發(fā)布時(shí)間：2022-08-29 01:29:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理系論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）管理缺乏協(xié)調(diào)性
針對(duì)物資生命周期進(jìn)行的管理只包括了物資的一小部分，尚未涵蓋全部的油田物資。另一方面，應(yīng)用在物流管理中的軟件在集成化方面非常薄弱，這導(dǎo)致各部門、各行業(yè)、各地域的物流信息無法彼此繼承或共享，削弱了整體的協(xié)調(diào)性。
（二）決策缺乏數(shù)據(jù)支持
目前使用的物資管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有很強(qiáng)的滯后性，這導(dǎo)致了能提供給管理者的數(shù)據(jù)非?；靵y，系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析基本不可能做到。
（三）技術(shù)缺乏科技創(chuàng)新
RFID技術(shù)的應(yīng)用過于稀少狹隘，只應(yīng)用于油田管理的個(gè)別部門，既未形成多部門的聯(lián)網(wǎng)，也沒有完成整體的統(tǒng)籌化。這種情況令RFID技術(shù)的效能無法完全發(fā)揮出來。
二、油田物資管理中RFID的應(yīng)用
（一）應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有一體化特征
以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)建立的管理平臺(tái)要將不同的部門、地域、行業(yè)連接在一起，令油田的物資需求、物資消耗、物資回收、資產(chǎn)管理等一系列相關(guān)工作都能夠一體化進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)一管理。
1.跨部門的RFID物資管理
石油企業(yè)的物資管理必然涉及多個(gè)部門，這其中包括了物資需求方、采購供應(yīng)方、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門、資產(chǎn)管理部門等。因此，使用了RFID的物資管理系統(tǒng)需要將這些部分統(tǒng)一起來，令物資的供應(yīng)信息在集成和共享上能實(shí)現(xiàn)全方位化。
2.跨地域的RFID物資管理
大型的石油企業(yè)普遍具有跨地域的特點(diǎn)，這種廣域性為物資管理帶來了一定的困難，跨地域的物資調(diào)配由于物資信息的不統(tǒng)一性與滯后性很容易產(chǎn)生混亂，這就需要RFID統(tǒng)一、即時(shí)的物資信息功能。以物資流向?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，把不同區(qū)域的統(tǒng)購物資全部納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和物資管理對(duì)物資供應(yīng)的全域化跟蹤。
3.跨行業(yè)的RFID物資管理
油田的開發(fā)需要多個(gè)行業(yè)共同參與和輔助才行，因此其物資管理工作也要將這些行業(yè)全部包括在內(nèi)。無論是勘探、測(cè)井、鉆井、錄井、采油等主體行業(yè)，還是后勤輔助、后期作業(yè)等輔助行業(yè)，所使用的物資都要以RFID進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)記錄，再進(jìn)行優(yōu)化管理和合理分配。
（二）應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有全面化特征
油田的物資管理必須要全面滲透進(jìn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，這種全面性體現(xiàn)在周期和過程兩方面。從過程上來說，首先由生產(chǎn)單位將自身的物資需求通過FRID反映為相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，物資供應(yīng)部門接收各個(gè)生產(chǎn)單位的需求數(shù)據(jù)，對(duì)這些需求進(jìn)行平衡，然后訂立采購計(jì)劃并進(jìn)行招投標(biāo)，采購到的物資在入手的同時(shí)以RFID進(jìn)行標(biāo)識(shí)，之后以這標(biāo)識(shí)為依據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，接著依照最初生產(chǎn)單位提供的需求數(shù)據(jù)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的物資配送，生產(chǎn)單位接收并使用物資的情況也需要通過RFID回饋給管理中心。從周期上來說，全部物資都應(yīng)在RFID的電子標(biāo)簽上標(biāo)明購入時(shí)間，使用或報(bào)廢時(shí)同樣要利用RFID即時(shí)將時(shí)間報(bào)告至管理中心，令管理平臺(tái)能掌握全部物資的生命周期。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：整合管理決策力執(zhí)行力控制力
整合管理就是指在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程中，系統(tǒng)思考影響管理效果的各要素，并對(duì)這些要素進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)控制，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。整合管理可分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整合性管理，即將企業(yè)的所有理念、制度、組織、活動(dòng)等歸結(jié)在一個(gè)系統(tǒng)之下，發(fā)揮其強(qiáng)大作用；管理過程的整合管理。本文主要側(cè)重研究管理過程的整合管理。
最早擁有整合管理思想的人是法約爾，他的整合管理思想過分強(qiáng)調(diào)管理是一個(gè)過程，而缺乏對(duì)構(gòu)成管理過程各要素的質(zhì)的論述。在競(jìng)爭(zhēng)激烈環(huán)境中求生存、求發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，管理不僅需要“量”的整合，更需要重視對(duì)各要素“質(zhì)”的把握。筆者認(rèn)為，新時(shí)期企業(yè)的整合管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)決策力、執(zhí)行力和控制力的整合。三者相對(duì)獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系。
整合管理的殺手锏：決策力、執(zhí)行力、控制力
管理的決策力
就是指管理者做出正確決策的能力。美國(guó)管理學(xué)者西蒙認(rèn)為，管理就是決策，整個(gè)的管理過程就是決策過程，決策貫穿于管理活動(dòng)的全過程，貫穿于高、中、基層的管理工作中。決策是指管理者在調(diào)查、預(yù)測(cè)，掌握信息的基礎(chǔ)上，預(yù)先選擇目標(biāo)，擬定方案，并最終選擇出最滿意方案的過程。所以，決策問題，是企業(yè)發(fā)展方向問題，尤其是戰(zhàn)略決策，更是涉及企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展對(duì)策問題，正如海爾首席執(zhí)行官張瑞敏所說，企業(yè)大了以后，決策問題變得更為重要，稍有不甚，企業(yè)可能滿盤皆輸。而正確決策就涉及到?jīng)Q策力的問題。
衡量一個(gè)企業(yè)是否擁有決策力通常用以下標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)各類決策與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和諧。即戰(zhàn)術(shù)決策要為企業(yè)戰(zhàn)略決策服務(wù)，戰(zhàn)略決策要為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。正所謂智者的決策結(jié)果是企業(yè)目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)，愚者的決策結(jié)果是南轅北轍。決策與外部環(huán)境和內(nèi)部條件三者之間要?jiǎng)討B(tài)平衡。即決策要抓住外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)，又能發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)趨利弊害的正確抉擇。決策與盈利和倫理道德和諧共生。即決策實(shí)施后要能給企業(yè)帶來利潤(rùn)，同時(shí)又能把盈利建立在滿足消費(fèi)者需要、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。強(qiáng)調(diào)企業(yè)決策義利共生性。
管理的執(zhí)行力
執(zhí)行力一般是指企業(yè)決策的執(zhí)行能力。它是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)目標(biāo)和方法的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問》一書風(fēng)行世界。當(dāng)許多人把公司經(jīng)營(yíng)失敗歸咎于錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，本書的兩位作者卻開宗明義地點(diǎn)出是“執(zhí)行力”影響企業(yè)的優(yōu)劣成敗。認(rèn)為大多企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗與企業(yè)缺乏執(zhí)行力有關(guān)。而筆者認(rèn)為，決策好比是領(lǐng)導(dǎo)者出題，執(zhí)行就好比是執(zhí)行者寫出答案，二者相輔相成，缺一不可，同等重要。如果決策力來源于管理層，那么執(zhí)行力就來源于被管理階層。如果決策力來源于高層，執(zhí)行力就來源于中、基層人員。
衡量一個(gè)企業(yè)是否具有執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)有：企業(yè)決策的實(shí)質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意圖是否為下屬所領(lǐng)會(huì)。下屬對(duì)決策和領(lǐng)導(dǎo)者的意圖領(lǐng)會(huì)越深，執(zhí)行力就越強(qiáng)。員工的工作態(tài)度。當(dāng)今流行一句話，態(tài)度決定成敗。員工對(duì)待工作的態(tài)度影響工作的責(zé)任心、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，最終體現(xiàn)在工作士氣上。員工士氣低落，生產(chǎn)效率下降，導(dǎo)致執(zhí)行力不足，做事不到位，就不會(huì)有精彩的細(xì)部，也就不會(huì)形成壯觀的全局。員工的素質(zhì)。員工素質(zhì)高低，直接影響工作效果。我們常說好心辦壞事，就是形容員工的工作熱情如果沒有知識(shí)、技能、創(chuàng)新力來支持，高士氣反而帶來低執(zhí)行力，甚至對(duì)企業(yè)有破壞作用。企業(yè)的誠信水平。企業(yè)如果形成至上而下的誠信機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，說話置地有聲；員工誠實(shí)守信，與上同意；企業(yè)的執(zhí)行力就強(qiáng)，工作就會(huì)雷厲風(fēng)行。
管理的控制力
控制力是指管理者依靠預(yù)定的目標(biāo)對(duì)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和分析，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題，使實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)相吻合的能力。它通常包括硬控制（規(guī)章制度）和軟控制（企業(yè)文化）。企業(yè)正確決策的實(shí)現(xiàn)離不開企業(yè)的執(zhí)行力，而執(zhí)行決策的過程中又離不開管理的控制力。它是決策最終實(shí)施的保證。
衡量企業(yè)控制力水平的標(biāo)志有：
企業(yè)制度化管理水平。即企業(yè)管理以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，避免人情化、關(guān)系化，制度面前人人平等，堅(jiān)持公平、公正、公開的用人、激勵(lì)等機(jī)制，又稱硬約束。企業(yè)越是堅(jiān)持制度面前人人平等，企業(yè)制度的作用力就越強(qiáng)，企業(yè)的控制力就越高。
員工的自我控制能力。即員工在工作中能夠自我約束、自我管理、自我激勵(lì)，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。管理的最高境界是無為而治，尤其是大型企業(yè)，員工自我控制能力直接影響決策執(zhí)行的效果。
企業(yè)文化的作用力。即企業(yè)精神、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則對(duì)員工的約束力，又稱軟約束。企業(yè)文化對(duì)員工的約束力越強(qiáng)，說明企業(yè)文化影響力越大，企業(yè)員工自我控制的能力就越強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)的控制水平就越高。
總之，企業(yè)管理的決策力，為企業(yè)發(fā)展指明了正確的航向，企業(yè)的執(zhí)行力保證了決策的快速實(shí)施，而控制力又保證了決策的正確執(zhí)行。三個(gè)要素相互聯(lián)系，互為因果，構(gòu)成了有機(jī)的管理系統(tǒng)，真正使企業(yè)走向整合管理。
管理水平低成為企業(yè)構(gòu)造強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸
具體表現(xiàn)如下：
決策缺乏可行性。具體講管理層在制定決策的過程中，沒有深入細(xì)致的開展市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)決策的可行性缺乏充分的論證，有調(diào)查和論證的也是流于形式，不能真正把決策建立在以客戶為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，使決策無法執(zhí)行。
企業(yè)執(zhí)行力差。具體表現(xiàn)在：一是好的決策思路沒有具體執(zhí)行時(shí)間表和科學(xué)的執(zhí)行方法，導(dǎo)致好的思路和策略形成空談；二是員工自主管理能力差，執(zhí)行中缺乏誠信，工作馬馬虎虎，應(yīng)付了事；三是工作執(zhí)行中缺乏持之以恒的精神，執(zhí)行任務(wù)不徹底，工作推推拉拉。海爾張瑞敏認(rèn)為，沒有精彩的細(xì)部，就沒有壯觀的全局。執(zhí)行力差將直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效下滑，影響職工士氣，長(zhǎng)此以往，把企業(yè)推向失敗的境地。
管理者思維缺陷影響了成功。如大多數(shù)企業(yè)搞管理創(chuàng)新，往往都是孤立的提一個(gè)方案，而不是一個(gè)過程，結(jié)果是方案執(zhí)行中困難重重，半途而廢。再如很多企業(yè)移植TQC、ISO9000、ERP等等管理工具于企業(yè)之所以失敗，就是企業(yè)缺乏管理工具使用的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)者自己也沒有把一個(gè)堅(jiān)定的態(tài)度、清晰的目標(biāo)要求傳遞給員工和有關(guān)方面，甚至不知道自己扮演什么角色。這種缺乏整合管理思想的思維缺陷，是導(dǎo)致管理失敗的重要原因。
