發(fā)布時(shí)間：2022-09-27 00:12:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程投資論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
水利工程的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置的完善，操作設(shè)備的安全性成為首要目標(biāo)，水利的建設(shè)代表著國(guó)家水利資源的儲(chǔ)存量，對(duì)全國(guó)人民生活用水的保障。水是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的，我們離不開(kāi)水，國(guó)家開(kāi)展水利建設(shè)，城建單位對(duì)施工方要嚴(yán)格把關(guān)，確保施工方施工人員的安全問(wèn)題，保證水利建設(shè)預(yù)期正常完工。
1.1監(jiān)督管理方針
水利工程的建設(shè)管理方有著執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府作為最高監(jiān)督管理者有著最高的權(quán)力，要對(duì)城建單位和施工方進(jìn)行監(jiān)督管理，指出他們的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。政府部門(mén)對(duì)自己的執(zhí)行權(quán)要做到盡職盡責(zé)，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。城建單位應(yīng)當(dāng)做到為施工方的監(jiān)管，對(duì)施工方錄用員工的監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員操作的規(guī)范程度監(jiān)管，督促施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作避免出現(xiàn)不必要損傷，嚴(yán)格控制在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違規(guī)操作，施工方和城建部門(mén)有權(quán)力對(duì)違規(guī)操作的員工處罰或者解除勞務(wù)合同。各方應(yīng)盡到自己的監(jiān)管義務(wù)和監(jiān)督管理責(zé)任，遇到問(wèn)題不得推卸責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時(shí)間倉(cāng)促，監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部分工不合理，人員崗位職責(zé)不明確，更有甚者監(jiān)守自盜，對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，這些現(xiàn)象都使得監(jiān)管的力度大大降低。
1.2合理分配任務(wù)
水利工程的建設(shè)需要城建單位進(jìn)行施工，施工人員對(duì)所從事的工作性質(zhì)麻木，不了解工作本質(zhì)所在，應(yīng)在施工隊(duì)伍進(jìn)行施工前進(jìn)行培訓(xùn)，為施工人員講解工作內(nèi)容與工作中遇到的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作避免造成人員傷亡，施工單位應(yīng)當(dāng)盡到督促施工人員的責(zé)任。政府要盡到監(jiān)管工作，監(jiān)管施工單位用人情況和施工方的建設(shè)，對(duì)施工方建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行緝查，并且與施工單位制定相關(guān)的管理體制進(jìn)行監(jiān)管。遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的大力支持，宣傳水利建設(shè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，會(huì)給國(guó)家以及個(gè)人帶來(lái)哪些好處。建設(shè)水利工程會(huì)給國(guó)家水利資源的利用和水利發(fā)電帶來(lái)便民的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到廣大社會(huì)群眾的認(rèn)可，得到社會(huì)各界人士的大力支持。水利工程將會(huì)帶動(dòng)國(guó)家水質(zhì)改善利用和水利發(fā)電設(shè)施，為國(guó)家電網(wǎng)提供高輸出的電力。
1.3投資嚴(yán)謹(jǐn)
按照我國(guó)目前的水利工程建設(shè)基本性質(zhì)，勘察設(shè)計(jì)工作是項(xiàng)目前期決策的重要工作內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)形成模擬建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，預(yù)算出水利工程建設(shè)的投資成本，在國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目中，盲目決策會(huì)造成投資方資金的浪費(fèi)、效率損失無(wú)法估量。投資方應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)建材和市場(chǎng)用人情況進(jìn)行估算，施工完成時(shí)間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)建筑材料是水利建設(shè)主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標(biāo)，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費(fèi)，造成重要損失。不正當(dāng)操作也會(huì)給施工人員的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，投資方應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，避免出現(xiàn)員工傷亡事故的發(fā)生。
2結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水管體制，改革，問(wèn)題，對(duì)策
1水管體制改革存在的主要問(wèn)題
1.1水管單位的定性問(wèn)題
水管單位大都存在定性不準(zhǔn)的問(wèn)題。畢業(yè)論文，改革。如有主要擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、抗旱任務(wù)的水管單位；有大中型水庫(kù)因灌區(qū)未配套又無(wú)灌溉效益且主要承擔(dān)防洪、攔洪任務(wù)的水管單位；既有防洪任務(wù)又兼顧灌溉、供水、發(fā)電效益的水管單位等。畢業(yè)論文，改革。如何定性，界限不清，既不利于工程管理，又不利于單位自主經(jīng)營(yíng)，較大程度上阻礙了水管單位的發(fā)展。
1.2機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、人才匱乏、效率低下
水管單位嚴(yán)重存在人員超編、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問(wèn)題，加之基層水利單位大多處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，工資福利待遇低。按現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)的工資，有的單位遠(yuǎn)不能按時(shí)發(fā)放，職工就醫(yī)難，孩子上學(xué)難，單位難以引進(jìn)和留住人才，造成管理隊(duì)伍不穩(wěn)、人才缺乏、素質(zhì)不高。如此長(zhǎng)期下去勢(shì)必影響工程管理工作的正常開(kāi)展。
1.3經(jīng)費(fèi)匱乏問(wèn)題及對(duì)防洪工程的影響
近幾年來(lái)，水管單位的大量公益性支出得不到財(cái)政負(fù)擔(dān)，工程損耗、防汛歲修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，單位機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資保障均遇到諸多困難，形成了“重建輕管”的惡性運(yùn)行局面。由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工程老化失修，河道淤積嚴(yán)重，防汛物料質(zhì)差量少等問(wèn)題出現(xiàn)，直接影響到防洪安全。
