序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理碩士論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一、MPA教育發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）MPA辦學(xué)自主性有限

自改革開(kāi)放以來(lái)，盡管政府已經(jīng)給予了高校一定的自主權(quán)，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對(duì)學(xué)校的干預(yù)過(guò)多，沒(méi)有做到“抓大放小”，依然存在管理過(guò)細(xì)的情況。專業(yè)學(xué)位辦學(xué)盡管相對(duì)于其他學(xué)位來(lái)說(shuō)自主權(quán)較大，但是在招生政策和培養(yǎng)方案等方面，規(guī)定依然過(guò)細(xì)。這使得MPA的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有時(shí)不能夠發(fā)揮本學(xué)?，F(xiàn)有資源的特色，也不能夠?qū)ι鐣?huì)需求做出迅速反應(yīng)。例如，各地民族大學(xué)的招生群體就具有民族地區(qū)公務(wù)員報(bào)考較多的特點(diǎn)，各地民族大學(xué)中的教師相較于一般大學(xué)教師也更關(guān)注民族地區(qū)各類政策問(wèn)題的發(fā)展與研究，因此對(duì)民族地區(qū)公務(wù)員的需求更加了解。西部民族地區(qū)的公務(wù)員在學(xué)歷、民族具有與沿海、內(nèi)陸中部地區(qū)不同的特點(diǎn)，因此在招生政策、課程設(shè)置方面更需要靈活性，適應(yīng)民族地區(qū)公務(wù)員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養(yǎng)模式。過(guò)渡行政干預(yù)會(huì)阻礙束縛MPA教育機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新性，不能調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性，導(dǎo)致學(xué)校在申報(bào)過(guò)程中過(guò)于側(cè)重動(dòng)員各種力量來(lái)影響審批決策權(quán)。

（二）課程設(shè)置問(wèn)題

專業(yè)教育的核心往往體現(xiàn)在一個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置內(nèi)容。以公共管理專業(yè)為核心內(nèi)容的學(xué)位類銦主要有學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，即MPA。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要致力于提高學(xué)生的研究水平和能力，專業(yè)學(xué)位研究生是以實(shí)踐能力為主要培養(yǎng)目標(biāo)，但是目前我國(guó)在二者的課程設(shè)置方面的區(qū)別并沒(méi)有較大差異。據(jù)2004年《全國(guó)MPA教育狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，有28%的學(xué)員認(rèn)為現(xiàn)在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。

的學(xué)員認(rèn)為，教學(xué)方式不夠靈活，與MPA教育重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比，實(shí)踐及案例教學(xué)還比較少。從中可以看出，我國(guó)MPA教育尚處于重理論輕實(shí)踐的階段。并且理論與實(shí)踐之間存在著脫節(jié)，違背了MPA培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，在2011年的MPA教學(xué)綱要中，社會(huì)實(shí)踐所占的比例小，仍然只有2學(xué)分。學(xué)生主要是在導(dǎo)師、班主任或任課教師的指導(dǎo)下，在政府部門、公共組織具體崗位進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，時(shí)間為三個(gè)月。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，學(xué)生須提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。但是，這一社會(huì)實(shí)踐學(xué)分的要求距離我國(guó)目前培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比還是相距甚遠(yuǎn)，并未體現(xiàn)出與學(xué)術(shù)型碩士課程的主要區(qū)別。法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院在課程設(shè)置上，包括一年左右的行政實(shí)習(xí)，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業(yè)碩士中的實(shí)踐特點(diǎn)。在教學(xué)方式上，應(yīng)該以實(shí)踐教學(xué)為主，如突出案例式、研討式、模擬訓(xùn)練式教學(xué)。但是在具體授課過(guò)程中，公共管理案例資源庫(kù)資料比較匱乏，質(zhì)量不高也是案例教學(xué)等授課方式受限的重要原因。

第二，方向必修課劃分過(guò)細(xì)，不符合MPA教育對(duì)通才的培養(yǎng)。我國(guó)MPA教育目前在方向必修課上設(shè)置了9個(gè)方向。而據(jù)美國(guó)1989年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，美國(guó)MPA教育機(jī)構(gòu)中有23個(gè)機(jī)構(gòu)未設(shè)立專業(yè)方向，在設(shè)立專業(yè)方向的MPA教育機(jī)構(gòu)，平均專業(yè)方向數(shù)目達(dá)到4.89個(gè)。我國(guó)方向必修課的設(shè)置數(shù)目是美國(guó)的兩倍，專業(yè)設(shè)置過(guò)于細(xì)化不利于以培養(yǎng)通才為目標(biāo)的MPA教育。

