發(fā)布時(shí)間：2022-11-12 11:41:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的改革工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步加大殯葬改革宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與殯葬改革工作，根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，通過典型宣傳、社會(huì)宣傳等多種宣傳方式深入持久宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，自覺實(shí)行科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬方式，自覺依法火化、節(jié)約治喪和集約安葬，為推動(dòng)殯葬改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二、宣傳重點(diǎn)
（一）宣傳殯葬政策。宣傳國(guó)家、省、市、縣殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、政策，宣傳全縣殯葬改革的措施辦法、主要目標(biāo)和任務(wù)。
（二）宣傳綠色殯葬。宣傳殯葬改革對(duì)節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要意義和作用。
（三）宣傳先進(jìn)典型。宣傳我縣全面推行殯葬改革走過的歷程以及所取得的成效；宣傳在殯葬改革和殯葬行業(yè)中涌現(xiàn)的典型事例，挖掘群眾身邊涌現(xiàn)出來的移風(fēng)易俗、參與并支持殯葬改革的新人新事。
（四）宣傳文明祭祀。宣傳創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，積極倡導(dǎo)“無煙祭祀”、“鮮花祭祀”、“網(wǎng)上祭祀”等文明祭祀方式。
三、工作安排及責(zé)任分解
（一）媒體宣傳
《思南報(bào)》、縣電視臺(tái)、縣人民政府網(wǎng)站、《思南手機(jī)報(bào)》等縣屬新聞媒體開設(shè)“推進(jìn)殯葬改革·促進(jìn)人與自然和諧”專欄（專題），運(yùn)用消息、通訊、圖片、特寫等多種形式，大力宣傳各地各部門認(rèn)真組織開展殯葬改革、倡導(dǎo)綠色殯葬、以及社會(huì)各界對(duì)殯葬改革的支持等。
1.政策性標(biāo)語(yǔ)宣傳。從6月起，《思南報(bào)》在報(bào)眼位置每月刊發(fā)不少于2次的殯葬改革政策性宣傳口號(hào)；縣電視臺(tái)策劃制作殯葬改革公益宣傳。
2.抓好政策解讀。以專訪等形式采訪民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》、《銅仁市殯葬管理辦法》、《思南縣殯葬管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和政策作解讀式宣傳。
3.做好典型宣傳。大力宣傳在殯葬改革工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)好做法等。
4.抓好輿論監(jiān)督。將黨員干部違法違規(guī)的殯葬行為和對(duì)殯葬改革工作中不作為、慢作為的地方或單位作為反面教材，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，維護(hù)殯葬政策法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
5.抓好公益宣傳?？h廣播電視臺(tái)（縣新聞中心）要下載有關(guān)殯葬改革的公益宣傳廣告，在《思南報(bào)》不定期刊發(fā)和在《思南新聞》定時(shí)播出。
責(zé)任單位：縣電視臺(tái)（縣新聞中心）
（二）社會(huì)宣傳
1.在交通干道、街道等人員密集地合適位置設(shè)置殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月15日前，每個(gè)行政村制作懸掛有關(guān)殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于1條，盡可能將標(biāo)語(yǔ)制作懸掛到組。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局。
2.組織開展文藝活動(dòng)。結(jié)合“六進(jìn)村”、“三下鄉(xiāng)”等文藝演出活動(dòng)，編排以殯葬改革為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進(jìn)村入戶演出宣傳殯葬改革。
責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦公室、縣文旅局。
3.充分發(fā)揮文化墻的作用開展殯葬改革宣傳。6月15日前，在全縣所有省道沿線行政村和建設(shè)有鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)的村寨分別繪制不少于1幅與殯葬改革內(nèi)容有關(guān)的文化宣傳墻，以生動(dòng)鮮活的內(nèi)容宣傳殯葬改革。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制文化墻不少于1幅。
責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.在“宣傳思想進(jìn)萬家”遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)播放殯葬改革公益宣傳片。
責(zé)任單位：縣遠(yuǎn)教辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.將殯葬改革相關(guān)政策作為鄉(xiāng)村道德講堂的內(nèi)容進(jìn)行宣講；在行政村廣播站對(duì)殯葬改革政策作宣傳。
責(zé)任單位：縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）新媒體宣傳
1.協(xié)調(diào)通訊部門發(fā)送內(nèi)容與殯葬改革有關(guān)的政策性宣傳語(yǔ)手機(jī)短信，每月發(fā)送不少于2條（次）。
責(zé)任單位：縣委宣傳部
2.《思南手機(jī)報(bào)》和《奇幻石林·大美思南》官方微信手機(jī)客戶端每周刊發(fā)不少于l條次的殯葬改革政策性宣傳語(yǔ)。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)（縣新聞中心）。
3.切實(shí)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置有關(guān)殯葬改革的話題，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與討論，組織正面跟帖回應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面帖子要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)或刪除。
4.縣人民政府網(wǎng)在首頁(yè)推出宣傳專題，集納相關(guān)報(bào)道，綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種形式，做好推動(dòng)殯葬改革的宣傳。并持續(xù)刊發(fā)殯葬改革政策性宣傳語(yǔ)。
責(zé)任單位：縣政務(wù)信息中心
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前各種喪葬陋習(xí)死灰復(fù)燃，封建迷信活動(dòng)重新活躍，重殮厚葬之風(fēng)盛行，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延，加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，履行好職責(zé)，把殯葬改革宣傳作為推進(jìn)殯葬改革、為殯葬改革營(yíng)造有利社會(huì)氛圍的大事來抓。通過宣傳，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾認(rèn)識(shí)到殯葬改革是社會(huì)改革，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把握機(jī)遇、大力宣傳，讓殯葬改革的理念深入人心，納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，為推進(jìn)殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
2、周密部署，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的宣傳實(shí)施方案，周密部署、精心組織，按照實(shí)施方案的要求，大力開展宣傳活動(dòng)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將殯葬改革宣傳納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、殯葬服務(wù)單位的測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，縣委宣傳部將宣傳情況納入年度考核內(nèi)容，推動(dòng)殯葬改革宣傳工作深入推進(jìn)。
3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。建立經(jīng)常性、常態(tài)化的殯葬改革宣傳工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，圍繞宣傳活動(dòng)主題，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，形成立體式、多層次的宣傳攻勢(shì)，確保宣傳活動(dòng)有聲有色，豐富多彩，形式多樣，不斷提升群眾對(duì)殯葬改革政策知曉率，確保殯葬改革宣傳取得預(yù)期效果。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管?？h民政局要充分發(fā)揮牽頭作用，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，形成工作合力。要落實(shí)好殯葬改革宣傳的經(jīng)費(fèi)，確保宣傳工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各新聞單位和各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真總結(jié)工作開展過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)反饋工作落實(shí)情況。6月25日前，縣民政局、各新聞媒體要將殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)和文化墻（包含設(shè)置地點(diǎn)、標(biāo)語(yǔ)或文化墻內(nèi)容、實(shí)景圖片）的設(shè)置情況書面報(bào)送縣委宣傳部。