1.4水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
目前水管單位收取的水費(fèi)，水價(jià)偏低，成本較高，水利工程供水尚難保本經(jīng)營(yíng)；水利旅游尚未形成規(guī)模；水利規(guī)費(fèi)收取困難，到位率較低；單位依托自身優(yōu)勢(shì)，利用水土資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)困難重重；水土資源開(kāi)發(fā)潛力不大，效益不高，難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。水利經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展緩慢。
2存在的問(wèn)題成因分析
2.1單位定性事企不分
水利工程大部分為綜合利用工程，社會(huì)公益性和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)性工程合在一起，管理單位內(nèi)部長(zhǎng)期事企不分，監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)的職責(zé)不清，資產(chǎn)管理方式帶有明顯的行政色彩，兩類(lèi)資產(chǎn)混在一起，界線不清，致使水管單位既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位。既影響了工程的管理，又阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于事企不分帶來(lái)單位內(nèi)部人員混編混崗，職責(zé)缺位，工作不到位，很大程度上影響了工程公共職能的有效履行和單位整體效能的發(fā)揮。畢業(yè)論文，改革。
2.2人員結(jié)構(gòu)不合理
大部分水管單位人員總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性人才缺乏并存，人員嚴(yán)重超編、結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)為安排職工子女就業(yè)和隨意安置人員等原因，隊(duì)伍不斷膨脹，職工人數(shù)比原來(lái)將近翻了兩番。而水管單位真正急需的具有高、中級(jí)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。
2.3水利建設(shè)資金缺乏保障
水管單位兼有社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能和改善生態(tài)環(huán)境功能，其經(jīng)費(fèi)本應(yīng)為各級(jí)財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，但大都被定為差額補(bǔ)助的事業(yè)單位，有的甚至被定為自收自支事業(yè)單位，即使有撥款，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工程運(yùn)行費(fèi)用和人員工資。隨著形勢(shì)的變化，大多數(shù)水管單位自身無(wú)效益，經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋，職工收入無(wú)保障，工程管理難以為繼，越來(lái)越無(wú)能力支撐和保障工程的運(yùn)行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面水價(jià)偏低，供水成本偏高，水費(fèi)收取困難。供水水費(fèi)是水管單位主要收入來(lái)源，但目前供水水價(jià)偏低使得供水不能收回成本，不能形成供水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。另一方面，大多數(shù)水管單位沒(méi)能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，充分利用水土資源，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。一些水管單位資金缺口越來(lái)越大，負(fù)債包袱越背越重，面臨生存壓力也越來(lái)越大。
3水管單位改革的對(duì)策
3.1正確界定水管單位的類(lèi)別和性質(zhì)
按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，將水管單位定性為三類(lèi)。
第一類(lèi)是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位（稱(chēng)為純公益性水管單位），定性為事業(yè)單位。畢業(yè)論文，改革。
第二類(lèi)是指承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位（稱(chēng)為準(zhǔn)公益性水管單位）。準(zhǔn)公益性水管單位，依其經(jīng)營(yíng)收益狀況確定性質(zhì)。不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。
第三類(lèi)是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，（稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)性水管單位），定性為企業(yè)。
3.2推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革
一是科學(xué)合理地設(shè)置崗位。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，按工作需要因事設(shè)崗，盡量避免或減少崗位之間的交叉，增強(qiáng)崗位之間的協(xié)調(diào)；二是崗位名稱(chēng)和干部職數(shù)確定后，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，制定上崗條件，打破界限，競(jìng)爭(zhēng)上崗；三是根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行按崗定酬，按任務(wù)定酬，按業(yè)績(jī)定酬的分配方法，將員工的工資收入與崗位業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。
3.3實(shí)行管養(yǎng)分離
通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，理順?biāo)芾眢w制，明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理，使水利工程充分發(fā)揮效益。水利單位職工按照工作分工，可分為兩大部分，一類(lèi)是行政管理人員，職責(zé)為管理單位的行政管理、水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等，這部分人員可由上級(jí)財(cái)政全額撥款，另一類(lèi)為養(yǎng)護(hù)人員，職責(zé)為水利工程、堤防、河道的維護(hù)工作，這部分人員的工資可由上級(jí)財(cái)政撥一部分款，職工自己掙一部分。畢業(yè)論文，改革。
3.4建立多元化、多層次水利投入新機(jī)制，改變“重建輕管”問(wèn)題
改革水利建設(shè)投融資體制，建立多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制。畢業(yè)論文，改革。對(duì)防洪、除澇等純公益性項(xiàng)目，按照事權(quán)劃分，明確由各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)；對(duì)供水等產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，推向市場(chǎng)，吸納社會(huì)資本；對(duì)既有公益性又有經(jīng)營(yíng)性的綜合水利項(xiàng)目，劃分事權(quán)，明確利益，該由政府投資的由政府投資，該由市場(chǎng)融資的由市場(chǎng)融資。