企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的軟、硬控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，共識(shí)共和的精神差，不能與企業(yè)共風(fēng)雨。二是大多企業(yè)缺乏共同的愿景、使命和目標(biāo)。三是制度化管理流于形式，沒有真正做到讓原則、制度說話。四是出臺(tái)管理制度時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常性的朝令夕改，讓員工無所適從；五是制度本身不合理，缺少針對(duì)性和可行性，或者過于煩瑣不利于執(zhí)行；執(zhí)行的過程過于煩瑣、不合理。
提升整合管理水平和塑造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力
如前所述，新時(shí)期企業(yè)的整合管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)決策力、執(zhí)行力和控制力的整合。整合管理水平的提高主要通過全面提升管理的決策力、執(zhí)行力和控制力來實(shí)現(xiàn)的。而決策力、執(zhí)行力和決策力的有機(jī)結(jié)合所構(gòu)成的管理體系又是塑造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的支持系統(tǒng)。
提高決策力。提高決策力就是企業(yè)要制定正確的決策，保證企業(yè)做正確的事。首先，按正確的程序做決策。決策決不是一拍腦袋計(jì)上心來。而是建立在科學(xué)決策程序基礎(chǔ)上。決策的程序一般包括：確立目標(biāo)，預(yù)知未來環(huán)境，核查企業(yè)本身的資源，擬定多種可行方案，評(píng)價(jià)優(yōu)選方案，把最優(yōu)方案具體化為數(shù)字化的計(jì)劃，實(shí)施并反饋。其次，決策應(yīng)建立在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境充分調(diào)查，掌握準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上。準(zhǔn)確的信息才能帶來正確的決策。其三，按一定的原則制定決策。限制因素原則。限制因素是指影響決策實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。對(duì)現(xiàn)實(shí)因素了解越多，實(shí)現(xiàn)決策的過程中預(yù)先采取的對(duì)策就越有針對(duì)性，決策實(shí)現(xiàn)的阻力就越小。貢獻(xiàn)原則。即在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的過程中，有總決策，又有分決策，在決策分解的過程中，下一級(jí)決策要對(duì)上一級(jí)決策的實(shí)現(xiàn)有貢獻(xiàn)，各決策方案之間相互支持，構(gòu)成一個(gè)實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的決策網(wǎng)。彈性原則。它包含兩層內(nèi)容，一層是在制定決策時(shí)要有備用決策方案，一旦發(fā)現(xiàn)原方案不可行，立即另辟他圖。第二層是在決策執(zhí)行中保持充分可調(diào)解的余地，發(fā)現(xiàn)決策不可行，立刻采用追蹤決策，以適應(yīng)變動(dòng)中的環(huán)境。
提高決策的執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是正確、快速做事。首先，一項(xiàng)正確決策的目標(biāo)本身一定要清晰，盡量量化，可考核，可檢查，本身不能模棱兩可；目標(biāo)不能過多，要抓關(guān)鍵目標(biāo)。其次，要樹立明確的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的先后順序，明確的決策執(zhí)行時(shí)間表?！翱茖W(xué)的程序”是執(zhí)行的保障。決策制定出來后要明確什么時(shí)候開始做，知道什么時(shí)候結(jié)束，有誰負(fù)責(zé)，有什么部門在什么地點(diǎn)做，達(dá)到什么效果，完成后有什么獎(jiǎng)勵(lì)，完不成會(huì)有什么懲罰。其三，領(lǐng)導(dǎo)者要有強(qiáng)有力的溝通能力，領(lǐng)導(dǎo)者要善于表明自己的行為，善于交談、表明態(tài)度、書寫和傾聽，以便把自己的管理構(gòu)想給別人，告訴下屬，他還要做什么，及如何達(dá)成。決策制定出后，讓下屬清楚明白領(lǐng)導(dǎo)意圖，知道與決策有關(guān)的政策，知道如何為決策實(shí)現(xiàn)效力，使員工有用武之地。同時(shí)，上級(jí)要知道下屬的想法，如，目標(biāo)清楚嗎？能不能完成？授權(quán)夠不夠？資金有沒有問題？既要看相應(yīng)的資源條件具不具備又要看執(zhí)行者的能力怎么樣，包括現(xiàn)實(shí)能力與挖掘潛力后的能力。
提高控制力。控制的實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，是實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)相吻合。首先要適時(shí)控制。任務(wù)布置后，執(zhí)行權(quán)下放后，再定個(gè)制度不是領(lǐng)導(dǎo)就可高枕無憂，然后就靠員工靠下屬自我約束，自我管理。恰恰相反，正好是工作的剛剛開始，管理的問題不能形而上學(xué)，不能惟制度論，要關(guān)注過程，善用臨床診斷的方法，必要的時(shí)候去督促，去指導(dǎo)，對(duì)可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)判斷。其次，執(zhí)行要有反饋機(jī)制，這樣形成工作連續(xù)封閉的回路。我們常說，沒有回路的輸電線，線再粗也無用。管理也是如此。管理過程要形成決策－執(zhí)行－反饋－再?zèng)Q策－執(zhí)行－反饋的機(jī)制，才能使管理自如的吸收、加工和做工，形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。其三，建立以自我控制力為導(dǎo)向的企業(yè)文化，形成自我控制力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
總之，整合管理已成為企業(yè)構(gòu)造強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新管理日益重要的今天，整合管理思想必須為管理者掌握、認(rèn)同并運(yùn)用于管理實(shí)踐。企業(yè)任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要決策力、執(zhí)行力和控制力三維一體的整合管理，并善于對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各要素進(jìn)行整合，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，使管理超越單一職能的努力效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，整合管理的協(xié)同作用亦能提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位。
參考文獻(xiàn)：
1.潘永烈.戰(zhàn)略與細(xì)節(jié)孰重要.企業(yè)管理，2004
隨著施工項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及到的成本越來越高，相關(guān)技術(shù)以及結(jié)構(gòu)形式越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的雜亂化的管理方式已經(jīng)無法滿足施工企業(yè)的發(fā)展需求。因此，施工項(xiàng)目管理是提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證項(xiàng)目的按期完工的重要保障。在進(jìn)行施工項(xiàng)目管理時(shí)，必須從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行有序的組織、監(jiān)督、控制，保證項(xiàng)目的順利完工。
2當(dāng)前施工項(xiàng)目管理存在的問題
2．1忽視全過程的項(xiàng)目管理
當(dāng)前很多企業(yè)在進(jìn)行施工項(xiàng)目管理過程中，往往將經(jīng)濟(jì)利益放在最重要的地位。很多施工單位在不了解項(xiàng)目實(shí)際情況的情況下，就盲目承攬工程。很多總包企業(yè)也并未對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的資質(zhì)審查，沒有建立起完善的組織機(jī)構(gòu)及施工隊(duì)伍。在項(xiàng)目的初期為了趕工期，沒有對(duì)任務(wù)進(jìn)行合理的分配，對(duì)人員也沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，忽視對(duì)于項(xiàng)目全局性整體性的計(jì)劃。導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)行最終缺乏組織和計(jì)劃。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，缺乏實(shí)時(shí)的施工反饋與控制，忽視對(duì)整個(gè)管理過程的計(jì)劃和安排，對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目策劃僅僅停留在施工組織設(shè)計(jì)上，并沒有成型的項(xiàng)目管理規(guī)劃或者手冊(cè)。以至于最終項(xiàng)目管理的效率低下，且極容易出現(xiàn)各種質(zhì)量問題和成本、工期超支的問題。
2．2施工項(xiàng)目管理制度不健全
施工項(xiàng)目的管理需要依靠一整套完整的制度以及組織架構(gòu)，才能保證工作流程的順利實(shí)施，以及各級(jí)責(zé)任制度落實(shí)到位。然而目前很多施工企業(yè)并沒有形成完善的施工管理制度。建筑行業(yè)涉及的工種較多，且大多是室外高空作業(yè)，基于這樣的工作環(huán)境建筑業(yè)的人員流動(dòng)非常頻繁，使得施工項(xiàng)目的管理工作更加困難。很多企業(yè)的管理制度并未落實(shí)到基層操作人員，管理層的職責(zé)也不明確。導(dǎo)致各層工人對(duì)于自己的工作流程以及職責(zé)都不清楚，由于缺乏相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)懲措施，無法帶動(dòng)起施工人員的積極性。管理制度沒有落實(shí)以及獎(jiǎng)懲制度的缺失，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理無法落實(shí)，且管理效率低下。
2．3項(xiàng)目三大目標(biāo)的管理不協(xié)調(diào)
施工項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)包括了成本、進(jìn)度和質(zhì)量。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中往往無兼顧三者的關(guān)系，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的失衡。施工項(xiàng)目的三大目標(biāo)是相互制約相互關(guān)聯(lián)的，往往追求過低的成本，就會(huì)對(duì)工期和質(zhì)量造成一定的影響。而只有成本、工期和質(zhì)量三者都達(dá)到了一定的均衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體最優(yōu)。然而目前，很多項(xiàng)目管理者往往比較注重對(duì)項(xiàng)目成本的控制，從材料的選購、施工人員的安排、分包單位的選擇上都會(huì)對(duì)成本進(jìn)行控制。然而對(duì)于工期和質(zhì)量，卻有一定的忽視。很多項(xiàng)目往往都會(huì)超出了合同規(guī)定的工期，而有一些更是由于項(xiàng)目管理不當(dāng)而導(dǎo)致了施工的質(zhì)量問題。這樣一來將大大降低施工項(xiàng)目管理的質(zhì)量，不利于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
3施工項(xiàng)目管理的要點(diǎn)
3．1加強(qiáng)施工過程的管理工作
施工過程的管理是施工項(xiàng)目管理中較為重要的一環(huán)，只有對(duì)施工項(xiàng)目的全過程都進(jìn)行全方位的管理，才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。首先，應(yīng)在施工開始前，做好嚴(yán)密的計(jì)劃工作，對(duì)工程的總量進(jìn)行合理的計(jì)算和安排，將項(xiàng)目分解到各個(gè)工作單元和工序，保證各個(gè)工作都有相關(guān)操作人員和管理人員，并進(jìn)一步制定出相關(guān)的資源調(diào)度和進(jìn)度安排計(jì)劃。然后，在工程實(shí)施的過程中，要定期對(duì)工作的完成情況進(jìn)行審核，考察工程的實(shí)際進(jìn)度和資金使用量與計(jì)劃之間的差別，并繼續(xù)合理的調(diào)整和資源的調(diào)配，保證整個(gè)施工工作的合理進(jìn)行。最后，在每期末需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行核算和考評(píng)，總結(jié)出相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)督，只有通過對(duì)施工過程的全程監(jiān)督才能保障前期計(jì)算工作的落實(shí)，保障施工過程按照計(jì)劃有序進(jìn)行。
3．2合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理
在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體場(chǎng)地布置進(jìn)行合理的安排，根據(jù)各類材料、人員以及機(jī)具的使用情況，配合實(shí)際的工程進(jìn)度，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行合理的分區(qū)，在保證工程施工效率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。對(duì)于場(chǎng)地的分區(qū)需要做到“施工區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、生活區(qū)、材料區(qū)、辦公區(qū)”五區(qū)清爽?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工可以分為±0．00上下兩個(gè)部分，±0．00以下要注意材料堆放與通道布置，及時(shí)清理施工垃圾和抽水，以保證基本觀感;±0．00以上要全面提升現(xiàn)場(chǎng)布置水平，達(dá)到一流水平。做好施工場(chǎng)地的平面布置，合理安排場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)設(shè)施，使場(chǎng)地內(nèi)排水順暢。
3．3建立健全施工項(xiàng)目管理組織體系
