發(fā)布時間:2022-06-09 12:52:41
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的建筑調(diào)查報告樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè)所得稅征收管理近年來,隨著我市大力建設(shè)花園城市和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,與之緊密相關(guān)的建筑行業(yè)也迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇,這不僅使各類建筑企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時也為地方稅收提供了較充溢的稅源,建筑業(yè)已成為重要的地方稅收增長點(diǎn),建筑業(yè)稅收在整個地方稅收入中占有了較大的比重。從地方稅收統(tǒng)計報表反映,近年來建筑行業(yè)營業(yè)稅增長幅度較大,基本反映了建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,但所得稅的增長卻不明顯,未能與建筑行業(yè)保持同步增長。為了解其中原因,筆者對我市建筑業(yè)所得稅征管狀況進(jìn)行了調(diào)查,希望通過調(diào)查分析,探討加強(qiáng)我市建筑業(yè)所得稅征管的具體辦法和措施。
一、基本情況
據(jù)有關(guān)資料顯示,自20__年以來,我市建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展,建筑業(yè)完成總產(chǎn)值年均增長達(dá)40.2。同時,來自建筑業(yè)的地方稅收(只統(tǒng)計營業(yè)稅及所得稅)也同步快速增長,年均增長達(dá)41.3,以下是20__年至20__年上半年的有關(guān)數(shù)據(jù):
__市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值及地方稅收入庫情況表
項(xiàng)目年度建筑業(yè)完成總產(chǎn)值(億元)與上年同比增長()入庫建筑業(yè)地方稅收(萬元)與上年同比增長()入庫建筑業(yè)營業(yè)稅(萬元)與上年同比增長()入庫建筑業(yè)所得稅(萬元)與上年同比增長()
20__年38.111098793291658
20__年55.9146.711532839.511333642.95199220.14
20__年70.5626.202110237.671863239.71247023.99
20__年上半年52.0447.511547646.671351245.04196449.02
(數(shù)據(jù)來源:建筑業(yè)完成總產(chǎn)值來自《__市統(tǒng)計年鑒》,入庫地方稅收來自稅務(wù)統(tǒng)計報表,所得稅為
企業(yè)所得稅及個人所得稅之和)
從上表來看,地方稅收中營業(yè)稅保持了與建筑行業(yè)同步快速增長,年均增長達(dá)42.57,但企業(yè)所得稅的增長則不同步,除今年上半年增長較快,前兩年年均增長僅為22.06,低于我市地方稅收的平均增長幅度。
由于營業(yè)稅為流轉(zhuǎn)稅,是根據(jù)工程結(jié)算收入及企業(yè)收到的工程形象進(jìn)度款,按規(guī)定的稅率(3)計算征收,所以當(dāng)期征收入庫的營業(yè)稅稅款與同期完成的建筑行業(yè)產(chǎn)值有很大的關(guān)聯(lián)性,而企業(yè)所得稅是根據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅所得額,按規(guī)定的所得稅率計算征收,應(yīng)納稅所得額又以企業(yè)經(jīng)營成果(利潤)為計算基礎(chǔ),所以當(dāng)期征收入庫的企業(yè)所得稅稅款與企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果(利潤)密切相關(guān),而與同期完成的建筑行業(yè)產(chǎn)值沒有必然的關(guān)聯(lián)性。如果企業(yè)賬面普遍反映虧損或微利,那么即使當(dāng)期完成的建筑工程量很大,仍然會無企業(yè)所得稅稅款入庫。
通過對我市20__年度及20__年一季度有工程結(jié)算收入的建筑施工企業(yè)的調(diào)查,20__年度203戶企業(yè)中,有149戶企業(yè)賬面虧損,虧損面為73.4,虧損總金額為1592.4萬元,有54戶企業(yè)賬面盈利,利潤總額為903.2萬元,共繳納企業(yè)所得稅168.6萬元。20__年一季度178戶企業(yè)中,有141戶企業(yè)賬面虧損,虧損面為79.2,虧損總金額為662.3萬元,37戶企業(yè)賬面盈利,利潤總額為237.8萬元,共繳納企業(yè)所得稅47.6萬元。
二、原因分析
建筑企業(yè)的所得稅增長不能與建筑行業(yè)保持同步增長,究其原因,筆者認(rèn)為應(yīng)從目前建筑企業(yè)經(jīng)營管理形式和會計核算方式及稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑企業(yè)的所得稅管理方式進(jìn)行分析。
(一)目前建筑企業(yè)主要采取的經(jīng)營管理形式和會計核算方式
國家稅務(wù)總局《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》規(guī)定,建筑業(yè)的應(yīng)稅所得率為10—20,另據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映,建筑業(yè)的行業(yè)平均利潤率應(yīng)在10以上。那么,為何我市建筑企業(yè)普遍反映虧損或微利,其中原因要從目前建筑企業(yè)經(jīng)營管理形式和會計核算方式進(jìn)行分析。據(jù)調(diào)查,目前建筑企業(yè)經(jīng)營管理形式和會計核算方式主要有以下幾種類型:
1、實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任承包經(jīng)營方式。目前我市規(guī)模較大的建筑安裝企業(yè)較多采用這一種經(jīng)營管理方式。一般是總公司下設(shè)多個分公司,實(shí)行二級管理、二級核算。總公司屬于管理機(jī)構(gòu),工程業(yè)務(wù)統(tǒng)一以總公司名義對外承接,由各分公司具體組織施工,并按工程量的一定比例上交總公司管理費(fèi),管理費(fèi)收取比例視不同的工程項(xiàng)目而定,在3—10之間不等??偣緦Ω鞣止鞠逻_(dá)上交管理費(fèi)基數(shù),分公司超基數(shù)上交的管理費(fèi),則由總、分公司分成。分公司為內(nèi)部二級核算單位,各分公司按季度向總公司報送會計報表,總公司將各分公司報表匯總后,對外報送匯總報表,稅款也由總公司統(tǒng)一繳納。在實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任承包管理方式下,雖然經(jīng)營損益由總公司統(tǒng)一核算,但由于總公司只是收取管理費(fèi),具體工程施工及對工程的收入、成本核算均在分公司,總公司并不能對工程成本、費(fèi)用等支出進(jìn)行有效的控制,況且總、分公司之間本身也存在著利益分配問題,所以總公司匯總報表反映的經(jīng)營損益,并不能完全反映所有工程項(xiàng)目實(shí)際已實(shí)現(xiàn)的利潤。從對我市幾家采取這一種經(jīng)營管理方式的國有建筑安裝企業(yè)的調(diào)查情況看,賬面利潤率僅在1左右,有的甚至虧損,我們認(rèn)為這并沒有完全真實(shí)地反映建筑行業(yè)的利潤水平。
2、實(shí)行工程項(xiàng)目掛靠經(jīng)營方式。目前,絕大多數(shù)建安工程都是工程承包人既所謂的包工頭聯(lián)系到工程后,尋找有建筑資質(zhì)的建筑公司掛靠,并向建筑公司上交管理費(fèi)。建筑公司雖然也參與工程的招投標(biāo),工程預(yù)決算,并對工程質(zhì)量進(jìn)行一定的監(jiān)督,但整個工程項(xiàng)目主要是由包工頭自己負(fù)責(zé)。一般工程款會先轉(zhuǎn)入建筑公司賬戶,在扣除收取的管理費(fèi)后,由包工頭通過工程材料發(fā)票、人工費(fèi)等以現(xiàn)金形式提走,兩者比例大致為75和25。建筑公司收取管理費(fèi)比例一般為工程量的5—6,扣除應(yīng)上交的各種稅費(fèi)(稅款由建筑公司繳納),剩余1—2的實(shí)際管理費(fèi)收入。在掛靠經(jīng)營方式下,建筑公司的會計核算采取“倒扒”方式,即以開具建安發(fā)票的金額作為工程結(jié)算收入,以工程結(jié)算收入扣除收取的管理費(fèi)后的余額作為工程結(jié)算成本。假設(shè)包工頭掛靠工程的工程量為100萬元,建筑公司 收取管理費(fèi)比例為5.5,則建筑公司的賬務(wù)處理為:工程結(jié)算收入100萬元,工程結(jié)算成本94.5萬元[100×(1—5.5)],再減除營業(yè)稅金及附加3.3萬元,毛利率為2.2。由此可以看出,雖然建筑公司的賬務(wù)處理在形式上進(jìn)行了工程收入及工程成本、費(fèi)用的核算,但工程項(xiàng)目的實(shí)際損益在建筑公司的賬面上并未得到完全反映,建筑公司核算的只是管理費(fèi)收入。這實(shí)質(zhì)上是把兩個核算主體:建筑公司及包工頭,合并成為了一個核算主體——建筑公司,致使納入日常稅務(wù)管理的往往僅是收取管理費(fèi)的建筑公司,而工程利潤的真正所有者——包工頭,則始終躲在“幕后”,逃避了正常的稅務(wù)管理。因建筑公司收取的管理費(fèi)收入有限,除掉公司本身的日常費(fèi)用開支后,賬面上就反映虧損或微利。由于中小型的建安企業(yè)基本上是采取這種經(jīng)營形式和核算方式,這也是造成目前建安企業(yè)賬面普遍虧損的主要原因。
