發(fā)布時(shí)間：2023-01-08 10:34:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的債權(quán)申報(bào)申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
有限公司注銷登記申請(qǐng)書
公司名稱：
申請(qǐng)人須知
1.簽署文件和填寫本申請(qǐng)書前，應(yīng)當(dāng)閱讀《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》，以及其他有關(guān)公司登記須遵守的法律、行政法規(guī)，并確知享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
2.無需保證即應(yīng)對(duì)提交文件、證件的真實(shí)性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
3.提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用A4紙。
4.應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆工整地填寫表格或簽字。
河南省工商行政管理局制
有限公司注銷登記申請(qǐng)書
名稱
公司類型
注冊(cè)號(hào)
清算組成員備案確認(rèn)文書編號(hào)
申請(qǐng)注銷登記的
原因
依據(jù)《公司法》第一百八十一條第______款申請(qǐng)注
登記。
債權(quán)債務(wù)清理情況是否完結(jié)
分公司是否全部辦理完畢注銷登記手續(xù)
債權(quán)債務(wù)
清理情況
對(duì)外投資是否清理完結(jié)
公告報(bào)紙名稱
公告情況
公告日期
本公司依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》申請(qǐng)注銷登記，提交材料真實(shí)有效。謹(jǐn)此對(duì)真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
清算組負(fù)責(zé)人簽字：指定代表或委托人簽字：公司蓋章
年月日年月日年月日
注：因公司合并、分立而申請(qǐng)注銷登記的，清算組負(fù)責(zé)人簽字欄由公司法定代表人簽字。1
指定代表或者共同委托人的證明
指定代表或者
委托人：
委托事項(xiàng)：
指定代表或委托人更正有關(guān)材料的權(quán)限：
1、同意不同意修改任何材料；
2、同意不同意修改企業(yè)自備文件的文字錯(cuò)誤；
3、同意不同意修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤；
4、其他有權(quán)更正的事項(xiàng)：
指定或者委托的有效期限：自年月日至年月日
固定電話：
指定代表或委托人聯(lián)系電話
移動(dòng)電話：
（指定代表或委托人
身份證明復(fù)印件粘貼處）
指定代表或委托人簽字：
年月日
（公司蓋章）
注：指定代表或者委托人更正有關(guān)材料的權(quán)限：1、2、3項(xiàng)選擇“同意”或“不同意”并在中打√；第4項(xiàng)按授權(quán)內(nèi)容自行填寫。
2
股東會(huì)決議
公司于年月
日在（地點(diǎn)）召開了公司第次（臨時(shí)）股東會(huì)。依照《公司法》、公司《章程》的規(guī)定，本次會(huì)議由公司召集，召開的時(shí)間和地點(diǎn)，已于日前以（口頭/電話/傳真/電子郵件/郵寄/公告等）方式通知了全體股東。代表公司表決權(quán)的股東參加了會(huì)議。
會(huì)議由主持。經(jīng)代表公司表決權(quán)的股東同意（代表公司表決權(quán)的股東反對(duì)、的股東棄權(quán)），會(huì)議審議并通過了以下事項(xiàng)：
鑒于
（原因），決定公司予以解散。
股東蓋章、簽字：
注:1、公司因合并或者分立需要解散，不適用此決議。
2、一人有限公司和國(guó)有獨(dú)資公司不適用此決議，按封二第3條的要求提交材料。
3
清算報(bào)告
根據(jù)公司年第次（臨時(shí)）股東會(huì)決議，本清算組于年月日成立，開始對(duì)公司進(jìn)行清算，現(xiàn)已清算完畢。具體清算情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議：
一、公告情況。按照《公司法》規(guī)定，本清算組在成立之日起十日內(nèi)完成了通知債權(quán)人向本清算組申報(bào)債權(quán)的工作，并于年
月日（清算組成立六十日內(nèi)），在報(bào)紙上了公司決定解散和進(jìn)行清算的公告。
二、債權(quán)人債權(quán)登記情況。在清算過程中，清算組共收到和登記公司債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)萬元。
三、清償情況。按照《公司法》的規(guī)定，依次分別支付清算費(fèi)用
萬元，支付職工工資萬元，支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金萬元，繳納所欠稅款萬元，清算公司債務(wù)萬元，剩余財(cái)產(chǎn)萬元。
四、剩余財(cái)產(chǎn)分配情況。
。
清算組成員簽字：
清算組負(fù)責(zé)人簽字：
年月日
注：本清算報(bào)告為范例，符合公司實(shí)際情況的，可以填寫提交；不符合公司實(shí)際情況的，請(qǐng)另行起草提交。公司因合并或者分立需要解散的，申請(qǐng)注銷登記時(shí)不適用此清算報(bào)告。
4
確認(rèn)清算報(bào)告的股東會(huì)決議
公司于年月日在（地點(diǎn)）召開了公司第次（臨時(shí)）股東會(huì)。依照《公司法》、公司《章程》的規(guī)定，本次會(huì)議由公司董事會(huì)召集，召開的時(shí)間和地點(diǎn)，已于日前以（口頭/電話/傳真/電子郵件/郵寄/公告等）方式通知了全體股東。代表公司表決權(quán)的股東參加了會(huì)議。
會(huì)議由主持。經(jīng)代表公司表決權(quán)的股東同意（代表公司表決權(quán)的股東反對(duì)、的股東棄權(quán)），會(huì)議審議并通過了《公司清算報(bào)告》。
股東蓋章、簽字：
注：1、因合并或者分立需要解散申請(qǐng)注銷登記時(shí)，不適用此決議。
2、一人有限公司和國(guó)有獨(dú)資公司不適用此決議，按封二第5條的要求提交材料。5
公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳及歸檔記錄表
公司名稱
注冊(cè)號(hào)
簽字
簽字
日期
日期
交
執(zhí)
照
人
電話
收
執(zhí)
照
人
備注
出照日期
出照人
歸檔日期
歸檔人
歸
檔
情
況
備注
6
提交材料
1、公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》。
2、指定代表或者共同委托人的證明。
3、公司予以解散的文件。提交股東會(huì)決議（一人有限公司提交股東的書面決定，國(guó)有獨(dú)資公司提交出資人或出資人授權(quán)的部門的文件）。其中，法院裁定解散的，還應(yīng)當(dāng)提交法院的裁定文件；行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的，還應(yīng)當(dāng)提交行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的決定；因違反有關(guān)規(guī)定被公司登記機(jī)關(guān)依法吊銷或者撤銷公司設(shè)立登記的，還應(yīng)當(dāng)提交公司登記機(jī)關(guān)吊銷或者撤銷公司設(shè)立登記的決定。
4、清算組成員《備案確認(rèn)通知書》。
5、清算報(bào)告.
6、確認(rèn)清算報(bào)告的文件。提交股東會(huì)關(guān)于確認(rèn)公司清算報(bào)告的決議（一人有限公司提交股東確認(rèn)公司清算報(bào)告的書面決定，國(guó)有獨(dú)資公司提交出資人或出資人授權(quán)的部門確認(rèn)公司清算報(bào)告的文件）。
清算組在進(jìn)行清算過程中被人民法院裁定宣告破產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算，然后提交股東會(huì)關(guān)于確認(rèn)公司清算報(bào)告的決議和人民法院確認(rèn)公司清算報(bào)告的文件。
7、刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣。
8、公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
注：以上各項(xiàng)未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件。
新西蘭是后起的發(fā)達(dá)國(guó)家，其基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資法律法規(guī)體系健全。近年來，新西蘭經(jīng)濟(jì)保持了較平穩(wěn)的增長(zhǎng)。2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1745億新元（約合1291億美元），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%。盡管新西蘭國(guó)土面積較小（約為27萬平方公里），其農(nóng)、林、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，是世界上人均擁有牛、羊數(shù)量最多的國(guó)家，農(nóng)牧產(chǎn)品出口額占新西蘭出口總額的一半以上。
新西蘭是傳統(tǒng)的資本輸入國(guó)，外國(guó)直接投資在新西蘭經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。為鼓勵(lì)外國(guó)投資，2002年，新西蘭政府成立了專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)――新西蘭投資局。截至2008年3月，新西蘭累計(jì)吸引外國(guó)直接投資907億新元（約合671億美元）。澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)是新西蘭外商直接投資的主要來源國(guó)。這三國(guó)的投資占新西蘭吸引外商直接投資總額的68%。其中，澳大利亞對(duì)新西蘭的投資占新西蘭吸引外商直接外資總額的52%。新西蘭對(duì)外國(guó)投資開放度較高，除核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等嚴(yán)格控制的領(lǐng)域外，沒有其他禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域。生物技術(shù)、信息通訊、食品飲料、木材加工和電影業(yè)等行業(yè)是新西蘭吸引外資的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。新西蘭實(shí)施自由的貨幣政策，外國(guó)投資者的資金可自由匯入和匯出，如攜帶超過1萬新元現(xiàn)金出入境只需向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)即可。新西蘭政府對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)一視同仁，在稅收和貸款等方面沒有差別對(duì)待政策。
二、新西蘭投資法規(guī)和管理體系
新西蘭《2005年海外投資法》（Overseas Investment Act 2005）和《2005年海外投資條例》（Overseas Investment Regulations 2005），對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行了一般性規(guī)范?！缎挛魈m儲(chǔ)備銀行法》、《1996年漁業(yè)法》、《驗(yàn)光及配鏡法》等法律對(duì)銀行業(yè)、漁業(yè)、眼鏡業(yè)等特定行業(yè)的外國(guó)投資做出了具體規(guī)定。此外，《1986年商業(yè)法》中的反壟斷條款和《1991年資源管理法》對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，也是新西蘭政府管理投資時(shí)的考慮因素。
新西蘭財(cái)政部長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施《投資法》。敏感土地的審批由財(cái)長(zhǎng)和土地信息部長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)。漁業(yè)配額審批由財(cái)長(zhǎng)和漁業(yè)部長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)。新西蘭政府設(shè)立海外投資辦公室（OIO），負(fù)責(zé)具體審批在新投資項(xiàng)目，該辦公室隸屬于土地信息部。
（一）《海外投資法》和《海外投資條例》
2005年6月16日，新西蘭政府頒布修改后的《海外投資法》，取代了1973年《海外投資法》、1995年《海外投資條例》和2001年《海外投資豁免通知》（ Overseas Investment Exemption Notice 2001）。同年，新西蘭政府頒布《海外投資條列》，明確了對(duì)海外投資的具體管理措施。新的《海外投資法》和《海外投資條例》主要在以下幾個(gè)方面對(duì)海外投資做出規(guī)定：
1.對(duì)海外投資者的定義
（1）非新西蘭公民或未取得居住許可通常不在新西蘭居住的人；（2）在新西蘭境外成立的公司或25%及以上的子公司在新西蘭境外成立的公司；（3）25%及以上的股份或決定權(quán)由外國(guó)人掌握的新西蘭公司；（4）對(duì)于合伙或非公司組織，25%及以上的成員是外國(guó)人或25%及以上的資產(chǎn)、利益或決定權(quán)由外國(guó)人享有；（5）對(duì)于信托，25%及以上的管理人是外國(guó)人，或25%及以上的信托資產(chǎn)由外國(guó)人所有，或25%有權(quán)更改信托書的人是外國(guó)人；（6）對(duì)于信托投資公司，經(jīng)理人或托管人是外國(guó)人或25%及以上的信托資產(chǎn)由外國(guó)人所有。
2.需審批的投資項(xiàng)目
（1）涉及以下敏感性土地的投資：超過5公頃的非市區(qū)土地；超過0.4公頃的Arapawa島等特殊島嶼的土地、湖床、保留地或歷史古跡的土地；海灘和海床等；（2）海外投資者獨(dú)立或合伙投資1億新元設(shè)立企業(yè)，且該企業(yè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)90天的；（3）海外投資者投資超過1億新元，通過并購獲得新西蘭某家公司25%及以上的所有權(quán)，或已經(jīng)擁有新西蘭某家公司25%及以上所有權(quán)，希望增加持有份額的；（4）海外投資者對(duì)新西蘭境內(nèi)用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）投資超過1億新元的。
3.項(xiàng)目的批準(zhǔn)條件
（1）一般批準(zhǔn)條件：海外投資者具有與該項(xiàng)目相關(guān)的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和才能；海外投資者能證明自己在經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)該項(xiàng)投資；海外投資者品行端正且不是1987年移民法第7條第1款所指的人。
（2）對(duì)涉及敏感性土地投資的特殊批準(zhǔn)條件：該投資項(xiàng)目能否使新西蘭受益；對(duì)5公頃以上非市區(qū)土地的投資項(xiàng)目能否給新西蘭帶來可觀且能證明的效益；農(nóng)場(chǎng)土地必須先在公開市場(chǎng)上對(duì)新西蘭本國(guó)民眾出售20天；組成海灘、海床、河床或湖底的土地必須首先出售給新西蘭政府，只有政府無意購買時(shí)，海外投資者才可以購買；提交詳細(xì)的土地管理計(jì)劃，投資者在購買后需定期報(bào)告履約情況并接受監(jiān)管。
