發(fā)布時(shí)間：2022-02-24 01:28:15
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
自去年來(lái)，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。 （三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來(lái)，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬(wàn)元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過(guò)整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無(wú)殺草、無(wú)漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過(guò)程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲(chóng)害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問(wèn)題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
一、健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)了晉星升等目標(biāo)任務(wù)
鳳翔縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)晉星升等工作動(dòng)員大會(huì)后，我們及時(shí)成立了由市農(nóng)業(yè)局*副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)技中心*主任、鳳翔縣農(nóng)業(yè)局*局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，*、*、*為成員的竹園村新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在深入開(kāi)展調(diào)查研究和廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《20*年竹園村新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理三星升四星實(shí)施方案》、《竹園村20*-2010年產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》、《竹園村增加農(nóng)民收入的發(fā)展思路》。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、全面規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，做到了分工明確，責(zé)任到人，使晉星升等工作任務(wù)件件落到實(shí)處。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收目標(biāo)超額完成
大力發(fā)展以雙孢蘑菇、線辣椒、蘋(píng)果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前雙孢蘑菇示范基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部完成，20*年春季栽培的530棚雙孢蘑菇，實(shí)現(xiàn)純收入74.2萬(wàn)元，秋季栽培的210棚雙孢蘑菇，實(shí)現(xiàn)純收入44.1萬(wàn)元，雙孢蘑菇合計(jì)純收入118.3萬(wàn)元；全村麥辣間套種植線辣椒1550畝，平均畝產(chǎn)值1350元，畝純收入920元，總純收入142.6萬(wàn)元；全村種植蘋(píng)果380畝，果實(shí)套袋率達(dá)到75%，平均畝產(chǎn)值6040元，畝純收入4580元，總純收入174.04萬(wàn)元；全年出欄生豬1530頭、肉雞3.5萬(wàn)只、肉牛46頭，養(yǎng)殖業(yè)總純收入52.18萬(wàn)元；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年外出務(wù)工950人次，工資性純收入627.3萬(wàn)元；建筑、運(yùn)輸、工商等其它純收入94.9萬(wàn)元；全村農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金24.6萬(wàn)元。以上總計(jì)純收入1233.92萬(wàn)元，全村人均純收入4096元，比2007年人均純收入增加20.1%。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)和致富門路得到提高和拓寬
全年共舉辦農(nóng)民科技文化知識(shí)和陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)班8場(chǎng)次，開(kāi)展廣播講座11場(chǎng)次，播放錄像4場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)850人次，外出考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范指導(dǎo)3場(chǎng)次，印發(fā)雙孢蘑菇、蘋(píng)果、線辣椒栽培技術(shù)、平安鳳翔創(chuàng)建、計(jì)劃生育宣傳、新農(nóng)村合作醫(yī)療等資料4600份，技術(shù)培訓(xùn)入戶率和普及率分別達(dá)到95%和90%，全村60%以上的勞動(dòng)力掌握了1-2門致富技能。
四、多方籌資，公共服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善
結(jié)合村委會(huì)南側(cè)河道治理，完成了占地3000m2村民休閑健身廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，爭(zhēng)取到了市政府新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的扶持，目前正在緊張的施工建設(shè)中；完善了村信息服務(wù)室、文化娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、計(jì)劃生育“兩室一?！钡脑O(shè)施和管理維護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員3名；第3、4、5、13村民小組1.9kg的村間道路水泥硬化工程已竣工，目前正在接受工程驗(yàn)收。
五、強(qiáng)化教育，文明家園創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色
以安全生產(chǎn)、防火防盜、矛盾糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育和社會(huì)治安管理，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)無(wú)刑事治安案件、重大突發(fā)性事件和群眾越級(jí)上訪事件發(fā)生，被鳳翔縣命名為平安村；市級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)驗(yàn)收、資料收集整理等工作已經(jīng)完成，接受了市級(jí)檢查驗(yàn)收，力爭(zhēng)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)；按國(guó)家政策人口增長(zhǎng)穩(wěn)定在低生育水平，符合政策生育率100%，性別比例協(xié)調(diào)，雙女戶、獨(dú)生子女戶優(yōu)惠政策公開(kāi)透明，并能如期兌現(xiàn)到人，計(jì)劃生育新家庭創(chuàng)建活動(dòng)已通過(guò)鳳翔縣驗(yàn)收，即將接受市級(jí)檢查驗(yàn)收，力爭(zhēng)達(dá)到市級(jí)計(jì)劃生育示范村；2009年農(nóng)村合作醫(yī)療保費(fèi)繳納任務(wù)已提前超額完成，全村參保率達(dá)到96.4%；制定了“竹園村20*-2010年環(huán)境綜合整治發(fā)展規(guī)劃”，申報(bào)了“竹園村農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金”項(xiàng)目。
