發(fā)布時間：2022-04-26 04:27:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的職業(yè)安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要： 本文介紹了國外醫(yī)院管理中的“安全文化”理念，結合我國醫(yī)院中員工滿意度以及安全感的問題分析，提出了我國醫(yī)院在目前形勢下建立“安全文化”的現(xiàn)實性和必要性，并且對相應問題進行了討論。
關鍵詞： 安全文化；醫(yī)院
醫(yī)院是知識密集型系統(tǒng)，員工的積極性直接影響到工作的績效，醫(yī)院員工具有的良好的感覺、協(xié)調的團隊精神和高昂的士氣既是醫(yī)院運作績效的內容，同時又直接影響到醫(yī)院其他績效指標的完成。在目前中國衛(wèi)生改革背景下，醫(yī)院經營體制、人事分配制度以及醫(yī)患關系的變化都給醫(yī)務人員帶來較大的影響，而以前的研究和醫(yī)院實際管理操作中，人們把重點多放在病人的滿意度上，注重如何提高醫(yī)療質量，改善醫(yī)患關系，而忽略了對醫(yī)務人員自身工作滿意感的關注。在2002年的一項對四川部分醫(yī)院醫(yī)務人員的研究中發(fā)現(xiàn)［1］，醫(yī)務人員對工作的總體滿意感較差，而影響到滿意度最主要的因素有“醫(yī)務人員缺乏安全感”。在2005年對某醫(yī)院護士的一項調查中，缺乏安全感和壓力大也是影響她們工作滿意感的主要因素［2］。多數(shù)人認為在目前的社會環(huán)境與管理背景下，職業(yè)穩(wěn)定性受到影響，人身安全也無保障，極大地影響了對工作的滿意程度。因此，要提高醫(yī)院的工作績效，員工的工作滿意度不容忽視，而提高員工的職業(yè)安全感是目前形勢下醫(yī)院管理者必須重視的問題。
1 醫(yī)院職工不安全感產生的主要原因
影響醫(yī)院職工不安全感的原因是多方面的，既有目前衛(wèi)生人事制度改革背景下醫(yī)務人員對工作不穩(wěn)定的擔憂，也有部分醫(yī)院在福利待遇方面較低，不能滿足職工的需要而引起的不滿。但在筆者的一項研究中，目前在醫(yī)院引起職工職業(yè)安全感較低的主要因素是醫(yī)院日益增多的醫(yī)療糾紛以及醫(yī)院相應的管理方式而帶來的影響。
1.1 醫(yī)療糾紛的外部壓力 近年來在中國醫(yī)療糾紛呈明顯上升趨勢，并且成為醫(yī)院必須應對的工作之一，也是醫(yī)院管理都頗感棘手的一大難題。上海對7家醫(yī)院進行調查，行政管理人員和醫(yī)生中親身體驗過醫(yī)療糾紛麻煩的分別占46.67%和26.70%。在有處方權的醫(yī)務人員中，曾經遇到病人或家屬干擾治療方案者高達91.73%。在我國的另一項對全國的326所醫(yī)院的調查表明，321所醫(yī)院存在著被醫(yī)療糾紛問題困擾，其發(fā)生率為98.47%。醫(yī)院遭遇病人擾亂醫(yī)院診療秩序的占73.5%，遭遇打砸事件的占43.86%，對醫(yī)院設施直接造成破壞的占35.58%，有113位醫(yī)護人員受傷（占34.66%）。除此之外，還有86%～96%的醫(yī)院屢屢遇到一些病人因“醫(yī)療糾紛”而滯留醫(yī)院或不繳納醫(yī)療費用的個案［3］。在工作中，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)務人員既要承擔被訴訟的風險，同時還要面臨被人身攻擊的危險。
醫(yī)療糾紛日益增加，原因是多方面的。由于法制教育，患者自我保護意識增強，患者和家屬處處注意維護自己的合法權益，對病情知情權、治療知情權和費用知情權明顯增加；另外，由于醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風上的問題，醫(yī)患關系緊張，而造成病人投訴增加；再有就是社會上對醫(yī)學的不正確認識、偏見引起?；颊邔膊〉陌l(fā)生、發(fā)展一無所知，只是要求醫(yī)生“藥到病除”，到了醫(yī)院，醫(yī)院就應該“包治百病”，病人對醫(yī)生、醫(yī)院的期望值不斷上升，過高的期望值與醫(yī)學研究的相對滯后形成明顯的剪刀差，一旦不能滿足病人的期望，即引起不滿，產生糾紛；還有就是一部分醫(yī)院由于醫(yī)院體制所限，接診醫(yī)生少和就診人數(shù)多造成比例失調，加之服務設施、服務環(huán)境遠遠不能滿足日益增長的高需求現(xiàn)狀，均是造成糾紛多的原因之一。
目前，醫(yī)療糾紛的處理和輿論導向也是影響醫(yī)療糾紛產生的一個重要因素。正常輿論監(jiān)督對醫(yī)院的自身發(fā)展是有利的，但一些社會傳媒熱衷于此類新聞效應，特別是在目前社會普遍對醫(yī)德醫(yī)風不滿的情況下，社會輿論有時一邊倒，所謂同情“弱者”，而不能理智、客觀地報道和認識問題，無形之中給醫(yī)療糾紛的處理及澄清增加了壓力，醫(yī)院和醫(yī)務人員處于被動的地位。在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，一旦患者感覺未能滿足自己的要求，就求助于媒體或走向社會，試圖造成輿論。有的醫(yī)院顧及聲譽和從維護正常的醫(yī)療工作出發(fā)，沒有時間及精力處理太多的糾紛，即使沒有錯誤，也只要息事寧人，一賠了之。而結果是走入惡性循環(huán)，不管有無差錯，只要一鬧，院方就害怕，否則“曝光”。結果病人之間互相效仿，醫(yī)院難以應付，這些都導致了醫(yī)療糾紛數(shù)量的上升。
1.2 來自懲罰的內部壓力 日益增加的醫(yī)療糾紛，使很多醫(yī)院在此方面花費了大量的人力與財力，因此控制醫(yī)療質量、減少醫(yī)療糾紛成了目前醫(yī)院不得不面臨的問題，醫(yī)院總是想盡一切辦法避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生，并采取許多措施來控制醫(yī)療質量，但是在以往的管理中，存在一些誤區(qū)。
1.2.1 醫(yī)療負性事件以及醫(yī)療糾紛的發(fā)生主要是由于醫(yī)務人員的技術水平服務態(tài)度引起 因此要控制醫(yī)療負性事件，減少糾紛主要是強調醫(yī)務人員的自律，也就是增加責任心和改善服務態(tài)度，而沒有習慣從組織、系統(tǒng)的層次來考慮負性事件發(fā)生的深層次原因。
1.2.2 醫(yī)療規(guī)章制度、規(guī)范是保障醫(yī)療質量的唯一因素 部分觀點認為“只要嚴格按規(guī)章制度辦事，就會避免醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故”。因此，在管理上注重規(guī)章制度的制定，以及職工行為的檢查，有的實行一天一檢查、一周一、一月一總結、一季一反饋，對違反醫(yī)療規(guī)章制度的人和事實行“一票否決”，從嚴處罰。這種機械的管理方式沒有考慮到醫(yī)療行業(yè)本身的風險性與特殊性，對負性事件處理也缺乏變化管理的觀點。
1.2.3 對醫(yī)務人員的嚴格懲罰來控制負性事件的發(fā)生 在管理中更多注重監(jiān)督、控制、懲罰，在具體操作中有的醫(yī)院將醫(yī)療糾紛事故記載和醫(yī)務人員聘用、考核晉升獎懲直接掛鉤。一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，醫(yī)務人員不但要受到來自病人與法律的麻煩，而且要接受來自醫(yī)院內部的嚴厲懲罰。
綜上所述，醫(yī)療行為的高風險既包括患者承擔的診斷治療不確定而可能發(fā)生的病情惡化、殘疾、死亡、醫(yī)療意外等“健康風險”；也包括醫(yī)生承擔的雖經主觀努力卻難以達到預期目的的“職業(yè)風險”。但在目前的現(xiàn)實情況下，醫(yī)務人員或醫(yī)療機構卻承受了所有的風險，并轉化為“法律風險”和“職業(yè)風險”。結果是嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)患關系日益緊張、惡化?；颊呖床⌒拇嬉蓱]，隨時找茬；醫(yī)務人員在工作中小心翼翼，不能放手工作；醫(yī)患交往中，醫(yī)務人員說話如履薄冰，醫(yī)生把每個患者看成潛在的“投訴者”而采取“自衛(wèi)性醫(yī)療”。醫(yī)生形容自己的職業(yè)是“一腳踏在醫(yī)院，一腳踏在法院”。美國外科學會的一項調查表明，40%的成員不再接受高危病例會診，28%的成員僅僅因為有過失訴訟的危險而不再進行某些手術。我國上海的一項調查中顯示，手術科室的醫(yī)生由于擔心發(fā)生醫(yī)療糾紛而將導致其不愿收治危重病人或進行高難度手術，持此觀點者達62.99%。
因此，針對目前醫(yī)院管理中的風險控制，一方面既要有質量管理的意識與措施，同時應保護醫(yī)務人員的權益和工作積極性，在可能的范圍內增加其工作安全感，提高醫(yī)務人員對工作的滿意程度，最后達到提高醫(yī)院總體績效的目的。
2 西方國家的醫(yī)院“安全文化”理念
目前，國外醫(yī)院管理中，針對負性事件的管理或醫(yī)療風險的控制，提出了較多的方法與觀點，其中在醫(yī)院推行文化的改變——提倡安全文化（culture of safety）是其措施之一。
安全文化的建立是基于對醫(yī)療風險理論的新的認識，即怎樣認識“負性事件”（adverse events）問題。負性事件是指衛(wèi)生保健過程中，無意發(fā)生的傷害或并發(fā)癥，導致延長住院日、殘疾與死亡。目前國外的觀點中普遍認為負性事件很少是由個人的失誤或儀器的失靈造成的，而通常都是與管理、組織、技術和設備問題間的交互作用相聯(lián)系的。如澳洲衛(wèi)生保健安全質量理事會在一篇文章中指出，“人總是會出差錯的”，“負性事件不良結果通常來自保健系統(tǒng)的失靈，而不是個人的重大失誤”。另外一些來自非衛(wèi)生部門的觀點也認為，安全不是依靠說道，而是對設備、工作、支持系統(tǒng)和組織的正確設計，“懼怕、報復和懲罰并不產生安全，卻導致防御、秘密和極大的人類痛苦”。
以上述的觀點為基礎，國外在醫(yī)療質量風險控制中提出了建立醫(yī)院的安全文化，其內涵主要包括：（1）明確醫(yī)務人員的倫理責任，以病人為中心，增加責任感和使命感；（2）在負性事件處理中，從以前的“發(fā)現(xiàn)罪人”轉移到發(fā)現(xiàn)問題的根源和發(fā)現(xiàn)解決問題的辦法；（3）從系統(tǒng)、組織結構層次發(fā)掘、分析錯誤，建立順應性的組織結構，而不是一味強調懲罰個人；（4）具有安全的負性事件報告系統(tǒng)，有利于及時獲得情報信息并能及時處理，鼓勵負性事件的報告而不是懲罰；（5）建立學習型的系統(tǒng)，不斷從負性事件中學習經驗，糾正偏差，保證組織的正確運作，而不是譴責。
3 對我國醫(yī)院“安全文化”問題思考
國外的醫(yī)院安全文化的建立，有它特殊的文化與管理背景，它強調了不斷從經驗中學習與發(fā)展，也強調了員工作為一種資源應該得到的保護與關懷，它有利于在組織中建立良好的、積極向上的工作氛圍，提高群體的士氣，以此提高組織的績效。在目前中國醫(yī)院醫(yī)務人員普遍缺乏安全感的背景下，借鑒國外的經驗，在醫(yī)院提倡安全文化，既給醫(yī)療風險的管理帶來一種新的思路，同時也能滿足職工的安全感，鼓舞士氣，不失為一種值得嘗試的方法。
3.1 安全文化的建立對中國醫(yī)院具有現(xiàn)實意義 目前的背景下，醫(yī)務人員面臨職業(yè)壓力大，安全感缺乏問題。這種壓力主要來自兩個方面：一是來自社會環(huán)境的壓力，病人不理解和社會輿論的不配合，如果出現(xiàn)問題或者病人僅僅是不滿意醫(yī)生的態(tài)度，病人就可能起訴或對醫(yī)生進行人身攻擊。另一方面的壓力是來自醫(yī)院內部，醫(yī)務人員如果出現(xiàn)了差錯或事故（不管是否是醫(yī)務人員的問題），醫(yī)院要追究其責任并受到處罰，在獎金、晉職等方面受到影響。在壓力下面，醫(yī)務人員小心翼翼，時刻保護自己，沒有工作滿足感和積極性，影響醫(yī)療工作的開展。在這種背景下，他們迫切需要從“壓力”中解放出來，有一個寬松的醫(yī)院政策環(huán)境和文化氛圍，以使他們能充分地發(fā)揮自己的潛力。
3.2 安全文化的建立是醫(yī)療質量控制的有力措施 目前有些醫(yī)務人員和管理者能認識到安全文化的作用和意義，并且希望在醫(yī)院有這樣一種文化氛圍。但同時也顧慮到由于文化和背景、管理體制的差異，對于“不追究”醫(yī)生責任可能會帶來弊端。而事實上強調醫(yī)院的安全文化絕對不是“放任”醫(yī)務人員的錯誤，而恰恰是醫(yī)療質量促進的進一步措施。安全文化的主要思想是在醫(yī)療事故、糾紛等負性事件中，應該從過去的“發(fā)現(xiàn)罪人、處罰罪人”，更多的轉移到“尋找原因、解決問題”上面去。從組織管理的層面上去發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)的原因，并尋求解決的方法。如果一味地懲罰員工，員工可能會增加責任心來避免錯誤，但也可能為了避免懲罰而掩飾錯誤。對于有些錯誤的原因不能被覺察，沒有從根本上找到改正錯誤的技術與措施，重復的錯誤就不可避免。
3.3 安全文化的建立是一個系統(tǒng)工程 首先，醫(yī)院管理者和醫(yī)務人員應轉變觀念。醫(yī)院負性事件的出現(xiàn)，并不能完全歸罪于醫(yī)務人員，這既可能有技術問題、設備問題、工作流程問題以及組織管理問題。找到問題的原因和改進措施是關鍵，僅僅去責備懲罰某人而不從事件中汲取教訓是無益的。安全文化提倡的是一種“鼓勵發(fā)現(xiàn)問題，不斷學習進步”的思想，以達到在負性事件中不斷地改進自己的最終目的。
安全文化是醫(yī)院組織文化的組成部分。安全文化在于鼓勵人們正視負性事件，不去逃避，勇于面對。因此，必須創(chuàng)造良好寬松的組織氛圍，提高醫(yī)務人員的責任感和使命感。
安全文化的建立需要一套完善的信息系統(tǒng)為基礎。醫(yī)院的信息溝通渠道必須明確和暢通，保證各種負性事件信息傳遞的及時和有效。要建立信息收集機構和處理分析人員，能經常與醫(yī)務人員一起對負性事件信息討論、分析，協(xié)商對策。
安全文化的實施需要建立相應的管理制度和負性事件處理機制。安全文化不是對錯誤放任不管，而恰恰相反，它是重視錯誤并積極地剖析錯誤，不斷改進以此提高醫(yī)院的績效。因此，建立有效的負性事件處理機制是非常重要的，它包括負性事件領導組織結構、信息報告方式與程序、負性事件處理規(guī)則與程序等。
【摘要】 目的 了解血液成分制備人員職業(yè)安全的危險因素，提出相應的防護對策，以提高成分血安全性。方法 對13名成分血操作人員在工作期間（2004年1～6月未采取防護措施和2005年1～6月采取防護措施）匿名問卷調查。血液污染消毒記錄，破袋報損登記，以及意外事故處理記載。結果 顯示成分制備人員危險因素的接觸機會比例為生物因素63.3%，物理因素30%，化學因素6.67%，隱患因素存在潛在危害，從本血站科室產生大量醫(yī)源性廢棄物比例，成分科45.5%，檢驗科27%，體采科19.6%，其他7.9%，針對危險因素采取相對應的防護：針刺防護，血液接觸防護，消毒劑使用防護，廢棄物管理等。比較采取防護措施后受危險因素的影響物理因素下降為7.69%，生物因素15.3%，化學因素為0。結論 防護對策包括：(1)建立安全管理計劃，它是質量管理計劃的豐富和延伸，在一般安全管理計劃外，尤其重視生物安全的管理；(2)建立成分室的消毒管理，不僅能保證成分血的安全性而且對工作人員的防護起到了積極作用；(3)加強成分制備人員的防護意識，進行崗位培訓和安全教育；(4)加強心理素質的培養(yǎng)，在工作中忙而不亂，冷靜、機智、安全地處理突發(fā)事故的發(fā)生；(5)工作人員受到損傷后的護理。 【關鍵詞】 血液成分；職業(yè)安全；防護
血液成分制備人員每天接觸所有采集回來的血液，這些具有潛在傳染性的血液據(jù)文獻顯示，無償獻血者HBsAg抗-HCV抗-HIV的感染率分別為6.1%、2.2%和0.03%［1］，以及未明原因的血液傳播性疾病不斷地增加，工作人員長期加工制備這些血液，難免面臨很多危險因素和意外暴露。近年來，世界衛(wèi)生組織推行質量管理計劃（QMP），讓血站的質量管理和安全管理不斷地改進和完善，并逐漸建立起安全防范的有效程序，但仍存在不安全行為。因此，提高成分制備人員的安全意識及防護措施事在必行。
1 對象與方法
1.1 對象 成分分離制備人員和機采人員13人，年齡21～53歲，工作年限1～30年，職務醫(yī)生、護士、藥劑師、技師，學歷中專到本科。
1.2 方法 匿名問卷2004年1～6月（未采取防護措施）和2005年1～6月（已采取防護措施）發(fā)生的針頭刺傷，操作擦傷，血液接觸采取防護情況，血液污染消毒記錄，破袋報損登記，意外事故處理記載等統(tǒng)計為13人60次。
2 結果
見表1、表2。表1 成分制備人員接觸危險因素的比例表2 采取防護措施前后危險因素的影響
3 影響職業(yè)安全的危險因素
3.1 物理因素 包括針刺損傷和操作擦傷。針頭刺傷為采集成分血樣標本后針頭誤投垃圾桶，撿回時碰傷手指；機采成分操作完畢拔出針后針頭碰傷；開放式成分制備中，分漿器與轉輸袋連接，分漿器與血袋連接時，穿刺扎到手指。擦傷，為離心時血袋放入離心杯或從離心杯中取出，被硬物擦傷。據(jù)統(tǒng)計，血站職工職業(yè)暴露中針刺占77.78%，皮損污染占15.7%，黏膜污染占6.52%［2］。
3.2 生物因素 主要包括乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、艾滋病病毒、結核桿菌、流感病毒等。據(jù)研究含病毒高的血液和體液依次為：血液、血液成分、傷口分泌物、精液、陰道分泌物、羊水等［3］。成分制備中的血液接觸，機采靜脈穿刺操作不當血液順針頭斜面濺出到采血者身上；成分血標本采集后樣管滲漏，或不慎濺出，翻倒等；采血結束，獻血者按壓針眼不當，致血液外流；熱合血袋及血漿管滲、漏血液；離心配平膠片過硬，或放于底部致血液或血漿破潰，大量血液直接暴露于離心杯、離心倉等處；開放式操作成分如洗滌紅細胞，解凍紅細胞產生的大量血性廢液等，有關專家指出：醫(yī)務人員職業(yè)感染的危險程度，取決于人群血液性傳染病的流行率［4］。
3.3 化學因素 長期吸入混有較高濃度戊二醛的空氣或直接接觸戊二醛容易引起眼灼傷、頭痛、皮膚過敏，手部棕褐色色素沉著等癥狀；三氧消毒機未散發(fā)完的臭氧味，采用20mg/m3濃度的臭氧，對自然菌的殺滅率達90%以上，但對人有毒，氣味難忍，胸悶等。
3.4 隱患因素 成分分備后產生的醫(yī)療廢棄物基本上屬于感染性廢物，還有少量的損傷性廢物［5］，主要包括成分血轉移袋。一次性耗材，一次性生理鹽水和廢抗凝劑，注射器及針頭，滲漏血袋，一次性工作服、帽子、口罩、手套等，從本站主要科室產生醫(yī)源性廢棄物的比例上看，成分科45.5%，檢驗科27.0%，體采科19.6%，其他7.9%。
