發(fā)布時(shí)間：2024-01-27 16:18:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人口老齡化問題現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
如何應(yīng)對人口老齡化程度不斷加劇的現(xiàn)象，不僅僅關(guān)系到每個(gè)公民個(gè)體的生活狀態(tài)，更有可能影響整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，隨著我國人口老齡化程度的不斷加重，進(jìn)一步健全和完善相應(yīng)的醫(yī)療制度已經(jīng)成為社會(huì)各界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。由此可見，如何科學(xué)而有效地完善人口老齡化現(xiàn)狀下的醫(yī)療制度，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會(huì)各界必須認(rèn)真面對和努力解決的重大民生問題之一。
2．人口老齡化與我國人口老齡化現(xiàn)狀
2.1人口老齡化的基本內(nèi)涵
人口老齡化是世界范圍內(nèi)的普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域十分常用的術(shù)語之一。人口老齡化的基本內(nèi)涵主要是指，某一國家或地區(qū)的的人口因?yàn)槟贻p人數(shù)減少、老年人數(shù)增加而出現(xiàn)的老年人口數(shù)量占人口總數(shù)量的比例相應(yīng)增高的社會(huì)現(xiàn)象。按照當(dāng)今學(xué)術(shù)界的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年滿60歲以上的人口占人口總數(shù)比例的10%或者年滿65歲以上人口占人口總數(shù)的7%，則意味著這一國家或地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底我國的老年人口總數(shù)量即將突破2億大關(guān)，而最終達(dá)到2.02億，屆時(shí)老年人口總數(shù)將占據(jù)全國人口總數(shù)的14.8%。由此可見，我國在已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。
2.2當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀
2.2.1我國當(dāng)前人口老齡化的程度不斷加劇。毫無疑問，我國已經(jīng)成為目前世界上老年人口數(shù)量最多的國家。與其他老齡化國家相比，我國的人口老齡化呈現(xiàn)出老齡化人口基數(shù)大、增長速度快、絕對數(shù)量大等鮮明的特征。由此可見，我國人口老齡化的程度正在不斷加劇。與此同時(shí)，在全國總?cè)丝诶匣潭燃觿〉耐瑫r(shí)，老年人口的內(nèi)部也在不斷老化，即高齡人口占老年人的比例逐步升高，這也為國家?guī)砹顺林氐纳鐣?huì)負(fù)擔(dān)。2.2.2人口老齡化呈現(xiàn)出層次性和差異性。人口老齡化作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它一直在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展演進(jìn)，呈現(xiàn)出一定的層次性和差異性。就我國的實(shí)現(xiàn)情況而言，各個(gè)地區(qū)的人口老齡化程度的差異性較大，具體表現(xiàn)為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市人口老齡化程度略高于農(nóng)村人口老齡化程度。由此可見，人口老齡化程度與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活生活水平有一定的內(nèi)在聯(lián)系。因此，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，我國各個(gè)地區(qū)的人口老齡化狀況也呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的層次性以及差異性。
3．醫(yī)療制度與我國現(xiàn)行醫(yī)療制度
3.1醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵
醫(yī)療制度是一個(gè)國家或社會(huì)的基本社會(huì)制度之一。醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵主要是指社會(huì)對個(gè)人和群體采取醫(yī)療保健措施的總稱。醫(yī)療制度是現(xiàn)代社會(huì)制度的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國面臨著人口老齡化程度不斷加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為確保絕大多數(shù)的老年人能夠確實(shí)老有所醫(yī)，構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷完善醫(yī)療制度是我國社會(huì)各界必須面對和努力解決的重要民生問題之一。
3.2當(dāng)前我國醫(yī)療制度的現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的醫(yī)療制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善起來。但是，從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我國醫(yī)療制度的發(fā)展仍然未能滿足人口老齡化程度日益加深的社會(huì)現(xiàn)狀。特別是當(dāng)前普遍存在于我國的城鄉(xiāng)二元體制，使得城鄉(xiāng)之間醫(yī)療制度存在很大的差異性。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。由此可見，當(dāng)前我國的醫(yī)療制度與西方國家相比還存在一定的差距，醫(yī)療體制內(nèi)部也存在著中西部梯次性差異性、城鄉(xiāng)二元差異性等方面的問題與不足。與此同時(shí)，人口老齡化程度日益加深這一社會(huì)現(xiàn)狀，為當(dāng)前我國醫(yī)療制度帶來了更多的壓力和挑戰(zhàn)。
4．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的必要性
4.1人口老齡化帶來了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高
當(dāng)前，伴隨著人口老齡化程度的日益加快，老年人口越來越多，隨之而來的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用問題也逐漸引起社會(huì)各界的重視。一般而言，人到60歲之后就開始進(jìn)入身體發(fā)病的高峰期，這樣老年人口的逐步增多就帶來了居高不下的患病率，從而導(dǎo)致全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高。與此同時(shí)，當(dāng)今醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步導(dǎo)致了醫(yī)療器械以及各類醫(yī)療費(fèi)用的不斷提升。上述種種情況，都增加了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，也為社會(huì)的醫(yī)療制度的帶來了巨大的壓力。
4.2人口老齡化對當(dāng)前的醫(yī)療制度帶來了新的沖擊
當(dāng)前，我國的醫(yī)療制度的保障方式和籌資方法都逐步形成了一定的固有模式。然而，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速帶來的是醫(yī)療保障繳費(fèi)人口數(shù)量的相對減少，而醫(yī)療保障的收益人口的數(shù)量越來越大。由此看來，當(dāng)前傳統(tǒng)的醫(yī)療保障方式和籌資方法，已經(jīng)不能滿足人口老齡化的現(xiàn)狀，在一定程度上大大增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力和負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我國老年人口的基數(shù)非常大，增長速度過快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“未富先老”的社會(huì)狀況，也都為當(dāng)今社會(huì)的醫(yī)?；鸬某惺苣芰砹颂魬?zhàn)，給我國當(dāng)前的社會(huì)醫(yī)療制度帶來了新的更大沖擊。因此，在我國人口老齡化擴(kuò)大化的趨勢下，傳統(tǒng)的醫(yī)療制度在經(jīng)受著越來越多的沖擊。為了能夠更加適應(yīng)目前社會(huì)的需求，醫(yī)療部門需要在一定程度上來完善醫(yī)療制度，尤其是針對目前老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀。
4.3人口老齡化為我國二元結(jié)構(gòu)的醫(yī)療體制提出了新的挑戰(zhàn)
長期以來，城鄉(xiāng)二元體制一直在我國社會(huì)存在，而隨著而來的就是我國醫(yī)療制度的二元化結(jié)構(gòu)。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。目前，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速使得醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用體系的不均衡性進(jìn)一步凸顯出來。這就使得二元化結(jié)構(gòu)的醫(yī)療制度越來越不能滿足社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需求。在這種情況下，如果不盡快建立社會(huì)統(tǒng)籌、科學(xué)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)代醫(yī)療制度，就加劇醫(yī)療制度與人口老齡化之際的問題，從而造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，需要在出現(xiàn)問題的時(shí)候不斷發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)而將傳統(tǒng)的醫(yī)療理念進(jìn)行改革，從而順應(yīng)目前的發(fā)展潮流。在諸多的問題中，二元結(jié)構(gòu)是最為主要的影響元素之一。為了能夠更好的適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，需要從各個(gè)角度進(jìn)行改革，從而迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。
5．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的主要途徑
