發(fā)布時(shí)間：2022-07-13 08:12:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高等教育大學(xué)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、高等學(xué)校的法律地位及相關(guān)問題分析
在劉燕文訴北京大學(xué)案中，一審法院認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，高等學(xué)校對(duì)受教育者有進(jìn)行學(xué)籍管理等權(quán)力，有代表國(guó)家對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的職責(zé)。高等學(xué)校作為公共教育機(jī)構(gòu)，雖然不是法律意義上的行政機(jī)關(guān)，但是其對(duì)受教育者進(jìn)行頒發(fā)學(xué)業(yè)證書與學(xué)位證書等的權(quán)力是國(guó)家法律所授予的，因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第25條第4項(xiàng)的規(guī)定，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。[3] 下面，就將圍繞學(xué)校的地位及由此產(chǎn)生的學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系問題進(jìn)行論述。
法國(guó)行政法上，認(rèn)為學(xué)校屬于公立公益機(jī)構(gòu)。公立公益機(jī)構(gòu)是一個(gè)人格化的公共行政機(jī)構(gòu)，它在特定的范圍內(nèi)提供一種或多種專門的公共服務(wù)，其有三個(gè)要求：專門服務(wù)，公共服務(wù)及人格化。[4] 而法蘭西研究院、各高等研究院、大學(xué)院校、公立中學(xué)和各中高教育學(xué)校等公立教育機(jī)構(gòu)則均屬于國(guó)屬公立公益機(jī)構(gòu)。[5] 因此，它們屬于公務(wù)法人的范疇，和地方團(tuán)體以及國(guó)家一樣，是一個(gè)行政主體。[6] 那么，公立大學(xué)和私立大學(xué)的地位有什么區(qū)別呢？韋德在《行政法》一書中認(rèn)為，如果大學(xué)是依法規(guī)設(shè)立的，可以將它作為法定公共機(jī)構(gòu)對(duì)待，歸入行政法的范疇，如果只是依章程或私自設(shè)立的，則不屬于行政法的范疇，學(xué)生針對(duì)這種大學(xué)的權(quán)利便取決于契約。[7] 按照公私立標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)別大學(xué)的不同地位，從而確定學(xué)校與學(xué)生的不同權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及相應(yīng)的救濟(jì)途徑，這一理論也受到了一些挑戰(zhàn)。在日本，1970年以后，認(rèn)為將公立大學(xué)與私立大學(xué)對(duì)學(xué)生的法律關(guān)系加以區(qū)別，并不合理，并且與教育、研究之非權(quán)力性質(zhì)發(fā)生矛盾，因此逐漸趨向于無論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，其與學(xué)生間法律關(guān)系均屬一種“在學(xué)契約關(guān)系”。[8] 目前，在我國(guó)司法實(shí)踐中，是將大學(xué)作為法律法規(guī)授權(quán)的組織來對(duì)待的，[9] 這在前述引用的判決中已有清楚的表述。[10] 更早一點(diǎn)是，海淀區(qū)人民法院審理的田永訴北京科技大學(xué)案的判決書中有相同的表述。這一判決得到二審法院的維持，而且被最高人民法院將其選登于1999年第4期《最高人民法院公報(bào)》。[11] 這就實(shí)際上意味著最高人民法院對(duì)該案件判決所作出的認(rèn)可和支持。不過隨著今后私立大學(xué)的增加，其地位是否與公立大學(xué)有所區(qū)別，以及公立大學(xué)（或者包括私立大學(xué)）所實(shí)施的哪些行為屬于可以向法院提起行政訴訟的行為，這些問題都應(yīng)在法律中明確規(guī)定，以期在這類案件的處理上有一個(gè)明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
與高等學(xué)校法律地位密切相聯(lián)的一個(gè)問題是：授予學(xué)位行為的性質(zhì)?！督逃ā返?8條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！蔽覀冏⒁獾?，法律在這里使用的是“權(quán)利”這個(gè)詞，而非“權(quán)力”。但是，第3項(xiàng)規(guī)定的招生權(quán)，第4項(xiàng)規(guī)定的學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)、處分權(quán)，第5項(xiàng)規(guī)定的頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)，第6項(xiàng)規(guī)定的聘任教師及獎(jiǎng)勵(lì)、處分權(quán)等，無論是從行為的單方意志性、強(qiáng)制性，還是從對(duì)相對(duì)方的拘束力和權(quán)利、義務(wù)的巨大影響力來看，都更具有行政權(quán)力的性質(zhì)。今后法律中應(yīng)明確劃分“權(quán)利”與“權(quán)力”，一方面利于保障學(xué)校的合法權(quán)利，另一方面，更為重要的是，便于針對(duì)權(quán)力的行使設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制，從而預(yù)防并減少權(quán)力的濫用，更好地維護(hù)學(xué)生、教師的合法權(quán)益。如果進(jìn)一步分析，我們可以看到：《中華人民共和國(guó)教育法》第21條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！钡?2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！薄吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第20條第1款規(guī)定：“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘呓?jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！钡?2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士。公民通過接受高等教育或者自學(xué)，其學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)授予相應(yīng)的學(xué)位?！薄吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》第3條規(guī)定“學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士三級(jí)?！钡?、5、6條分別規(guī)定了授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)。第8條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布?！本C上所述，我國(guó)實(shí)行國(guó)家學(xué)位制度，高等學(xué)校頒發(fā)學(xué)位證書的權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán)，從這一點(diǎn)上來講，高等學(xué)校的學(xué)位授予行為屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使行政職權(quán)的行為，應(yīng)納入具體行政行為的范疇。當(dāng)然，高等學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書的行為亦屬類似情況，在此不再贅述。
與高等學(xué)校法律地位密切相聯(lián)的另一個(gè)問題是學(xué)生與高等學(xué)校的關(guān)系問題。德國(guó)行政法傳統(tǒng)上將學(xué)生、公務(wù)員與國(guó)家之間的關(guān)系作為“特別權(quán)力關(guān)系”，從而區(qū)別于“一般權(quán)力關(guān)系”。特別權(quán)力關(guān)系的法律后果是：無法律保留、無基本權(quán)利的適用和無權(quán)利保護(hù)。[12] 可見，如果適用特別權(quán)力關(guān)系理論，在此種情形之下，學(xué)生的權(quán)利難以得到有效的保障，而更多考慮的是學(xué)校管理的效率。但目前，德國(guó)行政法上，關(guān)于一般權(quán)力關(guān)系與特別權(quán)力關(guān)系的劃分已不復(fù)存在，取而代之的是“特殊法律關(guān)系”。在教育關(guān)系、公務(wù)員關(guān)系等表現(xiàn)為緊密型持續(xù)法律關(guān)系的特殊設(shè)計(jì)的法律關(guān)系中，不僅存在基本的、涉及公民地位的決定，而且還存在大量的、日常性質(zhì)的決定，其本身并不具有等同的重要性，不涉及國(guó)家與公民之間“原本的”法律關(guān)系，而只僅僅關(guān)乎機(jī)關(guān)的正常工作。因而，烏利教授從法律上將其分為基本關(guān)系與工作關(guān)系，其最重要的法律后果是：與基本權(quán)利相關(guān)的決定屬于行政行為，而工作關(guān)系中的命令則不屬于行政行為。[13] 而日本最高法院在昭和52年（1977年）的“富山大學(xué)不承認(rèn)學(xué)分事件”中，則提出所謂的“部分社會(huì)說”，其判決認(rèn)為，大學(xué)不論是國(guó)立或私立，基于其教育學(xué)生與研究之目的，即使在法令無特別規(guī)定時(shí)，大學(xué)具有以學(xué)校規(guī)則等付諸實(shí)施之自律性、概括性機(jī)能。故使大學(xué)形成與一般市民社會(huì)不同之特殊部分社會(huì)，對(duì)于其間所發(fā)生之爭(zhēng)端，并非全部當(dāng)然得成為法院司法審查之對(duì)象。[14] 公法學(xué)者兼子仁教授則提出所謂的“教育法特有之契約關(guān)系說”。這兩者都放棄了傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系理論。[15] 我國(guó)目前在高等學(xué)校與學(xué)生關(guān)系方面并沒有明確的規(guī)定，但在具體的制度設(shè)計(jì)方面，側(cè)重于管理和規(guī)范，對(duì)于學(xué)生權(quán)利的保障和救濟(jì)則相對(duì)薄弱，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。從一定程度上說，我國(guó)未有“特別權(quán)力關(guān)系”之名，卻有“特別權(quán)力關(guān)系”之實(shí)，這對(duì)學(xué)生權(quán)利的保障實(shí)為不利，也不符合當(dāng)今行政法的發(fā)展趨勢(shì)。今后立法中宜明確學(xué)校與學(xué)生之關(guān)系，既不宜定為“特別權(quán)力關(guān)系”，也不宜劃入純粹的“契約關(guān)系”，應(yīng)充分考慮學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的特殊性和學(xué)校日常事務(wù)的復(fù)雜性，針對(duì)不同的事項(xiàng)確定不同的救濟(jì)方式與途徑，既給予學(xué)校以相當(dāng)?shù)淖灾鞴芾頇?quán)，又能對(duì)學(xué)生的權(quán)利予以充分有效的保障。
二、受案范圍問題及教育領(lǐng)域的法律救濟(jì)
“無救濟(jì)則無權(quán)利”是一句古老的法律格言，而當(dāng)把這句格言應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域時(shí)，就如劉燕文訴北京大學(xué)案引發(fā)的議論，人們開始關(guān)注這樣一個(gè)問題-法院是否可以和能夠在多大范圍和程度上為學(xué)生提供救濟(jì)？司法審查的介入是否意味著對(duì)學(xué)術(shù)自由的侵犯？當(dāng)人們?yōu)樗痉ǖ年柟庹者M(jìn)大學(xué)校園而歡欣鼓舞時(shí)，是否也想到司法所帶來的可能不止是陽光，還可能引發(fā)暴風(fēng)雨？
我們首先遇到的一個(gè)問題即是：本案是否屬于人民法院的受案范圍？《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；……（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！钡?2條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。”本案不屬于第12條規(guī)定的排除性情形，但頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書的行為與頒發(fā)許可證和執(zhí)照的行為是否屬于同類行為呢？許可證和執(zhí)照是直接賦予相對(duì)方從事某種職業(yè)或活動(dòng)的資格，而畢業(yè)證書和學(xué)位證書則主要涉及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的證明、學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，不可否認(rèn)，畢業(yè)證書和學(xué)位證書的取得與否與學(xué)生將來的就業(yè)、收入、社會(huì)評(píng)價(jià)等息息相關(guān)，從這個(gè)意義上說，適用第11條第1款第8項(xiàng)的規(guī)定對(duì)于本案更為合適。此外，《中華人民共和國(guó)教育法》中有更為明確的規(guī)定，其第42條規(guī)定：“受教育者享有以下權(quán)利：……（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；……”對(duì)于這里的“依法提起訴訟”，應(yīng)當(dāng)包括刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。而在《學(xué)位條例》中，有關(guān)學(xué)位授予爭(zhēng)議的規(guī)定，主要有第16條：“非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見時(shí)，可以向?qū)W位授予單位或國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出異議。學(xué)位授予單位和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行研究和處理?！钡?7條：“學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷?！钡?8條：“國(guó)務(wù)院對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)授予學(xué)位的單位，在確認(rèn)其不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平時(shí)，可以停止或撤銷其授予學(xué)位的資格?！倍鴮?duì)于學(xué)位申請(qǐng)者的學(xué)生，卻無任何聲明異議、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的救濟(jì)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，《行政訴訟法》及其司法解釋為司法救濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域提供了一條路徑。這條路徑則是自田永訴北京科技大學(xué)案之后才得以真正凸現(xiàn)，[16] 而劉燕文訴北京大學(xué)案則使這條路徑進(jìn)一步凸現(xiàn)和擴(kuò)展。法院認(rèn)為高等學(xué)校屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)其經(jīng)授權(quán)而行使的行政行為，應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟的范圍。在這里需要注意的另一個(gè)問題是：如果認(rèn)為拒絕頒發(fā)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的行為不屬于“侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的行政行為，[17] 則該行為是否又符合《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”呢？如前所述，目前的法律、法規(guī)中實(shí)無明確規(guī)定有關(guān)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的爭(zhēng)議，學(xué)生可向法院提起行政訴訟。但是，根據(jù)《行政訴訟法》第1條-“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！焙偷?條-“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！保瑒t在目前教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有法律救濟(jì)的情況下，將有關(guān)頒發(fā)畢業(yè)證書、授予學(xué)位的爭(zhēng)議納入行政訴訟的受案范圍是符合《行政訴訟法》的立法目的和立法精神的。進(jìn)一步分析，頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為屬于羈束性行政行為，只要符合法定條件，如成績(jī)合格，論文答辯通過，決議經(jīng)全體成員過半數(shù)通過等，就應(yīng)予以頒發(fā)，在此意義上講，法院也有權(quán)對(duì)該種行為進(jìn)行司法審查。