3.5深化水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，激活水利經(jīng)濟(jì)
水價(jià)嚴(yán)重偏離成本，按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，盡快出臺(tái)水價(jià)改革方案，使非農(nóng)業(yè)水價(jià)盡快達(dá)到規(guī)定的水平，農(nóng)業(yè)水價(jià)在成本內(nèi)逐步提升。深化供水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使小型供水設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走上以存量變?cè)隽浚u(mài)舊建新，滾動(dòng)發(fā)展的軌道，激活水利經(jīng)濟(jì)。
3.6利用水土資源，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)
水管單位可以充分利用自己管理的庫(kù)區(qū)、堤防、土地及閑置的房屋開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及加工業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化土地種植結(jié)構(gòu)，完善土地管理模式，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)各自不同情況，分別采取租賃、拍賣(mài)，發(fā)展堤防經(jīng)濟(jì)林等形式，以增加單位收入，促進(jìn)水利發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：水利工程 管理 項(xiàng)目決策
論文摘要：當(dāng)前水利工程企業(yè)是粗放式管理，水平有限，欠缺對(duì)現(xiàn)代化項(xiàng)目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個(gè)人想法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)的支持。如果把價(jià)值工程引入到水利工程，那項(xiàng)目決策就可建立在科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持上，提高決策正確率。
水利工程的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)多半都是定性評(píng)審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時(shí)候還把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)認(rèn)為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評(píng)審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強(qiáng)，客觀評(píng)審的矛盾日益突出，本文將價(jià)值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評(píng)審問(wèn)題。
一、價(jià)值工程的定義和概念
價(jià)值工程中的“價(jià)值”和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“價(jià)值”是完全不同兩個(gè)概念，價(jià)值工程的價(jià)值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費(fèi)用的比值。在價(jià)值工程上，我們不會(huì)單調(diào)的強(qiáng)調(diào)改善功能，也不會(huì)單調(diào)的強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的降低，而是要強(qiáng)調(diào)二者比值的提高。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面透徹的分析，價(jià)值工程用最低周期費(fèi)用來(lái)達(dá)到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來(lái)提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益。
二、價(jià)值工程對(duì)水利工程的重要作用
正由于價(jià)值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動(dòng)著重于對(duì)產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費(fèi)用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價(jià)值提供了一個(gè)科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項(xiàng)目卻可以有著不同的組織設(shè)計(jì)方案，不同的組織設(shè)計(jì)早就不同的項(xiàng)目成本，這就需要我們利用價(jià)值工程進(jìn)行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價(jià)或者工程功能，而是綜合造價(jià)和功能進(jìn)行深入剖析。通過(guò)對(duì)價(jià)值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題，讓價(jià)值系數(shù)最大化，這不僅能滿(mǎn)足必要功能費(fèi)用，還能避免不必要功能費(fèi)用，也是我們追求的工程終極目標(biāo)。作為國(guó)家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投資，就是要對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題以及效益問(wèn)題做到深入剖析，探索功能、造價(jià)最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過(guò)價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
三、水利工程在設(shè)計(jì)上的應(yīng)用
（一）利用價(jià)值工程對(duì)水利工程設(shè)計(jì)進(jìn)行價(jià)值分析。1、通過(guò)利用價(jià)值工程對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，能夠做到更加地明確客戶(hù)單位的需求，熟悉工程設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)以及項(xiàng)目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項(xiàng)目。2、通過(guò)對(duì)價(jià)值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶(hù)著想，給客戶(hù)節(jié)約資源，提高各項(xiàng)功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長(zhǎng)期合作提供有力保障，也提高本身在社會(huì)上的企業(yè)形象，讓自己在社會(huì)上站穩(wěn)腳步，增強(qiáng)自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，為以后的發(fā)展打開(kāi)一條光明大道。
（二）確立價(jià)值工程的活動(dòng)對(duì)象。1、通過(guò)利用價(jià)值工程的活動(dòng)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對(duì)該工程進(jìn)行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對(duì)使用材料進(jìn)采用改變行合理篩選，在滿(mǎn)足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來(lái)降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機(jī)械設(shè)備。例如：臺(tái)班費(fèi)用一樣，則選擇機(jī)械功能最高；而當(dāng)機(jī)械功能一樣時(shí)，則選臺(tái)班費(fèi)最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，選擇最適合的。通過(guò)對(duì)價(jià)值工程的利用，綜合施工項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫(kù)存和各項(xiàng)成本，確定節(jié)約最大化的材料采購(gòu)和運(yùn)輸方案，配備最合適的機(jī)械設(shè)備。