5.1充分發(fā)揮政府在完善醫(yī)療制度方面的主導(dǎo)作用
眾所周知，在任何一件社會(huì)事務(wù)中政府的主導(dǎo)地位是不可撼動(dòng)的。在健全和完善人口老齡化的現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，履行好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組織者、籌資者以及監(jiān)管者的角色。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)不斷建立健全社會(huì)醫(yī)療保障體系，確保老年人的基本權(quán)利，進(jìn)一步完善老年人的基本醫(yī)療和護(hù)理需求，確保絕大多數(shù)老年人確實(shí)“老有所醫(yī)”。
5.2逐步建立和優(yōu)化多元化的老年人醫(yī)療保障制度
一直以來，我國傳統(tǒng)的醫(yī)療制度中針對老年人醫(yī)療保障制度十分單一，不能滿足當(dāng)前多元化的老年人口的現(xiàn)狀。面對這一狀況，我國應(yīng)當(dāng)積極借鑒和吸收西方發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療制度，逐步建立和優(yōu)化多遠(yuǎn)化的老年人醫(yī)療保障制度。例如，針對不同年齡層次、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的老年人建立和實(shí)施不同的保險(xiǎn)制度或醫(yī)療費(fèi)用資助方式，保障措施應(yīng)當(dāng)向高齡老人、中西部地區(qū)老人以及農(nóng)村老人適當(dāng)傾斜。只有這樣才能逐步適應(yīng)了人口老齡化進(jìn)程加速的社會(huì)現(xiàn)狀，滿足不同層次的老年人口的醫(yī)療需求，減輕老年人的負(fù)擔(dān)，保障老年人的醫(yī)療服務(wù)權(quán)利。老齡化社會(huì)老年人將占據(jù)重要的位置，從而在醫(yī)療行業(yè)，也應(yīng)注重這樣的問題，保證在不同的時(shí)代下和境遇下都能夠更好的做到順應(yīng)時(shí)展，滿足時(shí)代和人民的需求，從而在根本上營造新時(shí)代的醫(yī)療環(huán)境。
5.3逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度
當(dāng)今，我國社會(huì)的人口老齡化程度不斷加重，這在一定程度是為當(dāng)今“社會(huì)養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”提出了挑戰(zhàn)。與此同年，我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致獨(dú)生子女增多，使得“4+2+1”的家庭模式在當(dāng)今社會(huì)普遍存在。青中年面對和承受的上有老人、下有小孩的生活壓力越來越大，傳統(tǒng)家庭對老年人的護(hù)理保障措施明顯不足。同時(shí)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家仍存在一定的差距，健全和專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)所收取的費(fèi)用是往往是普通家庭難以承受的，這一切都直接或間接地影響到了老年人的生活質(zhì)量以及醫(yī)療水平。由此可見，逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度不但是大多數(shù)老年人口及其兒女的強(qiáng)烈需求，同時(shí)，這也是滿足人口老齡化速度加快這一社會(huì)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)需要。
5.4不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國醫(yī)療預(yù)防保健制度已經(jīng)越來越難以跟上人口老齡化速度不斷加快的現(xiàn)實(shí)狀況。因此，在人口老齡化進(jìn)程加快的社會(huì)現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度必須加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的老年人醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)。一方面，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)社會(huì)各界逐步建立起集預(yù)防、保健、治療以及健康教育等多方面為一體的綜合性社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)體系，從而不斷提高老年人的醫(yī)療預(yù)防保健意識(shí)，提高老年人的身體素質(zhì)，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為的規(guī)范和管理，逐步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的條件，充分利于各類社區(qū)衛(wèi)生資源，進(jìn)一步降低老年人醫(yī)療成本。由此可見，不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，是人口老齡化現(xiàn)狀下健全和完善現(xiàn)代醫(yī)療制度的必由之路。
6.結(jié)語
關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長；儲(chǔ)蓄
中圖分類號(hào)：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-000-01
從20世紀(jì)末期開始，中國進(jìn)入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時(shí)期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態(tài)勢加速發(fā)展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國將不得不面對隨之帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多問題和挑戰(zhàn)。
一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征
目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數(shù)決定了我國是老年人口數(shù)量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據(jù)聯(lián)合國《2008年世界人口展望》的數(shù)據(jù)表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數(shù)為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達(dá)到30.66%。高齡老年人的數(shù)量增長令人擔(dān)憂。
伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時(shí)也具有“未富先老”的特征。由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，其社會(huì)環(huán)境通常表現(xiàn)是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達(dá)到現(xiàn)代化的時(shí)候就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在這種情況下，我國有效應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力和負(fù)擔(dān)巨大，究其原因則是因?yàn)槲覈丝诶淆g化速度快并且我國老年人口規(guī)模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究預(yù)計(jì)，在我國繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度。
二、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響
對于我國目前經(jīng)濟(jì)情況來說，投資一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲(chǔ)蓄水平，我國投資的增長也將更為強(qiáng)勁。人口老齡化過程中，人口結(jié)構(gòu)的變化意味著國民收入中儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的分配比例也在作出相應(yīng)的變化，同時(shí)不同的人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。Leff曾經(jīng)對1964年74個(gè)國家人口結(jié)構(gòu)對儲(chǔ)蓄的影響進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長速度、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比對國民儲(chǔ)蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結(jié)論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲(chǔ)蓄率的研究得出結(jié)論：總撫養(yǎng)比的下降是國民儲(chǔ)蓄率逐漸提高的重要原因之一。
目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲(chǔ)蓄率緩慢上升。其中少兒撫養(yǎng)比和儲(chǔ)蓄率成反向關(guān)系，與生命周期理論所預(yù)期的結(jié)果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲(chǔ)蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會(huì)極大地降低中國的儲(chǔ)蓄率，從而對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生無法預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。
儲(chǔ)蓄率水平的下降的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，家庭儲(chǔ)蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總?cè)丝诒戎氐南陆悼赡軙?huì)緩解老齡化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養(yǎng)比不斷提高的問題。在總撫養(yǎng)比的不斷提高的情況下，社會(huì)用于贍養(yǎng)老年人口的支出大大增加，同時(shí)也將增加各項(xiàng)個(gè)人社會(huì)保障的開支，這都會(huì)降低家庭儲(chǔ)蓄水平。
