發(fā)布時(shí)間：2024-03-15 10:41:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程安全管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：油田建設(shè)工程；現(xiàn)狀；安全管理；建議
Abstract: this paper first analyzes the domestic oilfield construction safety management present situation, and then puts forward the improving domestic oilfield construction engineering safety management advice, finally puts forward some outlook, with strong targeted and useful.
Keywords: oilfield construction project; The present situation; Safety management; suggest
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、國內(nèi)油田建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
（一）我國建筑工程安全管理概況
近年來我國的建筑安全管理相對(duì)于以前的狀態(tài)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，王振華提出我國建筑安全管理現(xiàn)狀隨著我國在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，標(biāo)志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學(xué)化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，目前我國建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率已高居全國各行業(yè)前幾位。
（二）我國建筑工程安全管理存在的問題
究其以上原因，一方面是安全責(zé)任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全；另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞，缺乏有效的安全防護(hù)措施，責(zé)任不落實(shí)管理人員和操作人員未進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)、違章指揮、違規(guī)操作等。另外，我國現(xiàn)有的專門安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及各級(jí)地方政府下設(shè)的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查監(jiān)督，存在管理力度不夠的情況。因此，陸成提出了一些辦法。
1、政府部門安全監(jiān)督管理中的問題。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。近幾年來安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)一直不很明確，一定程度上也影響了安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外，現(xiàn)行工程安全法律、法規(guī)仍有不完善之處，安全法規(guī)體系仍有空白，有的目前很難找到明確的依據(jù)。
2、施工安全監(jiān)理方面的問題。某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，這對(duì)加強(qiáng)安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強(qiáng)行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵(lì)建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實(shí)施。
3、施工單位安全管理中的問題。自20世紀(jì)80年代以來，建筑大軍在不斷發(fā)展壯大，而建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理隊(duì)伍卻一直在萎縮、流失，存在很大反差。從大慶市的實(shí)際情況看，現(xiàn)場項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或是掛名的。安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部，有時(shí)往往把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門。建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。企業(yè)安全檢查工作虛化，安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。
二、改善國內(nèi)油田建設(shè)工程安全管理的建議
油田建設(shè)工程的安全管理工作目前主要集中在工程設(shè)計(jì)期，工程實(shí)施期以及工程驗(yàn)收期的安全管理3個(gè)方面。
（一）工程設(shè)計(jì)期的安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽訂合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
（二）工程實(shí)施期的安全管理
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程；吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗；并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重等。
（三）工程驗(yàn)收期的安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場能否達(dá)到實(shí)行全過程安全管理的主要依據(jù)，同時(shí)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。
其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
三、對(duì)安全管理方法的研究展望
我國在建設(shè)工程的安全管理上近年來有了一些新的思路以及成果，雖然有的還不夠成熟，但是這些新的研究方向讓我們了解到如何在安全管理上更加的科學(xué)與完善。
（一）安全管理的本質(zhì)化
安全管理必須從大處著眼，從提高本質(zhì)化水平入手，致力于宏觀掌控，微觀治理，主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮安全管理功力。要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的安全本質(zhì)化水平的提高，主要應(yīng)從以下4個(gè)方面著手：從加強(qiáng)源頭預(yù)防控制實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化；從創(chuàng)新安全技術(shù)更新設(shè)備上來提升本質(zhì)化；
從實(shí)現(xiàn)人與措施的和諧統(tǒng)一方面來創(chuàng)造本質(zhì)化；以實(shí)現(xiàn)人與系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一來達(dá)到本質(zhì)化。
（二）加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)、環(huán)境不安全狀態(tài)的分析
在建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)中，于洪波、于艷芳得出物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
1、設(shè)備、裝置的缺陷。指機(jī)械設(shè)備和裝置的技術(shù)性能降低，強(qiáng)度不夠，結(jié)構(gòu)不良，磨損、老化、失靈、腐蝕，物理和化學(xué)性能達(dá)不到要求等。
2、作業(yè)場所的缺陷。指施工現(xiàn)場狹
窄，立體交義作業(yè)組織不善，多工種密集作業(yè)不協(xié)調(diào)，交通道路不寬暢，機(jī)械擁擠，多單位同時(shí)施工等。