聯(lián)系人：晏葉飛，電話：7224818，郵箱：
附件：殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)
殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)
1.殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。
2.倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)，崇尚敬老養(yǎng)老美德。
3.推進(jìn)綠色殯葬，樹立文明祭祀新風(fēng)。
4.加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
5.革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
6.倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
7.更新喪葬觀念，破除喪葬陋習(xí)。
8.破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。
9.堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃。
10.加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
工
作
方
案
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校園治安防控體系，推進(jìn)掛牌督導(dǎo)，完善學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)，建立健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理（保衛(wèi)）干部和專職保安員，落實(shí)重點(diǎn)教育幫扶措施，探索“彈性離?！鞭k法，做好中小學(xué)生放學(xué)后的看護(hù)工作，保障學(xué)校及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）構(gòu)建新型校園治安防控體系。
按照公安部、中央綜治委、教育部《2014年全國(guó)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”行動(dòng)工作方案》《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安防控體系建設(shè)的通知》及閩委辦〔2012〕71號(hào)、閩公綜〔2013〕95號(hào)、安公綜〔2013〕95號(hào)、安公綜〔2014〕55號(hào)等省市縣“護(hù)校安園”文件精神，強(qiáng)化校園治安管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，不斷推進(jìn)立體化校園治安防控體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)人防建設(shè)。各小學(xué)、幼兒園按要求設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)治安保衛(wèi)人員和保安員。按照省廳要求，200人以下的學(xué)校、幼兒園，專、兼職治安保衛(wèi)人員分別不少于1名，200人以上的，每增加200人，專、兼職治安保衛(wèi)人員各增加1名；師生人數(shù)100人以下的，配備專業(yè)保安人員不少于1名；100-500人的，配備專業(yè)保安人員不少于2名；各校在縣統(tǒng)一配備兩名保安員的基礎(chǔ)上，要積極籌集資金，逐步配齊配足安保力量。同時(shí)著力提高保衛(wèi)干部、保安員待遇，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。學(xué)校每年也要對(duì)保衛(wèi)干部、保安員、特種崗位人員組織培訓(xùn)，確保培訓(xùn)“全覆蓋”，切實(shí)落實(shí)崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期輪訓(xùn)的要求。同時(shí)加強(qiáng)校園安全日常管理，健全完善校園外來人員、車輛進(jìn)出查驗(yàn)登記，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，以及小學(xué)生、幼兒園接送、看護(hù)等各項(xiàng)安全管理制度。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）
2.加強(qiáng)技防建設(shè)。按照《全省社會(huì)治安防控體系安全技術(shù)防控網(wǎng)技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見書》和《福建省中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見》（GB/T29315-2012）（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》）等規(guī)定要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)治安防控、安全管理、應(yīng)急指揮等多位一體的綜治安全工作信息化共享平臺(tái)建設(shè)。不斷加大對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入和改造，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)等對(duì)接共享功能，音像信息保存時(shí)間應(yīng)不少于30天，系統(tǒng)錄像回放清晰度應(yīng)不低于704×576像素。全縣校園重要部位和場(chǎng)所要配備緊急報(bào)警設(shè)施，校園監(jiān)控等技防系統(tǒng)要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒔逃块T緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)平網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成、共享共用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）
3.加強(qiáng)物防建設(shè)。加強(qiáng)圍墻、門禁、學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)部位監(jiān)控、消控、報(bào)警等物防設(shè)施升級(jí)改造。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園，要按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，將物防設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用；對(duì)已建設(shè)物防設(shè)施的學(xué)校、幼兒園，要對(duì)照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，特別是標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求配置的部位和設(shè)施，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”和人機(jī)互動(dòng)。為安保人員配齊安全叉、橡皮警棍、催淚噴射器和強(qiáng)光手電等必要的安全防護(hù)和應(yīng)急處置裝備器械，配置率達(dá)100%。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）
（二）預(yù)防學(xué)生犯罪，加快推進(jìn)專門（工讀）學(xué)校建設(shè)。
按照《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》及我省《實(shí)施辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》等法規(guī)文件要求，實(shí)施“專門教育工程”，使有不良行為或者輕微違法行為的未成年學(xué)生得到教育矯治。
協(xié)調(diào)有關(guān)部門，參照省市縣相關(guān)工作意見，研究制定專門（工讀）學(xué)校建設(shè)方案，明確具體工作要求，做好規(guī)劃布局、立項(xiàng)審批、資金籌措、工程建設(shè)、師資配備、設(shè)施配套等辦學(xué)前期工作。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）
（三）加強(qiáng)教育服務(wù)，努力緩解小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)問題。
針對(duì)部分小學(xué)生放學(xué)后部分家長(zhǎng)難以按時(shí)接孩子離校，學(xué)生無人看管問題，增強(qiáng)教育服務(wù)，幫助解決有關(guān)學(xué)生家庭的后顧之憂。
1.指導(dǎo)各校（園）認(rèn)真貫徹省教育廳、省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)午托管理的通知》（閩教基〔2009〕42號(hào)）要求，堅(jiān)持公益和“自愿有償”的原則，由學(xué)校接受學(xué)生家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人的委托，通過食堂統(tǒng)一配餐或由具有資質(zhì)的快餐公司配送等方式，為接受午托的學(xué)生提供午餐，并安排學(xué)生在教室休息并實(shí)施有效管理，促進(jìn)小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：總務(wù)處、教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）
2.鼓勵(lì)有條件的學(xué)校試行“彈性離?！弊龇ǎ梢愿鶕?jù)學(xué)生家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)，對(duì)按時(shí)離校確有困難的學(xué)生，批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)離校時(shí)間，組織學(xué)生進(jìn)行完成作業(yè)、課外閱讀、體藝科技等自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，但不得組織學(xué)生集中上課、補(bǔ)課，不得向?qū)W生收取費(fèi)用。其他學(xué)生均應(yīng)按時(shí)離校。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）