合理的管理組織體系能夠有效的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理任務(wù)進(jìn)行分解，讓不同的人員明確各自的責(zé)任以及權(quán)力。因此需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行組織體系的設(shè)立。建立項(xiàng)目以生產(chǎn)副經(jīng)理為首的現(xiàn)場(chǎng)施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各工序工長(zhǎng)及材料、機(jī)械、行政管理員為兼職施工管理員，每個(gè)班組也設(shè)立兼職施工管理負(fù)責(zé)人一名，組成項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目的管理層必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，保證項(xiàng)目經(jīng)理的基本職業(yè)素養(yǎng)和管理水平。另一方面，對(duì)于基層施工人員，要定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，保證所有員工都對(duì)項(xiàng)目管理的知識(shí)深入了解。在進(jìn)行崗位安排時(shí)，應(yīng)有一定的彈性和多樣化，根據(jù)不同人員的特長(zhǎng)、管理技能等綜合因素進(jìn)行合理分配。
3．4做好相關(guān)激勵(lì)措施
要保證施工項(xiàng)目管理制度順利實(shí)施，必須做好相關(guān)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施，從激勵(lì)和約束兩個(gè)角度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效的管理和激勵(lì)。首先，必須制定嚴(yán)格的項(xiàng)目審查制度，對(duì)里程碑計(jì)劃進(jìn)行合理的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)日的審計(jì)對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)日實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì)。對(duì)于日常實(shí)際工作中超出成本預(yù)算以及進(jìn)度沒有達(dá)到要求的部分進(jìn)行嚴(yán)格的考核和糾偏，采取措施最大程度的保證項(xiàng)目計(jì)劃的完成。在每期期末還需要對(duì)人員的各個(gè)行為進(jìn)行表彰和懲罰，這樣才能真正在施工人員內(nèi)部構(gòu)建一種良好的互相競(jìng)爭(zhēng)與和諧上進(jìn)的氛圍，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與榮譽(yù)稱號(hào)等措施，促進(jìn)員工的工作積極性。并鼓勵(lì)他們努力提高自身水平，保障施工的順利進(jìn)行。
3．5保證施工三大目標(biāo)的相互協(xié)調(diào)
工程的建設(shè)質(zhì)量與工期是對(duì)立而統(tǒng)一的。如果施工單位過分追求速度，不合理的壓縮工期，則必然會(huì)降低建設(shè)工程的質(zhì)量;而在另一方面，如若工期設(shè)定得合理而前后連貫、松弛有度，注重保證質(zhì)量，則會(huì)減少返工和維修的時(shí)間。對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量與成本，同樣存在著對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系。如若施工單位過分追求減少建設(shè)成本這一目標(biāo)，則必然會(huì)降低建設(shè)質(zhì)量;而另一方面，如果項(xiàng)目的資金計(jì)劃設(shè)定得合理而連續(xù)，充分考慮了質(zhì)量的控制，則會(huì)降低返工和維修的成本，反而會(huì)從一定程度上減少成本的投入。因此在進(jìn)行施工項(xiàng)目的管理時(shí)，應(yīng)尤其注意項(xiàng)目三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況合理制定項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量，并在實(shí)際施工過程中實(shí)時(shí)對(duì)這三大目標(biāo)進(jìn)行控制，保證三者的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
4結(jié)語
一、美國(guó)保險(xiǎn)稅收體系概況
1.實(shí)行保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，較為合理地確定可扣除項(xiàng)目，保持保險(xiǎn)業(yè)稅收與銀行稅收的公平。保險(xiǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。它為個(gè)人和團(tuán)體提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保，又可融通大筆投資資金。保險(xiǎn)業(yè)在金融資產(chǎn)中占有較重要的比例，1997年人壽保險(xiǎn)資產(chǎn)達(dá)1萬億美元，占到私人性質(zhì)養(yǎng)老金的1／4.然而，美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，1997年12月達(dá)成的WTO金融服務(wù)協(xié)議更使其市場(chǎng)開放的趨勢(shì)加強(qiáng)，銀行和一些金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)行跨行業(yè)擴(kuò)張，而國(guó)外公司也進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，與本國(guó)那些運(yùn)營(yíng)成本較高的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)。
為了充分培育競(jìng)爭(zhēng)體系，美國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行了稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了保險(xiǎn)稅收和銀行稅收的公平。保險(xiǎn)公司的收入來源主要分為投保人交付的保費(fèi)收入和投資活動(dòng)的收益，它與銀行雖同屬負(fù)債經(jīng)營(yíng)，但等額的保費(fèi)收入同銀行按法定利率取得的存貸利息收入相比，保費(fèi)收入實(shí)際上是不肯定的，即日后可能存在賠付事項(xiàng)發(fā)生時(shí)保費(fèi)返還，甚至超額索賠的情形。因此，如果對(duì)銀行和保險(xiǎn)按照相同的計(jì)稅依據(jù)計(jì)稅，并以相同的比例稅率征收，高運(yùn)營(yíng)成本的保險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)要重于銀行業(yè)。從實(shí)現(xiàn)行業(yè)間稅收公平的角度出發(fā)，美國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行了一定的稅收優(yōu)惠政策，在確定保險(xiǎn)公司的應(yīng)納稅所得時(shí)，較為合理地確定可扣除項(xiàng)目，以充分抵消保費(fèi)收入的不確定性。
以壽險(xiǎn)公司（LifeInsurance）為例，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入署在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)，一般情況下，允許應(yīng)納稅年度的人壽保險(xiǎn)和年金保險(xiǎn)合同發(fā)生的所有死亡索賠和恤金及保險(xiǎn)公司為此遭受的所有損失（無論是否確定）、符合規(guī)定條件的留存保險(xiǎn)準(zhǔn)備蓄銀行（mutualsavingsbank），當(dāng)它在各州法規(guī)授權(quán)許可下兼營(yíng)人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，如果該人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門能與銀行的其他部門分開，獨(dú)立進(jìn)行核算的話，則該銀行除了可以選用一般性規(guī)定外，還可以選按（1）不管總所得或費(fèi)用是否適當(dāng)?shù)胤峙涞奖ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定稅率征收的所得稅；及（2）對(duì)該獨(dú)立的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門按I.R.C§801規(guī)定的稅率計(jì)征的所得稅之和繳納代用稅。當(dāng)然，如果該壽險(xiǎn)部門為一獨(dú)立法人，則不適用上述規(guī)定，而按壽險(xiǎn)業(yè)的規(guī)定進(jìn)行征收。這種細(xì)化的稅收規(guī)定兼顧了不同組織形式間的稅收公平，也使稅法上“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則得到體現(xiàn)，防止利用公司的組織形式作為避稅手段。
5.投資性活動(dòng)收益的稅收減免對(duì)于保險(xiǎn)公司的持續(xù)性發(fā)展起到了一定支持作用。美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈使保險(xiǎn)費(fèi)用下降、利潤(rùn)邊際縮小，因此，從業(yè)者不僅努力通過降低成本，提供特色服務(wù)等手段來保持市場(chǎng)份額，也絞盡腦汁獲得持續(xù)穩(wěn)定的投資收益來維系保險(xiǎn)公司的生存發(fā)展。顯而易見的例子是隨著年金和養(yǎng)老保險(xiǎn)的不斷上升趨勢(shì)，使壽險(xiǎn)公司的管理角度從原來管理人壽險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硗顿Y風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司往往將主要資金投向固定收益的項(xiàng)目（政府和企業(yè)債券），股票次之，其他的投向抵押、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)持股和保險(xiǎn)單貸款等其他短期的投資。
在稅收政策上，美國(guó)由此也規(guī)定了保險(xiǎn)公司在投資性活動(dòng)中產(chǎn)生的一些費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅投資所得額中扣除，從而有利于保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能的發(fā)揮。如財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，允許扣除免稅利息（Tax-freeinterest）、投資性支出、不動(dòng)產(chǎn)支出、業(yè)務(wù)開支、已付利息、折舊、資本損失等，這些條款的規(guī)定對(duì)高負(fù)債、高成本運(yùn)營(yíng)的保險(xiǎn)公司無疑起到了支持作用。
除了上述幾點(diǎn)，美國(guó)還對(duì)保險(xiǎn)需求主體給予許多稅收優(yōu)惠，從而間接促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。綜觀美國(guó)的保險(xiǎn)稅收體系，效率和公平并重的原則就象一條主線貫穿始終，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)稅收這一財(cái)政杠桿的作用。
二、我國(guó)保險(xiǎn)稅收體系的現(xiàn)狀
盡管中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較快，但截止2000年，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)不到全國(guó)金融資產(chǎn)的2%，保費(fèi)收入尚不足一家國(guó)有商業(yè)銀行的呆賬總額，而且保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和贏利能力也很差。處于發(fā)展初級(jí)階段的中國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)要與“百年老店”、“深資巨富”、“高科技含量”的外國(guó)保險(xiǎn)公司相抗衡，除了企業(yè)自身需要借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂微觀應(yīng)對(duì)策略，也與國(guó)家的稅收政策密切相關(guān)。
我國(guó)保險(xiǎn)稅制是1983年國(guó)家實(shí)行利改稅后逐步建立起來的。根據(jù)現(xiàn)行稅法，國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩種主體稅種，此外，還征收城建稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地占用稅等小稅種。雖然我國(guó)保險(xiǎn)稅制在增加財(cái)政收入、體現(xiàn)政策導(dǎo)向方面發(fā)揮了一定作用，但應(yīng)該說還是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的特殊性考慮不夠。
1.從實(shí)際稅負(fù)上看：原來金融保險(xiǎn)業(yè)在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)統(tǒng)一執(zhí)行8%的稅率，相對(duì)其他服務(wù)業(yè)來說，總體稅負(fù)偏重，制約了保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家已從2001年起，每年下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，分3年將金融保險(xiǎn)業(yè)的稅率從8%降低至5%.這對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)這一尚屬年輕的幼稚行業(yè)起到了一定的扶持作用。
2.從稅收結(jié)構(gòu)上看：我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未實(shí)行對(duì)壽險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分險(xiǎn)種納稅的稅收制度。在具體的計(jì)稅依據(jù)方面，我國(guó)稅法規(guī)定計(jì)算保險(xiǎn)應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以從保費(fèi)收入中扣除賠款支出、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加等項(xiàng)目。允許列支的費(fèi)用依據(jù)我國(guó)收入和費(fèi)用配比的會(huì)計(jì)原則，固然無法像美國(guó)那樣，可將公司合理預(yù)計(jì)的損失（或者或有損失）予以扣除，但在其中作為扣除項(xiàng)目的各種準(zhǔn)備金還缺乏合理的提取標(biāo)準(zhǔn)。