四、價(jià)值工程在水利工程管理中的應(yīng)用
實(shí)質(zhì)上，價(jià)值分析的過(guò)程就想寫(xiě)論文一樣，是連提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題為一體的過(guò)程，從這個(gè)流程可以看到，價(jià)值工程不僅簡(jiǎn)單，而且具有很強(qiáng)的可操作性，分工也很明確?？梢杂脤?duì)象、功能、成本、功能價(jià)值等幾個(gè)問(wèn)題來(lái)概述。在水利工程中應(yīng)用價(jià)值工程一般有以下階段。
（一）準(zhǔn)備階段：1、明確選擇的對(duì)象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價(jià)值工程組成的價(jià)值工程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)。3、制訂相關(guān)的人員、時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)等工作計(jì)劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個(gè)過(guò)程的信息資料。2、對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評(píng)價(jià)功能的目標(biāo)成本和改進(jìn)范圍。
（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實(shí)現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面對(duì)方案進(jìn)行可操作性的評(píng)價(jià)。3、把篩選出來(lái)的最優(yōu)方案編制成小子冊(cè)。
（四）實(shí)施階段：1、實(shí)施已選最優(yōu)方案，并實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查。2、對(duì)實(shí)施過(guò)后取得的成效進(jìn)行鑒定。
結(jié)語(yǔ)：價(jià)值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交叉綜合特點(diǎn)為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶(hù)需求作為基礎(chǔ)點(diǎn)，以最大經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展目標(biāo)，以社會(huì)實(shí)踐作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。
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論文摘要:要進(jìn)一步抓好水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計(jì)工作，為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要完成好各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息統(tǒng)計(jì)、匯總和等工作，更新完善各類(lèi)水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息通報(bào)機(jī)制，更好的提升水利統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
我國(guó)的國(guó)有水利工程企業(yè)特別是國(guó)有大中型水利工程企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。但近年來(lái)，水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷(xiāo)或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁;二是水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新水利工程企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的水利工程企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老水利工程企業(yè)那樣建立規(guī)范的水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門(mén)的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。
由于水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)水利工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于水利工程企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn):一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多水利工程企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)水利工程企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有多少實(shí)際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前水利工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴(lài)于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。
針對(duì)這些問(wèn)題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)水利工程企業(yè)來(lái)說(shuō)統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起，統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面;也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)水利工程企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)水利工程企業(yè)而言，將具有以下作用:做好統(tǒng)計(jì)可以反映水利工程企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映水利工程企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。所謂統(tǒng)計(jì)制度，我以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。
當(dāng)前存在的問(wèn)題是水利工程企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次;水利工程企業(yè)各部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。需要說(shuō)明的是，即使在目前體制下，仍有一些水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。但從整體著眼，這樣的水利工程企業(yè)并不是很多。