（3）確定投資項(xiàng)目能否使新西蘭受益的條件：項(xiàng)目能否為新西蘭創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)或維持可能消失的就業(yè)機(jī)會(huì)；為新西蘭帶來新的商業(yè)技能；為新西蘭出口商增加出口渠道；促進(jìn)新西蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高效率、生產(chǎn)力和國(guó)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量；引進(jìn)用于新西蘭發(fā)展的額外資本；提高新西蘭初級(jí)產(chǎn)品的加工水平。
4.對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書的要求
如果投資項(xiàng)目需要審批，則海外投資者需按以下要求遞交項(xiàng)目申請(qǐng)書：申請(qǐng)書必須是書面的；每位申請(qǐng)人都要在申請(qǐng)書上簽字；包括新西蘭政府相關(guān)公告要求的信息；遞交保證內(nèi)容真實(shí)性的聲明；繳納申請(qǐng)費(fèi)用。審批部門如認(rèn)為需要，可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充信息。
5.申請(qǐng)書的撤回和修改
如申請(qǐng)書內(nèi)容包含虛假信息，審批部門可在許可生效之前撤回批準(zhǔn)。申請(qǐng)人如需修改審批許可，可在繳納一定費(fèi)用之后提出書面申請(qǐng)。
（二）《1996年漁業(yè)法》
新西蘭自1986年開始對(duì)漁業(yè)捕撈實(shí)行配額管理。新西蘭政府對(duì)外國(guó)企業(yè)投資新西蘭漁業(yè)捕撈實(shí)行準(zhǔn)入管理。外國(guó)投資者在新西蘭從事漁業(yè)捕撈或生產(chǎn)，需得到一定的豁免和許可，才有資格參與分配或購買新西蘭海區(qū)漁業(yè)捕撈的配額、配額使用權(quán)、臨時(shí)捕撈證或年度捕撈權(quán)等。近年來，新西蘭批準(zhǔn)的對(duì)漁業(yè)的外國(guó)投資占其吸收外資總額很小的份額，外資較難進(jìn)入新西蘭商業(yè)捕魚領(lǐng)域。
（三）《新西蘭儲(chǔ)備銀行法》和《1988年證券市場(chǎng)法》
根據(jù)《新西蘭儲(chǔ)備銀行法》，任何希望在新西蘭注冊(cè)成立銀行的個(gè)人或機(jī)構(gòu)需通過新西蘭儲(chǔ)備銀行的審批。新西蘭儲(chǔ)備銀行審批時(shí)考慮的因素包括：申請(qǐng)者的所有權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)、申請(qǐng)者審慎行事的能力及在金融市場(chǎng)上的地位。如申請(qǐng)者是海外投資人，新西蘭儲(chǔ)備銀行還需考慮申請(qǐng)者所在國(guó)的以下法律規(guī)定：申請(qǐng)者破產(chǎn)時(shí)其債權(quán)人的權(quán)利、申請(qǐng)者依法必須披露的金融和其他信息、相關(guān)會(huì)計(jì)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)者董事的職責(zé)及對(duì)申請(qǐng)者注冊(cè)、批準(zhǔn)和監(jiān)管的相關(guān)措施。
新西蘭《1988年證券市場(chǎng)法》規(guī)定，一旦投資者直接或間接購買新西蘭股票交易所上市公司超過5%的股票，需向股票發(fā)行公司和證券交易所遞交《大宗股票持有者》通知，說明有關(guān)投資者和所持股份的信息。如投資者所持的股份發(fā)生1%的變化，需再次披露信息。
（四）特殊行業(yè)的所有權(quán)限制
根據(jù)規(guī)定，未經(jīng)新西蘭政府許可，海外投資者不能擁有新西蘭電訊公司超過49.9%的控制權(quán)和新西蘭航空公司（Air New Zealand）超過49%的所有權(quán)。1976年《驗(yàn)光及配鏡法》規(guī)定在新西蘭從事眼鏡制造業(yè)的外國(guó)投資者不得擁有該企業(yè)45%以上的控制權(quán)。
總體來說，新西蘭政府鼓勵(lì)外商投資新西蘭，其外資管理措施較為明確和寬松，但對(duì)涉及國(guó)家利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略資產(chǎn)的投資持謹(jǐn)慎態(tài)度。近日，加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃投資局?jǐn)M出資17.5億新元收購新奧克蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)40%股份，該項(xiàng)投資受到新西蘭國(guó)內(nèi)高度關(guān)注。新西蘭政府以投資涉及敏感土地和保護(hù)重要戰(zhàn)略資產(chǎn)為由對(duì)該項(xiàng)投資實(shí)行緊急限制。為加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)的保護(hù)，新西蘭議會(huì)通過《投資法》修改案，在審批涉及敏感土地的投資項(xiàng)目時(shí)，要考慮該項(xiàng)投資是否會(huì)幫助新西蘭保持對(duì)敏感土地上重要戰(zhàn)略資產(chǎn)的控制權(quán)。該項(xiàng)修正案在一定程度上增加了外資并購新西蘭重要部門的難度。
三、中國(guó)與新西蘭的投資合作
目前，中新相互投資規(guī)模不大，尚處于起步階段。截至2007年底，新西蘭來華投資項(xiàng)目為1301個(gè)，實(shí)際投入金額7.5億美元。中國(guó)在新西蘭非金融類直接投資為4106萬美元，涉及資源開發(fā)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、貿(mào)易和房地產(chǎn)開發(fā)、通信等多個(gè)領(lǐng)域。中新同為亞太地區(qū)的重要國(guó)家，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。新西蘭在農(nóng)牧業(yè)、生物科學(xué)等領(lǐng)域有較強(qiáng)的研發(fā)能力，其乳制品、羊毛、獼猴桃、葡萄酒等產(chǎn)品的品質(zhì)在國(guó)際市場(chǎng)有較高的聲譽(yù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，有豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的市場(chǎng)。兩國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。
2008年4月7日，中新簽署自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國(guó)與其他國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的全面自貿(mào)協(xié)定。該項(xiàng)《協(xié)定》的簽署也使得新西蘭成為第一個(gè)與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)《協(xié)定》，在投資方面，中新將在投資管理、經(jīng)營(yíng)等方面給予對(duì)方不低于本國(guó)投資者享受的待遇，并確保對(duì)方享受的待遇不低于相同條件下任何第三國(guó)得到的待遇。同時(shí)，《協(xié)定》還就投資促進(jìn)和保護(hù)等問題做出了明確的規(guī)定，為解決與投資相關(guān)的爭(zhēng)端建立了有效的機(jī)制。
發(fā)票與包裝單據(jù)
保險(xiǎn)單據(jù)
運(yùn)輸單據(jù)
公務(wù)證書
其他單據(jù)
下面一一詳細(xì)說明:
1)商業(yè)發(fā)票 ( COMMERCIAL INVOICE),是賣方在發(fā)貨時(shí),向買方開立的發(fā)貨價(jià)目清單,是對(duì)所裝運(yùn)貨物及整個(gè)交易的總說明,并憑以向買方收取貨款、清算債權(quán)債務(wù),是進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算中使用的最主要的單據(jù)之一。
2)形式發(fā)票(PROFORMA INVOICE)
形式發(fā)票,也稱預(yù)開發(fā)票,是出口商應(yīng)進(jìn)口商的請(qǐng)求出具的,供進(jìn)口商向本國(guó)貿(mào)易或外匯管理局等部門申請(qǐng)進(jìn)口或批準(zhǔn)給予支付外匯只用的非正式的參考性發(fā)票。
形式發(fā)票只是一張報(bào)價(jià)單或意向書,不能用于托收和議付。
3)包裝單據(jù)(Packing Documents)是記載或描述商品包裝情況的單據(jù),是對(duì)商業(yè)發(fā)票內(nèi)容的重要補(bǔ)充。主要包括裝箱單(PACKING LIST),重量單(WEIGHT LIST),規(guī)格單(SPECIFICATION LIST)尺碼單(MEASUREMENT LIST),etc.
出口商備妥貨并確定裝運(yùn)日期和運(yùn)輸工具后(收到經(jīng)船公司簽署的配艙回單后),即按合同或信用證約定的保險(xiǎn)事項(xiàng)要求,填制國(guó)際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)投保單,連同商業(yè)發(fā)票交保險(xiǎn)公司(保險(xiǎn)人)辦理投保手續(xù)。
注:出口貨物明細(xì)單、加注了運(yùn)輸方式、承保險(xiǎn)別等的出口發(fā)票也可作為投保單使用。
運(yùn)輸單據(jù)的概念:
運(yùn)輸單據(jù)(TRANSPORT DOCUMENTS),是承運(yùn)人收到承載貨物后簽發(fā)的,表明貨物已經(jīng)裝上運(yùn)輸工具或已將貨物發(fā)運(yùn)或者收妥貨物待運(yùn)的證明文件,是承運(yùn)人與托運(yùn)人(貨主)之間的運(yùn)輸契約的證明。
運(yùn)輸單據(jù)的性質(zhì):
包括具有物權(quán)憑證性質(zhì)的單據(jù),如海運(yùn)提單、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單,及不具有物權(quán)憑證性質(zhì)的單據(jù),如航空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單、郵包收據(jù)等。
公務(wù)證書,顧名思義,是官方出具的文件,是需要出口商去政府相關(guān)部門申請(qǐng)的單據(jù)。主要包括出口配合及出口許可證,商檢證書,原產(chǎn)地證等。
出口配合及出口許可證是針對(duì)實(shí)行出口配合管理或出口許可證管理的商品,企業(yè)在出口之前須按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放,無證不得出口。是由國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門簽發(fā)的。
商檢證書,全稱商品檢驗(yàn)檢疫證書(INSPECTION CERTIFICATE),是由政府或公證機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或鑒定后,根據(jù)不同的檢驗(yàn)結(jié)果或鑒定項(xiàng)目出具并簽署的,證明貨物在品質(zhì)、數(shù)量、重量或衛(wèi)生等方面符合特定標(biāo)準(zhǔn)的書面憑證。(主要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):官方機(jī)構(gòu)—CIQ;民間機(jī)構(gòu)—CCIC,合資企業(yè)——SGS-CSTC.)
商檢證書的種類有很多,最常見的有:
品質(zhì)檢驗(yàn)證書(INSPECTION CERTIFICATE OF QUALITY)
重量或數(shù)量檢驗(yàn)證書(INSPECTION CERTIFICATE OF WEIGHT OR QUANTITY)
熏蒸證書(INSPECTION CERTIFICATE OF FUMICATION)
原產(chǎn)地證書(CERTIFICATE OF ORIGIN, 簡(jiǎn)稱C/O):是出口商應(yīng)進(jìn)口商的要求而提供的、由公證機(jī)構(gòu)或政府或出口商出具的證明貨物原產(chǎn)地和制造地的一種證明文件。是進(jìn)口國(guó)實(shí)行國(guó)別貿(mào)易政策和出口國(guó)享受配合待遇的通關(guān)憑證,也是進(jìn)口國(guó)海關(guān)進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
原產(chǎn)地證明書可分為普通原產(chǎn)地證和普惠制產(chǎn)地證書(GSP FORM A ),GSP FORM A申請(qǐng)時(shí)需要提供的資料如下:
普惠制產(chǎn)地證書申請(qǐng)書(1份)
普惠制產(chǎn)地證書表格A(1正2副)
商業(yè)發(fā)票、裝箱單
其他所需文件
裝船通知(SHIPPING ADVICE),是發(fā)貨人在貨物裝船并取得提單后,向買方或其指定的人發(fā)出的有關(guān)貨物裝運(yùn)情況的說明。賣方發(fā)送裝運(yùn)通知,主要因?yàn)?方便買方投保(以 FOB,CFR等術(shù)語出口時(shí));方便買方租訂倉庫,安排運(yùn)輸工具,以便做好接貨及付款的準(zhǔn)備。
[關(guān)鍵詞]破產(chǎn)重整；債權(quán)人；利益保護(hù)
[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）06 ― 0020 ― 02
公司重整是指審判機(jī)關(guān)在利害關(guān)系人的申請(qǐng)和參與下，對(duì)財(cái)務(wù)陷入困境，瀕臨破產(chǎn)但有尚有重整能力的公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)整頓和債權(quán)債務(wù)清理，以期其經(jīng)濟(jì)能力好轉(zhuǎn)，恢復(fù)履行能力的法律制度?！?〕傳統(tǒng)的破產(chǎn)制度以清算和個(gè)體利益為本位，公司一旦破產(chǎn)，債務(wù)人、債權(quán)人乃至國(guó)家都將遭受損失。而公司重整則突破了這一局限性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益的維護(hù)。重整成功的話，無論債權(quán)債務(wù)人還是國(guó)家都將避免損失。因此，理論上講，重整的價(jià)值在于通過重整，保持和增加破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，避免破產(chǎn)而產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響及社會(huì)負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、出資人及債權(quán)人利益的最大化。我國(guó)2007年制定的新《破產(chǎn)法》，確立和認(rèn)可了企業(yè)破產(chǎn)重整法律制度，具有立法的進(jìn)步性。但是，破產(chǎn)重整也有一些弊端，就是一旦重整失敗，債務(wù)人和國(guó)家至多承擔(dān)與破產(chǎn)相同的后果，而債權(quán)人將承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失，可能面臨因債務(wù)人資產(chǎn)進(jìn)一步流失、損耗而受償程度進(jìn)一步降低。由此可見，債權(quán)人的重整成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于破產(chǎn)清算，破產(chǎn)重整中應(yīng)特別重視對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)。
