發(fā)布時間：2022-08-06 08:47:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、強化主體責任，抓好整改工作部署
收到市脫貧攻堅評估核查反饋問題后，縣工信局高度重視，立即召開局班子會議，學習關于扶貧工作的重要論述，安排部署整改工作。一是成立領導小組。為保證整改工作落到實處，成立了由局長任組長，其他班子成員任副組長，局各股室為成員的整改工作領導小組，對評估核查反饋問題落實到責任領導和責任責任股室。二是嚴格整改更求。針對核查反饋問題，明確要求要堅決做到早改、快改、徹底改，制定整改方案，建立整改臺賬，要求整改不回避問題立行立改、改出成效。整改完成后，自覺開展“回頭看”，深入自查，主動彌補，堅決不留死角、不落問題。
二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實
反饋問題：對脫貧攻堅重視程度不夠、工作標準不高、存在松懈思想。
整改情況：
（一）深化認識，即知即改。堅持把深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述，把傳達中央、省市縣有關脫貧攻堅的重要精神擺在突出位置，深化對脫貧攻堅認識，建立扶貧學習交流平臺，制定學習計劃，加大干部教育培訓力度，切實做到即知即改，立見成效。要求領導干部職工把個人自學與集中學習結合起來，做到明確學習要求、落實學習內(nèi)容。5月25日開展全局集中學習關于扶貧工作的重要論述活動，圍繞脫貧攻堅，在會上班子成員帶頭討論，增強了干部職工對脫貧攻堅工作的重視程度。
（二）即改即辦，務求實效。一是全面梳理脫貧攻堅工作臺賬，對139個省定貧困村寬帶接入能力及無線信號網(wǎng)絡覆蓋情況再梳理、再排查，切實落實好國家、省市縣各項信息化扶貧政策。加強行業(yè)扶貧檔案材料夯實完善，規(guī)范檔案管理。二是督促各通訊運營公司加大互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設力度，推進農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡拓展升級，切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡服務能力和通信基礎建設水平。
三、下一步措施
（一）立足長遠長效，鞏固提高整改成果。通過對核查反饋問題進行整改，使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，縣工信局將以此次整改為契機，定期傳達學習關于扶貧工作的重要論述，及時傳達省市縣脫貧攻堅切精神，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進脫貧攻堅工作。
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發(fā)放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。
責任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數(shù)據(jù)。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設整齊有序）。
責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節(jié)點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業(yè)務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調(diào)度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政所、各村。
（五）完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準確。
要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正?；卮饐栴}的農(nóng)戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
2019年我縣將繼續(xù)堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，按照“不漏一戶，不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口，確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”，進一步鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，夯實脫貧基礎，切實提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準備工作。
為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進各縣（市、區(qū)）之間學習交流，市扶貧辦研究決定開展縣級間交叉調(diào)研，按調(diào)研方案安排，5月20-21日調(diào)研南靖，重點調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進展、一戶一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專項治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園，請大家認真研讀下。