另外，在營(yíng)業(yè)稅稅基的確定上，稅法規(guī)定以保險(xiǎn)公司取得的保費(fèi)收入作為營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；如果實(shí)行分保業(yè)務(wù)，分出公司以全部保費(fèi)收入減去分出保費(fèi)的余額作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)，在實(shí)際征收過程中，則由分出公司對(duì)保費(fèi)收入全額（不扣除分保費(fèi)支出）征稅，對(duì)分保人取得的分保費(fèi)收入不再征收營(yíng)業(yè)稅。以初保人作為扣繳義務(wù)人、從源課稅的實(shí)際征收辦法，有利于提高稅務(wù)局的征管效率，這點(diǎn)是勿庸置疑的。但以取得的保費(fèi)收入全額作為計(jì)稅依據(jù)，卻值得商榷。前以述及，保險(xiǎn)業(yè)不同于其他行業(yè)，是聚集風(fēng)險(xiǎn)與分散風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，保費(fèi)收入中相當(dāng)部分屬于公司的負(fù)債，并具有許多不確定因素，而我國(guó)又是一個(gè)多災(zāi)害國(guó)家，財(cái)險(xiǎn)公司往往賠付率較高?？梢哉f，保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅基缺乏考慮行業(yè)特殊性。
3.從稅收優(yōu)惠來看：為減輕農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅和印花稅，對(duì)具有社會(huì)保障功能的險(xiǎn)種1年期以上的返還性人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅和印花稅，對(duì)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行辦理的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，這些稅收優(yōu)惠體現(xiàn)一定的政策性導(dǎo)向。
4.從中外資保險(xiǎn)公司稅收負(fù)‘擔(dān)來看：外資保險(xiǎn)公司在稅率、稅基、稅種、退稅和再投資免稅上都能享受到種種優(yōu)惠。比如以所得稅的稅基來說，中資保險(xiǎn)公司計(jì)稅工資有最高限額的限制，職工福利費(fèi)按計(jì)稅工資的14%計(jì)算扣除。而外資保險(xiǎn)公司的職工工資可據(jù)實(shí)從成本中列支。中資保險(xiǎn)公司提取壞賬準(zhǔn)備金的比例為年末應(yīng)收賬款余額的0.3—0.5%，呆賬準(zhǔn)備金為年初放款余額的1%；而外資保險(xiǎn)公司則按年末放款余額或應(yīng)收賬款余額的3%提取壞賬、呆賬準(zhǔn)備金。再從稅種上看，中資保險(xiǎn)公司要繳納附加于營(yíng)業(yè)稅的城市維護(hù)建設(shè)稅，而外資保險(xiǎn)公司則免征城市維護(hù)建設(shè)稅。這使本來就比較脆弱的民族保險(xiǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中更是處于劣勢(shì)。
三、我國(guó)保險(xiǎn)稅收體系的構(gòu)建
面對(duì)加入WTO后開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為了扶持我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，確保民族保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)外保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)稅收作為一種調(diào)控保險(xiǎn)市場(chǎng)的財(cái)政工具，建立一個(gè)與國(guó)際慣例接軌、并符合保險(xiǎn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的稅收政策迫在眉睫。
1.重視保險(xiǎn)業(yè)作為融通資金的金融功能，稅制改革方向朝培育稅源、提高保險(xiǎn)業(yè)的償付能力努力。
保險(xiǎn)業(yè)有社會(huì)保障、金融和服務(wù)三大功能，而我們往往只注意到它為個(gè)人和團(tuán)體提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的社會(huì)保障功能，卻忽視了其可融通大筆投資資金的金融功能。加上我國(guó)一直對(duì)金融業(yè)即銀行、保險(xiǎn)、證券分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》規(guī)定中資保險(xiǎn)只能用于銀行存款、購買國(guó)債及金融債務(wù)，近年來雖有部分資金投入股市的“松綁”政策，但仍未從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和“入世”角度上去盤活、增值和壯大保險(xiǎn)基金，提高補(bǔ)償能力，使保險(xiǎn)基金處于被動(dòng)保值的局面。這也是為什么我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)在全國(guó)金融資產(chǎn)中僅占極小比重的原因。反觀國(guó)際保險(xiǎn)公司，資金運(yùn)作渠道廣、范圍寬、靈活性強(qiáng)，不但可投資股票、房地產(chǎn)、發(fā)放貸款，還進(jìn)行跨國(guó)投資、高新技術(shù)開發(fā)、建立存款保險(xiǎn)制度等等。不少國(guó)外保險(xiǎn)公司遭受巨災(zāi)巨額賠償或給付造成的虧損，就靠保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資收益彌補(bǔ)。
盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)金融國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、證券混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)是必然的，但在目前金融監(jiān)管體系仍不健全的情況下，這種金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也不是一朝一夕的事。在國(guó)家未放開不允許保險(xiǎn)業(yè)涉足風(fēng)險(xiǎn)性投資的限制之前，我國(guó)也無法象美國(guó)那樣，通過稅收杠桿對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用（或投資收益）起到顯而易見的影響，但保險(xiǎn)業(yè)稅收的增長(zhǎng)，主要取決于保險(xiǎn)業(yè)稅源的培育和保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而不在于提高稅率。因此如何促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為保險(xiǎn)稅收制度改革的取向，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅收公平。再從發(fā)展的角度來說，假如國(guó)家逐步放開金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制，就可以考慮對(duì)保險(xiǎn)公司的固定收益項(xiàng)目（如政府債券等）免稅，而對(duì)股票、抵押、不動(dòng)產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)性投資性支出允許扣除其中的一定比例（或投資收益課稅），保險(xiǎn)公司自然會(huì)權(quán)衡利弊，慎重考慮其風(fēng)險(xiǎn)投資組合。對(duì)比美國(guó)的實(shí)踐，保險(xiǎn)公司出于獲得穩(wěn)定回報(bào)的考慮，在資金運(yùn)用上將主要部分投向了固定收益項(xiàng)目。
2.實(shí)行保險(xiǎn)稅收政策的國(guó)民待遇，各種不同組織形式的保險(xiǎn)公司及中外資保險(xiǎn)公司應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)稅收公平。加入WTO以后，公平競(jìng)爭(zhēng)將成為保險(xiǎn)市場(chǎng)的主基調(diào)，國(guó)民待遇作為入世承諾的基本原則，要求中外資保險(xiǎn)公司站在同一起跑線上。我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大，紛紛為跨國(guó)保險(xiǎn)公司所看好，稅收已經(jīng)不是它們考慮的主要因素。因此，統(tǒng)一中外保險(xiǎn)公司所得稅，對(duì)中外資保險(xiǎn)公司各個(gè)扣除項(xiàng)目、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的處理辦法作統(tǒng)一的規(guī)定，這一點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)。關(guān)鍵的是對(duì)各種不同組織形式的保險(xiǎn)公司的稅收政策。
由于跨國(guó)的保險(xiǎn)公司要在東道國(guó)提供保險(xiǎn)服務(wù)，一般通過設(shè)立處、分公司、子公司、代表處等方式進(jìn)行，只有首先結(jié)合我國(guó)對(duì)各種公司組織形式的業(yè)務(wù)范圍限制等相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)確判斷其經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)而才能合理地確定是否征稅、相應(yīng)稅基及可扣除項(xiàng)目等。如入世后的銀行大多為“金融超市”，銀行兼營(yíng)保險(xiǎn)的情況并不鮮見。美國(guó)對(duì)銀保式公司下設(shè)的保險(xiǎn)部門規(guī)定了代用稅，并依據(jù)該保險(xiǎn)部門是否為獨(dú)立核算的法人區(qū)分征稅方式，兼顧了不同組織形式間的稅收公平，這點(diǎn)我國(guó)就可以加以借鑒。在保險(xiǎn)稅收立法技術(shù)上，對(duì)不同組織形式的公司征稅應(yīng)把握“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，防止利用公司的組織形式作為避稅手段，從而真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅收公平。
3.調(diào)整保險(xiǎn)稅收結(jié)構(gòu)，提供稅收優(yōu)惠，發(fā)揮保險(xiǎn)稅收的杠桿作用。
（1）考慮分險(xiǎn)種納稅，擴(kuò)大免稅稅種范圍。由于壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)公司在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上有各自的特點(diǎn)，而各險(xiǎn)種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)社會(huì)保障的重要性、與國(guó)計(jì)民生的關(guān)系程度也不伺，因此像美國(guó)那樣分險(xiǎn)種納稅，實(shí)行差別稅率，或規(guī)定不同的可扣除項(xiàng)目，能較好地體現(xiàn)同行業(yè)的稅收公平。另外，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大免稅稅種范圍。除了目前已有的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、返還性人身保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的免稅規(guī)定外，對(duì)其他政策性、非盈利性保險(xiǎn)和利潤(rùn)水利低但對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重要作用的半政策性保險(xiǎn)，包括國(guó)內(nèi)實(shí)力難以承擔(dān)的險(xiǎn)種和部分再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如地震險(xiǎn)、洪水險(xiǎn)等也應(yīng)當(dāng)減免稅收，發(fā)揮保險(xiǎn)稅收的社會(huì)保障杠桿作用，以充分體現(xiàn)國(guó)家的政策導(dǎo)向。
（2）合理調(diào)整所得稅和營(yíng)業(yè)稅稅基。由于國(guó)家財(cái)力有限，在國(guó)家連續(xù)3年下調(diào)保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、名義稅負(fù)有所降低的情況下，再要求大幅度地降低稅率也不是可行的。因此，主要的改革方向應(yīng)放在調(diào)整稅基上。在所得稅稅基方面，雖然我國(guó)目前未像美國(guó)那樣開征資本利得稅，而因此需要在確定其公司所得稅稅基時(shí)，將公司收到的股利和再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)獲得的股利等從中扣除，但還是可以借鑒美國(guó)，在對(duì)各種準(zhǔn)備金制定合理的提取標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許應(yīng)納稅年度的合同項(xiàng)下的賠款支出（包括已決未付款項(xiàng)）、符合規(guī)定條件的留存保險(xiǎn)準(zhǔn)備金、營(yíng)業(yè)損失、其他賠償責(zé)任人支付的賠償金等項(xiàng)目據(jù)實(shí)予以扣除。尤其是對(duì)保險(xiǎn)保障基金、巨災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)和非比例再保險(xiǎn)等保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取需要嚴(yán)加規(guī)定并貫徹執(zhí)行。這樣從根本上是有利于稅源的培育，有利于保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的。對(duì)于營(yíng)業(yè)稅稅基，除現(xiàn)有的免稅規(guī)定外，可考慮從取得的全部保費(fèi)收入扣除已決賠款部分（如為簡(jiǎn)便征收起見，可以上個(gè)納稅年度的平均已決賠款支出作為扣除數(shù)額，年終匯算清繳）作為營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅保費(fèi)；當(dāng)發(fā)生儲(chǔ)金返還和退費(fèi)時(shí)，則由保險(xiǎn)公司作為扣繳義務(wù)人扣繳有關(guān)稅收。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)體系財(cái)務(wù)管理
【Abstract】Theestablishmentofmodernenterprisesystemistherequestofdevelopmentofthesocialistmarketeconomyinevitably，afteralsoistheroadwhichtheenterprisemustbetakenafterourcountryjoinstheWTO.Incurrententerprisemarketeconomycompetition，thefinancialcontrolisanenterprisesustainabledevelopmentkey.TheConstructionofmodernenterprisesystem，whichmusttakethefinancialcontrolasthecenterofthebusinessmanagement，raisesthefinancialcontrollevel，establishthemodernfinancialcontrolsystem，andseepstheenterprisevaluemaximizationasthegoaltotheenterpriseproducesmanagestheentireprocessthefinancialcontrolmechanism.
