發(fā)布時(shí)間：2022-08-18 15:01:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能；建材；檢測方法；探究
近年來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，建筑行業(yè)也得到一定程度的發(fā)展。與此同時(shí)，人們對(duì)建筑材料的節(jié)能性也越發(fā)重視，其對(duì)于緩解我國能源短缺現(xiàn)象有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。鑒于此，節(jié)能建材檢測質(zhì)量控制方法探究已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士亟待研究的一項(xiàng)重要課題。
1.建筑工程中常用的節(jié)能材料
1.1礦渣磚和粉煤灰
在鋼鐵生產(chǎn)中，會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢渣，也即礦渣、粉煤灰。這些工業(yè)廢渣也可以“變廢為寶”，可用來生產(chǎn)磚，一方面節(jié)約了粘土的用量，另一方面也使這些工業(yè)廢渣得以被有效利用，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，通過粉煤灰和礦渣生產(chǎn)出來的磚具有顯著優(yōu)勢：強(qiáng)度較高；具有較好地隔熱保溫性能；價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
1.2混凝土空心砌塊
在建筑砌塊中，混凝土空心砌塊是最重要的品種之一。現(xiàn)階段，我國相關(guān)工藝已臻完善，且砌筑較為簡單。鑒于此，混凝土空心砌塊被廣泛應(yīng)用到墻體中。
1.3保溫砂漿
保溫砂漿由多種材料組成，主要有水泥以及原狀粉煤灰、普通砂。通過對(duì)以上三種材料進(jìn)行合理配比，可以使砂漿的密度得到顯著提高，并確保保溫性能。除此之外，保溫砂漿在價(jià)格上也有一定優(yōu)勢，比相應(yīng)等級(jí)的水泥砂漿要經(jīng)濟(jì)得多。
1.4聚苯乙烯泡沫板
聚苯乙烯泡沫板分為膨脹性EPS板和連續(xù)性擠出型XPS板兩種。EPS板可看作是將可發(fā)性聚苯乙烯珠粒加熱預(yù)發(fā)后所形成的白色物體，其在結(jié)構(gòu)上有微細(xì)閉孔，有良好的保溫隔熱效果。XPS板是由聚苯乙烯樹脂及其它的添加劑經(jīng)擠壓過程制造出的擁有連續(xù)均勻表層及閉孔式蜂窩結(jié)構(gòu)的板材，這種閉孔式結(jié)構(gòu)的保溫材料具有更優(yōu)良的保溫和抗壓性能。
2.常用建筑節(jié)能檢測技術(shù)的對(duì)比
2.1我國節(jié)能測試技術(shù)的具體現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在建筑節(jié)能理念以及相關(guān)技術(shù)不斷完善的同時(shí)，我國建筑節(jié)能檢測方法也不斷進(jìn)步。如今，我國的各個(gè)省市以及自治區(qū)的節(jié)能辦公室均建設(shè)了筑節(jié)能檢測中心。對(duì)于建筑節(jié)能是否達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，常用的方法有以下兩種：
2.1.2熱源法
相關(guān)工作人員可以在熱源處對(duì)于采暖耗煤量指標(biāo)進(jìn)行直接采取，在此基礎(chǔ)之上，可計(jì)算出建筑物的耗熱量指標(biāo)。同時(shí)，通過相應(yīng)方法也可以獲取耗冷量指標(biāo)，這種方法被稱為熱源法或者冷源法。
2.1.3建筑熱工法
除此之外，工作人員也可以在建筑物處對(duì)建筑物的耗熱量指標(biāo)或者耗冷量指標(biāo)進(jìn)行直接測取，在此基礎(chǔ)之上，明確采暖耗煤量指標(biāo)或者耗電量指標(biāo)。這種方被稱為建筑熱工法[2]?，F(xiàn)階段，建筑熱工法已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。在建筑熱工法中，工作人員有一定要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)引起重視。在諸多指標(biāo)中，建筑保溫隔熱建筑墻體的傳熱系數(shù)是最要的一項(xiàng)。
2.2國外常用的建筑節(jié)能檢測手段
在建筑節(jié)能事項(xiàng)中，國外和國內(nèi)的側(cè)重點(diǎn)略有不同。國外更偏重于對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力求使其迎合社會(huì)發(fā)展需要。除此之外，國外往往會(huì)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并采取相應(yīng)措施達(dá)到確保建筑施工過程中建筑質(zhì)量的目的。如果建筑已經(jīng)完成，除了研究需要，通常不會(huì)對(duì)其進(jìn)行節(jié)能檢測[3]。目前階段，能夠迎合我國建筑節(jié)能需要的建筑墻體熱工缺陷的檢測技術(shù)手段尚有待于研究。
3.典型的建筑節(jié)能材料的檢測技術(shù)
3.1膠粉聚苯顆粒保溫漿料的檢測技術(shù)
膠粉聚苯顆粒保溫漿料的組成較為復(fù)雜，其主要包括膠粉料以及聚苯顆粒等。在具體施工過程中，需添加適量的水，將其攪拌均勻。膠粉聚苯顆粒保溫漿料在被噴到基層墻面后，會(huì)形成一層保溫層。保溫層的具體保溫性能以及力學(xué)性能與干密度有著非常密切的關(guān)系。值得注意的是，膠粉聚苯顆粒保溫漿料干密度試件尺寸以及抗壓強(qiáng)度試件的尺寸都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，前者為300mmX300mmX30mm，后者為100mmX100mmX100mm。此外，工作人員在具體制備膠粉聚苯顆粒保溫漿料標(biāo)準(zhǔn)試件的過程中，一定要嚴(yán)格參照產(chǎn)品說明書，按照相應(yīng)的比例和方式等，對(duì)水、膠粉料以及聚苯顆粒進(jìn)行攪拌，直至以上材料均勻的融合在一起。在此情況下，便可通過油灰刀沿模壁插入，重復(fù)數(shù)次后，將高出試模的部分抹平，后期用聚乙烯薄膜進(jìn)行覆蓋，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)[6]。
3.2膠粉劑和抹面膠漿檢測
根據(jù)我國建筑工程行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，膠粘劑以及抹面膠漿的浸水拉伸粘結(jié)強(qiáng)度試驗(yàn)有明確的參照依據(jù)，主要為《陶瓷墻地磚膠粘劑》以及《建筑室內(nèi)用膩?zhàn)印?。在該?xiàng)實(shí)驗(yàn)中，工作人員可將填涂膠粘劑以及抹面膠漿的水泥砂漿塊試樣的膠粘劑和抹面膠漿層按照相應(yīng)規(guī)范放在標(biāo)準(zhǔn)砂漿之上。在此基礎(chǔ)之上，可對(duì)其進(jìn)行注水，直到水面與砂漿塊表面相距約5mm，靜置一段時(shí)間后，工作人員應(yīng)取出試件，將其放在恒溫干燥箱內(nèi)，二十四小時(shí)之后，便可進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)[7]。
結(jié)束語：