3、有極少數(shù)建筑公司,也是采取掛靠經(jīng)營方式,但與以上第2種方式相比,帳務(wù)處理及會計核算則更為簡單,其工程資金不在建筑公司賬上反映,也不進(jìn)行工程結(jié)算收入及工程結(jié)算成本、營業(yè)稅金的核算,建筑公司賬上直接反映收取的工程管理費(fèi)收入。這種方式與第2種方式在實(shí)質(zhì)上是一樣的,建筑公司賬上都未能反映工程項(xiàng)目的實(shí)際利潤。
從調(diào)查情況看,規(guī)模較大的建筑安裝企業(yè),尤其是國有建筑公司,較多采用工程項(xiàng)目責(zé)任承包經(jīng)營方式,而中小型的建安企業(yè)基本上是采取工程項(xiàng)目掛靠經(jīng)營方式,不論哪種方式,盡管都不能完全反映工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤,但由于各建安企業(yè)對工程項(xiàng)目實(shí)施管理的程度不一樣,收取的管理費(fèi)比例有高有低,從而使建安企業(yè)與工程承包人對工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤的分配比例不一樣,反映在建安企業(yè)的賬面利潤上也就不一樣。以下是調(diào)查的采取工程項(xiàng)目責(zé)任承包經(jīng)營方式的2戶大型建安企業(yè)及采取工程項(xiàng)目掛靠經(jīng)營方式的4戶中小型企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比:
項(xiàng)目類型工程結(jié)算收入工程結(jié)算成本工程結(jié)算利潤利潤率已交企業(yè)所得稅所得稅負(fù)擔(dān)率
大型1047350488795578014614421.404822750.46
1153718299625125710367970.903421430.30
中型5542422053118919113130.0220360.003
4239139440365247595460.14160770.038
小型17922671715792-36299-2————
23229591976835-10889-0.47————
(說明:表中列舉的大型建安企業(yè)設(shè)定為年收入在億元以上;中型建安企業(yè)年收入在千萬元以上;小型建安
企業(yè)年收入在千萬元以下。所得稅負(fù)擔(dān)率為已交企業(yè)所得稅與工程結(jié)算收入之比。)
從上表可以看出,采取工程項(xiàng)目責(zé)任承包經(jīng)營方式的企業(yè),其賬面利潤率及所得稅負(fù)擔(dān)率要略高于采取掛靠經(jīng)營方式的企業(yè)。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑業(yè)所得稅管理的主要方式
目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑業(yè)的所得稅管理主要有以下幾種方式:
1、對本市的建筑企業(yè),其所得稅征管大部分采取查帳征收方式,即平時由企業(yè)自行申報繳納所得稅,年終進(jìn)行匯算清繳,多退少補(bǔ)。由于目前建筑安裝企業(yè)賬面普遍反映虧損或微利,結(jié)果必然是企業(yè)申報繳納的所得稅很少。
2、對極少數(shù)本市的建筑企業(yè),采取了核定征收所得稅方式。既根據(jù)企業(yè)的工程結(jié)算收入,按一定的應(yīng)稅所得率,核定其應(yīng)納稅所得額并計算征收所得稅。根據(jù)《稅收征管法》及國家稅務(wù)總局《核定征收企業(yè)所得稅管理辦法》的規(guī)定,對賬制不健全的單位,可以采取核定征收方式。但在實(shí)際工作中,由于建筑安裝企業(yè)一般都設(shè)置了賬簿,在未對該企業(yè)實(shí)施稅務(wù)檢查前,進(jìn)行所得稅征收方式鑒定時,難以認(rèn)定其賬制不健全,所以一般都認(rèn)定為查賬征收方式,只有極少數(shù)的建筑企業(yè)是采取核定征收所得稅方式。
3、對個人承包建筑工程項(xiàng)目,采取按附征率征收方式,對工程承包人征收個人所得稅。我市規(guī)定,對個人承包建筑工程的,按其營業(yè)額的1―3附征個人所得稅,但在具體執(zhí)行過程中,由于工程項(xiàng)目招投標(biāo)及工程合同的簽訂都是由建筑公司出面,包工頭在“幕后”,所以對工程是否屬個人承包難以界定。目前我市除個別縣局對個人承包建筑工程項(xiàng)目,按附征率對工程承包人征收了個人所得稅,其余大部分沒有征收到位。
4、對外來建筑施工企業(yè),按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)問題的通知》(國稅發(fā)[1995]227號)規(guī)定:建筑安裝企業(yè)離開工商登記注冊地或經(jīng)營管理所在地到本縣(區(qū))以外地區(qū)施工的,由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,其經(jīng)營所得,由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一并計征所得稅。所以對持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,在我市從事建筑施工業(yè)務(wù)的外地建筑施工企業(yè),所得稅都是由其回機(jī)構(gòu)所在地繳納。也就是說,外來建筑施工企業(yè)的所得稅,基本上未納入我市的日收管理。
5、對門市征收及小額零星工程,采取按附征率征收方式。即對門市代開建安發(fā)票,按所開發(fā)票金額,依一定的附征率(1—3)直接計算征收所得稅。
通過以上對建筑企業(yè)經(jīng)營管理形式和會計核算方式以及稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑業(yè)所得稅管理的調(diào)查分析,可以看出,造成建筑業(yè)所得稅征管不到位,稅款的大量流失,既有因建筑企業(yè)管理和核算不規(guī)范,客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對其難以實(shí)施有效的監(jiān)控管理的原因,也有稅務(wù)機(jī)關(guān)自身征管方面的原因。在這種情況下,似乎只有通過稅務(wù)檢查或稽查,才能把流失的稅款追征入庫,但從目前實(shí)際情況看,稅務(wù)檢查這一最后的關(guān)口并未能很好地堵住建筑業(yè)所得稅流失的漏洞,其原因是:
1、建筑工程一般周期較長,許多工程項(xiàng)目長期掛賬,有時建筑公司故意剩少量的工程尾款,不進(jìn)行工程決算,造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在對其檢查時無法結(jié)算工程項(xiàng)目利潤,也就無法計算征收所得稅。
2、在我市一級稽查尚未到位的情況下,稅務(wù)檢查主要由各征管縣、區(qū)(分)局組織實(shí)施,雖然各單位都把建安企業(yè)列為每年的匯算清繳檢點(diǎn),但由于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn),要準(zhǔn)確查實(shí)工程成本、費(fèi)用有一定難度,在匯算清繳過程中,往往由于人員、時間的限制,難以查深、查細(xì),通常只是對人員工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用作一些調(diào)整,而對影響利潤的主要因素:工程成本并未進(jìn)行認(rèn)真的檢查,所以一般無所得稅的查補(bǔ)入庫。
3、由于長期以來,建筑業(yè)普遍虧損或微利,致使檢查人員在對建安企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時,在主觀上已形成了一種建筑業(yè)無所得稅的觀念,所以并不把所得稅作為檢查的重點(diǎn),通常只對建安營業(yè)稅及房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等地方稅種進(jìn)行結(jié)算,而所得稅往往只是就表結(jié)表,基本上無所得稅款查補(bǔ)入庫。
三、加強(qiáng)建筑業(yè)所得稅征管的措施和建議
1、對建筑業(yè)所得稅實(shí)行預(yù)征,變被動征收為主動管理。針對建筑行業(yè)工程周期長,經(jīng)營形式及核算方式復(fù)雜的特點(diǎn),建議比照我市房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅征收管理規(guī)定,對建筑業(yè)所得稅實(shí)行預(yù)征,從而變被動征收為主動管理,改變目前建筑業(yè)所得稅征管不到位,稅款大量流失的現(xiàn)狀。預(yù)征時應(yīng)稅所得率可定位5,具體計算公式如下:
當(dāng)期 應(yīng)預(yù)征所得稅=當(dāng)期工程結(jié)算收入(含工程形象進(jìn)度款)×5×所得稅率
如按此方法對被調(diào)查的20__年度203戶建安企業(yè)所得稅進(jìn)行預(yù)征,其總收入為179086萬元,應(yīng)預(yù)征所得稅2954.9萬元(179086×5×33),與實(shí)際入庫所得稅489.1萬元(含個人所得稅)相差五倍多。
2、加強(qiáng)對個人承包建筑工程的所得稅征收管理。在目前建筑工程項(xiàng)目普遍采取掛靠、承包經(jīng)營的情況下,建筑公司賬面基本都反映虧損,無企業(yè)所得稅,所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工程承包人的個人所得稅征管上。要把工程利潤的真正所有者:包工頭,從幕后推到前臺,嚴(yán)格按照個人承包建筑工程的所得稅征管規(guī)定,對其附征個人所得稅。要加強(qiáng)對工程承包合同的跟蹤管理,及時掌握工程項(xiàng)目的真正承包人,將對承包人的所得稅征收到位。
3、加強(qiáng)對外來建筑施工企業(yè)的所得稅征收管理。根據(jù)新的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定:從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營,在同一地一年(連續(xù)的12個月)內(nèi)累計超過180天的,應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記,按照獨(dú)立的納稅人接受當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的管理。一般的建筑工程周期都在180天以上,所以據(jù)此規(guī)定,對于持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,在我市從事建筑施工業(yè)務(wù)的外地建筑施工企業(yè),如經(jīng)營期在180天以上的,要督促其及時辦理稅務(wù)登記手續(xù),并向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納所得稅。
關(guān)鍵詞:人才需求 畢業(yè)生 調(diào)查報告
中圖分類號:G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)04(a)-0219-02
黨的十報告指出,“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。隨著高職教育體系的建立,高職教育教學(xué)質(zhì)量及高職生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注和教育界高度重視的熱門話題。調(diào)研小組從用人單位的人才需求及對建筑類高職畢業(yè)生的評價的角度出發(fā),探索提高建筑類高職畢業(yè)生就業(yè)能力和質(zhì)量的途徑和方法。
1 調(diào)查對象與方法
本次調(diào)研采取問卷法和訪談法相結(jié)合的方式進(jìn)行,調(diào)查對象為參加我校2012—2013年度招聘會的用人單位。共發(fā)放問卷90份,收回問卷75份,有效問卷52份,有效率為69.3%。
2 調(diào)研內(nèi)容
涉及以下幾方面內(nèi)容:用人單位人才需求分析;用人單位擇才選人時看重的方面;用人單位對建筑類高職畢業(yè)生知識、能力、人格素質(zhì)等方面的評價等。
3 結(jié)果分析
3.1 用人單位人才需求分析
(1)用人單位今年與去年相比招聘人數(shù)的變化。73.07%的用人單位今年招聘的人數(shù)比去年增加;26.92%的用人單位今年招聘人數(shù)與去年持平;無任何一家單位招聘人數(shù)比去年減少。調(diào)查結(jié)果表明,雖然畢業(yè)生就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻,但用人單位提供的崗位卻在逐年增加,這個結(jié)果也體現(xiàn)了當(dāng)前就業(yè)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。
(2)用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的態(tài)度。在問到“在同等條件下,貴單位更傾向于選擇錄用”這一問題時,選擇“有工作經(jīng)驗(yàn)的社會人員”的單位最多,占55.77%。這一調(diào)查結(jié)果表明,在同等條件下,在最終錄用時,用人單位還是比較傾向于有“工作經(jīng)驗(yàn)的社會人員”,由此可看出,是否有經(jīng)驗(yàn)是用人單位選拔人才的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)用人單位對畢業(yè)生的性別要求。調(diào)查結(jié)果表明,多數(shù)招聘單位優(yōu)先選擇男性,只有1.92%的用人單位選擇“女性優(yōu)先”,表現(xiàn)出明顯的性別歧視,女性在就業(yè)中處于明顯劣勢地位,這是由建筑行業(yè)的工作性質(zhì)及工作環(huán)境決定的。
3.2 用人單位錄用畢業(yè)生時所側(cè)重的方面
(1)用人單位在招聘中比較看重的求職者的品質(zhì)。結(jié)果表明,用人單位在招聘中看重的求職者的品質(zhì)由強(qiáng)到弱依次為:責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊合作精神、誠實(shí)/積極主動、吃苦耐勞。
(2)用人單位最看重的畢業(yè)生的能力。調(diào)查結(jié)果表明,畢業(yè)生的“溝通協(xié)作能力”是用人單位最看重的能力,其次才是“學(xué)習(xí)能力”和“專業(yè)技能”。這一調(diào)查結(jié)果為就業(yè)指導(dǎo)課教師的教育教學(xué)和學(xué)院的人才培養(yǎng)模式改革提供了一定的數(shù)據(jù)參考。
3.3 用人單位對我院畢業(yè)生總體評價
(1)用人單位對我校畢業(yè)生在專業(yè)及綜合知識儲備上的評價。調(diào)查結(jié)果表明,一半以上的用人單位認(rèn)為我校畢業(yè)生在理論知識的掌握方面還是比較扎實(shí)的。僅有7.69%的用人單位認(rèn)為是“非常充足”的;11.54%的用人單位認(rèn)為是“比較欠缺”,總體數(shù)據(jù)說明,強(qiáng)化專業(yè)理論知識教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量仍是我校需要提高的一個方面。
(2)用人單位對畢業(yè)生職業(yè)價值觀的評價。調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)畢業(yè)生把個人能力提高和職業(yè)發(fā)展放在了最重要的位置,其次是“工作環(huán)境和氛圍”,小部分畢業(yè)生看重職業(yè)的社會地位和企業(yè)規(guī)模與性質(zhì)。說明在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,畢業(yè)生的就業(yè)觀念也在不斷改變,越來越多的畢業(yè)生認(rèn)為到個人能力的重要性。
(3)用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生最大弱點(diǎn)的評價。調(diào)查結(jié)果表明,眼高手低是應(yīng)屆畢業(yè)生對最大弱點(diǎn),其次是職業(yè)穩(wěn)定性差和缺少工作經(jīng)驗(yàn)。一方面說明建筑類高職畢業(yè)生的就業(yè)觀念、工作態(tài)度及職業(yè)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;另一方面說明提升畢業(yè)生的實(shí)際動手及實(shí)踐能力也是建筑類高職院校亟待解決的問題。
4 對策與建議
4.1 以建筑專業(yè)教育為主線,強(qiáng)化專業(yè)理論知識教學(xué),提高教育教學(xué)質(zhì)量
建筑類高職院校培養(yǎng)的是建筑行業(yè)的專業(yè)技術(shù)型及管理型人才。學(xué)校應(yīng)從基礎(chǔ)專業(yè)理論知識抓起,為提高學(xué)生的實(shí)踐能力打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化專業(yè)理論知識教學(xué),要求專業(yè)課教師優(yōu)化課程體系,提高教師教學(xué)水平。
4.2 以實(shí)訓(xùn)課、實(shí)習(xí)及技能競賽為平臺,強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng),提高專業(yè)技能
