發(fā)布時(shí)間：2022-10-20 16:39:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年，是實(shí)施"十二五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是黨委換屆之年，市第三次xx會(huì)、省第十三次xx會(huì)、黨的十在今年相繼召開(kāi)，確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。本年度里，我會(huì)確立并穩(wěn)步執(zhí)行"以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)"穩(wěn)中求進(jìn)"的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，全力提高協(xié)會(huì)知名度和認(rèn)同度"的總體工作思路，堅(jiān)持以聯(lián)系促和諧、以活動(dòng)促活力、以創(chuàng)新促發(fā)展的工作指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)、溝通、培訓(xùn)、服務(wù)職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體會(huì)員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。
在各項(xiàng)工作開(kāi)展中，協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮秘書(shū)處的服務(wù)機(jī)能。秘書(shū)處是為廣大會(huì)員服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，各位會(huì)員要關(guān)心支持秘書(shū)處的工作開(kāi)展，與秘書(shū)處實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；秘書(shū)處要做好與會(huì)員單位的溝通協(xié)調(diào)工作，與各行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、QQ服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)傳遞協(xié)會(huì)工作最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)會(huì)員間溝通交流，促進(jìn)會(huì)員和諧共進(jìn)。
作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的佼佼者，企業(yè)家們也更加注重回報(bào)社會(huì)。將自己的愛(ài)心奉獻(xiàn)給那些有需要的人，也積極地參與社會(huì)開(kāi)展的公益性活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)，帶領(lǐng)他人，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。協(xié)會(huì)未來(lái)的發(fā)展道路充滿(mǎn)了機(jī)遇，也充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)。下一步，協(xié)會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十的最新精神，銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷打造實(shí)效、全面的企業(yè)家交流平臺(tái)，不斷為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧奉獻(xiàn)力量。
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；路肩枕
一、項(xiàng)目的提出與內(nèi)容
路肩枕是一種方便停車(chē)的工具，由輕便抗沖壓耐酸堿防腐蝕的材料制成，該產(chǎn)品總重量不超過(guò)2.6公斤，體積40CM長(zhǎng)15CM高。由于是硬質(zhì)PP添加特種原料制造，單只承壓3000KG，抗沖壓，耐腐蝕，不怕風(fēng)雨可永久性固定在路肩邊使用，也可以隨用隨拿，帶有安裝膨脹螺絲。整體規(guī)格為：40*30*15（cm）可以很隨意的收納在后備箱里或者駕駛室內(nèi)，采用輕便抗沖壓耐酸堿防腐蝕的材料，帶有安裝膨脹螺絲。仿照路肩坡樣式，但較路肩坡比起來(lái)，可以隨用隨拿，就像一個(gè)“移動(dòng)路肩坡”。
二、創(chuàng)業(yè)的見(jiàn)解與經(jīng)驗(yàn)
1.完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須制訂一份完整的、可執(zhí)行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，即可行性報(bào)告，主要闡述所選的項(xiàng)目實(shí)際操作的可行性，能否盈利，以及想要盈利所需條件等。要想回答這些問(wèn)題必須進(jìn)行現(xiàn)實(shí)且有效的市場(chǎng)調(diào)查，不能憑空想象，主觀判斷。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)計(jì)劃書(shū)的分析，要制定出企業(yè)總目標(biāo)并將總目標(biāo)分解成各階段的分目標(biāo)，同時(shí)制訂出詳細(xì)的工作步驟。
2.周密的資金運(yùn)作計(jì)劃
資金如同企業(yè)運(yùn)作的血液，要保證企業(yè)每天正常的生存和發(fā)展，制定周密的資金運(yùn)作計(jì)劃是必不可少的。 但是在創(chuàng)業(yè)的伊始各種情況會(huì)發(fā)生變化，比如銷(xiāo)售不順利、人員增加、費(fèi)用支出過(guò)多等等，因此要隨時(shí)調(diào)整資金運(yùn)作計(jì)劃。而且，由于企業(yè)資金運(yùn)作中常有財(cái)務(wù)的收入和支出，始終處于動(dòng)態(tài)之中，創(chuàng)業(yè)者還要懂得一些必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)時(shí)對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程的運(yùn)作不甚了解，可以先參加一些學(xué)?；蛏鐣?huì)組織的創(chuàng)業(yè)比賽，對(duì)資金的運(yùn)作有一定的了解后，再付諸于實(shí)踐，會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
3.營(yíng)造良好的工作氛圍
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由于缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和交往經(jīng)驗(yàn)，如果把自己獨(dú)立放到整體的商業(yè)社會(huì)中，往往會(huì)難以把握。這時(shí)可以先給自己營(yíng)造一個(gè)小的商業(yè)氛圍圈。此時(shí)進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)是比較有效的一條途徑。創(chuàng)業(yè)者可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)了解行業(yè)信息，結(jié)識(shí)行業(yè)伙伴，建立廣泛的合作關(guān)系，奠定自己在行業(yè)中的地位和影響。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者可選擇一個(gè)能提供有效配套服務(wù)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)落戶(hù)，借助其提供的優(yōu)惠政策、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)支持等服務(wù)，使企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。除此之外還可以找一位經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)管理咨詢(xún)師做企業(yè)顧問(wèn)，并學(xué)會(huì)借助各種資源工作，學(xué)會(huì)和各方面的人相處交往，千方百計(jì)給自己營(yíng)造一個(gè)良好的商業(yè)氛圍，這一點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的起步十分重要。
4.失敗是成功之母
在企業(yè)的運(yùn)作過(guò)程中失敗是在所難免的，失敗了不應(yīng)氣餒，而是要及時(shí)的調(diào)整方案，換個(gè)方式和方法繼續(xù)前進(jìn)，永遠(yuǎn)不要停止前進(jìn)的腳步。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)這一點(diǎn)十分重要。環(huán)視我們身邊一些成功的企業(yè)家，特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)造的英雄們，他們很少有一帆風(fēng)順成功的，大都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)“死而復(fù)生”的過(guò)程，堅(jiān)持就是勝利，唯有堅(jiān)持才使他們成為今天的網(wǎng)絡(luò)英雄。
5.從躬身實(shí)踐到團(tuán)隊(duì)合作
企業(yè)不是空想出來(lái)的，是踏實(shí)干出來(lái)的。身為大學(xué)生的我們，常被冠以有文化、頭腦靈、點(diǎn)子多的形容詞，但在創(chuàng)業(yè)的初期，受資金的限制，在沒(méi)有形成運(yùn)作團(tuán)隊(duì)之前，方方面面的事情必需靠我們自己去完成。只有明確目的不斷行動(dòng)，才能最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在做事的過(guò)程中，要分清楚主次輕重，抓住關(guān)鍵重要的事情先做。
6.把盈利做為企業(yè)的最終目標(biāo)
做企業(yè)的最終目的就是盈利，因此無(wú)論是制定可行性報(bào)告、工作計(jì)劃還是活動(dòng)方案，都應(yīng)該明確目標(biāo)如何去盈利。大學(xué)生思維活躍，會(huì)有許多好的點(diǎn)子，但這些好的點(diǎn)子要使他具有商業(yè)價(jià)值，發(fā)揮應(yīng)有的作用就必須找到盈利點(diǎn)。企業(yè)的盈利來(lái)源于找準(zhǔn)你的用戶(hù)，因此，企業(yè)要時(shí)刻了解自身的最終使用客戶(hù)是誰(shuí)，他們有什么需求和想法，并盡量使之得到滿(mǎn)足。只有最終用戶(hù)的需求得到滿(mǎn)足，企業(yè)的盈利才可能得以實(shí)現(xiàn)。
三、項(xiàng)目的總結(jié)與反思
對(duì)于是初次嘗試創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中難買(mǎi)有諸多錯(cuò)誤，現(xiàn)總結(jié)如下：
1.缺乏良好的人際關(guān)系溝通
對(duì)于都是獨(dú)生子女的我們，一直以來(lái)都在父母的庇護(hù)下成長(zhǎng)，接觸社會(huì)過(guò)少，對(duì)于很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，在與人交往的過(guò)程中過(guò)于自我，缺少謙虛誠(chéng)懇地態(tài)度。社會(huì)是一個(gè)大熔爐，只有謹(jǐn)慎好學(xué)的人才能良好的生存，狂妄自大的結(jié)果只能是被社會(huì)所拋棄。
2.名利心太強(qiáng)
追求金錢(qián)無(wú)可厚非，只要是正當(dāng)合法的，不違反道德的，追求金錢(qián)是值得鼓勵(lì)的。讀大學(xué)時(shí)我們可以把錢(qián)看得很輕，父母提供給我們足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此我們可以把生活搞得豐富多彩。但當(dāng)我們走向社會(huì)后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)掙錢(qián)是一件很困難的事情，從而產(chǎn)生過(guò)強(qiáng)的名利心，這是十分不提倡的行為，在一定程度上也為今后的創(chuàng)業(yè)之路埋下隱患。
學(xué)校與臺(tái)灣教育協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，可以充分發(fā)揮臺(tái)灣教育協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，利用其在臺(tái)灣方面的資源，讓閩臺(tái)教育交流合作更好地推進(jìn)與落實(shí)。如福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院與“中華電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、臺(tái)灣“中華電信”、“中華海峽兩岸文化教育推廣協(xié)會(huì)”等臺(tái)灣有關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，共建人力資源培訓(xùn)基地、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、海峽創(chuàng)新育成中心，開(kāi)創(chuàng)了閩臺(tái)共育人才新模式，取得了新成效。教育協(xié)會(huì)之間合作模式教育協(xié)會(huì)之間合作模式指福建省的教育協(xié)會(huì)與臺(tái)灣相關(guān)教育協(xié)會(huì)發(fā)揮各自在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)開(kāi)展合作。這種模式的特點(diǎn)是民間性、開(kāi)放性。在當(dāng)前兩岸政策環(huán)境下，兩岸的民間團(tuán)體交流合作有一定優(yōu)勢(shì)，相對(duì)官方的機(jī)構(gòu)，它們受限較少，工作起來(lái)更加靈活，更加便捷。如福建省海峽兩岸高校交流促進(jìn)會(huì)、福建省教育交流協(xié)會(huì)、福建省中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)等福建教育組織機(jī)構(gòu)，先后與臺(tái)灣木鐸學(xué)社、“中華兩岸高等及職業(yè)教育交流合作協(xié)會(huì)”、臺(tái)灣技職教育學(xué)會(huì)、臺(tái)灣私立文教協(xié)會(huì)等臺(tái)灣民間教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，共同開(kāi)展了海峽兩岸高職院校校長(zhǎng)論壇等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的教育交流活動(dòng)，探索出了一條對(duì)臺(tái)教育交流合作的先行之路。
閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作的特點(diǎn)與不足
（一）學(xué)歷互認(rèn)問(wèn)題仍是首要瓶頸大陸已于2006年承認(rèn)臺(tái)灣高校學(xué)歷，而目前臺(tái)灣當(dāng)局只單方面承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷，存在很大的局限性與不合理性，對(duì)兩岸教育交流合作產(chǎn)生諸多不利影響。福建省只有廈門(mén)大學(xué)在承認(rèn)之列，給閩臺(tái)教育交流帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[2]。閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作，包括人員往來(lái)、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)、科研等方面，雖然形式多樣，涉及面廣，但均停留在資源共享、學(xué)分互認(rèn)層面，未能涉及學(xué)歷問(wèn)題，這給閩臺(tái)教育合作的進(jìn)一步深化帶來(lái)瓶頸。學(xué)歷互認(rèn)問(wèn)題很大程度上影響了兩岸教育合作的深入開(kāi)展。（二）政策缺失影響工作深入開(kāi)展在政策層面，目前大陸與臺(tái)灣教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)參照2003年頒布的《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文件依據(jù)，存在明顯不完善之處。臺(tái)灣高校來(lái)福建合作辦學(xué)的熱情高、意向濃，閩臺(tái)高校合作辦學(xué)的條件也日趨成熟，但限于政策層面因素，福建高校、臺(tái)灣高校之間的合作辦學(xué)項(xiàng)目至今沒(méi)有得到國(guó)家教育部的批準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)一步推進(jìn)，校校合作模式也無(wú)法深入開(kāi)展。政策的缺失影響了閩臺(tái)教育合作的進(jìn)一步深入。（三）交流合作大多以民間的形式出現(xiàn)鑒于當(dāng)前兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，閩臺(tái)教育交流合作大多以民間的形式出現(xiàn)，特別是臺(tái)灣方面的參與方大多是民間教育機(jī)構(gòu)或私立學(xué)校。兩岸的教育政策存在較大差異，特別是當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)公立學(xué)校與大陸的合作限制較多，私立學(xué)校則受限較少，機(jī)制相對(duì)靈活。臺(tái)灣民辦教育發(fā)展快，民間教育機(jī)構(gòu)多，綜合實(shí)力較強(qiáng)，一些私立學(xué)?；蛞恍?zhuān)業(yè)不遜于公立學(xué)校。在閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作中，福建把與臺(tái)灣民間教育機(jī)構(gòu)、私立學(xué)校合作作為切入點(diǎn)，帶動(dòng)公立學(xué)校參與，先私后公、循序漸進(jìn)的做法，雖然存在一定的局限，但是這種“因地制宜”的做法，也是一種有效的嘗試，值得借鑒。（四）企業(yè)參與的積極性有待提高在閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作的校企合作模式中，臺(tái)資企業(yè)參與的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，一定程度上影響了校企合作模式的推進(jìn)。究其原因是學(xué)校能從校企合作中受益，如降低教學(xué)成本，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，提高高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。就企業(yè)而言，政府沒(méi)有相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)接收在校學(xué)生學(xué)踐實(shí)訓(xùn)，除了能夠挑選優(yōu)秀畢業(yè)生外，現(xiàn)實(shí)的受益并不多，造成了企業(yè)的積極性不夠高[3]。
使電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。建立健全城鎮(zhèn)化物流體系建設(shè)下面是小編為大家整理相關(guān)的城鎮(zhèn)電商合作計(jì)劃文章，提供參考?xì)g迎閱讀。
為加快xx區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用水平，助力精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心現(xiàn)結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，制定2020年工作計(jì)劃：
工作思路
以建設(shè)城鎮(zhèn)化電子商務(wù)綜合示范區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力，將按照打通農(nóng)村物流的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的工作思路，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，提升農(nóng)村電商服務(wù)功能，整合優(yōu)化資源，促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作目標(biāo)