4 職業(yè)安全防護
4.1 針刺防護 針頭誤投垃圾桶后可用止血鉗夾取，再按《消毒技術規(guī)程》［6］處理止血鉗，若發(fā)生意外碰傷、擦傷，立即用流水、肥皂水清洗。在傷口旁端輕輕擠壓，盡可能擠出誤傷處的血液，再用流水沖洗，完成用0.5%碘伏消毒，并用創(chuàng)可貼包扎。注意查看檢驗結果，以便決定采取相應措施。
4.2 血液接觸防護 工作人員戴口罩、帽子、手套進行操作，機采穿刺時，對血管暴露明顯者避開血管先進皮膚再進入血管，用創(chuàng)可貼覆蓋穿刺部位固定好針頭，采血結束指導獻血者按壓血管，協(xié)助其松動袖口，防止袖口過緊再次致血液外流，穿刺處按壓不出血為止；血液污染的衣物即時更換，先消毒，后清洗；血液破袋后污染的離心倉，離心杯等，用84消毒液1：30比例浸泡30min后，先消毒，再清潔。
4.3 消毒劑防護 使用戊二醛消毒液時，應將戊二醛存放在有蓋的容器內，且放通風良好處，接觸戊二醛時應戴乳膠手套，防止濺入眼內或吸入體內。使用三氧消毒劑，必須是在封閉空間，室內無人條件下進行，消毒后至少30min才能進入，因對人有害，國家規(guī)定大氣中允許濃度為0.2mg/m3。若停電發(fā)生，及時調整自控消毒時間。
4.4 廢棄物管理 廢棄物分類放置。廢棄針頭，放入防穿透的容器內包裹好，醫(yī)療性感染廢棄物，非感染廢棄物一起由專人到科室收集，先集中高壓滅菌，再由市醫(yī)療廢物集中處置中心處理。滲漏的血液或廢液按WHO消毒規(guī)定先消毒，再處理［6］。
5 保障職業(yè)安全的措施
5.1 建立安全管理制度 一直以來，血站把質量管理放在重要位置，在世界衛(wèi)生組織推行質量管理計劃（QMP）實施中，尤其重視生物安全的管理，因為它是QMP的豐富和延伸。作為一個科室，由科內設置安全員負責工作中的職業(yè)安全：(1)一般安全管理包括：環(huán)境的安全管理；大型設備、裝置的管理；耗材、物品及消毒物品的管理；預防火災的措施；個人防護用品的使用等。(2)生物安全的管理：建立感染管理制度；醫(yī)療廢棄物的管理制度；生物安全應急預案。
5.2 建立成分室的消毒管理 不僅能保證成分血的安全性而且對工作人員的防護起到了積極作用。在工作人員著裝及污染處理方法進行詳細要求；建立了工作間消毒管理；對器械及設備的消毒管理；無菌操作及百級凈化室的管理；對各種消毒液配制及應用的管理；每月由質檢科對消毒效果進行監(jiān)測。
5.3 提高成分制備人員的防護意識 嚴格落實各種規(guī)章制度，工作中要有良好的防護意識，時刻記住血液具有潛在的傳染性［7］，并遵守安全操作的有效程序，將標準操作規(guī)程（SOP）和消毒管理規(guī)范于工作的始終，新工作人員進行健康體檢，每年參加由站工會組織職工各項體檢，對科內所有工作人員進行每月一次的科內業(yè)務學習及站里60h繼續(xù)教育培訓，安全教育等。崗位的規(guī)范操作是防止與病原體接觸重要預防措施，比如血液離心時按SOP進行，減少離心破損，血液外露；穿刺使用后的正確放置，防止刺傷，廢液的正確消毒處理都可以減少危險因素出現(xiàn)的機會。個人防護措施的使用如工作服，乳膠手套，防護鏡等是切斷病原體與操作人員接觸的機會［8］。
5.4 加強心理素質的培養(yǎng) 主要體現(xiàn)在隨時隨地的學習業(yè)務知識，熟練掌握各種成分操作技能，手工在任務重、時間緊、品種多等成分制備中忙而不亂，避免碰傷、血液暴露的機會，機采成分操作中減少獻血者血液濺出，針頭劃傷的危害，對突發(fā)事故如操作中停電，血細胞分離機發(fā)生故障等，做到冷靜、機智、安全地處理問題。
5.5 工作人員發(fā)現(xiàn)損傷后的護理 發(fā)生針頭刺傷，操作中擦傷、割傷等時：(1)暫時停止接觸血液工作；(2)立即脫去乳膠手套，用生理鹽水沖洗查看傷情；(3)在傷口近心端向遠心端擠壓傷口，盡可能擠出損傷處的血液，再用流水進行沖洗完成后用0.5%碘伏消毒，并包扎傷口；(4)已污染的工作服先消毒后清洗；(5)查看制備的血袋條碼，以便檢查結果；(6)登記受傷情況及處理方法；(7)傷情嚴重者實施生物安全應急預案并接受醫(yī)學觀察。
論文關健詞:管理科學與工程 工程管理 職業(yè)健康 職業(yè)安全 管理體系
論文摘要:結合目前國內職業(yè)安全、職業(yè)健康方面的現(xiàn)狀，分析存在的問題及原因，提出在當前形勢下，需要政府、企業(yè)、員工以及全社會的共同努力，推進職業(yè)健康安全管理體系的建設。
1引言
職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS )是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產管理模式，與IS09000和ISO 14000等標準化管理體系一樣，被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法。主要強調系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風險，最大限度地減少生產事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2我國職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀及存在的問題
我國作為ISO正式成員國，1995年參加了由國際標準化組織組建的職業(yè)健康安全管理體系標準化特別工作小組，2001年11月12日批準了GB/T28001- 2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2002年1月1日起正式實施。
伴隨著我國改革開放步伐加快，經濟得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化進程日益加快，科學技術、管理工具得到廣泛應用，同時，人民群眾對生活質量的要求不斷提高，政府對于職業(yè)安全健康問題也越來越重視，不斷采取一些措施來促進安全生產和職業(yè)健康工作，先后出臺了《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產法》、《就業(yè)促進法》等多部保護職工安全健康工作的法律法規(guī)，采取了一系列措施來加大安全生產方面的投人，尤其是高危行業(yè)的安全投人。這些措施對于改善安全設施、提高安全保障能力起到很大的作用。
國家統(tǒng)計局2009年2月26日公布的《中華人民共和國2008年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年全年生產安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國內生產總值生產安全事故死亡人數(shù)為0.312人，下降24.5%;工礦商貿企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡人數(shù)為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬噸死亡人數(shù)為1.182人，下降20.4%。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬起，造成7.3萬人死亡，30.5萬人受傷，直接財產損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數(shù)為4.3人，減少0.8人。
但與發(fā)達國家相比，在職業(yè)安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業(yè)，思想上對于安全生產工作不重視，這就很難把安全生產工作落到實處，尤其是企業(yè)，作為安全生產的第一責任人，牢固樹立安全生產的意識對于企業(yè)的長遠發(fā)展有百利而無一害，但受經濟條件等因素的影響，尤其是小企業(yè)，這種意識的樹立還很不夠，同時受資金投人等各方面的制約，在職業(yè)健康安全管理方面采取的措施不到位。
(2)職工對職業(yè)安全健康認識不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環(huán)境下工作的職工，不了解什么是職業(yè)健康，企業(yè)也不對他們進行告知，有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的。
(3)我國職業(yè)健康安全方面的法制建設還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國有許多涉及到職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如《煤炭法》、《礦山安全法》等里面，在職業(yè)危害防治上，我國只有一部法律—《職業(yè)病防治法》。但從我國目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來看，只有一部法律是遠遠不能滿足現(xiàn)實需要的，和《職業(yè)病防治法》相配套的規(guī)章和標準的制定已到了一個刻不容緩的時刻。
3進一步推進職業(yè)健康安全管理的舉措
3.1提高安全健康意識，營造全社會安全健康文化氛圍
文化決定意識，意識決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動的安全健康價值觀、行為標準和物態(tài)的總和，是尊重人的生命安全，保護人的身心健康，實現(xiàn)人的價值理念。樹立社會安全健康文化理念，提高人的安全健康素質，充分發(fā)揮人的能動性，營造良好的安全健康風氣，從物質、精神兩方面，從員工、企業(yè)、社會三層次，形成全系統(tǒng)、全過程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值和安全健康。
3.2完善相關法律、法規(guī)，健全職業(yè)健康管理制度
從國家層面，加快勞動安全健康方面專業(yè)法規(guī)的立法工作，修訂、完善現(xiàn)有法律、法規(guī)，健全各領域相關的法規(guī)、技術規(guī)程、標準，依法規(guī)范企業(yè)安全生產、健康管理行為，做好職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全的許可證制度的建設工作，把安全生產和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。
進一步完善經濟政策，鼓勵企業(yè)進一步加大安全科技方面的投人。通過加大科技投人來推進科技創(chuàng)新，從而運用更加先進的科技手段來改善目前我國的安全生產以及職業(yè)健康面貌，從而使我國的安全生產以及職業(yè)健康工作能夠建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。
3.3進一步完善企業(yè)安全健康管理體系
健全安全生產責任制、責任追究制度。根據(jù)目標管理原則，從企業(yè)法人、董事長等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標，逐級落實目標責任，簽訂責任書。
建立、完善安全生產健康管理考核標準。根據(jù)國家、部委、行業(yè)制定的《質量標準化標準及考核評級辦法》，因企制宜，制定公司考核標準。
規(guī)定員工安全健康行為規(guī)范，《安全健康管理手冊》，明確總要求、目標、職責等，為安全生產健康管理指明方向，做到有章可循。
建立相配套的管理制度:《安全生產制度》《健康管理制度》《事故匯報、分析、處理、調查制度》《事故應急救援制度》等重視教育培訓工作，真正將安全健康管理工作納入企業(yè)管理中。教育培訓是提高員工素質、意識的基本方法和有效手段，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)管理者應增強時代責任感和使命感，以身作則，自覺學習安全生產、健康管理相關的知識、法律，提高自身意識，將安全健康管理工作納人企業(yè)管理中，積極營造企業(yè)安全健康文化氛圍，重視教育培訓工作，為培訓的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產與健康管理各項工作的有效落實。
3.4加強政府職能監(jiān)管
政府監(jiān)管部門要建立各級監(jiān)督管理的執(zhí)法隊伍、企業(yè)要建立專業(yè)的職業(yè)安全健康監(jiān)督隊伍，切實履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作，逐步建立安全生產誠信機制。
論文關鍵詞:職業(yè)學校學生;安全意識;安全教育;對策
論文摘要:通過分析職業(yè)學校學生安全意識堪憂的現(xiàn)狀,本文闡述了學生安全教育的主要內容,并就如何落實安全教育提出了幾點對策。
2009年9月26日,揚州市教育局組織市直學校青年干部培訓班學員前往有關學校實地考察,筆者所在的職教組一行8人來到某職業(yè)學校進行了為期2天的實地考察,收獲頗豐,體會很深。該校領導和師生員工都有著較強的敬業(yè)精神,督導與各部門之間的協(xié)調非常順暢,學校的各項工作開展得井井有條。然而在有些方面存在著不足,如安全教育方面不容樂觀。筆者現(xiàn)結合此次調研就強化學校安全教育問題談談自己的看法。
職業(yè)學校安全教育及學生安全意識現(xiàn)狀
從現(xiàn)狀看,職業(yè)學校學生的安全意識堪憂。據(jù)介紹,中秋節(jié)這一天,該校所有領導和學生一起歡度中秋,除了體現(xiàn)領導對學生的親情關愛之外,另一個原因卻是防止學生在節(jié)日闖出禍來。學校領導和教師不可能天天和學生呆在一起,學生一旦脫離監(jiān)管,事故就不可避免地發(fā)生。事實上,該校很注重學生的綜合素質培養(yǎng),經常有豐富多彩的社團活動,每個班級也都開設了禮儀教育課程和心理健康教育課程,教材的選配也十分到位,符合職業(yè)學校學生的特點。學校全體教職員工都能兢兢業(yè)業(yè),各方面的管理也比較到位,但為什么會出現(xiàn)一天發(fā)生十幾起打架事件呢?這讓領導和教師都難以安心。我想學生安全意識的嚴重不足是重要原因之一。
職業(yè)學校的生源素質每況愈下,是學生安全意識淡薄的主要原因。從調研的情況看,該校今年招生1500人,有相當一部分學生家在農村,父母常年在外打工,缺少基本的家庭教育。這些學生在初中時就養(yǎng)成了很多不良習慣,如抽煙、酗酒、打架斗毆、賭博等,到了職業(yè)學校后,更加放松對自己的要求,給職業(yè)學校的教育管理提出了更高的要求。
學校忽視對學生的安全教育,也是學生安全意識淡薄的重要原因。職業(yè)學校都注重教給學生謀生的技能,使學生到畢業(yè)時能拿到多種證書,但卻忽視教給學生自我保護、防范危險的本領?，F(xiàn)在的職校學生,甚至大學生社會實踐能力都較為缺乏,這些能力包括妥善處理人際關系、正確開展社會交往、解決各種問題和矛盾、適應環(huán)境生存、自我保護能力等等。他們有較強的自我意識、參與意識,但卻缺乏自我保護能力和社會協(xié)調能力,閱歷淺、承受能力差。因此,出現(xiàn)了個別學生違法犯罪,甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象,一些本可避免的小問題最終釀成大禍。一個即將走上工作崗位的學生如果連基本的安全知識都不懂,不具備自我保護能力,將來很難面對成長道路上的重重困難和考驗。所以,對學生開展安全教育,能彌補初中、小學階段的缺憾,幫助學生在錯綜復雜的社會環(huán)境中明辨是非,成長為高素質的合格人才。
雖然黨和政府歷來十分重視學生安全問題,要求各級各類學校為師生建立一個安全的生活學習環(huán)境,使學生健康成長,但我國的學校教育沒有幾堂課是教學生如何應付突發(fā)災難的。學校開設安全教育課太少,很多學生連基本的自我防范知識也沒有。
職業(yè)學校安全教育的內容
由此看來,職業(yè)學校除了教給學生謀生的技能外,也應教給學生自我保護、防范危險的本領,把對學生的安全意識教育提到日程上來。加強安全意識教育也是實施素質教育的需要。我認為,應重點對學生進行下面幾方面的安全教育。
常規(guī)安全教育學生安全教育應包括交通安全教育(行路、騎車、乘車、乘船等)、日常生活安全教育(防觸電、防煤氣中毒、防火、家務勞動安全、飲食衛(wèi)生安全等)、活動安全教育(運動環(huán)境和器械的安全、體育課的安全、各種體育活動和游戲的安全、人流擁擠的公共場所安全等)、自然災害中的自我保護教育(水災、火災、暴風雨、雷電襲擊、地震等自然災害時的自救)、社會治安教育(處理盜竊、行騙、搶劫、挾持、綁架、黃毒等)和意外事故處理教育(教育學生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告教師、掌握安全應急常識等)。
防人身傷害教育聯(lián)合國教科文組織提出:“教育必須教會學生學會生存,學會學習,學會創(chuàng)造”。這里,之所以把生存排在學習、創(chuàng)造之前,道理很簡單:生命的價值高于一切,教育學生防人身傷害,實際上就是要學生珍惜生命,生命不保,何談教育。必須不斷加深“人命關天,安全第一”的觀念和做好有效的危險防范措施。要通過各種方式增強學生的安全意識,使他們掌握基本的自我保護技能,提高在各種危急情況下自救、互救和自我保護的能力,提高生命質量。
防心理失常教育中職學校學生正處于一個生理、心理都發(fā)生巨大轉變的關鍵時期,自我意識及成人感迅速增強,表現(xiàn)為一種渴望獨立、渴望擺脫對成人依附的特殊心理狀態(tài)。他們面對學習、升學、就業(yè)和人際交往等諸多外界壓力和內部矛盾時,容易出現(xiàn)許多心理困擾和心理問題?？赡壳爸新殞W校的心理健康教育面臨著一系列問題:一是課堂教學薄弱,二是課外活動和指導太少,三是學生自助意識和措施缺乏。若不及時解決這些問題,心理健康教育就難以發(fā)揮其在實施素質教育和促進學生全面發(fā)展中的應有作用。
防違法犯罪教育對有不良行為的后進生要以防違法犯罪為主要內容加強法制教育,幫助、引導他們健康成長,成為一個遵紀守法的人。
網絡交友安全教育網絡已成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。但與此同時,網絡的開放性、隱蔽性、無約束性和虛擬性,對學生的道德成長環(huán)境已構成了挑戰(zhàn)。網上交友已成為學生交往的重要形式。在網絡環(huán)境下,部分學生的人格沖突十分明顯,網絡交友安全問題也成為職校學生安全教育的一個新課題。
職業(yè)學校加強安全教育的幾點對策