這里必須要提到的是2000年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》，其第1條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！边@一規(guī)定沒有沿襲“具體行政行為”的提法，而改用了“行政行為”，應(yīng)當(dāng)說對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)更為有利。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，為更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利，納入司法審查的行政行為必然日趨增多，甚至從根本上取消“受案范圍”這一概念。但是，就目前而言，對(duì)于司法救濟(jì)在教育領(lǐng)域到底能夠走多遠(yuǎn)，宜在法律中作出較為明確的規(guī)定。學(xué)校針對(duì)學(xué)生所作出的哪些行為可以納入司法審查的范圍？除了“開除學(xué)籍”之外，“勒令退學(xué)”是否也應(yīng)納入？而對(duì)于學(xué)位授予這類學(xué)術(shù)性相對(duì)較強(qiáng)的行為，納入司法審查是否合適？如果納入，法院對(duì)此是否應(yīng)當(dāng)僅進(jìn)行程序性審查？同時(shí)，相應(yīng)地，在《國(guó)家賠償法》中，是否也應(yīng)當(dāng)加入學(xué)生有權(quán)向?qū)W校求償?shù)囊?guī)定？田永訴北京科技大學(xué)案及劉燕文訴北京大學(xué)案帶給我們很多思考，它使人們正視這樣一個(gè)事實(shí)：對(duì)學(xué)生作出的退學(xué)、開除等處分，以及拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證等決定，事實(shí)上與學(xué)生將來的就業(yè)機(jī)會(huì)、收入情況等有著密切關(guān)系，是有關(guān)學(xué)生重大切身利益的事項(xiàng)，在目前缺乏有力的行政救濟(jì)的情況下，具有中立性、公開性的司法救濟(jì)的介入就有其必要性和必然性。當(dāng)然，對(duì)于有關(guān)學(xué)生紀(jì)律懲戒的爭(zhēng)議，是否可以考慮設(shè)置一個(gè)行政爭(zhēng)議前置程序，而對(duì)于有關(guān)學(xué)位授予的爭(zhēng)議，是否由有關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)先行仲裁，或者由某類專門的行政裁判機(jī)構(gòu)來予以裁決等等，這些都是可以探討的問題。但關(guān)鍵的一點(diǎn)在于-教育領(lǐng)域中的行政救濟(jì)應(yīng)引入“準(zhǔn)司法程序”，無論是復(fù)議還是仲裁，都應(yīng)確保其中立性、透明性和及時(shí)有效性，以提高當(dāng)事人對(duì)其公正性的信任度。而司法審查作為權(quán)利救濟(jì)的最后一道屏障，其審查的范圍，是僅限于合法性審查，還是將合理性審查也納入其中？是僅限于程序性審查，還是包括對(duì)行為內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性審查？這些都需要在今后的法律中加以明確規(guī)定。但司法救濟(jì)介入教育領(lǐng)域勢(shì)成必然，這極大地利于對(duì)相對(duì)處于弱勢(shì)地位的學(xué)生的權(quán)利加以保障。
接下來，我們來看一看國(guó)外的情況。在美國(guó)，美國(guó)憲法第5條、第14條修正案規(guī)定，未經(jīng)正當(dāng)程序，任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)不受剝奪。但人們長(zhǎng)期認(rèn)為，社會(huì)對(duì)于由稅收支持的教育有一種特權(quán)，因此對(duì)于公立學(xué)校的學(xué)生，政府有權(quán)對(duì)其受教育的機(jī)會(huì)加以剝奪。直到1961年狄克遜訴阿拉巴馬教育委員會(huì)案及之后的一系列案件，法院認(rèn)為教育已經(jīng)成為一種根本性的需要，而必須被看作是一種實(shí)體權(quán)利，因而要求在這一領(lǐng)域中適用正當(dāng)程序。[18] 施瓦茨認(rèn)為，在有關(guān)學(xué)生紀(jì)律的案件中，受教育利益上的財(cái)產(chǎn)權(quán)和名譽(yù)上的自由權(quán)都處于危險(xiǎn)之中。[19] 自狄克遜案后，美國(guó)法院確認(rèn)，正當(dāng)程序條款適用于公立學(xué)校作出的開除學(xué)生的決定。1975年的戈斯訴洛伯茲案的判決則把正當(dāng)程序擴(kuò)大到了暫停學(xué)業(yè)的處分。該案中，法院認(rèn)為，一位被暫停學(xué)業(yè)達(dá)10天的公立學(xué)校學(xué)生具有充分的財(cái)產(chǎn)利益和充分的自由利益要求最低限度的正當(dāng)程序。[20] 戈斯案件中所確立的原則在后來的案件中存在例外的情況。例如，在另一個(gè)案件中，法院認(rèn)為， 一位因?qū)W業(yè)及臨床的糟糕表現(xiàn)而被學(xué)校勒令退學(xué)的醫(yī)學(xué)院三年級(jí)學(xué)生，并不具有要求聽證的憲法上的權(quán)利。因此，學(xué)業(yè)失敗是一種例外，除非學(xué)校存在欺詐或不良信用。[21] 在德國(guó)，長(zhǎng)期以來聯(lián)邦行政法院在考試事件內(nèi)容上不加審查，但對(duì)考試機(jī)關(guān)的考試程序有無重大違規(guī)作審查，包括：是否遵守程序性規(guī)定，是否對(duì)具體事實(shí)有誤認(rèn)，是否有偏離一般公認(rèn)的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)，是否參酌與考試事件無關(guān)因素之考慮。[22] 而1991年4月17日，德國(guó)聯(lián)邦于同一天作成兩項(xiàng)判決，改變了行政法院過去的保守見解，而主張應(yīng)對(duì)考試爭(zhēng)訟的實(shí)質(zhì)內(nèi)容作深入審查。聯(lián)邦認(rèn)為，聯(lián)邦行政法院態(tài)度保守，過于尊重放任考試委員的判斷余地，以至在判斷余地的外衣下往往評(píng)分錯(cuò)誤，排除了法院審查權(quán)，致使判斷瑕疵造成的后果須由應(yīng)考人自行承擔(dān)，實(shí)屬不公。[23]
劉燕文訴北京大學(xué)案與田永訴北京科技大學(xué)案的一個(gè)不同之處是，劉案涉及博士學(xué)位授予這種學(xué)術(shù)性極強(qiáng)的行為，那么，法院的介入是否會(huì)損害學(xué)術(shù)自由呢？通常認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由是指獨(dú)立地進(jìn)行研究、教學(xué)的權(quán)利。德國(guó)漢堡大學(xué)教授Paul Kirchhof認(rèn)為學(xué)術(shù)自由有五大內(nèi)涵，即：不受駕馭，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)知識(shí)進(jìn)行探究及傳播；共通聯(lián)絡(luò)的自由；學(xué)者的行為可以自我決定，并且對(duì)其行為自我負(fù)責(zé)；防止國(guó)家侵害；國(guó)家提供財(cái)力及機(jī)構(gòu)支援。[24] 學(xué)術(shù)自由并不是無限制的自由，必然受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素的制約。而對(duì)于學(xué)生學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)固然是學(xué)術(shù)自由的一個(gè)內(nèi)容，但當(dāng)這種評(píng)價(jià)與學(xué)位證書的授予聯(lián)系在一起時(shí)，這種評(píng)價(jià)就不再僅僅限于學(xué)術(shù)自由的范圍，它與學(xué)生的重大切身利益密切相關(guān)，這時(shí)就必然要求考慮對(duì)學(xué)生權(quán)利的保護(hù)，必然要求設(shè)置一個(gè)公開、公正的程序來實(shí)現(xiàn)這種保護(hù)。而當(dāng)這種公開、公正的程序未被執(zhí)行抑或根本上未建立起公開、公正的程序時(shí)，則法院的介入就無可非議，而更多應(yīng)該考慮的問題僅僅是-法院介入到何種程度。
我們認(rèn)為，與開除、勒令退學(xué)等針對(duì)學(xué)生的處分相比，高等學(xué)校授予學(xué)位的行為固然有其特殊性，但就目前而言，并沒有專門針對(duì)學(xué)位授予的救濟(jì)方式，在此種情況下，法院訴訟之門的開啟勢(shì)成必然。只有這樣，學(xué)生的合法權(quán)益才能得到有效的保障。當(dāng)然，法院對(duì)于高等學(xué)校的這類行為，是僅作合法性、程序性審查，還是包括合理性、實(shí)質(zhì)性審查？針對(duì)高等學(xué)校的相關(guān)決定（是否授予學(xué)位、是否頒發(fā)畢業(yè)證書），法院可以作出哪些形式的判決？即是說，法院僅可以判決“撤銷重作”，還是可以直接判決“責(zé)令頒發(fā)”？這些都是可以進(jìn)一步探討的問題。但所有這些問題的存在，應(yīng)該說，在目前并不妨礙有關(guān)學(xué)位授予、畢業(yè)證頒發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟程序，畢竟，我們不能漠視學(xué)生的權(quán)利而輕易地關(guān)閉法院的大門。
關(guān)鍵詞：高等教育強(qiáng)國(guó)；排行榜；比較研究；21世紀(jì)大學(xué)協(xié)會(huì)
中圖分類號(hào)：g649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1672-0059（2013）05-0069-05
建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)教育發(fā)展的既定目標(biāo)。但是，何謂“高等教育強(qiáng)國(guó)”，學(xué)界眾說紛紜，尚未有定論。雖然近二三十年國(guó)際上出現(xiàn)了若干世界大學(xué)排行榜，但這些排行的評(píng)估對(duì)象是具體的大學(xué)，并不涉及一個(gè)國(guó)家的高等教育系統(tǒng)整體。近年來開始有機(jī)構(gòu)關(guān)注國(guó)家高等教育發(fā)展的評(píng)估，21世紀(jì)大學(xué)協(xié)會(huì)funiversitas 2l，簡(jiǎn)稱u21）就是其中之一。2012年5月，該協(xié)會(huì)推出了《u21國(guó)家高等教育系統(tǒng)排行榜》（簡(jiǎn)稱u21排行榜），2013年5月又了新一年度的排名。這為我們建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)提供了一個(gè)客觀的參照。
一、u21國(guó)家高等教育系統(tǒng)排行榜的基本框架
u21成立于1997年，由歐洲、北美、東亞和大洋洲的21所研究型重點(diǎn)大學(xué)組成，旨在協(xié)助成員學(xué)校實(shí)現(xiàn)全球化教育與科研。u21國(guó)家高等教育系統(tǒng)排行榜的目的，是通過設(shè)置與其他國(guó)家比較的國(guó)家系統(tǒng)基準(zhǔn)，來改善高等教育的表現(xiàn)。2012年，u21總共對(duì)48個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行了排名。這些國(guó)家和地區(qū)分布于歐洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲、北美、非洲以及中東地區(qū)。2013年，u21評(píng)估的國(guó)家和地區(qū)增加到了50個(gè)，同時(shí)，在評(píng)估指標(biāo)中增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)測(cè)量的變量，并注意改善數(shù)據(jù)的質(zhì)量，以保證方法的一致性。u21排行榜的具體指標(biāo)如表1所示。
u21指出，鑒于高等教育的重要性，一個(gè)國(guó)家需要一整套的指標(biāo)，以用來評(píng)估該國(guó)高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量和價(jià)值。一個(gè)好的高等教育系統(tǒng)應(yīng)是資源充足，且在有利的監(jiān)管環(huán)境下運(yùn)行。另外，國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系也是十分重要。這一系統(tǒng)的成功與否是由輸出變量來測(cè)量的，例如科研成果、入學(xué)率與就業(yè)率等。u21使用資源、環(huán)境、連接性和輸出這四個(gè)指標(biāo)測(cè)算出一個(gè)國(guó)家高等教育系統(tǒng)的排行榜。
二、u21排行榜中的中國(guó)高等教育
（一）資源
這一項(xiàng)指標(biāo)主要是比較高等教育的投入。測(cè)量的指標(biāo)包括政府支出比例、總支出比例、生均支出、研發(fā)支出比例和研發(fā)的人均支出。充足的資源投入是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。由于研發(fā)投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，為了測(cè)量高等教育對(duì)一國(guó)研究工作的貢獻(xiàn)，u21排名納入了對(duì)高等教育的研發(fā)支出指標(biāo)。資源的另一個(gè)重要測(cè)量指標(biāo)是高等教育支出占gdp的份額。因?yàn)槿狈ν?、地區(qū)間教學(xué)質(zhì)量測(cè)量的可比性指標(biāo)，u21用生均資源這一指標(biāo)作為替代。
高等教育投入往往與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。圖1比較了參評(píng)的50個(gè)國(guó)家的人均gdp排名（各國(guó)、地區(qū)人均gdp來源于國(guó)際貨幣基金組織2013年4月16日所的報(bào)告）與u21排名的關(guān)系。從圖1可以明顯地看出兩者之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)性，在u21排名比較靠前的國(guó)家人均gdp也較高。
教育本身就是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè)，高等教育連年擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大更加需要增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入量。高等教育在我國(guó)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提高，然而相對(duì)短缺的高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為影響我國(guó)高等教育發(fā)展的重要瓶頸，給國(guó)家及高等教育的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。根據(jù)《2011年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.63%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（0.99%），而且低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平（0.74%）。這說明，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)高等教育投入的力度仍有待加強(qiáng)。
（二）環(huán)境