2020年，xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)全面深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，使電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。建立健全城鎮(zhèn)化物流體系建設(shè)，使xx區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購(gòu)能夠得到快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例明顯提升，構(gòu)建蓬勃發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化電子商務(wù)生態(tài)圈。
工作內(nèi)容 電商公共服務(wù)中心建設(shè)
1、在區(qū)商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，大力建設(shè)xx區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供廣告設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)、法律財(cái)稅、金融服務(wù)及其他增值服務(wù)能力;
2、農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心打造專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，圍繞農(nóng)村電商發(fā)展需要，提供決策支持、氛圍營(yíng)造、孵化培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)、宣傳展銷(xiāo)、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)服務(wù);
3、通過(guò)培訓(xùn)、孵化等培育和壯大本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，到2020年底，新增活躍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體不低于30個(gè)。
農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)
1、在各行政村采取與農(nóng)村商超或農(nóng)資店合作的方式，分期分批的在交通便捷、網(wǎng)絡(luò)通暢、人口集中地優(yōu)先建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。
2、電商服務(wù)站點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行改造裝修、配置適當(dāng)設(shè)施設(shè)備，實(shí)施統(tǒng)籌管理。
三級(jí)物流配送體系建設(shè)
1、整合資源。整合現(xiàn)有物流、快遞資源，組建物流快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)資源共享共用，節(jié)約成本，提高效率。
2、建設(shè)物流配送運(yùn)營(yíng)中心。建設(shè)集貨物儲(chǔ)存、分揀、配送等功能的物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀處理中心。
3、整合優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線。根據(jù)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置及交通情況，整合配送車(chē)輛資源，打造城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線，定時(shí)、定班、定點(diǎn)發(fā)送物流共同配送“班車(chē)”，盡量提高配送效率，降低配送成本。
4、配送車(chē)輛及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。
電商人才培養(yǎng)體系建設(shè)
1、多層次、多渠道開(kāi)展有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，提高政府機(jī)關(guān)、涉農(nóng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民等各行業(yè)人員對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的理解及應(yīng)用。培訓(xùn)總?cè)藬?shù)不低于3500人次。
2、培養(yǎng)本地講師2-3名，打造具有本地知名度農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)紅1-2人。
3、每場(chǎng)培訓(xùn)保證跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)孵化率，每年新增孵化電商主體不少于20個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)體系建設(shè)
1、建立本地農(nóng)產(chǎn)品資源庫(kù)。整合市內(nèi)名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源，建立產(chǎn)品資源庫(kù)，重點(diǎn)梳理有品牌、有包裝、有規(guī)模、有市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，建立分銷(xiāo)渠道。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨產(chǎn)品基地1-3個(gè);推動(dòng)至少5款產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等相關(guān)認(rèn)證，打造網(wǎng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不少于8款，開(kāi)發(fā)不低于3組本地農(nóng)特產(chǎn)品禮包系列。
3、打造1個(gè)區(qū)域電商公共品牌，應(yīng)用公共品牌VI一套，帶動(dòng)5-8個(gè)本地農(nóng)特產(chǎn)品品牌銷(xiāo)售。
4、舉辦電商大賽、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、電商節(jié)線上線下促銷(xiāo)、電商評(píng)選、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)旅等活動(dòng)不少于3場(chǎng)。
1我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游規(guī)模大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%;國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)5.8%;入境過(guò)夜旅游人數(shù)5566萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.4%;旅游外匯收入458億美元，增長(zhǎng)15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.4%［2］。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，到2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)2.5萬(wàn)億元，旅游業(yè)將逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［3］。自1987年我國(guó)頒布實(shí)施《旅游涉外飯店星級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)歷24年，在促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)提高方面起到了巨大作用，但其中也存在一些問(wèn)題。
1.1我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要成效
(1)建立了從國(guó)家到地方的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理組織。1995年，為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批復(fù)，國(guó)家旅游局成立了旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)———全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作;2001年，又成立了全國(guó)旅游質(zhì)量認(rèn)證管理委員會(huì)，初步建立了旅游標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，在各地日益重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景下，一些省份(如浙江、云南、上海等)也紛紛成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
(2)頒布了旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)。2003年，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》。在經(jīng)過(guò)6年的實(shí)施后，經(jīng)修訂，于2009年頒布實(shí)施了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。在此基礎(chǔ)上，不少地方政府也出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)，如蘇州市出臺(tái)了《蘇州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等。上述的法規(guī)的施行，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面鋪開(kāi)提供了法律依據(jù)。
(3)初步完善了旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。到目前為止，相繼制定實(shí)施了《旅游度假區(qū)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》、《民族(民俗)文化旅游點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)與管理規(guī)范》、《導(dǎo)游人員等級(jí)評(píng)定》、《綠色旅游飯店》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和100多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在我國(guó)服務(wù)業(yè)中及國(guó)際上均處于領(lǐng)先地位。2009年，我國(guó)完成了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表》的編制工作，打下了旅游業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的技術(shù)性基礎(chǔ)。
(4)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。為加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，國(guó)家旅游局決定在全國(guó)范圍內(nèi)挑選條件較成熟的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，全國(guó)共確定了11個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)，67個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)。此外，部分省、市也紛紛開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，積累了經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。如內(nèi)蒙古赤峰市開(kāi)展了國(guó)家生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，云南麗江市、廣西陽(yáng)朔縣開(kāi)展了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作后，上述三個(gè)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力和旅游經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，赤峰市接待旅游總?cè)藬?shù)330萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%，旅游收入30億元，同比增長(zhǎng)18.6%;陽(yáng)朔縣接待旅游總?cè)藬?shù)384.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.9%，旅游收入15.9億元，同比增長(zhǎng)33.6%;麗江市在2011年1至10月，接待旅游總?cè)藬?shù)1000.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.78%，旅游收入130.27億元，同比增長(zhǎng)35.17%［4］。
1.2我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題
(1)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)于行政化。政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施缺乏第三方參與，市場(chǎng)化程度不高，這是制約我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的最突出因素。在國(guó)外，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定大多由行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)共同參與，但在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化的制訂和管理基本上由政府包辦，大部分國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國(guó)家旅游局提出，然后組織政府部門(mén)和科研事業(yè)單位完成，旅游企業(yè)參與度低［5］。
(2)標(biāo)準(zhǔn)制定的水平不高，更新慢。標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者等第三方的參與，不少標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)調(diào)研不充分，且缺乏論證，倉(cāng)促制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)導(dǎo)致技術(shù)含量低、可操作性差、市場(chǎng)認(rèn)可度低。此外，美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂期一般為3－5年，我國(guó)在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中也規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5年要進(jìn)行復(fù)審，但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂更新工作嚴(yán)重滯后。據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國(guó)2.8萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，47.7%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已超過(guò)5年，26.3%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已超過(guò)10年，近一半的標(biāo)準(zhǔn)已“超齡服役”［6］。
(3)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想。由于部分標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量不高，市場(chǎng)適應(yīng)性差，在業(yè)內(nèi)的采用實(shí)施率偏低;此外，主管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中只重視表面數(shù)據(jù)和材料，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和復(fù)查;旅游從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)水平參差不齊，某些企業(yè)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還只停留在面上，并沒(méi)有下大力氣真正組織實(shí)施等因素也影響了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。
(4)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面較窄。目前我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要還是著眼于景區(qū)、賓館等大的方面，比如進(jìn)行飯店星級(jí)評(píng)定、景區(qū)A級(jí)評(píng)定等;而對(duì)于餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面的關(guān)注度不高，不僅標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，而且宣貫實(shí)施力度較小。
(5)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力不強(qiáng)。我國(guó)旅游業(yè)雖然早就提出與國(guó)際接軌，但到目前為止還是局限于飯店的管理和服務(wù)層面，在其他方面———特別是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面仍然局限于傳統(tǒng)的做法，與國(guó)際的差距較大。因此我國(guó)的旅游標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量雖多，但由于受地域和制訂水平的限制，大部分標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力不強(qiáng)。
1.3實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義重大實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以使我國(guó)旅游行業(yè)的服務(wù)水平在較短的時(shí)間內(nèi)有大幅提高，這對(duì)于提高我國(guó)旅游行業(yè)的管理水平，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。
(1)實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范旅游行業(yè)的行為。所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作就是制定規(guī)矩，通過(guò)成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。我國(guó)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的初衷也是作為規(guī)范提出的，這幾年的旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中也始終貫徹著這一原則，綜觀目前我國(guó)所實(shí)施的旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是管理標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)管理、規(guī)范市場(chǎng)為宗旨。如《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定在于規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為;《游樂(lè)園(場(chǎng))安全和服務(wù)質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了對(duì)游樂(lè)企業(yè)的安全設(shè)施、安全操作和安全服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范。