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進展情況，一是要對貧困戶信息有更新的及時錄入國扶系統(tǒng)，系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當初為了使系統(tǒng)不存在空項而錄入，要抓緊時間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤，比如該戶貧困戶也是低保戶，那么家庭型收入就應該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶核實貧困戶相關信息，及時與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，逐戶逐項核實更正疑似信息，確保線上線下信息一致，進一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、一戶一檔管理情況，各鎮(zhèn)園要按照一戶一檔清單內(nèi)容逐一核對，不僅核實材料是否有，更要核實材料內(nèi)容是否正確，特別是貧困戶認定、退出相關材料（包括：申請書、村民代表投票記錄、村委會會議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報告等），此次調(diào)研還將抽查《貧困戶登記表》、《貧困村登記表》，查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準、網(wǎng)上情況與實際情況是否一致，所以要求各鎮(zhèn)園對貧困戶最新實際情況要有所掌握，同時要及時更新國扶系統(tǒng)，做到線上線下一致。
3、“兩本手冊”管理情況，歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊未簽名、照片沒貼之類的情況，甚至還有貧困戶已脫貧，《干部幫扶手冊》最后一頁幫扶總結未寫，各鎮(zhèn)園要實實在在督促各村對兩本手冊梳理一遍，補缺補漏，兩本手冊體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國扶系統(tǒng)一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況，每一筆扶貧資金從上級資金下達文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會議記錄、打款記錄等收集匯總，按一筆一筆資金進行歸檔，嚴格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定，扶貧資金都要打卡到戶，不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二、做好貧困人口動態(tài)管理工作
各鎮(zhèn)園要結合此次交叉調(diào)研，進一步核實貧困戶基本情況，特別注意貧困人口出生、死亡、戶口遷入、遷出等情況，國扶系統(tǒng)將按季度開放貧困人口動態(tài)調(diào)整功能，各鎮(zhèn)園要利用好動態(tài)調(diào)整機會，及時調(diào)整錄入。
三、進一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底，全縣扶貧小額信貸累計放貸 4319.03萬元，扶持貧困戶1521戶。今年新增放貸287.88萬元，存量貸款1385.52萬元，扶持貧困戶416戶，覆蓋率達25.7%。存在突出問題有：一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計存量貸款僅416戶1385.52萬元，并呈下降趨勢。二是逾期風險大。全縣已逾期6戶（不包括4戶已使用風險補償金償還12.94萬元），金額14.78萬元，其中靖城鎮(zhèn)1戶2萬元、龍山鎮(zhèn)2戶4.4萬元、金山鎮(zhèn)2戶5.7萬元、奎洋鎮(zhèn)1戶2.7萬元。各鎮(zhèn)（園）務必重視，切實采取措施，加快扶貧小額信貸放貸，同時要加強逾期貸款清收化解工作，提前摸清每月到期還款底數(shù)，分門別類制定處置預案，協(xié)助各承貸銀行對已產(chǎn)生的逾期貸款，深入分析具體情況與原因，采取有力措施進行清收、化解，減少逾期貸款。
四、進一步做好項目競賽工作
我縣2019年將繼續(xù)開展精準脫貧攻堅項目競賽，競賽考評細則正在制定中，過后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園，各鎮(zhèn)園應于5月15日前上報產(chǎn)業(yè)扶貧示范競賽項目，每個鎮(zhèn)園上報1個。并于每月1日上報競賽項目進度。
五、進一步做好扶貧項目庫建設
目前，我縣2018-2020擬入庫項目共60個，現(xiàn)2018、2019年項目已錄入國扶系統(tǒng)共44個，各鎮(zhèn)園要按照村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項目的相關材料，嚴格執(zhí)行“三公示一公告”制度，做到留痕、可查。
六、進一步完善掛鉤幫扶制度
對掛鉤幫扶責任人有變動的要及時跟進，主動對接相應科局，此次機構改革后，有的科局有變動，在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調(diào)整之前，原則上由原來的幫扶責任人繼續(xù)掛鉤，待縣委縣政府明確后在做進一步調(diào)整。
一、基本情況
我按照個人主題教育調(diào)查研究工作方案，以義務教育保障為核心，在改善辦學條件、均衡配置教師資源，加強控輟保學、建立健全資助體系等方面進行全面調(diào)研。先后深入到***等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村進行實地調(diào)研，實地走訪了75戶貧困戶，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次座談會6次、教育局全體領導班子座談會1次，村級座談會6次。在調(diào)查研究過程中，共征求意見建議6條，為群眾解決實際問題8個。通過調(diào)查研究，我縣教育扶貧取得決定性進展，實現(xiàn)了貧困學生不因貧困而輟學。