其次，社會(huì)整體儲(chǔ)蓄水平不斷下降。在社會(huì)儲(chǔ)蓄方面，社會(huì)儲(chǔ)蓄水平的下降，究其原因則是因?yàn)樯鐣?huì)中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時(shí)，企業(yè)用于支付社會(huì)保障的各項(xiàng)支出也將增加，使企業(yè)用于生產(chǎn)性的投資比例縮小。進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)總產(chǎn)出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長產(chǎn)生極為不利的影響。
三、我國應(yīng)對人口老齡化對策
1.正確認(rèn)識(shí)人口老齡化問題
人口老齡化是一種必然趨勢同時(shí)也是一種客觀規(guī)律。世界上任何一個(gè)國家或地區(qū)在人口發(fā)展過程中，其社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產(chǎn)生的不良影響，從而不影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動(dòng)力供給減少、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面作用時(shí)，必須要有超前戰(zhàn)略性眼光，做到未雨綢繆。
2.改革養(yǎng)老體系
在正確認(rèn)識(shí)人口老齡化的基礎(chǔ)上，政府面對老年型社會(huì)所要解決的重要問題就是“老有所養(yǎng)”。社會(huì)養(yǎng)老保障包括老年社會(huì)保險(xiǎn)，老年社會(huì)福利，老年經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會(huì)安全制度。發(fā)揮國家，企業(yè)和集體以及家庭和個(gè)人的積極性，這樣建立社會(huì)老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老基金制度，也是企業(yè)和集體的一種選擇，這樣能使勞動(dòng)者退休后有較高的保障水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，積累充足的社會(huì)養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，建立以社會(huì)養(yǎng)老為主，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會(huì)保障體系，是我國老年社會(huì)保障的發(fā)展方向，進(jìn)而逐步建立健全國家、社會(huì)的家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。
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一、引言
人口老齡化是每個(gè)國家都存在的社會(huì)問題，只是在程度上有著不同。人口老齡化是某一人口總體中老年人的比重逐漸增加的過程，而我國的人口老齡化的加重已經(jīng)成為事實(shí)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國65歲及以上人口數(shù)量達(dá)到1.38億，占比超過10%，面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口老齡化問題的加劇，造成的直接影響就是養(yǎng)老的困境。通過從理論層面對我國人口老齡化的養(yǎng)老問題的研究分析，對解決這一問題就能提供有益依據(jù)。
二、當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象的特征以及對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響
（一）當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象的特征體現(xiàn)
我國是人口超過13億的大國，在當(dāng)前的發(fā)展過程中，各領(lǐng)域的發(fā)展水平都有著顯著提升，但是在人口老齡化的問題上也表現(xiàn)的愈來愈鮮明。人口老齡化呈現(xiàn)出多樣化特征，老齡化的人口發(fā)展的速度比較快，老齡人口的地區(qū)分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，老齡人口的城鄉(xiāng)分布呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢，老齡化的程度也高于全國的水平。未富先老的特征也比較突出，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上跟不上老齡化的速度，從發(fā)達(dá)國家的老齡化發(fā)展現(xiàn)狀來看，是先富后老，而我國卻恰恰相反，老齡化對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
老齡化的人口數(shù)量比較大，發(fā)展的速度也比較快。人口在低速發(fā)展的階段，老齡化的問題就比較突出，由于我國人口數(shù)量龐大，在前期受到計(jì)劃生育政策因素影響，在人口的增長率相對比較低，這就加快了老齡化的程度。我國的人口老齡化問題并不是最嚴(yán)重的國家，但是從諸多發(fā)展中國家的人口老齡化的發(fā)展速度來看卻是最快的。并在老齡化人口分布方面呈現(xiàn)出東西部不同以及城鄉(xiāng)差異顯著的特征。
（二）我國人口老齡化對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響
我國的人口老齡化對養(yǎng)老也產(chǎn)生了諸多影響，在人口老齡化加重的同時(shí)，必然會(huì)加大家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力。而我國的農(nóng)村主要是家庭養(yǎng)老的方式，人口老齡化數(shù)量比例的加大，使得老年人的撫養(yǎng)比例也在進(jìn)一步增加，這對我國養(yǎng)老保障發(fā)展就帶來了很大的壓力。人口老齡化對養(yǎng)老帶來的影響，在農(nóng)村的養(yǎng)老方面體現(xiàn)的尤為明顯，人口老齡化加劇使得撫養(yǎng)比也不斷的上升，這就會(huì)造成勞動(dòng)力的大幅減少，從而使得勞動(dòng)成本愈來愈高，人口結(jié)構(gòu)的劣勢在這一發(fā)展形勢下就有著明顯的呈現(xiàn)。
人口老齡化的問題出現(xiàn)對養(yǎng)老產(chǎn)生的影響還體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能的減小層面。尤其是對于一些經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的模式難以為繼，子女對老人的贍養(yǎng)責(zé)任也會(huì)進(jìn)一步加大，老年人的養(yǎng)老生活每況日下。老齡化的背景下，社會(huì)養(yǎng)老的問題也更加突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，使得我國各個(gè)地方的養(yǎng)老問題也比較復(fù)雜化。
另外，人口老齡化問題的加劇，在家庭養(yǎng)老精神壓力方面也不斷加大。農(nóng)村的老年人數(shù)量在近些年不斷增長，這就造成了青壯年勞動(dòng)力到城就業(yè)的人數(shù)大大增加，在農(nóng)村的規(guī)模就會(huì)相對減小。空巢老人的社會(huì)現(xiàn)象就在這時(shí)候鮮明呈現(xiàn)，尤其是獨(dú)居老人的比例在不斷加大，對家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生影響，家庭養(yǎng)老的功能就會(huì)進(jìn)一步減小。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移，老年人的身體以及心理的健康問題比較突出，老年人的精神需求得不到滿足，于是就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的精神問題。
三、人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀和存在的主要問題分析
（一）人口老齡化下養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
我國的人口老齡化在2000年開始的，根據(jù)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老年人比例已經(jīng)占到10.2%，而65歲以上的老年人比例已經(jīng)達(dá)到7.1%。到了2009年的時(shí)候，我國60歲以上的老年人人口是1.67億人，在占比上達(dá)到了12.5%，65歲以上的老年人占比8.5%。到2015年大規(guī)模的退休潮就加劇了養(yǎng)老的困境，養(yǎng)老體系也發(fā)生了很大變化。雖然與世界上很多國家和地區(qū)如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現(xiàn)時(shí)間不長，但近幾年大有愈演愈烈的趨勢，一方面中國人均壽命不斷提高，同時(shí)由于中國實(shí)行的相關(guān)政策，導(dǎo)致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度，在這兩個(gè)因素的共同影響下，中國面臨的老齡化問題更加嚴(yán)峻，很多人稱之為“銀潮”或是“人口海嘯”，中國老齡化問題已經(jīng)引發(fā)全球關(guān)注。
從加劇我國的人口老齡化的相關(guān)因素來看，主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面，首先就是人口平均壽命延長了。從改革開放后，我國的人口死亡率大大降低，人的平均壽命有了延長，其中60歲以上的男女年齡性別死亡概率的下降幅度比?^大，在速度上也比較快。在人口老齡化的問題加重的同時(shí)，也對我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出很大的挑戰(zhàn)，主要就是養(yǎng)老基金的缺口在進(jìn)一步加大。從全口徑的層面來看，如果是依照著退休人員每年以6%速度遞增的情況來看，養(yǎng)老金的缺口將相當(dāng)于我國年國民經(jīng)濟(jì)總收入的四分之一，這一缺口是比較大的。在另一方面，我國的農(nóng)村正式社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性也會(huì)進(jìn)一步加大，同時(shí)對醫(yī)療資源以及公共服務(wù)的需求方面也會(huì)進(jìn)一步加大。
（二）人口老齡化下養(yǎng)老存在的主要問題
1.養(yǎng)老模式的發(fā)展問題