就司法實(shí)踐來看，破產(chǎn)重整程序?qū)鶛?quán)人利益的保護(hù)，在破產(chǎn)重整對(duì)象及原因的規(guī)定、重整計(jì)劃的提出、破產(chǎn)重整的監(jiān)管及債權(quán)人知情權(quán)的保護(hù)等方面存在問題?！?〕
一、進(jìn)一步明確破產(chǎn)重整適用對(duì)象和申請(qǐng)重整的企業(yè)的實(shí)質(zhì)審查
對(duì)于破產(chǎn)重整的適用對(duì)象上，我國(guó)《破產(chǎn)法》籠統(tǒng)地規(guī)定為“企業(yè)法人”。司法實(shí)踐的通常做法是，上市企業(yè)適用破產(chǎn)重整，中小企業(yè)適用破產(chǎn)和解。因?yàn)楣局卣闹贫葍r(jià)值在于保護(hù)社會(huì)整體利益，防止公司破產(chǎn)對(duì)社會(huì)帶來的員工失業(yè)、股民利益受損或社會(huì)動(dòng)蕩等負(fù)面影響。大公司尤其是上市公司的破產(chǎn)就可能導(dǎo)致上述不良后果。而中小型公司，因其規(guī)模有限、影響范圍有限而沒有必要對(duì)其實(shí)行破產(chǎn)重整，這與重整制度的價(jià)值及效率原則不相符。對(duì)此，筆者認(rèn)為，我我國(guó)立法應(yīng)對(duì)破產(chǎn)重整適用對(duì)象進(jìn)一步明確為“對(duì)社會(huì)有重大影響的大型企業(yè)”，即規(guī)模大、員工多、股東眾多、對(duì)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重大影響的股份有限責(zé)任公司，和某些情況下的有限責(zé)任公司。
此外，立法規(guī)定債務(wù)人或債務(wù)公司自身可向法院直接申請(qǐng)重整，而法院在作出重整裁定時(shí)往往只審查形式要件，而不審查申請(qǐng)重整的企業(yè)的實(shí)質(zhì)要件，即是否有“重整希望”。這反映了我國(guó)立法鼓勵(lì)重整、積極挽救破產(chǎn)企業(yè)的思想。但忽略了對(duì)重整企業(yè)的重整能力的考察，最終的結(jié)果是濫用重整程序及浪費(fèi)資源，更不利于債權(quán)人利益的維護(hù)。筆者認(rèn)為，法院在裁定重整時(shí)應(yīng)審整企業(yè)是否具備實(shí)質(zhì)要件，應(yīng)將“具有重整希望”和“經(jīng)濟(jì)上的再建價(jià)值”作為審查企業(yè)是否具有重整實(shí)質(zhì)要件的標(biāo)準(zhǔn)。
二、在重整計(jì)劃制定過程中， 賦予債權(quán)人提出重整計(jì)劃的權(quán)利
重整計(jì)劃是指由破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)企業(yè)和債權(quán)人協(xié)商制定的，繼續(xù)維持破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、謀求企業(yè)再生、解決債務(wù)清償問題并涉及債權(quán)人、股東等相關(guān)利害關(guān)系人利益的具體方案。該方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過和法院批準(zhǔn)才有效。
重整計(jì)劃制度具有避免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)大和資產(chǎn)流失的作用，在保護(hù)投資者、債權(quán)人利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)最大化方面具有重要作用。它是破產(chǎn)重整制度的關(guān)鍵和核心。
我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定重整計(jì)劃的提出主體為債務(wù)人和管理人。法律如此規(guī)定的原因在于債務(wù)人對(duì)企業(yè)情況較為熟悉，而管理人則是企業(yè)重整的全權(quán)負(fù)責(zé)人，讓他們提出重整計(jì)劃可以發(fā)揮其熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。但是，我國(guó)立法沒有將債權(quán)人作為重整計(jì)劃的提出主體，只將其作為重整計(jì)劃的表決主體。由于重整計(jì)劃的提出缺少了債權(quán)人的參與，使得債務(wù)人和管理人提出的重整計(jì)劃難以取得債權(quán)人的信任和支持。然而，縱觀各國(guó)，不少國(guó)家立法賦予了債權(quán)人提出重整計(jì)劃的權(quán)利。例如，日本立法規(guī)定：“管財(cái)人在債權(quán)申報(bào)期截至后到法院決定前，必須提出更生計(jì)劃；更生債權(quán)人以及股東，可以在法院規(guī)定的期間內(nèi)提交更生計(jì)劃?！?；美國(guó)立法規(guī)定：“重整方案在重整申請(qǐng)被批準(zhǔn)后由債務(wù)人提出；其他利害關(guān)系人也可以在下列情況下提出重整方案：已經(jīng)任命了托管人；債務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出方案并且規(guī)定提出方案的期限也沒有獲得延長(zhǎng)；債務(wù)人提出的方案在他提出申請(qǐng)后的180天內(nèi)沒有獲得各類別權(quán)利受到削弱的債權(quán)人的接受?！薄?〕筆者認(rèn)為，重整計(jì)劃制定主體應(yīng)具有靈活性，不能絕對(duì)單一化。我國(guó)可借鑒日本和美國(guó)的做法，將債權(quán)人也納入重整計(jì)劃的提出主體的行列。對(duì)于重整計(jì)劃制定主體總的原則是：以管理重整企業(yè)財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的人為主，其他利害關(guān)系人（包括債權(quán)人）參與、協(xié)助制定或提出重整計(jì)劃。賦予債權(quán)人對(duì)債務(wù)人提出的重整計(jì)劃的修改、完善建議權(quán)，以及在特定情況下（如：在債權(quán)人提出重整申請(qǐng)的情況下）的重整計(jì)劃提出權(quán)。債權(quán)人參與到重整計(jì)劃的制定中，必將有利于破產(chǎn)重整中債權(quán)人利益的維護(hù)，提高債權(quán)人參與破產(chǎn)重整的積極性，也有利于重整計(jì)劃的通過及執(zhí)行。
三、加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整的監(jiān)管
新破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，管理人對(duì)之進(jìn)行監(jiān)管?？梢姡覈?guó)法律規(guī)定的破產(chǎn)重整的監(jiān)管人為管理人，而沒有將債權(quán)人規(guī)定為重整的監(jiān)管人。從上述立法規(guī)定，可見我國(guó)破產(chǎn)重整對(duì)債權(quán)人保護(hù)不夠。
要加強(qiáng)重整的監(jiān)管，應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：第一，進(jìn)一步督促管理人認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。債務(wù)人為了自身利益，可能利用重整程序逃避債務(wù)，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的管理人也可能違背忠實(shí)和勤勉義務(wù)而懈怠于履行監(jiān)管職責(zé)。如管理人有不依法公正執(zhí)行職務(wù)等瀆職情形及其他一些不勝任的情形的，應(yīng)該及時(shí)撤換管理人。第二，改革重整監(jiān)管人任選機(jī)制，突出對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)。我國(guó)重整監(jiān)管人的選任上，采納“法定機(jī)構(gòu)說”，由法院選任管理人作為重整的監(jiān)管人，此種做法體現(xiàn)了管理人作為一個(gè)機(jī)構(gòu)代表社會(huì)整體利益監(jiān)管破產(chǎn)重整，但卻忽視了債權(quán)人利益的特別保護(hù)。因?yàn)閭鶛?quán)人是破產(chǎn)重整中利益最易受到侵害的群體，其債權(quán)被凍結(jié)限制，其地位被邊緣化，由一個(gè)權(quán)利人變?yōu)橐粋€(gè)“看客”，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要救濟(jì)和保護(hù)。筆者認(rèn)為，應(yīng)改革完善我國(guó)重整監(jiān)管人任選機(jī)制，賦予債權(quán)人會(huì)議任選管理人的權(quán)利，讓管理人更好地代表債權(quán)人的利益對(duì)破產(chǎn)重整進(jìn)行監(jiān)管。賦予債權(quán)人對(duì)管理人的選任權(quán)，也正好與破產(chǎn)法 “管理人費(fèi)用和報(bào)酬由債權(quán)人會(huì)議決定”的規(guī)定相呼應(yīng)，表明管理人由債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督。第三，增加管理人向債權(quán)人會(huì)議提交監(jiān)管報(bào)告規(guī)定。我國(guó)立法規(guī)定管理人僅向法院提交重整監(jiān)督報(bào)告，而不向債權(quán)人會(huì)議提交報(bào)告，而債權(quán)人僅有查閱監(jiān)督報(bào)告的權(quán)利。此種規(guī)定不利于重整程序中債權(quán)人利益的保護(hù)。如前所述，管理人應(yīng)接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督，立法應(yīng)增加管理人向債權(quán)人會(huì)議提交重整監(jiān)管報(bào)告規(guī)定。
四、完善破產(chǎn)重整的信息披露制度
在破產(chǎn)重整中，當(dāng)事人的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，債務(wù)人十分清楚破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，而債權(quán)人卻不了解情況。而債務(wù)人則可能為了自身利益，利用債權(quán)人的不知情，逃避債務(wù)。信息披露對(duì)于債權(quán)人而言是其了解重整程序情況的有效途徑。尤其是上市公司的破產(chǎn)重整，更要求其重整程序中的信息披露做到及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。為有效維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，我國(guó)破產(chǎn)法也確立了破產(chǎn)重整中的信息披露制度，破產(chǎn)法第九十條規(guī)定“在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。”但是對(duì)比其他國(guó)家的相關(guān)立法，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)立法對(duì)信息披露規(guī)定過于簡(jiǎn)單。比如，美國(guó)破產(chǎn)法就規(guī)定了應(yīng)向債權(quán)人的披露重整信息的種類以及信息披露的時(shí)間，還規(guī)定了對(duì)信息披露的審查和質(zhì)詢制度?！?〕筆者認(rèn)為，我國(guó)立法應(yīng)借鑒美國(guó)立法規(guī)定，應(yīng)完善和細(xì)化破產(chǎn)重整中信息披露的規(guī)定。
1.在信息披露主體方面，我國(guó)立法規(guī)定的義務(wù)人是債務(wù)人，而將管理人作為監(jiān)管人。筆者認(rèn)為，信息披露主體應(yīng)包括債務(wù)人和管理人，債務(wù)人（尤其是債務(wù)人為上市公司時(shí)）的高管負(fù)責(zé)一般信息披露事項(xiàng)（如定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告）的披露，而管理人負(fù)責(zé)對(duì)特殊信息披露事項(xiàng)（如有關(guān)破產(chǎn)重整進(jìn)程報(bào)告）的披露。
2.在信息披露的內(nèi)容上，我國(guó)立法只規(guī)定了“重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況”，筆者認(rèn)為，應(yīng)在立法中確定信息披露的具體時(shí)間，并擴(kuò)大信息披露的種類，將程序性和實(shí)質(zhì)性的信息予以披露，還可賦予債權(quán)人的質(zhì)詢權(quán)。第一，將以下程序性信息進(jìn)行披露：在公司進(jìn)入重整程序時(shí)，應(yīng)將破產(chǎn)申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)時(shí)間及事實(shí)理由、法院是否受理的裁定予以披露；公司進(jìn)行重整程序后，將法院裁定的具體內(nèi)容、管理人情況、債權(quán)申報(bào)和審核情況、重整計(jì)劃草案的制作情況、債權(quán)人會(huì)議的結(jié)果、法院對(duì)重整計(jì)劃的批準(zhǔn)結(jié)果予以披露。第二，將出資人權(quán)益調(diào)整方案、債權(quán)清償方案以及后續(xù)的資產(chǎn)重組方案等關(guān)系重整案件核心法律關(guān)系變動(dòng)的實(shí)質(zhì)性信息予以披露。〔5〕
五、完善與重整相關(guān)的其他制度
為使重整制度更好地執(zhí)行，也為進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人利益，還應(yīng)當(dāng)完善與重整相關(guān)的以下幾個(gè)制度：
（1） 應(yīng)該讓專業(yè)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的法官擔(dān)任重整案件的審理工作，還可以邀請(qǐng)熟悉企業(yè)管理、公司法和破產(chǎn)法的專業(yè)人士參加到審判工作中；
（2） 應(yīng)規(guī)定重整申請(qǐng)人或債務(wù)人負(fù)有義務(wù)向法院提供有“再建希望”和“有經(jīng)濟(jì)上的再建價(jià)值”的證據(jù)材料，為法院作出合理裁定作準(zhǔn)備。
（3） 法院在審理破產(chǎn)重整案子時(shí)應(yīng)向公司登記注冊(cè)機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門、銀行、證券管理部門等機(jī)關(guān)送達(dá)重整申請(qǐng)書副本，征詢這些機(jī)關(guān)的意見。
（4） 進(jìn)一步細(xì)化并限制法院強(qiáng)制批準(zhǔn)制度的規(guī)定。法院強(qiáng)制批準(zhǔn)制度是指出于社會(huì)公共利益的保護(hù)，法院在一定條件下可強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃并實(shí)施，而不管債權(quán)人、出資人是否同意。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 馮果.公司重整制度與債權(quán)人的法律保護(hù)〔J〕.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1997，（05）.
〔2〕 鄧旭.我國(guó)破產(chǎn)重整中債權(quán)人利益保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)析〔J〕.法制博覽，2014，（03）.
〔3〕 彭曉娟，朱遠(yuǎn)超.對(duì)破產(chǎn)重整程序中債權(quán)人利益保護(hù)的思考〔J〕.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2009 ，（05）.