【Keyword】Enterprise，System，F(xiàn)inancialcontrol
黨的十五屆四中全會(huì)明確提出國(guó)有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理。提高國(guó)企的科學(xué)管理水平就是要實(shí)施財(cái)務(wù)管理，而不少企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)正是財(cái)務(wù)管理。只有通過建立、健全和強(qiáng)化企業(yè)的成本管理、資金管理及財(cái)務(wù)分析，引進(jìn)國(guó)外財(cái)務(wù)管理中先進(jìn)的、適合我國(guó)國(guó)情的操作方法，制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行年度預(yù)算，才能建設(shè)由中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)管理體系中重要的組成部分，是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投、融資活動(dòng)實(shí)施有計(jì)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過有明確職責(zé)、適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制來貫徹落實(shí)的價(jià)值化管理體系；它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持財(cái)務(wù)管理方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等；其目的在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)行為，不斷達(dá)到更新更佳的境界，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。[1]
本文將以企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的原則及要素為切入點(diǎn)著重分析財(cái)務(wù)管理體系的建構(gòu)模式，探索建構(gòu)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的新途徑和方式。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的構(gòu)建原則與基礎(chǔ)分析
改革開放后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從這個(gè)意義上說，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。在這里，本文將分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成原則及要素。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的必要性
從當(dāng)前的情況來看，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的弱點(diǎn)主要是體系不健全，絕大多數(shù)企業(yè)仍在沿用傳統(tǒng)的方式方法，以記賬、算賬、報(bào)賬為主，甚至財(cái)務(wù)報(bào)表說明都不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，不能跟上和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的不健全，不能給決策層提供科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況及未來發(fā)展趨勢(shì)，致使一些企業(yè)由輝煌到倒閉。但是有些企業(yè)的破產(chǎn)純粹是忽視了財(cái)務(wù)管理體系和其財(cái)務(wù)管理體系未起到相應(yīng)作用而造成的。
隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈來愈激烈，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系化的要求越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)有健全的財(cái)務(wù)管理體系，因?yàn)槠髽I(yè)資本的安全和取得最大利潤(rùn)是其工作目的，這點(diǎn)上勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)中失敗。
（2）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起來的，而且還具有具體的表現(xiàn)形式。
第一，在成本控制方面，實(shí)行制造成本法進(jìn)行核算，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，逐步建立了制造成本法與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的成本控制制度。
第二，在財(cái)務(wù)分析方面，在與國(guó)際慣例接軌同時(shí)，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，初步形成了符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)分析體系。
第三，在資金管理制度方面，逐步建立和完善資本金制度，實(shí)行資本保值增值、資本保全原則。同時(shí)，取消傳統(tǒng)的專用基金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)制度，企業(yè)資金由企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用、統(tǒng)一管理。
第四，在籌資方面，依法建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前金融市場(chǎng)需求的籌資機(jī)制，采用了包括發(fā)行股票、債券等各種證券在內(nèi)的各種籌資方式，擴(kuò)大了企業(yè)資金來源渠道。
總之，隨著我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和金融市場(chǎng)的不斷完善，到目前，我國(guó)企業(yè)已初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理體系。
（3）企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的主要內(nèi)容
第一，科學(xué)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要，采取財(cái)務(wù)管理、信息管理等多種方法，注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、測(cè)算、平衡等，求得管理方法與企業(yè)需求的結(jié)合。
第二，明晰市場(chǎng)發(fā)展。一切目標(biāo)、方法要通過市場(chǎng)運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)地，優(yōu)勝劣汰的地方。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)作要有的放矢，適應(yīng)和駕馭千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，以求得企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
第三，會(huì)計(jì)核算資料。企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及資料是企業(yè)歷史的再現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)和資料經(jīng)過整理、計(jì)算、分析，具有相當(dāng)?shù)慕梃b價(jià)值，因此，要?jiǎng)?wù)求會(huì)計(jì)資料所反映的內(nèi)容要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第四，社會(huì)誠信機(jī)制。要求具體的操作和執(zhí)行者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中遵紀(jì)守法，嚴(yán)守慣例和規(guī)則，不斷樹立企業(yè)誠實(shí)、可靠的信譽(yù)，絕不允許有半點(diǎn)含糊，因?yàn)槠髽I(yè)誡信度的高低預(yù)示著企業(yè)的發(fā)展與衰敗。
（4）建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的條件
第一，思想配合行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)者、決策層在思想上要重視，企業(yè)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)主管應(yīng)是建立財(cái)務(wù)管理體系的第一責(zé)任者。
第二，以人為本管理思想。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理中，光有熱情是不夠的，必須要有較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠掌握和使用科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理手段和方法，只有這樣，才能適合企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的要求。
（二）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建原則及構(gòu)成要素
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)遵循的原則是指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行動(dòng)指南，它反映了財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)，它是連接財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的橋梁，并有助于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[2]
財(cái)務(wù)管理體系原則不同于財(cái)務(wù)管理原則。財(cái)務(wù)管理原則是指人們對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的共同的理性的認(rèn)識(shí)，是聯(lián)系財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)實(shí)踐的紐帶。而財(cái)務(wù)管理體系的原則是指財(cái)務(wù)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐中通過不斷的摸索總結(jié)出來的適用于多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，與財(cái)務(wù)管理理論并無直接關(guān)系，而是與企業(yè)的管理思想、管理模式、管理慣例、制度等相關(guān)。
（1）財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的原則
第一，以事實(shí)為依據(jù)原則。正確的決策需要管理者用科學(xué)的態(tài)度，以事實(shí)或正確的信息為基礎(chǔ)，通過合乎邏輯的決策理論和決策方法做出的正確決斷。這就要求企業(yè)明確規(guī)定收集信息的種類、渠道和職責(zé)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，決策者利用獲得的這些信息基于事實(shí)分析，權(quán)衡經(jīng)驗(yàn)與直覺，做出相關(guān)的決策。
第二，系統(tǒng)管理原則。在財(cái)務(wù)管理中采用系統(tǒng)的方法，就是將財(cái)務(wù)管理體系視為一個(gè)大系統(tǒng)，在理財(cái)過程中遵循整體性、層次性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性的思想，對(duì)組成財(cái)務(wù)管理體系的各個(gè)子系統(tǒng)加以辨識(shí)、理解和管理，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針和既定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
第三，高層管理者重視原則。財(cái)務(wù)管理體系建立與否、保持實(shí)施狀況如何、體系運(yùn)行效果能否滿足需要，都與企業(yè)的高層管理者密切相關(guān)。高層管理者應(yīng)以身作則，按照財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的要求進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。
（2）財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)成要素
第一，財(cái)務(wù)實(shí)施。為使財(cái)務(wù)管理規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要將財(cái)務(wù)管理具體措施予以落實(shí)，并在實(shí)施的過程中加以調(diào)整和改進(jìn)。
第二，財(cái)務(wù)規(guī)劃。財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理體系建立、實(shí)施、保持的基礎(chǔ)，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理體系持續(xù)改進(jìn)的方向。其主要由財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方針、資金及其運(yùn)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理環(huán)境、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理方案等要素構(gòu)成。
第三，財(cái)務(wù)績(jī)效檢查。財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施后要對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)前期財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、把握現(xiàn)在并對(duì)企業(yè)未來的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行改進(jìn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
現(xiàn)代企業(yè)管理是一個(gè)科學(xué)的管理體系，包括企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等眾多子系統(tǒng)。其中，財(cái)務(wù)管理是聯(lián)系企業(yè)各組成部分的重要橋梁和紐帶，是企業(yè)管理中最具綜合性的管理活動(dòng)，它關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和可持續(xù)發(fā)展的問題，是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的中心環(huán)節(jié)。[3]
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系著重于企業(yè)內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，是基于資產(chǎn)展開的一種精細(xì)化的管理。它基于企業(yè)環(huán)境的要求而產(chǎn)生，該體系和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系又有著本質(zhì)的不同，與傳統(tǒng)體系相比，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的資源配置產(chǎn)生指導(dǎo)、評(píng)估和預(yù)警的作用，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理更多的是停留在反映方面。
在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建中，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系、財(cái)務(wù)控制體系、監(jiān)督核查體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、投資決策體系和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系等這六個(gè)方面。下面本文將談?wù)劕F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建立的模式和途徑。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)
企業(yè)預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的一種方法。預(yù)算體系具體內(nèi)容包括資本性支出預(yù)算、長(zhǎng)期資本籌措預(yù)算、銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算、各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算。通過預(yù)算體系的建立，可達(dá)到對(duì)所屬部門的協(xié)調(diào)、控制和考核作用，使企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到有效的管理，從而為企業(yè)送入市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。[4]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，要求企業(yè)的管理水平越高，預(yù)算管理將會(huì)越得到重視。從一定程度上說，一個(gè)企業(yè)預(yù)算管理水平的高低決定了一個(gè)企業(yè)管理水平的高低，預(yù)算管理水平集中代表了企業(yè)的管理水平。因此，企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)變化情況，編制以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的全面預(yù)算體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)務(wù)政策，科學(xué)理財(cái)。搞好財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
（1）搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋，并根據(jù)市場(chǎng)信息的變化安排企業(yè)工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。
（2）圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的業(yè)績(jī)考評(píng)奠定基礎(chǔ)。
（3）圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整的日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。
（4）搞好銷售目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理地安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
（5）各部門制定經(jīng)營(yíng)和預(yù)算計(jì)劃。企業(yè)各部門或項(xiàng)目設(shè)立自己的經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃，據(jù)此制定自己的計(jì)劃。計(jì)劃處匯總各部門和各項(xiàng)目的計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)潛在問題及其缺口，提出初步調(diào)整建議。