人口老齡化背景下的養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著諸多層面的問題。我國的養(yǎng)老模式主要分為三個(gè)，也就是家庭養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老模式以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。在人口老齡化問題加劇的同時(shí)，每種養(yǎng)老模式的發(fā)展過程中都面臨著一些問題。其中的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的發(fā)展中，老年人需要的服務(wù)都是通過專人進(jìn)行負(fù)責(zé)的，這就需要有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。老年人的資金來源則主要有親人提供以及自身存款和國家補(bǔ)助幾種方式。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)角度來說，也有著不同的類型，有公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。不管是哪一種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在面對當(dāng)前人口老齡化加劇的時(shí)期，在服務(wù)的質(zhì)量以及環(huán)境等方面都存在著各種各樣的不足，資金的不足以及專業(yè)服務(wù)人員的缺乏等，這些都是比較突出的養(yǎng)老問題內(nèi)容。
第四，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)化培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中為老年人提供服務(wù)的工作人員的專業(yè)性要加強(qiáng)提升，在對基礎(chǔ)設(shè)施完善建立的同時(shí)，服務(wù)效率以及水平得到了提高，才能真正有助于養(yǎng)老困境的突破。這就需要當(dāng)?shù)卣透咝Ｄ苷归_合作，在養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)方面進(jìn)行強(qiáng)化，擴(kuò)大對醫(yī)療以及護(hù)理和心理咨詢專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入到社區(qū)等提供養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量，在服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性方面，以及留住人才方面要加強(qiáng)重視。充分重視對老年人的照料管理，對大規(guī)模集體式照料的方式要加以改善。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作實(shí)施，積極擴(kuò)大志愿者的隊(duì)伍等，監(jiān)督養(yǎng)老管理以及服務(wù)人員的工作規(guī)范化開展，對老人的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五，加強(qiáng)子女孝道教育和互助養(yǎng)老措施實(shí)施。為能保障養(yǎng)老問題得到更好的解決，就要充分重視對子女的孝道教育，子女要能主動(dòng)承擔(dān)其贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，陪老人散步聊天，注重老人的精神生活。老人的自我養(yǎng)老也比較重要。老年人能儲(chǔ)蓄相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)用于養(yǎng)老，在財(cái)產(chǎn)資源的分配方面要合理化，這樣能為子女減輕經(jīng)濟(jì)壓力，對自身的生活品質(zhì)也能得以保障。在互助養(yǎng)老的構(gòu)建層面要加強(qiáng)重視，增加互助養(yǎng)老點(diǎn)設(shè)施建設(shè)投入，養(yǎng)老互助點(diǎn)的作用要充分發(fā)揮，這樣就能大大減少養(yǎng)老的成本，對老人的生活樂趣也能得到有效的增加。或者是通過互助協(xié)會(huì)的建立，為老年人提供服務(wù)。注重對老年人互助保障機(jī)制的完善建立，對互助養(yǎng)老點(diǎn)的內(nèi)部建設(shè)工作要妥善實(shí)施。
1 人口老齡化的概念
人口老齡化在概念上指的是國家的總?cè)丝跀?shù)量中，因?yàn)槟贻p人口的數(shù)量降低、年老人口的數(shù)量相對的增加而引發(fā)的老年人口與總?cè)丝诘谋壤黾拥囊环N動(dòng)態(tài)過程。在1956年聯(lián)合國對于人口老齡化的調(diào)查結(jié)果來劃分標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)的65歲及以上老年人口的數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，就表示進(jìn)入了老齡化的階段。而在1982年，在維也納舉行的老齡問題世界大會(huì)上，也確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。
2 我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特征
2.1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀
我國是人口數(shù)量眾多，是一個(gè)人口大國，但同時(shí)，我國的人口老齡化問題也越來越嚴(yán)重。2012年，我國六十歲以上老齡化人口數(shù)量，已經(jīng)高達(dá)1.67億人，其數(shù)量占全國總?cè)丝诘?/8，已經(jīng)是高于聯(lián)合國制定的傳統(tǒng)老齡社會(huì)10%的標(biāo)準(zhǔn)；占全世界老齡人口的1/5。這個(gè)結(jié)果是，我國已經(jīng)成為當(dāng)下世界上唯一一個(gè)老齡化人口超過億的國家。2013年，全國老齡委預(yù)計(jì)，未來20年中國將進(jìn)入老齡化高峰。2014年，根據(jù)調(diào)查，我國國內(nèi)人口六十歲以上老年人人口數(shù)已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%。
自從我國社會(huì)進(jìn)入到老齡化社會(huì)以來，社會(huì)人口已經(jīng)呈現(xiàn)出老年人口的基數(shù)過大大、老年人口的增長速度快、老年人高齡化、失能化以及空巢老人數(shù)增長趨勢明顯的形勢特征。我國不僅已經(jīng)明顯進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且人口老齡化的趨勢十分嚴(yán)峻。
2.2 我國人口老齡化的主要特征
2.2.1 呈倒三角人口結(jié)構(gòu)，老齡人口的數(shù)量十分大，而且還呈現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢
因?yàn)槲覈恢币詠淼娜丝诨鶖?shù)相對較大，而且在經(jīng)過了改革開放的沖擊，國內(nèi)人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生的條件也不斷得到提升，國內(nèi)的人口平均壽命有了較大的延長，因此也帶來了老齡人口的每年增加。
2.2.2 進(jìn)入人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，未富先老
在普遍上，一個(gè)國家的人口老齡化問題的出現(xiàn)，往往是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對發(fā)達(dá)的時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)，這個(gè)階段國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備應(yīng)對人口老齡化的能力。但是，我國卻是發(fā)展中國家，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)，其帶來的問題會(huì)越加嚴(yán)重。也因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的不發(fā)達(dá)，缺乏應(yīng)對人口老齡化所帶來的各方面影響所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)條件，因而人口老齡化給我國帶來了不小的挑戰(zhàn)。
2.2.3 老齡人口在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間分布不均
我國人口老齡化呈現(xiàn)明顯的二元性特征。我國城市老齡化發(fā)展進(jìn)程快于農(nóng)村。第五次人口普查顯示，城鎮(zhèn)老齡化比例為7.3%，農(nóng)村為6.3%；而近年來，伴隨著農(nóng)村中大多數(shù)的青壯年勞動(dòng)力出逃農(nóng)村，涌入到發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中，使得城鎮(zhèn)老齡人口比例下降，但這種情況卻是加劇了農(nóng)村人口老齡化。
另外，我國人口老齡化進(jìn)程存在地區(qū)差異。在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等，其人口已經(jīng)是進(jìn)入到了老齡化階段。特別是，北京市、上海市等一線城市，其老齡化問題的程度更是超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的人口老齡化現(xiàn)狀；而與東部長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)相比，中西部地區(qū)人口老齡化程度則相對較低。
3 人口老齡化給企業(yè)人力資源管理帶來的影響
人口老齡化降低人力資源供給量，影響人力資源年齡機(jī)構(gòu)，影響人力資源質(zhì)量，減少優(yōu)質(zhì)人力資源，對勞動(dòng)力市場和未來的工作具有深遠(yuǎn)的影響。其種種效應(yīng)直接擴(kuò)散到微觀的企業(yè)層面，難以避免地給企業(yè)的人力資源管理工作乃至于企業(yè)的整體運(yùn)營和發(fā)展帶來了諸多影響，帶來了一系列亟待解決的問題。
3.1 顛覆舊式人力資源管理理念及策略
過去的人力資源管理理念強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任、承諾、執(zhí)行、自我激勵(lì)和管理，這些在老年員工身上都不難實(shí)現(xiàn)。老年員工的問題是時(shí)間、智力、體力、關(guān)懷和寬容度等方面的管理。而在這些方面，目前的人力資源管理理念及工作已經(jīng)與逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)不匹配。隨著人口老齡化，企業(yè)里中老年員工所占比重逐漸上升，年輕員工所占比重逐漸下降，員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)倒三角形，員工隊(duì)伍整體的能力、需求、長處、缺點(diǎn)等各方面將逐漸發(fā)生變化，企業(yè)的人力資源管理理念及策略應(yīng)該隨之改變、更新，使人力資源管理工作適應(yīng)逐漸老齡化的員工年齡結(jié)構(gòu)。