六、優(yōu)化環(huán)境，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著
一、開(kāi)展工作情況
二、取得的成績(jī)
第二批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村期間，安心基層，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以多種方式為所駐村解決實(shí)際困難和問(wèn)題，架起了黨群干群之間的“連心橋”，密切了黨群干群關(guān)系，得到了黨委、政府和干部群眾的一致好評(píng)，為**鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
1、通過(guò)農(nóng)村基層實(shí)踐，使指導(dǎo)員磨練了意志，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，熟悉了農(nóng)村基層工作方法。農(nóng)村政策理論的理解水平得到了提高，積累了一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，增進(jìn)了工作隊(duì)員之間的理解與交流，學(xué)到了許多工作方法，對(duì)農(nóng)村工作有了更全面的認(rèn)識(shí)，真切感受到了基層鍛煉的價(jià)值與益處。
2、各指導(dǎo)員在工作中，結(jié)合駐村實(shí)際，充分發(fā)揮群眾“主體”作用，熱心當(dāng)好“六員”，受到群眾的贊揚(yáng)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)員深入農(nóng)村宣傳黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策，積極倡導(dǎo)文明向上的村風(fēng)民俗。他們走村入戶，深入田間地頭與群眾交流，了解群眾的呼聲和疾苦。在第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員所做工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了各村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，研究制定了2009年工作計(jì)劃。各指導(dǎo)員深入農(nóng)村了解民情動(dòng)態(tài)，積極參與化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。他們?nèi)σ愿巴度氲揭韵鹿ぷ髦小Ｒ皇菂f(xié)助村“兩委”抓好烤煙生產(chǎn)工作。各位指導(dǎo)員積極參與到烤煙生產(chǎn)工作中，與鄉(xiāng)、村、組干部一起深入田間地頭督促、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)育苗、規(guī)格規(guī)范化適時(shí)早栽、科學(xué)管理，圓滿完成了全鄉(xiāng)移栽任務(wù)。二是積極參與林權(quán)制度改革后期工作，協(xié)助完成了各村組林改方案并通過(guò)了表決，主動(dòng)參與林權(quán)糾紛調(diào)解，為**林改工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是積極參與護(hù)林防火工作，在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，主動(dòng)參加撲火。四是積極督促指導(dǎo)各項(xiàng)在建工程的進(jìn)度和質(zhì)量。如駐**村的李海年同志，經(jīng)常深入民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)和基本煙田建設(shè)工程工地，督促其按質(zhì)量、按進(jìn)度完成；駐早谷田村的李橋紅同志，在大石洞河易地搬遷工作中，與鄉(xiāng)、村工作組深入該組，與村民交談，不厭其煩地入戶做好有抵觸情緒村民的思想工作，促使整個(gè)搬遷工作有條不紊地按進(jìn)度進(jìn)行。
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3、結(jié)合“解放思想大討論”活動(dòng)，配合鄉(xiāng)工作隊(duì)和村“兩委”，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了各村五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在全鄉(xiāng)解放思想大討論中進(jìn)行了交流。
三、存在問(wèn)題及下一步打算
新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在過(guò)去的一年中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，制定完善了相關(guān)制度和機(jī)制，但還存在一些困難和問(wèn)題，離上級(jí)的要求、群眾的期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1、對(duì)指導(dǎo)員教育管理的機(jī)制還需進(jìn)一步完善；
2、部分指導(dǎo)員開(kāi)展農(nóng)村工作的方法、經(jīng)驗(yàn)不足，信心不夠，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉；
3、各村條件不夠，給駐村工作帶來(lái)不便；
4、工作經(jīng)費(fèi)缺乏，工作隊(duì)的交流活動(dòng)難開(kāi)展。
一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵
新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民教育的關(guān)系，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因?yàn)椋簭V大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。所以從這個(gè)意義上講，農(nóng)民素質(zhì)提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍瑆jb總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。所以要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，堅(jiān)定不移地走科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)之路。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.*，遠(yuǎn)低于城市人口占65.*的水平。全國(guó)4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學(xué)及以下文化程度的占3*。可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓(xùn)力度。農(nóng)民素質(zhì)低不僅難以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說(shuō)，按照黨的十六屆五中全會(huì)的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，又是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要有一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民能人和一批會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說(shuō)，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。因此說(shuō)，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。各級(jí)政府必須采取切實(shí)有效的措施，盡快從以下三方面加強(qiáng)農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代新型農(nóng)民：一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；二是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；三是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)。