(一）控輟保學措施有序實施。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關會議對控輟保學工作進行安排部署?？h政府制定下發(fā)了控輟保學工作方案，縣教育局、各學校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了控輟保學工作領導組織。實施縣、鄉(xiāng)、村三級包保責任制，建立了輟學臺賬，按照“一生一案”的要求，實行周報告制度，隨報隨分析，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查，縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學?？剌z保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發(fā)了《致家長一封信》，讓每個家長知道送子女入校接受九年義務教育是家長應盡的義務和責任，督促家長主動送子女上學。同時，通過多種形式開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳，提高群眾，特別是義務教育兒童家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監(jiān)護人，責令限期改正。同時，積極與公安、司法、人社、市監(jiān)等部門密切配合，發(fā)揮各部門在控輟保學工作中的作用，營造了良好的法制環(huán)境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活，積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動，加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設，營造良好環(huán)境和氛圍。采取有效措施，保障留守兒童、進城務工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權利，防止弱勢群體學生因入學權利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式，積極開展心理激勵和學業(yè)幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎差而厭學、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉化工作，切實將幫扶關愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策，確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業(yè)學校進行初中滲透職業(yè)教育，強化技能學習，讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機，為貧困學生爭取了“六免一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策，為貧困家庭學生尋求升學和就業(yè)提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作，保障殘疾人受教育權利，實施了送教上門服務，對因身體原因不能到校上學的學生，各學校根據(jù)學生實際，制定了專門的課程表，安排相關教師進行送教上門。
（二）學生資助政策得到落實。一是強化組織領導，完善資助體系。成立教育資助工作領導小組，負責學生教育資助工作，落實上級有關資助政策文件精神，各個學校也配備專門的工作人員，形成統(tǒng)一領導，分工負責，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度，逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳，提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式，全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法，加強與學生、家長的溝通聯(lián)系，讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內(nèi)容，明確申請方式，清楚申請時間和具體流程。三是規(guī)范資助程序，狠抓政策落實。嚴把個人申請關。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請，并由扶貧部門和民政部門審核把關。嚴把資助條件關。嚴格按照省市文件執(zhí)行，班級、年級、學校評議 ，年級組、學校審核，班級、學校公示。嚴把材料建檔關。資助中心和各級學校都要規(guī)范建檔。嚴把公示公告關。學校不僅要把資助政策在學校進行公告，而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示，做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關。把貧困生資助與學籍管理有機地結合起來，按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統(tǒng)中。
（三）基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下，進一步完善學前教育公共服務體系，新建維修公立幼兒園20個；大力實施義務教育階段學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度，有效地縮小了城鄉(xiāng)教育差距，標準化學校達到100%，義務教育實現(xiàn)了基本均衡，通過了全省義務教育基本均衡驗收；推進高中階段教育普及攻堅計劃，第一中學、第四中學的校舍進行維修改造；逐步完善職業(yè)教育體系，職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓，完成前期圖紙設計、地勘等工作，明年開工建設。
（四）教師隊伍建設得到加強。大力實施師資隊伍優(yōu)化工程，2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名，交流中小學校長29名、教師229名，逐步實現(xiàn)了教師資源配置校際間相對均衡；大力實施優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程，組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校，學習先進教育思想和全新辦學理念，建設了一支專家型、創(chuàng)新性、務實型校長隊伍；大力實施教師成長搖籃工程，培養(yǎng)學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人，開展國培網(wǎng)絡校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉(xiāng)培訓等各類培訓2564人次，建設了一支高素質(zhì)的教師隊伍。