實(shí)訓(xùn)課是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑之一。要使學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)避免流于形式,讓其真正發(fā)揮作用,尚需要學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管,包括對實(shí)訓(xùn)課教師和學(xué)生雙方的監(jiān)督和檢查。專業(yè)實(shí)習(xí)是在校期間必須經(jīng)歷的一個過程,也是教學(xué)計劃中的重要組成部分,因此,從實(shí)習(xí)前的動員會到實(shí)習(xí)基地的選擇,再到實(shí)習(xí)結(jié)束時的總結(jié),都需要做好精密地安排。技能競賽培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,學(xué)校應(yīng)利用每年舉行的各類全國技能競賽,做好宣傳工作,鼓勵更多的學(xué)生參與進(jìn)來,在參與中交流,在參與中提高。
4.3 以政治課為依托,加強(qiáng)高職生職業(yè)道德的培養(yǎng),提高道德素質(zhì)
我校肩負(fù)著為建筑行業(yè)培養(yǎng)一線高技能應(yīng)用型人才和管理人才的使命,不僅要求學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)知識和技能,更要具備良好的職業(yè)道德。學(xué)校應(yīng)以政治課為依托,在其他基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)中滲透道德教育,強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、誠信、職業(yè)紀(jì)律、服務(wù)意識以及奉獻(xiàn)精神教育,提高學(xué)生的道德素質(zhì)。
4.4 以職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課為突破口,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),提高綜合競爭力
職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課的開設(shè)有助于學(xué)生認(rèn)清目前的就業(yè)形勢,正確認(rèn)識自我,明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo),幫助學(xué)生做好求職準(zhǔn)備,掌握求職禮儀與面試技巧,提升綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。而職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課是一門綜合性學(xué)科,她包涵教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容,每個就業(yè)指導(dǎo)課教師的專業(yè)背景不同,因此,學(xué)校應(yīng)盡快建設(shè)一支具有較高素質(zhì)和教學(xué)、研究能力的教師隊伍,為進(jìn)一步提高畢業(yè)生的綜合競爭力提供師資保障。
4.5以企業(yè)需求為導(dǎo)向,合理設(shè)置專業(yè)與人才培養(yǎng)方案,促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)
由于學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案方面與企業(yè)需求出現(xiàn)了偏差,導(dǎo)致企業(yè)招不到合適的人才與大學(xué)生難就業(yè)兩個問題同時并存。加強(qiáng)校企合作,是了解企業(yè)用人需求的一個很重要的途徑。在這個過程中,教師發(fā)揮極其重要的作用,校企合作的關(guān)鍵點(diǎn)在師資隊伍的真正“雙師化”,養(yǎng)雙師型教師是培養(yǎng)合格畢業(yè)生的前提。
參考文獻(xiàn)
一、推行駐村指導(dǎo)員制度的背景
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,關(guān)鍵在于如何把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際往往是,工作片人少,直接與村打交道的機(jī)關(guān)干部少,黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道,村情民意掌握的不及時、不細(xì)致。如何進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,推動鎮(zhèn)村工作扎實(shí)開展,是鎮(zhèn)黨委政府亟待解決的問題。鎮(zhèn)以夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作為突破口,探索實(shí)施了機(jī)關(guān)干部駐村制度,鎮(zhèn)黨委政府直接將工作任務(wù)下達(dá)到駐村指導(dǎo)員,各指導(dǎo)員指導(dǎo)協(xié)助村干部抓好工作落實(shí),責(zé)任清晰,獎懲明確,大大提高了工作效率。同時,駐村指導(dǎo)員也成為上傳下達(dá)的聯(lián)系渠道,群眾的意見建議可以第一時間向上反饋,增強(qiáng)了黨委政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
二、駐村指導(dǎo)員制度的主要做法
(一)明確工作任務(wù),發(fā)揮駐村指導(dǎo)員“五員”作用。一是擔(dān)當(dāng)工作指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員的首要職責(zé)是傳達(dá)、貫徹、督促、落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù),指導(dǎo)和協(xié)助村干部做好各項(xiàng)工作。在村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作中,駐村指導(dǎo)員全程參與指導(dǎo),推動了相關(guān)工作的順利開展。二是擔(dān)當(dāng)社情民意聯(lián)絡(luò)員。駐村指導(dǎo)員經(jīng)常入戶走訪,特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點(diǎn)關(guān)注,及時將黨委政府的各項(xiàng)政策、工作情況和下一步思路傳達(dá)給每一戶村民,征求他們的意見建議;及時掌握、上報所駐村的各項(xiàng)工作進(jìn)展、重大事項(xiàng)以及群眾的思想動態(tài),并提出相應(yīng)對策和建議,真正把黨委政府與基層群眾聯(lián)系在了一起。三是擔(dān)當(dāng)村務(wù)運(yùn)行監(jiān)督員。村內(nèi)需要召開會議有關(guān)事項(xiàng)時,駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)召開好相關(guān)會議(村兩委會、村民代表會、黨員會等),安排好會議記錄,并監(jiān)督所有參會人員簽字;涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同等重大事項(xiàng),蓋章前,由駐村指導(dǎo)員事先把關(guān)。四是擔(dān)當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員。協(xié)助村干部對群眾提出的訴求進(jìn)行教育疏導(dǎo),對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時預(yù)防和化解,做到小事不出村,及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔(dān)當(dāng)黨建工作服務(wù)員。為村內(nèi)黨支部開展“”、遠(yuǎn)程教育、黨員活動競標(biāo)等工作做好咨詢服務(wù),督導(dǎo)村班子建設(shè),協(xié)調(diào)村兩委、黨群干群關(guān)系,全面提升村級班子隊伍的戰(zhàn)斗力。