（6）編制預(yù)算方法。編制預(yù)算方法的時(shí)候，由于目前分塊編制預(yù)算，缺乏完整的全面預(yù)算體系，導(dǎo)致各種預(yù)算相互矛盾，企業(yè)內(nèi)部各部門相互不協(xié)調(diào)甚至矛盾激化的狀況，所以我們要做到從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)情況，全面均衡考慮各種分預(yù)算，系統(tǒng)編制相互協(xié)調(diào)的全面預(yù)算。
（7）編制預(yù)算方式。我們要克服只是簡(jiǎn)單推行靜態(tài)編制預(yù)算的做法，推廣使用各種先進(jìn)的預(yù)算編制方式，根據(jù)變化的市場(chǎng)情況推行彈性預(yù)算編制方式；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的要求，克服預(yù)算編制的短期行為，推行滾動(dòng)編制方式。
（二）財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)
資金管理主要是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)耗費(fèi)和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和控制。[5]建設(shè)財(cái)務(wù)控制體系應(yīng)該包括以下一個(gè)內(nèi)容：
（1）建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。這個(gè)主要包括有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。
（2）對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合各個(gè)資產(chǎn)實(shí)物管理部分對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行地點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行監(jiān)控，保持資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和時(shí)效性。
（3）對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)進(jìn)行控制。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗，又要控制資產(chǎn)的無形損耗；既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本（如買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等），又要降低資產(chǎn)的管理成本（如儲(chǔ)存成本、資金成本、機(jī)會(huì)成本等）；既要降低資產(chǎn)的運(yùn)行成本又要降低資產(chǎn)的使用成本（退貨、售后服務(wù)等）。
（4）實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。
（5）挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。
（6）建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我流動(dòng)發(fā)展。
（三）監(jiān)督核查體系建設(shè)
監(jiān)督核查體系是旨在保障集團(tuán)或公司成員安全的體系，主要包括了三個(gè)子體系：財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性；商務(wù)審計(jì)，目的是保證內(nèi)部合規(guī)性；法律審核，目的是保證外部合規(guī)性。[6]
（1）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，約束其行為。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)任期審計(jì)和離任前審計(jì)，防止其違反財(cái)經(jīng)政策，損害投資者和債權(quán)人利益。
（2）調(diào)整財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，加大管理會(huì)計(jì)的建設(shè)力度，形成會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)兩大部分。財(cái)務(wù)部門要監(jiān)督企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法，是否符合企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
（3）建立快捷靈敏的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)逐步建立起以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理為核心、與銷售和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等信息系統(tǒng)相連接的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
（4）建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制，抓好資金的流程管理。首先，隨著國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種新型金融服務(wù)相繼產(chǎn)生，企業(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高而風(fēng)險(xiǎn)也更大的金融服務(wù)。企業(yè)必須研究面臨的資本市場(chǎng)和籌資渠道，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化和相互關(guān)系，保持良好的財(cái)務(wù)狀況；其次，為保證資金“滿負(fù)荷”高速運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，有償使用，可以進(jìn)一步完善現(xiàn)有內(nèi)部銀行等資金統(tǒng)管形式，內(nèi)部使用資金模擬銀行結(jié)算，改變只計(jì)單利不計(jì)復(fù)利或只計(jì)現(xiàn)值不計(jì)終值的現(xiàn)象，拓展資金成本核算內(nèi)容。最后，要規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品輕信用的現(xiàn)象，保持良好的融資信譽(yù)，樹立良好的財(cái)務(wù)形象。
（5）建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過多分流到工資福利、非生產(chǎn)投資等方面；合理制定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策，盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展；財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真實(shí)施資本金保全制度，監(jiān)督管理好資本金。
（6）建立資金投入效果的保證機(jī)制，抓好資金的源頭管理。決策失誤是資金低效甚至無效的重要原因。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變僅限于對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的作法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺參與企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)算、論證；考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率和籌資成本率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)；在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法籌足項(xiàng)目建設(shè)資金，防止急功近利，盲目舉債，加大籌資風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)在建工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，跟蹤考核項(xiàng)目資金的使用效益。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來說都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。[7]
面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理通常以兩個(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)作保證：一是敏感的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，二是信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由于風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的始終，因此企業(yè)應(yīng)通過建立自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于平靜背后的危機(jī)，校正企業(yè)行為，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降至最小。
風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。要建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，確定什么樣的因素要納入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系；其次，要以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，即損失的量化，為控制和化解風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)；三是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，通過建立先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)變化的快速和準(zhǔn)確的反應(yīng)。
（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等，要密切關(guān)注這些反常情況，及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。
（2）在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過高、借入資金過多，一旦投資利潤(rùn)率下降、利息負(fù)擔(dān)過重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)銷售客戶的信用調(diào)查，合理確定賒銷額度，避免呆賬損失。
（3）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?；I資管理要解決的問題是如何取得企業(yè)所需要的資金，包括籌資數(shù)量、籌資時(shí)間、籌資來源和籌資方式等。為了規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在籌資過程中遵循謹(jǐn)慎性原則表現(xiàn)在以下方面：第一，籌資數(shù)量適當(dāng)。不同時(shí)期企業(yè)的資金需求量是不一樣的，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采用一定方法，預(yù)測(cè)資金的需要數(shù)量，合理確定籌資規(guī)模。這樣，既能避免因籌資不足，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又可以防止籌資過多，造成資金閑置。第二，籌資時(shí)間與用資時(shí)間相適應(yīng)。這樣。既能避免過早籌集資金形成資金投放前的閑置，又能防止取得資金的時(shí)間滯后，錯(cuò)過資金投放的最佳時(shí)機(jī)。第三，采取多種形式的籌資組合，以分散籌資風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益資金的風(fēng)險(xiǎn)一般小于負(fù)債資金的風(fēng)險(xiǎn)，但資金成本較高。采取多種籌資方式籌集資金，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，分散籌資成本。
（4）加強(qiáng)投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投資管理須考慮投資規(guī)模，同時(shí)還須通過投資方式和投資方向的選擇，來確定合理的投資結(jié)構(gòu)，以提高投資效益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。由于投資時(shí)間的長(zhǎng)短不同。其謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用也不相同。短期投資是指影響所及不超過一年的投資，如應(yīng)收賬款、存貨等。長(zhǎng)期投資是指影響所及超過一年的投資，如固定資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期有價(jià)證券投資等。由于長(zhǎng)期投資涉及的時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，更需要運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則規(guī)范企業(yè)投資行為。
（五）投資決策體系建設(shè)
現(xiàn)代財(cái)務(wù)投資決策體系是建立一套完備的投資決策程序以確保投資決策和戰(zhàn)略的有效整合。
投資決策程序主要涉及5個(gè)方面：
（1）市場(chǎng)感覺評(píng)測(cè)
針對(duì)投資項(xiàng)目的商業(yè)感覺是否良好，項(xiàng)目看起來是否有較好的回報(bào)，項(xiàng)目前景是否看好。實(shí)施市場(chǎng)感覺評(píng)測(cè)一般是包括總裁在內(nèi)的成功商業(yè)人士組成的臨時(shí)評(píng)測(cè)委員會(huì)。
（2）專業(yè)投資評(píng)測(cè)
投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略制定是否符合商業(yè)規(guī)律，是否符合公司整體戰(zhàn)略；投資項(xiàng)目從專業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析上來看是否可行并具備良好的回報(bào)。實(shí)施主要通過集團(tuán)或公司的投資部門。
（3）經(jīng)營(yíng)性評(píng)測(cè)
公司的各項(xiàng)資源（人力、資金、管理、信息）是否能支持投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在什么方面和在多大程度上影響現(xiàn)有業(yè)務(wù)的運(yùn)作。這種評(píng)測(cè)一般是由職能部門負(fù)責(zé)人和主要項(xiàng)目主管組成的執(zhí)行委員會(huì)實(shí)施。
（4）投資人評(píng)測(cè)
從投資者和決策者的角度看投資項(xiàng)目的可投性和盈利性。由總裁或董事會(huì)實(shí)施。
（5）實(shí)施評(píng)測(cè)
跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目執(zhí)行信息，及時(shí)反饋并調(diào)整戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略；項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一般這項(xiàng)評(píng)測(cè)是由投資項(xiàng)目執(zhí)行部門和總部主要職能部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目組進(jìn)行。
（六）財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系建設(shè)
財(cái)務(wù)工作管理對(duì)象特殊，財(cái)務(wù)人員必須具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（1）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔既有專業(yè)知識(shí)又善于管理的年輕人才，會(huì)計(jì)崗位要嚴(yán)格把握任職條件，會(huì)計(jì)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；
（2）培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》關(guān)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的規(guī)定是“敬業(yè)愛崗，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保守機(jī)密”；
（3）增強(qiáng)法制觀念，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行工作，證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不但要為本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)，還要使單位外部的投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及社會(huì)監(jiān)督部門能依照法定程序得到可靠的會(huì)計(jì)信息資料?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第六章對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定，規(guī)范了會(huì)計(jì)人員的行為，為開展正常的財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境
（4）嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平。沒有會(huì)計(jì)人員的參與，會(huì)計(jì)造假就不可能最終出現(xiàn)。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法利益，是杜絕會(huì)計(jì)造假的保證。因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和企業(yè)管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理水平，要支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法的財(cái)會(huì)人員公開表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的行為和責(zé)任人，要協(xié)助有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（5）強(qiáng)化高層管理人員責(zé)任，約束高管人員行為。盡管高管人員承諾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但會(huì)計(jì)造假還是層出不窮，因此應(yīng)該通過立法將高管人員對(duì)其會(huì)計(jì)造假行為進(jìn)行處罰，追究其民事責(zé)任和刑事責(zé)任。有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。它是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的必要手段，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證，最終達(dá)到杜絕會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。