水利工程企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本水利工程企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門(mén)職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型水利工程企業(yè)，可設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作。
在現(xiàn)代水利工程企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)水利工程企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部。如勞資部門(mén)掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門(mén)掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門(mén)掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)掌握銷(xiāo)售數(shù)字等。因此，為確保水利工程企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門(mén)的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門(mén)的信息。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程，造價(jià)管理，問(wèn)題與對(duì)策
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一，前言
水利工程關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們生活水平的提高，水利水電要結(jié)合工程項(xiàng)目情況，從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合具體的水利水電工程施工情況，加強(qiáng)造價(jià)的管理和核算，嚴(yán)格造價(jià)控制規(guī)范，促使企業(yè)造價(jià)的合理化，為企業(yè)獲換來(lái)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，保證工程質(zhì)量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。
二．水利工程施工造價(jià)控制與管理的意義和存在的問(wèn)題分析
1.水利水電造價(jià)管理的重要意義
（一）水利工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場(chǎng)價(jià)格上漲，實(shí)施整個(gè)工程建筑中各個(gè)環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個(gè)細(xì)節(jié)降低造價(jià)施工造價(jià)。
（二）良好的造價(jià)管理有助于提高我國(guó)水利工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下水利工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，水利行業(yè)工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是施工企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理的競(jìng)爭(zhēng)，因此，降低整體造價(jià)，有助于為施工企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2．水利水電造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)水利水電造價(jià)管理現(xiàn)狀
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向完善，但是由于比如市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理，比如在進(jìn)行工程競(jìng)標(biāo)時(shí)候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，工程建筑企業(yè)對(duì)工對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施造價(jià)預(yù)算，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工單位缺乏嚴(yán)密的造價(jià)估算體系，工程設(shè)計(jì)施工中存在著多種浪費(fèi)。從整體而言，我國(guó)的水利工程的造價(jià)管理系統(tǒng)存在著很多問(wèn)題，要想推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)的健康快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題或缺陷的改善。
（二）我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
首先，工程竣工時(shí)候造價(jià)核算和管理不力。當(dāng)一項(xiàng)水利水電工程已經(jīng)接近完工時(shí)候，很多水電工程企業(yè)忽視了竣工后的工程結(jié)算階段的造價(jià)管理，工程財(cái)務(wù)人員在面對(duì)突況或者是造價(jià)漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問(wèn)題，很多工程企業(yè)難以很好的處理，從而大大增加了整體的造價(jià)支出。
其次，施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了造價(jià)的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問(wèn)題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。
三．水利水電工程造價(jià)管理的方法措施
1．水利水電工程應(yīng)該合理運(yùn)用造價(jià)管理方法
（一）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理
所謂工程項(xiàng)目全壽命周期管理 （Life Cycle Management，簡(jiǎn)稱(chēng)LCM），是將三個(gè)相互獨(dú)立的管理過(guò)程DIM，OPM和FM通過(guò)集成和統(tǒng)一化，形成一個(gè)新的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目全壽命周期管理要求項(xiàng)目策劃、建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)，以項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)導(dǎo)向決策和實(shí)施，使項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資源、組織、技術(shù)、過(guò)程一體化，在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中充分考慮運(yùn)營(yíng)的情況，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與方之間的有效溝通和信息共享。在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，通過(guò)及時(shí)的信息溝通，使各參與方充分了解項(xiàng)目情況和市場(chǎng)信息，為下一階段項(xiàng)目管理計(jì)劃的制定和調(diào)整提供信息和技術(shù)支持。
（二）工程造價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制