我公司是增值稅一般納稅人，由于客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期，但經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后準(zhǔn)予抵扣，這種情況怎么做會(huì)計(jì)處理？（浙江省 劉靜）
在線專家：
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2011年第50號(hào)公告）規(guī)定對(duì)增值稅一般納稅人發(fā)生真實(shí)交易但由于客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)證、稽核比對(duì)后，對(duì)比對(duì)相符的增值稅扣稅憑證，允許納稅人繼續(xù)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。
針對(duì)這種情況，可以根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅和接受捐贈(zèng)有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定〉的通知》（財(cái)會(huì)[2000]5號(hào)）中的會(huì)計(jì)處理原則，可分以下幾種情況進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：
1.購進(jìn)貨物
（1）如果在審批獲準(zhǔn)年度，貨物尚未使用，或雖使用，但是產(chǎn)品尚未形成銷售收入，則沖減存貨的成本，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“存貨―原材料”、“存貨―在產(chǎn)品”、“存貨―產(chǎn)成品”等科目；
（2）如果在審批獲準(zhǔn)年度，貨物已經(jīng)使用，并在以前年度形成對(duì)外銷售收入，則對(duì)以前年度的損益進(jìn)行調(diào)整，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“以前年度損益調(diào)整”科目；
（3）如果在審批獲準(zhǔn)年度，貨物已經(jīng)使用，并在審批獲準(zhǔn)年度形成對(duì)外銷售，則對(duì)當(dāng)年的損益進(jìn)行調(diào)整，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目。
2.接受應(yīng)稅勞務(wù)
（1）如果是在審批獲準(zhǔn)年度的以前年度接受應(yīng)稅勞務(wù)，則對(duì)以前年度的損益進(jìn)行調(diào)整，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“以前年度損益調(diào)整”科目；
（2）如果在審批獲準(zhǔn)年度接受應(yīng)稅勞務(wù)，則對(duì)當(dāng)年的損益進(jìn)行調(diào)整，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目。
3.2009年1月1日后購進(jìn)的符合進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣條件的固定資產(chǎn)
（1）如果在審批獲準(zhǔn)年度，采購的資產(chǎn)尚未交付使用，則應(yīng)沖減在建工程的成本，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“在建工程”科目；
（2）如果在審批獲準(zhǔn)年度，采購的資產(chǎn)已在當(dāng)年交付使用，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面原價(jià)和已提的折舊，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，沖減多計(jì)提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，貸記“制造費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”等科目；
（3）如果在審批獲準(zhǔn)年度，采購的資產(chǎn)已在以前年度交付使用，則應(yīng)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面原價(jià)和已提的折舊，借記“應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，沖減多計(jì)提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，貸記“以前年度損益調(diào)整”科目。
外聘講師個(gè)稅企業(yè)所得稅稅前扣除
我單位外聘老師進(jìn)行企業(yè)稅收政策內(nèi)訓(xùn)，約定講課費(fèi)凈額3000元。請(qǐng)問該如何操作才能將單位代繳的講課師資的個(gè)人所得稅在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除？（廣東省 王鑫）
在線專家：
貴單位這種情況只能到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票，如將所代墊代扣的稅費(fèi)屬于支付行為講課費(fèi)的一部分，則可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，即通過講課費(fèi)凈額3000元，倒算“含稅”講課費(fèi)：
其中，勞務(wù)報(bào)酬業(yè)務(wù)所涉及的稅種包括：按報(bào)酬金額的5%繳納的營(yíng)業(yè)稅、按營(yíng)業(yè)稅稅額的7%繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、按營(yíng)業(yè)稅稅額的3%繳納的教育費(fèi)附加和勞務(wù)報(bào)酬所得稅目計(jì)算繳納的個(gè)人所得稅。具體計(jì)算如下：
1.應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅：講課費(fèi)×5%
2.應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅：講課費(fèi)×5%×7%
3.應(yīng)繳納教育費(fèi)附加：講課費(fèi)×5%×3%
4.應(yīng)繳納個(gè)人所得稅：應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)=〔講課費(fèi)-講課費(fèi)×5%×（1+7%+3%）-費(fèi)用扣除〕×適用稅率-速算扣除數(shù)
其中費(fèi)用扣除：每次收入不超過4000元的，定額減除費(fèi)用800元；每次收入在4000元以上的，定額減除20%的費(fèi)用。
單位或個(gè)人為納稅人代付稅款的，應(yīng)當(dāng)將單位或個(gè)人支付給納稅人的不含稅支付額（或稱納稅人取得的不含稅收入額）換算為應(yīng)納稅所得額，然后按規(guī)定計(jì)算應(yīng)代付的個(gè)人所得稅款。計(jì)算公式為：
（1）不含稅收入額不超過3360元的：
①應(yīng)納稅所得額=（不含稅收入額-800）÷（1-稅率）
②應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率
（2）不含稅收入額超過3360元的：
①應(yīng)納稅所得額=〔（不含稅收入額-速算扣除數(shù)）×（1-20%）〕÷〔1-稅率×（1-20%）〕
②應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)
該企業(yè)支付的講課費(fèi)凈額為3000元，沒有超過3360元，如代墊代扣的稅費(fèi)計(jì)入講課費(fèi)之內(nèi)，則：
應(yīng)納稅所得額=（不含稅收入額-800）÷（1-稅率），即“含稅”講課費(fèi)×〔1-5%×（1+10%）〕-800=（3000-800）÷（1-20%）
“含稅”講課費(fèi)=〔（3000-800）÷（1-20%）+800〕÷〔1-5%×（1+10%）〕=3756.61（元）
其中，繳納營(yíng)業(yè)稅及附加為3756.61×5%×（1+10%）=206.61（元）
繳納個(gè)人所得稅=〔（3756.61-206.61）-800〕×20%=550（元）
代墊代繳的稅費(fèi)：206.61+550=756.61（元）
此時(shí)，企業(yè)實(shí)際支付的“含稅”講課費(fèi)3756.61元是由支付給師資的凈額3000元和承付的稅費(fèi)756.61元兩部分構(gòu)成，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
還需要提醒貴單位注意的是，該講課費(fèi)支出的會(huì)計(jì)處理也應(yīng)按照3756.61元列支，同時(shí)應(yīng)在相關(guān)合同注明講課費(fèi)為3756.61元，還需在合同中注明發(fā)票的提供義務(wù)以及稅款的負(fù)擔(dān)方為外聘老師，才能在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
凈利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的處理
請(qǐng)問用利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，為什么不需要賬務(wù)處理？以及稅前、稅后彌補(bǔ)虧損有何不同？（云南省 馬文杰）
在線專家：
企業(yè)按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如果當(dāng)年賬面利潤(rùn)為負(fù)數(shù)，即為會(huì)計(jì)上講的“虧損”。與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的情況相同，企業(yè)應(yīng)將本年發(fā)生的虧損自“本年利潤(rùn)”科目，轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)”科目：
借：利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)
貸：本年利潤(rùn)
結(jié)轉(zhuǎn)后“利潤(rùn)分配”科目的借方余額，即為未彌補(bǔ)虧損的數(shù)額。然后通過“利潤(rùn)分配”科目核算有關(guān)虧損的彌補(bǔ)情況。
企業(yè)發(fā)生的虧損可以用次年實(shí)現(xiàn)的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)。在用次年實(shí)現(xiàn)的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)以前年度虧損的情況下，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)自“本年利潤(rùn)”科目，轉(zhuǎn)入“利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)”科目，即：
借：本年利潤(rùn)
貸：利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)
這樣將本年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)結(jié)轉(zhuǎn)到“利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)”科目的貸方，其貸方發(fā)生額與“利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)”的借方余額自然抵補(bǔ)。
因此，以當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)彌補(bǔ)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的未彌補(bǔ)虧損時(shí)，不需要進(jìn)行專門的賬務(wù)處理。
由于未彌補(bǔ)虧損形成的時(shí)間長(zhǎng)短不同等原因，以前年度未彌補(bǔ)虧損，有的可以以當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)，有的則需用稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。無論是以稅前利潤(rùn)還是稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，其會(huì)計(jì)處理方法相同，無需專門作會(huì)計(jì)分錄。
航空公司開具的變更、退票收費(fèi)單可否作為報(bào)銷憑證
航空公司開具的變更、退票收費(fèi)單是否可以作為報(bào)銷憑證？（山西省 連學(xué)華）
在線專家：
我國(guó)的發(fā)票管理辦法規(guī)定：“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票?！?/p>
發(fā)票一般按照權(quán)限由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)統(tǒng)一印制，但是一些行業(yè)可以自行印制專業(yè)發(fā)票，比如機(jī)票就是特殊的發(fā)票。除此之外，一些部門和企業(yè)收取的各種費(fèi)用，有使用收據(jù)的現(xiàn)象。
嚴(yán)格地說，這里說的收費(fèi)單是航空公司自行印制的收據(jù)，不符合有關(guān)規(guī)定的要求。
但是，通常情況下可以作為報(bào)銷憑證。
跨年度報(bào)銷的費(fèi)用列支
老師，跨年度報(bào)銷的一些費(fèi)用能否列支呢？（北京市 王璐）
在線專家：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令2007年第512號(hào)）第九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。
實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)涉及到跨期費(fèi)用的處理，通常對(duì)于跨月不跨年的費(fèi)用，財(cái)稅部門的監(jiān)管相對(duì)較松，但對(duì)于跨年費(fèi)用往往口徑較緊，企業(yè)在匯算清繳時(shí)應(yīng)該將跨年費(fèi)用作適當(dāng)調(diào)整，使其符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
簽發(fā)支票
請(qǐng)問老師，月末結(jié)賬時(shí)，做出了銀行余額調(diào)節(jié)表，下月初的時(shí)候，可以根據(jù)銀行余額調(diào)節(jié)表的余額簽發(fā)支票嗎？（河南省 李紫韻）
在線專家：
是可以的，因?yàn)殂y行余額調(diào)節(jié)表的余額是企業(yè)實(shí)際可動(dòng)用的銀行存款，即企業(yè)真實(shí)的銀行存款。但是還要考慮未達(dá)賬項(xiàng)的時(shí)間，有時(shí)容易發(fā)生未達(dá)賬款沒有進(jìn)賬，開出的支票結(jié)算了，容易出現(xiàn)空頭。
資產(chǎn)損失稅前扣除問題
企業(yè)2013年貨物運(yùn)輸途中火災(zāi)發(fā)生的損失，會(huì)計(jì)上尚未作損失處理，目前正在處理中，請(qǐng)問如果在2014年確認(rèn)損失，涉及到資產(chǎn)損失稅前扣除該如何處理？（浙江省 張麗佳）
在線專家：
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）第四條規(guī)定：“企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在其實(shí)際發(fā)生且會(huì)計(jì)上已作損失處理的年度申報(bào)扣除；……?！?/p>
第七條規(guī)定：“企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，可將資產(chǎn)損失申報(bào)材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送?！?/p>
因此，若企業(yè)在2014年確認(rèn)損失的，在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，可將資產(chǎn)損失申報(bào)材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的附件一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。
過節(jié)費(fèi)是否繳納個(gè)人所得稅？
企業(yè)從福利費(fèi)中列支給員工發(fā)放過節(jié)補(bǔ)貼是否要繳納個(gè)人所得稅？（山西省 王月）
在線專家：
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于生活補(bǔ)助費(fèi)范圍確定問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]155號(hào)）第二條規(guī)定，下列收入不屬于免稅的福利費(fèi)范圍，應(yīng)當(dāng)并入納稅人的工資、薪金收入計(jì)征個(gè)人所得稅：
1.從超出國(guó)家規(guī)定的比例或基數(shù)計(jì)提的福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給個(gè)人的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助；
2.從福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給本單位職工的人人有份的補(bǔ)貼、補(bǔ)助；
3.單位為個(gè)人購買汽車、住房、電子計(jì)算機(jī)等不屬于臨時(shí)性生活困難補(bǔ)質(zhì)的支出。
因此，企業(yè)為單位員工發(fā)放的人人都有的補(bǔ)貼，不屬于上述文件規(guī)定的福利費(fèi)范圍，應(yīng)合并到當(dāng)月工資薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。
土地增值稅清算時(shí)費(fèi)用扣除問題
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造地下停車場(chǎng)（庫），建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有，其成本、費(fèi)用是否可以計(jì)入土地增值稅扣除項(xiàng)目扣除？（北京市 李麗）
在線專家：
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]187號(hào)）第四條第三項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的與清算項(xiàng)目配套的居委會(huì)和派出所用房、會(huì)所、停車場(chǎng)（庫）、物業(yè)管理場(chǎng)所、變電站、熱力站、水廠、文體場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施，其建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費(fèi)用可以扣除。
因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造地下停車場(chǎng)（庫），建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的地下停車場(chǎng)庫，其成本、費(fèi)用可以計(jì)入土地增值稅扣除項(xiàng)目扣除。
資產(chǎn)損失申報(bào)問題
我公司2009年購入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備，按稅法規(guī)定計(jì)算折舊的最低年限稅法規(guī)定為五年，我公司是按十年計(jì)提折舊。現(xiàn)在器具提前報(bào)廢并發(fā)生損失，請(qǐng)問應(yīng)按清單申報(bào)還是專項(xiàng)申報(bào)扣除？（山東省 魏曉華）
在線專家：
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）規(guī)定：“第九條下列資產(chǎn)損失，應(yīng)以清單申報(bào)的方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除：
（一）企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，按照公允價(jià)格銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣非貨幣資產(chǎn)的損失；
（二）企業(yè)各項(xiàng)存貨發(fā)生的正常損耗；
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常報(bào)廢清理的損失；
（四）企業(yè)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常死亡發(fā)生的資產(chǎn)損失；
（五）企業(yè)按照市場(chǎng)公平交易原則，通過各種交易場(chǎng)所、市場(chǎng)等買賣債券、股票、期貨、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失。