(2)實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高旅游行業(yè)的整體水平。目前旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品之間的差異越來(lái)越小，旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一在于服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)通過(guò)貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以提高管理和服務(wù)水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的;行業(yè)通過(guò)制定、宣傳、貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，從而推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)步。一個(gè)明顯的例證是我國(guó)在實(shí)施《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，全國(guó)旅游星級(jí)飯店的總數(shù)已達(dá)1.4萬(wàn)家，A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的總數(shù)已達(dá)兩千多家，各地紛紛涌現(xiàn)出一批五星級(jí)酒店，5A級(jí)景區(qū)，帶動(dòng)了我國(guó)飯店、景區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平的大幅度提高。
(3)實(shí)施旅游服務(wù)化可以促進(jìn)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)大多處于規(guī)模不大、質(zhì)量不高的發(fā)展水平，經(jīng)營(yíng)形式單一，服務(wù)質(zhì)量水平較低［7］。而國(guó)外的旅游企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，積累了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立了有效的管理體系，形成了自身的服務(wù)風(fēng)格。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把國(guó)際上旅游業(yè)一些先進(jìn)的管理方法逐步借鑒、吸收到我國(guó)旅游行業(yè)中，使旅游從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，慢慢轉(zhuǎn)變了以往“重資源開(kāi)發(fā)，輕服務(wù)質(zhì)量”的傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)了旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，可推廣環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型的旅游經(jīng)營(yíng)模式以及環(huán)境友好型的旅游消費(fèi)模式［8］。
2建設(shè)區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化———連南縣的實(shí)踐
連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是廣東省第一個(gè)省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，于2009年立項(xiàng)，并于2011年通過(guò)驗(yàn)收。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程，在充分吸收其他試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與度進(jìn)行了創(chuàng)新，并充分揉合地方民族特色，取得了較好的成效。
2.1連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)背景
連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，是中國(guó)唯一的排瑤聚居地，是世界經(jīng)典樂(lè)曲《瑤族舞曲》的故鄉(xiāng)。連南境內(nèi)自然風(fēng)光奇特，民族風(fēng)情濃郁，這里有被稱(chēng)為中國(guó)瑤族第一寨的南崗千年瑤寨，有被國(guó)家文化部授予中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的南崗、油嶺村，有被授予廣東省歷史文化名村的南崗古排，有被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“瑤族耍歌堂”和“瑤族長(zhǎng)鼓舞”;風(fēng)景名勝主要有南崗千年瑤寨、油嶺歌堂、萬(wàn)山朝王、瑤山錦繡、板洞天湖、地下盤(pán)王宮等。一直以來(lái)，由于連南沒(méi)有注重旅游整體規(guī)劃和推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，導(dǎo)致連南瑤族文化特色體現(xiàn)不出來(lái)，旅游配套服務(wù)較差，對(duì)游客的吸引力不夠強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展停滯不前、經(jīng)濟(jì)效益低，這已成為制約連南旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，連南全年旅游景點(diǎn)僅接待游客11.5萬(wàn)人次，景區(qū)(點(diǎn))收入220萬(wàn)元左右，景區(qū)(點(diǎn))人均消費(fèi)僅約20元。到連南旅游，留宿連南的旅客不到游客總數(shù)的30%，大部分游客在觀看“篝火晚會(huì)”后驅(qū)車(chē)到周邊縣住宿、消費(fèi)。為了改變這種狀況，連南縣委縣政府及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，大力打造旅游專(zhuān)業(yè)縣，而實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正是其中的重要內(nèi)容。
2.2連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與效果
旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及范圍廣，而且主要涉及的是基礎(chǔ)性工作，必須有明確的工作思路，制定完善的工作計(jì)劃并貫徹執(zhí)行。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是通過(guò)政府引導(dǎo)、多方參與，推動(dòng)了連南旅游服務(wù)業(yè)逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)踐過(guò)程主要包含以下4個(gè)環(huán)節(jié):
(1)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和多方參與機(jī)制。成立了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組，定期召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組會(huì)議;制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、工作計(jì)劃和落實(shí)職責(zé)分工;制定連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)工作組聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、督查制度保障。
(2)建立連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)子體系為基礎(chǔ)的連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和體系表(圖1)。同時(shí)，制訂了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃和規(guī)劃，明確了標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，并在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中適時(shí)對(duì)連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研討修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)。目前，整個(gè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系共有標(biāo)準(zhǔn)164個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)96個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，企業(yè)(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)(表1，圖2)覆蓋了旅游行業(yè)食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%。
(3)通過(guò)企業(yè)試點(diǎn)，組織標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。選取在食、住、行、游、購(gòu)、娛等行業(yè)中有代表性的企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，制定和組織實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，以試點(diǎn)企業(yè)為“領(lǐng)頭羊”，全面實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)市政、旅游規(guī)劃等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，比如在全縣范圍內(nèi)主要街道、景區(qū)(點(diǎn))、服務(wù)窗口嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》，全面推行公共信息圖形符號(hào)，規(guī)范標(biāo)示和指引。二是全縣各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能先后舉辦了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系、景區(qū)安全和餐館服務(wù)等多期標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)技能宣貫培訓(xùn)班。
(4)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作及標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)工作。由旅游部門(mén)通過(guò)制發(fā)問(wèn)卷、訪問(wèn)調(diào)查等形式，對(duì)賓館(飯店)、景區(qū)(點(diǎn))、旅行社的服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。此外，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)體系中存在不完善的地方進(jìn)行修改完善，并隨著形勢(shì)的變化修訂和制定一些新的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯:一是促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極開(kāi)展各類(lèi)體系認(rèn)證和品牌建設(shè)活動(dòng)，建立企業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。比如風(fēng)情旅行社連南營(yíng)業(yè)部率先在行業(yè)中通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)。二是游客滿(mǎn)意度明顯提高。2011年1月－6月，旅游部門(mén)開(kāi)展了游客滿(mǎn)意度調(diào)查工作，對(duì)示范區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、游覽線路等方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共進(jìn)行了873個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，顧客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)分82分，總體滿(mǎn)意度明顯提高，旅游投訴明顯減少，提高了連南旅游形象。三是取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣共接待游客約50萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.26億元，均比示范前翻了一番，留宿游客比示范前增加80%，帶動(dòng)了消費(fèi)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。
2.3連南瑤族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的突破與創(chuàng)新
(1)第三方高度參與。連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等第三方的作用，在項(xiàng)目構(gòu)思之初就邀請(qǐng)了廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院和清遠(yuǎn)市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)全程參與連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院還在連南縣設(shè)立“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究基地”，定期派出標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家對(duì)連南旅游業(yè)進(jìn)行調(diào)研，免費(fèi)提供技術(shù)支持和智力支持，為連南實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供有力的技術(shù)保障。此外還通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)成立了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定頒布了20項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。旅游服務(wù)企業(yè)之間簽訂協(xié)議書(shū)，共同遵守和執(zhí)行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了全縣旅游行業(yè)的服務(wù)行為。
(2)建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，部門(mén)跨度大，投入資金多，必須從政府層面對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但政府部門(mén)以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督為主，不再包攬全部事務(wù)。在連南旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)中，連南縣委縣政府成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，12個(gè)職能部門(mén)為成員的連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》、《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《連南縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》和工作任務(wù)分解表等指導(dǎo)性文件，并將標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作列入縣重點(diǎn)工作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)督檢查制度，形成分工負(fù)責(zé)和密切配合的工作機(jī)制。
(3)提高旅游企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)可度。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種新生事物，不為人所熟知，因此，要取得預(yù)期效果，必須要加大宣傳力度。連南縣在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建立“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)”、編制示范區(qū)建設(shè)工作信息簡(jiǎn)報(bào)、組織媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳等方式，大大提高了政府部門(mén)人員及旅游從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。
(4)注重地方特色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)突出地方特色，對(duì)傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行保護(hù)。連南在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中著重彰顯瑤族特色，組織編制了《瑤家樂(lè)旅游服務(wù)規(guī)范》、《瑤鄉(xiāng)特色游服務(wù)規(guī)范》和《瑤族特色旅游商品評(píng)定》等三項(xiàng)地方特色標(biāo)準(zhǔn)。
(5)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
3連南縣區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的啟示
通過(guò)連南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)實(shí)踐，針對(duì)我國(guó)目前旅游服務(wù)質(zhì)量水平不高，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于起步階段的現(xiàn)狀，我們可以通過(guò)以下措施建立一套有效的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，以提高區(qū)域旅游服務(wù)管理水平。
3.1探索行之有效的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作新模式