綜上所述，目前階段，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)顯露出能源短缺的頹勢，且有愈演愈烈的趨勢。為有效緩解這種局面，節(jié)能理念日益深入人心，已經(jīng)成為我國一項(xiàng)較為重要的戰(zhàn)略。在建筑領(lǐng)域，人們也越發(fā)注重節(jié)能材料的選用。與此同時(shí)，節(jié)能材料檢測成了建筑節(jié)能中的重點(diǎn)，其直接關(guān)系到建筑的節(jié)能質(zhì)量，是節(jié)能目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。基于當(dāng)前的這種形勢，建筑材料檢測人員一定要不斷強(qiáng)化自己在相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)、技能，以此使檢測技術(shù)水平逐步得到顯著提升，并遵照《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護(hù)熱板法》中的相關(guān)規(guī)定，以及保障節(jié)能材料的質(zhì)量，從而達(dá)到有效提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更好地服務(wù)于新時(shí)期的發(fā)展需要的目的。
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【關(guān)鍵詞】智能建筑；智能化系統(tǒng)；智能化工程；工程建設(shè)
引言
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，建筑智能化系統(tǒng)工程在我國的發(fā)展時(shí)間雖然不長，但也已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，在大量的建筑中得到了應(yīng)用，并取得了非常好的效果。但智能化系統(tǒng)是一個(gè)涉及到多專業(yè)、多子系統(tǒng)的系統(tǒng)工程，具有工程專業(yè)技術(shù)比較復(fù)雜，且綜合性非常強(qiáng)等特點(diǎn)，因此時(shí)至今日，我國還沒有形成較為權(quán)威和完善的對(duì)對(duì)建筑智能化系統(tǒng)技術(shù)和實(shí)施全面把控的方法和程序，如當(dāng)前智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)存在著“拍腦袋”的現(xiàn)象，在將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體的過程中也存在著大量問題，這些問題往往導(dǎo)致建筑智能化系統(tǒng)的功用大打折扣甚至失效，造成嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。
1、建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施中存在的問題
1.1 項(xiàng)目前期對(duì)智能化系統(tǒng)工程定位不清
在發(fā)達(dá)國家建筑智能化系統(tǒng)發(fā)展已較為成熟，但國內(nèi)仍有很多人對(duì)智能化系統(tǒng)缺乏深入了解，只是迷戀于智能化概念，但對(duì)建筑自身需要什么類型的功能卻不清楚，因此也無法提出明確的需求分析。在這種情況下，由于前期缺乏對(duì)智能化工程的準(zhǔn)確定位和需求分析，也就為后續(xù)設(shè)計(jì)、施工以及系統(tǒng)投入使用等埋下了很多問題隱患。
1.2 智能化設(shè)計(jì)質(zhì)量偏低
建筑智能化工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)的建筑工程設(shè)計(jì)存在著較大的差別，建筑智能化工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容多，而且技術(shù)更新非?？欤瑢?duì)設(shè)計(jì)師提出了非常高的業(yè)務(wù)要求。但我國當(dāng)前智能化設(shè)計(jì)人才仍然存在著短板，大部分設(shè)計(jì)院不愿意在智能化部分投入過多的人力資源，因此這些設(shè)計(jì)院所出來的智能化設(shè)計(jì)往往屬于一些簡單通用型的，而且可能并未深入考慮到每個(gè)建筑單體可能存在的特殊性，這導(dǎo)致了建筑智能化工程設(shè)計(jì)成果的適用性和深度經(jīng)常達(dá)不到實(shí)際的需求。
1.3 智能化系統(tǒng)工程施工質(zhì)量不高
建筑智能化工程施工過程需要與其他專業(yè)高度配合，若配合不好，就會(huì)出現(xiàn)各種問題。本身多專業(yè)交叉配合施工管理難度就很大，加上建筑智能化系統(tǒng)這一專業(yè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等文件指導(dǎo)，還有施工單位對(duì)智能化系統(tǒng)工程施工的重視程度還有待提高，這些問題積累在一起，導(dǎo)致智能化系統(tǒng)在具體施工過程中涌現(xiàn)出大量問題，對(duì)系統(tǒng)功能的最終實(shí)現(xiàn)造成了很大的影響。
1.4 缺乏智能化系統(tǒng)工程的維護(hù)管理人員
工程竣工時(shí)不少智能化系統(tǒng)的確也能正常投入運(yùn)行。但是，智能化建筑的建成并不意味可以一勞永逸地享受現(xiàn)代科技的成果。因?yàn)橹挥性诹己玫墓芾硐?，智能化系統(tǒng)才能維持正常工作，整個(gè)工程投資才能得到預(yù)期的效益。智能化系統(tǒng)建成后，由于缺乏對(duì)日常管理和持續(xù)維護(hù)人員，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)成了較大問題。
2 、對(duì)智能化系統(tǒng)實(shí)施的建議
2.1 改善設(shè)計(jì)管理
（1）前文已經(jīng)講過，建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施過程中存在諸多問題，其中一部分重要原因就是在設(shè)計(jì)時(shí)就埋下了很多問題隱患，因此選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑智能化系統(tǒng)工程的順利實(shí)施至關(guān)重要。首先建設(shè)方不僅要考察設(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)慣常方面，還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)單位過往設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考察和調(diào)研，多方面收集信息。盡量不要選擇以往無設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或者設(shè)計(jì)能力明顯達(dá)不到設(shè)計(jì)需求的設(shè)計(jì)單位。
（2）方案設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、實(shí)用的主流技術(shù)，與建設(shè)方投入的資金相適應(yīng)，不能脫離實(shí)際追求高標(biāo)準(zhǔn)。要仔細(xì)琢磨國內(nèi)外類似系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)前的工程調(diào)研，要對(duì)技術(shù)上的可行性、單項(xiàng)技術(shù)的側(cè)重點(diǎn)、系統(tǒng)技術(shù)的合成性等方面進(jìn)行針對(duì)性的構(gòu)思，從而設(shè)計(jì)出最匹配業(yè)主需求的最佳方案。
2.2 嚴(yán)格按圖施工，保質(zhì)保量完成
