慧城市建設(shè)更應(yīng)該明確不同使用者，以滿(mǎn)足不同層次不同階段的人的需求[13]。國(guó)內(nèi)，張永民認(rèn)為，智慧城市是以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[14]，錢(qián)斌華提出，智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)物聯(lián)、互聯(lián)化、智能化的方式，使城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[15]。綜上所述，本文認(rèn)為智慧城市是在城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)、政府支持等要素的影響下，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)，使城市各子系統(tǒng)智能調(diào)控、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態(tài)。由于受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設(shè)發(fā)展受到了制約，因此亟須對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行構(gòu)建，以期加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
二、智慧城市建設(shè)發(fā)展影響因素的界定
根據(jù)智慧城市的概念界定，智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素歸納成城市基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、政府政策支持、人才隊(duì)伍建設(shè)以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標(biāo)界定如下：
（一）城市基礎(chǔ)建設(shè)
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智慧城市的建設(shè)發(fā)展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化狀態(tài)，類(lèi)型相較于新興產(chǎn)業(yè)齊全，是我國(guó)城市運(yùn)行的主要物質(zhì)來(lái)源，同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等基礎(chǔ)培育發(fā)展，節(jié)約了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的大量成本、時(shí)間等資源，為智慧城市建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。目前城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)兩類(lèi)，其中，傳統(tǒng)需淘汰產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后、能耗高等突出問(wèn)題阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，而傳統(tǒng)待轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)需經(jīng)過(guò)整頓、轉(zhuǎn)型對(duì)城市建設(shè)依然具有推動(dòng)作用，且?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于轉(zhuǎn)型成本，這類(lèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)為新興產(chǎn)業(yè)，加快智慧城市的建設(shè)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存狀況以及轉(zhuǎn)型狀況對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展有一定的影響作用。
2.信息互聯(lián)。第五次信息技術(shù)革命與歷代工業(yè)革命一樣，顯著加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其貢獻(xiàn)程度也呈現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)[16]，進(jìn)而推動(dòng)城市走向新的建設(shè)階段――智慧城市建設(shè)，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎(chǔ)建設(shè)從傳統(tǒng)狀態(tài)向信息一體化過(guò)渡，在如今大數(shù)據(jù)的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運(yùn)作時(shí)間，節(jié)省了城市運(yùn)行成本，提升了城市運(yùn)行效率，推動(dòng)了智慧城市建設(shè)發(fā)展。
3.能源系統(tǒng)。我國(guó)城市目前的能源主要來(lái)源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶(hù)提供更智能的服務(wù)是城市建設(shè)的重要任務(wù)。城市各子系統(tǒng)的供電、供熱和供氣的能源設(shè)施系統(tǒng)，在用戶(hù)不同時(shí)間、空間對(duì)能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應(yīng)，使城市各產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進(jìn)而加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。
4.交通運(yùn)輸。目前城市發(fā)展速度較快，城市交通運(yùn)輸壓力也隨之增長(zhǎng)，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運(yùn)行，影響了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，亟須對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行智慧化處理，以便利智慧的交通運(yùn)輸體系來(lái)應(yīng)對(duì)城市各子系統(tǒng)的互聯(lián)交流，進(jìn)而加快智慧城市建設(shè)發(fā)展。
5.城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴(yán)重超標(biāo)是我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。城市過(guò)快的發(fā)展節(jié)奏，很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，從而反過(guò)來(lái)影響城市的建設(shè)發(fā)展。良好的城市生態(tài)環(huán)境一方面跟進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
6.醫(yī)療衛(wèi)生。信息化的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市居民與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療人員的高效交流互動(dòng)，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
7.城市安全。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，城市安全問(wèn)題阻礙了城市的建設(shè)發(fā)展，依照分級(jí)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散的原則[17]，將城市安全問(wèn)題分級(jí)控制，使城市針對(duì)各安全問(wèn)題做出靈敏反應(yīng)，提高城市智慧化程度，加快城市建設(shè)。
（二）技術(shù)支撐