項(xiàng)目管理是由多個(gè)過(guò)程組成的活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程必然經(jīng)過(guò)啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、收尾幾個(gè)階段，每個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程都不可避免有這些階段，沒(méi)有這些階段就不是一個(gè)完整的項(xiàng)目過(guò)程。項(xiàng)目費(fèi)用管理是貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，就是貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗(yàn)收等階段，即從項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) （可行性研究報(bào)告） 投資估算開(kāi)始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算為止，并與項(xiàng)目全壽命周期管理緊密結(jié)合。
2.選擇科學(xué)的施工方法
施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。施工方法的選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，影響到工程直接造價(jià)的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用.
3.合理控制施工的進(jìn)度
在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程進(jìn)度不僅僅會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量，更會(huì)對(duì)直接造價(jià)有著密切的影響和聯(lián)系。在水利水電項(xiàng)目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時(shí)，也可以避免各個(gè)施工程序和施工部門(mén)之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門(mén)之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
4.施工過(guò)程中的造價(jià)控制
(一) 人工費(fèi)控制管理。改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。
(二) 材料費(fèi)控制管理。改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
(三)機(jī)械費(fèi)控制管理。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
(四)間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。
四．結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的部分之一，不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且密切關(guān)系到我國(guó)人們生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，施工，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的水利工程，是所有水利水電要重視研究的方向之一。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中最為重要的經(jīng)濟(jì)主體，水利水電必須從工程施工的各個(gè)方面，全面實(shí)施造價(jià)管理，既讓本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，取得優(yōu)勝的競(jìng)爭(zhēng)地位，又可以減緩我國(guó)各種資源緊張的壓力，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。
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關(guān)鍵詞：水利工程； 施工監(jiān)理； 要點(diǎn)分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
對(duì)于工程監(jiān)理而言，主要包含三方面的內(nèi)容，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，在水利工程中，考慮到水利設(shè)施的使用壽命和重要性，水利工程的質(zhì)量控制尤為重要?；谶@一考慮，在水利工程建設(shè)中，為了保證質(zhì)量、進(jìn)度和投資得到有效的控制，需要在水利工程施工階段開(kāi)展施工監(jiān)理，形成對(duì)工程全過(guò)程的監(jiān)控，。為了保證水利工程的施工監(jiān)理能夠取得預(yù)期效果，我們應(yīng)對(duì)水利工程中施工監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)和要點(diǎn)進(jìn)行分析，把握施工監(jiān)理原則，重點(diǎn)做好水利工程的施工監(jiān)理工作。
二、水利工程中施工監(jiān)理的優(yōu)點(diǎn)分析
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的投資主體也逐步趨于多元化，尤其像大型水庫(kù)這樣的需要巨大投資的建設(shè)合同監(jiān)督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建設(shè)投資過(guò)程的項(xiàng)目法人通常是由國(guó)家和省級(jí)水利行政主管部門(mén)相互組建，而監(jiān)理單位必須由獲得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的大中型水電工程建設(shè)監(jiān)理資格的甲級(jí)或乙級(jí)監(jiān)理公司承擔(dān)。在工程施工建設(shè)過(guò)程中，規(guī)范監(jiān)理體系和程序充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用不僅可以保障水電站工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)還可以協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位之間的分歧，達(dá)到項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工企業(yè)三方的利益共贏。
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，其中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利工程施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)合同目標(biāo)的相互關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。
三、水利工程施工監(jiān)理要點(diǎn)分析
考慮到水利工程實(shí)際施工階段的特點(diǎn)，要想做好水利工程施工監(jiān)理工作，就要從以下幾個(gè)方面入手：
1、建立工程項(xiàng)目監(jiān)理部，明確監(jiān)理職責(zé)
在水利工程施工階段，為了保證施工監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際監(jiān)理工程項(xiàng)目監(jiān)理部，構(gòu)建工程項(xiàng)目監(jiān)理體系，規(guī)范工程項(xiàng)目監(jiān)理工作程序，理順工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)則，同時(shí)制定具體的監(jiān)理工作守則，進(jìn)一步明確監(jiān)理職責(zé)，使監(jiān)理工程師在工作過(guò)程中能夠做到有據(jù)可依。在水利工程中，項(xiàng)目監(jiān)理部的建立是十分必要的。項(xiàng)目監(jiān)理部的建立不但能夠使監(jiān)理工程師有明確的組織，還能使監(jiān)理工程師的職責(zé)得到規(guī)范和明確。因此，在水利工程建設(shè)中，要想開(kāi)展施工監(jiān)理工作，首先就要從工程項(xiàng)目監(jiān)理部的建立入手，通過(guò)建立健全的工程項(xiàng)目監(jiān)理體系，達(dá)到凝聚監(jiān)理工程師和落實(shí)監(jiān)理職責(zé)的目的。