3.2 人口老齡化會(huì)帶來技術(shù)傳承問題
人口老齡化使得員工年齡結(jié)構(gòu)逐漸變化，當(dāng)企業(yè)內(nèi)員工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角形時(shí)，即老齡員工所占比重大，青年員工所占比重小，則可能存在技術(shù)傳承的問題。不少年輕員工僅僅具有知識(shí)上的儲(chǔ)備，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作勝任能力不高，尤其是一些依靠多年磨煉的技術(shù)性工作。對于人口老齡化較為嚴(yán)重、年齡結(jié)構(gòu)倒三角形明顯的員工隊(duì)伍，往往由于眾多資深老齡員工的陸續(xù)退休而大大影響甚至中止了對年輕員工及新進(jìn)員工的技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳授，尤其是那些需要長年培養(yǎng)、磨煉的技術(shù)性工作。
3.3 影響企業(yè)的組織行為
人口老齡化會(huì)影響到企業(yè)的管理行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的老齡化將使企業(yè)以更穩(wěn)健更保守的方式應(yīng)對市場的變化，這會(huì)使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但弊端同時(shí)存在。由于領(lǐng)導(dǎo)階層的老齡化，接受新事物、新思想的能力往往比較弱、比較遲緩，這很可能會(huì)使企業(yè)錯(cuò)失改革的良機(jī)或者在改革上遇到前所未有的來自自身和企業(yè)內(nèi)部的阻力。領(lǐng)導(dǎo)者的思想往往能在很大程度上決定企業(yè)組織文化的取向，而當(dāng)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠有更加長遠(yuǎn)的目光看待老齡化出現(xiàn)在企業(yè)中的問題，建立起一套具有良好運(yùn)行人力資源模式，這將能夠在很大程度上決定著組織成員的行為方式。
4 應(yīng)對人口老齡化的企業(yè)人力資源管理對策
4.1 更新人力資源管理理念及策略
在人口老齡化的趨勢下，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)及員工隊(duì)伍具體情況，積極更新人力資源管理理念，及時(shí)調(diào)整人力資源管理策略，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)逐漸老齡化的員工隊(duì)伍和外部勞動(dòng)力市場。只有讓人力資源管理理念及策略與員工年齡結(jié)構(gòu)相匹配，人力資源管理工作才能合理有效地進(jìn)行，企業(yè)才能最大限度地發(fā)揮人力資源的作用。
4.2 靈活設(shè)置工作內(nèi)容及工作方式
以更大的彈性安排工作，靈活對待年長員工隨著年齡和資歷的增長而增長的不同需求，以更大彈性的制度去適應(yīng)年長員工工作生活方式的變化。
相對于年輕員工，年長員工體力、精力較不充沛，而具有成熟、豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)針對不同年齡、不同水平、不同工種的員工的不同需求、不同能力、不同特質(zhì)，提供靈活的工作機(jī)會(huì)、工作內(nèi)容、工作方式，使得不同的員工在工作中有更大的選擇性，將有利于他們更加高效、更大程度地發(fā)揮各自的長處，從而促進(jìn)企業(yè)員工隊(duì)伍整體工作效率的提高。
4.3 實(shí)行彈性退休政策
彈性退休政策，能夠幫助企業(yè)更好地應(yīng)對員工老齡化的問題。企業(yè)在允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式與收入等方面采用具有某種彈性的較為靈活的退休政策。在人口老齡化的趨勢下，實(shí)行彈性退休政策，具有以下方面的有利影響：
關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、人口老齡化現(xiàn)狀
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。它包括兩個(gè)含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前我國人口老齡化的特點(diǎn)有三個(gè)方面。第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。國家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進(jìn)程。又由于目前實(shí)行全面二胎政策，這使人口老齡化趨勢進(jìn)一步加快。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。
中國政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭10年的年均人口增長率為0.57%，低于上世紀(jì)最后10年一直保持的1.07%的年增長率，因此中國人口正在進(jìn)入老齡化，有關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。而今，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，所以中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速增長的時(shí)期。
二、人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響
1、刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
人口老齡化使得消費(fèi)轉(zhuǎn)變與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大矛盾，衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。這些消費(fèi)將會(huì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，沖擊社會(huì)保障體系
我國長期實(shí)行以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四位老人、一對年輕夫婦以及一個(gè)未成年小孩”的家庭模式，撫養(yǎng)系數(shù)比上升并失衡，將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。這就加重了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)迫切需要通過國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度來減輕家庭的負(fù)擔(dān)。也就是說，人口的老齡化使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出增加，國家財(cái)政支出壓力增大。同時(shí)，人口老齡化的需求是多方面的，龐大的老年人口數(shù)量，對醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助制度等社會(huì)保障方面的需求大大增加，而從我國的國情看，同時(shí)滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長期存在，有可能引發(fā)一系列顯現(xiàn)和隱性的社會(huì)問題。
3、影響城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展
中國人口的大部分都在農(nóng)村，農(nóng)村的人口老齡化程度很高，從而使得農(nóng)村的勞動(dòng)力減少，同時(shí)大部分的勞動(dòng)力人口外出打工，使得務(wù)農(nóng)人口以老年人口為主，這樣的人口結(jié)構(gòu)狀況將影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，不利于農(nóng)業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用；第三，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率下降。這樣人口老齡化的加劇，就影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，同時(shí)人口流動(dòng)性的增強(qiáng)更加阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為衣食住行的重要保障，一旦受阻必將會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，使市場失靈。
三、人口老齡化的應(yīng)對措施
1、建立更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制
隨著老齡化的發(fā)展，社會(huì)對養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)的需求將是非常大的，這就要求我們盡快建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療制度，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。建立健全新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，通過醫(yī)療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。同時(shí)，要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社保機(jī)構(gòu)設(shè)置，滿足老年人的基本生活需求，針對老年人特點(diǎn)提供全方位的老年服務(wù)。
2、大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)
隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，未成年人口的消費(fèi)將相對降低，而老年人口的消費(fèi)將相對上升，這也是對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。消費(fèi)市場需求的變化必然導(dǎo)致更多的企業(yè)和商家加大對老年人口需求和服務(wù)的研究，他們將進(jìn)一步開辟老年消費(fèi)市場。因此，我們要進(jìn)一步興建老年人活動(dòng)的公共設(shè)施，擴(kuò)大老年人活動(dòng)場所，尋求更全面的老年服務(wù)項(xiàng)目，提高老年服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