按圖施工是施工的最基本準(zhǔn)則，是施工單位最基本的義務(wù)，也是項(xiàng)目各方對(duì)現(xiàn)場管理的依據(jù)，這在無數(shù)的工程實(shí)踐中已經(jīng)證明了的，因此要想進(jìn)一步提升建筑智能化系統(tǒng)工程施工質(zhì)量水平，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格依照施工圖進(jìn)行施工，對(duì)質(zhì)量要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，杜絕以節(jié)約成本為由，偷工減料、私自替代混用材料的情況發(fā)生，建立項(xiàng)目部內(nèi)部考核制度對(duì)不規(guī)范施工人員進(jìn)行嚴(yán)格查處，毫不手軟。
2.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和計(jì)劃糾偏
組織是項(xiàng)目管理成敗的決定性因數(shù)，建筑智能化工程也不例外。建筑智能化工程是建筑主體的附屬工程，工程的推進(jìn)必須依附土建及其他專業(yè)工程的總體進(jìn)度。各類前端探測設(shè)備、傳感器、執(zhí)行器的安裝必須取得其他專業(yè)工種的大力配合。智能化施工企業(yè)在實(shí)際施工過程中應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)配合專業(yè)工程的現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)的組織和計(jì)劃調(diào)整，做好人、財(cái)、物的總體動(dòng)態(tài)安排。取得建設(shè)單位、總包單位的協(xié)調(diào)支持，緊跟建筑工程總體進(jìn)度，避免因其他工種的事先安裝、缺乏預(yù)留安裝位置而造成智能化設(shè)備的安裝位置不符合產(chǎn)品安裝規(guī)范及技術(shù)要求，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量問題。
2.4 改進(jìn)建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作
前文已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了建筑智能化系統(tǒng)工程發(fā)展日新月異，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，監(jiān)理作為施工現(xiàn)場的第三方，在監(jiān)督質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面發(fā)揮著重要的作用，因此要讓建筑智能化系統(tǒng)工程施工質(zhì)量有較大的改觀，監(jiān)理就是其中一個(gè)重要的工具。但當(dāng)前監(jiān)理隊(duì)伍與設(shè)計(jì)、施工方面存在著同樣的問題，隊(duì)伍的知識(shí)更新達(dá)不到智能化系統(tǒng)本身的發(fā)展，對(duì)這一專業(yè)的知識(shí)涉獵也較少，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，在一定程度上限制了監(jiān)理充分發(fā)揮其作用，因此也要求監(jiān)理適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢，提高監(jiān)理能力，進(jìn)一步拓寬自己的專業(yè)知識(shí)，充分發(fā)揮自己的作用。
3 、結(jié)語
隨著我國建筑智能化系統(tǒng)的進(jìn)一步普及和發(fā)展，當(dāng)前存在的一些問題必然會(huì)得到改善和解決，但這一過程的實(shí)現(xiàn)需要建筑智能化系統(tǒng)各方各面的努力和支持，需要建設(shè)主管部門大力推進(jìn)，也需要設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)工程的從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，對(duì)建筑智能化系統(tǒng)的重要性進(jìn)行深入了解，共同為推動(dòng)建筑智能化系統(tǒng)工程邁上新的臺(tái)階貢獻(xiàn)自己的力量。
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關(guān)鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
基于海外項(xiàng)目管理的特殊性,筆者就國際工程項(xiàng)目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實(shí)踐作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項(xiàng)目策劃的目的
國際工程項(xiàng)目策劃的目的是為了有效降低海外項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施過程中決策方向。通過項(xiàng)目管理策劃的編制，為項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、物資設(shè)備配置計(jì)劃、資金需求計(jì)劃、紅線成本測算、稅務(wù)籌劃、重大危險(xiǎn)源控制、合同管理和二次經(jīng)營策劃等提供指導(dǎo)方針，減少項(xiàng)目決策的方向性,為項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2. 國際工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
按工程項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，結(jié)合公司管理模式，確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部。
2.2項(xiàng)目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
依據(jù)確定的工期目標(biāo)，編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案，編制計(jì)劃表
通過對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表。
2.5臨時(shí)設(shè)施和過渡工程策劃
明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)。
2.6項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃
結(jié)合海外項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場計(jì)劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設(shè)備采購及運(yùn)輸計(jì)劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場初步期限。通過對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測結(jié)合公司在國際工程項(xiàng)目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購置或租賃計(jì)劃。
對(duì)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)物資，確定供應(yīng)方案：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進(jìn)行常規(guī)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對(duì)措施外，還要針對(duì)工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營方向策劃