建立標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督相分離的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以政府部門(mén)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化管理一般是由政府頒布法令，由行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)，第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督，而我國(guó)則由政府部門(mén)一手包辦，包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督。在這種國(guó)際大環(huán)境下，我國(guó)的旅游和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，改變包辦全部事務(wù)的傳統(tǒng)，以指導(dǎo)和監(jiān)督為主。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，可推廣全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定規(guī)劃，在其下面按行業(yè)設(shè)立分技術(shù)委員會(huì)，各分技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織各自行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定工作(標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)當(dāng)有行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或消費(fèi)者的參與);各地行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和培訓(xùn);政府部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，還可以委托相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，以判斷標(biāo)準(zhǔn)是否需要修訂。
3.2構(gòu)建可操作性強(qiáng)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
完善的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表，但大部分已立項(xiàng)多年的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有制定出來(lái)，而且其中的一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合目前的市場(chǎng)需要，市場(chǎng)認(rèn)可度偏低。因此，我們應(yīng)圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，采取主導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和輔標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，建立覆蓋旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的較為完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)揮企業(yè)和消費(fèi)者的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和有效性。
3.3突破閉門(mén)造車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定思維，標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際慣例接軌
加快標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，對(duì)國(guó)外的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面了解研究，積極采用適合我國(guó)情況的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要注意吸收國(guó)際上好的經(jīng)驗(yàn)和做法，還要注意尊重國(guó)際慣例。一方面，國(guó)家要制定專(zhuān)門(mén)措施鼓勵(lì)旅游企業(yè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作者到國(guó)外旅游先進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)、參與管理，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面，把國(guó)外先進(jìn)的旅游企業(yè)、旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家請(qǐng)到中國(guó)來(lái)，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織，如申請(qǐng)承擔(dān)ISO技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處(TC)等，共同制定國(guó)際化的旅游標(biāo)準(zhǔn)。
3.4加快標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的推廣力度
標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目的就是要通過(guò)探索性工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸出一條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好路子從而推廣應(yīng)用。目前國(guó)家確定旅游局確定的11個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)，67個(gè)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)大部分已經(jīng)驗(yàn)收或進(jìn)入驗(yàn)收準(zhǔn)備階段，部分省(市)也進(jìn)行了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。我們要認(rèn)真歸納、總結(jié)這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實(shí)施的最佳途徑，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全國(guó)各地旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的普及。在沒(méi)有開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的地區(qū)，可圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，選擇1～2家有代表性的企業(yè)開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，全面推廣和實(shí)施。對(duì)于開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)，國(guó)家要出臺(tái)扶持政策，提供資金支持，以調(diào)動(dòng)其參與標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性。
3.5加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)力度
標(biāo)準(zhǔn)化人才是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主要力量，是標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素之一。針對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門(mén)要多渠道開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育工作，比如在全日制教育中開(kāi)設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化課程、在職業(yè)教育中開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)以及推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)認(rèn)證等等，同時(shí)，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)旅游企業(yè)有計(jì)劃地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人員的教育培訓(xùn);另一方面，旅游企業(yè)也可以采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)、招聘引進(jìn)等多種途徑培養(yǎng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才。
__年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程承上啟下的關(guān)鍵之年，全局上下按照市委十一屆四次全會(huì)精神要求，以“培育新型主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，進(jìn)一步加快__農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐”統(tǒng)領(lǐng)全局工作，創(chuàng)新實(shí)干，在夏熟生產(chǎn)、園區(qū)建設(shè)、質(zhì)量安全、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面取得了新突破、新成效。
一、上半年工作完成情況
1、以六大片區(qū)為指引，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)加快。
根據(jù)市委、市政府《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，立足全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六大片區(qū)”規(guī)劃，加大項(xiàng)目的上爭(zhēng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。截止目前，共上爭(zhēng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金2.402224億元，有效推進(jìn)了各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。立足興泰線高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的集中投入，啟動(dòng)了5000畝江蘇__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造位于臨城鎮(zhèn)古莊村的600畝核心展示區(qū)，投入省級(jí)以上財(cái)政資金1430萬(wàn)元，已進(jìn)入項(xiàng)目工程招投標(biāo)階段。同時(shí)，加大招商引資力度，投資1000萬(wàn)元的以色列科技園和5000萬(wàn)元的臺(tái)灣脫毒組培、高效種養(yǎng)項(xiàng)目即將簽約建設(shè)，引領(lǐng)興泰線20萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
二是糧食高產(chǎn)增效園區(qū)規(guī)劃實(shí)施。立足糧食高產(chǎn)增效示范片區(qū)，在完善、提升釣魚(yú)鎮(zhèn)原有糧食高產(chǎn)增效萬(wàn)畝示范片的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在興泰公路北沿的釣魚(yú)、大鄒、中堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)增效產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升示范引領(lǐng)能力，推進(jìn)全市百萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。上半年，在整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，該核心區(qū)上爭(zhēng)中央財(cái)政支農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻米項(xiàng)目1個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目1個(gè)，共投入省級(jí)以上財(cái)政資金800萬(wàn)元。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建。圍繞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的創(chuàng)建，立足開(kāi)發(fā)區(qū)、垛田、城東等城郊蔬菜種植與加工優(yōu)勢(shì)，上半年，突出省級(jí)出口蔬菜安全示范區(qū)農(nóng)藥的合理、規(guī)范、安全使用，爭(zhēng)取外向型農(nóng)業(yè)“__出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目，投入省級(jí)財(cái)政450萬(wàn)元，大力構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)藥殘留控制模式，強(qiáng)化源頭控制，加快安全、高效農(nóng)藥及相關(guān)使用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升了示范區(qū)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
四是生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。發(fā)揮西北部生態(tài)休閑觀光片區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，組織“千島菜花”申報(bào)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，幫助戴南鎮(zhèn)董北村申報(bào)全國(guó)“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、臨城鎮(zhèn)桃花島申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建，千島菜花、大縱湖、垛田風(fēng)光、桃花島桃園、紅膏生態(tài)園、釣魚(yú)糧食生產(chǎn)、周奮河藕等7件作品申報(bào)“中國(guó)美麗田園”，并啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的創(chuàng)建和全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、策劃工作，加快推進(jìn)__農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、以考核指標(biāo)為杠桿，落實(shí)工作職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程加快。
根據(jù)省農(nóng)委《實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃》要求，對(duì)照省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)，結(jié)合省、泰州市農(nóng)委及市委、市政府各項(xiàng)考核任務(wù)，我局將考核指標(biāo)分解到科室站、落實(shí)到人，有效推進(jìn)了各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)展。
一是高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。積極實(shí)施糧食豐產(chǎn)增儲(chǔ)行動(dòng)計(jì)劃，夏熟建成9個(gè)小麥、1個(gè)油菜部級(jí)萬(wàn)畝片，雖遭受晚播、凍害、倒伏等不利因素影響，由于技術(shù)指導(dǎo)到位，加之在收割期各地?fù)屒缣?、抓雨隙，確保了夏熟豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，油菜籽產(chǎn)量184公斤，比上年增加12公斤；全市小麥畝產(chǎn)407公斤，夏糧畝產(chǎn)401公斤，比去年均增14公斤。同時(shí)，落實(shí)部省級(jí)水稻萬(wàn)畝片22個(gè)、部級(jí)棉花萬(wàn)畝片2個(gè)，大力推廣水稻基質(zhì)育秧技術(shù)、秸稈全量還田、機(jī)插秧等技術(shù)，實(shí)行一栽就管，苗情基礎(chǔ)較好，奠定了秋糧豐產(chǎn)基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)全年糧食畝產(chǎn)達(dá)520公斤。
二是高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施綠色蔬菜基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在臨城、陳堡、垛田、城東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了“菜籃子”工程1萬(wàn)畝蔬菜基地項(xiàng)目建設(shè)，并新增1個(gè)省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。上半年，我局招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，投資額7500萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)；幫助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了5000畝農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，其中戴南、釣魚(yú)、陶莊3個(gè)糧食園區(qū)和陳堡、昭陽(yáng)2個(gè)設(shè)施園區(qū)申報(bào)了泰州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；全市新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，占全年目標(biāo)3.5萬(wàn)畝的71.4%，總面積達(dá)到16.61萬(wàn)畝，占耕地面積比重達(dá)8.7%。
三是農(nóng)民培訓(xùn)快速推進(jìn)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)與技能培訓(xùn)。上半年，舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)辦班15期，培訓(xùn)農(nóng)民2054人，376人通過(guò)職業(yè)技能鑒定；農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦班4期，培訓(xùn)農(nóng)民528人，456人通過(guò)淡水水生動(dòng)物養(yǎng)殖工和農(nóng)藝工職業(yè)技能鑒定；完成農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)第一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民30131人，提前完成省下達(dá)的全年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，全市新增持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 力2582人，占全年1.3萬(wàn)人任務(wù)的19.86%。
四是服務(wù)體系逐步健全。由于各方面的原因，去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體健全率得分較低，今年我局進(jìn)一步加強(qiáng)力量，逐一落實(shí)，確保35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系健全率達(dá)58%，全年預(yù)計(jì)達(dá)到90%以上，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率的增加，預(yù)計(jì)達(dá)85%的工作目標(biāo)。同時(shí)，全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率達(dá)75%。