2、對(duì)水利工程監(jiān)理人員提出具體要求
在水利工程施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師是執(zhí)行具體監(jiān)理行為的個(gè)人，由于監(jiān)理工程師具有對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理和控制的權(quán)利，因此監(jiān)理工程師的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)監(jiān)理過(guò)程是否能夠做到準(zhǔn)確有效。從目前水利工程的監(jiān)理工作來(lái)看，由于監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的欠缺，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位的事情時(shí)有發(fā)生。為了有效提高監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)，保證水利工程的監(jiān)理工作準(zhǔn)確有效，需要從兩個(gè)方面入手。首先，在監(jiān)理人員的選擇上應(yīng)側(cè)重于監(jiān)理人員的個(gè)人道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證監(jiān)理工程師能夠勝任工作。其次，要制定具體的監(jiān)理工作規(guī)范，規(guī)范監(jiān)理工程師的行為，保證工程監(jiān)理的整體質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)。
3、做好水利工程施工階段的質(zhì)量控制
在水利工程施工過(guò)程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，為了保證水利工程施工階段的質(zhì)量控制取得積極效果，在監(jiān)理工作中我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：
首先，做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。應(yīng)將材料驗(yàn)收、監(jiān)理體系的建立、監(jiān)理程序的運(yùn)行和承包資質(zhì)審查作為控制重點(diǎn)，保證整個(gè)施工準(zhǔn)備階段處于有效的監(jiān)理控制之下。
其次，做好施工階段的質(zhì)量控制。在施工過(guò)程階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查，事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，一切以書(shū)面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。
再次，做好工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
在工程驗(yàn)收階段中，監(jiān)理工作應(yīng)按照國(guó)家水利工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各子項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4、做好水利工程施工階段的進(jìn)度控制
在水利工程的施工監(jiān)理中，進(jìn)度控制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容?？紤]到水利工程施工環(huán)節(jié)多，工序復(fù)雜，在具體施工階段應(yīng)保證監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)工程施工階段，應(yīng)在水利工程的各個(gè)施工階段采取監(jiān)理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的有效掌控。例如樁基工程、基礎(chǔ)工程、混凝土灌注工程等，以監(jiān)理工作為契機(jī)，將工程施工進(jìn)度納入到監(jiān)理工作范疇之內(nèi)，使施工監(jiān)理能夠成為控制施工進(jìn)度的有效手段。目前來(lái)看，在水利工程施工階段要想對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行把握和控制，施工監(jiān)理是重要的手段和方法。為此，在水利工程施工階段，我們不但要對(duì)施工監(jiān)理引起足夠的重視，還要將施工監(jiān)理作為水利工程施工階段進(jìn)度控制的重要手段，不但提高水利工程施工監(jiān)理的有效性，保障施工的有序進(jìn)行。
5、做好水利工程施工階段的投資控制
目前水利工程涉及的投資額度都比較大，投資控制已經(jīng)成為了水利工程控制的現(xiàn)實(shí)要求和目標(biāo)。而要想實(shí)現(xiàn)水利工程施工階段的投資得到有效控制，施工監(jiān)理成為了投資控制的重要措施，為此，我們要對(duì)施工監(jiān)理的這一作用和職能有正確認(rèn)識(shí)。
從目前水利工程建設(shè)來(lái)看，施工監(jiān)理對(duì)工程整體投資的控制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，施工監(jiān)理通過(guò)對(duì)具體的施工工序和所用材料進(jìn)行監(jiān)控，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程成本的監(jiān)控。
其次，施工監(jiān)理在工作過(guò)程中，有權(quán)力對(duì)工程投資進(jìn)行監(jiān)督和管理，具有投資控制的職責(zé)。
再次，施工監(jiān)理在履行職責(zé)的過(guò)程中，能夠?qū)λこ痰墓こ塘亢凸こ糖鍐芜M(jìn)行核對(duì)，保證工程投資落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資有效管控。
四、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在水利工程建設(shè)中，為了滿(mǎn)足施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的現(xiàn)實(shí)需求，需要根據(jù)工程實(shí)際開(kāi)展施工監(jiān)理工作。為了保證監(jiān)理工作取得實(shí)效，應(yīng)重點(diǎn)做好監(jiān)理部門(mén)構(gòu)建、人員選擇、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制等方面的工作。因此，在水利工程中我們應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展施工監(jiān)理工作，把握施工監(jiān)理要點(diǎn)，使施工監(jiān)理工作取得實(shí)效。
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［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能?chē)?yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專(zhuān)業(yè)性。水利工程種類(lèi)繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類(lèi)工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。 一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門(mén)的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。 對(duì)于掛靠在水利行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。
（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議