（四）推進(jìn)督導(dǎo)督學(xué)責(zé)任在教育治理體系建設(shè)中的作用。
進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，強(qiáng)化中小學(xué)校教育工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，促進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
1.建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)學(xué)校布局，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校劃分為若干責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選聘一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校進(jìn)行近距離的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管的重心下移和關(guān)口前移，形成“以鎮(zhèn)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、覆蓋全鎮(zhèn)”的督學(xué)責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）
2.發(fā)揮責(zé)任督學(xué)積極作用。在不干擾正常教育教學(xué)秩序前提下，檢查學(xué)校運(yùn)行基本狀況，反映責(zé)任區(qū)內(nèi)普遍存在且學(xué)校難以解決的問題，提出具體建議，督促問題整改到位，加強(qiáng)溝通對(duì)話，做師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的“貼心專家”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的調(diào)查研究，向教育行政部門提交調(diào)研報(bào)告或決策建議。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）
（五）強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)密切聯(lián)系的育人體系。
貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在推動(dòng)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、家校合作、社會(huì)參與的現(xiàn)代教育管理制度建設(shè)的重要作用。
1.參與學(xué)校管理。營(yíng)造密切的家校關(guān)系，以其自身的魅力和能量加強(qiáng)與學(xué)校工作的溝通、協(xié)調(diào)、謀劃、督促、反饋，為學(xué)校教育教學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。支持配合學(xué)校教育教學(xué)和管理工作，對(duì)學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向?qū)W校反映家長(zhǎng)的意愿，聽取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的希望和要求，促進(jìn)學(xué)校和家庭的相互理解，共同為學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）
2.化解矛盾糾紛。通過家長(zhǎng)委員會(huì)，把學(xué)校準(zhǔn)備采取和正在實(shí)施的教育教學(xué)改革措施，向家長(zhǎng)做出入情入理的解釋和說明；向家長(zhǎng)了解學(xué)生在家庭的表現(xiàn)和對(duì)學(xué)校、教師的看法，解決和化解學(xué)生間遇到困難和煩惱，及時(shí)做好學(xué)生思想工作，化解矛盾糾紛，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）
3.維護(hù)校園安全穩(wěn)定。引導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，配合學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作，提高學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)能力，對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校和家庭相互理解、相互支持。參加教育、公安、綜治等相關(guān)部門和學(xué)校組織召開的安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)了解學(xué)校周邊治安情況，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，特別是對(duì)社會(huì)不滿、肇事肇禍精神病患者等高危人員做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早管控、早防范，協(xié)助學(xué)校在敏感時(shí)段、重要時(shí)期和上學(xué)、放學(xué)節(jié)點(diǎn)做好護(hù)學(xué)護(hù)崗和突發(fā)事件處置工作，維護(hù)師生生命安全，確保校園安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦、保衛(wèi)處，各小學(xué)、幼兒園）
三、組織實(shí)施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中心學(xué)校成立“魁斗中心學(xué)校創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組??長(zhǎng)：?????副組長(zhǎng)：成??員：
各小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)
下設(shè)辦公室：主??任：
負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作。各校（園）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案。各校（園）的工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)于9月24日前用電子文檔發(fā)送中心學(xué)校安全辦。
2.明確目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照任務(wù)分解方案要求，明確職責(zé)分工，按照時(shí)序進(jìn)度，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)。
3.落實(shí)工作責(zé)任。將創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作方案實(shí)施列入綜治安全工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)，一票否決，并進(jìn)行問責(zé)、約談。
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體目標(biāo)是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和糧食流通體制改革的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，在確保糧食安全、繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠造作用和妥善分流安置職工的前提下，以產(chǎn)權(quán)制度改茸為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，通過改組形成合理的企業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用。
(二)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的基本要求是：縣糧食局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因企施策，穩(wěn)步推進(jìn)。改革要面向市場(chǎng)，合理利用國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施企業(yè)兼并重組、消化歷史包袱、分流富余人員、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、改革的主要方式和基木程序
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的主要方式是：以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，按照國(guó)有資本有序退出的改革思路，對(duì)現(xiàn)有14個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)通過改革改制，實(shí)行國(guó)有控股或參股，組建新的糧食購(gòu)銷企業(yè)，形成具有一定實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)化購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。
1、全縣14個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)，除李家堡省儲(chǔ)庫(kù)按糧改政策保留實(shí)行國(guó)有控股外，共它國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，組建新的糧食購(gòu)銷企業(yè)，實(shí)行國(guó)有控股、參股或民營(yíng)化等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2、根據(jù)省、市改革方案的意見和要求，全縣擬組建2——3個(gè)國(guó)有控股或參股的糧食購(gòu)銷企業(yè)，對(duì)其余企業(yè)可劃歸為購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，也可實(shí)行租賃、出售或承包經(jīng)營(yíng)。