五是質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重的轉(zhuǎn)變，推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，全市測(cè)土配方施肥面積210萬(wàn)畝次，麥草全量還田面積80萬(wàn)畝，其中推廣秸稈腐熟劑416噸，秸稈腐熟還田20.8萬(wàn)畝。今年新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積1.539萬(wàn)畝，已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，完成省、市新增10個(gè)、20個(gè)的目標(biāo)，另有44個(gè)產(chǎn)品正在認(rèn)證過(guò)程中。預(yù)計(jì)全年，全市認(rèn)定的無(wú)公害綠色有機(jī)食品基地占耕地的比重保持在90%以上。
3、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手，強(qiáng)化配套服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。
一是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，發(fā)揮農(nóng)技推廣隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完成了市委、市政府提出的：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)牽頭領(lǐng)辦一個(gè)面積1000畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社的任務(wù)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了村干部或大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)建立1000畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社49個(gè)，總面積51555.22畝；全市100畝以上的“小農(nóng)場(chǎng)”294個(gè)，面積113896.79畝，其中農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的小農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，面積1595.49畝。
二是培育服務(wù)組織。積極培育種苗育供、機(jī)械播栽、農(nóng)資配送、植保防治等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度和服務(wù)能力。全市擁有植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織154個(gè)，其中上半年新增11個(gè)，簽訂全程承包服務(wù)合同5.8萬(wàn)畝，其它形式的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)45.7萬(wàn)畝；全市建立水稻機(jī)插秧集中育秧點(diǎn)200多個(gè)，面積3000多畝，水稻機(jī)插面積實(shí)際36萬(wàn)多畝，比上年增加近20萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了公路沿線機(jī)插秧全覆蓋，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織，服務(wù)面積1000畝以上的目標(biāo)。
三是強(qiáng)化配套服務(wù)。在加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了規(guī)模大戶(hù)服務(wù)需求調(diào)研，積極推進(jìn)種糧大戶(hù)單獨(dú)保險(xiǎn)。上半年，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的112戶(hù)規(guī)模種植戶(hù)實(shí)施單獨(dú)保險(xiǎn)，參保面積37250畝，實(shí)行單獨(dú)出單、單獨(dú)理賠，提高了受災(zāi)的理賠效果，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效調(diào)動(dòng)了種糧大戶(hù)的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，牽頭成立了市龍香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，積極籌建市食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)，按休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣要求正式組建休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，并做好大米協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的調(diào)整工作，同時(shí)規(guī)范本市農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定程序，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
4、以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，開(kāi)展檢打聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展檢打聯(lián)動(dòng)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市和環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。
一是加強(qiáng)宣傳教育。為增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與安全生產(chǎn)的重視程度，我局強(qiáng)化宣傳教育工作，提高公共對(duì)安全知識(shí)的知曉度。尤其是加強(qiáng)兩高院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的宣傳，組織印制了2000份《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)使用農(nóng)藥的通告》張貼到各自然村，并組織開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律的震懾作用，在全市營(yíng)造預(yù)防和懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的良好氛圍，確保__農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是實(shí)施產(chǎn)品抽檢。發(fā)揮市農(nóng)檢站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力，積極組織開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)服務(wù)，并針對(duì)出現(xiàn)的“毒生姜”等質(zhì)量安全事件，及時(shí)組織監(jiān)督抽檢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月，我局對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，共檢測(cè)樣品193個(gè)，檢出不合格蔬菜樣品8個(gè)；并根據(jù)省農(nóng)委要求，在系統(tǒng)開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)免費(fèi)開(kāi)放日活動(dòng)，免費(fèi)為廣大蔬菜生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供約4000批次的農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)165個(gè)土樣實(shí)施汞、鎘等重金屬含量的檢測(cè)。
三是開(kāi)展執(zhí)法檢查。加大農(nóng)藥、種子、肥料等三大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，尤其突出農(nóng)藥監(jiān)管，實(shí)施高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)“備案制”和銷(xiāo)售“實(shí)名制”，規(guī)范農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)、使用，并在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保用藥安全。同時(shí)，加大生產(chǎn)基地的日常監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并對(duì)農(nóng)作物地下害蟲(chóng)防治用藥開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。1-6月，共出動(dòng)執(zhí)法人員3004人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位796家次，立案查處農(nóng)資案件10起。
5、以黨的建設(shè)為支撐，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變系統(tǒng)工作作風(fēng)。
今年以來(lái)，我局以“三年再來(lái)一個(gè)大變化”這一主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“三解三促”、“六查六糾”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建一支運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力、傾心服務(wù)的新型農(nóng)技推廣隊(duì)伍，為_(kāi)_農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的組織支撐。在今年全市“七一”表彰大會(huì)上，局機(jī)關(guān)支部被市委表彰為優(yōu)秀黨支部。
一是組織開(kāi)展廉政教育。在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展“五個(gè)一”廉政文化活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，在黨員干部中牢固樹(shù)立廉潔高效、務(wù)實(shí)為民的服務(wù)理念。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，從社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目這一熱點(diǎn)著手，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)程序、實(shí)施要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到用制度管人、管權(quán)、管事、管財(cái)，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉形象。
二是推進(jìn)服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)。樹(shù)立發(fā)展農(nóng)業(yè)就要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持 農(nóng)業(yè)就要扶持規(guī)?；氐睦砟睿瑢⒏黜?xiàng)惠農(nóng)政策、財(cái)政資金等向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，組織廣大農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，并組建群眾工作團(tuán)第十三工作隊(duì)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)中心工作、加強(qiáng)基層黨建、促進(jìn)社會(huì)和諧為職責(zé)，建立聯(lián)系點(diǎn)、打造示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口”。
三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨支部建設(shè)范圍和領(lǐng)域，在市農(nóng)技中心各專(zhuān)業(yè)站新建立黨支部，提升農(nóng)技推廣工作的組織保障能力。5月份，根據(jù)市委組織部要求，組建了市農(nóng)業(yè)局農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社種植業(yè)黨支部，力求黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙促雙贏，提升合作組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展能力。
二、下半年工作打算
圍繞全年農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)，下半年種植業(yè)的工作思路是：堅(jiān)持用工業(yè)化理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“一個(gè)突破、兩大協(xié)會(huì)、三大市場(chǎng)、四大示范區(qū)”，大力培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，充分挖掘豐富的農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
一個(gè)突破：突破適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。立足秋播，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步培植各類(lèi)農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量保障、效益提升，增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體自身的可持續(xù)發(fā)展能力，放大示范、引領(lǐng)作用。
兩大協(xié)會(huì)：__大米、食用菌兩大行業(yè)協(xié)會(huì)。加快組建、運(yùn)作__市大米行業(yè)協(xié)會(huì)、__市食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。以糧食交易市場(chǎng)為抓手，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育規(guī)模大、形象優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)的大米加工龍頭企業(yè)，打響“__大米”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃食用菌產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)現(xiàn)有食用菌產(chǎn)品的提檔升級(jí)，做強(qiáng)__食用菌品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，提升種植效益。
三大市場(chǎng)：種子、農(nóng)藥、肥料三大市場(chǎng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則，以法律法規(guī)為依據(jù)，組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，突出源頭治理，牽頭籌建種子、農(nóng)藥、肥料三大農(nóng)資集團(tuán)公司，推進(jìn)產(chǎn)品備案制、經(jīng)營(yíng)許可制、質(zhì)量追溯制，打造農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范__農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
四大示范區(qū)：組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，立足__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分片推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)5000畝集中區(qū)，并確保年底前600畝核心展示區(qū)建設(shè)取得成效，引領(lǐng)興泰線20萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；加快興泰公路北沿線糧食高產(chǎn)增效示范帶和核心展示區(qū)的規(guī)劃、實(shí)施，引領(lǐng)__百萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市；突出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，配合相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)；立足“__垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”這一“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，開(kāi)展保護(hù)、挖掘、傳承、利用，積極申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，確?！扒u菜花”成為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
三、有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)問(wèn)題。
近年來(lái)，“瘦肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷被曝光，監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職能，作為農(nóng)業(yè)大市，__雖然沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后，加之一家一戶(hù)的小生產(chǎn)，導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患增大，違法使用農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)刻不容緩。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用，是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管工作的重要力量，相關(guān)法律法規(guī)、政策文件均要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共機(jī)構(gòu)，5月份針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，市農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局、水產(chǎn)局聯(lián)合向市政府行文請(qǐng)示，尚未得到批示。當(dāng)前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已成立，懇請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)給予支持，按照部、省等相關(guān)文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，落實(shí)專(zhuān)兼職人員，明確職責(zé)，確保年底前完成省農(nóng)委60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站達(dá)到規(guī)范化運(yùn)行、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年終考核目標(biāo)，提升__農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