3、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源?；瘜W(xué)方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蝕等；機(jī)械方面的重物、振動(dòng)、沖擊、位移、傾覆、陷落、旋轉(zhuǎn)、拋飛、斷裂、剪切、沖壓等；電氣方面的漏電、短路、火花、電弧、電輻射、超負(fù)荷、過熱、爆炸、絕緣不良、高壓帶電作業(yè)等；環(huán)境方面的輻射線、紅外線、強(qiáng)光、雷電、風(fēng)暴、驟雨、濃霧、高低溫、洪水、地震、噪聲、沖擊波、粉塵、高壓氣體、火源等。物質(zhì)和環(huán)境均具有危險(xiǎn)源，也是生產(chǎn)安全事故的主要因素。為此，在安全管理中，必須根據(jù)工程施工的具體條件，采取有效的措施斷絕危險(xiǎn)源。例如：起重傷害事故的主要原因有：起重設(shè)備的安全裝置不全或失靈；起重機(jī)司機(jī)違章作業(yè)或指揮失誤所至。因此，預(yù)防起重傷害事故也要從這兩方面入手。即：保證安全裝置（行程、高度、變幅、超負(fù)荷限位裝置，其它保險(xiǎn)裝置等）齊全可靠，并要經(jīng)常檢查、保養(yǎng)、維修，使運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏，嚴(yán)禁使用帶“病”的起重設(shè)備；起重機(jī)指揮人員和司機(jī)必須經(jīng)過操作技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)考核，不得違章作業(yè)。要堅(jiān)持10個(gè)“不準(zhǔn)吊”。在創(chuàng)造和改善物質(zhì)、環(huán)境的安全條件時(shí)，也應(yīng)從勞動(dòng)者生理和心理狀態(tài)出發(fā)，使其能相互適應(yīng)。例如：施工現(xiàn)場的采光照明問題、色彩的標(biāo)志問題、環(huán)境溫度問題、施工現(xiàn)場環(huán)境問題等等。
（三）加強(qiáng)企業(yè)與建設(shè)工程的聯(lián)系性
曲德山、曲德明、張汝紅在分析企業(yè)與建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的分離性之后認(rèn)為：公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施難以在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些施工單位往往同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項(xiàng)目部的臨時(shí)性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包制的影響，有些項(xiàng)目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實(shí)。
結(jié)束語
油田的建設(shè)工程的安全管理與普通的建筑工程安全管理有著相通的地方，相關(guān)的理論、方法、技術(shù)以及改進(jìn)建議都可以互相參考。但是石油行業(yè)由于其特殊的行業(yè)要求，因此對(duì)安全管理的水平要求更高。今后仍然需要在本質(zhì)安全、設(shè)備安全以及建設(shè)工程各階段的安全管理上進(jìn)一步的研究和完善，為了中國油田建設(shè)提供更好的安全管理方法和手段。
參考文獻(xiàn)：
1、王振華.建筑工程安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2007(31).
2、陸成.建筑工程安全管理[J].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),2008(13).
3、張鳳武.建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理探討[J].魅力中國,2009(6).
4、王慶國.淺談工程建設(shè)如何提升本質(zhì)化安全管理[J].甘肅科技,2008(22).
【關(guān)鍵詞】工程；安全；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；管控
0 引言
在具體電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，因多種因素的影響基建工程的現(xiàn)場安全管理仍存在著許多隱患，需要我們進(jìn)一步深入落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)基建安全管理的各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化過程管控，確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全的穩(wěn)定局面。
1 電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀
近幾年來，隨著國家電網(wǎng)公司有關(guān)加強(qiáng)基建安全工作管理辦法和規(guī)章制度的不斷完善，電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理水平有了大幅度提升，工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化正在穩(wěn)步推進(jìn)，但在部分工程項(xiàng)目建設(shè)過程中安全管理仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：
工程項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員安全管控能力欠缺，國家電網(wǎng)公司管理制度在項(xiàng)目執(zhí)行不到位；
分包管理環(huán)節(jié)薄弱，工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍人員流動(dòng)性大、安全意識(shí)差、安全技術(shù)素質(zhì)偏低；
工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全投入不足，安全文明施工與國家電網(wǎng)公司的工作要求差距較大。
2 影響工程安全管理的主要因素及對(duì)策
2.1 現(xiàn)場管理制度編制存在缺陷，難以起到指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理的應(yīng)有作用
包括《安全監(jiān)理工作方案》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案）》、《施工組織設(shè)計(jì)》等管理文件的編制未結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編審，針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差；為此，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)充分利用安全技術(shù)交底會(huì)、安委會(huì)會(huì)議、工地例會(huì)等對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部編制的安全管理文件進(jìn)行分析、研究，督促相關(guān)項(xiàng)目部及時(shí)修訂完善，確保所編制的各類方案、措施在施工過程中的有效實(shí)施。
2.2 監(jiān)理、施工項(xiàng)目部以及分包隊(duì)伍現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)不健全，管理和專業(yè)人員配備不足，且專業(yè)能力欠缺
這就需要建設(shè)管理單位實(shí)施工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，對(duì)監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目部組成嚴(yán)格督查把關(guān)，要求其按照國網(wǎng)公司有關(guān)要求規(guī)范組建項(xiàng)目部，明確工程項(xiàng)目各參建單位管理人員和分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量管理技能的要求。
3 加強(qiáng)過程管控，全面做好工程項(xiàng)目安全管理
3.1 健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員責(zé)任