(二)確保駐村工作落實(shí),實(shí)施“五項(xiàng)”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導(dǎo)員每周向片總支書記匯報工作情況,鎮(zhèn)黨委政府原則上每月召開一次調(diào)度會,調(diào)度會由鎮(zhèn)黨委書記或?qū)9芨睍浿鞒?,對駐村指導(dǎo)員匯報內(nèi)容當(dāng)面提問、點(diǎn)評,并將匯報情況作為駐村指導(dǎo)員考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)在綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作開展中,適時召開了駐村指導(dǎo)員工作調(diào)度會8次,對于掌握工作進(jìn)展、及時發(fā)現(xiàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調(diào)閱制度。為每名駐村指導(dǎo)員發(fā)放駐村工作日記本和民情日記本,內(nèi)容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮(zhèn)黨政辦每周統(tǒng)收,鎮(zhèn)黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導(dǎo)員每周駐村時間不少于2天,每月駐村時間不少于10天,各村主任在考勤表上簽字,片總支書記每月匯總一次。四是便民聯(lián)系制度。逐戶發(fā)放印有駐村指導(dǎo)員的姓名、聯(lián)系電話等的親情服務(wù)卡,群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題,都可以打電話或直接找駐村指導(dǎo)員幫助解決。鎮(zhèn)黨委政府定期不定期的回訪各戶,了解駐村指導(dǎo)員的聯(lián)系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合,平時考核與年終考核相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的方式,對指導(dǎo)員的駐村情況、履行職責(zé)情況和工作業(yè)績等方面進(jìn)行考核,并開展群眾滿意度測評活動,把評判駐村指導(dǎo)員工作好壞的權(quán)力交給群眾。對考核結(jié)果優(yōu)秀的,列入年度優(yōu)秀駐村指導(dǎo)員的表彰對象,發(fā)放駐村補(bǔ)貼,給予榮譽(yù)獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導(dǎo)員,扣發(fā)駐村補(bǔ)貼,給予誡勉教育、通報批評處罰,直至剝奪駐村資格。
三、初步成效
(一)調(diào)動了鎮(zhèn)村干部的工作積極性。通過及時開會調(diào)度、現(xiàn)場督查、強(qiáng)化考勤、明晰獎懲等制度,駐村指導(dǎo)員人人身上有壓力,個個工作有動力,責(zé)任感切實(shí)增強(qiáng),自覺性明顯提高。通過駐村指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)和幫助,村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步激發(fā),形成了“工作比著干,差點(diǎn)都不愿”的良好氛圍。今年以來,鎮(zhèn)50個村全部實(shí)施了綠化提升,去年沒有實(shí)施硬化的毛家、西葦和謝家三個村,今年也全部完成了硬化。
(二)形成了深入群眾扎實(shí)工作的良好風(fēng)氣。機(jī)關(guān)干部駐村期間,隨身攜帶全鎮(zhèn)工作情況介紹和親情聯(lián)系服務(wù)卡,每周都入戶走訪,隨時同村民交流感情,及時為群眾解決困難問題。2月份以來,鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員共發(fā)放親情聯(lián)系卡8000余張,走訪農(nóng)戶300余戶,收集到有價值的村情民意200余條,幫助群眾辦理各類事務(wù)、解決各類難題300余件,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,樹立了黨員干部形象。
(三)促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。自環(huán)境綜合提升工程開展以來,駐村指導(dǎo)員就將工作重心轉(zhuǎn)移到村莊綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治上,通過制定綠化規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決工程機(jī)械,落實(shí)村保潔員,宣傳垃圾定點(diǎn)、分類堆放等工作,有力推動了鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升。截至目前,鎮(zhèn)栽植玉蘭、法桐、銀杏等高大喬木2萬余株,櫻花、紫葉李等花灌木4.5萬余株,地被22萬余平方米,鋪設(shè)路沿石78公里;建立并落實(shí)了保潔員制度,完善了“村集、鎮(zhèn)收、區(qū)處理”的垃圾處理體系,所有村全部完成衛(wèi)生清理,解決了長期存在的“三堆”垃圾及舊宅基清理等難題,各村環(huán)境衛(wèi)生得到切實(shí)改善。全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升觀摩點(diǎn)評會上,鎮(zhèn)的工作成效得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
(四)有力維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在建立駐村指導(dǎo)員制度的同時,鎮(zhèn)以駐村指導(dǎo)員為關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成了村主要負(fù)責(zé)人、駐村指導(dǎo)員、片總支書記三層維穩(wěn)責(zé)任體系。由駐村指導(dǎo)員定期排查各村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,及時在源頭上預(yù)防和化解。建立了以工作片為主體的年度獎金制度和案件獎金倒扣辦法,并與駐村指導(dǎo)員的補(bǔ)貼掛鉤。自實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度以來,鎮(zhèn)共摸排各類不穩(wěn)定因素120余項(xiàng),解決矛盾糾紛20余件,保持了和諧穩(wěn)定的工作局面。
四、下一步打算
為提高出庭支持公訴的質(zhì)量和樹立公訴人良好的社會形象,1999年最高人民檢察院就主訴檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作作出了具體部署,提出要建立主訴檢察官定期考評、滾動選任、優(yōu)勝劣汰的管理制度。下面筆者就主訴檢察官的選任談一點(diǎn)拙見。
一、主訴檢察官選任的現(xiàn)狀及存在的問題
目前主訴檢察官的選任方法主要有:1、資格或條件:較好的政治素質(zhì);擔(dān)任檢察官職務(wù);具有較強(qiáng)的工作能力、較高業(yè)務(wù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2、考試、考核。一般有各檢察院視情進(jìn)行。3、任期。一般規(guī)定為兩年。但大部份檢察院沒有規(guī)定或沒有嚴(yán)格執(zhí)行。4、特殊規(guī)定。主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官。
存在的問題:1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責(zé)看,其業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)高于一般檢察官,在主訴檢察官的選任上應(yīng)嚴(yán)于一般檢察官,那么任職條件必須與《檢察官法》規(guī)定的條件相一致,并在取得檢察官資格的基礎(chǔ)上參加比檢察官更高層次的司法考試?,F(xiàn)主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規(guī)定不一致,甚至低于《檢察官法》規(guī)定的條件,如學(xué)歷要求,很多檢察院只規(guī)定為大專以上,明顯與《檢察官法》不符。2、缺乏統(tǒng)一性。沒有規(guī)定主訴檢察官的比例數(shù),有的院6:1,有的則2:1。主訴檢察官的綜合素質(zhì)也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。3、缺乏規(guī)范性。主訴檢察官的選任沒有統(tǒng)一的程序,直接影響主訴檢察官的質(zhì)量。4、沒有統(tǒng)一規(guī)定主訴檢察官的任期。5、主訴檢察官考評委員會或(小組)不能真正承擔(dān)考評責(zé)任。6、部門負(fù)責(zé)人為當(dāng)任主訴檢察官缺乏依據(jù)。
二、對主訴檢察官選任的思考
1、規(guī)定主訴檢察官考評委員會為主訴檢察官選任管理機(jī)構(gòu)。在市級以上檢察院設(shè)立主訴檢察官考評委員會,統(tǒng)一負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免工作,基層院成立主訴檢察官考評小組負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免報批手續(xù)。
2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應(yīng)按照《檢察官法》的規(guī)定,適當(dāng)高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應(yīng)有一定的科學(xué)性和實(shí)用性,需根據(jù)各地區(qū)的受案數(shù)、疑難復(fù)雜案件和大要案比例、個人辦案數(shù)等情況確定主訴檢察官每年的辦案數(shù),在測定主訴檢察官比例時也要考慮現(xiàn)有檢察官人數(shù)及工作便利情況、相互之間配合協(xié)調(diào)等因素。筆者認(rèn)為主訴檢察官與普通檢察官的比例應(yīng)設(shè)定為1:3至1:5比較合適,同時主訴檢察官的編制還應(yīng)保持一定數(shù)量的空缺。