對(duì)高等教育的卓越發(fā)展來說，資源是必要條件但非充分條件，而環(huán)境則是高等教育發(fā)展的充分條件。這項(xiàng)指標(biāo)中的政策和監(jiān)管環(huán)境的定性測(cè)量有三個(gè)組件，即機(jī)構(gòu)的多樣性，世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中的高等教育和培訓(xùn)指數(shù)，以及基于在u21成員學(xué)校調(diào)查所得的一個(gè)指數(shù)。該調(diào)查包括三個(gè)問題：高等教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管及其透明度、教師就業(yè)自由度和學(xué)校ce0的選任，旨在測(cè)量高等教育自治情況。u21認(rèn)為高等教育系統(tǒng)的理想特征應(yīng)為：存在國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是那些公開他們研究結(jié)果的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；學(xué)者不是政府雇員，且能在機(jī)構(gòu)間自由移動(dòng)；校長(zhǎng)由大學(xué)挑選；以及有完全的靈活性來委任外國(guó)學(xué)者。
高等教育的監(jiān)管環(huán)境對(duì)于確保資
使用效率是非常重要的?！皩?duì)雇傭條件的過度監(jiān)管會(huì)限制學(xué)者的貢獻(xiàn)和吸引留住具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的能力；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制可能會(huì)阻礙教學(xué)方法的創(chuàng)新；高等教育替代形式的狹窄選擇可能使參與率降低。多元化的高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)一國(guó)高等教育發(fā)展有利；婦女或來自低社會(huì)階層機(jī)會(huì)的缺乏意味著人才沒有充分利用。”學(xué)歷代表了人口及勞動(dòng)力的技能，常被視為人力資本存量的替代指標(biāo)。作為高等教育的重要組成成員，廣大女性群體擁有便利的高等教育參與機(jī)會(huì)，能夠最大限度使用社會(huì)的人力資源，人力資本便得到充分開發(fā)?！氨憩F(xiàn)最好的國(guó)家高等教育體系應(yīng)該是政府設(shè)置主要參數(shù)和監(jiān)視績(jī)效制度，但允許機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作不受政府直接干預(yù)?！?/p>
這一指標(biāo)指向高等教育制度與其運(yùn)行環(huán)境。愛爾蘭都柏林理工學(xué)院高等教育政策研究部主任ellenhazelkom曾在“高等教育排名與政策選擇”論壇上指出，世界一流高等教育系統(tǒng)應(yīng)該具備開放和競(jìng)爭(zhēng)的教育，為最廣泛的學(xué)生提供最廣泛的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)公民獲得社會(huì)所需的知識(shí)和技能，同時(shí)吸引國(guó)際人才；高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行有效治理，獲得有利秩序下的自治。
從表2可以看出，與美、英、日、韓等國(guó)比較，我國(guó)在數(shù)據(jù)可獲得性（e3）以及政策和監(jiān)管環(huán)境（e4）方面得分較低，而在女性參與高等教育的比例（e1、e2）方面得分比較靠前，說明我國(guó)高等教育中的人力資源相對(duì)來說得到了較好利用。
（三）連接性 如u21排名榜中所言，“如果一國(guó)能與該國(guó)社會(huì)的其他部分緊密聯(lián)系，且在教育和研究方面與國(guó)際社會(huì)也有好的合作，那么該國(guó)高等教育體系價(jià)值會(huì)提升。”嗍連接性既是教學(xué)和研究質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)也是吸收新發(fā)現(xiàn)和新想法的評(píng)估指標(biāo)。
在強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代，一個(gè)國(guó)家的高等教育系統(tǒng)在吸引世界一流學(xué)生并挽留人才方面的能力，是一個(gè)高等教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力特征的核心表現(xiàn)。與外國(guó)合作者共同的數(shù)量，可以反映一國(guó)在國(guó)際上進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作的程度。學(xué)術(shù)無國(guó)界，良好的合作能夠促進(jìn)本國(guó)學(xué)術(shù)水平的提高，也能夠提升一國(guó)高等教育系統(tǒng)在國(guó)際上的位置。這一指標(biāo)的意義在于不僅僅指出了學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)的重要性，也指出了科研人員跨國(guó)合作的重要性，同時(shí)也是外界了解自身情況以及自我宣傳的窗口。
西班牙世界大學(xué)網(wǎng)絡(luò)排名（webometrics ranking of world universities，簡(jiǎn)稱“wrwu”）基于各個(gè)大學(xué)在全球互聯(lián)網(wǎng)上的資訊表現(xiàn)，衡量網(wǎng)頁(yè)數(shù)量和鏈接數(shù)量等指標(biāo)，旨在促進(jìn)各大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)知識(shí)與資料在互聯(lián)網(wǎng)上的開放存取和公開出版。wrwu的最大特色在于其衡量的是“學(xué)術(shù)成果及其傳播的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)”。這一排名與二級(jí)指標(biāo)c3、c4相關(guān)聯(lián)，測(cè)量網(wǎng)絡(luò)可獲取文本數(shù)量和第三方網(wǎng)頁(yè)中高等教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)的外部反向鏈接數(shù)量。
從表3可以看出，我國(guó)高等教育在網(wǎng)絡(luò)上的活躍性與可見性尚屬良好。但在整個(gè)連接性指標(biāo)中，中國(guó)的得分最低，各項(xiàng)得分也均靠后。尤其是在國(guó)際學(xué)生比例、國(guó)際合作文章比例和網(wǎng)絡(luò)可獲取全文文本數(shù)量上，得分極低。這說明，中國(guó)的開放性以及與外界的連接性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與英美國(guó)家相比，差距最為明顯的是國(guó)際學(xué)生比例（c1）。圖2是由oecd公布的在目的國(guó)注冊(cè)的高等教育國(guó)際學(xué)生的百分比。排名前六的均是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
根據(jù)《來華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)2012》的數(shù)據(jù)，2012年共計(jì)有32.8萬名各類外國(guó)留學(xué)人員（以上數(shù)據(jù)均不含臺(tái)灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)），比2011年增長(zhǎng)了12.21%。但來華留學(xué)生的生源地分布不合理，留學(xué)生大多來自亞洲國(guó)家，來自歐美的留學(xué)生所占比例較小。按學(xué)生類別統(tǒng)計(jì)，接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)133509人，占來華生總?cè)藬?shù)的40.66%，其中碩士和博士研究生共計(jì)36060人，碩士研究生27757人，博士研究生8303人。而根據(jù)oecd公布的《教育概覽2011》，中國(guó)留學(xué)生占據(jù)oecd地區(qū)全部國(guó)際學(xué)生的18.2%（不包括來自中國(guó)香港地區(qū)的1.3%），總?cè)藬?shù)達(dá)到33.97萬。與巨大的流出相比，我國(guó)的同際學(xué)生比例就顯得微不足道。
（四）輸出
為了捕捉高等教育的輸出，u21排行榜使用了研究成果和影響、高等教育的入學(xué)率和獲得率、一國(guó)研究人員的存量、優(yōu)秀大學(xué)的數(shù)量和畢業(yè)生就業(yè)能力等指標(biāo)。其中，指標(biāo)04使用的是2011年上海交大排行榜上前500名機(jī)構(gòu)的數(shù)量除以國(guó)家總?cè)丝诘木?，這項(xiàng)指標(biāo)粗略測(cè)量了一國(guó)人均就讀世界前500強(qiáng)大學(xué)的概率。指標(biāo)05也是使用2011年上海交大指數(shù)并對(duì)每國(guó)三所最好
大學(xué)取均值，沒有列入前500強(qiáng)的機(jī)構(gòu)權(quán)重為零。
高產(chǎn)高質(zhì)的研究成果是高等教育最為直觀的貢獻(xiàn)，也是適合國(guó)別比較的量化指標(biāo)。世界一流大學(xué)的存在是一國(guó)高等教育發(fā)展的卓越水平的代表，同時(shí)也是該國(guó)國(guó)際影響力與吸引力的彰顯。高等教育的參與率常被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家潛在的人力資源，最終它將轉(zhuǎn)化成社會(huì)進(jìn)步的積極力量，因此具備一定規(guī)模的參與率是衡量一個(gè)國(guó)家是否為高等教育強(qiáng)國(guó)的重要方面。一個(gè)好的高等教育系統(tǒng)應(yīng)該給國(guó)家提供一支訓(xùn)練有素，受過良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍。給人們提供一系列滿足不同興趣和技能需要的受教育機(jī)會(huì)，不僅能夠滿足國(guó)家的發(fā)展需要，而且有助于知識(shí)的積累與傳播。高等教育學(xué)歷人員與中等教育學(xué)歷人員失業(yè)率的比較，突出了高等教育的價(jià)值與適切性。
首先，從科研的最為直觀的輸出——論文（見表501、02、03）來看，后被引用的情況，可以反映論文的影響。2002年至2012年（截至2012年11月1日）我國(guó)科技人員共發(fā)表國(guó)際論文102.26萬篇，排在世界第2位；論文共被引用665.34萬次，排在世界第6位。但是，我國(guó)平均每篇論文被引用6.51次，世界平均值則為10.60次。我國(guó)平均每篇論文被引用次數(shù)與世界平均值還有不小的差距。
在2002-2012年間發(fā)表科技論文累計(jì)超過20萬篇的國(guó)家共有17個(gè)，按平均每篇論文被引用次數(shù)排序，我國(guó)排在第14位（見表6）。每篇論文被引用次數(shù)大于10次的國(guó)家有10個(gè)。瑞士、美國(guó)、荷蘭的論文篇均被引用次數(shù)達(dá)到16次左右。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)論文在總量上有一定的優(yōu)勢(shì)，但是這一優(yōu)勢(shì)并沒有體現(xiàn)在論文的影響力上，依然存在重量輕質(zhì)的問題。
其次，從一國(guó)高等教育發(fā)展的卓越表現(xiàn)——進(jìn)入學(xué)術(shù)前五百?gòu)?qiáng)的數(shù)量（04、05）來說，進(jìn)入前100名的中國(guó)大學(xué)數(shù)為零，進(jìn)入前500名的中國(guó)大學(xué)有88所（見表7）。美國(guó)在這一指標(biāo)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在亞洲地區(qū)，日本雖然進(jìn)入前500名的大學(xué)數(shù)量大概只有我國(guó)的一半，但進(jìn)入前200名的大學(xué)卻多于我國(guó)，而且擁有幾所前100名的大學(xué)。
總體來說，我國(guó)在世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)表現(xiàn)卓越的大學(xué)較少，處于世界前200名的大學(xué)數(shù)量不及美國(guó)的十分之一。高水平大學(xué)的存在，代表著一國(guó)高等教育的卓越發(fā)展水平，是高等教育實(shí)力的突出象征。擁有相當(dāng)數(shù)量的高水平大學(xué)，也是高等教育強(qiáng)國(guó)的題中之意。
三、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的努力方向
與美、英、日、韓等國(guó)比較，中國(guó)在五國(guó)中處于末位。即使在亞洲國(guó)家中，中國(guó)的高等教育發(fā)展水平在得分上與日韓也有不小的差距（見表8）。
這說明中國(guó)的高等教育發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)達(dá)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)。要加快高等教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，還需要在以下四個(gè)方面努力。
（一）加大資源投入，增強(qiáng)高等教育發(fā)展的動(dòng)力
一直以來，我國(guó)用有限的教育經(jīng)費(fèi)支撐了大規(guī)模的教育。2012年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.2萬億元人民幣，如期實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)4%”的目標(biāo)。其中，中央財(cái)政教育支出3781億元，比2011年增長(zhǎng)15.7%。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平綜合多位研究者對(duì)于教育財(cái)政投入的研究結(jié)果后指出，“2020年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp的比例至少應(yīng)達(dá)到4.5%”，因?yàn)樨?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4.5%-5%的目標(biāo)是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的。在國(guó)家教育投入大幅增加的情況下，要繼續(xù)加大對(duì)于高等教育，特別是高水平研究型大學(xué)建設(shè)的支持力度。
在加大對(duì)高等教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要促進(jìn)資源投入多元化，拓寬資源投入途徑，多吸引社會(huì)資源；還要合理利用、管理好高等教育資源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理；相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)高等教育資源的管理和控制，組建專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育資源使用情況進(jìn)行定期評(píng)估。
（二）改進(jìn)大學(xué)治理，為高等教育發(fā)展?fàn)I造更好的制度環(huán)境
高等教育發(fā)展的環(huán)境涉及高校治理環(huán)境和社會(huì)宏觀環(huán)境。從大學(xué)治理的角度看，特別重要的是要處理好政府與大學(xué)的關(guān)系。必須進(jìn)一步完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，在保證政府對(duì)大學(xué)必要的監(jiān)管的前提下，給予大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)，讓高校擁有較大的自我發(fā)展空間。
（三）促進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，加強(qiáng)高等教育與社會(huì)的聯(lián)系
u21排行榜“連接性”指標(biāo)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育的國(guó)際化程度以及在國(guó)際上的吸引力與影響力，更體現(xiàn)出高等教育與外部社會(huì)系統(tǒng)之間的
聯(lián)系。在這方面，我國(guó)的高等教育顯然還有很大的提升空間。一是需要強(qiáng)化高等教育的社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)知識(shí)與生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)化。高等教育機(jī)構(gòu)作為知識(shí)創(chuàng)新的搖籃，應(yīng)該走出象牙塔，承擔(dān)起現(xiàn)代大學(xué)的社會(huì)責(zé)任，積極促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，充分發(fā)揮高等教育的社會(huì)服務(wù)職能。二是要“走出去”，進(jìn)一步加大我國(guó)高等教育對(duì)外開放的力度，采取多種形式進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流，特別是要加強(qiáng)國(guó)際科研合作，包括跨國(guó)科研課題的共同探討、邀請(qǐng)國(guó)外同行參與重大科研項(xiàng)目的協(xié)作研究等，加強(qiáng)研究人員和研究機(jī)構(gòu)與國(guó)際同行的交流合作。三是要“引進(jìn)來”，要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸收更多的國(guó)際留學(xué)生，提升國(guó)際學(xué)生的比例。具體說來，就是要提升學(xué)科專業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)水平，要做到學(xué)科專業(yè)設(shè)置多元化，課程設(shè)置與國(guó)外大學(xué)課程接軌，與國(guó)外大學(xué)實(shí)行高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，等等。