工程項(xiàng)目施工開工前，及時(shí)組建業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部三個(gè)實(shí)體，按照規(guī)定組建工程項(xiàng)目安全委員會(huì)。由建設(shè)管理單位基建主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)全面的監(jiān)督管理責(zé)任；監(jiān)理單位、施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任安全委員會(huì)副主任，對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)代表以及相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)任委員。明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。在組建工程項(xiàng)目安全委員會(huì)同時(shí)，成立工程項(xiàng)目安全監(jiān)督組，明確工作人員、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)等，負(fù)責(zé)安全委員會(huì)日常工作的執(zhí)行管理等工作。
3.2 完善規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)
建設(shè)管理單位按照年度基建安全文明策劃的安全目標(biāo)，編寫《輸變電工程建設(shè)管理綱要（安全部分）》、《輸變電工程項(xiàng)目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施》、《輸變電工程安全文明施工責(zé)任制》、《輸變電工程安全文明施工獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《輸變電工程安全工作例會(huì)制度》、《輸變電工程事故應(yīng)急救援預(yù)案》等七個(gè)管理文件，在工程項(xiàng)目第一次安委會(huì)和工程交底會(huì)上進(jìn)行，并對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行分析，采取針對(duì)性防范措施加大管控力度。
3.3 規(guī)范監(jiān)理、施工制度建設(shè)，推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化
業(yè)主項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》要求，督促并及時(shí)審核施工單位編制《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《輸變電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施》和監(jiān)理項(xiàng)目部《安全監(jiān)理工作方案》等現(xiàn)場管理文件，辦理開工手續(xù)。
施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《施工方案》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《輸變電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施》等組織施工和布置現(xiàn)場安全設(shè)施。在技術(shù)管理方面施工單位要按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》制定包括安全施工責(zé)任制度、安全施工教育制度、安全施工檢查制度、安全施工措施與安全施工作業(yè)票管理制度等在內(nèi)的19項(xiàng)施工技術(shù)管理制度，同時(shí)施工項(xiàng)目部必須制定專項(xiàng)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施并組織設(shè)施。
3.4 加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全施工方案的落實(shí)
依據(jù)批準(zhǔn)的《輸變電工程項(xiàng)目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《輸變電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施》等管理文件，結(jié)合工程月度工程例會(huì)、安全委員會(huì)會(huì)議、春秋季安全大檢查、專項(xiàng)安全檢查以及安全質(zhì)量流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中各類安全方案的實(shí)施情況監(jiān)督檢查，及時(shí)修訂完善。
按照不同季節(jié)和不同施工階段，定期或不定期的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋的基建安全大檢查，積極評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的安全管理狀況，溝通安全管理存在的問題，提出安全隱患整改的意見和建議，督促施工項(xiàng)目部認(rèn)真完成整改，并形成閉環(huán)管理。
3.5 加強(qiáng)施工過程的安全控制，確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
安全風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于施工全過程，與施工進(jìn)度、質(zhì)量和施工協(xié)調(diào)管理密切相關(guān)。實(shí)行施工區(qū)域化管理，執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人佩戴袖標(biāo)，施工人員佩戴胸卡制度，明確施工區(qū)域責(zé)任人、安全監(jiān)督人員及文明施工負(fù)責(zé)人。落實(shí)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化的“六化”要求。加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)管理，盡量避免交叉作業(yè)、高空作業(yè)、帶電作業(yè)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真督導(dǎo)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作充分。施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行施工程序，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械實(shí)行登記制度，隨時(shí)掌握機(jī)具的動(dòng)態(tài)，確保在用施工機(jī)械受檢率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的安全檢查，確保安全防護(hù)裝置完好。對(duì)外租賃的機(jī)械同樣按照上述要求加強(qiáng)管理，不留管理盲區(qū)。
重大危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場，按照到崗到位管理規(guī)定，安排業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行現(xiàn)場旁站，確保施工安全。
4 結(jié)論及建議
要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理這項(xiàng)綜合性、全方位、全過程的工作，首先要落實(shí)工程各級(jí)管理部門、單位及管理崗位的安全責(zé)任，根據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)定組成責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的三個(gè)項(xiàng)目部（指業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部）；其次要高度重視前期策劃工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控；第三要強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的過程管控，根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)抓好涉及安全的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及全過程的督導(dǎo)檢查，使現(xiàn)場安全措施、技術(shù)措施落實(shí)到位；第四要及時(shí)做好階段性的安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)工程現(xiàn)場的安全管理狀況進(jìn)行診斷分析，掌握工程安全管理的主動(dòng)權(quán)，確保電網(wǎng)建設(shè)工程安全的可控、能控、在控。
【參考文獻(xiàn)】
[1]國家電網(wǎng)公司基建部.國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定[M].北京：中國電力出版社，2011：2-9.