3、全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)重組兼并由縣糧食局制定具體實(shí)施意見，報(bào)縣糧改辦和縣政府審定后組織實(shí)施。
(二)改革實(shí)施的基本程序
1、建立機(jī)構(gòu)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改草按照縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，在縣糧食局具體指導(dǎo)和組織下開展工作。各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也要建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，積極配合和支持改革，確保企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利實(shí)施。
2、清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作由縣糧食局與財(cái)政局協(xié)調(diào)組織，會(huì)同企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3、資產(chǎn)評(píng)估和報(bào)損。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。報(bào)損資產(chǎn)要專項(xiàng)報(bào)縣糧食局和財(cái)政局審核確認(rèn)，經(jīng)審批后按有關(guān)規(guī)定調(diào)整帳務(wù)。
4、財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)和法人代表離任審計(jì)由縣糧食局安排內(nèi)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)局配合，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見。
5、民主決策。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制方案，要明確提出改制形式、資產(chǎn)處置、職工安置和債權(quán)債務(wù)的處理意見，廣泛征求意見后，報(bào)縣糧改辦和縣政府審批。
三、改制企業(yè)的職工安置
(一)安置原則。堅(jiān)持以人為本，公開公正，自愿選擇，協(xié)商一致的原則，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)安置對(duì)象。全縣國(guó)有糧食企業(yè)在冊(cè)職工、離退人員以及原企業(yè)代管人員。
(三)安置形式。對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)職工全部實(shí)行身份置換，依法與原國(guó)有糧食企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，采取辦理退休、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、擇優(yōu)聘用、自愿解除勞動(dòng)關(guān)系等辦法進(jìn)行分流安置。離返休人員和原企業(yè)代管人員移交有關(guān)機(jī)構(gòu)代管。
(四)資金來源。分流安置職工，依法解除勞動(dòng)關(guān)系所需資金，采取企業(yè)自籌、財(cái)政補(bǔ)助、資產(chǎn)處置變現(xiàn)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和銀行貸款等多渠道解決。對(duì)糧食企業(yè)處置凈資產(chǎn)的收入，優(yōu)先用于安置職工和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)文付職工分流安置成本形成的債務(wù)，允許企業(yè)沖減國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資本金。
(五)各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照縣政府確定的職工分流安置方案制定具體的實(shí)施意見，提交企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，上報(bào)縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
四、改制企業(yè)的資產(chǎn)處置和債務(wù)處理
(一)資產(chǎn)處置：
1、對(duì)企業(yè)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的逾期應(yīng)收悵款損失、待處理資產(chǎn)損失、短庫(kù)損失和其它已成損失的資產(chǎn)，按照“先核實(shí)，后申報(bào)”的原則，在查明原因，分清責(zé)任，酌情處理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)縣糧食局和縣財(cái)政局審批后核銷。
2、對(duì)企業(yè)在改制前自行撤消處理的逾期應(yīng)收帳款損失或在處理后另行建立債權(quán)各查帳薄、有望清收及部分清收回來的應(yīng)收帳款，其責(zé)任人和有關(guān)人員要如實(shí)說明情況，一并在審計(jì)時(shí)作出定論。
3、對(duì)企業(yè)在站外投資建造或購(gòu)置的房地產(chǎn)、租用土地及以物頂債尚未變現(xiàn)的資產(chǎn)等，在企業(yè)改制進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)一并納入評(píng)估范圍，改制時(shí)原則上作價(jià)變賣、收回投資，一時(shí)難以處置變現(xiàn)的，在新企業(yè)組建時(shí)一并接收。
4、改制前企業(yè)已將房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押或擔(dān)保給銀行或其它債權(quán)人的，除政策規(guī)定解除抵押以外，企業(yè)可用其它資產(chǎn)置換抵押資產(chǎn)，或在資產(chǎn)過戶后由新紐建企業(yè)重新辦理抵押手續(xù)。
(二)債務(wù)處理
1、歷史財(cái)務(wù)掛帳處理。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛帳，經(jīng)審計(jì)清理認(rèn)定后，政策性掛帳全部從企業(yè)剝離，上劃到縣糧食局集申管理，按省、市有關(guān)文件規(guī)定消化本金和支付利息，經(jīng)營(yíng)性掛帳按照債隨資走的原則劃歸新組建企業(yè)，以掛帳資產(chǎn)作為股權(quán)，行使對(duì)掛帳企業(yè)的所有者權(quán)益，分享掛帳企業(yè)的收益，并以所得收益支付掛帳利息和消化掛帳本金。
2、債權(quán)債務(wù)處理。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)，在改制時(shí)由新組建企業(yè)在清產(chǎn)核資核實(shí)確認(rèn)后全部接收和承擔(dān)。對(duì)原企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中賒欠的應(yīng)收貨款，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)負(fù)責(zé)清收”的原則及時(shí)清收，一時(shí)難已清收的，要通過審計(jì)和清產(chǎn)核資落實(shí)清收責(zé)任和措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究，在此基礎(chǔ)上由新組建企業(yè)接收全部債權(quán)，負(fù)責(zé)追繳與清收。原企業(yè)債務(wù)在核實(shí)后一并移交，由新組建企業(yè)負(fù)責(zé)清償。
3、企業(yè)改制前欠繳職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及個(gè)人集資款、欠發(fā)工資等一次性采取措施進(jìn)行補(bǔ)交和清償，不得斷檔和拖欠。
(三)庫(kù)存糧食處理。對(duì)改制企業(yè)現(xiàn)有庫(kù)存糧食，在核實(shí)“"三帳”、清查實(shí)物、帳實(shí)相符的條件下由新組建企業(yè)如數(shù)接收全部庫(kù)存糧食。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存中經(jīng)縣糧食局、財(cái)政局核定的尚未銷售的按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的老庫(kù)存糧食數(shù)量，依照鳳財(cái)發(fā)（2005)21號(hào)文件，在2006年5月底前按分期銷售計(jì)劃繼續(xù)給予利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
(四)國(guó)有資產(chǎn)處理。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)兼并重組，其國(guó)有資產(chǎn)可根據(jù)不同情況，分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)、拍賣等形式處置，具體處理辦法和實(shí)施在縣財(cái)政局和縣糧食局指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。
五、企業(yè)改制有關(guān)政策
(一)國(guó)有糧食購(gòu)銷企此改制時(shí)，由縣糧食局統(tǒng)一劃撥處置資產(chǎn)、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施糧改方案。新組建的企業(yè)要接收安置原企業(yè)離退休、內(nèi)退、協(xié)保和代管人員:落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定的待遇。
(二)職工身份置換安置補(bǔ)償全由縣糧食局統(tǒng)一計(jì)算到人，其辦法以企業(yè)2005年7月31日在冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)，按寶雞市上年度社會(huì)平均工資的3倍計(jì)算總額，到人時(shí)體現(xiàn)工齡差別；對(duì)改制中解除勞動(dòng)關(guān)系人員按規(guī)定繪予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，免征個(gè)人所得稅。
(三)自行脫離企業(yè)的人員，按《勞動(dòng)法》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。