3、組織統(tǒng)一考試。一是法律要求,檢察官的選任必須通過全國統(tǒng)一的司法考試。然而由于歷史原因,目前擔(dān)任檢察官的人員中有相當(dāng)一部份未通過司法考試而被當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯苯尤蚊鼮闄z察官,這部份人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平不完全一致,其中有的具備檢察官資格,有的并不具備檢察官資格,要通過培訓(xùn)才能達(dá)到國家規(guī)定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統(tǒng)一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質(zhì)決定其綜合素質(zhì)必須高于普通檢察官,那么對主訴檢察官的理論水平和工作能力也應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn),這也決定了主訴檢察官統(tǒng)一考試的必要性。三是規(guī)范要求。在全國或全省范圍內(nèi)主訴檢察官的條件應(yīng)保持相對統(tǒng)一,便于主訴檢察官的統(tǒng)一調(diào)配和管理,同時作為檢察官中的佼佼者也應(yīng)享有與之工作能力相適應(yīng)的社會地位。
4、考核。在全國設(shè)立主訴檢察官考核題庫,省市設(shè)立相對穩(wěn)定的主訴檢察官考官隊伍。考核的部門應(yīng)為省市檢察院,基層檢察院不承擔(dān)考核任務(wù)??己丝煞譃榻Y(jié)構(gòu)化面談和組織考察兩個方面。結(jié)構(gòu)化面談的內(nèi)容分為思維、語言表達(dá)、計劃與組織能力、人際合作、應(yīng)變能力、責(zé)任感與進(jìn)取心、舉止儀表等,還可以根據(jù)主訴檢察官工作的具體要求設(shè)定面談內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績四個方面,每項(xiàng)都有具體得分標(biāo)準(zhǔn)。如德可從廉政、社會公德、家庭美德等方面進(jìn)行評分;績的得分可把平時辦案數(shù)、業(yè)務(wù)論文、創(chuàng)造性成果作為具體評分標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格規(guī)定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責(zé)任制不是終身制,為適應(yīng)與時俱進(jìn)的檢察工作需要,對主訴檢察官也應(yīng)不斷賦予新的內(nèi)涵,主訴檢察官的知識需要不斷更新,這就要求主訴檢察官必須實(shí)行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核,實(shí)行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內(nèi),發(fā)現(xiàn)主訴檢察官有違法違紀(jì)行為的或不符合主訴檢察官條件的人員,院黨組隨時可提交主訴檢察官考評委員會免去其主訴檢察官職務(wù)。淘汰不勝任者,保持主訴檢察官隊伍的純潔,也促使主訴檢察官不斷學(xué)習(xí),更新知識,提高素質(zhì)。
6、規(guī)定主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)必須由主訴檢察官擔(dān)任。主訴檢察官辦案制度的推行,一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩,符合公訴工作的專業(yè)化要求,要實(shí)現(xiàn)檢察職能和內(nèi)部行政管理職能的協(xié)調(diào),在業(yè)務(wù)部門以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的一步,而過渡性的有效方法就是使二者一 體化,業(yè)務(wù)部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)必須在通過主訴檢察官統(tǒng)一資格考試,取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門的行政領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官的選任方法。
7、設(shè)立預(yù)備補(bǔ)缺。凡通過主訴檢察官考試而獲得主訴檢察官資格的人員,可以作為主訴檢察官空缺的后備人選,當(dāng)預(yù)備主訴檢察官的人選超過計劃補(bǔ)充主訴檢察官的職數(shù)時,可采用競爭上崗的方法選拔優(yōu)勝者,為淘汰不勝任者提供替補(bǔ)機(jī)會。
新疆的航空網(wǎng)已覆蓋全國近30個大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運(yùn)輸收入航空基本達(dá)到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。
1.2航空、鐵路運(yùn)輸市場客源主體
旅客選擇運(yùn)輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機(jī)的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機(jī)票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運(yùn)輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運(yùn)輸主體的地位與發(fā)展嚴(yán)重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運(yùn)輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運(yùn)高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運(yùn)行速度遠(yuǎn)不如內(nèi)地。
落后的營銷機(jī)制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機(jī)構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實(shí)不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機(jī)感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實(shí)際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運(yùn)輸市場競爭中的焦點(diǎn)
2.2.1票價高低是旅客選擇運(yùn)輸方式的首要前提
抵達(dá)同一目的地,飛機(jī)票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機(jī)票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機(jī)。因?yàn)槌孙w機(jī)不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運(yùn)輸方式的必要條件
飛機(jī)運(yùn)行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費(fèi)動機(jī),結(jié)果顯示:有50的旅客乘機(jī)出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達(dá)目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機(jī))時間短、安全正點(diǎn)。在選擇乘坐飛機(jī)直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運(yùn)輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達(dá)目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認(rèn)為鐵路客運(yùn)服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運(yùn)輸方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考慮第一位的是安全,約占44,其次為快捷30,舒適26。現(xiàn)在廣大旅客對安全的要求不僅是平安到達(dá)目的地,而且要求旅途中有一個良好的秩序和治安環(huán)境。鐵路的安全優(yōu)勢正逐漸失去。有38的旅客認(rèn)為隨著民航部門科技水平的進(jìn)步和工作人員素質(zhì)的提高,鐵路與民航安全事故率除特定因素外基本一致。在進(jìn)一步的調(diào)查中有38的旅客認(rèn)為乘坐同安全系數(shù)比坐火車更高。
3鐵路在市場營銷上與民航的差距
3.1與民航相比,鐵路售票方式單一、缺乏競爭力