（五）教育教學質(zhì)量進一步提升。義務教育學校“結對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協(xié)議的形式實施“一對二”的結對幫扶活動。農(nóng)村學校根據(jù)地域和交通劃分成6個片區(qū)，片區(qū)聯(lián)合開展活動。片區(qū)學校共建教學資源庫、共同探討教學設計、學進度、同步實施學業(yè)監(jiān)測等實現(xiàn)教學資源的充分整合;通過網(wǎng)絡開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式，為片區(qū)學校搭建教科研平臺，加快各學校校園網(wǎng)的建立和完善。片區(qū)內(nèi)教學進度統(tǒng)一，集體備課統(tǒng)一，教研活動相互觀摩，教育質(zhì)量統(tǒng)一評估；片區(qū)內(nèi)定期集體備課，定期進行教學交流”，教育片區(qū)共同體的建立，有力的促進了全縣義務教育均衡發(fā)展，提高了貧困學生學習積極性，滿足貧困學生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現(xiàn)在：
（一）留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數(shù)的12.4%，留守及單親兒童基本由隔代監(jiān)護，缺乏父母的保護和教育，學習成績差，輔導跟不上去，對學習沒有興趣，進而產(chǎn)生了厭學心理，存在輟學風險。
（二）農(nóng)村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道，近幾年，由于特崗計劃不斷減少，達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右，招錄特崗教師在幾十左右，造成了教師隊伍年齡結構非常不合理，形成了年齡大、知識結構單一、教育理念老化的教師占絕大數(shù)，年富力強、教學經(jīng)驗豐富的教師占比較少。
（三）家長法律意識有待加強。在走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，家長對《義務教育法》和《未成年保護法》等相關法律法規(guī)，基本上都沒有概念，不了解學生輟學后，家長應該負有什么法律責任，加大了學生輟學風險。
(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向，甚至厭學心理。同時，政府、慈善機構及愛心人士層面在關愛這些學生時，多數(shù)注重進行物質(zhì)資助，忽略了情感交流，導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。
（五）貧困代際傳遞有待破除。多數(shù)貧困家庭的學生家長自身的文化素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，對孩子的培養(yǎng)教育能力和意識不足，認為賺錢比上學有用，多數(shù)孩子完成義務教育就選擇輟學，這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復始，加大了貧困家庭代際傳遞。
（六）企業(yè)用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生，由于剛剛步入社會，沒有一技之長，大多數(shù)都從事餐飲、美容美發(fā)等服務行業(yè)，這些私營業(yè)主法律意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行《勞動法》有關規(guī)定，給輟學學生提供生生存空間，同時，缺乏對私營業(yè)主有效監(jiān)管，加劇了輟學幾率。
（七）寄宿制學校建設有待加強。我縣共有義務教育學校29所，有貧困寄宿生的只有8所，因住宿條件差等原因，所以大部分住宿學生都在校外住宿，導致貧困寄宿生總數(shù)少、占比低。
三、對策建議
（一）加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中，不僅要關注這部分學生“物質(zhì)上的貧困”，更要關注這部分學生“精神貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來，增強貧困學生自信心和發(fā)展動力。加強推行師生“一對一結對幫扶”措施，及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”，攜起手來開展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。同時，組織受助學生參加志愿者服務活動、黨員主題活動等方式，創(chuàng)造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過社會實踐活動，加強社會主義核價值觀教育。
（二）持續(xù)加大教育事業(yè)投入。按照《關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求，不斷完善城鄉(xiāng)學校辦學條件，完善學校配套設備。繼續(xù)推進職教中心建設，建立健全職業(yè)培訓體系；謀劃建設農(nóng)村寄宿制學校建設，加強學校食堂和宿舍建設；繼續(xù)推進公立幼兒園建設，新建興農(nóng)鎮(zhèn)幼兒園和豐產(chǎn)鄉(xiāng)幼兒園，達到公立幼兒園覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，實施學校燃煤鍋爐改造計劃，改善學校周邊空氣質(zhì)量；繼續(xù)推進職教中心建設。