（七）建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)和分配為主的財(cái)務(wù)管理方法體系。我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀，決定了我們不能照搬套用西方做法，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中的先進(jìn)成分，建立起有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。
三、結(jié)語
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對(duì)企業(yè)管理提出了集約化、體系化的基本要求，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理大系統(tǒng)中一個(gè)重要組成部門，財(cái)會(huì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將引起管理科學(xué)的革命性創(chuàng)新。今后一段時(shí)期，企業(yè)只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使之有機(jī)地融合在整體性管理體系中，以促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能跟上當(dāng)今企業(yè)信息化發(fā)展的潮流。
隨著我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理向市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)化方向發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，構(gòu)造一套與財(cái)務(wù)管理的地位、作用、職能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。而財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，它對(duì)我國(guó)計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控作用的加強(qiáng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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在人才培養(yǎng)和人才教育的導(dǎo)向理論發(fā)展過程中，主要有供給導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向等觀點(diǎn)。一些教育經(jīng)驗(yàn)豐富的西方國(guó)家提出了“以需求為導(dǎo)向”構(gòu)建應(yīng)用型人才教育的課程體系。我國(guó)學(xué)者分別從市場(chǎng)需求、就業(yè)需求、崗位需求和學(xué)生需求等方面來研究人才培養(yǎng)和課程體系的構(gòu)建，但是筆者認(rèn)為僅以行業(yè)或崗位需求為導(dǎo)向會(huì)導(dǎo)致教育有 “功利性”，這種功利性傾向于人才專業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視人才的人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可能會(huì)有利于人才的短期就業(yè)，但是對(duì)人才的長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展不利。因此筆者認(rèn)為 “需求導(dǎo)向”應(yīng)該是一個(gè)全面的、可持續(xù)發(fā)展的視角，應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展的需要,滿足行業(yè)發(fā)展的需要,滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要。
二、基于需求導(dǎo)向的課程體系改革
基于需求導(dǎo)向，本文對(duì)酒店管理專業(yè)本科課程體系的改革提出以下建議。
1. 區(qū)別于高職高專的教育層次
本科酒店管理專業(yè)的教育層次既要有別于深厚專業(yè)基礎(chǔ)理論的研究型教育，又要有別于重視實(shí)踐能力的職業(yè)技能型教育。在理論教學(xué)方面，本科酒店管理專業(yè)要有別于高職高專的“夠用、重服務(wù)”的教學(xué)原則，要堅(jiān)持“扎實(shí)、全面”的教學(xué)原則；在實(shí)踐教學(xué)方面，要有別于高職高專以技能操作和訓(xùn)練為主的教學(xué)方式，要注重在培養(yǎng)技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生分析能力和綜合能力。
2. 明確服務(wù)應(yīng)用型的課程目標(biāo)
本科酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)到底是職業(yè)經(jīng)理人還是國(guó)際化高素質(zhì)技能型人才？目前應(yīng)用性本科人才可分為四類：技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合應(yīng)用型、服務(wù)應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型。其中服務(wù)應(yīng)用型人才，主要指在第三產(chǎn)業(yè)中工作 , 即從事服務(wù)業(yè)一線工作的人才或技術(shù)人才等。酒店管理專業(yè)的學(xué)生不管是專、本、碩哪種學(xué)歷，通常都要先從事酒店的一線崗位，這是酒店行業(yè)的用人規(guī)律。因此本科酒店管理專業(yè)人才是傾向于國(guó)際化高素質(zhì)技能型人才，并兼?zhèn)浠A(chǔ)管理知識(shí)。基于此，課程目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的“兩個(gè)意識(shí)”和“三個(gè)能力”為核心，“兩個(gè)意識(shí)”即服務(wù)意識(shí)和職業(yè)認(rèn)同意識(shí)，“三個(gè)能力”即職業(yè)能力、外語溝通能力和綜合能力。
3. 構(gòu)建層次分明的課程體系
高校的課程體系一般由通識(shí)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和專業(yè)選修課組成，基本上是由通識(shí)課和專業(yè)課兩部分組成。根據(jù)課程目標(biāo)可將專業(yè)課分為專業(yè)素養(yǎng)課、專業(yè)崗位課（大二開設(shè)）、專業(yè)綜合課（大三開設(shè)）和專業(yè)實(shí)習(xí)（大四開設(shè)）四個(gè)層次。具體課程的開設(shè)如下表所示。
4. 采用經(jīng)營(yíng)性的實(shí)訓(xùn)基地
實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的重要方式。多數(shù)高校的實(shí)踐教學(xué)集中在實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)是在仿真客房、模擬餐廳之類的場(chǎng)地，雖說仿真但是并沒有真實(shí)的顧客和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，所以學(xué)生只能掌握死板的服務(wù)程序，并不能了解對(duì)客服務(wù)的精髓。專業(yè)實(shí)習(xí)是提高應(yīng)用能力的重要環(huán)節(jié)，但是往往時(shí)間有限，并都集中在大四，那么怎樣讓學(xué)生更早接觸真實(shí)的崗位呢？筆者認(rèn)為學(xué)校自建咖啡吧、茶藝室、小酒吧、休閑餐廳等經(jīng)營(yíng)型實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)造一個(gè)完全真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，一方面有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力、應(yīng)變能力，另一方面可以為專業(yè)創(chuàng)收。
5. 調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容
1.1全面預(yù)算考評(píng)體系的基本原則
任何工作的開展都應(yīng)該具有一定的原則性，預(yù)算考評(píng)工作當(dāng)然也不例外，通常來說，預(yù)算考評(píng)應(yīng)該遵循的基本原則包括：戰(zhàn)略性原則、可控性原則、預(yù)警性原則、分級(jí)考評(píng)原則、公開性原則、公平性原則、指標(biāo)選取針對(duì)性原則、時(shí)效性原則、激勵(lì)性原則。
1.2全面預(yù)算考評(píng)體系的工具
平衡計(jì)分卡是一種以企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期良性發(fā)展的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。這種方法從四個(gè)不同的維度建立起了考核框架。其中：財(cái)務(wù)維度是最重要的組成內(nèi)容，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以直接反應(yīng)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平，企業(yè)的整體盈利能力也可以直觀的體現(xiàn)，財(cái)務(wù)維度衡量指標(biāo)通常包括營(yíng)業(yè)收入、現(xiàn)金凈流量、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率等；客戶維度反映出企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量及客戶滿意度，客戶維度的核心指標(biāo)包括市場(chǎng)份額、客戶滿意度等；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的考核是為了提高生產(chǎn)效率，此維度考核指標(biāo)包括設(shè)備利用率、產(chǎn)品返工率、新品開發(fā)率、廢品率等；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度要求企業(yè)全員持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，考慮的是企業(yè)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度考核指標(biāo)包括員工流失率、員工滿意度、員工技能培訓(xùn)次數(shù)等。
1.3全面預(yù)算考評(píng)體系流程
預(yù)算考核評(píng)價(jià)的整個(gè)流程可以概括為：成立預(yù)算考評(píng)專門機(jī)構(gòu)——明確預(yù)算考評(píng)對(duì)象——收集考評(píng)所需相關(guān)資料——執(zhí)行考評(píng)——分析執(zhí)行與預(yù)計(jì)差異原因，形成預(yù)算分析報(bào)告——計(jì)算得出各責(zé)任中心和責(zé)任人的考評(píng)結(jié)果，并將考核結(jié)果——根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)罰。
2目前預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系存在的問題
2.1企業(yè)沒有設(shè)置專門的預(yù)算考評(píng)機(jī)構(gòu)，整體考核氛圍也較差
企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的考評(píng)機(jī)構(gòu)來保證預(yù)算考評(píng)工作的順利實(shí)施，但從目前實(shí)際情況來看，沒有設(shè)置專門考評(píng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)還有很多，相關(guān)工作多是由人事部門或財(cái)務(wù)部門完成，質(zhì)量難以得到保證。此外，企業(yè)內(nèi)部沒有一個(gè)嚴(yán)肅的預(yù)算考評(píng)氛圍，企業(yè)員工對(duì)預(yù)算考評(píng)也不敏感，究其原因主要包括以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)管理層不重視，部分企業(yè)管理層將精力放在了預(yù)算的編制、執(zhí)行上，嚴(yán)重忽視了預(yù)算考評(píng)環(huán)節(jié)，管理層的忽視必將使預(yù)算考評(píng)失去嚴(yán)肅性；第二，溝通不到位，部分企業(yè)的預(yù)算考評(píng)工作不透明，執(zhí)行中也缺乏對(duì)員工意見反饋的分析，考核者與被考核者缺乏有效的溝通，這嚴(yán)重?fù)p害了員工對(duì)預(yù)算考評(píng)的配合度；第三，考評(píng)者缺乏相關(guān)技能，企業(yè)不注重對(duì)考評(píng)者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這使考評(píng)制度制定、考核指標(biāo)設(shè)置都存在很大問題，考核結(jié)果很難令人信服。
2.2考評(píng)對(duì)象類型劃分不合理，責(zé)任不能落實(shí)到人
部分企業(yè)存在考評(píng)對(duì)象類型劃分不合理的情況，例如：某企業(yè)將預(yù)算考評(píng)對(duì)象劃分為成本中心、利潤(rùn)中心、費(fèi)用中心、投資中心等幾個(gè)類型，并將銷售部門劃分為利潤(rùn)中心。但對(duì)銷售部門了解后發(fā)現(xiàn)，該部門雖然被劃分為利潤(rùn)中心，實(shí)際上卻僅能對(duì)銷售收入和銷售費(fèi)用進(jìn)行把控，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本卻由生產(chǎn)部門把控的，可見將該部門作為利潤(rùn)中心考核會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象?？荚u(píng)責(zé)任不能落實(shí)到人，有些企業(yè)僅僅把考評(píng)的重點(diǎn)放在經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人身上，對(duì)基層員工卻缺乏有效的考評(píng)，這樣的方式實(shí)際上會(huì)使考核覆蓋面大打折扣，很難調(diào)動(dòng)起全員的積極性。
2.3考評(píng)周期過長(zhǎng)，不利于考評(píng)實(shí)施
企業(yè)預(yù)算通常是以年度為周期來進(jìn)行編制的，并結(jié)合自身的實(shí)際情況將年度目標(biāo)分解為季度、月度指標(biāo)。部分企業(yè)僅對(duì)年度指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核，考核周期過長(zhǎng)，這會(huì)引發(fā)一系列問題：首先，考核周期拉的過長(zhǎng)使考核者對(duì)被考核者的責(zé)任完成情況已經(jīng)變得模糊，最終只好根據(jù)主觀印象進(jìn)行評(píng)價(jià)，這使得考評(píng)的有效性喪失；其次，過長(zhǎng)的考核周期不利于對(duì)預(yù)算達(dá)成情況進(jìn)行深入的分析，即使發(fā)現(xiàn)了問題也來不及有針對(duì)性的制定解決問題的辦法，這導(dǎo)致問題年年積壓、年年重復(fù)發(fā)生；最后，考評(píng)周期過長(zhǎng)必將使考核人產(chǎn)生“近因效應(yīng)”，只對(duì)近期的事印象深刻，很難全面的對(duì)整體業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)工作因此會(huì)失去公平性。
2.4預(yù)算差異分析不深入
企業(yè)對(duì)于預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)之間的差異應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)差異形成的原因，有針對(duì)性的制定解決措施，這樣才能提高預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性。目前，部分企業(yè)在預(yù)算差異分析環(huán)節(jié)做的不深入，缺乏對(duì)差異原因的深度剖析，管理層對(duì)此也要求不高，預(yù)算分析報(bào)告形式化，預(yù)算中明顯反映出的問題得不到解決。在這樣的情況下，企業(yè)無法建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，預(yù)算事前、事中、事后的控制效果均不佳。
2.5指標(biāo)設(shè)置不全，缺少過程控制
考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不全面，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)：首先，缺乏對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量的考評(píng)，預(yù)算上交的及時(shí)性和合理性得不到保證，一些部門為了能夠輕松的完成預(yù)算任務(wù)，上報(bào)的收入偏低，成本卻偏高，預(yù)算明顯松弛，激勵(lì)性、鞭策性均難以發(fā)揮；其次，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的考評(píng)，這導(dǎo)致企業(yè)很多部門在預(yù)算編制后就松懈了下去，預(yù)算責(zé)任人對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏關(guān)注度，顯然這樣的預(yù)算管理將流于形式；再次，缺乏對(duì)預(yù)算調(diào)整情況的考評(píng)，企業(yè)中的一些部門頻繁對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，打亂了原來預(yù)算的計(jì)劃和要求，沒有嚴(yán)肅性，預(yù)算控制失去了實(shí)際意義，不利于企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；最后，缺乏對(duì)預(yù)算報(bào)告質(zhì)量的考評(píng)，預(yù)算報(bào)告不能按時(shí)提交，預(yù)算報(bào)告內(nèi)容錯(cuò)誤等問題時(shí)有發(fā)生，這使得管理層無法了解企業(yè)預(yù)算真實(shí)的執(zhí)行情況，不利于準(zhǔn)確的制定重大決策；此外，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不全面，不能完整的反映出企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，企業(yè)資源優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。
2.6考評(píng)激勵(lì)形式單一
部分企業(yè)僅在每年年末對(duì)預(yù)算考評(píng)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，激勵(lì)形式也主要體現(xiàn)在工資和獎(jiǎng)金的浮動(dòng)上，其他的獎(jiǎng)勵(lì)形式很少，激勵(lì)的力度也不夠，這很難引起被考核人的足夠重視。此外，對(duì)于一些高級(jí)管理人員來說，單純的薪金形式獎(jiǎng)勵(lì)難以滿足被考核人精神層面的需求，從另一個(gè)角度來看，薪金獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)影響公司的資金流，提高企業(yè)的管理成本，獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的周期性也不會(huì)太長(zhǎng)，更無法提高員工的歸屬感。
3預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系優(yōu)化建議
3.1設(shè)立專門預(yù)算機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好考評(píng)氛圍