認(rèn)為買飛機(jī)票較為方便的旅客比率為71,占明顯優(yōu)勢;認(rèn)為飛機(jī)票和火車票方便程度差不多的旅客占22;而認(rèn)為買火車票要比買飛機(jī)票方便的旅客只占調(diào)查人數(shù)的6。
3.2與民航相比,鐵路部門營銷宣傳滯后、泛力
有93的旅客對鐵路部門“十·一”提速調(diào)圖及蘭新線運(yùn)價調(diào)整等利好消息不了解,甚至沒聽說過。
3.3與民航相比,鐵路部門整體形象需進(jìn)一步改善
絕大多數(shù)旅客認(rèn)為民航部門人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、工人緗對較高;而55的旅客對鐵路部門印象一般;只有2的旅客選擇了印象較好;而對鐵路部門印象較差的旅客占17。票販子現(xiàn)象仍然是廣大旅客反映最強(qiáng)烈的問題,其它反映強(qiáng)烈的問題依次為站車服務(wù)態(tài)度、餐車飯菜質(zhì)量、旅途治安情況、衛(wèi)生狀況。
4思考與建議
4.1推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,促進(jìn)鐵路企業(yè)扭虧增盈
明確企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及資源優(yōu)化配置的激勵、約束、監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
4.2推進(jìn)下崗分流、減員增效、減輕鐵路企業(yè)負(fù)擔(dān)
烏魯木齊鐵路局現(xiàn)有職工6萬余人,新疆航空公司共有5千余名職工,但兩個企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益卻相差不多。當(dāng)前,鐵路企業(yè)龐大的職工隊伍是經(jīng)濟(jì)效益低下的重要原因,鐵路企業(yè)應(yīng)廣開分流渠道,多渠道地開展職工下崗培訓(xùn),以提高企業(yè)經(jīng)營效益。
4.3開展?fàn)I銷宣傳,擴(kuò)大鐵路影響,促進(jìn)社會認(rèn)知
逐步增加營銷宣傳的支持與投入,加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍。在商業(yè)中心、長途汽車站等人員密集地散發(fā)宣傳品,利用報刊、雜志、電視、廣播、包裝、櫥窗、招貼、路牌、霓虹燈等媒體開展大規(guī)模的宣傳活動,廣泛宣傳鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、正點(diǎn)、便捷、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,宣傳鐵路的改革動向、新舉措、新的服務(wù)信息。
4.4建立完善面向市場的營銷機(jī)構(gòu)和隊伍
一是客運(yùn)、貨運(yùn)多集經(jīng)系統(tǒng)應(yīng)盡快完善與市場相適應(yīng)的營銷機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的制度和考核激勵辦法,并給予人、財權(quán)限,明確職能,加大考核力度,確保營銷目標(biāo)的完成。二是要迅速建立一支具有專業(yè)知識、懂經(jīng)銷、會經(jīng)營的專、兼職營銷隊伍,調(diào)查客源,分析市場,制定對策,最大限度地爭取客貨源。
4.5優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,改革服務(wù)方式,努力塑造鐵路運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗螵?/p>
鐵路要爭取客流擴(kuò)大市場份額,除速度和價格因素外關(guān)鍵是要提高服務(wù)質(zhì)量。首先,要深入進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)形勢 教育,積極開展承諾服務(wù)及服務(wù)競賽,縮小與航空的差距。其次,要加強(qiáng)對客運(yùn)人員的培訓(xùn)、管理和教育工作,不斷強(qiáng)化路風(fēng)教育,規(guī)范服務(wù)行為,細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目,增加服務(wù)內(nèi)容,努力提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)旅途包含供應(yīng)管理工人保證飯菜質(zhì)量。四是在特快列車上組裝閉路電視,改善列車旅途文化娛樂條件。
4.6拓寬客票銷售渠道,完善銷售網(wǎng)絡(luò)
除在商業(yè)中心、廠礦、賓館、生活區(qū)等人員密集地增設(shè)定時、定點(diǎn)售票處,開行流動售票車,方便旅客就近購票外,同時應(yīng)完善電話訂票措施,延長預(yù)售票發(fā)售時間,盡可能擴(kuò)大送票范圍,以減少旅客購票時間。應(yīng)與長途汽車站、大賓館開展聯(lián)營業(yè)務(wù),為大型會議、旅游團(tuán)體、農(nóng)民工客流,提供上門售票服務(wù),形成訂、售、送票服務(wù)為一體的客票營銷系統(tǒng)。
4.7采取適當(dāng)?shù)膬r格策略
旅客對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨髱в忻黠@的時間性,在旅客運(yùn)輸市場運(yùn)能與運(yùn)量相對埋,應(yīng)依靠價格變動來調(diào)節(jié)??土鞲叻迤冢蛇m當(dāng)提高票價;而市場低迷時,應(yīng)適當(dāng)降低票價。當(dāng)然,票價上下浮動的幅度應(yīng)大體一致,差價的實(shí)行必須以平均價格大體穩(wěn)定為前提。
跨出學(xué)校的大門,融入社會,這是一個質(zhì)的飛躍的過程,其中的辛酸苦楚只要自己體驗(yàn)過才知道。走進(jìn)社會,需要一份勇氣,需要一份睿智。
經(jīng)歷了艱辛的找工作的過程,我精疲力盡了,想放棄了,老板要么說沒有工作經(jīng)驗(yàn),要么說暑期臨時工不招收。折騰了好一陣子,我們附近一郵政銀行招大堂經(jīng)理的助手,我興致勃勃地去應(yīng)聘了。我把我個人的基本資料和在校的情況詳細(xì)地向行長介紹了,或許是我運(yùn)氣好,或許是行長覺得我挺可靠的,我被錄用了。那個開心勁兒,甭提了!工資待遇什么的,我都沒什么要求,只要能錄用我,給我一個鍛煉能力的平臺,我就心滿意足了。
第二天我就開開心心地去上班了。早晨八點(diǎn)到了郵局,我就開始拖地,擦凳子,打掃打掃,好讓整個大廳干干凈凈,給所有人一種舒適的感覺。郵局正式上班了,陸陸續(xù)續(xù)地有顧客來辦理業(yè)務(wù)了。我滿帶著笑容迎接每一位顧客,讓他們先坐下,然后等到叫了自己的號再去辦理業(yè)務(wù)。在工作的過程中,也不是一帆風(fēng)順的,有時面帶微笑詢問顧客有什么需求時,顧客只顧一個勁兒的走上前臺辦理業(yè)務(wù),也不搭理我。這時我只能耐心地和顧客講解。有時我也有做的不周到的地方,有一次一位先生拿著自己的號到前臺去了,我微笑著走過去,輕聲說:先生,不好意思,您前面還有一個人,下一位才是你。他瞪著我,一臉不耐煩地說:剛不是叫到我的號了嗎?明明就是我!我陪著禮:對不起啊,叫到你的號了,我誤會了。這位先生又轉(zhuǎn)身白了我一眼。那種尷尬,那種滋味真的不好受呢。每天都會遇到形形的人,有的人看我像個學(xué)生,表現(xiàn)出贊賞的樣子,能和我溫和地交談,有的人看我是個學(xué)生,對我的熱心服務(wù)表現(xiàn)出滿不在乎,無所謂的樣子。不管怎么樣,我都要求自己,我是服務(wù)大眾的,我就是要磨練意志,鍛煉能力,我要微笑待人!工作一整天下來,真的很累,站的腰酸背痛,晚上下班時,我還要再打掃一遍大廳,然后才回家,真的好累!
但是,我挺珍惜這份工作的,不僅僅因?yàn)榈玫竭@份工作實(shí)屬不易,更多的是在工作中學(xué)到了很多東西,我提升了很多的能力,
在郵局做大堂經(jīng)理助手的一個月,我每天早出晚歸,覺得還有節(jié)奏感,我過得很充實(shí)。在工作中,我運(yùn)用我在學(xué)校已經(jīng)掌握的電腦操作技能完成簡單的郵局業(yè)務(wù)方面的操作,這就更好地將理論運(yùn)用于實(shí)踐了。在與顧客的接觸中,我學(xué)會了笑以待人,熱情地幫別人解答疑難問題,這很好的鍛煉了我的膽量,使我的交際能力大有提升。在和郵局員工的相處中,我得到了叔叔阿姨的關(guān)心愛護(hù),他們支持我,鼓勵我,使我對未來充滿信心,帶著一份信念踏上尋夢的征程。
這一個月來,我雖然過得比較辛苦,我也曾想放棄,就這樣在家虛度光陰,但最終我還是振作起來了,我也想明白了很多?,F(xiàn)在的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢那么的不容樂觀,社會已經(jīng)盡全力的緩解就業(yè)壓力了,國家只能給予我們這么多,那么我們還能靠自己的實(shí)力、耐力在社會上打拼了。大一晃眼間已悄然溜走了,不久的將來我們就要步入社會,我明白那份壓力?,F(xiàn)在的假期就是為未來做一個鋪墊。多積累些社會經(jīng)驗(yàn),多增長些人生閱歷,多豐富些專業(yè)知識,這對以后我們就業(yè)都是大有裨益的。還是那句話:一分耕耘一分收獲。要想在這競爭激烈甚至殘酷的社會中生存下來,唯靠自己!千軍萬馬爭過獨(dú)木橋,只有讓自己出類拔萃,方能闖出自己的一片天地!