學(xué)分制強(qiáng)制MPA學(xué)生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設(shè)置相結(jié)合。因此，MPA教育的課程設(shè)置應(yīng)具有多元化特點(diǎn)，但是方向不宜過(guò)細(xì)。

（三）培養(yǎng)方式與MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)不相符

MPA教育目前的培養(yǎng)方式主要包括修課程學(xué)分和撰寫畢業(yè)論文。學(xué)分過(guò)多以及撰寫畢業(yè)論文的形式往往與部分MPA研究生的社會(huì)需求不相符，也不符合其應(yīng)用性特點(diǎn)。第一，根據(jù)MPA教育的學(xué)分設(shè)置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學(xué)術(shù)型研究生最大的區(qū)別就是允許其不脫產(chǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。大多數(shù)MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學(xué)習(xí)之間的時(shí)間。MPA的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業(yè)論文。這樣就要求大部分在職的MPA學(xué)生在2~3年之內(nèi)修滿17門課程。在部分課程設(shè)置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業(yè)的應(yīng)付，使得本應(yīng)加大比例的社會(huì)實(shí)踐等同虛設(shè)。第二，撰寫畢業(yè)論文的培養(yǎng)方式不符合MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)。學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)方式的教學(xué)目標(biāo)是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過(guò)撰寫論文達(dá)到提高研究生學(xué)術(shù)水平的目的。但是，MPA研究生的教學(xué)目標(biāo)更多是以應(yīng)用性為主，在國(guó)外MPA教育的培養(yǎng)方式中，大多以實(shí)踐為主，多數(shù)大學(xué)沒(méi)有論文要求，以便符合MPA教學(xué)的應(yīng)用型目標(biāo)。

二、對(duì)我國(guó)未來(lái)MPA教育的建議

（一）加大實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)的比例

MPA教育應(yīng)以應(yīng)用型為目標(biāo)，因此在師資上除了有理論素質(zhì)較高的教師對(duì)公共管理相關(guān)課程的理論進(jìn)行講授以外，還應(yīng)該聘請(qǐng)校外一些有政府管理經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師給學(xué)生講授一些有關(guān)政府管理實(shí)踐操作的講座或者課程，更符合MPA學(xué)生的實(shí)際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請(qǐng)過(guò)一定比例的具有政府管理經(jīng)驗(yàn)或者正在政府相關(guān)部門工作的MPA實(shí)踐導(dǎo)師講授MPA實(shí)踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實(shí)踐導(dǎo)師與MPA研究生進(jìn)行互動(dòng)，使得學(xué)生可以就目前在工作中遇到的問(wèn)題與MPA導(dǎo)師共同探討。但是在引入有政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的MPA導(dǎo)師講授MPA課程的過(guò)程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質(zhì)的培養(yǎng)，只有將二者有機(jī)結(jié)合，不斷互動(dòng)，才能夠引起MPA研究生學(xué)習(xí)的興趣，加深其對(duì)MPA理論的理解。

（二）注重MPA教育的國(guó)際化

發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)設(shè)MPA課程的歷史已有近80余年，我國(guó)自1999年開(kāi)設(shè)MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發(fā)展、摸索、模仿階段。無(wú)論是在課程設(shè)置上還是在教學(xué)方式上，我國(guó)都在向發(fā)達(dá)國(guó)家的MPA教育學(xué)習(xí)。但是，隨著我國(guó)MPA教育的發(fā)展，應(yīng)該盡快跨越模仿階段，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索具有中國(guó)特色、符合中國(guó)MPA研究生實(shí)際需求的MPA教育方式，并且在此基礎(chǔ)之上，積極與國(guó)際MPA教育合作，開(kāi)展聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)分互認(rèn)等有益合作。全球化的發(fā)展趨勢(shì)促使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系日趨加強(qiáng)，需要加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)，因此對(duì)我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)提出了更高要求，我國(guó)目前MPA課程設(shè)置主要是本土化，沒(méi)有國(guó)際化傾向。但是公共管理需要按照國(guó)際管理辦事，公共管理的實(shí)際過(guò)程必須面對(duì)世界通行的一系列國(guó)際準(zhǔn)則，尤其是我國(guó)加入WTO以后，處理經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)的視角更應(yīng)國(guó)際化，研究本土問(wèn)題也應(yīng)該具有國(guó)際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學(xué)習(xí)，國(guó)際化的合作、聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目可以使得我國(guó)MPA研究生具有國(guó)際化視野，整體提升參加MPA學(xué)習(xí)的公務(wù)員素質(zhì)。