(四)對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工(男55歲、女45歲以上)，符合特殊工種條件的辦理提前退休。對(duì)于年齡較大(男50歲、女40歲以上)、工齡較長(zhǎng)(男30年、女20年)的職工在本人自愿的情況下辦理協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系。
(五)改制企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)和非統(tǒng)籌支付約有關(guān)補(bǔ)貼以及五、六十年代精簡(jiǎn)下放人員的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、死亡職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等從企業(yè)凈資產(chǎn)中量化切塊預(yù)留，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)管理與落實(shí)。
(六)改制費(fèi)用。改制企業(yè)辦理注冊(cè)、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)變更登記及水、電、電信、車輛過戶等手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門要熱情服務(wù)，減免收費(fèi)。
六、建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
(一)組建為國(guó)有控股或參股的糧食企業(yè)，要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管埋制度。經(jīng)政府授權(quán)，縣糧食局對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)行使管理和監(jiān)督，承擔(dān)保值增值責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新組建的糧食企業(yè)，要繼續(xù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款支持。糧食企業(yè)接受政府委托，承擔(dān)糧食政策性業(yè)務(wù)，政府要給予必要的相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差補(bǔ)貼。
(二)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制。新組建的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制廢的要求，依照《公司法》，逐步實(shí)行規(guī)范的公司制改造，明確企業(yè)管理層的權(quán)、責(zé)、利，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策，提高管理和決策水平。
(三)改革企業(yè)內(nèi)部用工和分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
新組建的糧食企業(yè)實(shí)行定編、定崗、定員。企業(yè)經(jīng)理實(shí)行選聘制，員工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，全面推行全員勞動(dòng)合同制。要按照平等自愿、雙方選擇，協(xié)商一致的原則，企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，依法確定勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)勞動(dòng)合同變更、解除、終止和續(xù)訂等政策，建立職工擇優(yōu)錄用，能進(jìn)能出的用工制度和收入能增能減的分配制度。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革順利進(jìn)行
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政策扶持，整合種業(yè)資源，增加種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，保護(hù)科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、基地為依托的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系；鞏固基地優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，使我市逐步由種業(yè)大市向種業(yè)強(qiáng)市跨越，為糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新品種選育、種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化要求，力爭(zhēng)2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全的種子生產(chǎn)基地1.5萬畝；加快種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育，力爭(zhēng)2015年建成1－2個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、科研力量強(qiáng)、成果顯著的商業(yè)育種機(jī)構(gòu)；提升種業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平和市場(chǎng)占有率，確保雜交水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量位居全省前列，力爭(zhēng)2015年成為“水稻制種基地重點(diǎn)縣”；加快建立省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，著力開展新品種試驗(yàn)示范工作；加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管；推動(dòng)土地向制種大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快建立種業(yè)專業(yè)合作社，成立種子行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
三、工作舉措
（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
2015年底前實(shí)現(xiàn)我市從事種子生產(chǎn)的種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府購(gòu)買品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。廣泛吸引社會(huì)、金融資本投入，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼力度。積極配合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生物育種項(xiàng)目對(duì)種業(yè)企業(yè)的支持，加大對(duì)企業(yè)商業(yè)化育種研發(fā)工作的支持力度，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際合作。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護(hù)申報(bào)工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置，促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)
積極推進(jìn)人才、資源、技術(shù)等要素依法有序向企業(yè)流動(dòng)，培育壯大種業(yè)創(chuàng)新主體，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職兼薪、短期受聘、承擔(dān)項(xiàng)目或課題服務(wù)等多種柔性流動(dòng)方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向機(jī)制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度，加大職稱評(píng)定中轉(zhuǎn)化推廣績(jī)效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評(píng)定、專家評(píng)選、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)探索完善產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立市種業(yè)科技成果交易平臺(tái)，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產(chǎn)學(xué)研合法權(quán)益。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，提升良種生產(chǎn)能力
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民自愿”的原則，依托種業(yè)骨干企業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風(fēng)、平泉、新市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的河西及沱江流域種子生產(chǎn)基地。加大對(duì)制種基地和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施整治力度，確保種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)種業(yè)繁育需要。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理運(yùn)行模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動(dòng)土地向種子企業(yè)、制種大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益共享機(jī)制；加快雜交水稻制種栽插、收割機(jī)械化為重點(diǎn)的試驗(yàn)，加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用；對(duì)規(guī)模較大、生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地實(shí)行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護(hù)。