第十條 前條以外的資產(chǎn)損失，應(yīng)以專項(xiàng)申報(bào)的方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。企業(yè)無法準(zhǔn)確判別是否屬于清單申報(bào)扣除的資產(chǎn)損失，可以采取專項(xiàng)申報(bào)的形式申報(bào)扣除?！?/p>
因此，貴公司的器具提前報(bào)廢而產(chǎn)生的損失應(yīng)按專項(xiàng)申報(bào)扣除。
發(fā)票開具問題
納稅人采購設(shè)備，包含安裝業(yè)務(wù)，可以在同一張發(fā)票上開具嗎？（北京市 趙欣）
在線專家：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局第50號(hào)令）第五條規(guī)定：“一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。除本細(xì)則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅。
本條第一款所稱非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，是指屬于應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。
本條第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營(yíng)非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)體工商戶在內(nèi)?！?/p>
因此，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，銷售設(shè)備的同時(shí)提供的安裝服務(wù)，一并征收增值稅，可以在同一張發(fā)票中注明安裝費(fèi)用。
股東個(gè)人所得稅問題
職工及中高層管理者共同以現(xiàn)金出資（每個(gè)人都開具了收據(jù)和出資證明）購買國(guó)企凈資產(chǎn)注冊(cè)成立公司，因人數(shù)太多，其他出資人出具委托書給注冊(cè)人，其出資登記在注冊(cè)人名下，形成隱名股東；因公司擬上市進(jìn)行股改，全部恢復(fù)實(shí)名登記，隱名股東以1元/股價(jià)格從工商注冊(cè)人股權(quán)中轉(zhuǎn)出并恢復(fù)實(shí)名，請(qǐng)問這種情形須交個(gè)人所得稅嗎？（上海市 王軍）
在線專家：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定，公司股東必須符合設(shè)立的法定人數(shù)，并在公司章程中載明股東姓名或者名稱，經(jīng)股東在公司章程中簽名、蓋章后，由公司向股東簽發(fā)出資證明書，然后由公司將股東的姓名或者名稱向公司登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，未經(jīng)登記或變更登記的，不得對(duì)抗第三人。
因此，公司股東必須符合法律的相關(guān)規(guī)定，股東人數(shù)及股權(quán)的認(rèn)定只能以工商登記為依據(jù)，未經(jīng)法律確認(rèn)的隱名股東不受法律保護(hù)，隱名股東在法律上不確認(rèn)為股東。將隱名股東恢復(fù)實(shí)名登記，其實(shí)質(zhì)是法律上的股權(quán)變更，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是一種股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)稅收法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如果轉(zhuǎn)讓人為自然人，是個(gè)人所得稅的納稅人，其取得的轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅；如果是法人則是企業(yè)所得稅納稅人，依法繳納企業(yè)所得稅。
勞務(wù)派遣員工的個(gè)稅問題
我公司有一些員工是從人力資源公司派遣來的，由我公司和人力資源公司分別發(fā)工資，請(qǐng)問這部分員工的個(gè)人所得稅如何計(jì)算？（廣東省 劉明敏）
在線專家：
根據(jù)稅法規(guī)定，中方人員取得的工資、薪金收入，凡是由雇傭單位和派遣單位分別支付的，支付單位應(yīng)按稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。同時(shí)，按稅法規(guī)定，納稅義務(wù)人應(yīng)以每月全部工資、薪金收入減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。為了有利于征管，對(duì)雇傭單位和派遣單位分別支付工資、薪金的，采取由支付者中的一方減除費(fèi)用的方法，即只由雇傭單位在支付工資、薪金時(shí)，按稅法規(guī)定減除費(fèi)用，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅；派遣單位支付的工資、薪金不再減除費(fèi)用，以支付金額直接確定適用稅率，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。
中方工作人員的工資、薪金所得，應(yīng)全額征稅。但對(duì)可以提供有效合同或有關(guān)憑證，能夠證明其工資、薪金所得的一部分按照有關(guān)規(guī)定上繳派遣（介紹）單位的，可扣除其實(shí)際上繳的部分，按其余額計(jì)征個(gè)人所得稅。
上述納稅義務(wù)人，應(yīng)持兩處支付單位提供的原始明細(xì)工資、薪金單（書）和完稅憑證原件，選擇并固定到一地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)每月工資、薪金收入，匯算清繳其工資、薪金收入的個(gè)人所得稅，多退少補(bǔ)。具體申報(bào)期限，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
外籍個(gè)人個(gè)稅代扣代繳問題
外籍個(gè)人向境內(nèi)單位提供完全發(fā)生在境外的咨詢服務(wù)，境內(nèi)企業(yè)是否需要代扣代繳其個(gè)人所得稅？（河南省 孫曉麗）
在線專家：
根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及《實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，個(gè)人所得稅將納稅義務(wù)人分為居民納稅人和非居民納稅人，所謂非居民納稅人是指在中國(guó)境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在中國(guó)境內(nèi)居住不滿1年的個(gè)人。非居民納稅人僅就其來源于中國(guó)境內(nèi)的所得征收個(gè)人所得稅。下列所得，不論支付地點(diǎn)是否在中國(guó)境內(nèi)，均為來源于中國(guó)境內(nèi)的所得：
（一）因任職、受雇、履約等而在中國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)取得的所得；
（二）將財(cái)產(chǎn)出租給承租人在中國(guó)境內(nèi)使用而取得的所得；
（三）轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)的建筑物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)或者在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓其他財(cái)產(chǎn)取得的所得；
（四）許可各種特許權(quán)在中國(guó)境內(nèi)使用而取得的所得；
（五）從中國(guó)境內(nèi)的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人取得的利息、股息、紅利所得。
因此，勞務(wù)報(bào)酬所得是以勞務(wù)發(fā)生地判定是否屬于來源于境內(nèi)的所得。若此外籍個(gè)人是非居民納稅人，其在境外取得的勞務(wù)報(bào)酬所得，屬于來源于境外的所得，不征收個(gè)人所得稅，境內(nèi)單位無需代扣代繳其個(gè)人所得稅。
國(guó)際保理融資
請(qǐng)問國(guó)際保理業(yè)務(wù)如何處理？能否結(jié)合實(shí)例具體介紹一下操作流程？（浙江省 陳偉清）
專家：
保理（Factoring），又稱托收保付，指賣方（供應(yīng)商）與保理商（銀行或財(cái)務(wù)公司）之間存在一種契約關(guān)系，根據(jù)該契約，賣方將基于其與買方（債務(wù)人）現(xiàn)在或?qū)碛喠⒌呢浳镤N售/服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，由保理商為其提供下列至少一項(xiàng)的服務(wù)：信用風(fēng)險(xiǎn)控制與壞賬擔(dān)保、貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款的催收或銷售分戶賬管理。
國(guó)際保理是指賣方（出口商）在采用賒銷（O/A）、承兌交單（D/A）等信用方式向債務(wù)人（進(jìn)口商）銷售貨物時(shí)，由出口保理商（銀行）和進(jìn)口保理商（債務(wù)人所在國(guó)與銀行簽有協(xié)議的保理商）共同提供的一項(xiàng)集商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款催收與管理、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及貿(mào)易融資于一體的綜合性金融方式。簡(jiǎn)單理解就是指出口商以商業(yè)信用方式出賣商品，在貨物裝船后立即將發(fā)票、匯票、提單等有關(guān)資料賣斷給財(cái)務(wù)公司或銀行收進(jìn)全部或一部分貨款的業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)公司或銀行買進(jìn)出口商的票據(jù)，承購了出口商的債權(quán)后，通過一定的渠道向進(jìn)口商催還欠款，如遭拒付，不得向出口商行使追索權(quán)。隨著保理業(yè)務(wù)的發(fā)展，保理的定義也得到了能適合時(shí)代需要的發(fā)展，增加了由經(jīng)營(yíng)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的保理商向出口商提供調(diào)查進(jìn)口商的資信、信用額度擔(dān)保、資金融通和代辦托收及賬務(wù)管理等一系列的服務(wù)內(nèi)容，其核心內(nèi)容還是通過收購債權(quán)的方式提供融資。從保理服務(wù)的角度來論，它作為一種綜合性的貿(mào)易服務(wù)方式，具體體現(xiàn)在債權(quán)的承購與轉(zhuǎn)讓、保理商在核準(zhǔn)的信用額度內(nèi)承擔(dān)壞賬風(fēng)險(xiǎn)損失、為賒銷式承兌交單托收方式提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等基本特征上。同時(shí)，保理制度最大的優(yōu)點(diǎn)是可以提供無追索權(quán)的短期貿(mào)易的融資，另外操作的手段較容易且風(fēng)險(xiǎn)小，與信用證相比成本低。
國(guó)際保理業(yè)務(wù)有兩種運(yùn)作方式，即單保理和雙保理。前者僅涉及一方保理商，后者涉及進(jìn)出口雙方保理商。國(guó)際保理業(yè)務(wù)一般采用雙保理方式。雙保理方式主要涉及四方當(dāng)事人，即出口商、進(jìn)口商、出口保理商及進(jìn)口保理商。
下面以一筆出口保理為例，介紹國(guó)際保理的業(yè)務(wù)流程。
假設(shè)出口商為我國(guó)國(guó)內(nèi)某紡織品公司，計(jì)劃向英國(guó)某進(jìn)口商出口一批服裝，并且計(jì)劃采用賒銷的付款方式，合同金額50萬美金。
1.進(jìn)出口雙方在交易磋商過程中，該紡織品公司首先找到國(guó)內(nèi)某保理商（作為出口保理商），向其提出出口保理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，填寫《出口保理業(yè)務(wù)申請(qǐng)書》，用于為進(jìn)口商申請(qǐng)信用額度。申請(qǐng)書一般包括如下內(nèi)容：出口商業(yè)務(wù)情況、交易背景資料、申請(qǐng)的額度情況，包括幣種、金額及類型等。
2.國(guó)內(nèi)保理商于當(dāng)日選擇英國(guó)一家進(jìn)口保理商，通過由國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)開發(fā)的保理電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將有關(guān)情況通知進(jìn)口保理商，請(qǐng)其對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行信用評(píng)估。通常出口保理商選擇已與其簽訂過《保理協(xié)議》、參加國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)組織且在進(jìn)口商所在地的保理商作為進(jìn)口保理商。
3.進(jìn)口保理商運(yùn)用各種信息來源對(duì)進(jìn)口商的資信以及此種服裝的市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查。若進(jìn)口商資信狀況良好且進(jìn)口商品具有不錯(cuò)的市場(chǎng)，進(jìn)口保理商將為進(jìn)口商初步核準(zhǔn)一定信用額度，并于第5個(gè)工作日將有關(guān)條件及報(bào)價(jià)通知我國(guó)保理商。按照國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)的國(guó)際慣例規(guī)定，進(jìn)口保理商應(yīng)最遲在14個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)出口保理商。國(guó)內(nèi)保理商將被核準(zhǔn)的進(jìn)口商的信用額度以及自己的報(bào)價(jià)通知紡織品公司。
4.紡織品公司接受國(guó)內(nèi)保理商的報(bào)價(jià)，與其簽訂《出口保理協(xié)議》，并與進(jìn)口商正式達(dá)成交易合同，合同金額為50萬美元，付款方式為賒銷，期限為發(fā)票日后60天。與紡織品公司簽署《出口保理協(xié)議》后，出口保理商向進(jìn)口保理商正式申請(qǐng)信用額度。進(jìn)口保理商于第3個(gè)工作日回復(fù)出口保理商，通知其信用額度批準(zhǔn)額、效期等。
5.紡織品公司按合同發(fā)貨后，將正本發(fā)票、提單、原產(chǎn)地證書、質(zhì)檢證書等單據(jù)寄送進(jìn)口商，將發(fā)票副本及有關(guān)單據(jù)副本（根據(jù)進(jìn)口保理商要求）交國(guó)內(nèi)出口保理商。同時(shí)，紡織品公司還向國(guó)內(nèi)保理商提交《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》和《出口保理融資申請(qǐng)書》，前者將發(fā)運(yùn)貨物的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)保理商，后者用于向國(guó)內(nèi)保理商申請(qǐng)資金融通。國(guó)內(nèi)保理商按照《出口保理協(xié)議》向其提供相當(dāng)于發(fā)票金額80%（即40萬美元）的融資。
6.出口保理商在收到副本發(fā)票及單據(jù)（若有）當(dāng)天將發(fā)票及單據(jù)（若有）的詳細(xì)內(nèi)容通過國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)通知進(jìn)口保理商，進(jìn)口保理商于發(fā)票到期日前若干天開始向進(jìn)口商催收。
個(gè)人投資者如何投資債券？
除了去銀行購買國(guó)債外，個(gè)人投資者還有什么途徑投資債券？（青海省 劉雯）
專家：
目前國(guó)內(nèi)的三大債券市場(chǎng)是銀行柜臺(tái)市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)，前兩者都是場(chǎng)外市場(chǎng)而后者是利用兩大證券交易所系統(tǒng)的場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)。銀行柜臺(tái)市場(chǎng)成交不活躍，而銀行間債券市場(chǎng)個(gè)人投資者幾乎無法參與，所以都與個(gè)人投資者的直接關(guān)聯(lián)程度不大。交易所市場(chǎng)既可以開展債券大宗交易，同時(shí)也是普通投資者可以方便參與的債券市場(chǎng)，交易的安全性和成交效率都很高。所以，交易所市場(chǎng)是一般債券投資者應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的市場(chǎng)。
交易所債券市場(chǎng)可以交易記賬式國(guó)債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、公司債和債券回購。
記賬式國(guó)債實(shí)行的是凈價(jià)交易、全價(jià)結(jié)算，一般每年付息一次，也有貼現(xiàn)方式發(fā)行的零息債券，一般是一年期的國(guó)債。企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債和公司債也都采取凈價(jià)交易、全價(jià)結(jié)算，一般也是采取每年付息一次。債券的回購交易基于債券的融資融券交易，可以起到很好的短期資金拆借作用。所謂凈價(jià)交易全價(jià)結(jié)算是指?jìng)灰讜r(shí)，債券持有期已計(jì)利息不計(jì)入成交價(jià)格，在進(jìn)行債券結(jié)算時(shí)，買入方除按成交價(jià)格（即凈價(jià)）向賣方支付外，還要向賣方支付應(yīng)計(jì)利息，在債券結(jié)算交割單中債券交易凈價(jià)和應(yīng)計(jì)利息分別列示。目前債券凈價(jià)交易采取一步到位的辦法，即交易系統(tǒng)直接實(shí)行凈價(jià)報(bào)價(jià)，同時(shí)顯示債券成交價(jià)格和應(yīng)計(jì)利息額，并以兩項(xiàng)之和為債券買賣價(jià)格。結(jié)算系統(tǒng)直接以債券成交價(jià)格與應(yīng)計(jì)利息額之和做為債券結(jié)算交割價(jià)格，這個(gè)交割價(jià)就是債券全價(jià)。凈價(jià)=全價(jià)-應(yīng)付利息。目前實(shí)行凈價(jià)交易的品種有：全部國(guó)債（不付利息而以低于面值貼現(xiàn)發(fā)行的短期國(guó)債除外）以及滬、深交易所的全部公司債。
這些在交易所內(nèi)交易的債券品種都實(shí)行T+1交易結(jié)算，一般還可以做T+0回轉(zhuǎn)交易，即當(dāng)天賣出債券所得的資金可以當(dāng)天就買成其他債券品種，可以極大地提高資金的利用效率。在交易所債券市場(chǎng)里，不僅可以獲得債券原本的利息收益還有機(jī)會(huì)獲得價(jià)差，只要在債權(quán)登記日持有某債券品種，就可獲得利息收益。
個(gè)人投資者只要在證券公司營(yíng)業(yè)部開立A股賬戶或證券投資基金賬戶既可參與交易所債券市場(chǎng)的債券交易。現(xiàn)在還時(shí)有看到銀行門口排隊(duì)購買國(guó)債的長(zhǎng)龍。很多人花一早上時(shí)間排隊(duì)甚至從前一天的傍晚就開始排隊(duì)，就是為了買上一些在銀行發(fā)行的憑證式國(guó)債或電子儲(chǔ)蓄國(guó)債。實(shí)際上，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，證券不等于股票和基金，還包括債券，證券營(yíng)業(yè)部里還有一個(gè)債券交易平臺(tái)。年輕的個(gè)人投資者應(yīng)該改變到銀行排隊(duì)買國(guó)債的傳統(tǒng)觀念，對(duì)于證券營(yíng)業(yè)部要有一個(gè)平和的心態(tài)，更好地利用交易所的資源獲得更多更穩(wěn)的投資收益。
一、對(duì)當(dāng)前基層稅收征管模式的客觀評(píng)價(jià)
我國(guó)的稅收征管模式是從“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”逐步轉(zhuǎn)移到“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”上來，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收征管模式的定位中，就是優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理。多年來，各地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實(shí)事求是地講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但都沒有離開“一人管戶，事事統(tǒng)管”，集各管理環(huán)節(jié)與內(nèi)容于一身的格局，由于沒有形成一套科學(xué)合理的征管體系和運(yùn)行機(jī)制，使得征管崗責(zé)不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)，稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出，造成管理松弛、漏征漏管，以及個(gè)別稅務(wù)干部違法犯罪時(shí)有發(fā)生，給一些不法分子有可乘之機(jī)，可以說依法治稅、應(yīng)收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究并加以完善。