（三）完善農(nóng)村教師隊伍建設。不斷補充教師隊伍，建立教師補充長效機制，達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態(tài)勢。加大對教師進行教育和警示力度，堅持日常監(jiān)督和集中整治相結合，重點抓好寒暑假期間教師有償補課，嚴格實行師德師風一票否決制，暢通舉報渠道，開展“微腐敗”專項整治，嚴厲查處違規(guī)行為。在制度建設上保持健全規(guī)范。按照市里關于師德師風的有關要求，結合我縣實際情況，健全制度建設，規(guī)范師德師風，做到制度管人。在培訓學習上保持經(jīng)常持續(xù)。發(fā)揮進修學校作用，對教師培訓達到制度化和經(jīng)常化，采取“走出去、引進來”方式，學習更新先進教學理念，提升教師自身素質(zhì)。
（四）強化法律知識普及層面。深入開展《勞動法》、《義務教育法》和《未成年保護法》等方面的法制宣傳教育活動,搞好輿論引導，通過電視臺、自媒體和召開主題班會等方式，普及等相關法律法規(guī)知識。發(fā)揮法制副校長作用，積極開展法治教育進校園活動，將普法教育課納入教學計劃，爭取每月上一節(jié)法制教育課。
大家好！很感謝組織提供的這次機會，讓我能和大家這些優(yōu)秀的同志們一起學習、交流。6個月前懷抱著“筑夢基層”的熱血我來到了XX縣XX鎮(zhèn)，從此開始了我的基層工作之路。經(jīng)過半年的洗禮，我不再僅僅是一個徒有一腔熱血的青年，更是一個牢記使命與責任的干部。接下來，我將和大家一起來分享我這近半年來的感悟。
一、提高認識，努力成長自己
1、堅定信念，牢記使命。基層鍛煉是每一個后備干部成長的必修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整個社會的縮影，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作可以更快的了解和熟悉社會。只有在基層，才能最真切的了解百姓的所思、所需，主動與群眾拉近距離，我們的工作才能少走彎路，少出偏差。剛來XX鎮(zhèn)的時候，我們書記就對我說，基層工作經(jīng)歷將會成為我人生的寶貴財富，我當珍惜這寶貴的機遇，努力增強本領，通過實際工作來鍛煉自己的意志，磨煉自己的品行，堅定信念，好好工作。
2、調(diào)整心態(tài)，耐住寂寞。我算是獨自一人來到外地工作，遠離親人朋友，孤獨是不可避免的。一次偶然的機會看到一句話“寂寞滲透沉默的雙眼，往往也會掘出生命的泉水”。其實，孤獨與寂寞往往是一個人對人生重大命題進行思考的最佳時期，也可能是一個人在認識上、習慣上發(fā)生蛻變與進步的關鍵時刻。在工作之前省委組織部為我們組織了一次崗前培訓，我記得安處長在開班動員講話上就向我們提出希望，在基層工作一定要志存高遠，耐得住寂寞，以苦為樂，與寂寞為伴，多思考、多充電，不斷提高自己的思想境界和道德情操。同時，多讀書、讀好書，加強自身的業(yè)務水平，不斷豐富和發(fā)展自己的知識結構體系。所以，每天下班后我就會看幾頁書，關注每天的時事新聞，努力加強自身的政治修養(yǎng)。
二 、腳踏實地，努力鍛造自己
1、主動學習，進入角色。剛來到XX鎮(zhèn)的時候，我被安排在黨政辦公室工作。其綜合性，對我迅速熟悉鎮(zhèn)上情況提供了很大便利。在工作中我虛心向同事學習，積極向有經(jīng)驗的前輩請教基層工作方法。在工作業(yè)務方面，我學會要及時準確的把黨政信息上傳下達，認真做好各種會議的會議通知、會場布置、會議材料等各項準備工作，細致周到做好公務、來訪接待；在工作態(tài)度方面，我努力增強工作主動性和責任感，以對黨和人民負責的態(tài)度珍惜自己的工作崗位，自覺維護好辦公室形象，時刻注意加強自身的修養(yǎng)。
2、崇尚實干，善于攻堅。在黨政辦工作了兩個月之后，我鎮(zhèn)黨委書記找我談話，準備讓我著手扶貧工作，邱書記指出精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要，黨的十以來將脫貧攻堅的工作提到了前所未有的高度，扶貧工作也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，作為一名選調(diào)生，不僅要有歷史使命感與責任意識，更要有攻堅克難、舍我其誰的魄力。我清楚的知道，領導不僅僅是在壓擔子，而是在給機會讓我更快的成長。
一、高度重視，加強領導
為扎實做好“學黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，按照區(qū)委組織部的要求，成立恩陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會“兩學一做”學習教育領導小組，下設“兩學一做”學習教育辦公室。
二、分類施策，確保實效
一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領導帶頭參與。各級領導干部要先學一步，并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，以實際行動為全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部作出表率，帶領機關全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關黨支部制定了學習計劃，依托“”等黨的組織生活制度，充分開展黨員互學互比活動。四是創(chuàng)新學習方式。在常規(guī)學習基礎上，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊設備，采取網(wǎng)站培訓、印發(fā)資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。
三、領導干部，帶頭學習
組織開展“兩學一做”學習教育，是殘聯(lián)黨組及其負責人的主體責任，區(qū)殘聯(lián)黨組制定了領導班子“兩學一做”學習教育實施方案，扎實開展“兩學一做”學習教育，關鍵就是堅持領導帶頭、以上率下，在“學”上用真功，在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。
四、加強宣傳，營造氛圍