根據(jù)合同特點(diǎn)及所在國環(huán)境分析，根據(jù)合同價(jià)款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度分析。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營的方向，進(jìn)行策劃分析。
2.10風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案
海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，研究政治、法律、市場、財(cái)稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施。
3. 國際工程項(xiàng)目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組，為確保工程項(xiàng)目策劃的順利開展和項(xiàng)目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、業(yè)主支付能力、海外項(xiàng)目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應(yīng)條件，物價(jià)水平等；研究關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、成本、利潤、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、我國及海外項(xiàng)目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報(bào)告。對(duì)相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對(duì)相應(yīng)特殊條款進(jìn)行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時(shí)期的現(xiàn)場考察報(bào)告，有必要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真勘測，對(duì)文件信息中提及的相關(guān)資源進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應(yīng)條件、項(xiàng)目現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，制定出項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo)，結(jié)合公司管理模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置配置，確立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析，查找項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)。對(duì)安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營進(jìn)行分析，編制各項(xiàng)預(yù)案和項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項(xiàng)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目所需人、材、機(jī)進(jìn)行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系，確定人力、設(shè)備、物資等配置和運(yùn)輸方案，初步形成項(xiàng)目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對(duì)項(xiàng)目策劃草案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項(xiàng)目。
4.國際工程項(xiàng)目策劃需注意的問題
國際工程項(xiàng)目策劃，看似一個(gè)簡單的策劃，但實(shí)施起來確非常繁瑣，對(duì)后期經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來講，決定著項(xiàng)目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個(gè)方面的問題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過程中對(duì)策劃團(tuán)隊(duì)必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點(diǎn)
國際工程項(xiàng)目較國內(nèi)工程項(xiàng)目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會(huì)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)資源供應(yīng)、業(yè)主項(xiàng)目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項(xiàng)目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，雖然所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但他們項(xiàng)目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學(xué)經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念不同。這也要求項(xiàng)目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國和業(yè)主的特點(diǎn)，制定出符合所在國項(xiàng)目管理習(xí)慣、符合國際管理、符合合同約定的項(xiàng)目管理策劃。
4.3加強(qiáng)合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項(xiàng)目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項(xiàng)目的一切經(jīng)營行為都要依據(jù)合同進(jìn)行，在經(jīng)營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項(xiàng)目管理策劃中，要對(duì)合同采取的條款進(jìn)行認(rèn)真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對(duì)合同的研讀，對(duì)項(xiàng)目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應(yīng)該明確指出，以免在實(shí)施過程中因工作繁忙而忽視。有時(shí)候一句很短的條款，給項(xiàng)目經(jīng)營會(huì)帶來很大的麻煩。比如有些項(xiàng)目對(duì)道路采用標(biāo)線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標(biāo)線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對(duì)進(jìn)度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營中按照通用條款的習(xí)慣，去做準(zhǔn)備，會(huì)給項(xiàng)目造成損失。在特殊條款中，對(duì)索賠時(shí)限個(gè)別項(xiàng)目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時(shí)，如果對(duì)特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展，往往影響項(xiàng)目的決策。在策劃時(shí)要對(duì)各種資源供應(yīng)做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時(shí)所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)問題，在策劃時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系的拓展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)給予提醒。