2、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的編制問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：人員組成；崗位職責(zé)；防范區(qū)域；考評(píng)機(jī)制
一、職業(yè)院?；鶎訉W(xué)生管理崗位人員組成
建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、具有務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神的班主任、輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)于強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理起到關(guān)鍵作用。青年班主任占多數(shù)，青年教師也是各個(gè)職業(yè)院校教育戰(zhàn)線上的主力軍。他們有知識(shí)、有頭腦、有朝氣、有熱情，所缺的是工作經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)輔導(dǎo)員（班主任）隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的首要工作是盡快加大培養(yǎng)青年輔導(dǎo)員（班主任）的力度，通過(guò)各種途徑抓好青年輔導(dǎo)員（班主任）隊(duì)伍建設(shè)。
二、職業(yè)院?；鶎訉W(xué)生管理崗位人員工作范圍、內(nèi)容
基層學(xué)生管理崗位人員負(fù)責(zé)制定學(xué)生管理和年度學(xué)生工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)；重視抓好學(xué)生的理想信念和思想品德教育，組織開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展；做好學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、困難學(xué)生助學(xué)金的審核、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)學(xué)生的休學(xué)、退學(xué)、請(qǐng)假、注冊(cè)及新生入學(xué)、軍訓(xùn)、畢業(yè)生離校等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)接待學(xué)生或家長(zhǎng)的來(lái)信、來(lái)訪，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，妥善處理有關(guān)問(wèn)題；組織年度“先進(jìn)班集體、三好學(xué)生標(biāo)兵、優(yōu)秀學(xué)生干部”的評(píng)選表彰和其他日常獎(jiǎng)懲工作；加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任的工作能力；做好學(xué)生黨員發(fā)展工作?？剖胰w人員積極工作、嚴(yán)格律己，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
三、職業(yè)院校基層學(xué)生管理崗位的防范區(qū)域
加強(qiáng)學(xué)生黨員、受獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，確實(shí)起到以點(diǎn)帶面的典型模范作用。成立以系部書(shū)記為組長(zhǎng)的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)上級(jí)有關(guān)學(xué)生資助工作的文件精神和學(xué)院黨委的部署，制定相關(guān)管理規(guī)定和實(shí)施辦法；評(píng)審學(xué)生的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等各類(lèi)資助和對(duì)全院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的審核。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等做好國(guó)家資助政策的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策宣傳和咨詢(xún)等工作。
1.為提高學(xué)生黨員及受獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生、團(tuán)員隊(duì)伍的素質(zhì)，定期進(jìn)行學(xué)生黨員及入黨積極分子培訓(xùn)，經(jīng)常與受獎(jiǎng)、助學(xué)金學(xué)生、團(tuán)員開(kāi)會(huì)交流，讓他們發(fā)揮模范帶頭作用，例如：成立了黨員小組，宿舍內(nèi)設(shè)立“黨員模范宿舍”“受獎(jiǎng)、助學(xué)金宿舍”“優(yōu)秀團(tuán)員宿舍”，讓他們?yōu)閺V大同學(xué)樹(shù)立榜樣，同時(shí)進(jìn)行自我約束，接受廣大同學(xué)的監(jiān)督。
2.高度重視學(xué)生中各種活動(dòng)社團(tuán)的建設(shè)。目前，有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)生羽毛球協(xié)會(huì)、汽車(chē)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等社團(tuán)，有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)老師指導(dǎo)他們開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，豐富了學(xué)生的課余文化生活，同時(shí)也營(yíng)造了良好的校園氛圍。
四、職業(yè)院校學(xué)生管理基層建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力完善責(zé)任體系
學(xué)生基層管理中要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將崗位責(zé)任制，通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、舉報(bào)等多種方式，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)崗位職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)估，考核結(jié)果作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)制度執(zhí)行與落實(shí)不力的要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違反制度規(guī)定的要進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決防止學(xué)生管理中的不廉行為逐漸演變成為大的腐敗案件。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施，修訂相關(guān)制度規(guī)定，為風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的不斷完善提供依據(jù)。
在職業(yè)院?；鶎訉W(xué)生管理區(qū)域建立關(guān)鍵崗位職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的過(guò)程中，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持以服務(wù)中心工作，規(guī)范管理為切入點(diǎn)，這是機(jī)制建設(shè)的根本目的，也是機(jī)制創(chuàng)新取得成效的有效途徑。明確學(xué)管職責(zé)、關(guān)鍵崗位職責(zé)及關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作流程，通過(guò)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，增強(qiáng)廣大學(xué)生管理人員的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而提高工作效能。貫徹“規(guī)范”理念，從業(yè)務(wù)入手，完善機(jī)制，做到超前預(yù)防，防患于未然。針對(duì)擁有人、財(cái)、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位，從梳理管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作流程等方面入手，努力堵塞管理和流程中的漏洞，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李滿(mǎn)春.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的架構(gòu)[J].中國(guó)監(jiān)察，2009.
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃；項(xiàng)目管理；平臺(tái)建設(shè)；過(guò)程管理；評(píng)價(jià)體系；長(zhǎng)效機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)： G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：S2016-0473（2017）02-0026-11
doi：1019366/jcnki1009-055X201702004
[HT4ZDX]一、引言[HJ5mm][HT]
不創(chuàng)新，就滅亡。在2013年五四講話中強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。創(chuàng)新不再是可有可無(wú)的奢侈品，而成為當(dāng)代青年生存的必需品”。創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)。黨的十以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)明確提出將培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展方向。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，對(duì)于促進(jìn)高等教育改革發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 -2020 年）》明確指出，要把提升高等教育質(zhì)量擺在更加突出的位置。為適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展的需要，2012年教育部在“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上正式啟動(dòng)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和改革工程的重要組成，直接面向本科生實(shí)施，旨在促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。[1]大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃秉持“以學(xué)生為主體”的教育理念，倡導(dǎo)啟發(fā)式教育和研究性學(xué)習(xí)，為探索建立完善的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系提供了新思路[2]，是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效途徑之一。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，許多高校結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展了大量踐活動(dòng)，并進(jìn)行了卓有成效的研究總結(jié)。例如，秦添等[2]總結(jié)了華東理工大學(xué)在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)方面的經(jīng)驗(yàn)。朱洪波等[3]以同濟(jì)大學(xué)土木工程材料專(zhuān)業(yè)為例分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目對(duì)學(xué)生自身發(fā)展的有益作用。楊芳等[4]介紹了中南大學(xué)在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中取得的成效。朱泓[5]介紹了大連理工大學(xué)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的做法。郭莉等[6]以北京郵電大學(xué)為例總結(jié)出“興趣驅(qū)動(dòng)、自主實(shí)驗(yàn)，重在過(guò)程，面向需求”的活動(dòng)原則，并通過(guò)加大獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)教師的力度來(lái)提高活動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量。
盡管上述研究在人才培養(yǎng)模式、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及具體支持措施等方面取得了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。然而，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目在我國(guó)起步不久，經(jīng)驗(yàn)積累略顯不足，尚處于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的階段。另外，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是一種綜合性教學(xué)改革項(xiàng)目，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，許多問(wèn)題仍有待深入研究。例如，初銘暢等[7]對(duì)遼寧工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練情況的問(wèn)卷調(diào)查顯示：大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的了解程度存在較大差異，30.86%的學(xué)生是通過(guò)同學(xué)了解到的；15.71%的學(xué)生了解創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的途徑是通過(guò)主辦方網(wǎng)站，此外還有大約50%的學(xué)生對(duì)此并不了解。由此可見(jiàn)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃尚未實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革目標(biāo)，尤其在項(xiàng)目管理方面需要不斷改進(jìn)和完善。實(shí)際上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是臨時(shí)性、一次性的活動(dòng)，具有鮮明的項(xiàng)目特征，例如獨(dú)特性、目標(biāo)性、生命周期性等。借鑒現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念和方法統(tǒng)籌大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，可以取得良好成效?；诖耍疚囊脏嵵荽髮W(xué)土木工程學(xué)院為例，提出構(gòu)建基于項(xiàng)目管理模式的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)踐體系。圍繞質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度三大控制目標(biāo)，闡述以過(guò)程管理為主導(dǎo)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施途徑和效果，以期為土木工程類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供新的思路和參考。
二、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的必要性
（一）服務(wù)于創(chuàng)新型社會(huì)的時(shí)代需求
21 世紀(jì)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，核心在于科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)聚集在創(chuàng)新上。我國(guó)提出要在2020年邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列，另外有200多個(gè)快速發(fā)展的城市提出建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市發(fā)展目標(biāo)?？偫碓?014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念，強(qiáng)調(diào)要掀起“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主旋律，創(chuàng)新型社會(huì)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。強(qiáng)調(diào)[8]，“我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫”。因此，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的大學(xué)生，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供寶貴的人才儲(chǔ)備，是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的必然要求。
（二）服務(wù)于創(chuàng)新型大學(xué)的內(nèi)在需求
時(shí)代的發(fā)展賦予高校更高的使命與責(zé)任，高等教育已經(jīng)不再是純粹的專(zhuān)業(yè)教育，而是應(yīng)該通過(guò)完善課程教學(xué)體系、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和思維，進(jìn)而提升創(chuàng)新能力。高校工科人才培養(yǎng)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)質(zhì)量合格的工程技術(shù)人才、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)工程技術(shù)人才向培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高層次創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。原中南大學(xué)黨委書(shū)記李健教授曾提出建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)的理念[9]，為高?？缭绞桨l(fā)展提供了新思路。人才培養(yǎng)是高等教育的中心任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是創(chuàng)新型大學(xué)生存與發(fā)展的必由之路。
（三）服務(wù)于創(chuàng)新型市場(chǎng)的就業(yè)需求