（四）加快建立種業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高種子生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策，加快建立農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極落實(shí)制種保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子收儲(chǔ)加工企業(yè)的信貸支持。運(yùn)用好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，將制種機(jī)械、加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，提高種子生產(chǎn)、加工機(jī)械化水平。
（五）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，建立誠(chéng)信公平秩序
按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號(hào)）精神，樹立“源頭治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場(chǎng)監(jiān)管新思路，采取有力措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)品種、質(zhì)量及銷售管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立“市農(nóng)業(yè)局種業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)作物種業(yè)體制改革工作，并下設(shè)辦公室在種子管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)作物種業(yè)體制改革日常工作開展。深化種業(yè)體制改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立種業(yè)發(fā)展辦公室，由分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種業(yè)發(fā)展工作。
1、2009年3月24日參加全縣事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)培訓(xùn)。
2、2009年3月25日至2009年3月26日，擬定我縣教育系統(tǒng)“事改”工作實(shí)施方案，成立教育系統(tǒng)“事改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聘用調(diào)解委員會(huì)，準(zhǔn)備必要的辦公設(shè)備，抽調(diào)辦公人員。
3、2009年3月30日，召開全縣教育系統(tǒng)“事改”工作動(dòng)員會(huì)，部署“事改”工作。會(huì)后，各學(xué)校按照會(huì)議精神和要求，擬定本單位工作方案，召開會(huì)議，安排本單位“事改”工作。
4、2009年4月1日至2009年4月8日，準(zhǔn)備開展“事改”工作。
（1）各校成立“事改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由單位領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、教職工代表組成，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。
（2）各校成立聘用聘任工作小組。由本單位負(fù)責(zé)人、教職工代表和工會(huì)代表組成。人員聘用、考核、續(xù)聘等事項(xiàng)由聘用工作組提出意見，報(bào)本單位“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。具體負(fù)責(zé)本單位改革方案及配套辦法的制定、聘用聘任的具體工作。
（3）各校成立人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。由本單位職工代表、工會(huì)代表組成，調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任，具體負(fù)責(zé)受理有關(guān)人事爭(zhēng)議的問題。
4、摸底造冊(cè)
各校對(duì)本單位機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)量、人員身份、專業(yè)技術(shù)評(píng)聘、管理人員崗位、工勤崗位等情況進(jìn)行全面摸底，建立本單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員花名冊(cè)。
二、動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（2009年4月9日至2009年4月13日）
各校召開全體職工大會(huì)，對(duì)本單位“事改”工作進(jìn)行動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、州、縣關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作的一系列重要文件。
職工大會(huì)后，分組組織教職工對(duì)單位開展“事改”工作的安排部署進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)中要注意引導(dǎo)教職工深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位推行人員聘用制度的重要意義，把教職工的思想統(tǒng)一到省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府的重要決策上來。
三、制定方案階段（2009年4月14日至2009年5月10日）
1、制定事改實(shí)施方案
各學(xué)校制定的“人事制度改革實(shí)施方案”（以下簡(jiǎn)稱“事改”方案）應(yīng)包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃、崗位設(shè)置與職責(zé)、組織實(shí)施辦法（聘用條件、聘任程序、方法步驟與時(shí)間安排）、聘用合同管理、內(nèi)部分配辦法及未聘人員安置等。
2、討論修改“事改”實(shí)施方案
“事改”方案應(yīng)提交本單位職工反復(fù)討論修改，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，提交職工大會(huì)表決，并經(jīng)80%以上的職工同意。
3、方案審核
各學(xué)校制定的“事改”實(shí)施方案及崗位設(shè)置實(shí)施方案要報(bào)縣教育系統(tǒng)“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
四、組織實(shí)施階段（2009年5月11日至5月31日）
1、公布崗位設(shè)置情況及崗位聘用條件
各學(xué)校根據(jù)《貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》、《貴州省高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見》、《貴州省事業(yè)單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見》（黔人通〔2008〕165號(hào)）等文件中崗位設(shè)置及崗位條件要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)的崗位聘用條件，經(jīng)審核后公示七天，無異議后報(bào)縣教育系統(tǒng)“事改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、組織報(bào)名及資格審查
崗位設(shè)置情況及崗位聘用條件經(jīng)公示無異議后，各單位組織報(bào)名，并嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，資格審查嚴(yán)禁弄虛作假。
3、考試或考核
組織對(duì)職工審查合格者進(jìn)行考試或考核?？荚嚮蚩己税凑帐聵I(yè)單位人員招考聘用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、提出擬聘人員名單
經(jīng)組織報(bào)名、資格審查及必須的考試或考核后，提出擬聘人員名單，并公示三天。
5、確定聘用人員
擬聘人員名單公示無異議的報(bào)縣事業(yè)單位綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，并按照管理權(quán)限行文聘用。
6、簽訂聘用合同及辦理相關(guān)手續(xù)
各校持以下材料到人事部門簽訂聘用合同并辦理工資等相關(guān)手續(xù)：
（1）崗位設(shè)置實(shí)施方案
（2）擬聘人員名單公示情況
（3）聘用人員花名冊(cè)
（4）聘用人員考試或考核情況
（5）人事聘用（任職）文件
五、處理問題階段（2009年6月1日至2009年6月10日）
受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由各單位人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)化解矛盾，保證聘用制工作順利完成。
六、總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年6月11日至2009年6月30日）
各校要對(duì)本單位的“事改”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，自查貫徹執(zhí)行情況，并備齊以下材料迎接檢查驗(yàn)收：
1、“事改”實(shí)施方案
2、職工花名冊(cè)
3、崗位設(shè)置實(shí)施方案
4、“事改”工作總結(jié)
5、進(jìn)行事改工作以來單位制定的有關(guān)改革工作文件等。
本次“事改”工作量大，涉及面廣，按照事業(yè)單位綜合配套改革的總體要求和部署，成立了甕安縣教育系統(tǒng)“事改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定從縣部分中小學(xué)抽調(diào)下列人員到局“事改”辦開展具體工作。
甕安中學(xué)：*