4.5對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場調(diào)查是編制項(xiàng)目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目策劃的水平。工程項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，施工安排組織，離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù) 、水源、取棄土場位置及質(zhì)量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導(dǎo)項(xiàng)目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對(duì)現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)
國際工程項(xiàng)目管理策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，往往需要多個(gè)人共同完成，也對(duì)策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴(kuò)大，往往存在缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。有必要建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制這樣一個(gè)共享平臺(tái),迅速實(shí)現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗(yàn)積累。通過經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要及時(shí)在項(xiàng)目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項(xiàng)目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,在近年多的海外項(xiàng)目管理實(shí)踐中,項(xiàng)目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營。策劃管理團(tuán)隊(duì)主體已基本成形,項(xiàng)目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】施工安全；控制；管理
0. 引言
建筑業(yè)是我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來，國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長政策，其主要就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而建筑業(yè)就基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)，由此可以看重出，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當(dāng)中，很容易發(fā)生一些意外事故，建筑安全直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加強(qiáng)建筑業(yè)施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發(fā)生。本文通過對(duì)施工中所發(fā)生的安全事故原因進(jìn)行分析，從技術(shù)及管理層面采取措施，確保施工生產(chǎn)按規(guī)章制度、操作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行，始終監(jiān)控施工過程中安全狀態(tài)，從而降低建筑安全事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問題發(fā)生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當(dāng)中，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現(xiàn)在：①管理人員違章進(jìn)行指揮：②管理人員對(duì)施工現(xiàn)場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和重視；③操作人員不按照操作規(guī)定進(jìn)行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；⑤操作人員缺乏安全意識(shí)等因素可能會(huì)形成安全隱患，進(jìn)而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機(jī)械及生產(chǎn)對(duì)象等生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物，而且在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會(huì)釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設(shè)施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機(jī)械不合格；缺乏物的防護(hù)措施以及有害物質(zhì)。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
在施工現(xiàn)場一線的操作工人，他們普遍文化素質(zhì)偏低，而且流動(dòng)性大，自我防護(hù)能力較差，沒有高度的安全意識(shí)，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來發(fā)生的施工安全事故當(dāng)中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當(dāng)中。
2.2加強(qiáng)建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
（1）在施工過程中，要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格遵循國家和地方政府有關(guān)的安全的法律法規(guī)。
（2）要具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹立安全的價(jià)值觀，共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。