二、構(gòu)建基層稅收征管新模式的基本原則
要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、切合實(shí)際又便于操作的基層稅收征管模式，必須堅(jiān)持以下原則：科學(xué)界定征管崗位和職責(zé)、規(guī)范稅收業(yè)務(wù)管理流程、嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究，保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的快速、暢通，真正體現(xiàn)依法治稅和方便、快捷地為納稅人服務(wù)。
三、基層稅收征管模式的構(gòu)建設(shè)計(jì)及其規(guī)范
作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，其基本的業(yè)務(wù)工作包括：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、違章處理、資料收集、票證管理、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)、征管檔案管理、稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)以及名目繁多的上傳資料工作等。在這紛繁重多的日常事務(wù)性工作中，必須對(duì)其稅收征管工作進(jìn)行重新定位和分類，可以概括形成：納稅戶戶籍與稅源管理、納稅申報(bào)管理、發(fā)票管理、納稅評(píng)估與稽核管理、稅收票證與計(jì)劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理六大崗位體系。同時(shí)，按照“按事設(shè)崗、按崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，設(shè)立既符合征管工作實(shí)際，又與“六大崗位體系”相適應(yīng)的征管工作崗位和人員，實(shí)施“以崗位定職責(zé)、以環(huán)節(jié)定規(guī)范、以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)定責(zé)任、以最終成果定獎(jiǎng)懲”，形成各體系相互分工，各崗位相互制約的高效、透明的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，即：“崗位管理、環(huán)節(jié)監(jiān)控”征管模式。
設(shè)計(jì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的崗責(zé)體系，必須還要有一個(gè)科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制來配套保障，我們認(rèn)為，制定一套《基層稅務(wù)機(jī)關(guān)崗責(zé)體系和工作規(guī)范》尤為必要，分別為各體系制定較為詳細(xì)的工作職責(zé)、工作方法、工作步驟、工作要求、職責(zé)權(quán)限、文書使用等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范。比如，從各崗位體系的工作職責(zé)、內(nèi)容、工作規(guī)范來講，主要包括以下內(nèi)容：1、納稅戶戶籍與稅源管理納稅戶戶籍與稅源管理是基層稅務(wù)所的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。主要是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理和納稅輔導(dǎo)，做到“監(jiān)控到戶、責(zé)任到人”。其主要工作職責(zé)是：受理稅務(wù)登記、確定、錄入新辦證納稅人的有關(guān)納稅基本資料，做好納稅輔導(dǎo)，告知有關(guān)事項(xiàng)，建立納稅戶征管檔案，為正常申報(bào)管理作好準(zhǔn)備；受理納稅人申請(qǐng)稅務(wù)登記變更、注銷；定期對(duì)所管區(qū)域的納稅戶情況進(jìn)行清理檢查并負(fù)責(zé)所管區(qū)域內(nèi)納稅人驗(yàn)證和換證工作；建立重點(diǎn)稅源臺(tái)帳和檔案，完成稅源統(tǒng)計(jì)與分析。其工作規(guī)范主要是：接到新辦戶有關(guān)資料后，及時(shí)確定管戶聯(lián)系責(zé)任人，并要求在規(guī)定的工作日內(nèi)仔細(xì)核對(duì)稅務(wù)登記與工商登記資料的內(nèi)容是否相符，審要合同、章程，核實(shí)銀行帳號(hào)和經(jīng)營(yíng)地址，建立納稅戶征管檔案；因經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)或撤消、破產(chǎn)、解散等原因，需要申請(qǐng)稅務(wù)登記變更、注銷的，管戶聯(lián)系責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格審核有關(guān)資料，收回證照，清繳發(fā)票，并轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員進(jìn)行稅款清結(jié)算；對(duì)其他非正常原因形成的失蹤戶，由管理人員核實(shí)并提出意見，按程序報(bào)批轉(zhuǎn)作非正常戶管理；對(duì)在納稅戶戶籍與稅源管理過程中發(fā)現(xiàn)的所有違章行為均由評(píng)估與稽核人員核實(shí)并按規(guī)定作出處理。
2、納稅申報(bào)管理納稅申報(bào)是納稅人、扣繳義務(wù)人的法定義務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理、稅款征收的重要職責(zé)。其主要工作職責(zé)是：宣傳稅收法律法規(guī)，搞好納稅輔導(dǎo)；依法督促辦理納稅申報(bào)；收集各類納稅資料，建立申報(bào)檔案；認(rèn)真審核納稅資料，對(duì)納稅申報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)糾正和處理。其主要工作規(guī)范：依法督促納稅人按期辦理納稅申報(bào)，按要求收集各類納稅資料，建立申報(bào)檔案，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人提供的納稅資料和各稅種納稅申報(bào)表進(jìn)行全面審核，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)要求納稅人、扣繳義務(wù)人限期補(bǔ)正或重新辦理申報(bào)；對(duì)納稅人申請(qǐng)年度虧損認(rèn)定、虧損彌補(bǔ)、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定、減稅免稅、緩交稅款等，應(yīng)將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員進(jìn)行核查后按規(guī)定程序處理；對(duì)不按規(guī)定提供納稅資料、不按期進(jìn)行納稅申報(bào)的轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員按規(guī)定處理。
3、發(fā)票管理發(fā)票管理是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要工作職責(zé)，是稅源監(jiān)管的重要手段，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)專門確發(fā)票管理的崗位和人員。其主要工作職責(zé)是：受理納稅人、扣繳義務(wù)人領(lǐng)購發(fā)票的申請(qǐng)；審核納稅人、扣繳義務(wù)人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容并對(duì)申請(qǐng)用票種類和數(shù)量進(jìn)行鑒定；檢查發(fā)票使用情況，及時(shí)錄入用票量等有關(guān)信息。其主要工作規(guī)范：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人領(lǐng)購發(fā)票的申請(qǐng)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行鑒定，符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)錄入管理信息系統(tǒng)并發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購證》，并核實(shí)其發(fā)票種類、購票數(shù)量、購票方式。發(fā)票核銷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊購新制度，認(rèn)真審核填開、使用情況和納稅情況，對(duì)在發(fā)票管理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有違反發(fā)票管理行為的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交評(píng)估與稽核人員按相關(guān)規(guī)定處理。
4、納稅評(píng)估與稽核管理納稅評(píng)估與稽核是稅務(wù)人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作場(chǎng)所或被評(píng)估稽核對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所，依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的有關(guān)納稅事項(xiàng)進(jìn)行審查、分析、核對(duì)，并對(duì)違法違章行為進(jìn)行糾正和處罰的行政管理活動(dòng)。其主要工作包括：申報(bào)評(píng)估、日常納稅檢查、遲報(bào)催繳、各類違規(guī)處罰、減免緩?fù)藢徍?、納稅清算以及在日管檢查中發(fā)現(xiàn)的各類重大涉稅案件上報(bào)移交等七個(gè)方面的工作內(nèi)容。其主要工作規(guī)范：第一：申報(bào)評(píng)估申報(bào)稽核是評(píng)估與稽核人員通過對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)表或者代扣代繳稅款報(bào)告表真實(shí)性、合法性的審查，結(jié)合稅務(wù)管理信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的有關(guān)信息和稅務(wù)檔案資料（包括稅務(wù)登記、各稅種納稅申報(bào)表、各期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、稅務(wù)檢查及行政處罰情況）進(jìn)行分析、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。各申報(bào)期結(jié)束后，應(yīng)將零申報(bào)及納稅異常戶作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，凡發(fā)現(xiàn)異?；蛘咭牲c(diǎn)的，由評(píng)估與稽核人員實(shí)施檢查。
第二：遲報(bào)催繳對(duì)未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，由評(píng)估與稽核人員制作有關(guān)涉稅文書，按規(guī)定加收滯納金和實(shí)施行政處罰。
第三：減免緩?fù)硕悓徍思{稅人要求給予減稅、免稅照顧的，在接到提交的減免稅申請(qǐng)書后，由稽核人員進(jìn)行審查，提出是否予以減稅或免稅的具體意見；納稅人提出緩繳稅款申請(qǐng)后，稽核人員應(yīng)對(duì)提出的緩繳稅種、稅額、緩繳期限、緩繳理由以及資金狀況進(jìn)行審查，提出是否準(zhǔn)予緩繳稅款的具體意見，按規(guī)定的權(quán)限審批；納稅人提出退稅申請(qǐng)后，對(duì)納稅人提出的在某一納稅期間多繳納稅種、稅額的計(jì)算是否正確等逐一進(jìn)行審核并提出審核意見，按照規(guī)定的權(quán)限審批。
第四：納稅清算納稅人申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記的，均由評(píng)估與稽核人員辦理納稅清算。納稅人作為債務(wù)人申請(qǐng)宣告破產(chǎn)或者債權(quán)人申請(qǐng)宣告其破產(chǎn)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。
稅收票證與計(jì)劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理雖說是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理內(nèi)容，也應(yīng)確定相關(guān)的工作職責(zé)和工作規(guī)范。
與此相對(duì)應(yīng)，還應(yīng)對(duì)每一個(gè)崗位管理體系制訂出具體的工作步驟、工作方法、工作要求、職責(zé)權(quán)限、稅務(wù)文書使用、資料傳遞等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)范。
可以預(yù)測(cè)，上述稅收征管模式和運(yùn)行規(guī)范將是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)最科學(xué)、最合理的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
四、構(gòu)建新模式、建立新體系的意義與作用
構(gòu)建新模式、建立新體系，對(duì)于完善征管、強(qiáng)化管理具有重要的作用：一是新模式對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作進(jìn)行了重新定位和分類，更加明確了各崗位體系的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及工作運(yùn)行基本規(guī)范，由于職責(zé)的細(xì)化和目標(biāo)的可量化，對(duì)各崗位體系人員提出了更高的要求。比如：申報(bào)管理崗位人員，怎樣利用納稅申報(bào)過程中所收集的各類納稅資料，嚴(yán)格審核各項(xiàng)稅費(fèi)的申報(bào)情況，這就要求崗位人員必須要具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)和較好的稅收專業(yè)水平，才能從基本資料的審核中發(fā)現(xiàn)問題，提高申報(bào)質(zhì)量，增強(qiáng)了各體系責(zé)任人的工作責(zé)任感、緊迫感，在齊心協(xié)力抓好征管工作的同時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻不忘自身素質(zhì)的提高。
二是新模式、新體系的建立，可以使征管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治稅更進(jìn)一步得到體現(xiàn)。原來的征管行為，可以說基本上是專管員說了算，特別是各類違章違規(guī)行為出現(xiàn)了該罰不罰，講勾兌、講情面。新模式從規(guī)范行為、依法辦事著手，構(gòu)建了新的崗位職責(zé)，明確了辦事程序和權(quán)限及運(yùn)行規(guī)范，凡是涉稅違章違規(guī)行為，都必須交評(píng)估稽核崗位按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，形成了各體系相互監(jiān)督、相互制約的新的工作監(jiān)控體系，有利于依法辦事、依法征稅管稅，更有利于從源頭上杜絕各種不良行為的發(fā)生。
三是將納稅評(píng)估與稽核作為基層征管單位的一個(gè)重要體系，更加鞏固和完善了管戶聯(lián)系責(zé)任制。充分發(fā)揮納稅評(píng)估稽核在基層征管工作中的重要和作用，有利于強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。同時(shí)，在稽查的共同配合下，能最大限度的打擊各類涉稅違法違章行為，保證稅收“法制、公平、文明、效率”治稅思想的正確體現(xiàn)。
四是新模式新體系的建立，能使稅源管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新模式新體系設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是緊緊圍繞納稅申報(bào)管理為中心，以納稅戶戶籍與稅源管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、評(píng)估與稽核管理為手段，在努力做好日常申報(bào)管理工作的同時(shí)，通過評(píng)估與稽核工作的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)稅源管理工作上的有效監(jiān)控，達(dá)到“抓大不放小”的目標(biāo)，符合稅收管理體制改革新形勢(shì)下基層征管工作的新要求。
五是新模式新體系能使內(nèi)部監(jiān)控管理得到了進(jìn)一步深化。新模式對(duì)各體系的崗位職責(zé)、任務(wù)、工作步驟、工作要求、職責(zé)權(quán)限等進(jìn)行了詳細(xì)劃分，形成了一套較為科學(xué)合理的自律機(jī)制，更進(jìn)一步明確了各體系人員的工作目標(biāo)責(zé)任制，有利于內(nèi)部工作的科學(xué)管理和監(jiān)控，為規(guī)范工作考核，建立工作目標(biāo)責(zé)任制提供了有力的依據(jù)。
五、對(duì)新模式、新體系構(gòu)建的二點(diǎn)思考
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣民間資本的有序投資和管理，扶持我縣資本運(yùn)作服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就我縣開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)工作，特制定本管理辦法。
第二條民間資本管理服務(wù)公司是經(jīng)市、縣兩級(jí)政府批準(zhǔn)在縣范圍內(nèi)開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)的股份有限公司。民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)應(yīng)遵循下列原則：投資自愿，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，接受監(jiān)督管理；以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨；資金來源特定，進(jìn)入退出需要核準(zhǔn)。
第三條民間資本管理服務(wù)公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。民間資本管理服務(wù)公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。
第四條縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）負(fù)責(zé)全縣民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，確定試點(diǎn)對(duì)象，審定民間資本管理服務(wù)公司組建方案，做好民間資本管理服務(wù)公司申報(bào)材料的審核和上報(bào)工作，承擔(dān)民間資本管理服務(wù)公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
第五條在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦會(huì)同縣財(cái)政局、工商局、公安局、人行支行建立聯(lián)席會(huì)議。其主要職責(zé)為：共同制訂試點(diǎn)工作管理辦法及相關(guān)文件；對(duì)試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審核并上報(bào)市政府核準(zhǔn)；做好監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置工作?？h金融辦作為民間資本管理服務(wù)公司的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)日常監(jiān)管職能；縣工商部門做好企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣公安、財(cái)政、人行等職能部門做好資金運(yùn)作的監(jiān)督管理。
第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第六條民間資本管理服務(wù)公司限在縣范圍內(nèi)，以發(fā)起方式設(shè)立，其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式依次組成，如：縣XX（字號(hào)）民間資本管理服務(wù)股份有限公司。
第七條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的章程；
（二）民間資本管理服務(wù)公司須有10名以上的發(fā)起人作為股東，推薦1名具有一定組織能力、在當(dāng)?shù)赜幸欢曂姆ㄈ税l(fā)起人作為主發(fā)起人，組建民間資本管理服務(wù)公司籌建工作小組，由籌建工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)籌備工作；