關(guān)鍵詞：石油化工；建設(shè)工程；現(xiàn)場安全管理
就現(xiàn)階段的情況來看，無論一個(gè)企業(yè)是哪種性質(zhì)，其最終目標(biāo)都是追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，得到更好的生存與發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目的，企業(yè)必須要采取有效的對(duì)策，在安全生產(chǎn)的前提下，提高自身的信譽(yù)與公信力、改善自身的社會(huì)形象，切實(shí)滿足客戶的實(shí)際需求，得到客戶的肯定，對(duì)于石油化工企業(yè)這一涉及社會(huì)民生的行業(yè)來說，尤為如此。
1石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理過程中面臨的問題
(1)安全投入不足為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)階段依然存在相當(dāng)一部分施工單位對(duì)于石油化工建設(shè)工程的安全投入過少，即使是在簽訂合同的時(shí)候?qū)Π踩度胭Y金的比例、數(shù)目有著明確的規(guī)定，但在實(shí)踐過程中很難得到切實(shí)落實(shí)，這就導(dǎo)致了一些安全隱患的出現(xiàn)。主要包括：①防護(hù)用品的種類不全，只發(fā)放安全帽、勞保鞋以及工作服，未發(fā)放防護(hù)眼鏡、口罩等防護(hù)用品[1]；②防護(hù)用品的數(shù)量不足，工程施工過程中，施工單位經(jīng)常會(huì)招用臨時(shí)工，因?yàn)槿藛T有著較強(qiáng)的流動(dòng)性，防護(hù)用品會(huì)被帶走，因此有的施工單位甚至不發(fā)放防護(hù)用品。(2)施工人員缺乏安全意識(shí)，普遍存在違章作業(yè)行為在石油化工建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由于施工人員普遍文化程度有限，因此，其普遍缺乏安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致違章操作行為普遍存在，較為常見的違章作業(yè)現(xiàn)象主要包括：①未辦理好相關(guān)作業(yè)票證之前，施工人員便擅自施工。如在煉廠內(nèi)，動(dòng)火票是動(dòng)火作業(yè)之前就要辦理好的，然而在實(shí)際工作中，為了趕進(jìn)度，往往會(huì)在動(dòng)火票下來之前就進(jìn)行施工；②隨意亂接電，在石油化工建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，臨時(shí)用電的現(xiàn)象十分普通，導(dǎo)致電線破舊、隨意接線以及電焊機(jī)不接地等現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至部分施工隊(duì)伍沒有配備專業(yè)的電工；③作業(yè)不規(guī)范，在實(shí)際施工的時(shí)候，因?yàn)樽鳂I(yè)習(xí)慣，施工人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)施工的問題。
2加強(qiáng)石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理的對(duì)策
(1)加強(qiáng)安全檢查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患在石油化工建設(shè)工程的施工過程中，人為因素是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一大主要原因，通過加強(qiáng)安全檢查的力度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，從而能夠有效減少甚至避免安全事故的發(fā)生，基于這樣的原因，必須加強(qiáng)對(duì)石油化工建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全檢查、安全管理以及安全監(jiān)督力度。在對(duì)石油化工建設(shè)工程的施工現(xiàn)象進(jìn)行安全檢查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合定期檢查、專項(xiàng)監(jiān)管以及經(jīng)常巡檢這三種方法。第一，定期檢查指的是，定期對(duì)石油化工建設(shè)工程進(jìn)行綜合性的大型檢查活動(dòng)，由各有關(guān)科室長以及班組長組成定期檢查小組，對(duì)涉及安全管理的內(nèi)容進(jìn)行綜合性、整體性的檢查，主要內(nèi)容包括現(xiàn)場施工行為、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案以及安全講話記錄等[2]；第二，專項(xiàng)監(jiān)管指的是，指派專門人員對(duì)有限空間作業(yè)、吹掃爆破以及大型吊裝等危險(xiǎn)性較大的工序進(jìn)行安全監(jiān)督、安全管理以及控制；第三，經(jīng)常巡檢指的是，安排多名專業(yè)的安全管理人員在石油化工建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的巡視，及時(shí)制止違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患的時(shí)候，責(zé)令其限期整改。(2)創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果人為因素是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一大主要原因，基于這樣的原因，必須加強(qiáng)對(duì)施工人員、安全管理人員的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)、專業(yè)能力以及安全意識(shí)。就現(xiàn)階段的情況來看，我國大多數(shù)石油化工企業(yè)均開展安全培訓(xùn)工作，然而卻沒有得到理想的培訓(xùn)效果，究其原因在于培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。基于此，必須對(duì)培訓(xùn)方法進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，以提高培訓(xùn)效果，可以從以下幾個(gè)方面入手：①建立完善的安全培訓(xùn)制度。構(gòu)建員工安全培訓(xùn)檔案，將員工每次培訓(xùn)的培訓(xùn)人、地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容以及考核成績記錄下來，以加強(qiáng)職工參與培訓(xùn)活動(dòng)的主動(dòng)性與積極性；可以通過明確責(zé)任主體，構(gòu)建安全培訓(xùn)責(zé)任到人制度，將安全培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)中的一項(xiàng)重要制度予以固定，來提高培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)工作的責(zé)任感；設(shè)立安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的具體使用情況公開，以實(shí)現(xiàn)專款專用[3]。②采用多樣化的培訓(xùn)形式。安全培訓(xùn)若局限于課堂理論教育，勢(shì)必得不到理想的培訓(xùn)效果，必須采用多樣化的培訓(xùn)形式，如拍攝安全事故教育短片、創(chuàng)辦黑板報(bào)與宣傳畫以及粘貼安全標(biāo)語等，宣傳安全知識(shí)；③加強(qiáng)安全培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性。石油化工建設(shè)工程具有一定的特殊性，因此，必須要有針對(duì)性的開展安全培訓(xùn)；在石油化工建設(shè)工程施工全過程中，不同氣候、不同季節(jié)、同一施工裝置的不同工種、同一施工裝置在不同施工階段以及不同的施工裝置，其不安全因素均有所差異，必須有針對(duì)性地、實(shí)事求是地對(duì)相關(guān)安全技術(shù)方案進(jìn)行編制。
3結(jié)語
現(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分石油化工建設(shè)工程存在諸多安全隱患，導(dǎo)致各種安全事故頻發(fā)，從而嚴(yán)重影響著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，面對(duì)這樣的情況，必須加強(qiáng)對(duì)石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理的重視。
作者:劉煒 單位:中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司煉油化工總廠工程項(xiàng)目管理部
參考文獻(xiàn)：
[1]孟令一.石油化工建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理研究[J].建筑與預(yù)算,2015,11:27-35.