（3）不斷完善企業(yè)的教育和培訓(xùn)體系，讓員工定期進(jìn)行安全方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展一些必要的安全操作技能培訓(xùn)和競賽，從實(shí)質(zhì)上提高員工的安全意識(shí)。
（4）建立一整套包括安全獎(jiǎng)勵(lì)、員工福利、人文關(guān)懷、安全考核、安全行為和責(zé)任約束等機(jī)制的激勵(lì)和約束機(jī)制。
2.3加強(qiáng)落實(shí)和考核安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）要明確責(zé)任主體，使員工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要建立和完善其制度，把相關(guān)的安全責(zé)任核實(shí)到各個(gè)部門和具體崗位上，真正落實(shí)到施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，要定期對(duì)各部門各崗位各個(gè)人員的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)項(xiàng)目的總包要對(duì)各分單位進(jìn)行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并予以落實(shí)。
（2）建立合理有效的考核機(jī)制，企業(yè)和各個(gè)部門的工作人員簽訂安全責(zé)任制合同，依據(jù)合同進(jìn)行抽查，并在每一季度末對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，年終進(jìn)行評(píng)定。
2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)
（1）要建立有效的防護(hù)體系，有計(jì)劃和步驟的對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和改造，使其安全措施接近標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）不斷對(duì)工藝進(jìn)行改革，從而提高施工的技術(shù)水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環(huán)境和條件，對(duì)新設(shè)備和新技術(shù)的使用，要同步實(shí)施安全技術(shù)。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化工地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以標(biāo)準(zhǔn)化工地為榜樣，不斷落實(shí)現(xiàn)場的基礎(chǔ)管理。
（2）隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要對(duì)安全的監(jiān)管模式進(jìn)行改進(jìn)，要對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促檢查二級(jí)單位安全保障體系的建立和落實(shí)。
（3）建立安全信用體系，對(duì)分包單位的安全資金投入、安全生產(chǎn)意識(shí)等方面進(jìn)行信用體系評(píng)價(jià)，使企業(yè)內(nèi)部真正建立誠信制度，對(duì)有關(guān)不良行為要嚴(yán)厲制止。
2.6安全措施的有效落實(shí)
在施工過程當(dāng)中，一定要要將安全措施落實(shí)到位，對(duì)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施嚴(yán)格進(jìn)行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質(zhì)，要從根本上做到安全生產(chǎn)，就要提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到對(duì)從業(yè)人員的安全和生產(chǎn)教育培訓(xùn)，然他們牢固樹立安全第一的意識(shí)，從而減少安全事故的發(fā)生。
2.7建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金
企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，將安全生產(chǎn)中必須的投入作為一種制度，以企業(yè)的銷售收入為基數(shù)，根據(jù)一定比例投入安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)將用于安全經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)及緊急情況處理等方面，為安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系的正常運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，企業(yè)還應(yīng)該制定不同招標(biāo)方式項(xiàng)目的安全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制作經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表，從而確定各項(xiàng)工程應(yīng)該投入的安全經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)提取安全經(jīng)費(fèi)的制度。
2.8加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程安全監(jiān)督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，就要控制重大危險(xiǎn)源。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，企業(yè)與項(xiàng)目部必須簽訂“重大危險(xiǎn)源工程安全控制責(zé)任狀”，在施工前必須制定相應(yīng)的安全措施，以及應(yīng)急方案、監(jiān)控措施及緊急救護(hù)措施等，建立合理有效的安全管理制定，對(duì)有重大危險(xiǎn)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收。
2.9需要處理好的六大關(guān)系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點(diǎn)措施以外，還需要處理好以下幾方面的關(guān)系：（1）安全與規(guī)模的關(guān)系。（2）安全與進(jìn)度的關(guān)系。（3）安全與質(zhì)量直接的關(guān)系。（4）安全與效益之間的關(guān)系。（5）認(rèn)識(shí)到安全與危險(xiǎn)并存。（6）安全與工程實(shí)施過程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關(guān)系，可以保證施工的安全進(jìn)行。
3. 結(jié)語
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)中，是客觀需要的，它也是人類文明發(fā)展的象征，安全是人類進(jìn)行所有活動(dòng)最基本的需要。近年來，我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。但，同時(shí)我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在還有不少企業(yè)和施工現(xiàn)場不同程度地存在安全隱患，安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，應(yīng)該將“警鐘長鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；社會(huì)效益；和諧社會(huì)；以人為本；約束條件；施工質(zhì)量