（三）注重跨學(xué)科的發(fā)展，教師資源的多元化

MPA教育與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位教育的主要區(qū)別就在于應(yīng)用性和實(shí)踐性。由于報(bào)考MPA學(xué)位的研究生專業(yè)背景千差萬(wàn)別，因此在求學(xué)過(guò)程中，MPA研究生的畢業(yè)論文選題方向具有多樣化的特點(diǎn)，往往會(huì)結(jié)合自己的工作領(lǐng)域進(jìn)行選題。但是，實(shí)際從我國(guó)已畢業(yè)的MPA研究生的畢業(yè)論文題目的統(tǒng)計(jì)分析看，還尚未達(dá)到跨學(xué)科發(fā)展。有學(xué)者曾經(jīng)選取9所大學(xué)對(duì)2002年MPA專業(yè)的950篇碩士論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)選題所占總樣本比例超過(guò)10%的為經(jīng)濟(jì)、政治、財(cái)政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數(shù)的67.68%。但是有關(guān)國(guó)際問(wèn)題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國(guó)目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導(dǎo)師為主，但是MPA教學(xué)與學(xué)術(shù)型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識(shí)的培養(yǎng)，還需要注重實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。如果對(duì)公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)研究“扎堆”，不能夠?qū)⒐补芾砝碚撆c更多的研究領(lǐng)域相結(jié)合。因此，我國(guó)應(yīng)該在MPA的教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)引入一部分跨學(xué)科的教師，滿足MPA教育的實(shí)際需求。

（四）注重對(duì)公共行政精神的培養(yǎng)

第2篇

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中，對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，該學(xué)科對(duì)于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)、教育管理科學(xué)化等問(wèn)題都有著重要的作用?！?/p>

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介》中也特別說(shuō)明教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對(duì)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義。“教育經(jīng)濟(jì)與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和管理學(xué)原理運(yùn)用于教育管理過(guò)程之中”…?！敖逃?jīng)濟(jì)與管理專業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會(huì)發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育與經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行規(guī)律及各級(jí)各類教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個(gè)政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再?gòu)恼n程體系看教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個(gè)學(xué)院的側(cè)重點(diǎn)的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個(gè)學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，力求運(yùn)用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。但有實(shí)力在教育、經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)院均開(kāi)設(shè)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)校并不多，但每個(gè)學(xué)校都在課程設(shè)置的時(shí)候考慮到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過(guò)基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的時(shí)候，會(huì)根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)放在不同的學(xué)院或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時(shí)設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士點(diǎn)設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點(diǎn)是根據(jù)高校自身的資源、特點(diǎn)分設(shè)在不同的學(xué)院，不過(guò)鮮見(jiàn)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中的碩士點(diǎn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)點(diǎn)設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

（三）導(dǎo)師隊(duì)伍的跨學(xué)科形象

在中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)設(shè)有教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)的“985”高校進(jìn)行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊(duì)伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價(jià)值的分離：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之一――不足以稱為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)科價(jià)值之前，有必要先厘清學(xué)科、專業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來(lái)看，“學(xué)科”一詞來(lái)自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識(shí)和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認(rèn)為，“一門門知識(shí)則稱作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動(dòng)的‘共同內(nèi)容是知識(shí)操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識(shí)’”。

而“專業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國(guó)高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計(jì)劃（program）或者美國(guó)高等學(xué)校的主修（major）專業(yè)。專業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動(dòng)分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域和組織實(shí)體兩個(gè)方面。第一，在知識(shí)形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與門類清晰的知識(shí)體系相對(duì)應(yīng)的；而專業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會(huì)勞動(dòng)分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門類。第二，在組織實(shí)體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識(shí)的發(fā)展和創(chuàng)新，通過(guò)學(xué)科發(fā)展的力量帶動(dòng)知識(shí)的進(jìn)步；而專業(yè)的構(gòu)成要素則對(duì)應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)之所以不能稱為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，越來(lái)越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動(dòng)力。跨學(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問(wèn)題也逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視線。國(guó)家學(xué)位目錄先后經(jīng)過(guò)了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過(guò)四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿足面向社會(huì)需求改進(jìn)。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運(yùn)而生。