總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效之策，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的根本措施。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。鑒于農(nóng)民科技培訓(xùn)是一項(xiàng)公共事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入，把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是各級(jí)政府的重要職責(zé)。
二、農(nóng)廣校符合國(guó)情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道
農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)廣校）是由各級(jí)政府的各有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地。自成立以來(lái)，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對(duì)完整的五級(jí)辦學(xué)體系，開(kāi)設(shè)種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)類中等專業(yè)10*個(gè)，教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，擁有1200*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，成為覆蓋全國(guó)農(nóng)村運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門學(xué)校。運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，采用文字教材、音像教材、計(jì)算機(jī)課件、報(bào)刊、雜志等媒體，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、面授輔導(dǎo)和生產(chǎn)實(shí)踐，把科學(xué)文化技術(shù)傳到千家萬(wàn)戶和田間地頭。25年來(lái)，為全國(guó)農(nóng)村培養(yǎng)了40*萬(wàn)中等以上職業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展多種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)已超過(guò)一億人次，為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢(shì)，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段和統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學(xué)得起；通過(guò)五級(jí)辦學(xué)體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學(xué)員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開(kāi)支，以最便利和經(jīng)濟(jì)的途徑獲得知識(shí)、技術(shù)和能力，且打破了時(shí)空限制，其容量是其他任何學(xué)校無(wú)法比擬的。我國(guó)農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育資源嚴(yán)重短缺，使很多人失去了接收教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)廣校通過(guò)重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關(guān)鍵在教育。在一個(gè)文盲充斥的國(guó)家里，是不會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識(shí)的積累和技術(shù)進(jìn)步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民來(lái)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占2*，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的只占3.*，接受過(guò)中等技術(shù)教育培訓(xùn)的僅占0.1*，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)教育培訓(xùn)的竟高達(dá)76.*，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有720*人，小學(xué)文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅3*人。
我國(guó)農(nóng)村青年同齡人中僅有*左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年農(nóng)村有120*小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，大量的青壯年農(nóng)民沒(méi)有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)的實(shí)際情況是人口多、底子薄。中國(guó)以占世界*多一點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)，支撐著占世界2*的教育人口。全國(guó)農(nóng)村每年不能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。每年解決這120*年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓(xùn)問(wèn)題，是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的一大熱點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，更重要的是面對(duì)量大面廣的億萬(wàn)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，壓力非常大。另外，中國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，地形復(fù)雜，人口居住分散，交通不便；加之中國(guó)廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟(jì)收入有限，這就是我們目前的國(guó)情、農(nóng)情和民情。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學(xué)用結(jié)合、資源共享、機(jī)會(huì)均等、開(kāi)放教育、技術(shù)先進(jìn)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的選擇問(wèn)題。