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工安全；管理與控制
中圖分類號(hào)：u215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1 安全工作引導(dǎo)的力量不可忽視
對(duì)于安全工作，雖然國家制定了各項(xiàng)規(guī)范和管理措施，但由于施工現(xiàn)場實(shí)際情況復(fù)雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項(xiàng)費(fèi)用支出拖延等因素，現(xiàn)場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運(yùn)行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的方式，從客觀上，工地現(xiàn)場按照國家規(guī)定統(tǒng)一完善，從主觀上，調(diào)動(dòng)全體參施人員強(qiáng)化安全意識(shí)，認(rèn)知現(xiàn)場不足，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。
2 鞏固建設(shè)項(xiàng)目安全管理成果
工程的各項(xiàng)分項(xiàng)工程均有成為安全管理重點(diǎn)的時(shí)間段，在這段時(shí)間內(nèi)，分項(xiàng)工程安全管理在摸索中不斷成長，在分項(xiàng)工程大干直至快要結(jié)束的時(shí)期，具有工程特點(diǎn)的分項(xiàng)工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而，就現(xiàn)場安全管理的實(shí)際情況來看，由于后期安全管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，分項(xiàng)工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過程中，部分架子工無安全技術(shù)交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護(hù)不到位；工程接近尾聲時(shí)，民工駐地臟亂差等。為了保障分項(xiàng)工程或工程尾聲時(shí)期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展，如何鞏固建設(shè)項(xiàng)目的安全管理成果，成為這個(gè)時(shí)期安全工作的重點(diǎn)。
2.1 針對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。
2.2 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認(rèn)知自身安全工作的不足。
2.3 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，尤其是工程接近尾聲時(shí)，應(yīng)做好安全方面各項(xiàng)交驗(yàn)工作。
3 做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作
從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，大部分是由于基層工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)、野蠻施工所造成。由此可見，做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎(chǔ)。但由于工程現(xiàn)場人員流動(dòng)性大，更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生，這給安全教育、培訓(xùn)、交底工作帶來一定的困難。在此，我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的教育工作。
3.1 入場教育。施工人員入場前，應(yīng)集中培訓(xùn)三天，等應(yīng)知考試合格后，再進(jìn)行三級(jí)安全和文明施工教育。
3.2 經(jīng)常性教育。積極開展各種安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，利用專欄板報(bào)、生產(chǎn)例會(huì)、專題座談會(huì)、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。
3.3 適時(shí)安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時(shí)容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時(shí)，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。
3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進(jìn)行違章糾正教育，使受教育者充分認(rèn)識(shí)到自己以往的過失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度
安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是安全管理體系得以有效運(yùn)行的依據(jù)，在該工程項(xiàng)目中，重要的安全管理制度有責(zé)任制度、例會(huì)制度、交底制度、事故報(bào)告制度等。
4.1 根據(jù)工程特點(diǎn)，確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)
工程項(xiàng)目在工程進(jìn)展的不同時(shí)期、季節(jié)環(huán)境的不同時(shí)期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點(diǎn)，制訂這些工作重點(diǎn)，有利于集中力量，保障階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時(shí)期制訂的工作重點(diǎn)有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時(shí)用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
4.2 加強(qiáng)自檢自查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度
施工單位組織的自檢自查以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查，在招標(biāo)文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護(hù)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》中均有明確規(guī)定，要嚴(yán)格落實(shí)文件中要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容，并依據(jù)《獎(jiǎng)罰制度》給予
強(qiáng)化。
4.3 做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)寒的演練工作
安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，如何減少傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失是事故處理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，而各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是執(zhí)行這一行動(dòng)的重要依據(jù)。預(yù)案的演練能夠有效地強(qiáng)化基層安全管理意識(shí)，保障應(yīng)急體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場文明安全施工水平，可以說是一舉多得。該工程項(xiàng)目主要進(jìn)行演練的預(yù)案有《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
4.4 保障安全資金的投入
安全生產(chǎn)措施費(fèi)是保障安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)措施及時(shí)、到位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要及時(shí)審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費(fèi)；另一方面，施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)做到專款專用。要保障安全生產(chǎn)措施費(fèi)的有效落實(shí)，需要三方單位共同制訂相關(guān)管理辦法，并能有效地得以運(yùn)行。
4.5 安全管理與其他部門的配合
4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場施工與安全技術(shù)是密不可分的，包括設(shè)計(jì)、方案的確定，現(xiàn)場施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項(xiàng)機(jī)械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同；安全措施費(fèi)的審批與下?lián)艿取?/p>
4.5.2 積極配合政府有關(guān)部門的安全管理工作，如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T，都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。
結(jié)語