基于目前職業(yè)學校學生安全意識現(xiàn)狀及安全教育的重要性,筆者就加強學校學生安全教育問題提出以下幾點對策:
把安全教育納入教學計劃,使之規(guī)范化、制度化在2005年11月教育部召開的全國中小學安全和管理工作電視電話會議上,教育部領導同志指出:“要把安全教育納入學校教育教學計劃,拿出一定的課時,使安全教育科學化、規(guī)范化,提高學生的安全意識、培養(yǎng)學生的安全防范能力和應急能力”。筆者認為,職業(yè)學校更應把安全教育課納入教學計劃,大力加強安全意識教育,尤其是生命安全教育,通過教育,讓安全意識真正深入學生心中,引起學生共鳴和震撼。我認為,學生首先要對安全知識有較深入的了解,才能形成自覺的安全意識,進而表現(xiàn)出安全行為。安排教學計劃、制定教學大綱時,既要考慮職業(yè)學校學生在校期間應接受的安全教育,又要考慮不同年級、不同時段完成的教育內容;既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學,又要針對不同時期學生的傾向性問題安排一些教育活動,使安全教育有計劃、系統(tǒng)地進行。安全教育平均每月安排2學時,一個學期大約8學時,這些時間可分別授課,也可以相對集中授課,使有限的時間發(fā)揮最佳的效果。在考評上,安全教育課在期末應同其他非專業(yè)課的考查一樣進行考試考評,結果進入學生綜合成績測評。
加強與政法部門的合作,深化“平安校園”創(chuàng)建工作該校每個班級都聘請了法制班主任,公布法制班主任的聯(lián)系電話,他們分別來自公安(包括派出所民警、交警)、法院、檢察院、律師事務所等。法律班主任每學期來校兩次,深入到每個班級進行法制教育。這種做法在全校營造了一種創(chuàng)建“平安校園”的氛圍。該校還通過在學校設置報警指示牌來加強校園治安情報信息收集,并適時與當?shù)毓矙C關進行信息交流,建立聯(lián)動協(xié)調機制,加強警校合作,確保校園平安。
以案說法,有針對性地開展教育對學生進行安全教育時,要善于利用發(fā)生在學生身邊的案(事)件、事故,以增強說服力和影響力?？赏ㄟ^開展法規(guī)及案例等專題講座、召開現(xiàn)場會、開展知識競賽、辦黑板報(宣傳櫥窗)、張貼宣傳畫、組織觀看錄像、制作宣傳牌、發(fā)放安全手冊等方式,充分利用課堂教學、班會、集體活動等,以案說法,有針對性地進行教育。
從嚴管理,從基層抓起,落實責任到人學校的學生安全教育,班級是具體實施單位。每當學校發(fā)生學生違反校紀校規(guī)的事,或者學生自身利益受到侵害時,學生最先想到的人就是班主任。可見,班主任對學生安全教育工作是多么關鍵。該校的學工部主任根據(jù)多年的學生管理經驗編寫的《我愛職教生》一書中有這樣一句話:“與妻子、兒子經常說的一句話:我不在家就在學校,我不在學校,就在去學校的路上。”揚州電視臺《說法》欄目記者問他怎樣解釋這句話時,他說,職校學生的管理難度非常大,你得時時想著他們,防止他們有過失,所以職校的管理人員、教師,特別是班主任,非常辛苦,他們經常以校為家。可見,學生安全教育的落實,關鍵是要讓全體教職員工尤其是班主任,樹立起高度的責任感和責任心。加強學生安全教育,應制定必要的考核指標,實行崗位責任制,定期進行指導、監(jiān)督、考核,保證安全教育工作順利開展。同時,還應制定相應制度規(guī)范,形成工作體系,使安全教育制度化、經?；?能在班級中開展,能落實到學生個人。
綜上所述,學校安全工作必須警鐘長鳴,常抓不懈。校長和教師多一分責任,學生就會多一分安全;工作中多一分細心,學生就會多一分呵護。一方面要呼吁政府增加教育投入,完善學校硬件設施,創(chuàng)造安全合格的校園環(huán)境;另一方面,要增強學校自身的責任意識,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”的安全教育目的,讓學生在擁有知識的同時擁有健康的體魄,珍惜美好的生命,追求快樂、成功的人生。
論文摘要 目前基層民警職業(yè)安全與健康保障面臨諸多問題，傷亡人數(shù)居高不下、身體健康狀況日益加劇、職業(yè)倦怠成為普遍心理問題。導致基層民警職業(yè)安全與健康存在問題的四大原因是，壓力大、超負荷工作量、裝備應用不足以及司法保護乏力。本文認為基層民警職業(yè)安全與健康保障對策研究，應加強職業(yè)安全防護工作，完善身心健康保護工作，健全優(yōu)撫保障制度。
論文關鍵詞 基層民警 職業(yè)安全 健康 職業(yè)保障
一、 問題提出
“基層”在《新華字典》中的概念是各組織中最低的一層，與群眾聯(lián)系最直接的一層，因此本文研究的基層民警是指在一線工作的，與群眾接觸最密切的人民警察，包括市縣區(qū)派出所民警、交警支（大）隊民警、刑警支（大）隊民警等公安機關基層一線的人民警察?；鶎用窬蔷炻殬I(yè)中最廣泛的一個群體，現(xiàn)階段警力緊張、任務重、責任大，其職業(yè)安全與健康負面表征也愈發(fā)明顯與尖銳。針對基層民警的工作特點，考察其安全與健康狀況，有效調試基層民警的心理，使之安全與健康的應對壓力和挑戰(zhàn)，是當前警察行政管理工作面臨的重大課題。
二、 目前基層民警職業(yè)安全與健康保障現(xiàn)狀
（一）警察因公傷亡情況概況
自20世紀90年代以來，警察因公傷亡人數(shù)呈直線上升趨勢，近年來，公安民警因公傷亡人數(shù)依然居高不下。以近5年來情況進行分析，2008年至2012年，全國公安民警因公犧牲2204人，因公負傷16821人，平均每年441名民警因公犧牲、3364名民警因公負傷?？梢哉f，“天天有犧牲，時時有流血”就是人民警察這個職業(yè)群體現(xiàn)在生存狀況的真實寫照。
近年來，公安民警因公負傷的人數(shù)居高不下。公安民警因公負傷主要有以下特點：一是同犯罪分子作斗爭（含暴力襲警）是民警負傷的主要原因。暴力襲警問題愈加嚴峻，應引起高度重視。二是工作時間發(fā)生意外而負傷情況凸顯。需加強民警訓練和工作過程中的個人安全防護。三是因發(fā)生交通事故負傷的人數(shù)有所增加。四是搶險救災傷亡人數(shù)較多。
在現(xiàn)階段社會經濟進一步發(fā)展，結構進一步調整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進一步加快，治安形勢日益嚴峻，涉暴、涉黑、涉恐、涉槍等暴力犯罪日益增多，基層民察的傷亡率也日益攀升?；鶎用窬鳛榫徒咏嗣袢罕?、最接近犯罪的一線力量，其在社會中所處的緩沖地帶，隨著社會轉型的逐步加快、深入，也在損害基層民警的人身權益。
（二）基層民警職業(yè)健康狀況不容樂觀
近年來，隨著公安工作的日益繁重，基層一線民警警察加班加點，休息權和健康權受到極大的侵害，得不到及時的休息和調整，從而導致民警的身體素質每況愈下。經過統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)，高血脂癥、高血壓以及心臟病的心腦血管類疾病為多發(fā)疾病，腸胃疾病、頸椎病、腰腿病為常見疾病。
高風險、高壓力、高強度的工作給基層民警的身體健康帶來了不良影響，導致基層民警職業(yè)應激性疾病發(fā)生率急劇上升。職業(yè)應激性疾病不僅在心理上會產生異常問題，在身體上主要導致心血管病、消化道疾病、免疫系統(tǒng)紊亂和骨骼肉疾病，如疼痛等?；鶎用窬瘯煌潭鹊爻尸F(xiàn)出心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、肝膽疾病等發(fā)病率較高。
（三）基層民警心理健康問題加劇
職業(yè)倦怠（Occupational burnout）是指“在以人為服務對象的職業(yè)領域中，個體的一種情感耗竭、人格解體和個人成就感降低的癥狀”，是現(xiàn)代社會一些助人行業(yè)如醫(yī)療、教育、警察等職業(yè)人群，因工作時間過長、工作量過大、工作強度過高所經歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)，他被認為是一種直接與工作相關的身心疾病。本項目組調查發(fā)現(xiàn)，江蘇基層民警的職業(yè)感相對較低。接近90%的被調查對象表示警察榮譽感下降、崗位直接感受不如其他職業(yè)；絕大部分被調查對象對于社會的反應相對消極。
職業(yè)倦怠給警察個體帶來情感耗竭、人格解體和個人成就感低落等負面影響，甚至影響到警察的心理情緒狀態(tài)。在調查中發(fā)現(xiàn)被調查對象普遍產生了職業(yè)倦怠，在工作中情緒低落，缺乏積極性和工作的熱情，成就感、榮譽感降低。工作中的倦怠會嚴重影響公安工作的順利開展和警務活動的完成，并且會產生一系列的健康問題，造成警察生理和心理的耗竭，極易引發(fā)各種生理和心理上的疾病。
三、目前基層民警職業(yè)安全與健康保障現(xiàn)狀原因分析
（一）工作壓力大是影響基層民警身心健康的首因
從目前項目組調研的情況來看，由于壓力大而導致的基層民警心理健康問題十分嚴重。從警種來看，派出所的壓力最大，機關警察心理健康水平好于基層。派出所的基層民警因其工作特點，導致這一群體注定直面警民沖突、直面社會陰暗面，其所受消極影響較機關警察則大大增加。在警察的工作過程中，種種不同程度的壓力很容易造成心理障礙，如果在這個時候基層民警的家庭、工作的機關或派出所不能起到應有的疏導作用，那么就有可能在壓力下產生抑郁等心理疾病，甚至產生極端行為，從而對警察本人、對家庭、對社會、對國家造成災難性后果。
（二）超負荷的工作量成為基層民警身心健康的隱形殺手
就全國來看，從公安部到基層科、所、隊，實戰(zhàn)單位的警察加班、備勤或通宵值班、追逃等現(xiàn)象十分普遍，并已延續(xù)多年。經常性的值班和加班加點，令警察身心疲憊。本項目組調查數(shù)據(jù)顯示：只有4%的被調查對象沒有加過班，36%的被調查對象表示基本沒有休息過雙休日和節(jié)假日。周加班時間統(tǒng)計來看，每周加班10小時以下的僅為16.7%，有超過20.8%的被調查者每周加班時間超過26小時。
由于警力不足，公安機關在現(xiàn)有警力條件下，犧牲基層民警的休息時間和身體健康來完成各項繁重的任務。江蘇省的政治與經濟集中程度較高，社會安全穩(wěn)定的要求更高，加之省內經濟發(fā)達市的人口流動量極其龐大，就相對增加了矛盾、摩擦以及事故的發(fā)生率。超負荷的工作強度使廣大基層民警的體力嚴重透支，許多基層民警帶病堅持工作，積勞成疾，有的甚至犧牲在工作崗位上。近年來，在工作中突發(fā)疾病猝死已經成為人民警察因公犧牲的首要原因，其中基層一線民警是主要的犧牲者，同時猝死民警的年齡有低齡化的趨勢，基層民警的健康問題十分嚴峻。
（三）警務安全防護裝備實際應用不足
2014年3月1日的昆明暴力恐怖襲擊事件引起了社會對于警務裝備的關注，在隨后，警察緊急情況處置預案、警用槍支的管理與使用、裝備配備與使用等等問題都被廣泛討論。在種種案例面前，我們發(fā)現(xiàn)在發(fā)生緊急事件和突發(fā)意外時，經常會出現(xiàn)手無寸鐵的警察和窮兇極惡的犯罪分子進行肉搏，使用的警械殺傷力不足以有效制服罪犯的情況，這些血的教訓應該讓我們痛定思痛，切實從實際出發(fā)，完善基層民警的警務裝備。
目前，基層民警對于標準配發(fā)的警務裝備的實際使用情況態(tài)度不一。本項目組的調查顯示，認為現(xiàn)在配備的單警裝備非常符合以及較符合日常工作需要的只有46%，不符合的達到22%。調研顯示許多基層一線民警表示目前配發(fā)的單警裝備確實種類齊全，基本涵蓋了大多數(shù)警務活動所可能用到的功能，但是其裝備數(shù)量過多，全套裝備甚至重達幾十公斤。一些民警很多時候都是視情況帶裝備，日常巡邏就佩戴手銬、警棍、對講機和警務通，危險的情況穿上防彈衣。如此打折扣使用警務裝備，警務裝備的效能就不能最大發(fā)揮，同時也失去了裝備的價值和意義。
（四）警察權益的司法保護乏力
“襲警罪”最終在2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過刑法修正案（九）草案，刑法第二百七十七條中增加了第五款，“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！?“第一款”的內容為“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”新增第五款的規(guī)定意味著，對依法執(zhí)行職務的人民警察進行暴力襲擊的，將按照妨害公務罪規(guī)定從重處罰。
從法條上看，采用暴力、威脅方法阻礙人民警察依法執(zhí)行公務的行為即構成犯罪，但在實際警務執(zhí)法中，在認定刑事責任時，不僅要求應以暴力或者威脅的方法阻礙人民警察執(zhí)行公務為標準，而且還得看是否造成了較嚴重的后果。如此下來，還是只能以治安處罰進行處理。許多地方公安機關秉承“大事化小，小事化了”的原則，對大量撕扯、辱罵、誣告以及輕暴力抗法的行為，在無法明確其應負行政法律責任的界限的情況下，常導致無法追究。
四、基層民警職業(yè)安全與健康保障對策
（一）加強職業(yè)安全教育，提高防范能力
公安院校開設專業(yè)課程，加強職業(yè)安全與健康教育。面對日益復雜的社會形勢，各省市公安院校應當將實戰(zhàn)教學與素質教學相結合，與省廳、地市局積極聯(lián)系，分時期在省、市級公安機關進行調研，研究并開發(fā)設置相關警察職業(yè)安全與健康教學課程，力求理論結合實踐，改變當前公安院校教育中警察職業(yè)安全與健康教育薄弱的現(xiàn)象。
強化基層民警職業(yè)培訓，突出安全與健康考核指標。以預防為主，注重思想、態(tài)度與理論方面的安全與健康教育，進行包括職業(yè)暴露、職業(yè)病預防、民警壓力調試等的健康教育。將意識培養(yǎng)貫穿在職業(yè)培訓之中，加強實踐操作考核的指標，加強民警心理調試的實際操作。
（二）加強職業(yè)健康教育，提高心理健康水平
警察職業(yè)健康訓練工作是指要針對本單位、本部門、本警種公安民警的身心健康狀況，認真開展調查研究，從定性、定量等方面，全面準確地了解和掌握民警的身心健康狀況。
健全各省市、縣兩級基層民警心理健康服務中心建設，廣泛開展心理健康輔導和咨詢工作。與專業(yè)醫(yī)療機構資質高的心理醫(yī)生建立長期合作，對遭遇重大突發(fā)事件和重大變故的基層民警，及時實施心理干預，提供心理危機支援服務。
（三）健全警察優(yōu)撫保障制度
撫恤優(yōu)待保障屬于職業(yè)安全與健康保障的事后救濟，在經濟上給予民警一定的保障，在精神上激勵民警，從優(yōu)待警。落實基層民警的撫恤優(yōu)待是現(xiàn)階段需要完善的工作，基層一線民警往往在負傷后得不到及時有效適當?shù)奈镔|及精神保障反饋。參照香港、美國等國家以及地區(qū)的標準，國內的賠償補助標準嚴重滯后。
理應提高因公犧牲、病故的民警家屬補助標準，為民警在日后的工作奠定良好的心理基礎。同時，也應加強對因公負傷民警的撫恤力度，拓寬資金籌措途徑。2014年11月26日，公安部、財政部聯(lián)合發(fā)文，參照因公致殘軍人的待遇，有中央財政為因公致殘民警設立特別補助金。建議在公安系統(tǒng)內部自上而下建立公安民警醫(yī)療補助基金，對患重大疾病的民警提供醫(yī)療救助。地方公安機關也應當與相關部門（財政局、衛(wèi)生局等）協(xié)商，建立符合地方實際的撫恤補助機制，研究制定公安民警工傷保險政策，有效完成民警因公負傷的事后救濟工作。
【摘要】 目的 探討手術室工作環(huán)境中常見的職業(yè)安全危險因素及防護措施。方法 通過查閱文獻及臨床觀察，針對手術室常見的危險因素提出相應的防護措施。結果 增強手術室醫(yī)護人員的自身保護意識，充分認識職業(yè)危害的嚴重性,力求將職業(yè)危害降至最低限度。結論 手術室醫(yī)護人員是可以通過行之有效的防護措施減少甚至避免職業(yè)危害的。 【關鍵詞】 手術室； 職業(yè)危害； 防護措施
近年來，為了更好的滿足患者的需要和適應醫(yī)學科學的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的手術室引進了大量先進的醫(yī)療設備（如氬氣刀、電子腹腔鏡、X線機等），同時手術室常備的各種化學制劑、揮發(fā)性麻醉劑、銳利的手術器材等多種因素致使手術室醫(yī)護人員成為了職業(yè)損害的高危人群。由此可見，做好手術室醫(yī)護人員的職業(yè)防護是不容忽視的。
1 手術室常見的職業(yè)安全危險因素
1.1 環(huán)境因素
1.1.1 化學制劑 甲醛、戊二醛、臭氧、84消毒液等是手術室常見的用于浸泡標本、消毒器械、空氣消毒、物體表面消毒的揮發(fā)性化學制劑。長時間的吸入含有高濃度的戊二醛和含氯的空氣或直接接觸戊二醛和84消毒液可引起皮膚灼傷、頭痛、頭暈、胸悶、氣促、咽喉干癢、色素沉著等癥狀［1］。甲醛對人體的損壞更大，當濃度>20mg/L時接觸者出現(xiàn)食欲不振、體重減輕、頭痛、心悸和失眠等癥狀。
1.1.2 廢氣排放 用于吸入麻醉的氨氟醚、異氟醚等可從麻醉機銜接管道處漏出，污染手術室的空氣。吸入麻醉廢氣可對聽力和記憶力產生影響，孕婦可引起自發(fā)性流產［2］。另外使用電刀及氬氣刀所產生的煙霧、骨水泥混合時產生的異味對呼吸系統(tǒng)有不同程度的影響。
1.1.3 燃爆因素 手術室存在多種易燃、易爆的氣體和化學制劑、儀器設備使用時的漏電、電擊事件等。這些都是安全的隱患。
1.1.4 長期緊張工作 手術室工作的醫(yī)務人員長期處于精神過度緊張，工作過于繁重、工作時間不定、休息飲食不規(guī)律等特點。工作人員普遍產生精神緊張、焦慮煩躁等不良心理反映，同時易患有胃下垂、膽囊炎、下肢靜脈曲張等疾病。
1.1.5 噪音 手術室的噪音主要來源于病人的呻吟、電動吸引器、電刀、電鋸、監(jiān)護儀器報警等［3］。長時間在噪音環(huán)境中工作，可出現(xiàn)頭痛、失眠、聽力下降等癥狀。已經證明噪音與血壓升高有直接關系。
1.1.6 X線 為了增加手術的準確率，X線機在手術室使用普遍，射線對人體損害很大，可致造血功能低下。
1.2 感染因素
1.2.1 意外損傷 手術配合中常使用銳利器械，如刀、剪、針等容易損傷自己和他人。有資料顯示，因職業(yè)引起的感染途徑中針刺傷占80%。據(jù)報道注射0.4μl乙型肝炎病人的血清,其感染率高達50%［4］。
1.2.2 接觸感染 手術室醫(yī)護人員經常直接接觸病人的血液、體液，如術中出血、吸痰引起的嗆咳、骨科手術中的敲打均可造成手術人員眼睛、皮膚、黏膜的污染［5］。最具威脅的感染性疾病是乙肝、丙肝和艾滋病，它們是通過血液傳播的，感染率高，一次即可感染［6］。
1.3 病人因素 急診手術中常遇到一些酒醉的病人、精神病患者、顱腦損傷的患者，這類病人神志不清、煩躁不安不配合甚至反抗醫(yī)護人員展開施治工作。由此造成潛在的危險因素［7］。
2 職業(yè)防護
2.1 環(huán)境因素的職業(yè)防護
2.1.1 化學制劑的防護 用甲醛熏蒸房間時應戴好防護鏡和口罩、帽子，配制標本固定液或接觸戊二醛時應戴好橡膠手套，防止濺入眼中或吸入。使用含氯消毒劑噴灑地面30min后應通風［2］。