[論文摘要]考核評(píng)價(jià)機(jī)制是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，它既能反饋重要的教育教學(xué)信息，又對(duì)教育的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，即使到了高等教育階段，我們依然需要依靠考核評(píng)價(jià)機(jī)制判斷高等教育的效果和質(zhì)量。自我國(guó)高校擴(kuò)招后，高等教育的教育質(zhì)量問題就一直備受人們關(guān)注，本文主要探討了如何通過改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量。高等教育的考核評(píng)價(jià)機(jī)制要更加注重對(duì)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力而不是記憶能力進(jìn)行考核。
隨著高校擴(kuò)招，我國(guó)的高等教育進(jìn)入大眾化階段，越來越多的學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)校園接受高等教育。然而，越來越多的人開始懷疑我國(guó)高校培養(yǎng)的這些學(xué)生的質(zhì)量，這些學(xué)生是不是高質(zhì)量的人才？他們能不能滿足社會(huì)各界對(duì)人才的需要？他們還是所謂的“天之驕子”嗎？
這些疑問漸漸地不再是疑問了，人們看到當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)正在逐漸降低，一方面社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的需求如饑似渴，另一方面越來越多的大學(xué)生失業(yè)。本科畢業(yè)不好找工作就考研，碩士畢業(yè)不好找工作就繼續(xù)考博，博士畢業(yè)呢？如今我國(guó)的高等教育廣受詬病，“讀書無用論”一再泛濫，廣大教育界師生一直在探討如何能提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量，如何讓高等教育真正培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。
我們知道，高考具有“指揮棒”的作用，即“考什么，就學(xué)什么；怎么考，就怎么學(xué)”。到了高等教育階段之后，考試仍然發(fā)揮重要的作用，卻已不是對(duì)學(xué)生考核的唯一方法，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也不能僅僅看分?jǐn)?shù)了。既然考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改革有助于提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量，我們首先要全面了解考核評(píng)價(jià)機(jī)制的含義、內(nèi)容和作用。
考核評(píng)價(jià)機(jī)制包括考核和評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容，考核是考察核實(shí)、研究考證之義，評(píng)價(jià)是衡量、評(píng)估價(jià)值之義，一套完整的考核評(píng)價(jià)機(jī)制要有完善的考核方法，并根據(jù)考核的結(jié)果做出評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的作用有三個(gè)方面：
第一，考核評(píng)價(jià)機(jī)制是測(cè)量教育教學(xué)效果的工具，教學(xué)質(zhì)量的判定既有定性描述又有定量分析，考核評(píng)價(jià)機(jī)制就是教育效果的測(cè)量工具。舉例來說，考試是一種重要的考核方法，分?jǐn)?shù)是評(píng)價(jià)教學(xué)效果的重要媒介。第二，考核評(píng)價(jià)的結(jié)果是對(duì)教育教學(xué)信息的反饋?？己嗽u(píng)價(jià)的結(jié)果可以為教育教學(xué)系統(tǒng)反饋重要的信息。這種信息反饋給教研人員，能使教研活動(dòng)更具針對(duì)性和實(shí)效性；這種信息反饋給教師，能使教師及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效率；這種信息反饋給學(xué)生，為學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法提供依據(jù)。第三，考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教育教學(xué)的發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。學(xué)生會(huì)根據(jù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師會(huì)按照考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求進(jìn)行教學(xué)，學(xué)校會(huì)按照考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求布置教學(xué)任務(wù)，什么樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制就會(huì)使教育教學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生。考核評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向作用的突出表現(xiàn)之一是高考的“指揮棒”作用。
因?yàn)榭己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教育教學(xué)有如此重要的影響，所以改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教育質(zhì)量的影響也是巨大的。相比于初、中等教育，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等教育的質(zhì)量更為關(guān)注，因?yàn)楦叩冉逃囵B(yǎng)的人才直接面向社會(huì)需要，完成高等教育的學(xué)生會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)、參與社會(huì)。因而，本文著重分析改革考核評(píng)級(jí)機(jī)制對(duì)提高我國(guó)高等教育質(zhì)量的作用。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育系統(tǒng)中對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在諸多不合理之處，這些不合理之處表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）考核形式單一，缺乏多樣性。目前我國(guó)高等教育階段對(duì)學(xué)生的考核仍然以考試為主，而且多數(shù)是閉卷的筆試，除外語類的其他科目考試基本沒有口試。筆試多是期末一次性考試，考試成績(jī)的偶然性較大，很少有平時(shí)的考試，這種考核方式與應(yīng)試教育的考核方式?jīng)]有差別，并不能真正考察教育教學(xué)的效果。考試在期末進(jìn)行，削弱了考試對(duì)教育教學(xué)信息反饋的作用。雖然許多高校都設(shè)有平時(shí)成績(jī)這一項(xiàng)，但平時(shí)成績(jī)名存實(shí)亡，平時(shí)成績(jī)的多少由老師給定，有些老師以出勤定成績(jī)，有些老師甚至不考慮出勤情況，完全忽視對(duì)平時(shí)成績(jī)的考察，多數(shù)情況下平時(shí)成績(jī)成為老師為不及格學(xué)生提分的工具。另一方面，增加平時(shí)的考核內(nèi)容會(huì)增加老師的負(fù)擔(dān)，由于學(xué)校缺少對(duì)平時(shí)考核的監(jiān)督檢查，在缺少監(jiān)督的情況下，多數(shù)老師對(duì)平時(shí)的考核很懈怠，平時(shí)成績(jī)儼然已成為“雞肋”。論文是對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)能力的考核，但僅有少數(shù)課程以論文的形式就行考核，而且論文多是期末交，缺乏對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)效果的考核。
（二）考試內(nèi)容以記憶性知識(shí)為主，缺少對(duì)學(xué)生創(chuàng)新性和對(duì)知識(shí)運(yùn)用能力的考核。閉卷考試的題型固定，分值固定，考試的知識(shí)點(diǎn)多為記憶性的。很多老師在考前為學(xué)生劃重點(diǎn)，讓學(xué)生加強(qiáng)記憶，甚至有些老師通過漏題的形式提高學(xué)生的成績(jī)。這樣的考試形式使記憶能力強(qiáng)的學(xué)生能考得好成績(jī)，很多學(xué)生依靠考前的突擊式的背書就能考高分，而記憶能力差的學(xué)生就會(huì)吃虧，而且這樣的考試也不能考察學(xué)生的分析能力和創(chuàng)新性，對(duì)知識(shí)缺乏應(yīng)用。
（三）我國(guó)嚴(yán)進(jìn)寬出的高等教育模式使考核缺乏嚴(yán)格性。學(xué)生一旦進(jìn)入大學(xué)，意味著不再需要像高中那樣刻苦學(xué)習(xí)，“六十分萬歲”的思想頗為流行，如果僅僅是為了拿畢業(yè)證和學(xué)位證，大學(xué)可以說無學(xué)習(xí)壓力可言。對(duì)于辛辛苦苦考上大學(xué)的學(xué)生來說，如果因?yàn)榭荚嚥患案穸鵁o法畢業(yè)，別說學(xué)生，就是家長(zhǎng)和老師恐怕都無法接受，因而老師自然而然就降低了考試判分的嚴(yán)格性。考試的嚴(yán)格性降低，再加上伸縮性極強(qiáng)的平時(shí)成績(jī)，學(xué)生很容易就能及格，這樣的考核根本不能真實(shí)反映高等教育的效果，教育質(zhì)量怎能提升？此外，學(xué)生的自由選課權(quán)給老師造成一定的壓力，如果一個(gè)老師給分低了學(xué)生就不選他的課了，這在一定程度上使考試客觀性和嚴(yán)格性受到影響。
（四）對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)過度依賴考試成績(jī)。學(xué)校評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、保送研究生、評(píng)優(yōu)秀班干部、推優(yōu)入黨都和考試成績(jī)掛鉤，這一方面使得成績(jī)好的同學(xué)追求更好的成績(jī)，造成類似應(yīng)試教育的效果，另一方面使得成績(jī)不好的同學(xué)放棄對(duì)好成績(jī)的追求，學(xué)生對(duì)待考試成績(jī)的態(tài)度“兩極分化”，使考試失去激勵(lì)作用。無論是哪個(gè)結(jié)果，都無法發(fā)揮考試應(yīng)有的作用，考核評(píng)價(jià)機(jī)制檢測(cè)教育教學(xué)效果和反饋教育教學(xué)信息的作用嚴(yán)重削弱。
（五）對(duì)于期末一次性的考試，考完后學(xué)生只知道自己考了多少分，而究竟哪些題做錯(cuò)了，哪些知識(shí)點(diǎn)丟分則完全不知道，由于一門課考完后就不再學(xué)了，學(xué)生也就不去想到底哪兒出錯(cuò)了，這樣不利于學(xué)生全面掌握知識(shí)。學(xué)校沒有相關(guān)的規(guī)定要求老師向?qū)W生完整地反饋考試結(jié)果，學(xué)生也很少主動(dòng)向老師索要，老師則更不會(huì)主動(dòng)去勞神費(fèi)心地為學(xué)生提供分析。
我國(guó)高等教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的這些問題嚴(yán)重影響我國(guó)高等教育的質(zhì)量，考核評(píng)價(jià)機(jī)制在我國(guó)高等教育教學(xué)中發(fā)揮的作用不容忽視，因而，構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行。根據(jù)我國(guó)高等教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問題，為了達(dá)到高等教育質(zhì)量的提升的目的，改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該包括以下五個(gè)方面：
（一）考核形式的多樣化，注重平時(shí)成績(jī)的考核。高校應(yīng)該增加平時(shí)成績(jī)?cè)诰C合成績(jī)中所占的比重，并增加平時(shí)成績(jī)考核的多樣性，利用平時(shí)小論文、課堂展示、課程設(shè)計(jì)、課堂討論和小組合作等形式進(jìn)行考核。平時(shí)成績(jī)的考察能增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制反饋教育教學(xué)信息的作用，并能減少期末考試一考定成績(jī)的偶然性，真實(shí)反映學(xué)生在教學(xué)過程中學(xué)習(xí)情況。利用口試的形式全面了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力。期末考試應(yīng)更多利用論文、案例分析、開卷考試等形式，綜合考察學(xué)生的各項(xiàng)能力，尤其是注重利用論文作為考核的方式，論文的寫作需要查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)，能綜合考核學(xué)生的理解、分析和寫作能力。
（二）考核內(nèi)容的全面性與科學(xué)性。要減少對(duì)記憶性知識(shí)的考核，增加對(duì)知識(shí)運(yùn)用和分析能力的考核；試卷中減少客觀題比例，增加主觀題比例，考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行論述和案例分析的能力。發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育階段對(duì)學(xué)生的考核很少涉及記憶性內(nèi)容，更側(cè)重綜合能力的考核，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)。
（三）增強(qiáng)考核的嚴(yán)格性和客觀性。要想通過考核檢測(cè)教育教學(xué)效果和反饋教育教學(xué)信息，必須增強(qiáng)考核的嚴(yán)格性和客觀性。要統(tǒng)一判分的標(biāo)準(zhǔn)，不能因人而異，判分要嚴(yán)格依照判分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于主觀題，老師要根據(jù)學(xué)生答題內(nèi)容公平地給分，不能通融不及格的學(xué)生?？己藝?yán)格了，學(xué)生們自然不敢懈怠，考核的目的也就達(dá)到了。不僅期末考試要嚴(yán)格，平時(shí)考核也要嚴(yán)格，考核方式一旦確定，老師和學(xué)生都要嚴(yán)格遵守考核規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定的，學(xué)校要依照規(guī)章制度予以懲罰。
（四）評(píng)價(jià)學(xué)生不能單純依靠學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)習(xí)成績(jī)固然是評(píng)價(jià)學(xué)生的重要工具，但是對(duì)于高等教育階段的學(xué)生，其綜合素質(zhì)不僅表現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績(jī)方面，還表現(xiàn)在思想上和道德上。評(píng)價(jià)學(xué)生要考慮其參與社會(huì)實(shí)踐的程度，思想道德的發(fā)展和其他學(xué)術(shù)成果等，關(guān)注其綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)自身興趣愛好，提高自身解決問題的能力。
（五）老師要把考核結(jié)果及學(xué)生存在的問題反饋給學(xué)生。大學(xué)生通常只知道自己考試得了多少分，至于哪些知識(shí)點(diǎn)上丟分則不知道，加之一門課只學(xué)一學(xué)期，考完后學(xué)生們也不想知道到底哪些知識(shí)點(diǎn)沒學(xué)好。因此，要想讓學(xué)生學(xué)好，必須把考核結(jié)果完整地反饋給學(xué)生，使學(xué)生真正明白。