1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧城市建設(shè)需要將城市各子系統(tǒng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各功能的協(xié)調(diào)、快速運(yùn)作，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以傳感技術(shù)、互聯(lián)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了城市中各子系統(tǒng)的感應(yīng)互聯(lián)，滿(mǎn)足了城市各子系統(tǒng)整合發(fā)展的需求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用感應(yīng)、無(wú)線電波進(jìn)行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識(shí)別技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，將城市中基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端設(shè)備等整合起來(lái)，形成交互網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城市的互聯(lián)功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務(wù)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)為城市終端設(shè)備節(jié)約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2.云計(jì)算技術(shù)。在即將到來(lái)的web3.0時(shí)代，城市運(yùn)轉(zhuǎn)需要更智能的運(yùn)算，云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展提高了城市各功能的運(yùn)行效率，其對(duì)交互整合過(guò)程中的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、整合、挖掘分析、運(yùn)算，進(jìn)而將信息快速的反饋到各子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各功能的協(xié)調(diào)運(yùn)行以及智能化調(diào)控，提高了城市運(yùn)行過(guò)程中的智慧化程度，推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。
3.大數(shù)據(jù)技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理與計(jì)算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數(shù)據(jù)庫(kù)在近幾年應(yīng)運(yùn)而生，新型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)含有大量各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)與經(jīng)驗(yàn)，且數(shù)據(jù)庫(kù)里的知識(shí)融會(huì)貫通，可應(yīng)用于各類(lèi)產(chǎn)業(yè)獲取信息，解決現(xiàn)代城市建設(shè)中存在的“信息孤島”問(wèn)題，為以后城市生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)相似情況節(jié)約了大量的時(shí)間成本與社會(huì)成本，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
4.技術(shù)專(zhuān)利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設(shè)過(guò)程中的大部分核心技術(shù)以及技術(shù)高頻領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)一般引進(jìn)于國(guó)外，國(guó)內(nèi)自身的技術(shù)自主創(chuàng)新力不足，且需要支付高額的專(zhuān)利費(fèi)用，直接導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法上升到新的層次，亟須新的發(fā)展模式與先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升城市的發(fā)展水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成我國(guó)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為智慧城市的建設(shè)帶來(lái)核心優(yōu)勢(shì)。
（三）人文基礎(chǔ)
1.智慧認(rèn)知程度。人文建設(shè)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的主要方向，城市居民是智慧城市建設(shè)過(guò)程中最直接的體現(xiàn)者，然而目前城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知程度仍處于欠缺狀態(tài)，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境。因此，對(duì)智慧城市進(jìn)行一定的人文普及，對(duì)智慧城市具有明確認(rèn)知，對(duì)加快智慧城市建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。
2.社會(huì)責(zé)任意識(shí)。目前我國(guó)城市居民責(zé)任意識(shí)、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設(shè)，阻礙了城市的智慧文化建設(shè)。城市的建設(shè)發(fā)展需要城市居民的支持，提高城市居民素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)智慧城市的建設(shè)起到一定的作用。
3.教育程度。隨著智慧城市的建設(shè)發(fā)展，城市各子系統(tǒng)趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平?jīng)Q定了其對(duì)智慧化城市建設(shè)的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設(shè)發(fā)展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對(duì)加強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有一定的促進(jìn)作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態(tài)，對(duì)智慧城市建設(shè)具有推動(dòng)作用。
4.人才隊(duì)伍建設(shè)。在智慧城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用均需要人才支撐，出臺(tái)優(yōu)厚的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)政策為智慧城市建設(shè)過(guò)程中技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了可能。同時(shí)，社會(huì)上已工作人員的技術(shù)、技能培訓(xùn)亦是人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮范疇，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展。
（四）政府支持
1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，在城市建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，引領(lǐng)城市發(fā)展方向、協(xié)調(diào)城市各方利益關(guān)系，以及均衡城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展[19]。政府智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策制度，各產(chǎn)業(yè)緊跟政策體系導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨于前沿性智慧化的發(fā)展，進(jìn)而加快了智慧城市建設(shè)發(fā)展。
2.科研技術(shù)支持政策。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，大部分的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，而我國(guó)有力的技術(shù)支撐較少，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、支持科研等政策不僅有力的推動(dòng)了智慧城市的建設(shè)，而且減少了因技術(shù)專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題而引發(fā)的高額成本。
3.城市發(fā)展規(guī)劃。政府合理有力的城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市的空間、土地等合理的規(guī)劃利用，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少智慧城市建設(shè)過(guò)程中重新規(guī)劃的時(shí)間、資金等成本，對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展起了導(dǎo)向性作用。