2.1.2 廢氣排放的防護 使用吸入麻醉時，首先檢查麻醉機管道是否密閉，層流手術室可采用麻醉廢氣排放系統(tǒng)。使用電刀時所產生的煙霧應及時用吸引器吸盡。
2.1.3 燃爆因素的防護 手術室應有專人負責各種氣體瓶和各種電器設備每日的檢查工作，氣體瓶在使用后應擰緊閥門、電器使用完畢后應立即切斷電源。請專業(yè)人員定期檢查電路和線路。
2.1.4 緊張工作的防護 合理安排手術人員的工作時間和勞動強度，保證工作人員的充足的休息時間。工作人員自身應保持良好的心理狀態(tài)，適當增加戶外活動。
2.1.5 噪音的防護 推車等活動部件上要定期上潤滑劑。工作人員要做到說話輕、操作輕［2］。
2.1.6 X線的防護 對于術中需要X線透視的手術,手術人員應在術前穿好防護鉛衣,戴鉛帽,手術間可配置鉛屏。排班時要注意合理安排工作,避免短時間內大量接觸X線。
2.2 感染因素的防護
2.2.1 意外損傷的防護 不可用手裝卸刀片及拿取縫針,術中使用的銳利物品應放在固定位置，術中傳遞銳利器械時要放慢速度。術畢銳利物品應統(tǒng)一回收處理。有手部皮膚破損的醫(yī)護人員應避免手術操作。
2.2.2 接觸感染的防護 常規(guī)做好HBV、HCV、HIV檢查，急診病人應按陽性處理［8］。臺上醫(yī)護人員要戴雙層口罩，有條件的醫(yī)院可使用防護眼鏡。
2.3 病人因素的防護 首先要充分的理解病人，盡量與其溝通，必要時使用約束帶。
總之，做好醫(yī)護人員的防護，不但關系到自己也關系到他人的健康，加強防護意識，掌握防護的技巧尤為重要。只有采取積極有效的防護措施，減少和避免職業(yè)危害，才能更好的為患者服務。
摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了很大的改善，關注職業(yè)衛(wèi)生安全問題的人也越來越多。雖然我國在近些年中出臺了許多關于職業(yè)衛(wèi)生安全管理的政策，但實際的執(zhí)行情況卻不是很理想，尤其是在中小企業(yè)中，職業(yè)衛(wèi)生安全管理的實際效果更少微乎其微。職業(yè)衛(wèi)生安全工作不僅與企業(yè)的發(fā)展息息相關，還肩負著保護勞動者生命健康的重任，所以必須加大對中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全問題的研究，并通過有效的對策去改善目前我國職業(yè)衛(wèi)生安全管理的局面，為勞動者的生命健康安全提供更有利的保障。
關鍵詞：中小企業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生；安全問題；改善對策
職業(yè)衛(wèi)生安全是近年來我國的重點關注的話題之一，并出臺了許多與之相關的政策，但許多中小企業(yè)卻沒有能夠對其給予足夠的重視，它們在處理職業(yè)衛(wèi)士安全問題的態(tài)度上往往不夠堅定，過分的看重經濟利益而忽略職業(yè)衛(wèi)士安全問題的情況比較嚴重，導致每年出現(xiàn)職業(yè)病的勞動者數(shù)量沒有得到較好的改善，所以加強對中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全問題和改善對策的研究是非常有必要的。
1中小企業(yè)存在著的職業(yè)衛(wèi)生安全問題
1.1監(jiān)管難度大
從管理上來說，中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)督管理難度大是其一最主要的一個問題。之所以會導致監(jiān)管難度大的局面，主要原因有兩點：①私營小企業(yè)的數(shù)量不斷增加，導致監(jiān)管企業(yè)的基數(shù)變大，而且還呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，這也就大大的增加了中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的壓力。②部分中小企業(yè)的生產條件相對比較落后，再加上市場競爭的不斷加大，為了提高企業(yè)自身的經濟收入，降低生產成本，部分企業(yè)選擇消極的態(tài)度去進行職業(yè)衛(wèi)生安全管理工作，這也是導致職業(yè)病患者有增無減的重要原因。
1.2執(zhí)行力度不足
為了最求更高的利用，而不將職業(yè)衛(wèi)生安全政策落實到實際工作中，或者消極對待的情況在中小企業(yè)中是經常出現(xiàn)的。這不僅提現(xiàn)這中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全管理工作上，在地方行政的管理上也存在著這樣的情況，部分地方政府只考慮到如何提高當?shù)氐慕洕l(fā)展，而將工作中心全部放在就業(yè)問題的解決和維持經濟增加等內容上，而忽略了中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全的問題，不嚴格按照我國的相關正常進行執(zhí)行，自動降低職業(yè)衛(wèi)生安全的門檻，使得政策失去了實際意義。
1.3職業(yè)衛(wèi)生安全認識低
職業(yè)衛(wèi)生安全認識低值中小企業(yè)工作者普遍存在著的問題，很大一部分的勞動者都沒有一個良好的自我保護意識，在職業(yè)病防治基礎知識上嚴重缺乏，再加上部分工作者的文化水平低，他們根本沒有意識到職業(yè)衛(wèi)生安全的問題。如今崗位競爭激烈，部分求職者為了以主動放棄衛(wèi)生安全防護的方式去獲取職位，這必然會加劇職業(yè)危害的程度，當出現(xiàn)問題時，也沒有能夠通過有效的途徑去維護自身的權益。除了勞動者外，部分地方政府和企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生安全的認識也嚴重不足，缺乏嚴謹?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)督管理。
1.4監(jiān)管部門權責交互，互相推諉
就目前而言，我們并沒有專門設立相關的職業(yè)衛(wèi)士安全管理機構，一般情況都是由衛(wèi)生部、社會保障部等相關部門負責，但這些在職業(yè)衛(wèi)士安全管理和監(jiān)督的工作職責上存在著很大的交叉，正常情況下是沒有什么交集的，但出現(xiàn)重大問題時不同部門間就會出現(xiàn)相互推諉責任的情況，導致問題無法解決。這樣的管理管理方式還存在著較大的漏洞，而且會在很大的程度上降低執(zhí)法力度，助長中小企業(yè)的投機取巧行為。
2改善中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題的對策
2.1加強法制環(huán)境的建設
要徹底改善中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全問題，首先要做的就是加強法制環(huán)境的建設，這也是政府必須肩負的一種責任和義務。加強職業(yè)衛(wèi)生安全最開始是在2009年正式提出，并在有關研討會上創(chuàng)建《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，但其完善程度還必須進一步的深入。只有不斷加強法制環(huán)境建設工作的力度，才可以有效的改善執(zhí)法不嚴的情況。不僅如此，還應該通過設立專門的職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)管部門來確?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》能夠有效的落實到實際的工作中，避免出中小企業(yè)的消極應對職業(yè)衛(wèi)士安全問題。
2.2加強行業(yè)道德建設
通過對目前我國中小其原因職業(yè)衛(wèi)士安全問題的分析和研究，部分研究人員提出了更有針對性的看法，他們認為加大投入、加強立法以及完善機構等方式隨著從整體上看可以起到較好的改善作用，但以及無法從根本解決職業(yè)衛(wèi)生安全問題。中小企業(yè)盲目崇拜科學和生產力，而忽略對人的生命價值的重視這才是問題的根本，所以應該加強行業(yè)道德的建設，將職業(yè)衛(wèi)生安全工作上升到一個人文道德的高度，讓每一個人都意識到職業(yè)衛(wèi)士安全的重要性，尊重自身的生命價值。
2.3重視專業(yè)人材培養(yǎng)
職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督與管理不僅是一項復雜的工作，而對其專業(yè)性有著非常高的要求，監(jiān)管人員的專業(yè)化水平將直接影響到職業(yè)衛(wèi)士安全監(jiān)管工作的質量。目前市場上的相關型人才還嚴重缺乏，而且對職業(yè)衛(wèi)生安全人員的需求量也在不斷加大，所以必須加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)工作，這也是今后教育領域所面臨得的一個問題，通過相關課題的設立，進行有針對性的職業(yè)衛(wèi)生安全復合型人才的培養(yǎng)，為實際的職業(yè)衛(wèi)生安全提供更高質的專業(yè)性人才。
2.4優(yōu)化信息管理
隨著科學技術的不斷發(fā)展，社會信息管理化水也得到了很大的提升，現(xiàn)代化的管理技術已經被廣泛的應用到了各行各業(yè)中，職業(yè)衛(wèi)生安全的領域也應該如此，不斷優(yōu)化自身的信息管理水平，做到與社會、與國際接軌。在目前的職業(yè)衛(wèi)生安全的領域中，現(xiàn)代化信息管理技術的使用還處在比較表層，他們往往止步于信息的法布、網站的建設階段。隨著信息資源的數(shù)量得到了很大的提升，但從實際預警監(jiān)測效果來看，還是遠遠不足的。所以，還必須不斷進行信息管理的優(yōu)化，通過有效的信息開發(fā)和整理去實現(xiàn)信息資源利用最大化，不斷強化勞動者和中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)士安全意識。
3結束語
總的來說，目前我國的中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作還有處在發(fā)展的初級階段，要有效的改善這一情況，應該從政府到企業(yè)再到員工進行全面的職業(yè)衛(wèi)士安全意識的提升，加強法制環(huán)境和行業(yè)到達的建設，重視對專業(yè)型人才的培養(yǎng)，將生命健康安全放在第一位，為我國的發(fā)展打下更有力的基礎。
作者:張珺羿 宋勇 單位:遼寧力康職業(yè)衛(wèi)生與安全技術咨詢服務有限公司 沈陽萬康健康管理有限公司
摘要：信息化的深入發(fā)展、“互聯(lián)網+”各行各業(yè)的推進，以互聯(lián)網為基礎的信息系統(tǒng)幾乎構成了國家和社會、企事業(yè)的“中樞神經系統(tǒng)”，隨之而來的各種可以預見和難以預見的風險明顯增多，安全問題變得更加復雜、突出。客觀分析網絡信息安全職業(yè)教育的必要性以及目前存在的問題，通過提高個人信息安全素養(yǎng)、確定網絡安全教育的內容、利用多種途徑實現(xiàn)網絡和信息安全教育，以及促進網絡安全職業(yè)教育的落實等四個方面的教育策略，以實現(xiàn)有效提高網絡安全教育的質量和效率。
關鍵詞：網絡；信息；安全；職業(yè)教育
截至2016年12月，中國網民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網普及率達到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平7.6個百分點。隨著信息化的深入發(fā)展，中國互聯(lián)網大國的地位更趨明顯?！盎ヂ?lián)網+”計劃的大力推進，政府、金融、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療等各行各業(yè)對網絡和信息技術的依賴也日益加重，在這一過程中，各種可以預見和難以預見的風險明顯增多，安全問題變得更加復雜、突出。
一、網絡和信息安全職業(yè)教育的必要性
（一）網絡安全形勢日趨嚴重
以互聯(lián)網為基礎的信息系統(tǒng)幾乎構成了國家和社會、企事業(yè)的“中樞神經系統(tǒng)”，被廣泛應用于事務管理、財務管理、人力資源、統(tǒng)計決策等全業(yè)務流程中，人們通過互聯(lián)網工具進行交流溝通、信息獲取與、內部管理、商務服務等活動。但互聯(lián)網是一把“雙刃劍”，在給機關、企事業(yè)單位管理帶來各種便利的同時，各種網絡和信息安全的威脅也悄然而至，如經常出現(xiàn)勒索軟件、大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露、身份盜用的犯罪活動、DDoS（分布式拒絕服務）攻擊、各種病毒的侵襲、各類網絡陷阱等等，給經濟社會發(fā)展帶來巨大的潛在隱患。網絡和信息系統(tǒng)的安全事件一旦發(fā)生，可能會危及國家安全、危及社會的和諧穩(wěn)定，影響企事業(yè)單位正常運轉和個人日常生活，等等，其損失及危害不可估量。近年來，在我們的生活中各種危害信息安全事件頻發(fā)，如國內發(fā)生的支付寶2015年5月和2016年6月出現(xiàn)癱瘓、樂視視頻受到惡意DDoS（分布式拒絕服務）、12306官網信息泄露、政府網站受到攻擊被掛馬，國外發(fā)生的Facebook的CEO馬克?扎克伯格Twitter帳號和其他的社交賬號被黑客攻破，2016年7月美國絕密郵件泄露等。我國近年各種詐騙案頻發(fā)，特別是針對財務人員的精準詐騙案屢屢發(fā)生。這些案例有一個共同的特點，就是網絡信息安全意識和技術手段先天不足。其中很多案件尤其是千萬元以上的網絡詐騙案都是由企事業(yè)單位財務人員的無意過失發(fā)生的。企事業(yè)單位內部人員安全意識和能力參差不齊，相關工作人員網絡和信息安全素養(yǎng)低下，網絡安全領域具備網絡安全意識和能力人才匱乏，使得企事業(yè)單位在面對各種網絡安全威脅時，顯得捉襟見肘、束手無策，各類網絡攻擊事件屢屢發(fā)生。明確指出：“網絡空間的競爭，歸根結底是人才的競爭。”據(jù)統(tǒng)計，70%的網絡安全事件都是“人的問題”，因此必須加強各類從業(yè)人員的網絡和信息安全職業(yè)教育，才能提高國家、企業(yè)和個人的整體安全防范能力和水平。
（二）國家對網絡安全教育提出了新的政策要求
2014年開始，網絡和信息安全已經引起國家的高度重視，并已上升到戰(zhàn)略問題予以關注。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席親自擔任組長，、劉云山任副組長。在網絡安全教育方面國家也出臺了相關政策和措施，以實現(xiàn)維護國家網絡安全、建設網絡強國的目標。2014年和2015年，我國已經舉辦兩屆網絡安全宣傳周活動。2016年又下發(fā)《關于印發(fā)〈國家網絡安全宣傳周活動方案〉的通知》文件，確定網絡安全宣傳周活動統(tǒng)一于每年9月份的第三周舉行。2016年4月19日，主席在《網絡安全和信息化工作座談會》上又發(fā)表重要講話，將網絡安全人才問題作為六個專題之一來闡述。2016年6月6日，由中網辦等六部委聯(lián)合印發(fā)《關于加強網絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》中明確要求“建立黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)網絡安全工作人員培訓制度，提升網絡安全從業(yè)人員安全意識和專業(yè)技能。各種網絡安全檢查要將在職人員網絡安全培訓情況納入檢查內容。制定網絡安全崗位分類規(guī)范及能力標準”。
（三）網絡和信息安全教育在教育體系中存在歷史缺失
在我國的教育體系中，信息化教育已經納入了各級教育的重要內容。隨著信息化教育的普及，小學生從入學開始就接受信息化教育，屬于義務教育的一部分。計算機基礎教育是高校學生的公共必修課之一，同時國家每年有兩次全國的計算機等級考試，各省也有自己的省級計算機考試。但是，在上述全國及省級計算機等級考試中，基本不涉及網絡和信息安全的內容，網絡與信息安全只是作為計算機相關專業(yè)的專業(yè)課來設置，基礎課幾乎缺乏這方面的內容。不僅如此，國家層面關于網絡及信息安全教育也尚未形成一個規(guī)范系統(tǒng)的計劃。繼續(xù)教育階段，在對員工相關教育和培訓中，也更注重信息系統(tǒng)功能的使用，而忽視了其信息安全的內容?！熬W絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”，這是2014年2月在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出的新論斷和新要求。當前，我們迫切需要通過職業(yè)教育來彌補教育體系中網絡和信息安全教育的歷史缺失這一短板。
二、網絡和信息安全職業(yè)教育存在的問題
（一）受教育的人員范圍有限
在進行網絡安全職業(yè)教育中，普遍存在一個誤區(qū)，認為只有專業(yè)的信息安全技術人員才需要職業(yè)教育，進行知識的更新，提高安全防范的能力，對涉及使用信息系統(tǒng)的普通用戶的安全常識和普及重視程度不夠。還有一些企事業(yè)單位，根本就沒有這方面的教育和培訓計劃。但實際上，很多網絡安全事件通常是從相關工作人員（而不僅僅是網絡安全專業(yè)技術人員）“下手”，運用社會工程學、心理學等知識找到人在網絡生態(tài)系統(tǒng)中的“弱點”，而后再用技術手段打開突破口。近年來發(fā)生的多起大大小小的針對財務人員的網絡詐騙案就說明了這一點。
（二）行業(yè)特性不明顯
隨著計算機和網絡在能源、通信、金融、交通、公用事業(yè)、工業(yè)等各個行業(yè)的普及，以及越來越嚴重的網絡和信息安全形勢及國家的相關政策要求，使得信息安全的職業(yè)教育需求越來越廣泛。雖然不同行業(yè)網絡和信息安全的防范具有不同行業(yè)特點，但無論是學校的學歷教育還是社會的教育培訓機構，在課程體系的設置上行業(yè)特色不明顯，多“行”一律。
（三）重技術和理論，輕管理和實踐
網絡安全是復雜的系統(tǒng)工程，涉及計算機、通信、法律、管理等多學科的知識，同時與政治、經濟、文化等行業(yè)相互交融影響，是一個實踐性和操作性要求更強的學科。但是，在實際的職業(yè)教育中，培訓的內容絕大多數(shù)是信息安全技術類的，比如信息加密/解密、數(shù)字簽名/數(shù)字水印、病毒與木馬、防火墻技術、IDS技術、VPN技術或者一些相關的測試，而忽略了信息安全道德、法律、法規(guī)的內容以及信息安全項目管理、規(guī)劃以及具體的攻防演練。