1引言
從廣義上講，安全就是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里存在的固有的或潛在的危險(xiǎn)，并且為了消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從狹義上說，安全是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用過程中可能的危險(xiǎn)所產(chǎn)生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故、災(zāi)害，不造成損失、傷害。
2建筑施工項(xiàng)目及特征
2.1惟一性
每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目，都有其明確的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)。建設(shè)具有特定功能的工程，生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供特定的服務(wù)是其功能目標(biāo)；在項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營期獲得相應(yīng)的回報(bào)是其效益目標(biāo)。在諸多建筑施工項(xiàng)目中，即使是同類建筑施工項(xiàng)目，因項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)不同，項(xiàng)目建設(shè)的資源條件和約束條件不同，建筑施工項(xiàng)目的具體內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)的過程和項(xiàng)目所能達(dá)到的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)都會(huì)有所不同。所以每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目總是惟一的，不可重復(fù)的。
2.2長期性
建筑施工項(xiàng)目從投資到資本回收，從破土動(dòng)工到形成產(chǎn)品，需要經(jīng)過幾個(gè)階段的工作，如準(zhǔn)備階段、施工階段、銷售階段等。整個(gè)過程往往需要較長的時(shí)間。普通建筑施工項(xiàng)目需要2-3年的時(shí)間，規(guī)模稍大的綜合性項(xiàng)目需要4-5年，而一些大型項(xiàng)目需要的時(shí)間就更長了。
2.3時(shí)序性
盡管建筑施工項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及面廣、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是實(shí)施過程具有嚴(yán)格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項(xiàng)目這種生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要求有關(guān)。因此，建筑施工項(xiàng)目的實(shí)施必須要有周密的計(jì)劃，使各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，協(xié)調(diào)進(jìn)行，以縮短周期，降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.4整體性
一般建筑施工項(xiàng)目是由多個(gè)單體工程組成，彼此緊密相關(guān)。通常在總體設(shè)計(jì)之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設(shè)施。只有各類工程形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，才能發(fā)揮建筑施工項(xiàng)目的整體功能。
2.5固定性
建筑施工項(xiàng)目的固定性是項(xiàng)目建設(shè)成果的固定性。建筑施工項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項(xiàng)目建設(shè)成果必須固定在某一固定地點(diǎn)，受當(dāng)?shù)刭Y源、氣象和地質(zhì)條件的制約，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的影響，受當(dāng)?shù)卣男姓芾?。這就是建筑施工項(xiàng)目的固定性。
2.6復(fù)雜性
建筑施工項(xiàng)目的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目涉及面廣。項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)本身就是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高。三是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)的影響變得越來越復(fù)雜。
2.7動(dòng)態(tài)性
建筑施工項(xiàng)目處于不斷變化中，在項(xiàng)目不同階段其對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度控制、合同管理、對(duì)外協(xié)調(diào)等工作都有不同的要求，同時(shí)建筑施工項(xiàng)目的外部環(huán)境也在不斷變化之中，建筑施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)是絕對(duì)的。因此，建筑施工項(xiàng)目的不確定性也隨之變化。
2.8風(fēng)險(xiǎn)性
與一般項(xiàng)目相比，建筑施工項(xiàng)目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，籌集巨額資金是有風(fēng)險(xiǎn)的。由于建設(shè)周期長，很多因素有可能變化，也會(huì)給建筑施工項(xiàng)目帶來一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充滿著競爭，激烈的競爭增加了風(fēng)險(xiǎn)。此外，建筑施工項(xiàng)目受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響也較大。因此，建筑施工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資行為。
3建筑施工項(xiàng)目安全特征
建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)與一般工業(yè)生產(chǎn)不同，每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點(diǎn)。盡管有的施工過程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時(shí)間、施工場地、施工要求等多種因素的影響，工程建設(shè)施工過程變化很大，建設(shè)產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復(fù)雜性，增加了施工安全生產(chǎn)管理的難度，給施工安全生產(chǎn)帶來了很多事故隱患。建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)具有的特征。