與發(fā)達(dá)國家相比，我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)期迎來了老齡化，在較長的一段時(shí)間里，仍將以較薄弱的經(jīng)濟(jì)力量來應(yīng)對老年人口比重日益增長的問題，負(fù)擔(dān)較重。因此，我國要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展才能夠有能力去應(yīng)對老齡化危機(jī)。
4、加大對醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)作用
由于人口老齡化使得家庭面臨養(yǎng)老危機(jī)，所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。政府此時(shí)需要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，加大對于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，使得老人能夠得到很好的救助，子女可以安心工作，這樣才能更加有效率的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)該加大對于像河南等中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大省的轉(zhuǎn)移支付，使其有足夠的財(cái)政資金能很好的掌控人口老齡化的局面
參考文獻(xiàn)：
>> 人口老齡化背景下貴陽市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 人口老齡化背景下內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 人口老齡化背景下城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對策建議 老齡化背景下社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 少子老齡化背景下我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 人口老齡化視域下對居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給問題及對策研究 老齡化背景下加快完善我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 老齡化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持體系研究 老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老模式研究 人口老齡化背景下我國完善養(yǎng)老服務(wù)體系影響因素分析 論老齡化背景下的如何完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè) 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索與實(shí)踐 建設(shè)完善內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化 老齡化背景下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)研究 人口老齡化背景下的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革研究 構(gòu)建適應(yīng)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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按照聯(lián)合國人口老齡化社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達(dá)到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%,或者65歲以上人口達(dá)到或超過總?cè)丝跀?shù)的7%時(shí),其人口結(jié)構(gòu)即稱為“老年型”。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省已經(jīng)在2005年進(jìn)入人口老齡化階段，并于近年呈現(xiàn)出老齡化進(jìn)一步加快的趨勢。老齡人口的快速增長勢必對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域帶來廣泛而深刻的影響，這應(yīng)該引起我們高度關(guān)注和重視，深入分析研究該問題，提出應(yīng)對措施并制定符合科學(xué)發(fā)展的相關(guān)措施，解決好人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展間的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
一、當(dāng)前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
自2005年甘肅省進(jìn)入老齡化階段以來，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：
（一）人口老齡化速度逐步加快
2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達(dá)到了8.23%，逐年增長的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢進(jìn)一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1
根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長慣性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的綜合影響，未來幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢，將迎來人口總量、勞動(dòng)年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過多問題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。
（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大
甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點(diǎn)，一方面由于計(jì)劃生育政策的落實(shí)以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動(dòng)人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。
（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”
一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對較輕，儲(chǔ)蓄和投資增長，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。
根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢頭。國際上一般認(rèn)可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過40%，尚處于“人口紅利期”。本時(shí)期省內(nèi)勞動(dòng)年齡段人口的增加，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最??；另一方面，充足的勞動(dòng)力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。
（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國人口的生育意愿并非是主動(dòng)選擇性的降低。與發(fā)達(dá)國家相比，中國人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來了。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP在10000美元以上，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP約1000美元。在國家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。
從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來GDP總量與人均GDP兩項(xiàng)指標(biāo)雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國比重中不足1%，排列位次在全國31個(gè)省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國屬于較為貧困的省份，在2005年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。
二、甘肅省人口老齡化形成原因
針對甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：
首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來，全省人口人均壽命已由原來的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進(jìn)程逐漸加快。
其次，計(jì)劃生育政策的實(shí)施。計(jì)劃生育政策使甘肅省乃至全國生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動(dòng)力，提高家庭收入水平的作用越來越??；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進(jìn)程。
再次，甘肅省人力資源的全社會(huì)范圍內(nèi)的流動(dòng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動(dòng)力資源向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動(dòng)力人口，但綜合雙向流動(dòng)來看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動(dòng)年齡人口占絕大多數(shù)。針對城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動(dòng)人口也有一定的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，青壯年勞動(dòng)力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。