三、網絡和信息安全職業(yè)教育策略
（一）提高個人信息安全素養(yǎng)
個人信息安全素養(yǎng)是指人們在信息化條件下對信息安全的認識，以及針對信息安全所表現(xiàn)出的各種綜合能力，主要包括安全意識、安全知識和技能，以及相應的法律法規(guī)。提升個人信息安全素養(yǎng)是網絡和信息安全職業(yè)教育的基礎，是每個個體都應該具備的基本技能，也是在網絡安全事件中避免由于“木桶效應”形成缺口、造成損失的關鍵。
（二）基于角色確定網絡和信息安全職業(yè)教育的內容
不同角色的人員在網絡空間安全中的權限、作用、發(fā)生安全事件的風險各不相同。依據(jù)受教育人員所從事的行業(yè)、在使用網絡和信息系統(tǒng)的作用來確定職業(yè)教育的內容，其一要全面，不僅要做好職業(yè)技能的培訓，也要做好相關的安全管理的教育；其二要區(qū)分層次、梯度、重點，根據(jù)行業(yè)、角色的特點有的放矢，使得教育更具有針對性。
（三）利用多種途徑實現(xiàn)網絡和信息安全教育
由于網絡信息安全領域的知識更新較快、專業(yè)的特殊性需要更加注重操作能力，使得其職業(yè)教育既要有理論知識的積累，也要具備職業(yè)的安全技能。同時，遵守網絡空間相關法規(guī)和職業(yè)道德同樣重要?；诋斍熬W絡信息安全所面臨的嚴峻形勢和信息技術發(fā)展的新特點，必須通過專題講座、行業(yè)培訓、繼續(xù)教育、學歷教育、線上線下自主學習等多種途徑，加強網絡信息安全教育，推動網絡信息安全教育逐步形成長期、持久的教育機制。面對各種敵對勢力、網絡犯罪組織和個人借助技術漏洞等進行的多方位攻擊，或者競爭對手借助技術手段在網絡信息領域開展的惡性競爭，必須高度重視網絡和信息安全專業(yè)技術人才的知識更新和專業(yè)技能培養(yǎng)，推動網絡和信息安全專業(yè)人才充分利用互聯(lián)網的多種學習渠道和攻防演練的實戰(zhàn)平臺來提高和儲備自己的實戰(zhàn)技能。
（四）發(fā)揮職能機構的指導作用，促進網絡安全
職業(yè)教育的落實“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！彪S著“互聯(lián)網+”各行各業(yè)的推進，互聯(lián)網與國家的各項管理、經濟社會各個領域的融合將進一步深化，這也意味著對這一行業(yè)工作人員信息化水平和網絡安全素養(yǎng)的要求越來越高。網絡和信息安全職能部門通常通過上崗資格認定、干部錄用、職稱評定、職務晉升等過程中個人信息化水平的測試，實現(xiàn)其督促指導作用，但這些測試中基本不含網絡信息安全內容。應發(fā)揮職能機構在網絡和信息安全方面的指導作用，通過適時檢查、制定各種相關崗位分類規(guī)范及能力標準等方式，從頂層的設計中將網絡安全能力與信息化能力置于相同的位置，真正體現(xiàn)出“一體之兩翼、驅動之雙輪”的實質，以促進國家對網絡安全職業(yè)教育和培訓的落實。
作者:鄭麗坤 韓雪娜 單位:哈爾濱商業(yè)大學
一、引言
職業(yè)院校的信息安全問題對于職業(yè)院校的重要程度不言而喻，而信息化程度越高，一旦發(fā)生安全事件，職業(yè)院?？赡茉馐艿膿p失也就越大。隨著職業(yè)院校信息化技術的發(fā)展，職業(yè)院校信息化的規(guī)模正變得越來越大，業(yè)務信息系統(tǒng)的集中度也越來越高，特別在云計算技術被應用之后，計算資源被高度的整合和集中，混合著物理設備和虛擬機的職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的網絡安全管理的復雜程度不斷提高，這使得傳統(tǒng)的網絡安全管理方法很難理清信息系統(tǒng)之間的關系，難以發(fā)現(xiàn)并避免可能存在的安全問題，也難以尋找到有效的網絡安全設備部署位置。隨著大數(shù)據(jù)技術的興起，職業(yè)院校信息化在計算資源被集中整合后，又開始了對數(shù)據(jù)信息的集中整合，這更加劇了職業(yè)院校信息化系統(tǒng)安全管理的重要性，提高了對網絡數(shù)據(jù)傳輸合法、合規(guī)性的安全審核要求。軟件定義網絡技術是一種以軟件定義的方式來管理網絡中節(jié)點間通信轉發(fā)技術的統(tǒng)稱，將該技術引入職業(yè)院校信息化網絡環(huán)境中，能夠有效地讓原本復雜且難以管控的網絡通信環(huán)境變得清晰可控，從而為網絡的安全管理提供有力的技術支撐。本文針對職業(yè)院校信息化在新型網絡環(huán)境中的網絡安全管理問題，提出了一種從網絡控制層面結合職業(yè)院校業(yè)務模型的有效的網絡安全管理解決方案。
二、相關工作
云計算是被認為是繼微型計算機、互聯(lián)網后的第三次IT革命，它不僅是互聯(lián)網技術發(fā)展、優(yōu)化和組合的結果，也為整個社會信息化帶來了全新的服務模式。云計算的定義在業(yè)界并未達成共識，不同機構賦予云計算不同的定義和內涵。其中，美國國家標準與技術研究院對云計算的定義是被接受和引用最廣泛的。NIST認為，云計算是一個模型，這個模型可以方便地按需訪問一個可配置的計算資源（如網絡、服務器、存儲設備、應用程序以及服務）的公共集。這些資源可以在實現(xiàn)管理成本或服務提供商干預最小化的同時被快速提供和。云模型包括了5個基本特征、3個云服務模式、4個云部署模型。從技術的角度來看，云計算不僅僅是一種新的概念，并行計算和虛擬化也是實現(xiàn)云計算應用的主要技術手段。由于硬件技術的快速發(fā)展，使得一臺普通的物理服務器所具有的性能遠遠超過普通的單一用戶對硬件性能的需求。因此，在職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的構建中，通過虛擬化的手段，將一臺物理服務器虛擬為多臺虛擬機，提供虛擬化服務成了構建職業(yè)院校私有云的技術基礎。軟件定義網絡是一種新興的控制與轉發(fā)分離并直接可編程的網絡架構。傳統(tǒng)網絡設備耦合的網絡架構被分拆成應用、控制、轉發(fā)三層分離的架構?？刂乒δ鼙晦D移到服務器之上，上層應用、底層轉發(fā)設施被抽象成多個邏輯實體。該研究來源于斯坦福大學的一個名為CleanSlate的項目，其目的是為了在不受現(xiàn)有互聯(lián)網技術架構的影響下，重新設計新的網絡底層實現(xiàn)方案。本文針對新型網絡環(huán)境下職業(yè)院校信息化過程實際存在的問題，結合基于SDN的安全防護技術，提出一種結合職業(yè)院校網絡業(yè)務信息流的邏輯關系的網絡安全管理方案，并設計出一種基于可信業(yè)務訪問關系表的網絡安全管理系統(tǒng)，使得網絡安全管理能夠深度結合職業(yè)院校的真實業(yè)務邏輯，并實現(xiàn)高靈活、細粒度和高性能的網絡安全管理。
三、新型網絡環(huán)境下職業(yè)院校信息化面臨的安全挑戰(zhàn)
所謂新型網絡環(huán)境，主要指使用了虛擬化技術來構建職業(yè)院校信息化系統(tǒng)的網絡環(huán)境，這里既包括職業(yè)院校私有云的形態(tài)也包括僅適用服務器虛擬化技術的職業(yè)院校網絡環(huán)境。在這樣的網絡環(huán)境中，通常用戶的業(yè)務系統(tǒng)不僅僅存在于虛擬化環(huán)境中，由于信息化系統(tǒng)向虛擬化平臺遷移并不能瞬間完成，因此在真實的應用場景中，往往會存在混合虛擬化環(huán)境和傳統(tǒng)物理網絡環(huán)境的情況。在這樣復雜的網絡環(huán)境下，存在以下幾個方面的安全挑戰(zhàn)：
（一）業(yè)務系統(tǒng)間信息流監(jiān)測和梳理困難的問題
梳理清楚業(yè)務系統(tǒng)間的通信關系，并對業(yè)務系統(tǒng)間信息流提供實時的監(jiān)測功能，對職業(yè)院校信息化環(huán)境實施安全防護方案有著重要作用，是讓安全方案能夠真正理解業(yè)務安全需求的重要步驟之一。但由于職業(yè)院校信息化不斷向著計算系統(tǒng)的高度集中化發(fā)展，大量的業(yè)務主機集中管理在一個大型的網絡環(huán)境中，如私有云的環(huán)境，使得跟蹤和監(jiān)測系統(tǒng)間的信息流變得非常困難：難以找到合適的監(jiān)測點，并且由于虛擬機和物理主機的數(shù)量龐大，難以把分散在各處的監(jiān)測數(shù)據(jù)整合起來。
（二）業(yè)務系統(tǒng)邏輯網絡邊界難以界定和隔離的問題
業(yè)務系統(tǒng)在使用虛擬機作為服務器后，傳統(tǒng)的物理網絡邊界就失去了意義，虛擬機可以在虛擬化環(huán)境中進行漂移。雖然在邏輯上，一個業(yè)務系統(tǒng)仍然是由原先那幾臺服務器構成，但這幾臺服務器在物理拓撲位置上卻并不一定在一起，甚至不固定，可能隨著虛擬化環(huán)境資源的調配而發(fā)生變化，這樣就使得以邊界防護和隔離為管理目標的傳統(tǒng)網絡安全管理失去了存在的意義，同時也難以對一個業(yè)務系統(tǒng)的邊界實施有效的安全隔離。
（三）安全設備監(jiān)測負載過大、噪音數(shù)據(jù)過多的問題
在傳統(tǒng)網絡環(huán)境中，監(jiān)控網絡流量需要依靠在交換機上對數(shù)據(jù)包的捕獲，再通過安全設備進行檢測分析。而在虛擬化環(huán)境中，由于無法找到明確的網絡邊界，因此若想保證不存在安全監(jiān)控的盲區(qū)，往往需要在所有物理交換機或虛擬交換機上進行抓包，以保證所有可能與被監(jiān)控業(yè)務系統(tǒng)的通信流量都能夠被捕獲，這樣就會在捕獲到真正屬于被監(jiān)控業(yè)務系統(tǒng)的通信流量的同時，也抓取到大量的不屬于被監(jiān)控系統(tǒng)和主機的干擾數(shù)據(jù)，從而容易造成用于進行安全檢測和防御的安全設備接收到過量的負載而導致處理能力和響應速度受到影響，同時大量的噪音數(shù)據(jù)也會影響安全檢測的準確性，易產生大量的誤報警。
四、基于軟件定義網絡技術的網絡安全管理系統(tǒng)
針對上述問題，本文給出了一種基于軟件定義網絡技術構建的、可與新型職業(yè)院校信息化環(huán)境緊密結合的網絡安全管理系統(tǒng)。采用集中式的管理，基于全景式的系統(tǒng)拓撲和業(yè)務關聯(lián)的相關知識，能夠有效地對復雜職業(yè)院校信息系統(tǒng)網絡環(huán)境進行細粒度的信息流梳理和安全管理。為了獲得全景式的系統(tǒng)拓撲，并能夠提高細粒度的網絡流安全管控能力，需要將軟件定義網絡的基礎架構引入到職業(yè)院校的信息化網絡環(huán)境中，即需要讓整個網絡環(huán)境中的軟件交換機和硬件交換機都開啟對Openflow協(xié)議的支持。安全管理系統(tǒng)通過調用SDN網絡控制器的北向接口來獲得整個網絡的拓撲知識，并根據(jù)需求操控業(yè)務系統(tǒng)間的信息流的轉發(fā)。在混合了虛擬化（云計算）網絡環(huán)境和傳統(tǒng)物理網絡環(huán)境的企業(yè)信息化網絡環(huán)境中，傳統(tǒng)的物理交換機和虛擬交換機都需要開啟Openflow協(xié)議的支持。傳統(tǒng)物理網絡仍然以物理局域網的邊界為安全檢測和防護的邊界，并且可以支持以虛擬局域網的方式在虛擬化環(huán)境中使用虛擬機以擴展傳統(tǒng)物理局域網的規(guī)模。為了能夠提供基于業(yè)務的安全管理，我們提出采用業(yè)務流可信表的方式來關聯(lián)業(yè)務模型與底層的網絡流安全管控。系統(tǒng)通過提供管配接口，讓安全管理員能夠對其職業(yè)院校內部的系統(tǒng)進行邏輯邊界的建模，形成以邏輯安全邊界為管理對象的安全管理模型。業(yè)務流可信表則允許用戶以軟件定義的方式定義業(yè)務系統(tǒng)間的可信互訪關系，包括業(yè)務系統(tǒng)內部主機間的相互訪問是否可信，不同業(yè)務系統(tǒng)間的相互訪問是否可信等規(guī)則?；ピL關系的定義將作為SDN控制器流表的生成規(guī)則，當互訪關系為可信時，認為是無須監(jiān)測的業(yè)務流，Openflow的流表項上將直接轉發(fā)至目的節(jié)點，不在業(yè)務流可信表中的網絡流量需要根據(jù)對安全設備的配置轉發(fā)到相應的安全設備接入端口。在整個業(yè)務流的安全管理流程中，安全防護和檢測的工作由專業(yè)的安全設備完成，這些安全設備被接入到職業(yè)院校的網絡環(huán)境中，由安全管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。當用戶創(chuàng)建業(yè)務系統(tǒng)模型后，即可為該業(yè)務系統(tǒng)指定邊界安全防護和檢測設備，這樣就形成了一套完整的、基于業(yè)務系統(tǒng)邏輯邊界的細粒度安全防護和檢測流程。系統(tǒng)在啟動后，通過虛擬化管控和SDN管控獲得整個網絡的拓撲信息，以可視化的方式將這些拓撲信息展現(xiàn)出來，并讓用戶在此基礎上進行業(yè)務系統(tǒng)邏輯邊界的建模，即指定哪些虛擬機屬于一個業(yè)務系統(tǒng)。基于已創(chuàng)好的業(yè)務系統(tǒng)邏輯邊界可在業(yè)務流可信表中指定相互間的可信互訪關系以及一個業(yè)務系統(tǒng)內的主機間的互訪是否可信。通過業(yè)務流可信關系轉換模塊將定義好的表項翻譯為Openflow的轉發(fā)規(guī)則，并通過SDN管控下發(fā)到相應的SDN交換機上。通過業(yè)務流可信表對業(yè)務邏輯和網絡流管控的關聯(lián)，網絡安全管理系統(tǒng)能夠對每個通過交換機的網絡流進行監(jiān)控與審計，對于符合業(yè)務流可信表定義的網絡流直接進行轉發(fā)，以減小安全設備的負載壓力；對于不符合業(yè)務流可信表定義的網絡流通過SDN的流表轉發(fā)功能，將其轉發(fā)至接入的物理安全設備上進行分析和檢測，如對于數(shù)據(jù)庫服務器和web服務器之間的連接關系認為是可信的，則他們之間的網絡流將被直接轉發(fā)，而外部主機直接對數(shù)據(jù)庫服務器的訪問將被認為不可信而需要被重定向至安全設備進行檢測。同時系統(tǒng)也通過對業(yè)務流關系的跟蹤分析提供基于業(yè)務流的安全審計預警能力，從而進一步加強整個系統(tǒng)的安全管理功能。
五、結論
本文通過分析現(xiàn)有軟件定義網絡技術的應用以及職業(yè)院校在新的網絡環(huán)境下信息化系統(tǒng)所面臨的安全管理問題，提出了一種有效可行的基于業(yè)務系統(tǒng)間可信互訪關系表的網絡安全管理模式，利用該方法實現(xiàn)的網絡安全管理系統(tǒng)能夠在業(yè)務系統(tǒng)級別實現(xiàn)對網絡流的安全管控，并通過與業(yè)務邏輯的結合實現(xiàn)更加細粒度和有效的安全管理，并且能夠有效降低安全設備的計算負載，是一種切實可行的網絡安全管理方案。
作者：程慶梅 單位：北京信息職業(yè)技術學院
1我國鐵路專業(yè)類高職院校安全教育教學現(xiàn)狀分析
在鐵路安全教育工作中，把受教育者的安全意識、安全觀念的深入性與牢固性稱為恒常性。目前，由于我國絕大多數(shù)鐵路專業(yè)類的高職院校在鐵路安全教育工作的恒常性上，還顯不夠，因此其安全教育方面的工作未能達到理想狀態(tài)。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)，導致大批學生在其上崗后，需要企業(yè)進行時間較長的基于安全知識和安全意識方面的強化教育與培養(yǎng)，隨后才開始接觸鐵路方面的實際工作。而且在通常情況下對于那些安全工作態(tài)度或安全工作意識未能牢固樹立的學生來講，企業(yè)方面突擊性的集中安全教育的做法只能起到短時性的補救或促進作用，很難達到“入骨入髓”的效果。尤其是對那些在校期間未能養(yǎng)成較好的安全習性，在安全習性上出現(xiàn)了嚴重缺失的學生來講，企業(yè)所做的那種突擊性的集中安全教育對他們擁有或建立起恒常性的安全意識起不了太大的作用。這就是為什么總有少數(shù)頂崗實習學生或剛上崗的學生會發(fā)生安全事故的一個較為重要的原因方面。以上論述表明：為了使鐵路專業(yè)類高職院校的畢業(yè)生能順利地、較快地成為一名安全生產的合格者，我國鐵路專業(yè)類高職院校十分有必要開展鐵路安全教育規(guī)范化、體系化的建設，并且通過建設的校園鐵路安全教育機制，對鐵路專業(yè)類學生持續(xù)而系統(tǒng)地開展職業(yè)教育階段的安全意識和安全技術的建立與培養(yǎng)，達到鐵路安全教育恒常性的目的。
2改進高等職業(yè)教育階段鐵路安全教育的相關工作
上述研究表明，目前在我國鐵路專業(yè)類高職院校中如何改進和完善鐵路安全方面的教育工作，是擺在相關院校面前一個不可回避的現(xiàn)實問題。通過分析鐵路企業(yè)的安全相關工作，發(fā)現(xiàn)在我國鐵路專業(yè)類高職院校中，積極開展以學校鐵路安全文化建設為平臺的鐵路安全教育活動是解決這一問題有效可行的途徑。要對鐵路專業(yè)類高職院校鐵路專業(yè)的學生進行學生職業(yè)教育階段的鐵路安全教育，首先遇到的一個最為基本的問題就是，院校如何建設鐵路安全文化的教育平臺。鐵路安全文化的建設形式可以參照鐵路行業(yè)關于企業(yè)安全文化建設的內容，一般可以從鐵路安全理念文化、鐵路安全制度文化、鐵路安全行為文化和鐵路安全環(huán)境文化四個方面開展針對性的建設，整合院校已有的軟件和硬件設施，對照建設需要，進行添置和完善。更為重要的是要結合鐵路類各高職院校的辦學特點以及鐵路相關專業(yè)各自特點，通過教學過程設置和相關活動的安排，構建一種通用性較強的、針對我國鐵路專業(yè)類高職院校的、適于高等職業(yè)教育階段的鐵路安全文化教育的模式和機制，促使學生的鐵路安全教育系統(tǒng)化、效果恒?；?。建立效果良好且可行的鐵路安全文化教育模式和機制，并在這一模式和機制下建立起其執(zhí)行組織，是我國鐵路專業(yè)類高職院校進行高等職業(yè)教育階段鐵路安全文化建設的最為基本的中心工作。便是本文所構建的一種通用性較強的、針對我國鐵路專業(yè)類高職院校的、適于高等職業(yè)教育階段的鐵路安全文化建設組織模式。中不難看出，該鐵路安全建設組織模式從上至下呈三級管理機制。第一級為鐵路安全文化建設委員會，第二級為鐵路安全文化建設學生分會、鐵路安全文化建設教師分會，第三級為鐵路專業(yè)學生。一般型鐵路安全文化建設的組織模式通常情況下，所示的一般型的鐵路安全文化建設組織模式中的各級執(zhí)行組織可按如下辦法組成或建成：第一級的高職院校鐵路安全文化建設委員會，由來自各高職院校的學生管理部門、招生就業(yè)部門、團委等部門的人員組成或建成；第二級中的鐵路安全文化建設教師分會由來自鐵路企業(yè)的安全技術人員、管理人員或教育人員，以及來自高職院校教學部門的涉及鐵路安全方面或鐵路課程教學方面教師或人員組成，第二級中的鐵路安全文化建設學生分會由來自院校學生會、分團委人員組成；第三級的鐵路專業(yè)學生由來自鐵路專業(yè)的學生、就業(yè)于鐵路行業(yè)的學生組成。各鐵路類高職院校在應用的一般型鐵路安全文化教育教學模式時，其執(zhí)行組織的構建工作和實際的人員來源可結合院校具體情況和需要進行。