為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展，引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設，自覺投身到“學黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來，區(qū)殘聯(lián)通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍，使機關上下黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為，使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結合學習教育動員部署，以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，圍繞“五查五問”（查黨性修養(yǎng)，問理想信念堅定不堅定；查規(guī)矩紀律，問自我約束嚴不嚴；查攻堅成效，問擔當精神強不強；查道德品行，問帶頭示范好不好；查宗旨觀念，問群眾感情真不真），對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞，組織機關黨員開展集體宣誓活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加機關支部的黨日活動，帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞，交流思想體會。
六、認真開展專題學習討論
按照“”制度要求，以黨支部為單位集中學習，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結合，認真開展“五個一”活動，確保學習教育效果。結合專題學習討論，堅持正面教育與反面警示相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、黨性教育與技能培訓相結合，持續(xù)深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結合行業(yè)實際，按照“共性標準+個性標準”的模式，分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，引導黨員聯(lián)系個人思想工作生活作風實際，對照“合格”找差距，對標“優(yōu)秀”知不足，明確努力方向，落實整改措施。
七、創(chuàng)新方式講黨課
（一）領導班子帶頭講優(yōu)質(zhì)黨課
機關黨支部每季度結合專題研討主題，領導班子為全體黨員講一次黨課，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。
（二）創(chuàng)設即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動，鼓勵所有黨員干部通過殘聯(lián)微信群，及時相關理論文章和資訊信息，拓展黨員干部知識范圍。
（三）到掛聯(lián)幫扶村講黨課
理事長周播根據(jù)掛聯(lián)村“兩學一做”學習教育開展情況，以《做農(nóng)村合格黨員，創(chuàng)脫貧攻堅模范》為題，圍繞農(nóng)村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動，讓農(nóng)村黨員解放了思想，提高了認識，明確了方向，為早日實現(xiàn)脫貧致富目標，在當?shù)孛撠毠灾谐浞职l(fā)揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前，支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題；對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規(guī)范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，組織黨員對班子進行評議。
九、加強駐村幫扶，深化黨建扶貧
開展“結對共建”活動，通過“第一書記”辦好民生大事實事，實現(xiàn)幫扶組織化、機制化、長效化，推動精準扶貧，提升群眾致富奔康能力。殘聯(lián)機關領導干部要到幫扶的玉山鎮(zhèn)兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作，協(xié)助村黨支部抓好黨員隊伍建設和村組干部建設，重視黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動，不斷擴大機關黨建工作的影響力，把機關組織服務脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻
黨員領導干部立足崗位職責實際，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實，爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比作風、比業(yè)績，群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動；以“扶殘助殘，有你有我”的演講比賽，通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員撰寫自評材料。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表彰；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
一、制定方案
7月6日，我鎮(zhèn)召開黨委專題會議，傳達貫徹有關《通知》精神和《方案》要求，結合我鎮(zhèn)黨員干部思想和工作實際，制定具體的實施方案。方案從總體要求、學研內(nèi)容、學研方式、組織領導等方面進行了安排部署，前提工作充分扎實。
二、學習討論
學《擺脫貧困》等必讀書目，做好學習筆記。制定了研討方案，并要求參與研討人員認真撰寫發(fā)言材料和心得體會。與會人員要開門見山、直奔主題，由班子成員帶頭逐一進行發(fā)言、交流研討。大家圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會不會”解放思想、改革創(chuàng)新主題，緊密結合自身工作，圍繞各主管職責深入探討。在討論中尋找自身的薄弱點，認真研究新思路、學習新觀點。