我國(guó)的高等教育正處在快速發(fā)展階段，而考核評(píng)價(jià)機(jī)制卻沒有跟上高等教育發(fā)展的步伐，考核評(píng)價(jià)方式與初、中等教育階段沒有太大的區(qū)別，落后的考核評(píng)價(jià)機(jī)制制約了我國(guó)高等教育質(zhì)量的提升，不符合培養(yǎng)高質(zhì)量人才的要求。因而必須改革我國(guó)高等教育的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高等教育發(fā)展，通過考核提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，全方位培養(yǎng)學(xué)生能力，公正、客觀地評(píng)價(jià)教育教學(xué)效果，發(fā)揮高等教育培養(yǎng)高端人才的作用。
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一、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作改革的背景
（一） 社會(huì)方面
普通高校擴(kuò)招、高等教育大眾化時(shí)代的到來，使得進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的門檻越來越低，學(xué)生整體基礎(chǔ)水平下降；電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、接受新知識(shí)新技術(shù)提供了方便，也使學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)搜索論文參考資料并拼接成自己的論文變得很容易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)上急功近利、學(xué)術(shù)腐敗等不良風(fēng)氣也不可避免地侵蝕學(xué)生。
（二）學(xué)校方面
廣州大學(xué)2009年以前制定的成人高等教育人才培養(yǎng)方案，“本科化”的模式仍比較突出，缺乏適合成教人才培養(yǎng)理念的實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)模式。廣州大學(xué)成人高等教育實(shí)行一級(jí)管理模式，繼續(xù)教育學(xué)院為辦學(xué)實(shí)體，僅有少量的專職教師，辦學(xué)規(guī)模大，專業(yè)（專業(yè)方向）雜，校外辦學(xué)點(diǎn)多，在調(diào)用與管理本校教師資源，統(tǒng)一、規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控方面還不足
（三）學(xué)生方面
成人學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，缺少論文寫作基礎(chǔ)訓(xùn)練；多數(shù)面臨工作與家庭的壓力，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要是為了獲得畢業(yè)文憑，內(nèi)部動(dòng)力不足。為了達(dá)到順利畢業(yè)的目標(biāo)，學(xué)生往往采取的是避免失敗的做法，或者是沒有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，認(rèn)真思考、獨(dú)立完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的態(tài)度普遍欠缺。
（四）教師方面
指導(dǎo)教師來源不一，缺乏統(tǒng)一審核、把關(guān)，水平良莠不齊；由于多數(shù)是兼職教師指導(dǎo)論文，教師責(zé)任心差的不在少數(shù)。
二、多管齊下，實(shí)施畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作改革的舉措
（一）修訂人才培養(yǎng)方案，注重應(yīng)用型，提高寫作能力與解決實(shí)際問題的能力
人才培養(yǎng)方案是學(xué)校實(shí)現(xiàn)高等人才培養(yǎng)目標(biāo)與基本規(guī)格要求的總體設(shè)計(jì)藍(lán)圖和具體實(shí)施措施，是學(xué)校組織教學(xué)和管理人才培養(yǎng)過程的主要依據(jù) 。成人高等教育人才培養(yǎng)方案是否切合實(shí)際，注重應(yīng)用型、實(shí)踐性，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2008年，為使成人高等教育更適應(yīng)成人的特點(diǎn)和需求，學(xué)校全面修訂了成人高等教育人才培養(yǎng)方案，在2009年版的成人高等教育人才培養(yǎng)方案中，針對(duì)學(xué)生寫作能力欠缺、畢業(yè)論文質(zhì)量不高的狀況，加強(qiáng)了課程的人文特色，專科和專升本的課程設(shè)置分別增加了《應(yīng)用寫作》和《大學(xué)語文》這兩門公共課程，增強(qiáng)學(xué)生的寫作意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力，力求打好論文寫作的基礎(chǔ)；在課程的總體設(shè)置上，精簡(jiǎn)理論，強(qiáng)化實(shí)踐，不僅在實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)適當(dāng)增加集中實(shí)施的實(shí)踐課程比例，增強(qiáng)實(shí)踐性課程的適應(yīng)性和針對(duì)性，在其它課程平臺(tái)的課程，特別是一些實(shí)踐性較強(qiáng)的理論課，也減少理論學(xué)時(shí)，適當(dāng)增加課內(nèi)實(shí)踐學(xué)時(shí)，力求減少理論知識(shí)與實(shí)踐之間存在差距，培養(yǎng)學(xué)生用專業(yè)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)，使撰寫畢業(yè)論文有料可寫，而不是盲目抄襲、拼湊。
（二）改變單一的論文寫作形式，采取更為適合成人特點(diǎn)的多種畢業(yè)論文形式
從2009年開始，學(xué)校決定，成人高等教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）應(yīng)充分利用成人學(xué)生豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際和專業(yè)開展選題工作。從寫作形式上，改變當(dāng)前的成人高等教育畢業(yè)論文寫作形式單一，非論文即設(shè)計(jì)的狀況，緊密結(jié)合學(xué)生的工作實(shí)際，允許畢業(yè)論文形式采取更為適合成人特點(diǎn)的方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)研究、社會(huì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)分析、案例分析、讀書報(bào)告等，以充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性，發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)，同時(shí)最大限度減少抄襲現(xiàn)象。為此，學(xué)校專門發(fā)通知說明，申報(bào)學(xué)士學(xué)位的學(xué)生必須撰寫畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)；不申報(bào)學(xué)位的學(xué)生按專業(yè)特點(diǎn)可選擇上述畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的各種寫作形式，并列出29個(gè)專業(yè)建議選擇寫作形式一覽表。
（三）加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，建立全面系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系
1. 建立規(guī)范系統(tǒng)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作文件資料
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作文件資料是完成指導(dǎo)任務(wù)的指南與依據(jù)，為了使畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)有統(tǒng)一規(guī)范的依據(jù)，學(xué)校從2009年起逐步修訂、完善畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)的有關(guān)資料，目前已建立一套系統(tǒng)規(guī)范的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作文件，包括表格6份，撰寫規(guī)范及格式模板1份，各專業(yè)撰寫要求及范文19份，以及論文指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則、有關(guān)通知等。這些文件資料全部分類有序地掛在網(wǎng)上，為學(xué)生、教師使用提供了方便。
2. 統(tǒng)一選拔與管理指導(dǎo)教師，集中輔導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合
由校本部統(tǒng)籌安排校本部及校外點(diǎn)聘請(qǐng)廣州大學(xué)專業(yè)學(xué)院相關(guān)專業(yè)具有講師（中級(jí)職稱）及以上職稱的教師擔(dān)任畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師；在廣州大學(xué)教師資源不足的情況下，校外點(diǎn)可以自行聘請(qǐng)非廣州大學(xué)教師擔(dān)任畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師，所聘指導(dǎo)教師任職資格必須先報(bào)校本部審核批準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格控制每位教師指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)，理工類專業(yè)原則上不超過7人，人文管理類專業(yè)原則上不超過10人；初次指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教師，指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)可減少2-3人；已有指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）經(jīng)驗(yàn)的教師，指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)可適當(dāng)增加，最多不超過15人。要求教師指導(dǎo)學(xué)生論文（設(shè)計(jì)）至少3次并做好記錄（指導(dǎo)市區(qū)內(nèi)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生，至少面授1次），指導(dǎo)形式包括面授、電話、電子郵件、書信等。指導(dǎo)教師必須督促學(xué)生將教師指導(dǎo)的主要內(nèi)容如實(shí)填寫在《導(dǎo)師工作記錄表》中，同時(shí)也要妥善保存與學(xué)生聯(lián)系并指導(dǎo)的記錄，以作為進(jìn)行指導(dǎo)的依據(jù)。有效控制了教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)、質(zhì)量。
3. 嚴(yán)格答辯工作
從2009年開始，為統(tǒng)一答辯標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，學(xué)校將由各專業(yè)學(xué)院自行組織的答辯活動(dòng)改為由繼續(xù)教育學(xué)院在校本部統(tǒng)一組織，同時(shí)在答辯學(xué)生較多或較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)設(shè)4個(gè)校外答辯點(diǎn)。學(xué)校規(guī)定，成立答辯領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)校外答辯點(diǎn)的答辯工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，校外答辯點(diǎn)的答辯組長(zhǎng)必須由廣州大學(xué)派出的教師擔(dān)任。對(duì)答辯的工作要求、答辯過程有關(guān)問題的指南學(xué)校都有統(tǒng)一的、明確到位的文字解說。通過組織嚴(yán)格的畢業(yè)論文集中答辯，能從中發(fā)現(xiàn)和糾正教師個(gè)別指導(dǎo)存在的一些突出問題，確保學(xué)士學(xué)位論文質(zhì)量的提高。
4. 加強(qiáng)過程管理，規(guī)范操作模式
第一階段，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)任務(wù)分配給老師之后，要求指導(dǎo)老師轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育部《學(xué)位論文作假行為處理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部第34號(hào)令）給所指導(dǎo)的學(xué)生并進(jìn)行學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)老師對(duì)制止學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作假行為負(fù)有責(zé)任。同時(shí)向指導(dǎo)教師提供班主任（或主管）和學(xué)生的聯(lián)系電話，要求班主任為每一指導(dǎo)教師指導(dǎo)的學(xué)生組選一組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)教師聯(lián)系組內(nèi)其他同學(xué)和傳達(dá)有關(guān)要求，并負(fù)責(zé)收取全組同學(xué)完成的論文（設(shè)計(jì)）集中交教務(wù)科或函授部及所轄各教學(xué)點(diǎn)。
第二階段，在第二學(xué)期開學(xué)初，發(fā)通知提醒教師、學(xué)生按計(jì)劃完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)任務(wù)，督促需參加答辯的學(xué)生及早完成定稿，催促未與指導(dǎo)教師聯(lián)系或進(jìn)度慢的學(xué)生要抓緊時(shí)間。繼續(xù)電話抽查，檢查落實(shí)指導(dǎo)教師畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)進(jìn)展情況。
第三階段，發(fā)通知對(duì)答辯問題、論文（設(shè)計(jì)）繳交問題進(jìn)行具體安排。由于成人學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，加上畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師不全是任課教師，指導(dǎo)主要是通過現(xiàn)代通訊手段來完成，每到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）資料繳交期間，指導(dǎo)教師如何盡快收齊學(xué)生全部論文（設(shè)計(jì)）材料再交管理部門是一件十分棘手的事。過去論文（設(shè)計(jì)）繳交往往會(huì)拖延時(shí)間，為此滯后成績(jī)的錄入并影響其他后續(xù)工作。從2012年開始，在強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)教師必須對(duì)學(xué)生提交的論文（設(shè)計(jì)）資料在內(nèi)容與格式上嚴(yán)格把關(guān)，符合規(guī)范要求才能評(píng)分和同意學(xué)生提交正式的論文（設(shè)計(jì)）資料打印件的基礎(chǔ)上，學(xué)校將老師要交的資料與學(xué)生要交的資料分開收繳：教務(wù)科與函授部分別負(fù)責(zé)接收教師繳交的校本部與校外點(diǎn)論文（設(shè)計(jì)）資料；學(xué)生要交的論文（設(shè)計(jì)）資料，要求每個(gè)論文（設(shè)計(jì)）組學(xué)生組長(zhǎng)集中收齊后就近在所屬教學(xué)點(diǎn)提交。為了方便師生，校本部專門安排一周的值班時(shí)間接收論文（設(shè)計(jì)）資料。這樣做，加快了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）資料繳交的進(jìn)度，也使管理部門忙而不亂、工作有序進(jìn)行。
三、設(shè)想與展望
（一）在利用計(jì)算機(jī)教務(wù)系統(tǒng)對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作進(jìn)行管理、利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)資料以及師生互動(dòng)交流指導(dǎo)還有待開發(fā)。
（二）如何有效監(jiān)控學(xué)生論文（設(shè)計(jì)）是否抄襲、造假等，教師指導(dǎo)論文（設(shè)計(jì)）的工作量是否飽滿、指導(dǎo)是否到位還需進(jìn)一步研究。