值得關(guān)注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會(huì)的高度重視。經(jīng)過(guò)多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是我國(guó)農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學(xué)25年來(lái)為我國(guó)培養(yǎng)了大批適應(yīng)性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實(shí)踐證明，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況、符合農(nóng)民需要。從我國(guó)農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國(guó)情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是解決“大國(guó)辦大教育”、“窮國(guó)辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說(shuō)，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史發(fā)展趨勢(shì)所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。
三、農(nóng)廣校肩負(fù)培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設(shè)新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)
黨的十六屆五中全會(huì)提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新任務(wù)和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進(jìn)步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎(chǔ)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富；懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)；會(huì)經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財(cái)力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。
只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民隊(duì)伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，才能將新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。因?yàn)榕囵B(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成立25周年的賀信中指出，全國(guó)農(nóng)廣校作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，肩負(fù)著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任，加快開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。因此，全國(guó)各級(jí)農(nóng)廣校必須認(rèn)真落實(shí)回良玉副總理的指示精神，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實(shí)踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”這個(gè)中心任務(wù)，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。
一、*年工作任務(wù)完成情況。
（一）以龍頭企業(yè)為依托，著力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的發(fā)展思路，在原有基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
1.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)龍頭的帶動(dòng)效益。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高華金康、天湖水產(chǎn)、茂業(yè)等農(nóng)業(yè)老龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)加工能力，進(jìn)一步帶動(dòng)全鎮(zhèn)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)引進(jìn)廣東劍大公司，專門從事加州鱸魚(yú)、桂魚(yú)、白魚(yú)等特種水產(chǎn)品銷售，使全鎮(zhèn)特色水產(chǎn)品銷售半徑擴(kuò)大到北京范圍，提高了*農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。
2.堅(jiān)持名牌商標(biāo)的品牌效應(yīng)。大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省市名牌和著名商標(biāo)，全年新增綠色食品1件。全鎮(zhèn)各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)到6件，其中市級(jí)著名商標(biāo)著名品牌4件。
3.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模效應(yīng)。全年改造老魚(yú)塘4430畝。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到41989畝，其中加州鱸魚(yú)7300畝，青蝦6500畝，青魚(yú)5600畝，黑魚(yú)5300畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種達(dá)到16只。全年供滬農(nóng)產(chǎn)品成交金額達(dá)1.2億元。
4.積極發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)充效應(yīng)。鼓勵(lì)開(kāi)展溫室養(yǎng)雞，飼養(yǎng)面積新增1萬(wàn)㎡。利用農(nóng)發(fā)基金引導(dǎo)作用，在市國(guó)土局優(yōu)質(zhì)園地劃歸基本農(nóng)田試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣良種桑改造工作，良種桑園達(dá)3500畝，促進(jìn)農(nóng)民增收350萬(wàn)元。
（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，逐步健全農(nóng)村社保體系
1.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療體系。*鎮(zhèn)把農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)“民心工程”和“惠民工程”來(lái)抓，不斷調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，放寬參保范圍，完善參保政策，資金補(bǔ)償全面到位，農(nóng)民就醫(yī)難題得到全面保障。全年全鎮(zhèn)參加人數(shù)61246人，參加率達(dá)100%，其中大病報(bào)銷金額1210826.22元。