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，以提高中小學(xué)教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力為核心，通過中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，健全教師管理機(jī)制，推進(jìn)教師的職前教育和職后培養(yǎng)，促進(jìn)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作能力的提升，進(jìn)一步提升云南省高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過中小學(xué)教師資格的定期注冊(cè)，全面評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)情況，客觀公正記錄教師履行崗位職責(zé)以及參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等情況，促進(jìn)教師的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展；健全教師資格管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
三、主要原則
教師資格定期注冊(cè)應(yīng)與教師人事管理工作緊密結(jié)合，將嚴(yán)格教師考核和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作為重要的工作目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)范和公開公平公正的原則，客觀體現(xiàn)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)情況。
四、工作要求
根據(jù)教育部教師工作司要求，云南省的教師資格定期注冊(cè)制度實(shí)施工作采取先試點(diǎn)再在全省推廣的方式進(jìn)行，經(jīng)與曲靖市教育局和富源縣教育局協(xié)商，決定選擇曲靖市富源縣作為云南省教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)地區(qū)，2016年開始教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將云南省教師定期注冊(cè)試點(diǎn)工作安排如下：
（一）建立組織機(jī)構(gòu)
成立云南省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，省教育廳相關(guān)處室、省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人，試點(diǎn)市、縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員；設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由云南省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，曲靖市教育局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和政策制定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期注冊(cè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)工作協(xié)調(diào)。曲靖市教育局和富源縣教育局成立相應(yīng)的定期注冊(cè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)定期注冊(cè)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。
（二）具體工作要求
云南省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)的對(duì)象、注冊(cè)條件、申辦程序以及結(jié)果的運(yùn)用詳見《云南省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度實(shí)施細(xì)則》。
（三）加強(qiáng)保障
中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作關(guān)系到廣大教師的切身利益，涉及面廣，要求提交的材料多，需要處理的信息量大，需要投入大量的人力、物力。但定期注冊(cè)不允許收費(fèi)，因此試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)教育行政部門應(yīng)提供相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的順利開展。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，促進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的高度,從構(gòu)建和諧教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的高度，有序推進(jìn)中考中招改革，以有利于實(shí)施中小學(xué)課程改革，開齊開足各門課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；有利于提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；有利于減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)和發(fā)展；有利于高一級(jí)學(xué)校的招生與教學(xué)，促進(jìn)高中階段教育積極、健康地發(fā)展。
二、基本原則
1.堅(jiān)持積極推進(jìn)、穩(wěn)妥操作的原則。年中考是我市新舊課程銜接的最后一年，中考改革一方面要與5年保持相對(duì)穩(wěn)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性，另一方面，在內(nèi)容的選擇和表現(xiàn)形式上要進(jìn)一步體現(xiàn)新課程理念，促進(jìn)新課程的實(shí)施，以便與7年中考相對(duì)接，為新課程體系下的中考積累經(jīng)驗(yàn)。因此，中考改革既要循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥操作，又要積極探索，大膽創(chuàng)新，力求改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)一，盡量減少負(fù)面影響。
2.堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)、有利“減負(fù)”的原則。改變單純以學(xué)科分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，努力從德、智、體、美、勞等多方面綜合評(píng)價(jià)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)和人格素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)所需的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法和綜合運(yùn)用能力。堅(jiān)持評(píng)價(jià)方法多樣化與評(píng)價(jià)主體多元化，面向全體學(xué)生，發(fā)揮教育行政部門、教研部門、學(xué)校、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)在評(píng)價(jià)中的作用。要強(qiáng)化學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、基本方法的考查，注重綜合能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮考試和評(píng)價(jià)在“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”中的積極導(dǎo)向作用，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的整個(gè)過程，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度和價(jià)值觀的和諧發(fā)展，反對(duì)片面追求升學(xué)率。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。高中階段招生既要突出重點(diǎn)又要兼顧一般，既要滿足市區(qū)又要兼顧縣區(qū)，既要立足提高教育質(zhì)量又要注重提高辦學(xué)整體效益，既滿足家長(zhǎng)和學(xué)生擇校的需求，又要積極引導(dǎo)防止出現(xiàn)盲目擇校的現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為，采取最嚴(yán)厲的措施制止各種違規(guī)招生現(xiàn)象，克服無序競(jìng)爭(zhēng)，以有利于高中階段各類教育資源的優(yōu)化和利用，使高中教育整體效益得到充分發(fā)揮。
三、成立組織，加強(qiáng)對(duì)中考和中招的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)維護(hù)考生利益、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，確保中考和中招的順利、平穩(wěn)進(jìn)行，市教育局成立年市中考中招領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)考試和高中招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組一要加大中考中招改革的宣傳力度，提高中考中招改革的透明度和開放度，通過調(diào)查、聽證、咨詢、公示等方式，吸取各方人士意見，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育自身和社會(huì)各界對(duì)改革的普遍理解與廣泛支持。二要建立嚴(yán)格的考試命題制度、審題制度和閱卷制度，確保命題質(zhì)量和學(xué)業(yè)成績(jī)的科學(xué)性、公平性。三要科學(xué)下達(dá)招生計(jì)劃，星級(jí)高中要控制規(guī)模，對(duì)照省相應(yīng)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按生均占有校園面積標(biāo)準(zhǔn)的下限全口徑下達(dá)招生計(jì)劃。四要加大對(duì)違規(guī)招生的查處力度，凡超計(jì)劃招生的公辦學(xué)校，將嚴(yán)格按下達(dá)的招生計(jì)劃核定教職工編制，并安排人員經(jīng)費(fèi)；教育部門辦學(xué)校和公有民營(yíng)學(xué)校超計(jì)劃招生的收費(fèi)收入全部由教育主管部門統(tǒng)籌使用；民辦學(xué)校超計(jì)劃招生的給予通報(bào)、警告直到取消辦學(xué)資格。凡違反招生政策或擅自超計(jì)劃招收的學(xué)生一律不得取得學(xué)籍。凡沒有學(xué)籍的學(xué)生高中三年級(jí)期間一律不得接受行政部門的任何表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，一律不得參加行政部門組織的各類競(jìng)賽和聯(lián)賽，一律不得發(fā)放高中畢業(yè)證書，一律不得以應(yīng)屆生資格參加高考報(bào)名，一律不得享有行政部門組織的出境、出國(guó)讀書的便利。