（三）民間資本管理服務(wù)公司組織形式是股份有限公司，其注冊(cè)資金不得低于500萬元。試點(diǎn)期間，注冊(cè)資金上限不超過1億元。
（四）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；
（五）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；
（六）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；
（七）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。
第八條民間資本管理服務(wù)公司可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)為：資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。
第九條申請(qǐng)民間資本管理服務(wù)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理等主要管理層應(yīng)具有從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，或者從事金融方面工作2年以上經(jīng)歷，具備高中以上（含中專）學(xué)歷。董事長(zhǎng)還應(yīng)該是具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信用、有一定金融知識(shí)、有社會(huì)責(zé)任感的人士。
經(jīng)過法定程序產(chǎn)生的董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理人選須經(jīng)縣金融辦審核，報(bào)市金融辦核準(zhǔn)通過。
第十條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)向縣政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人列入試點(diǎn)對(duì)象后，在縣政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂民間資本管理服務(wù)公司申請(qǐng)材料，主要包括以下內(nèi)容：
（一）設(shè)立申請(qǐng)書。由籌建工作小組向縣政府提交關(guān)于在當(dāng)?shù)卦O(shè)立民間資本管理服務(wù)公司的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊(cè)的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件。
（二）發(fā)起人承諾書。承諾不參與非法集資、不參與民間借貸等。
（三）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基本情況、組建民間資本管理服務(wù)公司的可行性和必要性、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等。
（四）籌建工作方案。內(nèi)容包括：組織架構(gòu)、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金認(rèn)購、從業(yè)人員配置、機(jī)構(gòu)選址、管理制度制定和時(shí)間等。
（五）民間資本管理服務(wù)公司章程草案。內(nèi)容包括：總則，業(yè)務(wù)范圍，股權(quán)管理，組織機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理，合并、分離、解散和清算以及附則等。
（六）擬任職董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理介紹。內(nèi)容包括：姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、現(xiàn)工作單位及職務(wù)，在民間資本管理服務(wù)公司擬任職務(wù)；相關(guān)資格證明材料包括任職資格申請(qǐng)表，居民身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。
（七）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施等相關(guān)材料。
（八）主要管理制度。內(nèi)容包括：與章程相配套、以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心的規(guī)章制度。
（九）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。
（十）各發(fā)起人針對(duì)準(zhǔn)入條件提交的其他相應(yīng)材料（第十五條內(nèi)容）。
第十一條縣政府對(duì)民間資本管理服務(wù)公司申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，并擬定民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：
（一）縣政府民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申請(qǐng)書；
（二）民間資本管理服務(wù)公司的申請(qǐng)材料（即第十條要求的材料）。
第十二條民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案由縣政府審核后報(bào)市政府聯(lián)席會(huì)議復(fù)審；籌建工作小組待市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)批復(fù)后到工商部門辦理相關(guān)注冊(cè)登記事項(xiàng)。
第十三條符合條件的民間資本管理服務(wù)公司憑市政府同意設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章股東資格和股權(quán)設(shè)置
第十四條企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向民間資本管理服務(wù)公司投資入股。
第十五條發(fā)起設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)符合以下條件：
（一）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
1．注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在縣域范圍內(nèi)；
2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)2000萬元以上，負(fù)債率不高于70%；
4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
（二）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的其他法人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：
1．注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在縣域范圍內(nèi)；
2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)500萬元以上；
4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
（三）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的自然人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：
1．具有完全民事行為能力；
2．戶口所在地或經(jīng)常居住地在縣域范圍內(nèi)；
3．入股資金為自有資金且有來源合法的相關(guān)證明；
4．無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄、無不良信用記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
第十六條民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人持股比例不超過20%，其他單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過注冊(cè)資本總額的10%，也不得低于注冊(cè)資本總額的1%，且企業(yè)法人持股比例合計(jì)超過50%。
第十七條民間資本管理服務(wù)公司的注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。
第十八條民間資本管理服務(wù)公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。民間資本管理服務(wù)公司在試點(diǎn)初期為保持相對(duì)穩(wěn)定，股東的退出、增加和資金規(guī)模的擴(kuò)大等重大事項(xiàng)變動(dòng)，需經(jīng)縣政府審核并報(bào)市試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議核準(zhǔn)。原則上股東的股金自公司成立之日起兩年內(nèi)或入股時(shí)間不足兩年的不得退出，董事、總經(jīng)理等參與管理人員的股金，在任職期內(nèi)也不得退出。股東數(shù)量和資金規(guī)模原則上要試點(diǎn)運(yùn)行一年以上才可進(jìn)行變更。
第四章合規(guī)經(jīng)營(yíng)
第十九條民間資本管理服務(wù)公司以股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對(duì)象募集所得的私募資金作為主要資金來源。民間資本管理服務(wù)公司也可接受社會(huì)捐贈(zèng)和其他補(bǔ)助資金。
民間資本管理服務(wù)公司的資金必須是貨幣形式的自有資金，由銀行審定資金來源合法合規(guī)并出具相關(guān)的證明。
第二十條民間資本管理服務(wù)公司的資金主要用于對(duì)縣范圍內(nèi)的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織及其項(xiàng)目進(jìn)行投資。民間資本管理服務(wù)公司可利用股東股金及額外增加的投資資金直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，以戰(zhàn)略投資者的身份進(jìn)入被投資項(xiàng)目的公司董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)，同時(shí)參與重要決策的制定和管理。也可以直接對(duì)以縣范圍內(nèi)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行短期財(cái)務(wù)性投資，收取固定收益的同時(shí)不參與所投資項(xiàng)目的決策?？梢酝ㄟ^私募方式吸收財(cái)務(wù)投資人共同投資，與財(cái)務(wù)投資人簽訂有限合伙協(xié)議，共同出資成立有限合伙企業(yè)，由成立的有限合伙企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，該有限合伙企業(yè)參與被投資項(xiàng)目的決策制定和管理。試點(diǎn)期間，用于短期財(cái)務(wù)性投資的項(xiàng)目的資金總額不得超過民間資本管理服務(wù)公司資本凈額的20%。
第二十一條民間資本管理服務(wù)公司在確定項(xiàng)目投資金額及各方認(rèn)繳出資額后，允許根據(jù)實(shí)際情況分批到位資金。
第二十二條民間資本管理服務(wù)公司在用足資本金和股東額外增加的投資資金外，由于業(yè)務(wù)擴(kuò)大需要，可以根據(jù)不同項(xiàng)目、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)狀況擬定私募協(xié)議，在縣為主范圍內(nèi)尋找有意愿出資的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織通過私募形式籌集資金。原則上單個(gè)企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織出資不得超過資本凈額的10%，出資期限一般不低于3個(gè)月。
股東額外增加的投資資金和以私募方式募集所得的私募資金在投資項(xiàng)目期限滿后，可以通過出售股權(quán)的方式退出；投資協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，私募資金不得退出，但可以通過轉(zhuǎn)讓的方式由第三方接手并由民間資本管理服務(wù)公司登記備案。
第二十三條民間資本管理服務(wù)公司的項(xiàng)目投資實(shí)行市場(chǎng)化審慎經(jīng)營(yíng)原則。民間資本管理服務(wù)公司必須體現(xiàn)分散、審慎的原則，實(shí)行項(xiàng)目投資限額管理制度，對(duì)單一投資對(duì)象的投資總額不得超過資本凈額的5%。設(shè)立投資決策委員會(huì)，完善決策議事機(jī)制，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行論證分析決策，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。試點(diǎn)期間，股東額外增加的投資資金以及向特定對(duì)象募集的私募資金總和不得超過原始資本凈額的4倍。
第二十四條民間資本管理服務(wù)公司以投資方式投放的資金可以根據(jù)被投資項(xiàng)目的盈虧情況按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益；也可以采用預(yù)期投資回報(bào)的方式獲取回報(bào)，采用預(yù)期投資回報(bào)方式投資的，原則上投資期限在3個(gè)月以內(nèi)的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍；期限在3個(gè)月至6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3.5倍；期限超過6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3倍。
第二十五條以私募方式向民間資本管理服務(wù)公司所投資項(xiàng)目出資的財(cái)務(wù)投資人的投資回報(bào)可以以民間資本管理服務(wù)公司與財(cái)務(wù)投資人簽訂投資協(xié)議的方式取得，根據(jù)協(xié)議按月或者按季度給予財(cái)務(wù)投資人固定投資回報(bào)，該回報(bào)可高于銀行同檔同期存款利率。
第二十六條民間資本管理服務(wù)公司所有資金需在縣金融辦指定的1家合作商業(yè)銀行進(jìn)行托管。民間資本管理服務(wù)公司向特定對(duì)象募集資金、股東額外增加投資額、進(jìn)行項(xiàng)目投資等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過該托管銀行結(jié)算，由該托管銀行為其辦理結(jié)算戶或銀行卡進(jìn)行賬戶管理，并負(fù)責(zé)私募資金的賬戶托管。投資結(jié)算、項(xiàng)目回報(bào)以及收益分紅均通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理，原則上不允許進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，以接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。
托管銀行主要承擔(dān)對(duì)民間資本管理服務(wù)公司資金往來監(jiān)督、管理以及出現(xiàn)異常狀況及時(shí)上報(bào)縣金融辦的義務(wù)。
第二十七條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的賬目進(jìn)行核算管理，并按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅賦。
第二十八條對(duì)民間資本管理服務(wù)公司的資金在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的收益，要按年度進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。除接受社會(huì)捐贈(zèng)或其他補(bǔ)助的資金及其產(chǎn)生的收益不得進(jìn)行分紅外，年度資金運(yùn)作的稅后利潤(rùn)按以下順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)本公司以前年度積累的虧損；2、按規(guī)定提取各項(xiàng)公積金；3、可分配盈余部分由股東大會(huì)決定是否向股東分配紅利，但最高不超過可分配盈余的40%。
第二十九條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)定期向公司股東、相關(guān)主管部門、托管銀行等披露由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及年度經(jīng)營(yíng)成果、投資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容。按月將相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送縣金融辦等單位，將募集的資金總額、投資用途、投資回報(bào)率、投資回報(bào)等情況向所有股東列表公布一次。
第三十條民間資本管理服務(wù)公司不得進(jìn)行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾資金，不得開展經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，不得在核定的行政區(qū)域外從事投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得進(jìn)入資本市場(chǎng)從事股票、債券等金融交易，不得以企業(yè)的資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。
第五章監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
第三十一條縣政府是民間資本管理服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的第一責(zé)任主體，承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
第三十二條縣金融辦要擬訂具體的操作規(guī)程和監(jiān)管細(xì)則，牽頭做好本轄區(qū)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
第三十三條縣工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)民間資本管理服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展；金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)資金流向、投資回報(bào)率的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)和賬戶結(jié)算監(jiān)管，要及時(shí)認(rèn)定非法集資行為，加強(qiáng)政策宣傳、監(jiān)測(cè)分析，防范民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十四條托管銀行應(yīng)按賬戶管理規(guī)定協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)民間資本管理服務(wù)公司的賬戶資金往來進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)托管銀行的相關(guān)責(zé)任。
第三十五條其他相關(guān)部門根據(jù)自身職能，依法加強(qiáng)監(jiān)管，做好民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
第三十六條縣金融辦等有關(guān)單位接到民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)處置預(yù)案，責(zé)成公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提出具體化解措施和對(duì)策，并監(jiān)督實(shí)施。
第三十七條在處置過程中，要按照統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求對(duì)外信息。對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)或違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)縣政府進(jìn)行處理。
第三十八條在經(jīng)營(yíng)過程中若有非法集資、變相吸收公眾資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣政府組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)查處，取消其試點(diǎn)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三十九條民間資本管理服務(wù)公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：