2.穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6600多人。構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)工作已初見(jiàn)成效。
3.全面啟動(dòng)農(nóng)村低保制度。全年共發(fā)放各類救濟(jì)金40.599萬(wàn)元，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%強(qiáng)。農(nóng)村低?？蚣艿玫竭M(jìn)一步鞏固。
4.積極實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。全鎮(zhèn)三個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村都有脫貧項(xiàng)目；723戶低收入農(nóng)戶做到“一戶一策一干部”，確實(shí)解決增收和脫貧工作。全年完成低收入農(nóng)戶脫貧306戶；三個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村村均增收5萬(wàn)元以上。
（三）以產(chǎn)研合作為平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村科技創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)校企合作。將校企合作作為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校之間的橋梁，作為利農(nóng)、利企、利校的多贏之路。簽訂了浙絲二廠與浙大科技園合作年產(chǎn)240噸真絲復(fù)合絲項(xiàng)目，完成現(xiàn)代工業(yè)技校、榮洽生物二項(xiàng)校企合作項(xiàng)目，并形成了教育和生產(chǎn)能力。茂業(yè)食品項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中。
2.加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育。將遠(yuǎn)教平臺(tái)和信息欄作為防災(zāi)減災(zāi)、宣傳農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)信息的有效途徑。開(kāi)通農(nóng)服中心等的遠(yuǎn)程教育延伸站點(diǎn)，專門為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。積極創(chuàng)建以陳邑村為代表的信息化示范村建設(shè)；全年新增農(nóng)民信箱用戶3000戶以上。
3.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、效益優(yōu)先、示范為主”的原則，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)參與、農(nóng)民收益”的運(yùn)行原則，不斷推進(jìn)高科技標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮水產(chǎn)園區(qū)“窗口”、“示范”、“帶動(dòng)”作用，在“”一鎮(zhèn)一業(yè)上做大做強(qiáng)淡水魚(yú)養(yǎng)殖文章。
（四）以美化環(huán)境為主題，全面啟動(dòng)村容整治工作。
1.抓污水整治工作。今年，*鎮(zhèn)投入近8000萬(wàn)元，建造規(guī)模為2萬(wàn)噸/日的污水處理廠，按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，將收集全鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水，為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村打下牢固基礎(chǔ)。
2.抓村莊環(huán)境整治工作。深入開(kāi)展村容村貌和環(huán)境治理工作，有效解決了村莊臟、亂、差等問(wèn)題，全年完成小康示范村建設(shè)一個(gè)，完成整村整治5個(gè)。按時(shí)完成全鎮(zhèn)100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)，200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)的治理任務(wù)。
3.抓保護(hù)母親河工作。深刻領(lǐng)會(huì)《湖州市市級(jí)“保護(hù)母親河號(hào)”創(chuàng)建、管理辦法》和《湖州市市級(jí)保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)管理辦法》文件精神，積極開(kāi)展母親和創(chuàng)建活動(dòng)。
（五）以‘以人為本’為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)工程。
1.改善教育條件。今年投入近150萬(wàn)元資金，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)中小學(xué)進(jìn)行設(shè)施維修、設(shè)備更新；投入10多萬(wàn)元改建一中的教學(xué)設(shè)施。目前，義務(wù)教育普及率100%，學(xué)齡前兒童入園率98.5%。
2.抓好計(jì)劃生育工作。全年人口生長(zhǎng)率呈負(fù)增長(zhǎng)，計(jì)劃生育符合率達(dá)到98.44%。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生工作力度。組織城鄉(xiāng)統(tǒng)一的春秋二季滅鼠活動(dòng)，通過(guò)了市級(jí)滅鼠先進(jìn)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。共完成51922位農(nóng)民的免費(fèi)體檢工作，體檢率達(dá)到35%以上。
4.提升農(nóng)村文化水平。全年共組織文化下鄉(xiāng)16次，組織電影下鄉(xiāng)562場(chǎng)次；組織燈謎活動(dòng)等，以豐富的娛樂(lè)活動(dòng)陶冶農(nóng)民情操。全鎮(zhèn)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
（六）以交通水利為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路為重點(diǎn)，打好“鄉(xiāng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。全年完成農(nóng)村公路砂改油11公里，新建砂石路2公里。完成新建橋梁4座，開(kāi)工1座。完成危橋改造5座，開(kāi)工4座。
2.以農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為基點(diǎn)，實(shí)施區(qū)“千萬(wàn)農(nóng)民飲用，萬(wàn)里清水河道、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水”工程項(xiàng)目。全年完成47.6公里的河道清淤及標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)，新建、改建機(jī)泵17座，完成河道砌石1600米。
（七）以教育培訓(xùn)為抓手，穩(wěn)步提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