近年來(lái)，隨著高等教育的普及，高校招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地畢業(yè)生人數(shù)大幅度增加，從2006年的413萬(wàn)人陡增至2016年的770萬(wàn)人。然而，就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在這種環(huán)境下，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新實(shí)踐能力。一方面，提高創(chuàng)新能力已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，也是企業(yè)評(píng)價(jià)人才的重要指標(biāo)，因此創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力成為大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，自主創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的另一條出路。創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)呼喚創(chuàng)新人才。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的大學(xué)生，是日趨激烈的人才市場(chǎng)提出的新要求。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀
自2012年教育部啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目以來(lái)，得到部屬和地方高校的積極響應(yīng)。國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和參與范圍達(dá)到空前規(guī)模。僅2016年，就有33054項(xiàng)獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目27375項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目3956項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目1723項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量達(dá)到歷史最高水平。參與高校涉及116所部屬高校和31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的地方高校，參與學(xué)生數(shù)量高達(dá)115047人，國(guó)家財(cái)政撥款資助項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)5.928億元。2012-2016年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)情況詳見(jiàn)表1。
可見(jiàn)，國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目呈現(xiàn)出如下顯著特征和發(fā)展趨勢(shì)：一是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目得到國(guó)家、地方、高校和學(xué)生等各個(gè)層面的高度重視。該項(xiàng)目由學(xué)生自主申報(bào)，在學(xué)院、學(xué)校、省級(jí)教育主管部門(mén)和教育部逐級(jí)審核后由教育部統(tǒng)一批準(zhǔn)和組織實(shí)施，并由國(guó)家財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。無(wú)論是立項(xiàng)數(shù)量還是資助經(jīng)費(fèi)都充分反映了這一特點(diǎn)。二是高校和學(xué)生申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的積極性高，參與度高。由于該項(xiàng)目是本科教學(xué)工程的重要環(huán)節(jié)，既可以鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐動(dòng)手能力，又有經(jīng)費(fèi)支持，因此得到高校和學(xué)生的廣泛關(guān)注和高度青睞。近3年來(lái)，該項(xiàng)目每年參與高校接近1000所，參與學(xué)生高達(dá)10萬(wàn)人以上，且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。
四、鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目組織與實(shí)踐
（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施概況
為全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要和本科教學(xué)工程，助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”三創(chuàng)精神，著力培養(yǎng)新時(shí)代大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神和能力，自大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院高度重視，積極動(dòng)員，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)成為我院大學(xué)生創(chuàng)新業(yè)培養(yǎng)教育的重要載體之一。學(xué)院鼓勵(lì)和支持學(xué)生和教師積極申報(bào)，建立了完備的“國(guó)家級(jí)、校級(jí)和院級(jí)”項(xiàng)目三維立體資助體系，充分調(diào)動(dòng)了師生的參與熱情。2012-2016年學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目共有109項(xiàng)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)15項(xiàng)，校級(jí)62項(xiàng)，院級(jí)32項(xiàng)。具體立項(xiàng)情況詳見(jiàn)圖1所示。
縱觀鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目組織申報(bào)和實(shí)施過(guò)程，取得的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)：一是項(xiàng)目覆蓋面廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，以土木工程專(zhuān)業(yè)為主，同時(shí)涵蓋交通工程、建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程、城市地下空間工程等三個(gè)專(zhuān)業(yè)。二是師生受益面大。近年來(lái)，申報(bào)各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)量穩(wěn)步上升。2012-2016年學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目參與學(xué)生人數(shù)超過(guò)500人，占全院學(xué)生數(shù)量的40%以上；指導(dǎo)教師數(shù)量超過(guò)100人次，占全院專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量的35%以上。具體參與情況詳見(jiàn)圖2所示。三是取得成效顯著。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，申請(qǐng)專(zhuān)利10項(xiàng)，獲得軟件著作權(quán)5項(xiàng)。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目已成為學(xué)院挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目遴選的主要來(lái)源。
（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃存在的問(wèn)題
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)師生訪談、問(wèn)卷調(diào)查和具體指導(dǎo)等方式，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目存在許多問(wèn)題和不足。另外，通過(guò)文獻(xiàn)查閱分析，認(rèn)為有些問(wèn)題是個(gè)例，但大部分問(wèn)題具有共性特征，譬如：第一，項(xiàng)目選題偏差。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)新訓(xùn)練選題途徑主要有兩種方式： 一是學(xué)生自選，二是教師給定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練一般面向大二下學(xué)期的學(xué)生，由于現(xiàn)階段他們對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足，選題時(shí)容易出現(xiàn)盲目性。而教師給定的題目，往往存在科研性過(guò)強(qiáng)，難度系數(shù)偏大，使得學(xué)生產(chǎn)生膽怯心理，失去興趣。第二，過(guò)程監(jiān)控不力。項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，一方面，由于教學(xué)科研任務(wù)繁重，指導(dǎo)教師與學(xué)生之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，學(xué)生得不到及時(shí)指導(dǎo)。另一方面，學(xué)生沒(méi)有處理好項(xiàng)目和學(xué)業(yè)之間的關(guān)系，在項(xiàng)目上付出的時(shí)間不足，另外項(xiàng)目成員分工責(zé)任不明晰。第三，重申請(qǐng)，輕完成。由于缺乏科研興趣，以及獲取榮譽(yù)的功利性，學(xué)生往往在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)表現(xiàn)積極，而在實(shí)施過(guò)程中缺乏動(dòng)力和持之以恒的精神，導(dǎo)致出現(xiàn)中途放棄的現(xiàn)象。焦金琳等[10]對(duì)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的武漢大學(xué)藥理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似的問(wèn)題。第四，課程體系不合理。人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不足，沒(méi)有設(shè)置創(chuàng)新型試驗(yàn)和相關(guān)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生得不到充分的實(shí)踐鍛煉；課程體系中，沒(méi)有安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)通識(shí)課程，學(xué)生無(wú)法得到廣義上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念教育。第五，經(jīng)費(fèi)管理不健全。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)要求由學(xué)校教務(wù)處和學(xué)生處負(fù)責(zé)管理，受學(xué)校財(cái)務(wù)制度監(jiān)督。在經(jīng)費(fèi)使用上存在程序繁多、監(jiān)管不力、與項(xiàng)目相關(guān)性認(rèn)定不嚴(yán)、學(xué)生不通過(guò)指導(dǎo)教師直接使用等問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)使用混亂嚴(yán)重影響了項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施以及參與各方的積極性。第六，評(píng)價(jià)體系不完善。成果審核時(shí)沒(méi)有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，亦沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；對(duì)項(xiàng)目參與主體的評(píng)價(jià)不全面，評(píng)價(jià)手段過(guò)于單一；參與評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)教師和科技人員不足等。
針對(duì)上述問(wèn)題，重新審視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目確定的立項(xiàng)原則[11]“興趣驅(qū)動(dòng)、自主試驗(yàn)、重在過(guò)程”，不難發(fā)現(xiàn)大部分問(wèn)題與項(xiàng)目管理有關(guān)。究其原因是目標(biāo)控制不明確，而且沒(méi)有落實(shí)在過(guò)程管理中。另外，上述問(wèn)題與項(xiàng)目管理中的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三個(gè)核心方面息息相關(guān)。為此，鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大膽借鑒項(xiàng)目管理理念和方法，以目標(biāo)控制為核心，以過(guò)程管理為主線，構(gòu)建了基于項(xiàng)目管理模式的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施途徑。
五、基于項(xiàng)目管理的創(chuàng)新訓(xùn)練模式
（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃目牽動(dòng)學(xué)校、教師和學(xué)生等不同主體，涉及教學(xué)、科研、管理等多方工作，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施并取得成效，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、高效的多元化平臺(tái)尤為重要。加強(qiáng)多元化平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的外部環(huán)境，為項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。
組織管理平臺(tái)。一是組織機(jī)構(gòu)。學(xué)院成立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專(zhuān)家小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管教學(xué)的副院長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)、分管學(xué)生工作的副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由專(zhuān)業(yè)系部負(fù)責(zé)人組成。工作小組由學(xué)院教學(xué)辦和團(tuán)委組成，組長(zhǎng)由學(xué)院教學(xué)辦秘書(shū)擔(dān)任，學(xué)院團(tuán)委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由學(xué)院教務(wù)員及輔導(dǎo)員、學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)主席團(tuán)成員組成，共同負(fù)責(zé)師生動(dòng)員、團(tuán)隊(duì)組建、立項(xiàng)評(píng)審等協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)家小組以學(xué)院教授委員會(huì)成員為主，實(shí)行指導(dǎo)教師回避制度，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審與推薦工作。二是管理制度。實(shí)行學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)管理，教務(wù)處作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督工作；學(xué)院根據(jù)教務(wù)處有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、過(guò)程實(shí)施和協(xié)調(diào)配合等具體工作。學(xué)院在上級(jí)管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，出臺(tái)了《鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院本科生創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定管理辦法》等。
實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新源于實(shí)踐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目將“自主試驗(yàn)”作為立項(xiàng)原則，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練的重要性。因此，搭建多維實(shí)踐平臺(tái)成為保障訓(xùn)練質(zhì)量與效果的必要條件。第一，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目納入人才培養(yǎng)方案，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)踐教學(xué)力度。學(xué)院2015版人才培養(yǎng)方案修訂時(shí)強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，成立了由實(shí)習(xí)基地高級(jí)管理人員和工程實(shí)踐中心負(fù)責(zé)人參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程設(shè)置與專(zhuān)業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接。第二，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，在充分利用校內(nèi)試驗(yàn)條件的同時(shí)，積極構(gòu)建校企協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐教育中心。學(xué)院確定了土木工程綜合實(shí)驗(yàn)室向本科生創(chuàng)新試驗(yàn)全面開(kāi)放、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有條件開(kāi)放的指導(dǎo)思路，同時(shí)與河南省第五建設(shè)集團(tuán)公司等簽署了24個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，建立了3個(gè)國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心。第三，以精品課程建設(shè)為核心，努力營(yíng)造立體化實(shí)踐教學(xué)資源體系。加強(qiáng)精品課程、精品教材建設(shè)，同時(shí)將精品資源共享課、視頻公開(kāi)課和慕課、微課等形式納入建設(shè)內(nèi)容，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造便捷有利的學(xué)習(xí)條件。
信息交流平臺(tái)。鑒于項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不斷增加，參與學(xué)生動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)管理方式不僅效率低，而且容易出錯(cuò)，有必要加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。依托土木工程學(xué)院虛擬教學(xué)試驗(yàn)中心，努力搭建項(xiàng)目信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目精細(xì)化管理。加強(qiáng)信息交流平臺(tái)建設(shè)，對(duì)管理人員而言，可降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高服務(wù)水平；對(duì)指導(dǎo)教師而言，可拓寬溝通渠道，提供跟蹤指導(dǎo)；對(duì)參與學(xué)生而言，可方便項(xiàng)目選題，有利于團(tuán)隊(duì)組建。學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目信息交流平臺(tái)主要由以下功能模塊組成：項(xiàng)目管理模塊，涵蓋申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、檢查、結(jié)題等環(huán)節(jié)；成果管理模塊，包括項(xiàng)目成果、展示、查詢(xún)等；信息交流模塊，面向項(xiàng)目管理人員、指導(dǎo)教師和參與學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，開(kāi)放式交流模塊。