創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)，是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式，是總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)”的重要性，真正將安全工作形成網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、突出重點(diǎn)、落實(shí)到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作，以本項(xiàng)目為例，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容：成立創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定基層落實(shí)人員工作內(nèi)容，真正將具體工作落實(shí)到基層；注重全員化教育培訓(xùn)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員，真正將全員教育落實(shí)到位。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施，以及基層分項(xiàng)、分工種的安全技術(shù)交底等；做好創(chuàng)建文明安全工地的驗(yàn)收工作，從體系制度到現(xiàn)場安全管理，從安全基礎(chǔ)設(shè)施的配備到現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收，真正將文明安全工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向?qū)嵺`教學(xué)探討-結(jié)合大冶校外實(shí)踐教學(xué)示范中心建設(shè)[j].中國建設(shè)教育，2010（z3）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場施工；安全管理；措施分析
建筑工程施工是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，涉及到的環(huán)節(jié)較多，不可控因素密集，因此安全事故和意外事故頻發(fā)。建筑施工的安全性不僅關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，還影響著施工人員和居住人群的生命健康，因此在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)將發(fā)展的重點(diǎn)放到了經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力上，對(duì)安全管理問題還沒有做出相應(yīng)的改變，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)是非常危險(xiǎn)的。
1 建筑工程施工安全管理中存在的問題分析
1.1 安全意識(shí)淡薄
客觀來說，建筑工程施工人員大多是農(nóng)民工，沒有受過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)，雖然能夠按照要求完成各部分的施工任務(wù)，但總體素質(zhì)較低，缺乏安全意識(shí)。有相當(dāng)一部分施工人員對(duì)建筑法規(guī)了解的不全面[1]，很難積極地落實(shí)安全管理措施，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生，這是目前客觀存在的問題。
1.2 責(zé)任劃分不明確
責(zé)任劃分不明確是引發(fā)安全事故的最主要原因之一，由于建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)的規(guī)章制度不完善，無法及時(shí)的掌握工程進(jìn)度情況和質(zhì)量水平，因此很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有實(shí)行帶班制度，組建的管理隊(duì)伍水平不高，或者管理和監(jiān)督的范圍有限，這種制度上的缺陷是十分嚴(yán)峻的。
1.3 管理制度不完善
首先，建筑企業(yè)沒有制定安全政策，安全管理體系不完善，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。其次，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，施工現(xiàn)場的整體氛圍不佳，施工人員積極性不高。最后，沒有及時(shí)配備和完善安全裝備，施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素較多，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，施工人員的生命安全無法得到保障。
2 建筑工程施工中強(qiáng)化安全管理的措施
2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)和安全教育
要想從根本上改變當(dāng)前存在的問題，應(yīng)該從員工的觀念上入手。建筑施工單位應(yīng)該根據(jù)自身情況，引進(jìn)一些高素質(zhì)的建筑人才，將他們安排在施工現(xiàn)場，起到監(jiān)督和約束施工過程的作用。上崗之前，應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行一定強(qiáng)度的培訓(xùn)和教育，教授他們正確使用器械的方法，避免造成器械損壞，產(chǎn)生不必要的損失。最后，加強(qiáng)安全教育，使施工人員具備自我保護(hù)的能力[2]，能夠自覺地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)作出挽救措施，并在日常施工過程中，時(shí)刻保持警惕，最大限度的降低安全事故的發(fā)生幾率。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任
施工負(fù)責(zé)人應(yīng)該起到一個(gè)統(tǒng)籌全局的作用，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全方位的觀察和管理，及時(shí)指明方向，承擔(dān)起自己的責(zé)任。安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該明確自己的工作重點(diǎn)，按照施工負(fù)責(zé)人分配的任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行高強(qiáng)度的檢查和評(píng)估，確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間無障礙的銜接和過渡。最后，施工人員也應(yīng)該承擔(dān)一定的安全管理責(zé)任，這種系統(tǒng)化的生產(chǎn)責(zé)任體系能夠有效的減少安全隱患和危險(xiǎn)因素。需要注意的是，一旦出現(xiàn)安全事故，施工單位應(yīng)立即向有關(guān)部分反應(yīng)情況，找到造成事故的原因，追究不同層次負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)的責(zé)任，這樣才能夠合理化的解決事故，確保工程的順利實(shí)施。
2.3 加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督
建筑企業(yè)和施工單位應(yīng)該成立一個(gè)專門的安全檢查監(jiān)督小組，不定期的對(duì)施工過程、材料使用情況、設(shè)備功能、子工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。安全檢查監(jiān)督小組并不凌駕于施工人員之上[3]，它只是服務(wù)于安全管理工作的一個(gè)特殊組織，因此在平時(shí)工作中，相關(guān)的檢查和監(jiān)督人員應(yīng)該與施工人員進(jìn)行平等的交流，善于發(fā)現(xiàn)問題，收集基層的建議和意見，不斷完善相關(guān)的制度和體系，為安全生產(chǎn)提供保障。安全檢查監(jiān)督人員應(yīng)該善于“止損”，為施工單位和企業(yè)降低損失，維持單位的整體形象，發(fā)揮該職位真正的作用。
2.4 引進(jìn)科學(xué)技術(shù)
當(dāng)前，科技日新月異，建筑技術(shù)也是如此。建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在科技引進(jìn)方面的資金投入力度，借助科學(xué)的力量，提高不同施工環(huán)節(jié)的安全性和質(zhì)量水平，結(jié)合自身的發(fā)展情況，采購新的工藝和設(shè)備，尤其是在高層建筑的施工過程中，應(yīng)該降低危險(xiǎn)系數(shù)，確保各機(jī)械和設(shè)備的正常功能。另外，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，采用自動(dòng)化機(jī)械化的安全管理方式[4]，保證施工現(xiàn)場的有序性，注意及時(shí)統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)行狀況，方便選擇更加有效地管理方式。建筑企業(yè)不能只將眼光放到經(jīng)濟(jì)收益上，應(yīng)該善于利用資金，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供中堅(jiān)力量，增加在市場中的競爭力。
3 結(jié)束語
安全管理是一個(gè)系統(tǒng)化、綜合化的工作，它貫穿于施工過程的始終。建筑企業(yè)和施工單位應(yīng)該不斷地提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，通過完善安全管理制度、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工的管理水平，最大限度的減少危險(xiǎn)因素，保證施工過程的順利進(jìn)行，保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)工程質(zhì)量的不斷提高。
參考文獻(xiàn)
[1]胡泉旺.建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理探究[J].城市建筑，2014，02（09）：104-105.