（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門(mén)自身還是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管— 一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類(lèi)別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
論文摘要：水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義，能夠保證建設(shè)資金的充分利用，節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本，確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題入手進(jìn)行研究，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平，使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比，水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn)，這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，而從我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，我國(guó)的全過(guò)程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況，缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
（一）投資決策階段
水利工程在前期投資過(guò)程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，是造價(jià)管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問(wèn)題，就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問(wèn)題，使得工程建設(shè)周期被人為延長(zhǎng)，增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，有的設(shè)計(jì)部門(mén)沒(méi)有考核工程項(xiàng)目的具體情況，制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設(shè)計(jì)缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性，設(shè)計(jì)深度不夠，使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問(wèn)題，需要進(jìn)行后期修改，在后期修改中又都需要經(jīng)過(guò)審批，這就延長(zhǎng)了工程竣工周期。此外，有些設(shè)計(jì)單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算，這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
（三）工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段，可以說(shuō)關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中，有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格，以低價(jià)中標(biāo)，而原材料市場(chǎng)的價(jià)格不斷飆升，為了降低工程造價(jià)成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外，施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，材料管控的意識(shí)不強(qiáng)，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
（四）計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國(guó)目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)行情，這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方，因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算，而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
（一）建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價(jià)管理體系，這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場(chǎng)交易主體的合法權(quán)益。[3]此外，理順工程造價(jià)管理部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
（二）編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此在制定項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實(shí)可行的投資決策，并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性，確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下，深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法，認(rèn)真審核投資估算，對(duì)于不同的資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
（三）設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)成本，并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個(gè)過(guò)程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì)，降低設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
（四）加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過(guò)程中，購(gòu)買(mǎi)原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，還要做好施工過(guò)程原材料和施工設(shè)備的管理，杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
（五）工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來(lái)，這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí)，有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過(guò)項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià)，構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系，使之形成一種合力來(lái)提高工程造價(jià)的全過(guò)程管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語(yǔ)
總而言之，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資決策開(kāi)始，到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理，保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理，建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 樊靜，郭元明.淺談水利工程造價(jià)過(guò)程控制[J].科技與生活，2010，（02）.