4.產(chǎn)業(yè)管理政策。目前城市中存在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型魚(yú)龍混雜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興信息產(chǎn)業(yè)并行，然而過(guò)多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響了城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平，難以與國(guó)際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設(shè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理整頓，推進(jìn)新興信息產(chǎn)業(yè)是建設(shè)智慧城市過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。
5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對(duì)智慧城市建設(shè)過(guò)程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加一定的稅收額度迫使其轉(zhuǎn)型，而對(duì)新興信息產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，即相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收額度相對(duì)較少，鼓勵(lì)新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型整頓起到了一定的作用；另一方面對(duì)智慧城市建設(shè)提供了資金保障。
6.投資融資政策。新興信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的特征決定了其發(fā)展需要較多的資金量，但在市場(chǎng)完全接受新興信息產(chǎn)業(yè)之前從傳統(tǒng)的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的投資融資政策來(lái)扶持新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。出臺(tái)合理的投資融資政策，落實(shí)對(duì)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、科研項(xiàng)目等資助是建設(shè)智慧城市的重要保證。
7.宣傳力度。在建立相關(guān)政策體系的基礎(chǔ)上，加大智慧城市宣傳力度，加強(qiáng)城市居民對(duì)智慧城市認(rèn)知，提高城市整體素質(zhì)水平，進(jìn)而對(duì)加快智慧城市建設(shè)的步伐也具有一定的影響關(guān)系。
通過(guò)上述分析，智慧城市建設(shè)受到多方面因素的制約，本文從城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人文建設(shè)、政府支持五個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了闡述，并系統(tǒng)地構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系（如圖1所示）。
三、促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策
（一）政府角度
首先，加強(qiáng)有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對(duì)智慧城市建設(shè)的資金支持，使智慧城市的建設(shè)發(fā)展具有一定保障，并且加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設(shè)發(fā)展有了充分的前提條件。除此之外，制定統(tǒng)一科學(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市的發(fā)展方向猶如是智慧城市建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)智慧城市建設(shè)起到導(dǎo)向性的作用。其次，城市產(chǎn)業(yè)管理模式的問(wèn)題上，徹底實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)中央關(guān)于“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論方針，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且大力發(fā)展新興的信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
（二）技術(shù)角度
首先，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，緊跟提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重技術(shù)創(chuàng)新，掌握國(guó)外核心技術(shù)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)中所需信息技術(shù)的研發(fā)，吸取智慧城市建設(shè)方面等的經(jīng)驗(yàn)，擺脫我國(guó)對(duì)諸如IBM公司等國(guó)外公司的技術(shù)依賴(lài)、技術(shù)壟斷等問(wèn)題，避免因技術(shù)專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等引發(fā)的高額成本，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐，且節(jié)約建設(shè)過(guò)程中大量成本資源，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)程。其次，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，將所研發(fā)的信息技術(shù)在城市中普及運(yùn)用起來(lái)，使城市各子系統(tǒng)在RFID、傳感器、云計(jì)算、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)的運(yùn)作下，城市內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)、人與人、人與企業(yè)之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。
（三）人文角度
首先，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)智慧城市，需要強(qiáng)大的人力資源保障，因此迫切需要培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。一方面注重專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)，緊貼智慧城市所需要的人力資源來(lái)進(jìn)行著重培養(yǎng)；另一方面在各高校開(kāi)設(shè)以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的核心引導(dǎo)課程，與產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)注重人才的引進(jìn)，為智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供人才保證。其次，針對(duì)城市居民對(duì)智慧城市加大宣傳力度，并且建設(shè)功能比較完善的智慧城市體驗(yàn)館，利用聲、光、電以及先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以互動(dòng)、體驗(yàn)、藝術(shù)展示等方式，形象生動(dòng)地展示出了未來(lái)智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗(yàn)先進(jìn)的智慧生活，對(duì)智慧城市的認(rèn)知程度也有了一定的提高，為更好的建設(shè)智慧城市打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
結(jié)論
本文系統(tǒng)地從城市基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐、人文基礎(chǔ)以及政府支持四個(gè)角度對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行制約，構(gòu)建了智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)體系，并從政府、技術(shù)、人文的三個(gè)角度提出了促進(jìn)智慧城市建設(shè)發(fā)展的對(duì)策，以期對(duì)智慧城市的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。
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