三、組織集中學習研討
按照“四個圍繞”的要求，利用個人談觀點、相互搞交流、共同查問題、一起議改進等形式，提高認識，統(tǒng)一思想，達成共識。
以同志帶頭圍繞想不想、敢不敢、能不能、會不會解放思想、改革創(chuàng)新四個方面在全鎮(zhèn)開展學習研討活動，增強黨員干部加快發(fā)展的責任感和緊迫感，形成加快發(fā)展的強大合力。
同志指出，提出的新方法、新舉措要進一步進行研究，運用到工作去，不能走形式主義，確保學習研討的效果是有實際作用的。有針對性地開展調(diào)研和指導，既要注意面上統(tǒng)籌推進，又要注意總結典型經(jīng)驗，及時掌握活動開展情況，解決突出問題，確?；顒咏】甸_展。
四、活動討論結果
圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會不會解放思想、改革創(chuàng)新”，通過研究討論，大家認識到：近年來，鎮(zhèn)在“解放思想、改革創(chuàng)新”上膽略高遠、步履堅定、成效顯著、在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是屈指可數(shù)的。但是，與工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的要求尚有相當距離，與先進地區(qū)相比還有相當差距。
在“想不想”上還存在著“小富即滿、小進即安、因循守舊、循規(guī)蹈矩、創(chuàng)業(yè)激情不足”的問題。要做到真“想”，就必須改進思維方式，轉變思想觀念，認清形勢，立足實際，用懷、大抱負、大構想理清和確定大發(fā)展的宏偉藍圖。
在“敢不敢”上還存在著“求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L險、依附依賴、等靠要慣性嚴重、責任意識不足”的問題。要做到真“敢”，就必須敢想、敢干、敢試，做到常規(guī)工作出亮點，重點工作出精品，創(chuàng)新工作樹品牌。
在“能不能”上還存在著“行動遲緩、能拖則拖、工作被動、執(zhí)行力弱、主題意識不足”的問題。要做到真“能”，就必須要自我加壓、自我奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻堅，努力完成既定目標，把承諾變?yōu)楝F(xiàn)實。
關鍵詞：湘鄂渝黔邊；區(qū)域物流；物流技術
湘鄂渝黔邊位居湘北、鄂西、渝南和黔東的民族貧困山區(qū)，地處我國中心偏南，是土家族和苗族聚居的地方，是黨和國家實施西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，是扶貧攻堅的“重災區(qū)”，也是全國物流一盤棋的樞紐地帶。在湘鄂渝黔邊地區(qū)大力發(fā)展民族物流事業(yè)對樹立科學發(fā)展觀、以人為本建設和諧社會、促進民族經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實的重要意義。
一、湘鄂渝黔邊民族物流歷史沿革
民族物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過運輸、保管、配送等方式，實現(xiàn)原材料、半成品、成品及相關信息由民族地區(qū)到消費地所進行的計劃、實施和管理的全過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、信息處理等基本功能實施有機結合。湘鄂渝黔邊物流帶有濃厚的民族特色。表現(xiàn)為：物流主體主要是土家族和苗族同胞；物流的客體如土家織錦、苗族銀飾等必需品帶有民族特色；民族習俗導向物流，他們生產(chǎn)的出發(fā)點是為了滿足地方民族生產(chǎn)生活需要，很多儲存商品的方式都選擇洞儲和炕儲，包裝也具有民族風情。
早期的物流公司是馬幫和船隊，解放以后周邊地級首府及部分縣市通了汽車，搬運公司取代了馬幫，馬車和拖拉機充當了主要運輸工具，枝柳鐵路通車以后，以陸路運輸為主的民族商業(yè)公司唱起了物流主角。二十世紀六七十年代計劃商品通過商業(yè)公司的合理分配，順利到達千家萬戶，商業(yè)流通著實起到了不可磨滅的功勛。八十年代改革的春風為民族地區(qū)吹來了市場經(jīng)濟，基礎條件薄弱的國有商業(yè)企業(yè)在市場競爭中由疲軟到承包，最后或轉讓或破產(chǎn)。九十年代個體商戶擔起了物流的重任?，F(xiàn)已發(fā)展到廠家直銷與個體商戶共抗物流大旗的局面。現(xiàn)代化專業(yè)物流還沒有真正形成。
二、影響湘鄂渝黔邊民族地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的原因分析
（一）物流基礎條件影響
湘鄂渝黔邊是民族山區(qū)，農(nóng)村人口占80%以上，經(jīng)過二十多年的持續(xù)努力，特別是通過實施“八七扶貧攻堅計劃”，扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就，基本解決了通水通電和通路問題，但他們遠離經(jīng)濟活動中心，為他們提供公共服務和基礎設施的成本極為高昂，同時，維護運行的成本也遠遠超過了地方政府和社區(qū)的承受能力。由于基礎條件較差，達不到物流技術的基本要求，影響著物流事業(yè)的發(fā)展。
（二）自然資源貧乏
資源是物流的源頭，湘鄂渝黔邊自然資源比較貧乏而且單一，缺乏生產(chǎn)的物資條件，困擾著民族經(jīng)濟的發(fā)展，物流也因此缺少上游產(chǎn)品。
（三）認識差異影響
一是地方政府和企業(yè)界人士對物流認知不足，沒有整體物流觀念，認識不到物流業(yè)的發(fā)展對民族經(jīng)濟發(fā)展的重要意義；二是重生產(chǎn)輕物流，忽略信息流、資金流和人才流，沒有為物流疏通下游河道；三是缺乏“供應鏈”戰(zhàn)略管理理念，沒有把物流和企業(yè)全部活動作為一個統(tǒng)一的過程來管理。
（四）“利潤源說”影響
物流被列為第三利潤源，那里是民族山區(qū)，交通不便，物流環(huán)節(jié)建設和維護成本很高，物流量不大，利潤空間較小。計劃經(jīng)濟時期原建的倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工等企業(yè)或萎縮或轉行運作。