3校企銜接的鐵路安全文化建設的意義
在參照鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）關于鐵路安全文化建設的內容，進行鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設過程中，非常有必要將鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設進行有效銜接。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，重視并搞好鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設體系化的有效銜接工作，能顯著地提高或鞏固鐵路專業(yè)畢業(yè)生對安全生產技術和安全生產意識的重視性及其恒常性。第二，如能實現(xiàn)鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設較好地進行銜接，無疑將有利于顯著提高鐵路專業(yè)類高職院校和鐵路企業(yè)各自的鐵路安全文化建設的效果性和效能性。第三，如能實現(xiàn)鐵路專業(yè)類高職院校的鐵路安全文化建設與鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設體系化的很好銜接，將有利于促成校企一條龍式的鐵路安全文化建設機制的形成，而這樣的鐵路安全文化建設機制的形成將直接從整體上提升我國鐵路安全文化建設的效果性和效能性。所以，在開展我國鐵路專業(yè)類高職院校職業(yè)教育階段的鐵路安全文化建設上，必須要充分考慮與我國鐵路企業(yè)（或鐵路行業(yè)）的鐵路安全文化建設實現(xiàn)一體化銜接。
作者：張哲 單位：武漢鐵路職業(yè)技術學院
1特種作業(yè)培訓問題探討
1.1規(guī)范特種作業(yè)人員培訓的重要性
特種作業(yè)人員的范圍在轄區(qū)內工礦商貿企業(yè)、建筑施工企業(yè)、服務性企業(yè)、公益事業(yè)單位從事電工作業(yè)、金屬焊接（切割）作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛、登高駕設作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質處理）、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、化學熱處理作業(yè)、中小型機械作業(yè)、金屬加工作業(yè)、建筑安全檢查作業(yè)、建筑施工作業(yè)、木工機械作業(yè)、測量作業(yè)、鋼筋機械作業(yè)、危險物品作業(yè)以及其他作業(yè)的人員等。
規(guī)范特種作業(yè)人員培訓、考核工作的依據(jù)根據(jù)《安全生產法》第二十三條規(guī)定：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睂ξ窗凑找?guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書、上崗作業(yè)的，將依據(jù)《安全生產法》第八十二條規(guī)定：“責令限期改正，逾期未改正的，責令停產整頓，可以并處2萬元以下的罰款?！迸嘤枴⒖己?、辦證。按照安全生產培訓大綱規(guī)定，由公司特種作業(yè)人員培訓中心對全市特種作業(yè)人員進行培訓。培訓結束后，組織專家組，按照國家安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員安全技術培訓考核標準，進行安全技術理論和實際操作考核?？己撕细窈?，進行檢查驗收，利用信息平臺，把學員培訓考核結果錄入計算機，作為各單位考核評優(yōu)的基礎資料。
1.2特種作業(yè)安全技術培訓制度
關于公司的外部培訓和內部培訓的執(zhí)行，公司法定代表人、項目經理每年接受安全培訓。公司專職安全管理人員除按照建教《建設企事業(yè)單位關鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗外，每年還必須接受安全專業(yè)技術業(yè)務培訓，特殊工種（包括電工、焊工、起重機械安裝（拆卸）工、司索、起重工等）在通過專業(yè)技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，其他職工每年接受安全培訓。轉崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓。公司新進場的職工，必須接受公司的安全培訓教育，方能上崗。班組長及帶班人員的安全培訓教育的主要內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。特種安裝（拆卸）作業(yè)人員的安全培訓教育的主要內容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及特種設備的安全技術規(guī)范等。開機人員的安全培訓教育的主要內容是：本工種、本崗位的安全操作規(guī)程、勞動紀律等。實行安全培訓教育登記制度。公司必須建立職工的安全培訓教育檔案，沒有接受安全培訓教育的職工，不得在施工現(xiàn)場從事作業(yè)或者管理活動。安全培訓的實施主要分為內部培訓和外部培訓。內部培訓是指公司的有關專業(yè)人員或公司騁請的專業(yè)人士對職工的一種培訓；外部培訓是指公司勞動人事部委托培訓單位對部分職工進行培訓，從而取得上崗證或是繼續(xù)教育，提高業(yè)務水平。定期安排公司領導及職工進行安全培訓，以滿足根據(jù)公司發(fā)展需要。公司的安全培訓教育經費，從企業(yè)職工教育經費中列支。特種作業(yè)人員必須接受與本作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，憑學歷證明可免理論培訓。特種作業(yè)人員培訓必須依照國家安全監(jiān)管總局制定的培訓大綱進行。特種作業(yè)人員培訓機構應當將培訓計劃、教學安排、學員情況、教師資格、收費標準等事前報送有關考核、發(fā)證機構審查、備案?？绲貐^(qū)從業(yè)的特種作業(yè)人員，可在戶籍或者從業(yè)所在地參加培訓。
2規(guī)范特種作業(yè)安全技術培訓系列措施
縱觀企業(yè)職工教育和職業(yè)培訓的發(fā)展，特種作業(yè)安全技術培訓既是職業(yè)培訓又是職工教育培訓，我們會深深體職工培訓的發(fā)展過程是一個“以改革總攬全局、以改革促發(fā)展”的過程，也是緊密圍繞公司的生產經營強化服務、不斷創(chuàng)新的過程，所以需要不斷地把特種作業(yè)安全技術培訓規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2.1確立職工教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索具有企業(yè)特色的發(fā)展模式
我們始終把企業(yè)進步發(fā)展的著眼點放在人才培養(yǎng)上，把職工教育和職業(yè)培訓放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認識。特別是把職工教育發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)法人目標責任制相結合，實行職代會討論制，把企業(yè)的智力開發(fā)和人才培養(yǎng)投資作為生產性投資，納入到企業(yè)財務經營活動范圍，把教育培訓作為提高企業(yè)核心競爭力和市場應變能力的重要手段，納入到企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近期目標之中等措施的實施，從而能有力地保證職工教育的指導思想與企業(yè)的發(fā)展目標不背離，教育經費與生產科研經費同步增長，教育的自主行為不隨人們的主觀意志而改變，促進公司職工教育穩(wěn)步、健康地發(fā)展和教育培訓質量的不斷提高。
為進一步強化公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，確保職教工作的重要地位，這里筆者按照現(xiàn)代企業(yè)教育制度的要求，對職工教育和職業(yè)培訓管理體制進行了重新定位和有益的探索。一是確立了“以提高職工素質和激勵優(yōu)秀人才為目的”人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，突出了職工教育優(yōu)先發(fā)展地位；二是建立和完善了職工教育法人代表目標責任制，形成了以公司總經理統(tǒng)管人力資源開發(fā)工作的新機制；三是實行“公司統(tǒng)籌、中心落實、部門配合”具有中國特色的職教管理模式，組建橫向能協(xié)調公司各部室，縱向能指導各二級單位開展教育培訓的新格局。新體制和新機制的建立，能較好地解決了管理與辦學、培訓與使用、晉升與待遇相脫離等問題，實現(xiàn)決策、管理和落實相統(tǒng)一，職前、職后教育相互貫通，初中高等職業(yè)教育特種作業(yè)安全技術培訓協(xié)調發(fā)展，促進了人勞教統(tǒng)籌管理和人力資源的一體化開發(fā)。
2.2深化教育教學配套改革，促進特種作業(yè)員工與企業(yè)共同進步
依法治教、深化改革、健全制度是搞好職教工作的重要前提，也是建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的中心內容。為此，我們應該本著“形成制度、規(guī)范教育、促進效益”的原則，在認真貫徹落實國家《勞動法》、《教育法》和《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的基礎上，按照中共中央、國務院“兩個決定”的指導意見和指示精神，努力實踐科學發(fā)展觀，堅持“人才資源是第一資源”，堅持依靠第一資源落實“發(fā)展”第一要務，緊緊圍繞公司技術進步和國際化經營，深入開展勞動、人事、分配三項制度改革。公司需要通過崗位測評，進行了勞動、人事、分配三項制度改革。首先要制定并推行《技術等級管理辦法》及配套的《職業(yè)通路設計方案》和《職業(yè)技能鑒定工種目錄》等多項制度。這些政策措施以績效考核為依據(jù)，通過員工勝任工作能力評價，決定職位（技術等級）晉升，依據(jù)崗位價值關系，分配向關鍵崗位和技術復雜崗位傾斜。新機制的建立與推行，不僅完善員工職位發(fā)展路徑，明確了職業(yè)晉升通道，而且有效地促進員工參加培訓學習的積極性。然后制定與推行例如《職業(yè)培訓制度》、《技術競賽和技師考評辦法》、《職業(yè)培訓質量評估規(guī)程與辦法》等一系列配套措施。
此外，我們還根據(jù)職業(yè)培訓加快發(fā)展的需要，實施培訓項目開發(fā)制度和學科帶頭人制度，建立有利于骨干教師和學科帶頭人成長的競聘機制和激勵機制，設立了包括繼續(xù)教育獎勵基金等在內的“特殊作業(yè)安全技術培訓基金”，完善了各項項制度，內容涵蓋特種作業(yè)員工培訓管理等各個方面。這些保障體系的建立與形成，不僅為公司人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)和今后一個時期深入開展教育培訓工作提供了重要依據(jù)，而且加快了職工教育和特種作業(yè)培訓工作的規(guī)范化開展，促進了企業(yè)和員工共同進步與成長。
2.3大力開展教育培訓活動，實現(xiàn)特種作業(yè)員工教育由數(shù)量型向質量效益型轉變
為適應公司加快發(fā)展和實施國際化經營的需求，公司的特種作業(yè)員工教育和職業(yè)培訓工作，以改革總攬全局，全面落實科學發(fā)展觀，積極探索具有企業(yè)特色的現(xiàn)代企業(yè)教育制度，初步形成了以崗位培訓、職業(yè)資格培訓為重點，職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展，突出骨干人員和高級人才的培養(yǎng)，自主辦學、靈活多樣、供給與需求相適應的企業(yè)教育新格局。走出了一條業(yè)余與脫產相結合、集中培訓與分散辦班相結合、廠校聯(lián)辦與校際協(xié)作相結合的辦學新路，探索出一套適合自己企業(yè)發(fā)展的崗位培訓模式和人才培養(yǎng)體系以及培訓、考核、使用相結合的育人、用人機制。最終實現(xiàn)特種作業(yè)員工教育內容和形式由數(shù)量型向質量效益型的轉變。
1、職工隊伍素質結構改善，培訓隊伍專業(yè)水平需要不斷提高，以職工培訓中心為基地，通過職業(yè)培訓，員工的知識、技能水平不斷提高，人才規(guī)模和人才總量不斷擴大，特種作業(yè)員工隊伍的素質結構不斷改善。為公司產業(yè)升級和技術進步創(chuàng)造有利條件，為企業(yè)加快發(fā)展提供強有力的保障。
2、注重培訓手段創(chuàng)新，推動職工教育和職業(yè)培訓實現(xiàn)又好又快發(fā)展——培訓針對性增強，手段靈活多樣培訓工作緊密圍繞公司國際化經營和提升企業(yè)核心競爭力需要，以提高職工職業(yè)能力和綜合素質為核心，以項目開發(fā)為主要手段，合理地設計培訓方案，增強了培訓的針對性、實效性；將“模塊式”、“分組訓練”等模式應用于教學培訓，增加了學員的感性認識和動手能力；崗位培訓、繼續(xù)教育、學歷教育相繼開展，促進了職工知識、技能結構的改善；聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)、專業(yè)進修和專項培訓互為補充，進一步發(fā)揮了公司內外部教育資源的作用，有效的縮短了人才成長周期。
3、勇于承擔大企業(yè)的社會責任
社會化幫扶培訓取得新進展充分利用公司在教育培訓方面的資源優(yōu)勢，面向職工子女和社會待業(yè)青年，開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓，面向周邊地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，大力開展農村富余勞動力轉移培訓，取得顯著成績。
建立高質量培訓基地，打造高素質員工隊伍，當前，我國正處在全面落實科學發(fā)展觀，實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快小康社會建設步伐，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關鍵時期。人才問題不僅是關系到黨和國家發(fā)展的關鍵問題，也是關系到企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關鍵問題。提高企業(yè)競爭力，促進經濟發(fā)展，既需要管理人才和科技人才，更離不開生產一線的高技能人才。加強和改進公司的教育培訓工作，加快人才的培養(yǎng)，對于公司實施國際化經營和實現(xiàn)又好又快發(fā)展、促進我國和諧社會建設具有十分重要的意義。
3.1創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工，構建終身教育體系要從國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，從生產力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，從公司的長遠發(fā)展前景出發(fā)，高度重視人力資源開發(fā)對于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。要按照國務院批轉教育部制定的《2003--2007年教育振興行動計劃》的要求，進一步解放思想、更新觀念，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型組織活動，為廣大員工構建終身教育體系。
3.2以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，加快建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善育人機制要統(tǒng)籌職工教育與企業(yè)生產經營、基本建設和人力資源開發(fā)的協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)辦學指導思想上的三個轉變：一是從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，二是從理論灌輸向技能實踐提高轉變，三是從專業(yè)學科為本位向職業(yè)崗位技術能力為本位轉變。要配合并支持公司建立技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，將技能型人才的培養(yǎng)納入企業(yè)隊伍建設整體規(guī)劃之中加強管理。要在員工新職位體系的基礎上，按照員工職業(yè)通路的要求，結合職業(yè)生涯設計，建立與企業(yè)緊密聯(lián)系的“能上能下，能進能出”的培訓、使用、待遇相結合的技能型人才育人、用人機制。
3.3加快技能型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為公司加快發(fā)展提供強有力的保障在辦學方式和辦學機制上，要實事求是，積極探索靈活、多樣、開放式辦學模式，繼續(xù)加強與各企業(yè)、高校的合作，努力形成多元化的辦學格局；要繼續(xù)深化崗位練兵和技術比武活動，大力倡導技術工人也是人才的觀念，積極營造“人人學技術，個個爭模范”的良好企業(yè)氛圍。
要依托高校優(yōu)勢，以主導專業(yè)、緊缺專業(yè)為主，每年安排一定量的特種作業(yè)員工參加博士、碩士研究生、研究生課程進修委培學習；開展多項科研項目，公司領導帶動專業(yè)技術人員成長，確保高級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量。