（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)限制屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；
（二）股東會(huì)決議解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他原因。
第四十條要求解散的民間資本管理服務(wù)公司必須在業(yè)務(wù)主管單位及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，確定清算人，完成清算工作，清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十一條清算人自確定之日起，負(fù)責(zé)制定清算方案，清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清繳所欠稅款，清理債權(quán)、債務(wù)，處理清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表公司參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜，清算結(jié)束后由清算人編制清算報(bào)告，經(jīng)全體股東簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，申請(qǐng)辦理注銷登記。
（一）總體要求。各地各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“八破八立”的思想意識(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)中心”不動(dòng)搖，繼續(xù)解放思想，更新觀念，為各類投資者提供從項(xiàng)目洽談直至企業(yè)投產(chǎn)的全過程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。一區(qū)三園（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、工業(yè)園、工業(yè)園）、七個(gè)工業(yè)集中區(qū)和有重點(diǎn)項(xiàng)目落戶的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)及市直有關(guān)職能部門均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位。
（二）主要目標(biāo)。通過創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道，實(shí)現(xiàn)減少審批環(huán)節(jié)、降低審批成本、優(yōu)化審批流程、提高審批效率的目標(biāo)，形成組織健全、制度健全、優(yōu)惠政策健全、服務(wù)方式靈活的工作機(jī)制。
二、降低投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻
（三）實(shí)施更加開放的準(zhǔn)入政策。放開一切能放開的領(lǐng)域、區(qū)域和行業(yè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取靈活多樣的招商引資方式，吸收各類資本參與我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、文化旅游以及水利、交通、能源、城建等包括公益事業(yè)在內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。凡國(guó)家法律法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，各類投資主體均可以進(jìn)入。
（四）放寬企業(yè)登記條件，提高登記效率。1.放寬投資主體。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商部門都要予以登記、注冊(cè)。2.放寬出資方式。鼓勵(lì)投資者以多種出資方式投資設(shè)立企業(yè)。非專利技術(shù)、凈資產(chǎn)、國(guó)有投資權(quán)益以及經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營(yíng)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后可以作為公司的出資；允許公司債權(quán)人將其對(duì)公司的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，增加公司注冊(cè)資本。3.放寬前置審批。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍有前置審批項(xiàng)目，但不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批的，可先核發(fā)籌建登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更。4.縮短辦理時(shí)限。所有投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記，均在市行政服務(wù)中心工商局窗口受理，凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，由行政服務(wù)中心工商局窗口當(dāng)場(chǎng)受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定（報(bào)國(guó)家工商總局和省工商局核準(zhǔn)名稱的除外）；依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審核的，辦結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日，并于辦結(jié)時(shí)當(dāng)場(chǎng)核發(fā)證照。大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)，提高辦理效率。5.實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。對(duì)外商投資企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷登記和年檢，工商部門要指定專人受理初審；對(duì)資料齊全、符合法定形式的，安排專人協(xié)助申請(qǐng)人到省工商局辦理，1個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。
（五）提高項(xiàng)目備案核準(zhǔn)效率。1.擴(kuò)大備案范圍。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，包括外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)，一律實(shí)行備案制。企業(yè)不再編制項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，簡(jiǎn)化為直接填寫《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，提出備案申請(qǐng)，并如實(shí)提供項(xiàng)目法人的工商登記等書面證明材料。備案申請(qǐng)實(shí)行書面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。2.簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之內(nèi)的投資項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，只要國(guó)土資源、城市規(guī)劃、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關(guān)審查意見的，主管部門應(yīng)予以核準(zhǔn)。
（六）積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度的不同實(shí)行分類管理。省級(jí)以上審批項(xiàng)目按照相關(guān)程序辦理。對(duì)市級(jí)審批的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，形成送審稿，報(bào)有權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，環(huán)評(píng)單位按照評(píng)審意見修改后形成報(bào)批稿，報(bào)有權(quán)環(huán)境保護(hù)主管部門審批，形成審批文件。市級(jí)審批的項(xiàng)目從項(xiàng)目報(bào)批本呈報(bào)之日起，報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限分別為30日、15日、5日。
三、健全服務(wù)機(jī)制
（七）公開辦事信息。相關(guān)職能部門和市行政服務(wù)中心應(yīng)在在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體和行政服務(wù)中心大廳公開辦事信息，并作出公開承諾。公開的內(nèi)容一般包括：審批項(xiàng)目和依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項(xiàng)。
（八）實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制。對(duì)進(jìn)入綠色通道范圍的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，原則上實(shí)行即來即辦制，當(dāng)即不能辦結(jié)的，設(shè)立預(yù)受理程序，由受件窗口安排專人協(xié)助當(dāng)事人修改、補(bǔ)充資料，修改補(bǔ)充后當(dāng)場(chǎng)受理。當(dāng)事人與行政服務(wù)中心窗口有事先預(yù)約的，按預(yù)約的時(shí)間和要求辦理。行政審批和服務(wù)事項(xiàng)涉及前置評(píng)審、測(cè)量、設(shè)計(jì)、資質(zhì)審查的，應(yīng)在3-7個(gè)工作日辦結(jié)（需舉行聽證的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；需進(jìn)行公示、公告的，依相關(guān)法律法規(guī)政策）。
（九）實(shí)行首辦責(zé)任制。市行政服務(wù)中心在一樓大廳設(shè)立“客商各類證照咨詢受理”服務(wù)咨詢臺(tái)，第一時(shí)間回答客商的咨詢，并帶領(lǐng)客商到相關(guān)工作窗口辦件；同時(shí)在一樓大廳設(shè)立投資代辦處，安排專人，隨時(shí)為客商提供各類服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放咨詢資料。各工作窗口實(shí)行首辦責(zé)任制，第一位接待客商的窗口工作人員為首辦責(zé)任人。首辦責(zé)任人在辦理完本窗口工作業(yè)務(wù)后，根據(jù)客商的要求，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)引領(lǐng)客商到下一個(gè)窗口辦理，或介紹客商到投資代辦處。
（十）推行聯(lián)合辦公制。對(duì)涉及到多個(gè)部門或一個(gè)部門多個(gè)科室、需共同協(xié)商解決或互為前置條件的事項(xiàng)，要盡量整合，原則上實(shí)行聯(lián)審聯(lián)評(píng)，分別辦理。推進(jìn)行政審批權(quán)向業(yè)務(wù)科室集中，業(yè)務(wù)科室向行政服務(wù)中心集中，形成審批權(quán)力、審批資源的有效整合和集中。
（十一）加快辦理用地審查。國(guó)土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，同步受理，縮短會(huì)商會(huì)辦時(shí)間。對(duì)各類報(bào)件，要每周召開會(huì)審會(huì)，對(duì)特殊項(xiàng)目要隨時(shí)召開會(huì)審會(huì)，對(duì)須報(bào)國(guó)務(wù)院審批的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)組織資料上報(bào)。要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目供地。市城司要及時(shí)調(diào)撥分解征地所需的各項(xiàng)費(fèi)用，保障征地工作順利進(jìn)行。
（十二）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、電力報(bào)裝、自來水安裝等部門的銜接。對(duì)符合條件、依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、供電、自來水公司等部門要聯(lián)合辦公，相互配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
（十三）落實(shí)項(xiàng)目法人自主招標(biāo)權(quán)。除符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)外，其他項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進(jìn)口設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的外，其他進(jìn)口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定，有關(guān)部門要限時(shí)辦理《項(xiàng)目確認(rèn)書》和《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)和進(jìn)口機(jī)構(gòu)。
（十四）實(shí)行報(bào)建審批并聯(lián)服務(wù)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間所涉及的施工圖紙審查、消防及防雷設(shè)計(jì)審查、建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)行并聯(lián)審查，并出具相關(guān)職能部門審查意見；建筑業(yè)管理處、質(zhì)量監(jiān)督管理站對(duì)所涉及的審批和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要實(shí)行流水作業(yè)，及時(shí)收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料。對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)審批、驗(yàn)收要實(shí)行“分段審檢，分段驗(yàn)收”，爭(zhēng)取項(xiàng)目早動(dòng)工，早建設(shè)，早驗(yàn)收。
（十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對(duì)新進(jìn)投資項(xiàng)目或企業(yè)在辦理涉稅事宜時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)行“一站式”服務(wù)。對(duì)資料不全的，可先辦證，后補(bǔ)齊資料。在開業(yè)初期或試營(yíng)業(yè)期，稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)提供稅收輔導(dǎo)，由企業(yè)自行申報(bào)辦理涉稅事宜，不進(jìn)行稅務(wù)檢查。
（十六）嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)檢制。除公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等涉及公共重大安全的檢查外，其他任何需進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行各種檢查的部門或單位，都必須事先到市行政服務(wù)中心備案，由市行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，并出具準(zhǔn)檢通知書，相關(guān)部門或單位按準(zhǔn)檢通知書規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)入企業(yè)檢查；無準(zhǔn)檢通知書的，任何單位和部門均不得進(jìn)入企業(yè)檢查。
四、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量
（十七）落實(shí)“五個(gè)一”安商服務(wù)機(jī)制。所有納入“五個(gè)一”安商服務(wù)工作機(jī)制的單位和責(zé)任人，要切實(shí)按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善“五個(gè)一”安商服務(wù)工作機(jī)制的意見》（辦發(fā)〔〕15號(hào)）要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作；市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)安商服務(wù)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每月通報(bào)一次安商工作進(jìn)展情況。
（十八）加大重點(diǎn)在建項(xiàng)目服務(wù)力度。對(duì)列入市管的重點(diǎn)在建項(xiàng)目，都要成立由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市行政服務(wù)中心、相關(guān)職能部門和項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)人共同組成的工作服務(wù)專班，明確任務(wù)，各司其職，相互配合，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。
（十九）營(yíng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。項(xiàng)目所在地工作專班要認(rèn)真做好在建項(xiàng)目的土地征用、地上附著物的拆遷和水、電、通訊等進(jìn)戶安裝協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)期間民工有序進(jìn)廠務(wù)工和其他一些群眾性工作，同時(shí)要及時(shí)將建設(shè)過程中的各種突發(fā)性事件、報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)和市行政服務(wù)中心；工商、公安等部門要密切合作，堅(jiān)決打擊工程建設(shè)過程中的各種欺行霸市、擾亂工程建設(shè)的行為，掛點(diǎn)民警要全程負(fù)責(zé)企業(yè)落戶后項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)期間的治安環(huán)境，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的正常秩序。
五、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)行為
（二十）規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)在建項(xiàng)目在建設(shè)過程中所涉及到的所有市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免，所有服務(wù)性收費(fèi)均按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（政辦發(fā)〔〕109號(hào)）精神實(shí)行總額包干，由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，一次性分解。對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的市重點(diǎn)管理企業(yè)所需繳納的有關(guān)行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，按《市人民政府辦公室關(guān)于將全市重點(diǎn)企業(yè)納入市投資服務(wù)中心統(tǒng)一管理的通知》（政辦發(fā)〔〕62號(hào)）精神執(zhí)行。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷需補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門報(bào)市政府審定并予以公開。
（二十一）規(guī)范中介服務(wù)。允許各類投資者對(duì)社會(huì)中介服務(wù)自行選擇。被選定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要從低收取服務(wù)費(fèi)用，高效熱情地為企業(yè)服務(wù)。任何部門和個(gè)人不得以任何理由向項(xiàng)目投資者指定咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量、勘察、監(jiān)理、評(píng)估、招標(biāo)、施工服務(wù)機(jī)構(gòu)和購買指定設(shè)備、產(chǎn)品。
六、加強(qiáng)效能監(jiān)察