（五）民族習俗影響
土家族和苗族同胞是該地區(qū)的主要消費者，那里的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標、計劃、任務和方向總是瞄準那里的民族市場；政府的工作重心也放在民族事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展方面；而土家族和苗族的生活方式和消費習慣又有其獨特性。這樣就牽制了該地區(qū)的生產(chǎn)和物流，使得該地區(qū)的物流不能全部溶入到社會物流中去，它屬于典型的區(qū)域物流。
三、湘鄂渝黔邊民族物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
1、輻射作用。從經(jīng)濟地理位置上看，在湘鄂渝黔邊大力發(fā)展物流事業(yè)，對全國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。東西、南北物資交流大多經(jīng)過此地。如果利用當?shù)亓畠r勞力和材料建設大型倉庫，興辦物流加工、包裝、裝卸公司，讓鐵路、高速公路網(wǎng)絡密布，那么該地區(qū)便成為全國物資集散地、物流中心，向全國各地輻射，過往客商暢通無阻，從而減少物流時間，降低物流成本。這也是用科學發(fā)展觀指導物流的重大舉措。
2、促進民族融合民族經(jīng)濟的發(fā)展。在“十七大”報告中指出：“重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展；加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。湘鄂渝黔邊是土家族苗族聚居的地區(qū)，也是革命老區(qū)和貧困地區(qū)，80%是少數(shù)民族。新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。要不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念，促進民族群眾互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助。我們可以借發(fā)展物流契機，促進民族融合，發(fā)展民族經(jīng)濟。
（二）發(fā)展前景
1、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。湘鄂渝黔邊是國家西部大開發(fā)的重點開發(fā)區(qū)，也是國家對少數(shù)民族實施扶貧攻堅的“重災區(qū)”，據(jù)調(diào)查每年都有上億元的扶貧建設資金和開發(fā)項目注入該民族地區(qū)，邊區(qū)人民要利用國家政策傾斜優(yōu)勢，結合本地實際情況，研發(fā)興辦物流事業(yè)，創(chuàng)建新的利潤增長點，大力發(fā)展民族經(jīng)濟，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的宏偉目標。
2、加強學習提高認識。物流是一項系統(tǒng)工程，科技含量重，要建設和發(fā)展物流事業(yè)，單就技術力量還需要大批專家學者共同參與運作。這就要求邊區(qū)的各級政府、企業(yè)界和社會各界高度重視，加強學習，努力提高理論水平，樹立宏觀物流意識，加大微觀物流投入。其主要措施有：要求政界、企業(yè)界相關人員集中培訓學習物流、電子商務和市場營銷等知識，夯實理論基礎，武裝頭腦；發(fā)展職業(yè)教育，宣傳鼓勵大中專院校開設物流專業(yè)，培養(yǎng)一大批專業(yè)技術人才，充實物流市場。據(jù)了解湘西民族職業(yè)技術學院等職業(yè)院校開設了物流、電子商務及市場營銷等專業(yè)，為發(fā)展湘鄂渝黔邊民族物流事業(yè)播種下苗。
3、改善物流環(huán)境提高物流技術。物流包括運輸、倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工等很多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會中斷物流。目前湘鄂渝黔邊區(qū)已有鐵路――枝柳線，正在施工建設的有常吉高速公路，已完成勘探設計工作急待興修的渝懷高速公路，從運輸環(huán)節(jié)為物流保駕護航，我們要在其周邊建立倉儲、包裝、裝卸和流通加工等集散地，實施網(wǎng)點建設與管理。
4、招商引資打破區(qū)域物流。招商引資是湘鄂渝黔邊區(qū)各級人民政府的長期決策。外商帶來了先進的科學技術、資金和新的管理理念，利用那里的低價原材料和勞動力，實施節(jié)耗生產(chǎn)，其產(chǎn)品主要銷往大中城市或出口，“三來一補”的定單式生產(chǎn)為外商帶來了豐厚的回報。據(jù)調(diào)查，絕大部分的外商都選擇到那些交通樞紐地帶投資建廠，他們?nèi)苋肓松鐣锪鳌?/p>
5、因地制宜開發(fā)物流上游資源。地質(zhì)勘探查明，在湘鄂渝黔邊區(qū)錳和鋅的儲藏量比較豐富，湘西州的花垣縣因錳業(yè)帶動了地方民族經(jīng)濟的發(fā)展。湘西州利用得天獨厚的自然條件，開發(fā)建立了獼猴桃、柑和煙葉種植基地；借張家界、鳳凰、猛洞河飄流等風景區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)；他們還準備建立桑蠶和黑山羊養(yǎng)殖基地，研發(fā)綠色工業(yè)。這些舉措為發(fā)展民族經(jīng)濟，加快民族地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展開辟了上游的資源通道。
湘鄂渝黔邊是黨和國家十分關心的民族地區(qū)，近年來扶貧投資上百億，用于基礎建設，著實解決了交通、水電和入學等問題，但要從根本上脫貧致富，唯有發(fā)展民族經(jīng)濟，物流作為一項產(chǎn)業(yè)有其重要的地位和作用。通過物流把大山里的土特產(chǎn)拉出去，把科技、信息、資金和人才引進來，打破區(qū)域物流，將會促進民族經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻：
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