四、中考和中招改革的主要內(nèi)容
1.實(shí)行全市統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)成績(jī)考試制度。
初中畢業(yè)生的畢業(yè)考試、升學(xué)考試合一，統(tǒng)稱為學(xué)業(yè)成績(jī)考試。學(xué)業(yè)成績(jī)考試科目為：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、綜合科。綜合科包含政治、歷史、地理、生物內(nèi)容,分值所占比例7:1:1:1,開卷考試。信息技術(shù)、理化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容由學(xué)校組織考查,市縣兩級(jí)教育行政部門抽查。
①試卷分值：語(yǔ)文150分（含書寫分5分），數(shù)學(xué)150分，外語(yǔ)150分（其中口試為10分，聽力為25分），物理120分，化學(xué)100分，綜合科100分。
②考試時(shí)間：語(yǔ)文150分鐘，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理各120分鐘，化學(xué)100分鐘，綜合科120分鐘。
③命題原則：著重考查對(duì)學(xué)生高中學(xué)習(xí)乃至終生學(xué)習(xí)影響較大的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力；貼近學(xué)生生活、社會(huì)生活命題；適當(dāng)增加開放性、探究性試題，考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用知識(shí)分析和解決問題。加大客觀題的比例和份量，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考試的效能。
④閱卷方式：試卷客觀題均由市集中采用閱讀器讀卡，主觀題試卷分別由縣（市、區(qū)）集中交叉批閱，考生成績(jī)由市教育局統(tǒng)一。
2.建立學(xué)生綜合素質(zhì)考核資格認(rèn)定制度。
根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》和教育廳《關(guān)于初中畢業(yè)生升學(xué)考試與普通高中招生制度改革的若干意見》精神，對(duì)學(xué)生初中三年的綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的資格認(rèn)定。
①認(rèn)定內(nèi)容：初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容分為六個(gè)方面：道德品德、公民素養(yǎng)、交流與合作、審美與表現(xiàn)、研究性學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康。
②認(rèn)定的組織：市和各縣（市、區(qū)）成立初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。各校成立由校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)代表和其他社會(huì)人士組成的初中畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)認(rèn)定工作委員會(huì)。學(xué)校認(rèn)定工作委員會(huì)聘任綜合素質(zhì)認(rèn)定者，每個(gè)初中畢業(yè)班成立一個(gè)認(rèn)定小組，由班主任、教師3人組成。各小組成員給該班學(xué)生授課的時(shí)間不能少于1年，對(duì)學(xué)生應(yīng)有充分的了解，同時(shí)具備高度的責(zé)任心和良好的誠(chéng)信意識(shí)。
③認(rèn)定方法：根據(jù)學(xué)生自評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)、班主任評(píng)價(jià)、任課老師測(cè)評(píng)、綜合素質(zhì)成長(zhǎng)記錄，將學(xué)生綜合素質(zhì)確定A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。報(bào)考四星級(jí)高中的學(xué)生綜合素質(zhì)必須是A等。
3.執(zhí)行體育等級(jí)計(jì)分和特長(zhǎng)生考核錄取制度。
體育成績(jī)分為優(yōu)秀、合格、不合格三等，分別以10、8、5分計(jì)入中考總分。具體測(cè)試工作按《市年初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試方案》文件精神執(zhí)行。具有體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)的學(xué)生，可根據(jù)招生學(xué)校舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的實(shí)際需要，由學(xué)生自愿到有關(guān)學(xué)校報(bào)名并接受測(cè)試。由學(xué)?？己颂岢鲣浫∶麊危ú怀^本校統(tǒng)招生招生計(jì)劃的3%），上報(bào)市教育局中教處公示后審批正式錄取。
4.執(zhí)行所有初中畢業(yè)生參加中考制度。
根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見》（教基〔5〕20號(hào)）精神，為有效控制輟學(xué)，全市所有初中畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生要參加中考，凡不參加中考的均作為輟學(xué)，納入當(dāng)?shù)啬贻z學(xué)率計(jì)算之中。
5.改革中考錄取方法。
為規(guī)范招生行為，年全市普通高中招生錄取工作實(shí)行招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開預(yù)示，學(xué)生嚴(yán)格按序填報(bào)志愿；統(tǒng)一招生，一次錄取的辦法進(jìn)行。
①實(shí)行招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開預(yù)示制。各地各學(xué)校要將統(tǒng)招生、擇校生及民辦學(xué)校招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法，在學(xué)生填報(bào)志愿前，通過媒體向社會(huì)公示，為學(xué)生填報(bào)志愿提供依據(jù)，并接受社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
②改革學(xué)生填報(bào)志愿辦法。為有利于學(xué)生填報(bào)志愿，有利于招生工作的開展，學(xué)生志愿分普教(含師范)類志愿和職教類志愿,學(xué)生填報(bào)普通高中志愿時(shí)將同一學(xué)校統(tǒng)招生、擇校生作為兩個(gè)檔次志愿嚴(yán)格按序填報(bào)，實(shí)行“一校兩序”分開填報(bào)。學(xué)生填報(bào)高職和普通中專志愿時(shí)，時(shí)間放在中考分?jǐn)?shù)公布之后填報(bào)。
③堅(jiān)持統(tǒng)一招生，一次錄取結(jié)束。根據(jù)教育部和省教育廳的文件精神，為切實(shí)規(guī)范招生行為，堅(jiān)決防止隨意錄取現(xiàn)象發(fā)生，確保招生秩序穩(wěn)定，由教育行政職能部門統(tǒng)一按考生志愿和分?jǐn)?shù)錄取，統(tǒng)一辦理入學(xué)籍手續(xù)，由學(xué)校發(fā)放錄取通知書。具體招生程序是由市縣教育局中教處（中教科）招生、市教育局審批、入市教育局學(xué)籍庫(kù)、在教育網(wǎng)和市主要媒體公布。所有學(xué)校招生必須在市教育局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)段要求一次性錄取結(jié)束，超過時(shí)間不再補(bǔ)錄或調(diào)劑錄取。
④嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，控制最低分?jǐn)?shù)線。對(duì)擇校生的招生，要根據(jù)報(bào)考擇校生人數(shù)、學(xué)校招收人數(shù)劃定各校擇校分?jǐn)?shù)線，按高分到低分依次錄取，低于擇校分?jǐn)?shù)線的不能錄取。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，任何學(xué)校不得擅自收取市教育局沒有錄取的學(xué)生任何費(fèi)用。
經(jīng)過兩個(gè)月的意見征集和方案修改，深圳2015年中考改革方案終于出爐了，記者從深圳市教育局獲悉，科目調(diào)整后的中考科目為5科共460分，成績(jī)以單科原始分、單科等級(jí)和原始總分同時(shí)呈現(xiàn)。深圳市教科院院長(zhǎng)尚強(qiáng)表示，對(duì)于備受關(guān)注的思想品德考試，做義工等幫助他人的行為或納入考查內(nèi)容。
根據(jù)2015年中考科目設(shè)置，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽說)、理化(合卷)、歷史等五科文化課考試安排在初三年級(jí)末進(jìn)行，采用閉卷筆試，體育考試項(xiàng)目則以深圳當(dāng)年中招體育考試方案為準(zhǔn)。各科卷面分值均為100分，但歷史和體育按照卷面成績(jī)的30%折算后計(jì)入中考總分，故中考總分為460分。
新增的生物與地理(合卷)考試也是閉卷筆試，卷面滿分為100分(生物50分、地理50分)，考試成績(jī)不計(jì)入中考總分，但考生均須參加考試。在中考總分相同的情況下，生物與地理(合卷)分?jǐn)?shù)高的優(yōu)先錄取，還可作為高中階段學(xué)校錄取的參考條件之一。
生物與地理(合卷)學(xué)業(yè)水平考試安排在初二年級(jí)末進(jìn)行(一般安排在每年中考結(jié)束后第二天下午)，因特殊原因缺考的考生可申請(qǐng)?jiān)诔跞昙?jí)末參加一次補(bǔ)考(與下一個(gè)初二年級(jí)學(xué)生一起考試)。