要大力開展管理人員和特種作業(yè)技術人員的繼續(xù)教育。圍繞科技進步和管理創(chuàng)新，通過專題講座、專業(yè)培訓和課程進修等形式，重點強化企業(yè)戰(zhàn)略管理、國際商務、資本運營、風險控制、資源管理等培訓，加大國際化經營人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新能力；進一步加強人力資源培訓與開發(fā)的力度，著重培養(yǎng)一批能夠提高公司核心競爭力、具有自主知識產權的研究開發(fā)人才，掌握先進技術、具有較強創(chuàng)新能力的高級技術人才，董技術、會管理、董國際經營的復合型人才，增強企業(yè)的綜合競爭能力，為公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的人力基礎和智力保障。
加強并擴大技能型勞動者培養(yǎng)的力度，按照國家大力發(fā)展職業(yè)技術教育的新形勢要求，不斷更新辦學理念，創(chuàng)新培訓方法，找準辦學方向，架設服務“立交橋”。立足企業(yè)，面向社會，面向廣闊的農村開展服務，開展“訂單式”培訓，推行現(xiàn)代企業(yè)學徒制培訓模式，為社會培養(yǎng)大批富有創(chuàng)新精神和實踐能力、有較高職業(yè)素質的實用型技能型勞動者。
4、進一步加強師資隊伍和培訓基地的建設
為企業(yè)和社會發(fā)展搞好服務要按照《教師隊伍建設規(guī)劃和實施意見》的要求，通過外出進修、下廠調研、現(xiàn)場實習等多種方式并依托企業(yè)資源優(yōu)勢加快師資隊伍的培養(yǎng)，努力打造一支結構合理、能夠滿足企業(yè)和社會技能型人才培養(yǎng)需要的培訓師隊伍。要按照上級主管部門的要求，繼續(xù)加強國家高技能人才培養(yǎng)基地、國二級安全生產培訓基地、省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等培訓基地的建設，加大培訓基地和各實訓站點的建設與投入，不斷完善培訓條件，打造布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的專業(yè)培訓基地，為公司人力資源開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。要進一步加強培訓項目開發(fā)工作，加大學科建設力度，大力倡導科學、嚴謹、務實的工作作風，弘揚奉獻精神，切實加強教學領域的研究。在對培訓對象、培訓目標、培訓方法、培訓內容進行系統(tǒng)思考前提下，結合公司的改革發(fā)展實際，做好培訓項目的開發(fā)與策劃，不斷提高培訓質量與服務質量，創(chuàng)精品培訓項目，提升培訓的整體效益。
5、積極引進先進教育培訓理念
培育和推廣新型教育培訓技術要充分利用公司信息港、校園網等網絡技術和優(yōu)勢，不斷引進先進的教育培訓技術。在繼續(xù)做好企業(yè)內部衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播課程、英語電視專題講座課程和“英語沙龍”的基礎上，開發(fā)和建立各工種、專業(yè)培訓課程網絡平臺，為企業(yè)的人才的培養(yǎng)和員工的職業(yè)發(fā)展提供信息與技術支持，實現(xiàn)企業(yè)與特種作業(yè)員工共同進步，促進公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
摘要：隨著科學技術的不斷創(chuàng)新，為增加產能油田上新設備、新工藝的大量使用，對員工的技術操作水平需要不斷的更新和補充，怎樣做好石油員工的職業(yè)技能培訓和安全教育工作的更新和補充，不僅能將減少企業(yè)事故發(fā)生的概率，而且已經成為影響石油企業(yè)安全生產，提高企業(yè)經濟效益的重要影響因素。本文就怎樣做好石油員工職業(yè)技能培訓，以及安全、效益之間的關系進行分析。
關鍵詞：石油企業(yè);職業(yè)技能;安全;效益
1正確處理石油企業(yè)員工職業(yè)技能培訓與石油
企業(yè)經濟效益這兩者之間的關系隨著國際交流的加深，與世界各國在石油領域的技術交流和跨國合作項目的開展，大量的新技術和新工藝應用到石油石化行業(yè)中，科學技術成為提高經濟效益的主導，使生產效率大大提高，國內外石油石化企業(yè)間、各個行業(yè)之間的競爭隨之加劇，企業(yè)的生存和發(fā)展實際上變?yōu)槿瞬砰g的競爭，不但需要高學歷的科技人才更需要一線高技能的操作員工，只有掌握了現(xiàn)代技術才能生產出符合社會需要具有競爭力的產品。如何做好一線員工的職業(yè)技能培訓工作成為每個企業(yè)管理者必須考慮的問題，首先要全面了解各類操作員工的年齡、文化程度和個人的興趣愛好，特別是常年工作在野外的員工，由興趣愛好入手積極誘導員工開展各類文體和勞動技能趣味活動比賽，培養(yǎng)員工學技術、搞創(chuàng)新的熱情。讓各類技術專家、技師和高級技師到生產一線去，對員工進行系統(tǒng)規(guī)范的技能培訓，同時以職業(yè)技能鑒定的成績促培訓質量的提高。企業(yè)中的每位培訓工作者應將提高石油、石化企業(yè)員工的綜合能力作為企業(yè)培訓的最終目標，循序漸進的開展培訓工作，確保企業(yè)員工學到更多生產技能和理論知識，使一線操作員工更好的掌握各類不同設備的操作性能和相關的參數(shù)要求，同時也可降低實際操作中的風險，實現(xiàn)低成本高產出使企業(yè)獲得更高的經濟效益。
2正確看待員工操作技能和安全培訓教育在企業(yè)中經濟效益
對于企業(yè)而言擁有既懂技術有懂安全知識的一線操作員工是非常重要的因素，企業(yè)的新科技新產品都是通過一線勞動者的付出實現(xiàn)的。操作員工在進入石油石化企業(yè)后，對油田各作業(yè)區(qū)的生產設備運行狀況和生產工藝原理不甚了解：油田的危險源在哪里？有什么防護措施等，這些都要求員工在正式上崗前進行技能操作和安全培訓教育，石油石化企業(yè)經濟效益增長速度，只有使油田一線廣大操作員工的綜合素質全面得到提高才能實現(xiàn)，因為每一個管理者都清楚的知道企業(yè)經濟效益與否=產值+利潤+減少安全生產傷亡事故直、間接賠償金、損失+特種設備、設施、機械非正常損壞、零件配備、修理費用等等諸多因素所造成。因此，通過技能培訓更好的了解生產現(xiàn)場的工藝流程，掌握生產設備使其得到最大程度的合理利用，進一步減少或者避免一線員工的違章操作行為，使油田生產的物耗、能耗都得到不同程度的降低，同時推動企業(yè)技術進步和創(chuàng)新降低事故發(fā)生率，提高產品的社會競爭力。操作技能和安全培訓教育對企業(yè)的經濟效益是相互相成、相互促進的作用，只有做好才能實現(xiàn)家庭幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經濟效益的增長。
3對員工操作技能和安全培訓所產生的效益要進行綜合的評價
由于各種原因各油田的生產管理者只重視完成上級部門下達的產能，而對每個勞動者的技能和安全教育都未引起重視基本上是走過場，究其原因是因為不能直觀將其經濟效益準確的計算出來，一般我們習慣用培訓的優(yōu)秀率或者培訓的及格率作為員工整體的考核標準，用這兩個標準作為員工年終培訓教育的成果去衡量考核企業(yè)員工培訓站的工作業(yè)績，而不是通過員工勞動技能的提高所帶動的產量增加來計算的，所以在對操作技能和安全培訓所產生的經濟效益標準進行評價時，要從不同的角度考慮各方面的因素，做出綜合性的分析才能再進行相應的評價，也可以選擇對比的方法來進行計算，對員工的操作技能和安全培訓所產生經濟效益要進行科學的評價。
4進一步提高管理方式和培訓方式的創(chuàng)新
在開展培訓之前，要重視做好調查研究工作，合理確定教育培訓的內容和組織方式，必須做到理論聯(lián)系實際，根據(jù)現(xiàn)場實際生產的技術要求和工藝流程的需要，開展對員工的現(xiàn)場培訓工作。一是：各類技術專家、技師和高級技師對不同的崗位員工，選擇理論講解與油田生產實際相結合的形式，采用班組培訓、崗前培訓、半脫產培訓、全脫產等多種形式相結合的生產技術培訓方式，縱向整體推進，橫向全面提高，增強教育培訓的針對性和實效性，使員工熟練掌握生產設備的技術狀況和工藝流程；二是：石油企業(yè)員工的文化程度不同各種學歷參差不齊，也可以采用在每個生產作業(yè)區(qū)有技術骨干上班前或者下班結束后培訓一個小時，堅決杜絕大鍋燴的培訓行為，在進行相應的學時計分，在達到規(guī)定的學分后再經過最終職業(yè)技能鑒定考試，考試合格者才能視為通過了操作技能和安全的培訓。三是：特殊工種的培訓教育，根據(jù)法律法規(guī)對從事特種作業(yè)員工必須進行專業(yè)的安全教育和安全操作訓練，獲取安監(jiān)等部門認可的，有資質的部門頒發(fā)的有效證，一定要確保所有的員工都能做到持證上崗，堅持評審、復訓制度，堅決杜絕出現(xiàn)不思進取、混騙過關的情況。員工培訓的鑒定合格率要與各個作業(yè)區(qū)的領導年總考核掛鉤，必須嚴格遵循相關規(guī)章制度，確保每位操作員工都能學到真正的技能。
5結語
我國從改革開放以來30多年過去了，石油企業(yè)每次發(fā)生的事故所造成的人員和設備以及對周邊環(huán)境的污染，都是由于施工人員的技術和安全培訓不到位，在實際工作中違章作業(yè)，使個人和企業(yè)均遭受不同程度的損失，有的員工甚至付出了生命的代價，給自己家庭造成了巨大悲傷和痛苦。隨著中國經濟的高速發(fā)展，工業(yè)化進程步伐的加快，對重要能源石油的依賴度越來越來高，采用先進的機械設備提高石油產能的同時，如何做好員工職業(yè)技能培訓和安全教育工作是一個系統(tǒng)的工程，而以人為本，提高員工的綜合素質是工作的重要核心，只有通過加強各類培訓工作，提高員工的技能和安全意識，做到人人懂技術、人人重視安全、才能有效地減少了工作中人為的不安全行為，為企業(yè)參與競爭打下了良好的基礎。
作者：姜巖 單位：新疆油田公司職業(yè)技能鑒定中心
摘要：截止到2015年，我國公路建設總里程將達到450萬公里，其中高速公路總里程達到10.8萬公里，已經超越美國，位居世界第一，但是從道路密度（道路總里程/國土面積）來看，我國的道路密度與美國、日本相比，還存在很大的差距。由此可見，未來我國的公路工程建設是非常有前景的。
關鍵詞：公路工程；質量；安全；職業(yè)道德
1引言
隨著我國公路工程建設的蓬勃發(fā)展，為更好地建設出質量與安全兼顧的公路工程，加強公路工程質量控制與安全控制是迫切需要得以實現(xiàn)的。本文主要通過三個方面來具體闡述了如何在公路工程建設中確保安全生產，保證工程質量，詳見下文分析。
2在公路工程建設中加強質量控制
公路工程建設最終質量的好壞與施工中的質量控制是息息相關的，要提高公路工程質量就必須抓好施工階段的各個環(huán)節(jié)。首先，施工方需要對公路工程項目的管理者、負責人提出嚴格要求，確保項目管理者、負責人具備質量意識和工程組織管理的能力，并且要求公路工程施工人員具備相關資質，特殊工種需要持證上崗。其次，加強原材料和半成品設備的質量控制，優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，禁止使用國家明令淘汰的建筑材料。使用的建筑材料必須具備出廠證明，質量保證書，技術合格證，沙石等原材料要嚴格分類堆放，并且有篷布覆蓋。再次，加強施工工藝的控制，在路基施工中要嚴格控制攤鋪厚度，并且分層碾壓，比如，軟土地基處理是公路工程施工中很重要的環(huán)節(jié)，如果施工工藝處理不當，則容易導致路基不均勻沉降和橋頭跳車等問題。在瀝青混凝土路面施工中，路面必須具備足夠的強度、穩(wěn)定性和抗滑性，這就要求現(xiàn)場負責人嚴格控制瀝青混合料的質量和施工工藝。然后，選取先進的施工設備，提高施工質量水平。比如具備國際國內先進水平的攤鋪機、壓路機、拌和機等，公路工程施工前，做好施工設備的檢查和維修，明確施工設備的工作狀況，確保其正常運行，不影響公路工程的施工進度。最后，加強對施工環(huán)境的控制。做好天氣預報，并對惡劣天氣及時采取預防措施，減少氣候對公路工程進度的影響。并且要嚴格執(zhí)行國家和地方政府有關的環(huán)境保護法律法規(guī)，積極防治在公路工程施工中所產生的噪音、廢氣（粉塵）、廢水、廢棄物等環(huán)境的污染和危害，保護和改善環(huán)境。
3在公路工程建設中加強安全控制
加強安全控制的目的是對施工安全狀態(tài)進行有效控制，消除和控制施工過程中的不安全行為和狀態(tài)，預防事故的發(fā)生，確保施工生產順利進行，保障員工的生命安全。首先，需要加強施工安全方面的教育，提高人員的安全意識和知識水平，施工前按照各項工作內容編寫安全注意事項和作業(yè)安全細則，并且組織全體人員學習，在公路工程建設中嚴格按照安全注意事項和作用安全細則來實施。其次，構建安全組織，強化安全檢查機構，選拔責任心強的人員擔任專職安全員，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，通過定期召開安全施工會議，分析事故的原因和解決措施，提出科學合理的安全防范措施和施工規(guī)劃，盡量杜絕和減少安全事故的發(fā)生。再次，加強司機的安全教育，禁止無證或酒后駕車，在貨運途中遵守交通規(guī)則，防止運輸途中的交通安全事故，并且施工場地內的機動車輛也必須雙證齊全，非施工車輛和人員不得隨意進出施工場地。然后，做好用電、用火的安全保障措施。施工場地內的電力設備、電力線路均由專業(yè)電工管理和架設，并且經常做到維護和檢修，對于不符合規(guī)定的電力設備不得使用；施工場地和工作人員生活區(qū)域均制備充足的消防器械，嚴格控制易燃易爆物的儲備和堆放，消除可能存在的火災隱患。最后，針對高空作業(yè)編制高空作業(yè)安全技術手冊，要求施工人員提高安全意識，嚴禁酒后高空作業(yè)，作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系好安全帶、掛好安全網，嚴禁人員隨起重機上下。
4加強人員的職業(yè)道德規(guī)范
職業(yè)道德就是滿足職業(yè)特點所需求的道德情操和道德準則，隨著我國公路建設的不斷加快，公路工程施工中的職業(yè)道德與員工和企業(yè)的生存發(fā)展息息相關，所以在公路工程中加強職業(yè)道德規(guī)范，不僅是對員工個人的行為規(guī)范和要求，而且是企業(yè)對于社會所應當承擔的責任和義務。在筆者實際的工作和調查中發(fā)現(xiàn)，當前公路工程施工中存在一些職業(yè)道德不高的情況，具體分為以下幾點。第一，個別員工不認真履行工程質量職責，這既是安全意識淡薄的體現(xiàn)，也是職業(yè)道德方面的缺陷，在質量管理的過程中責任心不強，容易給企業(yè)造成不良影響。第二，有些施工項目負責人工作拖拉，不能及時給管理部門提供準確的工程施工情況，存在的技術質量問題或安全問題不能及時去改正，影響公路工程施工的進度。第三，少數(shù)員工無視管理部門的規(guī)定，不遵守施工中的質量要求和安全控制，不能按時上班上崗，嚴重違反企業(yè)的管理制度。針對以上三點問題，職業(yè)道德規(guī)范可以從以下幾個方面來著手。第一，強化為客戶服務和為社會盡責的宗旨，認真履行崗位職責，一切行為準則都要以客戶服務和為社會盡責為原則，并且每位員工都需要把這一原則落實到各項工作中去。通過對施工安全事故的案例分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)安全事故都是可以避免的，主要是由于負責人或操作人員不具備責任心，工作不夠細致引起的，而強化負責人和員工的道德意識，增強其責任感和使命感，才能真正做到保障工程質量，減少安全事故的發(fā)生。第二，不得參與可能與企業(yè)利益相沖突的活動，不得利用職務之便，以權謀私；員工不得接受可能影響到企業(yè)決策的饋贈或賄賂，也不能允許其親屬或其他人代為接受；在物品采購中，應該嚴格按照企業(yè)的采購方案實施，不得收取回扣或其他有價值的物品。第三，加強職業(yè)道德修養(yǎng)方面的培訓工作，讓員工能在培訓工作中得到自我反思和自我完善，能夠做到愛崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、實事求是。
5結束語
公路工程質量安全與職業(yè)道德是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響其內在的因素有很多，但是作為公路工程施工中的工作人員，只有建立健全質量安全管理，提高施工人員的安全責任意識，強化相關部門人員的職業(yè)道德，才能建成一流的優(yōu)質工程。
作者：仁青 單位：西藏天路股份有限公司
摘要利用技術服務機構，充分發(fā)揮專家智慧，開展煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估，幫助煤礦企業(yè)查隱患、提建議、促整改，宣講法律法規(guī)、標準，增強技術交流，完善制度，推動煤礦安全基礎建設，對預防減少事故災害起到積極的促進作用。
關鍵詞煤礦；安全與職業(yè)衛(wèi)生；現(xiàn)場評估
1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估基本情況
1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，推進煤礦安全監(jiān)察工作“關口前移、超前防范”的一項重要創(chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開展現(xiàn)場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎，對煤礦安全生產以及安全基礎建設起到了極大促進作用。1.2現(xiàn)場評估的依據(jù)與要求現(xiàn)場評估是一項綜合過程，依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現(xiàn)場查資料、看現(xiàn)場、座談交流，從而發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，經交流討論后形成結論。遵循客觀公正、科學準確的原則；遵守職業(yè)道德，嚴禁徇私舞弊；貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準”要求。1.3現(xiàn)場評估的內容2011年為安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、壓風自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險、安全標志、安全培訓、應急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡等20個專項；2016年為安全生產保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)、應急救援等16個專項。