由此可見(jiàn)，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問(wèn)題為中心，整合管理、經(jīng)濟(jì)、教育的知識(shí)，解決教育的問(wèn)題。教育作為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進(jìn)行研究，而且事實(shí)上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問(wèn)題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問(wèn)題為中心力圖為適應(yīng)社會(huì)需求，“造出”教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科（專業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒(méi)有這個(gè)學(xué)科，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問(wèn)題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)作為一個(gè)學(xué)科的學(xué)科知識(shí)發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨(dú)立性研究領(lǐng)域向獨(dú)立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過(guò)程”。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨(dú)立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進(jìn)行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件?！捌錁?biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識(shí)的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書，尤其是博士學(xué)位證書，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會(huì)（先是全國(guó)性的，然后是國(guó)際性的），以保證學(xué)科的群體知識(shí)消費(fèi)性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類的圖書收藏制度”¨J。

對(duì)于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開(kāi)展教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級(jí)制度展開(kāi)，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開(kāi)設(shè)課程；教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國(guó)范圍內(nèi)的博士點(diǎn)較少；在全國(guó)學(xué)會(huì)組織中，已經(jīng)有中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理教育學(xué)會(huì)，但教育經(jīng)濟(jì)與管理目前沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)；和沒(méi)有獨(dú)立的學(xué)會(huì)一樣，教育經(jīng)濟(jì)與管理也沒(méi)有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專門的圖書收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟(jì)與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過(guò)程中積淀形成的價(jià)值觀念、語(yǔ)言符號(hào)及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個(gè)學(xué)科都有自己特有的知識(shí)傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進(jìn)入不同學(xué)術(shù)專業(yè)的人，實(shí)際上是進(jìn)入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問(wèn)題的信念”。教育經(jīng)濟(jì)與管理目前依然是一個(gè)很“年輕”的專業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價(jià)值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)不論從“形而下”來(lái)看，還是從“形而上”的學(xué)科來(lái)看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前仍不能完全稱為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之二――跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個(gè)特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動(dòng)，其目的在于拓展對(duì)某個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識(shí)，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點(diǎn)；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點(diǎn)在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達(dá)到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來(lái)說(shuō)，跨學(xué)科需要我們提高理解問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出新問(wèn)題的能力，在實(shí)際上“跨”的時(shí)候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問(wèn)題的限制。這是教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)跨學(xué)科的第一個(gè)難點(diǎn)，前面說(shuō)到教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)從建立至今對(duì)其的研究相對(duì)于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來(lái)說(shuō)可謂少之又少，更談不上解決問(wèn)題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科知識(shí)整合的難點(diǎn)在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時(shí)間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對(duì)其的研究，無(wú)法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對(duì)于一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來(lái)說(shuō)，是極為不利的。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)目前的學(xué)科知識(shí)多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對(duì)于目前的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)來(lái)說(shuō)是難點(diǎn)，也是亟須解決的問(wèn)題。

（三）教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)價(jià)值的困境之三――跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科的實(shí)踐最終還是要落實(shí)到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)位論文來(lái)看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟(jì)與管理作為一個(gè)具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，無(wú)論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無(wú)不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過(guò)上述提到的612篇學(xué)位論文，進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，得到圖1。

通過(guò)關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對(duì)高等教育、高校出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行一些定性的分析和提出對(duì)策。在這些定性的分析中，采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、引用文獻(xiàn)等方法進(jìn)行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實(shí)證分析，例如，統(tǒng)計(jì)測(cè)量、實(shí)證實(shí)驗(yàn)、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)人才，無(wú)論在論文的選題還是研究的方法上，還沒(méi)有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問(wèn)題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問(wèn)題，無(wú)須使用經(jīng)濟(jì)、管理的理論和研究范式來(lái)解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問(wèn)題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識(shí)體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生只有三年的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在短短的三年時(shí)間內(nèi)要掌握三個(gè)學(xué)科的知識(shí)根本不可能，延長(zhǎng)學(xué)制明顯也不可行。同時(shí)，跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實(shí)踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強(qiáng)化。沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟(jì)與管理作為獨(dú)立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動(dòng)力不足，幾乎不能稱之為一門學(xué)科。而知識(shí)邏輯的延伸和跨學(xué)科知識(shí)整合的艱難，直接導(dǎo)致無(wú)法為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來(lái)的知識(shí)體系，因此，縱然教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無(wú)法達(dá)到跨學(xué)科人才的要求。