[2]王長見.對(duì)建筑工程施工安全管理的探究[J].中國科技投資，2013，24（12）：64-65.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；安全；管理
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.
Keywords: construction project; Project; Security; management
建立安全管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩a(chǎn)”是企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的前途和發(fā)展。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以使國家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場具有不確定性。
建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場地，具有較大的流動(dòng)性，而且生產(chǎn)周期很長，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大。
建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對(duì)施工資源具有較大的約束，另一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也較大，同時(shí)也受到社會(huì)政治的影響。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施
1、實(shí)施安全教育，提高安全意識(shí)
職工的安全教育在施工項(xiàng)目中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，補(bǔ)充安全生產(chǎn)知識(shí)，有效防止人的不安全行為，減少事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
對(duì)于新職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，經(jīng)考核合格方能上崗。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)教育；項(xiàng)目安全規(guī)章制度；針對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用等。
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
在做好新職工崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設(shè)備、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度要內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，更易讓職工體會(huì)并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范項(xiàng)目和項(xiàng)目職工行為，有利于指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，為項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、 制定合理的安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項(xiàng)防范措施，目的是保護(hù)從事施工生產(chǎn)人員的生命、健康和安全，同時(shí)對(duì)施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，也是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施，因此制定先進(jìn)的安全技術(shù)措施十分重要。
安全技術(shù)措施的制定要具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。目前，隨著安全工作的不斷強(qiáng)化、規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、規(guī)劃等階段對(duì)安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化，制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實(shí)踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場，了解工程概況，施工特點(diǎn)，場地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理制定安全技術(shù)措施，并且在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全技術(shù)措施上要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境條件，做出詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)重要部位，關(guān)鍵部位， 易發(fā)生事故的部位制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。針對(duì)高處墜落、物體打擊等占到建筑業(yè)前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術(shù)措施，針對(duì)季節(jié)性工程制定安全技術(shù)措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施上，要從實(shí)際出發(fā)， 經(jīng)濟(jì)節(jié)儉，安全技術(shù)措施制訂可以多方案比較，進(jìn)行多方論證，制定出既符合施工規(guī)范又相對(duì)經(jīng)濟(jì)的安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有全面性。要從項(xiàng)目全局出發(fā)，考慮施工安全。同時(shí)，從員工安全教育、培訓(xùn)、安全管理程序、安全檢查制度、安全規(guī)章制度、安全獎(jiǎng)懲、文明施工等方面出發(fā)，盡可能全面的開展安全技術(shù)措施的制定。
3、安全生產(chǎn)的檢查
有計(jì)劃、有布置、有檢查是安全生產(chǎn)工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)因素復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場地內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全管理人員對(duì)那些帶有安全隱患的操作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并制定解決方案及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時(shí)間、內(nèi)容和區(qū)域進(jìn)行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對(duì)性。定期檢查是日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質(zhì)，也就是說在完全沒有預(yù)先通知和沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現(xiàn)場實(shí)際情況，所發(fā)現(xiàn)的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設(shè)項(xiàng)目管理方應(yīng)該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)同時(shí)不應(yīng)忘記建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，自古以來其目的都在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制其實(shí)也是安全管理的一項(xiàng)重要工作，沒有有效獎(jiǎng)罰機(jī)制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違規(guī)操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設(shè)項(xiàng)目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對(duì)哪些違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位或個(gè)人按制定的規(guī)章制度給予處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)懲。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，或成績顯著的單位或個(gè)人，也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
參考文獻(xiàn)：
承包單位：_________
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)_________和國家有關(guān)法規(guī)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議。
一、承包工程項(xiàng)目：
1．工程項(xiàng)目名稱：_________
2．工程地址：_________
3．承包范圍：_________
二、工程項(xiàng)目期限：
_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
三、協(xié)議內(nèi)容：