1.大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。*鎮(zhèn)放長(zhǎng)眼光，放大戰(zhàn)略，繼續(xù)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，下大決心，花大力氣緊緊抓好。全年完成培訓(xùn)人數(shù)2600人。
根據(jù)縣委辦〔2006〕39號(hào)文件的要求，我局所聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)幫建村是“鎮(zhèn)村示范整治”工程確定的整治村——蔡家橋鎮(zhèn)凡村，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我局前一階段的幫建工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、幫建方案制定情況
為全力支持指導(dǎo)凡村開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保幫建工作有條不紊地開(kāi)展，8月初，我局對(duì)凡村的基本情況、集體經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在分析了凡村在新農(nóng)村建設(shè)工作中具備的條件、面臨的困難和問(wèn)題后，幫助凡村理清了新農(nóng)村建設(shè)工作思路，明確了幫建工作的指導(dǎo)思想，制定了具體可行的幫建工作措施?？傮w指導(dǎo)思想是：從“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農(nóng)民基本素質(zhì)”三個(gè)基本問(wèn)題入手，按照整治村的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，完成整治村的工作目標(biāo)任務(wù)。具體的幫扶措施包括：
一是加大宣傳教育，提高農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性。通過(guò)各種有效形式，廣泛向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和目的，提高他們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與和投身新農(nóng)村建設(shè)的自覺(jué)性和熱情，在幫建村迅速形成建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
二是協(xié)助科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)助凡村制定科學(xué)性、可操作性的村莊布局總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)和龍頭作用。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，使凡村村莊建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
三是多渠道籌集資金，確保整治工作順利進(jìn)行。每年安排一定的幫扶資金用于新農(nóng)村建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系金融等有關(guān)部門，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“人飲工程”，在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時(shí)，加大投入，集中力量解決剩余1/3人口飲水問(wèn)題。結(jié)合“沼氣工程”建設(shè)，利用政府撥付的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民建沼氣池和水沖式廁所，用2年時(shí)間拆除現(xiàn)有全部露天廁所。大力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，3年內(nèi)建設(shè)和硬化村級(jí)公路10公里、村內(nèi)道路5公里。
四是謀劃致富項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下，擴(kuò)大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。充分發(fā)揮凡村山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)，將大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，向市場(chǎng)提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，逐步擴(kuò)大竹子、板栗、柿子等經(jīng)濟(jì)林種植面積，力爭(zhēng)人均種植經(jīng)濟(jì)林達(dá)1.5畝。
二、幫建人員和資金落實(shí)情況
我局及時(shí)成立了整治村幫建工作指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記謝俊峰同志擔(dān)任，指導(dǎo)員由徐建國(guó)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)具體幫扶措施，確保工作取得實(shí)效。
截止到目前，凡村已清除路障8處，建沼氣池30戶，我局已拿出3000元幫扶資金，用于村級(jí)公路的硬化工作，全長(zhǎng)2.9公里的蔡溪路路基拓寬和沙礫石鋪填已基本完成。
部入戶、政策宣傳入戶、部門服務(wù)入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶） 支農(nóng)宣講活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、廣泛宣傳，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍 二、嚴(yán)格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道
該市嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴(yán)格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設(shè)有整體規(guī)劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無(wú)人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務(wù)室、有文體活動(dòng)場(chǎng)所。二是嚴(yán)格做到“五個(gè)一”。即實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保新農(nóng)村規(guī)劃落實(shí)；制定村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來(lái)。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時(shí)，規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用，規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣。三是分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)。從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照典型示范、連片建設(shè)、整體推進(jìn)的步驟，分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，避免“一風(fēng)吹”。
三、整合資源，加大政策扶持力度