（三）班主任是聯(lián)系學(xué)生與管理部門的橋梁，班主任對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)工作的輔助作用較大，應(yīng)得到相應(yīng)報(bào)酬并進(jìn)一步有效發(fā)揮班主任的作用。
（四）非論文形式的寫作指導(dǎo)資料還需進(jìn)一步修訂、細(xì)化，使之覆蓋的專業(yè)面更廣。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 實(shí)踐教學(xué)；高等教育；實(shí)踐形式
中圖分類號(hào)：G642.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1671-489X（2016）03-0164-02
高等教育教學(xué)一直以來以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，應(yīng)用型人才需具有良好的實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力。實(shí)踐及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要高校不斷地給學(xué)生提供各種實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)自然就成了最好的平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)踐及創(chuàng)新能力需要不斷地提升，能力提升要以多種形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為支撐，發(fā)揮多種形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)效果。
1 實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
實(shí)習(xí)是幫助學(xué)生順利走向工作崗位的重要環(huán)節(jié)。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生可以充分了解就業(yè)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的最新要求。實(shí)習(xí)也是一個(gè)機(jī)會(huì)，學(xué)生可通過實(shí)習(xí)查漏補(bǔ)缺，了解自身學(xué)習(xí)方面的不足[1]。
從教學(xué)場(chǎng)所來看，高等教育的實(shí)習(xí)可以分為三大類，主要包括校內(nèi)實(shí)習(xí)、校外實(shí)習(xí)和校內(nèi)外結(jié)合實(shí)習(xí)。校內(nèi)實(shí)習(xí)主要以校內(nèi)各學(xué)科實(shí)習(xí)基地為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)科技能，主要方式為在完成正常課堂教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)本專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的基本專業(yè)技能進(jìn)行專門性訓(xùn)練，使學(xué)生在實(shí)踐中將所學(xué)理論知識(shí)靈活運(yùn)用。校外實(shí)習(xí)使學(xué)生更貼近工作崗位，可由學(xué)校集體組織或由學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。校外實(shí)習(xí)不僅考驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，對(duì)學(xué)生的人際交往能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力等都是一種考驗(yàn)。校內(nèi)外結(jié)合實(shí)習(xí)主要包括調(diào)研類實(shí)習(xí)和采風(fēng)類實(shí)習(xí)，主要方式為學(xué)生到校外進(jìn)行調(diào)研或者收集研究素材，回到校內(nèi)完成相關(guān)的研究?jī)?nèi)容。
從教學(xué)性質(zhì)來看，高等教育的實(shí)習(xí)分為技能實(shí)習(xí)、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。技能實(shí)習(xí)主要服務(wù)于專業(yè)，旨在訓(xùn)練相關(guān)專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)實(shí)踐技能。專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)的目標(biāo)是學(xué)以致用，每個(gè)專業(yè)都有必須被學(xué)生所掌握的實(shí)習(xí)內(nèi)容，這些內(nèi)容均可在專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)中體現(xiàn)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是綜合性實(shí)習(xí)，畢業(yè)論文為畢業(yè)實(shí)習(xí)的成果。
從組織方式來看，高等教育的實(shí)習(xí)分為集中實(shí)習(xí)、分散實(shí)習(xí)和集中與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合三種形式[2]。集中實(shí)習(xí)由學(xué)校統(tǒng)一安排時(shí)間、地點(diǎn)。分散實(shí)習(xí)則相對(duì)給予學(xué)生較充足的空間，學(xué)生的主要任務(wù)是完成教師的課題，教師更多的是給予學(xué)生指導(dǎo)，學(xué)生可以利用課余時(shí)間進(jìn)行研究與調(diào)研，以個(gè)人或者小組的形式進(jìn)行。集中與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)習(xí)既包括集中實(shí)習(xí)又包括分散實(shí)習(xí)。
2 實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
實(shí)驗(yàn)課程主要分為基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)。基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)主要依托于課程內(nèi)容，將課本知識(shí)融合到實(shí)驗(yàn)中，在教師指導(dǎo)下，學(xué)生按照步驟完成實(shí)驗(yàn)，從而提高對(duì)所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力，從另一方面達(dá)到鞏固課本知識(shí)的效果。因此，基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)主要安排在較早的學(xué)期。綜合性實(shí)驗(yàn)需要學(xué)生在專業(yè)知識(shí)累積到一定程度后進(jìn)行，因此，綜合性實(shí)驗(yàn)主要安排在后幾個(gè)學(xué)期。綜合性實(shí)驗(yàn)以學(xué)生為主體，教師僅起指導(dǎo)作用，大多以小組形式進(jìn)行。從實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)到實(shí)驗(yàn)完成，學(xué)生需要將所學(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用，通常課本以外的知識(shí)也是完成實(shí)驗(yàn)必不可少的支撐。通過綜合性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生的溝通與協(xié)調(diào)能力、自學(xué)能力、動(dòng)手能力、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題能力會(huì)有綜合性提升。
3 課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
課程設(shè)計(jì)主要考查學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)掌握的程度，一般安排在本專業(yè)某項(xiàng)重要課程以及主要專業(yè)課程完成后進(jìn)行。不論是針對(duì)某項(xiàng)課程的課程設(shè)計(jì)，還是主要專業(yè)課程完成以后進(jìn)行的課程設(shè)計(jì)，開展的方式主要是學(xué)生根據(jù)教師布置的課題提交成果。課程設(shè)計(jì)是檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)、軟件等掌握程度的主要環(huán)節(jié)，學(xué)生需要利用所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)分析問題，在該環(huán)節(jié)中，從各個(gè)方面訓(xùn)練學(xué)生項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分析、知識(shí)應(yīng)用和團(tuán)隊(duì)合作的能力。
4 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是學(xué)生在完成整個(gè)大學(xué)課程后所需完成的綜合性作業(yè)，需要學(xué)生獨(dú)立完成，既需要學(xué)生靈活運(yùn)用整個(gè)大學(xué)期間所學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)理論與知識(shí)，要求學(xué)生能夠準(zhǔn)確地掌握所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，基本學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行科學(xué)研究的方法，還要求學(xué)生具有縝密的思維去解決實(shí)際問題。因此，在每個(gè)專業(yè)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）都安排在最后一個(gè)學(xué)期。
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主要依托于學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)所涉及的內(nèi)容以及學(xué)生導(dǎo)師所研究課題的部分內(nèi)容。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的完成需要經(jīng)過撰寫開題報(bào)告、立題審核、設(shè)計(jì)（論文）撰寫、中期檢查、設(shè)計(jì)（論文）答辯等過程。在開題之前，學(xué)生就需要定好自己畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的研究方向，在充分了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)專家研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出自己畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的創(chuàng)新點(diǎn)。針對(duì)研究?jī)?nèi)容，學(xué)生需要確定完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）所需要的研究方法與技術(shù)手段，在完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過程中，需要學(xué)生不斷克服完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中的困難。整個(gè)設(shè)計(jì)（論文）完成過程中，學(xué)生的文字表達(dá)能力、思考問題與解決問題的能力都會(huì)有很大提升。
5 學(xué)科競(jìng)賽的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
大學(xué)生課外科研創(chuàng)新活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生科技發(fā)明創(chuàng)造興趣、工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新合作能力的有效且可行的途徑之一。通過科研創(chuàng)新活動(dòng)，可以有效培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐、多學(xué)科綜合、創(chuàng)新合作、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)等方面的能力，學(xué)生在升學(xué)深造、工作就業(yè)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生將在擴(kuò)大視野，發(fā)掘潛力，提高創(chuàng)新與實(shí)踐能力，培養(yǎng)分析、動(dòng)手及創(chuàng)新能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力和管理能力等方面得到鍛煉。
競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是幫助學(xué)生奮斗的基礎(chǔ)[3]。不管在學(xué)習(xí)知識(shí)過程中，還是將來走向工作崗位，興趣與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都是幫助學(xué)生走向成功的重要因素。以上海工程技術(shù)大學(xué)為例，每年暑假學(xué)校都會(huì)組織不同種類、不同形式的競(jìng)賽。學(xué)生可以以個(gè)人身份或者小組形式參加到四大競(jìng)賽、大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽及工程訓(xùn)練綜合能力大賽等各種賽事中。
6 大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)踐教學(xué)形式對(duì)高等教育的作用
大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃是指學(xué)生在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下，以個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)的形式，自主完成創(chuàng)新性研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究條件準(zhǔn)備和項(xiàng)目實(shí)施、研究報(bào)告撰寫、成果（學(xué)術(shù)）交流等工作。大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃旨在加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、交流能力的培養(yǎng)。
以上海工程技術(shù)大學(xué)為例，大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃主要分為重點(diǎn)科研平臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃、校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃、國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃。
重點(diǎn)科研平臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃是基于上海工程技術(shù)大學(xué)重點(diǎn)科研平臺(tái)的，促進(jìn)上海工程技術(shù)大學(xué)科研反哺教學(xué)，促進(jìn)上海工程技術(shù)大學(xué)大學(xué)生科研能力，以拔尖人才培養(yǎng)為目標(biāo)的大創(chuàng)項(xiàng)目。立項(xiàng)由重點(diǎn)科研平臺(tái)項(xiàng)目指南后，學(xué)生導(dǎo)師雙向選擇實(shí)施。
市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期成果、社會(huì)影響或?qū)W(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、交流能力的培養(yǎng)較大的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，可直接立項(xiàng)或經(jīng)由已立項(xiàng)校級(jí)項(xiàng)目升級(jí)。
校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃：以激發(fā)學(xué)生科研和創(chuàng)新興趣為主，可以是解決某社會(huì)問題、進(jìn)行小發(fā)明與小創(chuàng)造等一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目或者調(diào)研項(xiàng)目。