這個暑假為期一個月的社會實(shí)踐,讓我明白了很多。這個假期是大一向大二的過渡,這個假期更是大一到大二的加油站。當(dāng)我累了想放棄的時候,我從實(shí)踐中又尋找到了一份動力,讓我繼續(xù)前行!正是實(shí)踐讓我懂得了奮斗的意義,讓我明白步入社會的不容易,讓我成長起來!
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“huangyijun”為你整理了這篇住房和建設(shè)局政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量審計調(diào)查報告的整改情況報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定和深圳市南山區(qū)審計局(以下簡稱:區(qū)審計局)年度審計項(xiàng)目計劃,區(qū)審計局派出審計組,自2020年8月24日至10月20日,對區(qū)各建設(shè)單位2019年8月至2020年7月期間委托社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施完成的政府投資項(xiàng)目結(jié)(決)算審核情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計調(diào)查。南山區(qū)住房和建設(shè)局高度重視,對審計提出的問題進(jìn)行了逐條梳理,認(rèn)真剖析原因,研究部署整改措施,整改情況如下:
一、加快推進(jìn)工程結(jié)算審核工作
一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)審計工作的組織。由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織,落實(shí)具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,落實(shí)主體把關(guān)、審核的責(zé)任,規(guī)定時限內(nèi)完成項(xiàng)目的結(jié)、決算審計工作。二是建立項(xiàng)目臺賬,梳理建設(shè)項(xiàng)目結(jié)、決算進(jìn)度,按進(jìn)度分類,按照《南山區(qū)竣工項(xiàng)目結(jié)、決算清理工作方案》,研究處置措施,分類解決問題。
二、提高工程管理人員業(yè)務(wù)水平
一是組織建設(shè)工程管理人員學(xué)習(xí)項(xiàng)目造價管理及審核知識,熟悉《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制操作指引》的相關(guān)要求,提高建設(shè)單位工程管理人員理論知識水平。二是積極參與造價審核機(jī)構(gòu)或區(qū)里有關(guān)部門組織培訓(xùn),提高造價咨詢成果質(zhì)量審核能力。
三、加強(qiáng)對造價咨詢中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的管理
一是綜合考量造價咨詢單位綜合實(shí)力、過往經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、履約評價等情況,擇優(yōu)選用。二是按《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制操作指引》要求,明確造價咨詢單位工作要求,通過加強(qiáng)合同條款約定,在工作過程中加強(qiáng)對造價咨詢單位機(jī)構(gòu)履約管理。
【關(guān)鍵詞】 信貸調(diào)查 寫作 實(shí)例
信貸調(diào)查報告是金融系統(tǒng)信貸人員常見常用的一種文章體式,也是金融專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備的一項(xiàng)寫作技能,教學(xué)中宜多進(jìn)行模擬訓(xùn)練,讓學(xué)生初步掌握其特點(diǎn)、要求、格式,以便其將來入職后能盡快進(jìn)入工作狀態(tài),能對借款人進(jìn)行盡職調(diào)查,并迅速出具調(diào)查報告。以下是借款30萬元的調(diào)查報告實(shí)例:
借款申請人梁某某,因裝修房屋,資金不足,向桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社郊區(qū)信用社申請借款30萬元解決,期限3年,借款用梁某某、黃某某共有權(quán)屬的房地產(chǎn)(樓房一幢)作抵押?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、借款申請人的基本情況
梁某某,已婚,男,現(xiàn)年53歲,身份證號碼:4525×××××××××××××××,法定住址:廣西桂平市××鎮(zhèn)××社區(qū)居民樓642號,家庭人口4人,勞動力4人。是桂平市××××管理局城區(qū)××所內(nèi)退職工,妻子黃某某是桂平城區(qū)個體工商戶,在自家經(jīng)營桂平市生活空間布藝沙發(fā)套, 家庭年總純收入20萬元(含房屋租金收入等),家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,目前家庭總資產(chǎn)123萬元以上.現(xiàn)根椐家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況,為增加家庭收入, 計劃對處于桂平市××鎮(zhèn)××村××垌自有房屋一棟進(jìn)行改造、裝修(樓房共5層,建筑面積約275O),需投入資金45萬元,現(xiàn)自有資金15萬元,尚缺資金30萬元,故向我社申請借款解決,借款期限3年,借款用梁福智、黃某某共有權(quán)屬的房地產(chǎn)(樓房一幢)作抵押作抵押,該樓房座落于桂平市××鎮(zhèn)××村××垌,土地使用權(quán)面積55.00O,建筑面積55.00O,按目前市場樓市交易價格,現(xiàn)值88萬元。目前,該人家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,資金實(shí)力強(qiáng)。
二、借款申請人的家庭收入及償債能力情況
借款人是桂平市××××管理局城區(qū)××所內(nèi)退職工,妻子黃某某是桂平城區(qū)個體工商戶,在自家經(jīng)營桂平市生活空間布藝沙發(fā)套, 家庭年總純收入20萬元(含房屋租金收入等),家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,目前家庭總資產(chǎn)123萬元以上.該樓房裝修完成后,通過房屋出租,增加收入,預(yù)測房屋出租年租金收入5萬元,這樣,預(yù)測家庭年總純收入達(dá)25萬元以上,完全有能力在3年借款期限內(nèi)償還借款本息,借款第一還款來源充分。
三、借款申請人的信用情況
該人信用好,品行優(yōu),無不良記錄,無對外擔(dān)保、無重大案件、經(jīng)濟(jì)糾紛,愿意接受信用社對資金使用的監(jiān)督,有錢愿存入農(nóng)村信用社,有利于農(nóng)村信用社的存款增長,個人信用報告顯示,無不良記錄。經(jīng)評定,該人信用等級被評為A級,貸款風(fēng)險度為0.24,貸款風(fēng)險較低。
四、抵押物有關(guān)情況
梁某某申請借款提供的抵押物為:梁某某、黃某某夫妻倆共有權(quán)屬的房地產(chǎn)(樓房一幢),土地證號:潯國用(1999)字第2××××8號;房產(chǎn)證號:桂房證字第46××××0號,該樓房位于桂平市××××鎮(zhèn)××村××垌,位置交通十分便利,土地使用權(quán)面積55.00O,建筑面積:55.00O,用途:住宅,使用權(quán)類型:劃撥,屋前42米大街,屋后16米路,屬兩面光戶型,可做商鋪,根據(jù)我社信貸人員到實(shí)地評估,按該地位置和目前市場樓市價格評估,土地按15000元MO計算,價值82.5萬元,建筑面積按1000元MO計算,價值5.5萬元,合計現(xiàn)值約88萬元,易于變現(xiàn),作為梁某某向我社申請30萬元貸款的抵押物,抵押率34.09%,沒有超出上級要求比例上限。抵押物合法、有效、足值,變現(xiàn)能力強(qiáng)。第二還款來源有保證。
五、調(diào)查意見
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