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。一是籌集和落實(shí)好資金。對(duì)每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，市財(cái)政在省撥專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上再配套5萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，積極爭(zhēng)資籌資。二是捆綁使用各類專項(xiàng)資金。發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金集聚效應(yīng)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負(fù)其責(zé)、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求，進(jìn)行支農(nóng)資金整合。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點(diǎn)的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須按時(shí)完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)只收成本費(fèi)；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)劃減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對(duì)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
四、優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強(qiáng)大合力
該市在尊重群眾意愿，充分發(fā)揮其主體作用的同時(shí)，把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機(jī)制的引導(dǎo)作用擺在突出位置。一是組建機(jī)構(gòu)。成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，總攬調(diào)度整項(xiàng)工作。二是明確職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小康樓設(shè)計(jì)圖紙，供各試點(diǎn)村參考；國(guó)土部門嚴(yán)
格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好試點(diǎn)村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，重點(diǎn)抓好扶貧重點(diǎn)村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是落實(shí)任務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務(wù)機(jī)制，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”的工作格局。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)工作，組織、宣傳等部門把“三項(xiàng)創(chuàng)建”（創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”
，創(chuàng)建“抓好‘第一要?jiǎng)?wù)’、牢記‘兩個(gè)務(wù)必’、實(shí)踐‘三個(gè)代表’先進(jìn)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子）、先進(jìn)性教育活動(dòng)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各展其長(zhǎng)、各司其職，形成工作合力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程圓滿完成
(二)取得成效。全區(qū)所有村莊的五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化收集，市級(jí)民俗村和河道1公里范圍內(nèi)村莊的污水得到有效處理，飲水全部達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，為農(nóng)村群眾營(yíng)造了良好的生活環(huán)境。
二、三起來(lái)工程不斷推進(jìn)
從2006年開(kāi)始，我區(qū)以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，不斷開(kāi)展讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)的三起來(lái)工程建設(shè)，大力推廣高效清潔能源新產(chǎn)品和新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化。2006-2010年三起來(lái)工程總投資達(dá)到1.5億多元。
(一)工程完成情況
(二)取得成效
三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于本市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕37號(hào))文件精神， 2009年橋梓鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)被確定為本市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。按照市里的要求，將重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，輻射并帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作
截止目前，湯河口鎮(zhèn)后安嶺社區(qū)72座房屋主體工程及室內(nèi)裝修工程已全部完成，正在進(jìn)行公共管線安裝及外墻保溫。團(tuán)泉社區(qū)的規(guī)劃方案已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃部門的審批，其余3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃方案正在等待審批。
五、研究懷柔區(qū)五+三工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
六、村郵員隊(duì)伍建設(shè)和管理工作
2007年至2009年利用三年的時(shí)間完成了每個(gè)村的新型村郵站建設(shè)，并由村委會(huì)指定一名專職或兼職村郵員負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)投本村郵件、報(bào)刊及代辦郵政服務(wù)
七、做好尋找北京最美的鄉(xiāng)村評(píng)選活動(dòng)
八、做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)專家抽取及農(nóng)轉(zhuǎn)非月報(bào)工作
(一)完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作
從2006年開(kāi)始，每年統(tǒng)計(jì)一次我區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)情況并報(bào)市農(nóng)委村鎮(zhèn)處。
(二)做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)專家的抽取工作
截止到目前，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目72個(gè)，抽取專家360人次，主要涉及新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和三起來(lái)等建設(shè)工程。
(三)做好農(nóng)轉(zhuǎn)非月報(bào)工作