三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，無論是從勞動(dòng)力供給能力、儲(chǔ)蓄水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障哪個(gè)角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會(huì)提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：
（一）人口老齡化對勞動(dòng)力供給的影響
鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢，人口老齡化在未來若干年會(huì)導(dǎo)致退休年齡人口的增加并相對緩解勞動(dòng)力供給壓力，但如果老齡化速度過快，則會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對于新興高科技行業(yè)知識(shí)的掌握程度較低，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用新知識(shí)的能力相對較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動(dòng)力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢發(fā)生脫軌，降低全省綜合競爭力。
（二）人口老齡化儲(chǔ)蓄水平的影響
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費(fèi)理論認(rèn)為，人們在青年時(shí)期會(huì)更加注重儲(chǔ)蓄，以備年老收入降低后的不時(shí)之需；進(jìn)入老年后，則會(huì)減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。從整個(gè)社會(huì)來看，人口老齡化對儲(chǔ)蓄意愿會(huì)產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會(huì)帶來總儲(chǔ)蓄水平的降低。由于儲(chǔ)蓄恒等于投資，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，儲(chǔ)蓄減少相當(dāng)于投資減少，從而對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來若干年，隨著老齡化程度進(jìn)一步加深，省內(nèi)儲(chǔ)蓄率會(huì)呈下降趨勢，影響全省投資水平。
（三）人口老齡化對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響
隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費(fèi)在消費(fèi)市場中所占的份額越來越大，引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)水平的變化。人們在進(jìn)入老年后，對住宅建筑、自身教育學(xué)習(xí)、高端電器等耐用消費(fèi)品的需求量減少；對保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面的需求增加，人口老齡化帶來了社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來甘肅省城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及交際費(fèi)等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。
（四）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動(dòng)力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力，而本土大量較低素質(zhì)勞動(dòng)力卻得不到合適的工作，勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的不一致成為甘肅經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長足的發(fā)展，比如家政服務(wù)、保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、旅游、陪護(hù)、老年人專屬用品等，面對突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時(shí)的調(diào)整。
（五）人口老齡化對社會(huì)保障的影響
由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)增大。從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生困難，對養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動(dòng)力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口撫養(yǎng)比會(huì)加速增加，這對甘肅省這個(gè)并不富裕的省份在社會(huì)保障事業(yè)上提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫
四、應(yīng)對甘肅省老齡化社會(huì)問題的幾點(diǎn)建議
人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)遲早要面對的現(xiàn)實(shí)、是不可避免的人口過程。如何應(yīng)對人口老齡化對甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）認(rèn)真對待人口老齡化問題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)階段既然來了，我們應(yīng)該做好周密的安排部署，將可能遇到的問題充分考慮清楚，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備，從思想上戰(zhàn)勝這個(gè)人口問題。
（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切社會(huì)矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，會(huì)逐步被社會(huì)發(fā)展進(jìn)程淘汰，產(chǎn)品競爭力的減弱會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益的遞減，勞動(dòng)者收入的相對下降，長久看來，社會(huì)保障資金的集資能力也會(huì)相對減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動(dòng)者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是解決社會(huì)保障資金來源的根本途徑。
（三）建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系。在建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系過程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最終達(dá)到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊?，應(yīng)將城鄉(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，突破過去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的高門檻。
（四）積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會(huì)形成一個(gè)市場廣闊、潛力無窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進(jìn)入人口老齡化階段后，相對滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無法滿足老年人日益增長的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過政策引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)到來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)。
環(huán)顧世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度特別是達(dá)到相對富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的省份，人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，面對人口老齡化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該給予高度重視，積極應(yīng)對，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會(huì)帶來的壓力，真正創(chuàng)造出一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的老齡化社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡人口；養(yǎng)老；對策
中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-118-02
在我國社會(huì)主義建設(shè)過程中，日益嚴(yán)峻的人口老齡化引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注與重視。養(yǎng)老問題作為人口老齡化的產(chǎn)物之一，給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。農(nóng)村是我國養(yǎng)老問題的重點(diǎn)，這是由于我國農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老保障制度不健全，同時(shí)也是由于我國農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題被長期忽視等因素造成的。解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題，相應(yīng)地就解決了當(dāng)前中國亟待解決的人口老齡化及其養(yǎng)老問題。
一、農(nóng)村人口老齡化研究背景
（一）問題的提出