三、價(jià)值提升：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的核心價(jià)值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個(gè)系統(tǒng)：其一以對(duì)象為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問(wèn)題為中心建立起來(lái)的學(xué)科系統(tǒng)”。以對(duì)象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問(wèn)題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會(huì)需求，設(shè)置這個(gè)專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）的核心價(jià)值應(yīng)當(dāng)是整合知識(shí)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問(wèn)題為中心的學(xué)科，而非以對(duì)象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書中說(shuō)道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨(dú)的部門是取決于人類認(rèn)識(shí)的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)?！蔽覀冎缹W(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨(dú)立性，而科學(xué)卻是一個(gè)不可分割的整體，而社會(huì)問(wèn)題和需求也是一個(gè)復(fù)雜體，單個(gè)的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾和錯(cuò)位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟(jì)與管理的核心價(jià)值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)應(yīng)該走以問(wèn)題中心的科學(xué)發(fā)展路線，以問(wèn)題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個(gè)有跨學(xué)科特色的知識(shí)、制度、規(guī)范及組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問(wèn)題為中心產(chǎn)生新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，更密切地聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，將教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，讓科學(xué)為實(shí)際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點(diǎn)建設(shè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

碩士點(diǎn)作為專業(yè)學(xué)科實(shí)現(xiàn)教學(xué)的實(shí)體組織，既能體現(xiàn)出專業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對(duì)于學(xué)科的重視程度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自1997年開(kāi)辦以來(lái)，隨著研究生招生的不斷擴(kuò)招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)專業(yè)的碩士點(diǎn)也在不斷增加。在全國(guó)主要省份已有的94個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)中，師范類院校有27個(gè)，占比29%；非師范類綜合院校有67個(gè)，占比71%（見(jiàn)表4）。

隨著2002年一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科專業(yè)工作的開(kāi)展，大量二級(jí)學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點(diǎn)的設(shè)置，引入學(xué)科評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的制度，對(duì)學(xué)科點(diǎn)優(yōu)勝劣汰。

通過(guò)對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個(gè)維度對(duì)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于無(wú)法通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)勒令整改，無(wú)法在整改期限內(nèi)再次通過(guò)評(píng)估的學(xué)位點(diǎn)撤銷其辦學(xué)權(quán)限。

四、動(dòng)態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動(dòng)力量

動(dòng)態(tài)調(diào)整分為國(guó)家和學(xué)校兩股力量，推動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的發(fā)展。

（一）從國(guó)家的力量來(lái)看，將教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科

通過(guò)國(guó)家學(xué)位目錄先后四次修訂過(guò)程可見(jiàn)，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級(jí)學(xué)科，二級(jí)學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國(guó)家正在以二級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)向一級(jí)學(xué)科設(shè)置為重點(diǎn)的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會(huì)越來(lái)越向一級(jí)學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)位于公共管理的一級(jí)學(xué)科之下，與之平行的二級(jí)學(xué)科還有行政管理、社會(huì)保障、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級(jí)學(xué)科。教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在這些平行的二級(jí)學(xué)科中，無(wú)法在資源再配置的過(guò)程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)轉(zhuǎn)為一級(jí)學(xué)科必然能帶來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)這些優(yōu)質(zhì)資源來(lái)發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問(wèn)題為中心的學(xué)科發(fā)展路線，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用相關(guān)理論解決實(shí)際各級(jí)各類教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題的實(shí)踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

課程設(shè)置根據(jù)我們的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)定，而目前大多數(shù)學(xué)校的教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的課程設(shè)置并沒(méi)有體現(xiàn)出其應(yīng)有的跨學(xué)科人才要求，或是側(cè)重于教育學(xué)原理，或是側(cè)重于管理學(xué)原理。培養(yǎng)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的跨學(xué)科人才首先要打破傳統(tǒng)教育學(xué)院（系、研究院）課程體系，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)面，提高管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)課程比重，促進(jìn)高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有利于解決日益復(fù)雜的教育問(wèn)題。