2現(xiàn)場評估的實施
2.1制定指導方案從評估組組成、專家選聘、現(xiàn)場評估要求及流程等方面制定指導方案,以使現(xiàn)場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領隊：由本中心人員擔任，負責評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發(fā)評估報告。（2）專家組：結合省內不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經驗的知名技術人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)組，負責各相關專業(yè)的評估，對評估結果的準確性、完整性、公正性負責，編制修改所評估的專業(yè)報告。指定1名技術業(yè)務優(yōu)良、責任心強、善于管控的專家任專家組長，負責專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責評估組的后勤聯(lián)絡工作。2.3現(xiàn)場評估現(xiàn)場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現(xiàn)場察看、核查及交流、專業(yè)組討論、集中討論、末次會議等環(huán)節(jié)。（1）首次會議由領隊主持并簡要介紹現(xiàn)場評估有關事項與要求；專家組長對專業(yè)分工、時間進度等做出安排；礦方結合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設與運行、災害預防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。（2）查閱資料與現(xiàn)場察看。按照分工，在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎上，對井上、下現(xiàn)場進行察看，并攜帶噪聲計、風表、米尺等工具進行簡單測量。根據(jù)資料與現(xiàn)場察看情況，進行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問題，向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標準、規(guī)范，經充分交流溝通后提出合理解決問題的指導意見，以利于問題的整改。（3）評估結論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場情況，專家之間對發(fā)現(xiàn)的非自身專業(yè)問題及時相互交流通報；各專業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場評估結論。（4）末次會議。領隊主持，專家組長通報評估結論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。
3現(xiàn)場評估的特點與成效
3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素無時無處不在，企業(yè)自身熟視無睹、習以為常。依靠專家開展現(xiàn)場評估，對制度建設、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產工作中的系統(tǒng)性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業(yè)優(yōu)勢，對采掘工作面、探放水施工作業(yè)點和主要生產系統(tǒng)、機房、硐室全覆蓋，對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進行解剖式診斷，有利于發(fā)現(xiàn)問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關注大系統(tǒng)、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實、圖紙資料與現(xiàn)場實際等環(huán)節(jié)審閱察看，做到統(tǒng)籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結合不同時期安全生產工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設等有針對性的評估。（5）重視服務、推廣先進。從事煤礦技術與管理工作多年、積淀深厚的專家們發(fā)現(xiàn)問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設、規(guī)程編制、現(xiàn)場管理等方面?zhèn)魇诮涷?，同時，注重宣傳先進技術、先進生產工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎建設。（6）認真通報，及時報告。對發(fā)現(xiàn)的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構成重大隱患的，及時向監(jiān)管監(jiān)察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現(xiàn)實，重點關注機電設備及其管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開關，及時報告相關部門；2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評估專項，對職業(yè)衛(wèi)生機構設置、制度建設、勞動防護用品發(fā)放等進行重點評估，督促煤礦企業(yè)盡快落實到位；2013年結合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)<煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范(試行)>的通知》，對煤礦企業(yè)應急預案編制，“六大系統(tǒng)”建設基本要求、管理維護、驗收、監(jiān)督檢查等進行重點評估；2014年在關注“四化”建設的同時，針對省內沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內沖擊地壓防治專家進行重點評估，發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應力觀測系統(tǒng)前停止回采，并及時向監(jiān)察部門報告。（2）注重現(xiàn)場實際，消除事故隱患。對現(xiàn)場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風量不足導致局部通風機喝循環(huán)風等影響生產安全的急切問題，要求礦方立即做出現(xiàn)場處理。（3）發(fā)揮技術支撐作用，配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結合淘汰設備使用，2014年結合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個七條規(guī)定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發(fā)揮技術機構的專業(yè)優(yōu)勢，緊密配合安全生產工作的主線，充分體現(xiàn)了評估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時效性與緊密性對預防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個執(zhí)法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產形勢創(chuàng)歷史最好水平，96%的煤礦實現(xiàn)了“零死亡”，全年發(fā)生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎建設。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術理論，又有實踐經驗；既精通煤礦設備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律，對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術人員溝通交流，起到了現(xiàn)場培訓、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現(xiàn)場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側面也表明安全基礎建設逐年提高。
4結束語
通過煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估感到：煤礦企業(yè)將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業(yè)認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業(yè)結合“四化”建設，積極研發(fā)和推廣應用先進技術，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補充，是引進社會專業(yè)技術力量推動煤礦安全基礎建設的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專項經費，或者采用政府購買服務的方式進行評估，同時，結合大數(shù)據(jù)對評估結果進行利用，將會使評估工作更有成效。
作者：胡文信 李澎 董雪嶺 單位：山東煤礦安全監(jiān)察局安全技術中心
摘要：職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設實質上是不可分割、相輔相成的，均可以發(fā)揮凝聚人心、統(tǒng)一安全思想的重要作用。該文首先分析了職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設的聯(lián)系及區(qū)別，其次深入探討了職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設有機融合的途徑，具有一定的參考價值。
關鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；企業(yè)；安全文化建設
隨著黨中央、國務院對于安全生產重視力度的日益加大，安全生產已經成為了企業(yè)當前的中心工作，尤其是生產環(huán)境惡劣、生產作業(yè)危險性較大的企業(yè)，安全管理更是極為重要。從目前來看，各種職業(yè)健康安全管理體系也都有條不紊地在企業(yè)推廣應用中，但是很多企業(yè)卻往往存在著誤區(qū)，認為只要有效推廣執(zhí)行了職業(yè)健康安全管理體系，那么就可高枕無憂，就必定能夠提高企業(yè)安全管理水平。但實際情況并非如此，職業(yè)健康安全管理體系只有與企業(yè)安全文化建設相結合，才能夠切實提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)安全文化建設既是企業(yè)求生存、謀發(fā)展的必需，又是提升企業(yè)安全管理水平的主要措施，更是落實職業(yè)健康安全管理體系的重要渠道。職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設實質上是不可分割、相輔相成的，均可以發(fā)揮凝聚人心、統(tǒng)一安全思想的重要作用。該文就職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設進行探討。
1職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設的聯(lián)系
企業(yè)安全文化主要是指企業(yè)結合自身實際情況，基于安全生產的角度開發(fā)創(chuàng)造出來的文化，主要包括兩大類因素，分別是安全精神因素、安全物質因素，起源于1986年的美國。而職業(yè)安全健康管理體系則是一種管理制度，與企業(yè)安全文化建設同期發(fā)展，主要目的在于為了讓企業(yè)控制安全事故損失、降低員工的職業(yè)病發(fā)生率、承擔相應的社會責任等。無論是職業(yè)健康安全管理體系，還是企業(yè)安全文化建設，其根本目的都在于提升企業(yè)安全管理水平，具有極為密切的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在：工作組織的同一、工作手段的相融與相似、工作目標的相似與相通、工作對象的一致、工作方向的同力與同向。1.1工作組織的同一基于當前企業(yè)組織結構來看，企業(yè)中負責職業(yè)健康安全管理體系推廣與企業(yè)安全文化建設的工作組織往往具有同一性，這為職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設的有機融合提供了組織結構的便利。1.2工作目標的相似與相通職業(yè)安全健康管理體系主要是企業(yè)基于控制安全事故損失、加強安全健康管理力度等方面的需求處罰而建立起的現(xiàn)代安全管理模式，具有持續(xù)改進性、全過程控制性、系統(tǒng)性、預防性、先進性等顯著的特點，其根本目標在于保護人的安全，確保人的身心健康。只有對“人”的需求予以理解，只有對“人”的需求予以尊重，才能夠將“人”的素質切實提升，才能夠讓職業(yè)安全健康管理體系變得朝氣蓬勃。而企業(yè)安全文化建設的基本原則是“人本主義”，一切活動的出發(fā)點和落腳點都是在于尊重人的需求、提升人的素質。由此可見，無論是職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)安全文化建設，都是緊緊圍繞著“人”，將“人”視為工作的落腳點和出發(fā)點，職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設的工作目標具有相似性與相通性。1.3工作對象的一致企業(yè)廣大員工是職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化建設共同的工作對象，企業(yè)安全文化主要側重于培養(yǎng)廣大員工的安全進取精神、安全信念、安全意識等，而職業(yè)健康安全管理體系則主要通過改進環(huán)節(jié)、計劃環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)、行動環(huán)節(jié)的文件化形式來加強員工日常操作、日常行為的規(guī)范。1.4工作方向的同力與同向無論是職業(yè)健康安全管理體系，還是企業(yè)安全文化建設，其本質都是服務于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，因此，工作方向具有同力性與同向性。主要體現(xiàn)在兩點:第一點，均服務于企業(yè)的需要；第二點，均需要保證社會主義方向、堅持黨的領導。
2職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)安全文化的區(qū)別
職業(yè)安全健康管理體系主要是立足于提升企業(yè)安全管理水平的“硬件”環(huán)境建設，而企業(yè)安全文化則主要是立足于提升企業(yè)安全管理水平的“軟件”環(huán)境建設。企業(yè)安全文化主要在于保護廣大企業(yè)員工能夠在“不亡”、“無損”、“不傷”、“無害”的環(huán)境中生產作業(yè)，并且培養(yǎng)他們的安全進取精神、安全信念、安全意識等，做到“尊重人”、“保護人”、“關心人”、“愛護人”，務必要讓“人”的價值與企業(yè)的安全生產理念相互統(tǒng)一。企業(yè)安全文化既是企業(yè)活力的源泉，又是企業(yè)之魂，通過給廣大企業(yè)員工營造出選擇過程中，施工人員應全面掌握輸配電設備對于整個工程安全性和施工工藝的影響，因此，在設計建設輸配電工程之前，應從工程建設地區(qū)的實際情況出發(fā)，充分考慮工程的設計施工安全和質量方面規(guī)定，提高輸配電設備采購的質量。2.5提高安全管理水平，強化施工人員和管理者的安全意識輸配電工程現(xiàn)場管理水平及施工人員安全意識的提高主要表現(xiàn)在下述兩個方面：一方面，定期組織安全管理知識學習與培訓，實現(xiàn)施工人員和管理人員專業(yè)知識以及實際操作技能等方面整體素質的提高；另一方面，注重安全思想意識的宣傳工作，樹立施工人員和管理人員良好的工作態(tài)度。在輸配電工程設計施工過程中，施工人員和管理人員的安全意識不足是很多事故發(fā)生的主要原因，因此，所有工程人員均應樹立安全意識，保持正確的工作態(tài)度。2.6控制工程驗收階段的質量管理輸變電工程施工收工后，需要委托專業(yè)的部門對工程進行驗收審核；施工管理人員要總結工程的前期準備、工程施工中、竣工驗收等階段出現(xiàn)的問題情況，然后分析原因，做好解決方案，同時把該次經驗用到下次施工中；要對檢修調試工作高度重視，確保操作人員按照規(guī)范的制度流程進行電路檢修，以最認真的態(tài)度做好施工竣工的驗收管理工作，做到嚴格要求。2.7加強施工質量管理工作的策略分析針對施工質量所進行的控制工作在整個輸配電工程現(xiàn)場管理工作中占據(jù)重要地位。施工單位在對輸配電工程項目進行施工以前，一定要對輸配電工程所具有的施工質量計劃進行制定，對輸配電工程施工所具有的工序、技術以及方法等加以明確，減少質量問題的發(fā)生。在施工工作進行的過程中，施工單位一定要對施工設備以及材料方面的問題予以保障，施工工作所具有的技術方案必須同施工計劃保持一致。在施工過程中，施工工作人員要努力處理好所有環(huán)節(jié)，使輸配電工程現(xiàn)場管理工作得以順利實施。除此之外，有關管理部門還應該對輸配電工程施工質量進行定期抽查，有助于及時發(fā)現(xiàn)施工中的質量問題并能夠及時加以解決。
3結語
輸配電工程是一項系統(tǒng)性的復雜工程，具有參與人數(shù)眾多、建設時間較長以及工程量較大等基本特征，受到這些因素和特征的影響，輸配電工程施工過程中現(xiàn)場管理的重要作用逐漸受到了人們的認可與關注。該文就對輸配電工程中現(xiàn)場安全管理工作的重要性及其基本方法進行了分析。
作者：楊文香 單位：青海華電大通發(fā)電有限公司