人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)的一種動(dòng)態(tài)變遷過程。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，那么就稱這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。第六次人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達(dá)17764萬，占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且有關(guān)專家預(yù)計(jì)今后中國老年人口將長期居世界首位，未來的幾十年中，中國老齡人口的數(shù)量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達(dá)到41000萬，占總?cè)丝诘?5.8%。需要養(yǎng)老的老年人的數(shù)量非常龐大，而且我國現(xiàn)有1000萬的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現(xiàn)了我國老年人口基數(shù)巨大、老年人口增長速度快以及高齡化趨勢明顯的特點(diǎn)。人口老齡化的發(fā)展、老年人口的增加、壽命的延長給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響。
（二）中國農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀
2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)。這就是說，原來那種對城市人口老齡化水平高于農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變得不合時(shí)宜。人口的流動(dòng)和戶籍制度的改革，城市對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文化程度的青年人口，越來越多地移居到了城市。這在給城市帶來新的活力的同時(shí)，也給農(nóng)村人口的老齡化帶來了促動(dòng)。農(nóng)村人口相對于城市老年人口，大多數(shù)農(nóng)村老年人沒有固定收入，沒有儲(chǔ)蓄，要靠勞動(dòng)換取微薄的收入維持生活。一旦農(nóng)村老年人因病喪失勞動(dòng)能力，也就意味著這個(gè)老年人喪失經(jīng)濟(jì)來源。這給農(nóng)村老年人們的生活帶來了困難，從而使得農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)重。
（三）陜西省老齡人口的基本狀況
第一，陜西省已進(jìn)入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達(dá)到318.38萬人，占全省總?cè)丝诒戎氐?.53%，據(jù)此判斷陜西省已進(jìn)入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬、170萬、214萬和318萬人，老年系數(shù)依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達(dá)到318.38萬人，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測陜西省總?cè)丝跀?shù)將于2020年進(jìn)入人口高峰平臺(tái)，老年人口將于2040年前后達(dá)到最高峰。
二、陜西省咸陽市秦都區(qū)東南坊村養(yǎng)老問題調(diào)查
（一）問卷設(shè)計(jì)
本次調(diào)查選取60歲以上的東南坊村老年人為對象，采用與老年人面對面交談并帶老年人填寫問卷的方式完成調(diào)查過程。問卷主要分四個(gè)部分。第一部分是對農(nóng)村老齡人口基本情況的記錄，內(nèi)容主要包括年齡、現(xiàn)常年居住地、原職業(yè)等情況。第二部分是對農(nóng)村老齡人口健康醫(yī)療方面的若干問題，分別涉及身體狀況、醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、就醫(yī)以及醫(yī)療費(fèi)用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關(guān)問題調(diào)查，主要包含主要傾訴對象、是否有孤獨(dú)感、日常生活以及老年人文化活動(dòng)情況方面。第四部分是針對老齡人口的養(yǎng)老方式的部分，主要涉及居住方式、養(yǎng)老方式、經(jīng)濟(jì)來源、養(yǎng)老金等。
（二）調(diào)查結(jié)果分析
本次調(diào)查發(fā)放問卷200份，回收問卷192份，有效問卷184份，有效回收率為92%。
1.老齡人口基本狀況：從性別構(gòu)成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調(diào)查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見，農(nóng)村老齡人口的構(gòu)成中女性多于男性；農(nóng)村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調(diào)查的老年人中老齡人口的年齡相對較為年輕。
2.醫(yī)療狀況調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，對醫(yī)療狀況進(jìn)行描述性分析，可得出84.8%的老年人認(rèn)為自己的身體狀況良好，同時(shí)，絕大數(shù)人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管人們參加了醫(yī)保，但是看病難的問題還是存在，人們普遍覺得就醫(yī)費(fèi)用過高，不太能承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。與此同時(shí)，對農(nóng)村老年人健康狀況和年齡分布進(jìn)行交叉分析?？梢缘贸鲛r(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關(guān)性。對農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布進(jìn)行細(xì)化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。
3.精神文化狀況調(diào)查結(jié)果：農(nóng)村老年人主要的精神慰藉依次來源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個(gè)方面， 其中大多數(shù)依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說明農(nóng)村老年人還是以傳統(tǒng)子女養(yǎng)老方式為主。同時(shí)，78%左右的老人不參加老年活動(dòng)。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務(wù)，老年娛樂生活不豐富。
4.養(yǎng)老方式的調(diào)查結(jié)果：在被調(diào)查的農(nóng)村老人中， 子女?dāng)?shù)量兩個(gè)到三個(gè)及以上的比較多，老年人所希望的養(yǎng)老方式也是傳統(tǒng)的與子女一起住，不愿意去養(yǎng)老院。該調(diào)查的農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要由子女提供。對養(yǎng)老方式數(shù)據(jù)做交叉分析得出，農(nóng)村老年人的生活滿意度和經(jīng)濟(jì)來源有著很大的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)來源由退休工資和子女提供時(shí)，農(nóng)村老年人對生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經(jīng)濟(jì)來源的滿意度又占半數(shù)以上。
（三）存在的問題
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，對農(nóng)村老年人在生活上出現(xiàn)的問題可以歸納為以下幾點(diǎn)：
第一，經(jīng)濟(jì)來源方面，農(nóng)村老年人的收入主要依靠家庭成員供養(yǎng)。隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，使老年人越來越難以依賴成年子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)生活，子女因工作的流動(dòng)很可能不與老年父母住在一起，而置身于現(xiàn)代勞動(dòng)的子女很難有足夠的收入同時(shí)來維持自己和老年父母的開支。因此傳統(tǒng)社會(huì)中“養(yǎng)兒防老”的觀念和做法在這里受到現(xiàn)代化的極大挑戰(zhàn)。
第二，醫(yī)療保健和生活照顧方面，老年醫(yī)療保健的問題是晚年生活的一個(gè)十分重要的問題。由于老年人身體方面的變化出現(xiàn)了各種疾病，在尋求醫(yī)療保健服務(wù)的過程中時(shí)常遇到以下問題：（1）醫(yī)療費(fèi)用高，長期的醫(yī)療費(fèi)用是一般老年人經(jīng)濟(jì)狀況能力所無法承受的；（2）醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)缺乏，使得老年人在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面存在著許多問題。
第三，精神文化方面，農(nóng)村老年人在農(nóng)村的娛樂生活有些單調(diào)，村上很少組織活動(dòng)，即使組織老年活動(dòng)也因?yàn)楦鞣N原因使得老年人積極性不強(qiáng)，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質(zhì)量。
三、對策建議
第一，發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。從調(diào)查來看，家庭養(yǎng)老在目前農(nóng)村養(yǎng)老中仍占主導(dǎo)作用。我們將從道德教化和加強(qiáng)法律實(shí)施兩個(gè)方面加強(qiáng)子女對贍養(yǎng)父母義務(wù)的履行。
第二，加強(qiáng)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，對農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。首先，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合在農(nóng)村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見病的報(bào)銷比率；最后，對農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。
第三，加強(qiáng)對農(nóng)村老年人的娛樂文化生活和心理健康的關(guān)注。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村娛樂文化和健身設(shè)施的建設(shè)，確保每一行政村建有一處“老年人活動(dòng)室”和建設(shè)設(shè)施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團(tuán)等下鄉(xiāng)演出，豐富老年人的晚年生活。
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