企業(yè)上下應(yīng)努力構(gòu)建良好的考評(píng)氛圍：首先，企業(yè)管理層應(yīng)該給予預(yù)算考評(píng)工作高度重視，設(shè)立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為考評(píng)小組組長(zhǎng)并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、工程部、物資部、人力資源部等各職能部門人員組成的預(yù)算考評(píng)小組，樹立預(yù)算考評(píng)的嚴(yán)肅性，向企業(yè)全員傳遞對(duì)預(yù)算考評(píng)工作的態(tài)度；其次，考評(píng)小組下設(shè)考評(píng)辦公室來負(fù)責(zé)制定考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法、召開考評(píng)會(huì)議、審議預(yù)算考核目標(biāo)、收集考評(píng)所需信息、協(xié)調(diào)考評(píng)矛盾等工作；再次，考評(píng)人應(yīng)該注重與被考評(píng)人的溝通，悉心聽取考評(píng)工作中員工反饋的意見和建議，以求達(dá)到上下一心、全員參與的局面；最后，企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)考評(píng)人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可以考慮聘請(qǐng)外部管理咨詢公司，考評(píng)人接受培訓(xùn)后可將所學(xué)知識(shí)傳授給企業(yè)員工，并在實(shí)踐工作中實(shí)時(shí)給予下級(jí)指導(dǎo)。
3.2準(zhǔn)確劃分考評(píng)對(duì)象類型，將責(zé)任落實(shí)到人
合理劃分考評(píng)對(duì)象類型，才能為其制定更科學(xué)的考核指標(biāo)。例如：如果將銷售部門作為利潤(rùn)中心，那么就應(yīng)該考慮到其不能控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在考評(píng)時(shí)要去除生產(chǎn)部門業(yè)績(jī)對(duì)銷售部門的影響；又如：不宜將生產(chǎn)部門簡(jiǎn)單的劃分為成本中心，這容易使生產(chǎn)部門僅僅關(guān)注于成本費(fèi)用的控制，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等要素，這也會(huì)影響到企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要將各責(zé)任中心的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，使責(zé)任落實(shí)在每一名員工身上，避免出現(xiàn)問題相互推諉，阻礙預(yù)算管理有效執(zhí)行，更要避免一部分員工有考核，一部分員工沒有考核情況的出現(xiàn)，這樣企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員目標(biāo)一致。
3.3縮短考評(píng)周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核
企業(yè)可結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)算目標(biāo)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)責(zé)任主體實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)于動(dòng)態(tài)考評(píng)結(jié)果也相應(yīng)的給予動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲。這實(shí)際上就是在每期預(yù)算執(zhí)行完畢后均對(duì)結(jié)果給予評(píng)價(jià)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行偏差做到及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)修正解決。值得注意的是動(dòng)態(tài)考評(píng)也是要有周期的，企業(yè)可以考慮實(shí)施月度考評(píng)、季度考評(píng)、年度考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)于不同的責(zé)任主體也可以設(shè)置不同的考評(píng)周期，避免一些短期行為的出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
3.4深入分析預(yù)算差異
企業(yè)應(yīng)該明確預(yù)算分析思路，將預(yù)算分析流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)算分析首先要發(fā)現(xiàn)企業(yè)整體差異主要原因，然后再順著這個(gè)方向查找具體問題的根源，落實(shí)直接責(zé)任人的責(zé)任。建議企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)先給差異設(shè)定一個(gè)警戒線，這個(gè)警戒線可以是預(yù)算目標(biāo)的正負(fù)10%，如果偏差在警戒范圍之內(nèi)則說明相關(guān)業(yè)務(wù)可以被預(yù)算控制，如果偏差超過了警戒范圍則應(yīng)該及時(shí)查找差異原因并尋求解決措施。
3.5完善考核指標(biāo)體系
企業(yè)要完善指標(biāo)考評(píng)庫，引入預(yù)算管理過程控制指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算問題的事前及事中控制，除了對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考評(píng)外，還要加入對(duì)預(yù)算各階段的工作質(zhì)量考評(píng)，從源頭上降低預(yù)算目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如：企業(yè)可設(shè)置預(yù)算目標(biāo)準(zhǔn)確度、預(yù)算報(bào)表規(guī)范性、預(yù)算上報(bào)及時(shí)性等反映預(yù)算編制質(zhì)量的考核指標(biāo)；亦可以設(shè)置預(yù)算執(zhí)行態(tài)度、預(yù)算達(dá)成效果、執(zhí)行手續(xù)完整程度等反映預(yù)算執(zhí)行過程的考核指標(biāo)。此外，企業(yè)要增加考核指標(biāo)的維度，不斷豐富指標(biāo)類型，切不可忽視對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用，在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加客戶滿意度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等方面的指標(biāo)。
3.6預(yù)算考評(píng)激勵(lì)形式多樣化
關(guān)鍵詞：建筑；安全管理體系；職業(yè)安全
1國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理體系
對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來說，他們?cè)诮ㄖ踩芾矸矫孀龅谋容^好。特別是德國(guó)、英國(guó)以法律法規(guī)確立的安全生產(chǎn)管理體系，作為安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的中間作用，通過企業(yè)自治自律，達(dá)到以人為本，促進(jìn)工人自覺維護(hù)生產(chǎn)安全的目標(biāo)。
（1）德國(guó)的建筑安全管理體系
a.德國(guó)建筑安全管理的基本機(jī)構(gòu)。德國(guó)建筑安全管理的基本模式立法、監(jiān)督和執(zhí)行三部分。德國(guó)政府設(shè)聯(lián)邦社會(huì)與勞動(dòng)部，下設(shè)勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)，各州、地（市）均有其分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦和州有立法、監(jiān)督的雙重權(quán)力，行業(yè)聯(lián)合會(huì)及其相關(guān)的組織（如安全工程師協(xié)會(huì)、安全聯(lián)盟等也具備監(jiān)督的作用）。企業(yè)的責(zé)任就是自覺、嚴(yán)格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。
b.行業(yè)聯(lián)合會(huì)。行業(yè)聯(lián)合會(huì)屬非政府、非盈利機(jī)構(gòu)，與政府機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。德國(guó)建筑工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)就是現(xiàn)有的35個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)之一。法律規(guī)定：每個(gè)企業(yè)和員工都必須是某個(gè)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員，并要根據(jù)工資額度和工作的風(fēng)險(xiǎn)度交納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)除用于預(yù)防工傷事故與職業(yè)病及咨詢、行業(yè)規(guī)程編制和監(jiān)督外，還用于保險(xiǎn)。在德國(guó)，企業(yè)發(fā)生工傷事故的調(diào)查處理由行業(yè)聯(lián)合會(huì)組織。在對(duì)事故進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)處理理賠等相關(guān)事務(wù)，并形成調(diào)查報(bào)告提交勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)。此報(bào)告也是勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是：行業(yè)聯(lián)合會(huì)成員以行業(yè)專家的身份組織、參與事故調(diào)查，有利于公平、公正、公開處理行業(yè)內(nèi)的事故，政府也擺脫了事故牽涉的各種事務(wù)糾纏。
c.安全工程師協(xié)會(huì)。安全工程師協(xié)會(huì)是民間組織，由各行業(yè)的安全專家和管理人員參加。協(xié)會(huì)的主要功能是：與國(guó)家相關(guān)部門共同制定安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上崗的安全工程師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織完成或協(xié)調(diào)企業(yè)的安全工程項(xiàng)目，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流等。安全工程師應(yīng)了解行業(yè)的安全狀態(tài)，熟悉掌握法律法規(guī)和相關(guān)制度，具備事故處理等方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中主要提供咨詢，并根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況提交安全狀況報(bào)告，但無權(quán)停止員工的工作，且無處理事故的義務(wù)。
d.企業(yè)員工的培訓(xùn)。在德國(guó)，所有員工必須與雇主簽訂含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的合同。員工有權(quán)知道作業(yè)的安全規(guī)程和使用個(gè)體防護(hù)用品等相關(guān)知識(shí)，同時(shí)遵守事故預(yù)防的制度。企業(yè)必須對(duì)作業(yè)時(shí)的員工的安全健康負(fù)責(zé)，并提供裝備、規(guī)程，采取確保作業(yè)安全和健康所必需的措施。員工的培訓(xùn)、教育，既是企業(yè)的責(zé)任，也是所有員工的權(quán)利。德國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員認(rèn)為：知識(shí)就是安全。如果員工認(rèn)識(shí)到具體的風(fēng)險(xiǎn)，避開的機(jī)會(huì)就高得多；如果員工看到了潛在的危險(xiǎn)，就會(huì)更好地防護(hù)自己。員工必須經(jīng)常地自覺接受安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和自覺安全行為的教育。員工就作業(yè)環(huán)境中的安全生產(chǎn)情況每年至少進(jìn)行一次書面報(bào)告，并向企業(yè)提出建議。
（2）英國(guó)的建筑安全管理體系
a.建筑安全管理的基本模式。英國(guó)設(shè)有健康安全委員會(huì)（HSC），該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定條例，并就有關(guān)安全健康狀況向政府報(bào)告，它是介于政府與行業(yè)之間的組織，是政府與企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。委員會(huì)的人員由政府指定，但必須有一定的行業(yè)人員參加，現(xiàn)由12人組成。委員會(huì)下設(shè)健康安全執(zhí)行局（HSE），是執(zhí)行條例、監(jiān)督企業(yè)的健康安全體系的職能部門，現(xiàn)有3500人，全部為公務(wù)員，其中1/3的人員為安全督察員，2/3為制定方針、規(guī)程等工作人員。
b.英國(guó)建筑安全管理的法規(guī)體系。英國(guó)在1974年至1999年頒布和修訂多部法律規(guī)定雇主具有保證雇員在健康、安全的環(huán)境中工作的責(zé)任，明確了雇主和雇員之間的關(guān)系和責(zé)任。
c.安全與健康監(jiān)察。英國(guó)的安全與健康的監(jiān)察主要由安全與健康執(zhí)行局執(zhí)行，在全國(guó)設(shè)有很多分支機(jī)構(gòu)。安全調(diào)查員根據(jù)所頒布的法律，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑安全監(jiān)督工作，包括發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行命令和訴訟。
d.工會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在英國(guó)，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他組織約有750人，不同程度的參加政府的有關(guān)健康安全組織。這些組織經(jīng)常派人與國(guó)家監(jiān)察員一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即糾正，體現(xiàn)“以人為本”的思想。
e.企業(yè)對(duì)安全健康的管理。企業(yè)的安全健康管理遵循的是法律法規(guī)和開工前完成的、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的安全與健康計(jì)劃書。一般來講企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和國(guó)家的法律法規(guī)制定安全與健康方案。在英國(guó)一般25人以上的工地就要成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)工地的安全與健康的日常管理事務(wù)。同時(shí)要設(shè)立安全與健康培訓(xùn)和教育基地，包括用房、設(shè)施、資料等配備、購置，收集、安全信息，上崗前的教育、班前教育、進(jìn)入工地的教育等。英國(guó)政府要求企業(yè)須盡量通過技術(shù)、設(shè)備來代替人工操作，以減少危險(xiǎn)源。
2我國(guó)在建筑安全管理中取得的成就
（1）法律法規(guī)體系
1998年《中華人民共和國(guó)建筑法》的頒布實(shí)施，奠定了建筑安全管理工作的法律體系基礎(chǔ)，把法律意識(shí)、法制觀念引入建筑行業(yè)。到2002年我國(guó)頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)用以規(guī)范和明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。初步形成了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
（2）安全生產(chǎn)管理體制
1993年國(guó)發(fā)（1993）50號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國(guó)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。
（3）安全文明施工
1991年，建設(shè)部發(fā)出通知，在全國(guó)四級(jí)以上施工企業(yè)所屬的施工工地開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把工程建設(shè)安全事故控制的重點(diǎn)放在了施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這是建國(guó)以來建筑業(yè)企業(yè)第一次全面、系統(tǒng)地組織開展施工全過程的安全管理工作。改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件同時(shí)使安全管理的實(shí)施得到加強(qiáng)，減少了事故發(fā)生的可能性。
（4）應(yīng)用相關(guān)科研成果進(jìn)行建筑安全管理
建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。
3結(jié)論
綜觀西方國(guó)家的職業(yè)安全與健康的現(xiàn)狀，我國(guó)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和具體做法與之相比差距仍然較大。因此，我國(guó)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有必要從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：
（1）政府應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生管理與監(jiān)督的義務(wù)和職責(zé)。政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，弱化管理職能，將大量的日常管理工作，交由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)去辦。
（2）應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)組織，完善注冊(cè)安全工程師管理制度，以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務(wù)、管理等中介職能。
（3）國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)有力的政策法規(guī)，由業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，來保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的費(fèi)用投入，從而避免建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致安全生產(chǎn)防護(hù)費(fèi)用不能保證的問題。
（4）應(yīng)盡快完善全社會(huì)的傷亡事故保險(xiǎn)制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿來提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（5）應(yīng)全面提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)政府與一些相關(guān)組織要制定明確的規(guī)定，并通過必要的強(qiáng)制性手段加強(qiáng)職工的教育和培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)
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