1．甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國家、_________和上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、條例、規(guī)定。
2．甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)專職和兼職的安全干部，應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。
3．甲乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。
（1）工程項(xiàng)目應(yīng)由甲方編制施工組織總設(shè)計(jì)。
（2）工程項(xiàng)目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì)，并制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施工計(jì)劃，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。
4．甲乙雙方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對(duì)本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)和自我保護(hù)的能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，制度和法規(guī)。
5．施工前，甲方應(yīng)對(duì)乙方的管理，施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場教育，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求，乙方應(yīng)組織召開管理，施工人員安全生產(chǎn)教育會(huì)議，并通知甲方委托有關(guān)人員出席會(huì)議，介紹施工中有關(guān)安全，防火等規(guī)章制度及要求；乙方必須檢查，督促施工人員嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容、特點(diǎn)，甲乙雙方應(yīng)做好安全技術(shù)交底，并有交底的書面材料。
6．施工期間，乙方指派同志負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、防火工作；甲方指派同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全，防火規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，相互協(xié)助檢查和處理工程施工有關(guān)的安全，防火工作，共同預(yù)防事故發(fā)生。
7．乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)、防火管理的各項(xiàng)規(guī)定，接受甲方的督促，檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)，防火管理以及督促檢查的義務(wù)，對(duì)于查出的隱患，乙方必須限期整改。
8．在生產(chǎn)操作過程中的個(gè)人防護(hù)用品，由各方自理，甲、乙方都應(yīng)督促施工現(xiàn)場人員自覺穿戴好防護(hù)用品。
關(guān)鍵詞：建設(shè) 安全 施工
雖然我國的建設(shè)工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍存在一些問題，阻礙了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的提高。
一、建設(shè)工程安全管理工作存在的主要問題
1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2、尚未形成安全大于一切的氛圍
目前，建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體重視不夠，“安全第一，預(yù)防為主”的方針并未完全落實(shí)到實(shí)際施工管理之中。有些施工企業(yè)對(duì)施工安全管理仍處于粗放狀態(tài)，安全保障機(jī)制、自我約束機(jī)制尚未真正形成。有些項(xiàng)目經(jīng)理重經(jīng)營輕安全、重生產(chǎn)輕管理、重質(zhì)量輕安全，存在著應(yīng)付主管部門檢查的現(xiàn)象。企業(yè)與企業(yè)之間，項(xiàng)目部與項(xiàng)目部之間施工現(xiàn)場管理水平參差不齊，安全保證系數(shù)不高。
3、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。施工現(xiàn)場自我防范意識(shí)不強(qiáng)。不少施工現(xiàn)場作業(yè)工人自我安全保護(hù)意識(shí)差，特別是一線作業(yè)的有些民工，安全防范意識(shí)淡薄，違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生，給安全生產(chǎn)留下眾多隱患。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。大多數(shù)項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。
4、不規(guī)范的市場競爭致使企業(yè)安全防護(hù)資金投入不足
建設(shè)領(lǐng)域長期處于僧多粥少、競爭激烈的狀態(tài)，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，墊資、帶資、拖欠工程款，標(biāo)底下浮讓利等不規(guī)范的市場行為相當(dāng)普遍。施工企業(yè)為承攬工程不惜在報(bào)價(jià)上相互壓價(jià)，惡性競爭。特別是一些無標(biāo)底報(bào)價(jià)工程和不適于招標(biāo)發(fā)包的直接發(fā)包工程，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)甚至接近或低于直接費(fèi)80%，致使企業(yè)根本無法在安全生產(chǎn)中投入資金。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠信制度”的建立
完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。
2、建設(shè)主管部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)
施工企業(yè)與政府主管部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要齊管共抓，共同營造工程安全生產(chǎn)的良好社會(huì)風(fēng)氣與氛圍。不能讓安全生產(chǎn)管理成為管理部門一家“唱獨(dú)角戲”，政府相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)，對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)建設(shè)單位、勘察單位和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場各主體的各種行為，落實(shí)施工企業(yè)的安全責(zé)任。
3、建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)把安全關(guān)
在工程建設(shè)過程中，建設(shè)主管部門要明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局。要嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。抓好日常安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度教育，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓好崗前培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握預(yù)防事故基本技能。
4、強(qiáng)化企業(yè)安全施工管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
建設(shè)工程安全監(jiān)管部門要建立和完善工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理檔案，實(shí)施工程施工全過程安全監(jiān)控；定期對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部施工安全和文明施工狀況進(jìn)行檢查評(píng)定，每次檢查結(jié)果作為施工記錄，作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程和企業(yè)資質(zhì)年檢的依據(jù)；強(qiáng)化工程項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收制度，開工時(shí)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理及成員和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制。凡是開工前安全審查不合格的一律不予發(fā)放施工許可證，施工中凡是安全驗(yàn)收不合格，監(jiān)理公司不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收；工程監(jiān)管中必須把安全與質(zhì)量放在同等重要的地位，加強(qiáng)和增加安全防護(hù)設(shè)施投入，確保工程施工安全，安全施工。
三、結(jié)束語
“安全責(zé)任重于泰山”是建設(shè)施工永恒的主題。在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，才能預(yù)防事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李偉．淺談建筑施工安全管理 ．山西建筑．2008（10）
[2] 劉宇平． 施工安全管理目標(biāo)的制定與實(shí)施．廣東建材2004（9）