國(guó)家級(jí)項(xiàng)目是在已經(jīng)取得階段性成果的上海市大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃中擇優(yōu)選拔。
大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃的開展流程為：召開大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)組織開題答辯簽署項(xiàng)目合同書提交相關(guān)材料立項(xiàng)中期檢查（項(xiàng)目升級(jí)）結(jié)題。
7 結(jié)論
綜上所述，上述六種不同形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是高等教育實(shí)踐教學(xué)形式多樣性的表現(xiàn)，不同形式的實(shí)踐教學(xué)從不同角度鍛煉學(xué)生不同的能力，通過不同的形式，實(shí)現(xiàn)各種形式互補(bǔ)，達(dá)到全方位的實(shí)踐教學(xué)效果。
[關(guān)鍵詞]畢業(yè)設(shè)計(jì)；經(jīng)管專業(yè)；頂峰體驗(yàn)；過程管理
[中圖分類號(hào)] G642.477 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）12-0012-03
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）模式最初由前蘇聯(lián)引進(jìn)。從1952年起，中國(guó)開始學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)模式的高等教育改革，其中前蘇聯(lián)關(guān)于高等教育的環(huán)節(jié)：講授、課堂討論、習(xí)題、答疑、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)（論文）、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等是重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。[1]
目前，國(guó)內(nèi)高校從高職高專、獨(dú)立學(xué)院（民辦學(xué)院）到普通本科學(xué)校在大學(xué)生最后階段基本都開展畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課程。2004年，國(guó)家教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），該通知中指出了高等學(xué)校開展畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要意義及加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的教學(xué)管理、指導(dǎo)教師管理及學(xué)風(fēng)建設(shè)等意見。[2]但是早在2001年就有復(fù)旦大學(xué)的一項(xiàng)關(guān)于“本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是否應(yīng)該取消”的調(diào)查，結(jié)果有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該取消。而關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）存廢之爭(zhēng)的激烈論辯，主要集中出現(xiàn)在2004年和2009年。[3]這兩次論辯都是由某個(gè)特定事件引起的，網(wǎng)上辯論雙方針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的意義和缺點(diǎn)展開了激烈的討論，但是關(guān)于其存或棄仍然是眾說紛紜。[4]雖然本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成果質(zhì)量堪憂，但筆者認(rèn)為，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的存在仍然具有重要意義。目前，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）存在相當(dāng)多的問題和不足，這是導(dǎo)致其質(zhì)量下滑的重要原因。
一、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要意義以及存在的缺點(diǎn)和不足
早在1983年，王廣生等就認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）不同于課堂教學(xué)，其所學(xué)的內(nèi)容是書本上找不到的，是需要通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性、運(yùn)用創(chuàng)造性思維去探索和發(fā)現(xiàn)的。[5]劉繼紅認(rèn)為，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是一項(xiàng)包括學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新相結(jié)合的綜合教學(xué)環(huán)節(jié)，是大學(xué)期間檢驗(yàn)學(xué)生知識(shí)技能的手段，并且能為學(xué)生將來工作做準(zhǔn)備[6]；劉秀紅認(rèn)為，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是加強(qiáng)素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，其培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用各方面知識(shí)分析問題、解決問題及自學(xué)的能力[7]；肖翔認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是理論與實(shí)踐結(jié)合的一次重要機(jī)會(huì)，有助于提高學(xué)生的綜合能力、創(chuàng)新思維能力，讓學(xué)生掌握實(shí)踐和創(chuàng)新技能。[8]
筆者認(rèn)為，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）本身就是一個(gè)小的系統(tǒng)，其包含系統(tǒng)內(nèi)部及外部環(huán)境：系統(tǒng)內(nèi)部是利益相關(guān)者（高校、教師、學(xué)生）之間的組合及連接，外部環(huán)境是系統(tǒng)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等。關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的意義及不足可以從系統(tǒng)的角度出發(fā)來進(jìn)行探討。本文分別從外部環(huán)境角度、高校角度、教師角度、學(xué)生角度等四個(gè)視角分析畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要意義及不足之處，并將其總結(jié)如表1所示。
鑒于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）存在的問題，王宇提出“在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，畢業(yè)設(shè)計(jì)這個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下模仿前蘇聯(lián)的辦學(xué)方式是否會(huì)有所變化，有待于進(jìn)一步實(shí)踐探索”。[14]美國(guó)作為眾所周知的全球高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在長(zhǎng)期教育實(shí)踐發(fā)展過程中，也經(jīng)歷了一系列的困境和反思，其與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）類似的頂峰體驗(yàn)課程的開設(shè)和歷次改革對(duì)我國(guó)的畢業(yè)設(shè)計(jì)培養(yǎng)模式的創(chuàng)新提供了思路和啟示。
二、 借鑒美國(guó)頂峰體驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）新模式
“capstone”（頂峰體驗(yàn)）一詞最初是指建筑物上的“拱頂石”或者“壓頂石”。當(dāng)建筑物上放置“capstone”時(shí)，預(yù)示著工程的完結(jié)。因此，“capstone”引申為事業(yè)、工作等達(dá)到圓滿時(shí)的頂點(diǎn)。在教育行業(yè)中，頂峰體驗(yàn)課程被認(rèn)為是通往一段學(xué)業(yè)、研究行將結(jié)束時(shí)所提供的課程[15]，它主要是針對(duì)大學(xué)準(zhǔn)畢業(yè)生在大學(xué)階段能夠?qū)⑺@得的知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用的課程或者經(jīng)歷[16]，其含義與“大四研討會(huì)”無二。頂峰體驗(yàn)的形式不是固定不變的，它可以是一段實(shí)習(xí)經(jīng)歷、制作關(guān)于專業(yè)發(fā)展的報(bào)告、在校外發(fā)表的會(huì)議論文，等等。重要的是，我們要認(rèn)識(shí)到頂峰體驗(yàn)課程的內(nèi)容不是通用的，頂峰體驗(yàn)課程應(yīng)該可以為學(xué)生提供系統(tǒng)化學(xué)科知識(shí)技能的實(shí)踐活動(dòng)，以使得他們?cè)趯砟軌虬阎R(shí)應(yīng)用于真實(shí)的環(huán)境。
自從我國(guó)開展廣泛的教學(xué)改革以來，許多高校都進(jìn)行了深入的研究和實(shí)踐，而且有些在實(shí)踐過程中也取得了較好的效果。教學(xué)改革源于在教學(xué)過程中的總結(jié)和反思。頂峰體驗(yàn)課程在美國(guó)作為一種教學(xué)體系的設(shè)置，在我國(guó)也得到了廣泛的借鑒研究。頂峰體驗(yàn)課程在我國(guó)很多高校的文科類、工程類專業(yè)中有不少的研究借鑒，它還應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)體系設(shè)置及畢業(yè)設(shè)計(jì)改革等方面。
由當(dāng)前畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的缺點(diǎn)和不足可以看出，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）總體上存在忽視學(xué)生主體地位、課程目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致以及忽視畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）后的跟蹤反饋情況等問題。國(guó)內(nèi)學(xué)者在針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過程管理方面也有不少的研究。桑玉軍將全面質(zhì)量管理理念融入畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過程管理，提出構(gòu)建畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全面質(zhì)量管理體系，并且在實(shí)踐中取得了一定的成效。[17]施小平從全面質(zhì)量管理理念出發(fā)，結(jié)合具體實(shí)踐，探討畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全面質(zhì)量管理的策略。[18]本文在借鑒頂峰體驗(yàn)課程管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建如圖1所示的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全過程管理模式。
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）全過程管理模式就是在課程目標(biāo)的指引下，高校投入必要的資源（教師、財(cái)物、時(shí)間等），對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整個(gè)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開始之前召開動(dòng)員會(huì)，確定整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）流程，對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生主觀能動(dòng)性、個(gè)人興趣愛好、將來職業(yè)發(fā)展方向等優(yōu)化選題方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的計(jì)算機(jī)技能及寫作方法論等方面的指導(dǎo)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行過程中，學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過中期檢查等手段獲知畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)展、師生信息溝通等方面的信息，有效調(diào)控畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的時(shí)間、資源等方面的投入。在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）最后的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)階段，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主管部門應(yīng)通過與目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，科學(xué)合理的評(píng)分，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將整個(gè)流程中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)反饋到下個(gè)年度的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)踐過程中。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；合作；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。同時(shí)，《綱要》指出：要提升科學(xué)研究水平，充分發(fā)揮高等院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高等院校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。這充分說明高等院校在支撐創(chuàng)新型國(guó)家和人才資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，在促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合中起著至關(guān)重要的作用。新世紀(jì)以來，高等院校在產(chǎn)學(xué)研合作方面取得了許多突出成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，其優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大效益。在新形勢(shì)新要求下，高等院校如何在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中全面提升社會(huì)服務(wù)水平，是值得深入探討的問題。
一、 高等院校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性和緊迫性
高等院校是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)思想文化創(chuàng)新的重要陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要使命。長(zhǎng)期以來，高等院校產(chǎn)學(xué)研緊密集合，支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為服務(wù)黨和政府決策做出了重要貢獻(xiàn)。
1. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，符合高等教育改革和發(fā)展的需要。當(dāng)今世界各國(guó)都十分關(guān)注高等教育的改革和發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史新階段，推進(jìn)高等教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對(duì)高等院校賦予了新的重要使命?？倳浽谇迦A大學(xué)百年校慶上明確提出：全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力。要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高等院校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作。全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議是我國(guó)高等教育從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量，開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展新局面，將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。這將帶動(dòng)高等教育發(fā)展理念的提升，成為提高高等教育質(zhì)量的重要途徑，成為深化高等教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
2. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，符合高等院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！毒V要》指出：高等院校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。近年來，高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力逐步提高，貢獻(xiàn)力度不斷加大。高等院校已成為基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。“十一五”期間，國(guó)家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)咧杏幸话氤鲎愿叩仍盒！?004年兩項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均為高等院校所摘取，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。2006年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高等院校囊括了體現(xiàn)我國(guó)重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部三項(xiàng)一等獎(jiǎng)。2008年兩項(xiàng)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)全部產(chǎn)生自高等院校。2010年國(guó)家科技技術(shù)獎(jiǎng)中，高等院校獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)超過70%。
3. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，符合國(guó)際學(xué)術(shù)影響力擴(kuò)大的需要。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，提升我國(guó)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)話語權(quán)成為一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。以我國(guó)為代表的新興國(guó)家正在挑戰(zhàn)美國(guó)、西歐和日本在科研領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。一些新興國(guó)家在全球科研產(chǎn)出中所占比重在不斷上升，尤其是我國(guó)的科研論文數(shù)量已躍居全球第二，雖其引用率與數(shù)量增長(zhǎng)尚不同步，但有明顯進(jìn)步。據(jù)報(bào)告顯示，在科研論文數(shù)量上，我國(guó)所占比重從4.4%上升到10.2%，超過英國(guó)等傳統(tǒng)科研強(qiáng)國(guó)。在可反映科研論文質(zhì)量的引用率上，我國(guó)也有進(jìn)步，占全球科研論文引用率的比重從十位以外上升到第七位。另外，科研領(lǐng)域的國(guó)際合作在增強(qiáng)，通過國(guó)際合作完成的科研論文占總體的比例從25%上升到35%，且這類論文引用率更高，影響力更大。
二、 高等院校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀和問題
關(guān)鍵詞: 教育研究 教育研究方法 文獻(xiàn)研究
進(jìn)入二十一世紀(jì)后,我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,教育研究成果日益豐富,研究的水平和層次也不斷得到提升。然而,作為工具手段的教育研究方法卻仍處于落后水平,文獻(xiàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等理論方法仍占多數(shù),定性定量相結(jié)合方法雖日益被重視但仍占少數(shù),相比于西方尤其美國(guó)的多種多樣、多元跨學(xué)科研究有很大差距。本文對(duì)二十一世紀(jì)以來高等教育研究方法領(lǐng)域進(jìn)行文獻(xiàn)分析,從期刊文獻(xiàn)的角度了解了我高等教育研究方法的研究現(xiàn)狀,以發(fā)現(xiàn)不足,尋求改進(jìn)。
一、二十一世紀(jì)教育研究方法研究的歷史回顧
縱觀教育研究方法的歷史,自改革開放以來,經(jīng)歷了從重視教育實(shí)驗(yàn)研究,到強(qiáng)調(diào)教育行動(dòng)研究,最后在二十一世紀(jì)初提倡教育研究“范式”的爭(zhēng)論中質(zhì)的研究方法被引入了教育研究。與此同時(shí),越來越多的問題被研究者所關(guān)注,如教育研究方法的發(fā)展、教育研究方法的應(yīng)用、質(zhì)的研究的理論基礎(chǔ)、分類及質(zhì)的研究與量的研究相結(jié)合、混合范式等問題。教育研究方法不斷從經(jīng)驗(yàn)走向理論,從單純定性走向定性定量分析相結(jié)合[1]。調(diào)查研究和實(shí)驗(yàn)也有了較好的發(fā)展,建立了多元的教育研究方法體系,對(duì)這門學(xué)科的研究也有了一定的成果。
在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“教育研究方法”為精確提名或關(guān)鍵詞能搜索到有關(guān)教育研究方法論文127篇,其中2000年到2008年的論文103篇。下面對(duì)全部論文進(jìn)行分系比較。
1.時(shí)間
在2000年3月到2010年3月10年間,中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)收錄的有關(guān)教育研究方法的論文篇數(shù)總趨勢(shì)是增加的,并且自2004年以來,研究者對(duì)教育研究方法的研究興趣一直較高。2005年到2010年間發(fā)表的論文數(shù)占二十一世紀(jì)以來總量的69%。
表1 教育研究方法論文年份分析
2.刊物
將論文分為教育類全國(guó)核心刊物、大學(xué)學(xué)報(bào)和其他三類期刊,可以分析出研究教育研究方法領(lǐng)域所發(fā)表的文章在全國(guó)核心刊物(根據(jù)2008年《北大中文核心期刊要目總覽》)的劃分中占了1/3以上,層次較高。
表2 教育研究方法刊物分析
3.論文研究?jī)?nèi)容
對(duì)這103篇論文的內(nèi)容進(jìn)行分析,可以大致分為教育研究方法的現(xiàn)狀分析內(nèi)容比較類、教育研究方法及方法論的探討、教育研究方法文獻(xiàn)綜述、教育研究方法在實(shí)踐應(yīng)用中的反思總結(jié)、教育研究方法創(chuàng)新、教育研究方法的價(jià)值意義和其他一些內(nèi)容。對(duì)比分析可以看出:第一,基于二十一世紀(jì)初的關(guān)于教育研究方法范式和方法論的爭(zhēng)論的激烈及研究者對(duì)教育研究方法的實(shí)踐應(yīng)用的關(guān)注,所中一半以上是關(guān)于這兩個(gè)問題;第二,關(guān)注教育研究方法的中外分析、內(nèi)容比較及歷史沿革和未來發(fā)展趨勢(shì)的文獻(xiàn)綜述的研究者多于1/4以上,而這幾方面均有在核心刊物上發(fā)表相關(guān)論文,取得了一定成果。
表3 教育研究方法論文內(nèi)容分析
二、二十一世紀(jì)我國(guó)教育研究方法研究中仍然存在的問題
首先,對(duì)教育研究方法的分類作出定義。眾所周知,教育是培養(yǎng)人的活動(dòng),它是一個(gè)復(fù)雜的多層結(jié)構(gòu)的開放系統(tǒng),因此,作為工具手段的研究方法也呈現(xiàn)出多種形態(tài)。如文獻(xiàn)法、數(shù)模分析的方法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、個(gè)案研究、歷史方法、比較的方法等[2]。然而有關(guān)方法的分類似乎沒有一個(gè)比較清楚、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在這里,我姑且將它分為思辨的方法和實(shí)證的方法,思辨的方法多用于一些文獻(xiàn)綜述的論文中,而實(shí)證的方法包括定量、定性和混合研究。具體來說,定量研究包括:描述統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)和方差分析、多因素方差分析、多元回歸分析、獨(dú)立卡方檢驗(yàn)、結(jié)構(gòu)方程模式等;定性研究方法有:訪談、重點(diǎn)小組討論、觀察法、文獻(xiàn)內(nèi)容分析等。同時(shí)定性定量相結(jié)合混和研究方法也越來越被重視[3]?；谏鲜龇诸?我們可以再看一下二十一世紀(jì)以來的研究成果,會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)教育研究方法領(lǐng)域還存在著眾多問題:
1.具體實(shí)踐中存在方法單一的問題
從內(nèi)容分析上來看思辨類的文獻(xiàn)綜述文章占10.68%,加上現(xiàn)狀分析內(nèi)容比較和實(shí)踐問題反思總結(jié)、方法論探討等定性研究文章更是占據(jù)了幾乎全部研究結(jié)果,而定量研究、混合研究少之又少,定量中描述研究、試驗(yàn)研究等研究的文章幾乎為零。實(shí)踐問題反思總結(jié)更多的是一種經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)發(fā)現(xiàn),相比于國(guó)外的教育研究方法領(lǐng)域,我國(guó)學(xué)者做的大多都是論辯、綜述的文章,缺少擁有第一手資料、原始數(shù)據(jù)的實(shí)證性文章,研究方法單一[4]。
2.沒有建立完整有特色的研究方式體系
在關(guān)于方法的探討上,很多文章所出現(xiàn)的關(guān)鍵詞,如混合方法研究、多學(xué)科研究、教育敘事研究等都是一些“泊來詞”。我國(guó)教育研究還處于學(xué)習(xí)借鑒階段,在教育實(shí)踐中,大多仍常用文獻(xiàn)法、觀察法等傳統(tǒng)手段,并且,作為一個(gè)完整的研究方法的體系的三個(gè)層面:方法論、研究方式或者具體策略,在這103篇論文中都有涉及但并不系統(tǒng)深入,也沒有一個(gè)公認(rèn)的有特色的體系結(jié)論。
3.教育研究方法論仍沒有喚起教育界普遍重視
相比于國(guó)外教育,我國(guó)對(duì)方法論的研究仍然顯得不夠深入,追溯下來,部分原因可以歸結(jié)為我國(guó)高校對(duì)教育學(xué)研究生的方法論教育不夠重視。在對(duì)廈門大學(xué)高教所、華東師大高教所、華中科技大教科院、北京大學(xué)教育學(xué)院四所大學(xué)高等教育學(xué)專業(yè)博士研究生培養(yǎng)方案的調(diào)查[5]中發(fā)現(xiàn),在研究方法課程設(shè)置上,僅華中科技大教科院開設(shè)教育哲學(xué)選修課程,北大教育學(xué)院開設(shè)有教育研究方法論專題,其它兩所院校均沒有設(shè)置相關(guān)研究方法方面的課程。同樣,我作為高等教育學(xué)碩士在學(xué)習(xí)過程中便發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題?？梢钥闯鑫覈?guó)“對(duì)研究方法與技術(shù)類課程重視不夠、設(shè)置不多,其結(jié)果就使得學(xué)生對(duì)研究方法的知識(shí)知之不多,對(duì)研究所需要的具體技術(shù)掌握不夠。勢(shì)必導(dǎo)致在研究過程中正確使用研究方法與技術(shù)的能力欠缺”。[6]我國(guó)這樣的研究者培養(yǎng)狀況也必定導(dǎo)致教育研究方法的以上種種問題。
三、我國(guó)教育研究方法領(lǐng)域的展望
二十一世紀(jì)對(duì)科技、人才的重視必將引起教育的競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)步,教育研究方法也必定會(huì)隨之得到長(zhǎng)足的發(fā)展,在不斷反省、批判,以及對(duì)傳統(tǒng)或新興教育研究方法理論的審視基礎(chǔ)上,不斷揭示出適合于教育研究的具體方法及基本特征,不斷推進(jìn)教育研究的發(fā)展,最終為教育的研究服務(wù)。從相關(guān)研究成果中可以看出我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)以后教育研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。
1.教育研究方法的研究日益科學(xué)化
二十一世紀(jì)以來,教育研究中的經(jīng)驗(yàn)化描述、單一化手段在逐步改變,研究者們?cè)诓粩噙M(jìn)行定性與思辨研究結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,不斷尋求定量與實(shí)證研究的加強(qiáng),以及不斷發(fā)展對(duì)于混合范式的研究[7]。從103篇論文中占到14.56%的關(guān)于現(xiàn)狀分析內(nèi)容的文章中,可以看到,各類研究者在嘗試使用更科學(xué)的方法進(jìn)行研究,包括用多媒體技術(shù)來收集資料,有幾篇使用SPSS等軟件來分析相關(guān)數(shù)據(jù),用結(jié)構(gòu)樹的邏輯來闡述問題和從思辨實(shí)證相結(jié)合的角度來分析解決問題。教育研究手段不斷深入、具體,向著科學(xué)化的方向發(fā)展。
2.教育研究方法論系統(tǒng)的深入探討
研究者越來越重視對(duì)教育研究方法論的各個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建,突破以往大而泛的以為指導(dǎo)的認(rèn)識(shí),細(xì)致到哲學(xué)世界觀和方法論、教育方法及教育研究中具體使用的各種方式、方法和手段的層面,在103篇文章中從教育研究方法論的探討、各種范式的爭(zhēng)議到具體出現(xiàn)例如《敘事研究》這樣的論文,可以看出二十一世紀(jì)教育研究方法必定會(huì)不斷細(xì)化,具有中國(guó)特色,方法論不斷建立、填充和完善。
3.教育研究方法的多元化發(fā)展趨勢(shì)
首先,教育研究方法與多學(xué)科融合,越來越多的教育研究采用了其他學(xué)科的概念、視角和方法,如2000年發(fā)表于教育試驗(yàn)與研究的《從復(fù)雜科學(xué)視角反思教育研究方法》、2006年發(fā)表于江蘇高教的《學(xué)科語境:教育研究方法的新視角――以“高等教育產(chǎn)業(yè)化”論為例》等核心刊物的高水平論文。其次,教育研究趨向多元,如實(shí)踐取向、人本取向、系統(tǒng)取向等,越來越多的研究者應(yīng)用教育研究方法來審視各學(xué)科教育中的問題,在23篇關(guān)于實(shí)踐問題反思總結(jié)的論文中涉及了數(shù)學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)、政治、教育技術(shù)等不同學(xué)科,以及教師、農(nóng)民等不同人群的教育和社會(huì)、家庭的不同教育問題。再次,在具體方法上,各種方法在不斷整合,定性定量混合研究研討增多,展示出以多元的方法論去指導(dǎo)教育研究方法,促使我國(guó)教育研究的盡快發(fā)展。
綜上所述,我國(guó)教育研究方法的研究仍處于發(fā)展?fàn)顟B(tài),任務(wù)還十分艱巨,然而它的意義卻十分重大,其研究成果能使教育研究更加科學(xué)有效。目前我國(guó)這個(gè)領(lǐng)域雖存在著種種問題,但二十一世紀(jì)其研究前景必將出現(xiàn)一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化、多元化、個(gè)性化的方法體系。
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[4]潘懋元,劉小強(qiáng).21世紀(jì)初我國(guó)高等教育研究的進(jìn)展與問題[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006/08.
[5]田虎偉.中美兩國(guó)高等教育研究方法現(xiàn)狀的比較分析[J].中國(guó)高教研究,2008/04.