（二）注重過(guò)程管理
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)原則中最關(guān)鍵的一條是“重在過(guò)程”。過(guò)程管理強(qiáng)調(diào)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的收獲，是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目管理P（計(jì)劃）-D（實(shí)施）-C（檢查）-A（處置）循環(huán)法則，將最嚴(yán)格的過(guò)程管理貫穿于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的全生命周期中，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能取得最佳效果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參與各方的利益最大化。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理的主要流程，如圖3所示。
計(jì)劃階段-P。這一階段，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目策劃的重要性，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目選題的可行性。在接到學(xué)校教務(wù)處申報(bào)通知后，首先做好宣傳動(dòng)員工作，最大程度地調(diào)動(dòng)指導(dǎo)教師與學(xué)生的積極性。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建上，鼓勵(lì)學(xué)生跨年級(jí)、跨專(zhuān)業(yè)組建團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮不同年級(jí)學(xué)生的傳幫帶作用，以及不同學(xué)科的交叉與融合。在選題模式上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主選題與導(dǎo)師推薦選題相結(jié)合，采取雙向選擇，注重項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范化與可行性。另外，重視企業(yè)參與，鼓勵(lì)選題面向企業(yè)需求，突出實(shí)踐創(chuàng)新。
實(shí)施階段-D。該階段是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行力的檢閱與考驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。充分發(fā)揮指導(dǎo)教師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的啟發(fā)與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化“授人以魚(yú)不如授人以漁”理念，指導(dǎo)教師應(yīng)在在資料檢索、試驗(yàn)方案、數(shù)據(jù)處理和論文撰寫(xiě)等方面進(jìn)行引導(dǎo)，而不是越俎代庖。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每一位成員的主觀能動(dòng)性，打破大鍋飯，避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象，做到人盡其才，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有足夠的主動(dòng)性和責(zé)任心。另外，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，完善預(yù)算支出，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)指導(dǎo)教師在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用上的監(jiān)督作用，簡(jiǎn)化和規(guī)范報(bào)賬程序。
檢查階段-C。該階段是全過(guò)程承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)管理的重要手段。嚴(yán)格開(kāi)展中期檢查，包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、遇到的困y和問(wèn)題以及下一步工作計(jì)劃等。認(rèn)真檢查各項(xiàng)原始記錄，包括試驗(yàn)研究記錄、小組討論記錄、師生交流記錄以及經(jīng)費(fèi)使用記錄等。根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)工作不力、弄虛作假或因主觀原因?qū)е马?xiàng)目停滯不前或進(jìn)展緩慢的，責(zé)令限期整改，必要時(shí)暫停經(jīng)費(fèi)使用，直至項(xiàng)目終止。對(duì)中途放棄的項(xiàng)目，參與學(xué)生記入誠(chéng)信檔案黑名單，不得再次申請(qǐng)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)，指導(dǎo)教師三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。
處置階段-A。該階段是項(xiàng)目實(shí)施的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用是否合理的重要過(guò)程[12]，包括結(jié)題驗(yàn)收和反饋改進(jìn)兩個(gè)部分。結(jié)題驗(yàn)收時(shí)學(xué)生應(yīng)提交項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告、研究報(bào)告和結(jié)題材料等，其中結(jié)題材料包括科技論文、獎(jiǎng)勵(lì)、作品、專(zhuān)利或軟件著作權(quán)等形式，經(jīng)指導(dǎo)教師和學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)教務(wù)處，由學(xué)?；?qū)W院組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束后項(xiàng)目組根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。在此階段，應(yīng)認(rèn)真組織結(jié)題驗(yàn)收答辯，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)研究過(guò)程與項(xiàng)目成果，每位團(tuán)隊(duì)成員匯報(bào)個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與的內(nèi)容與收獲。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，將對(duì)參與學(xué)生認(rèn)定創(chuàng)新學(xué)分2 學(xué)分。鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定體系表見(jiàn)表2所示。驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)秀的項(xiàng)目， 符合免試推薦研究生條件的，將對(duì)參與學(xué)生予以?xún)?yōu)先推薦。另外，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練成果檔案管理，紙質(zhì)版成果材料由學(xué)院評(píng)估辦存檔，電子版成果由學(xué)院虛擬實(shí)驗(yàn)中心在信息交流平臺(tái)存檔。
（三）完善評(píng)價(jià)體系
全方位、多角度地合理評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目取得的成效和存在的問(wèn)題，有助于改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理體制。應(yīng)在“倡導(dǎo)主動(dòng)實(shí)踐，重在研究過(guò)程的”的指導(dǎo)思想下，摒棄“結(jié)果至上”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，建立能夠體現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系要堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合，緊緊圍繞項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，實(shí)行評(píng)價(jià)對(duì)象主體化、評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化。
評(píng)價(jià)對(duì)象主體化。學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的參與主體，應(yīng)建立以學(xué)生為中心的主體評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于參與學(xué)生而言，要從創(chuàng)新意識(shí)、文獻(xiàn)閱讀、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力等科研素質(zhì)鍛煉以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通能力、表達(dá)能力、社交能力、就業(yè)能力等綜合素質(zhì)提升等兩個(gè)層面，系統(tǒng)評(píng)價(jià)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的收獲。
評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化。建立完善的分類(lèi)評(píng)價(jià)和分級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化。注重項(xiàng)目類(lèi)型的差異性，例如理論研究型、應(yīng)用研究型和基礎(chǔ)研究型等項(xiàng)目，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目有國(guó)家級(jí)、校級(jí)和院級(jí)之分，項(xiàng)目級(jí)別不同，資助力度不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦應(yīng)有所不同。再者，可引入各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽及課外科技作品競(jìng)賽，例如結(jié)構(gòu)模型大賽、加筋土擋墻設(shè)計(jì)大賽等，作為輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化。為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，評(píng)價(jià)體系應(yīng)力求做到細(xì)化和量化。采用量化打分表的形式，在項(xiàng)目結(jié)題匯報(bào)、成果報(bào)告、成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并由評(píng)審專(zhuān)家組賦予相應(yīng)的權(quán)重，建立加權(quán)評(píng)價(jià)體系。以此為基礎(chǔ)，采用項(xiàng)目實(shí)施效果三級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)，即優(yōu)秀（≥90分）、合格（60～89分）、不合格（
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。因此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)建立長(zhǎng)效化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高等教育改革可持續(xù)發(fā)展。
建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生和指導(dǎo)教師的積極性，應(yīng)建立長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于學(xué)生而言：學(xué)生是創(chuàng)新主體，也是創(chuàng)新項(xiàng)目中最活躍的因素。堅(jiān)持“興趣驅(qū)動(dòng)”的立項(xiàng)原則，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極性，學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)才能落到實(shí)處。對(duì)結(jié)題驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)秀的項(xiàng)目，除認(rèn)定相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分外，還可頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)并在評(píng)優(yōu)、保研、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定時(shí)作為加分的重要依據(jù)。對(duì)指導(dǎo)教師而言：項(xiàng)目通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收后，給予相應(yīng)的教學(xué)工作量，例如按指導(dǎo)兩個(gè)學(xué)生畢業(yè)論文的工作量計(jì)算，如果指導(dǎo)的項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)秀，給予的工作量適當(dāng)增加，并作為下一次指導(dǎo)項(xiàng)目資助等級(jí)和資助額度的基礎(chǔ)業(yè)績(jī)，也可申報(bào)學(xué)校的優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)，或作為職稱(chēng)晉升的加分指標(biāo)。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍。校園文化環(huán)境是學(xué)校在長(zhǎng)期教育與教學(xué)活動(dòng)中積淀和形成并積極作用于全體師生的價(jià)值取向、行為規(guī)范、校風(fēng)學(xué)風(fēng)及相應(yīng)的制度、物質(zhì)和精神環(huán)境等各種文化要素的綜合體。校園文化是培育具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維的創(chuàng)新型人才的土壤和根基。學(xué)校和學(xué)院應(yīng)致力于創(chuàng)新型校園文化建設(shè)。利用網(wǎng)站、QQ、微博、微信等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄，形成良好的輿論宣傳氛圍；開(kāi)展大學(xué)生科技活動(dòng)月、挑戰(zhàn)杯科技作品競(jìng)賽，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、名師名家講座等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化氛圍，以自主創(chuàng)新、先進(jìn)高尚的文化培育學(xué)生、塑造學(xué)生，使繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的理念扎根在每位學(xué)生思想里，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)新校園文化氛圍。
構(gòu)建多渠道保障機(jī)制。在條件與資源保障方面，依托專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和研究性實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)踐基地，為訓(xùn)練活動(dòng)提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備和實(shí)踐平臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)支持保障方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持訓(xùn)練活動(dòng)，根據(jù)不同級(jí)別、不同研究?jī)?nèi)容，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)支持，并對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)管理。在指導(dǎo)教師保障方面，建立多元化梯隊(duì)，形成配置合理的“1+1+1”指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，即專(zhuān)業(yè)教師+企業(yè)人員+管理人員，拓寬指導(dǎo)教師層次結(jié)構(gòu)。在組織體制保障方面，強(qiáng)化科技社團(tuán)在項(xiàng)目管理中的橋梁紐帶作用，例如充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。另外，構(gòu)建項(xiàng)目延伸與拓展機(jī)制。對(duì)于一些周期長(zhǎng)、難度大的項(xiàng)目，一屆做不完的，可以延伸到下一屆接著做下去，并充分利用老帶新的優(yōu)勢(shì)。例如，朱佳音老師指導(dǎo)的“中原地區(qū)傳統(tǒng)生土民居的熱響應(yīng)特性及再生設(shè)計(jì)研究”團(tuán)隊(duì)，程曉琳同學(xué)從上一屆小組成員到這一屆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連續(xù)參與，取得了很好的成效。
六、結(jié)論
開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，是服務(wù)于創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新型大學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練得到國(guó)家、地方、高校和學(xué)生等各個(gè)層面的高度重視，高校和學(xué)生申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的積極性高，參與度高。以鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)踐為例，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在項(xiàng)目選題偏差、過(guò)程監(jiān)控不力、重申請(qǐng)輕完成、課程體系不合理、經(jīng)費(fèi)管理不健全和評(píng)價(jià)體系不完善等問(wèn)題。圍繞質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度三項(xiàng)控制，以目標(biāo)管理為核心，以過(guò)程管理為主線，構(gòu)建了基于項(xiàng)目管理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練實(shí)施途徑并從加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、注重過(guò)程管理、完善評(píng)價(jià)體系和建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)論述，是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目管理模式的一種有益嘗試。
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