現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中做好預(yù)知、預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過建立安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。
4建筑施工項(xiàng)目安全管理
4.1安全管理內(nèi)涵
安全管理是指管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、手段（包括法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等）等方面所采取的措施和保護(hù)工人的安全與健康進(jìn)行的活動(dòng)。實(shí)施宏觀安全管理的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)；微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體（企業(yè)及其相關(guān)部門），根據(jù)國家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產(chǎn)過程中的安全和健康的行為。
我們經(jīng)常提到勞動(dòng)保護(hù)這個(gè)概念，一般來說，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)管理的含義大體相同，在我國兩者是通用的。但在歐美各國，一般將安全管理或勞動(dòng)保護(hù)稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內(nèi)容的差異所致，目前我國是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康分開管理，而歐美各國大多數(shù)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對(duì)生產(chǎn)過程的安全與健康進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，對(duì)職業(yè)安全與健康進(jìn)行綜合管理將是我國未來的努力目標(biāo)，也是必然的趨勢。
4.2建筑施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)涵
建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說，科學(xué)有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。建筑施工項(xiàng)目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它主要是指直接參與對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。
4.3建筑施工項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
（1）建筑施工項(xiàng)目安全管理的流動(dòng)性
（2）建筑施工項(xiàng)目安全管理的復(fù)雜性
（3）建筑施工項(xiàng)目安全管理的法規(guī)性
（4）建筑施工項(xiàng)目安全管理的漸進(jìn)性
5結(jié)束語
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)的基本準(zhǔn)則，是保證人民生命安全、社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會(huì)的重要保證，是我國的一項(xiàng)基本國策，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題歷來倍受社會(huì)關(guān)注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎(chǔ)，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。
參考文獻(xiàn)：
[1] 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2003）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
關(guān)鍵詞：工程總承包 施工企業(yè) 建設(shè)市場
一、我國工程總承包發(fā)展的現(xiàn)狀
工程總承包在我國已經(jīng)有了20多年的歷史了，它在我國的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的過程，并且在我國建設(shè)上取得了非常不錯(cuò)的成果，在行業(yè)的發(fā)展上也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在2001年到2008年期間，按照工程總承包形式完成的工程項(xiàng)目金額達(dá)到了4550多億元，年平均完成合同額達(dá)到600億元左右。但是我們?cè)诳吹焦こ炭偝邪〉玫某煽兊臅r(shí)候，不能忽視了工程總承包模式不斷發(fā)展的背后存在的各種各樣的問題，例如工程總承包的使用范圍還相對(duì)較小，占了我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)總額的1%不到。各個(gè)工程承包企業(yè)在絕大多數(shù)情況下還是處在施工總承包這個(gè)階段，而其實(shí)真正意義上的工程總承包遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于施工階段的承包，它還應(yīng)該包括設(shè)計(jì)階段等。并且很多的工程總承包項(xiàng)目多是世界銀行貸款項(xiàng)目、合資項(xiàng)目或者外資項(xiàng)目。
二、我國工程總承包的不足
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在能夠擁有足夠的項(xiàng)目總承包能力和堅(jiān)實(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)勢力的大型承包企業(yè)的數(shù)量還很少。國外的大型承包商情況相對(duì)與國內(nèi)要好很多，例如在美國有福祿丹尼爾大型承包商，法國有布依格大型承包公司，日本有大成建設(shè)等，他們都具有非常明顯的規(guī)模上的優(yōu)勢。在我國尚且還沒有能夠與這些大型承包商相比擬的承包企業(yè)。另一方面在我國小型的專業(yè)公司也存在一些問題，他們大部分都不能夠做到小而精，小而活，小而專，因此不夠?qū)I(yè)，從而造成了大量小規(guī)模的小型企業(yè)在經(jīng)營市場范圍和競爭能力上大量的重復(fù)，從而使的小規(guī)模專業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加的惡劣。
2管理體制不合理
在項(xiàng)目總承包工程中的行業(yè)規(guī)范等管理中存在的問題主要體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的極度缺失，對(duì)與項(xiàng)目承包企業(yè)在墊資進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候缺乏必要的法律保障，導(dǎo)致了工程承包企業(yè)在沒有融資途徑的情況下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)了非常大的資金風(fēng)險(xiǎn)。我國要想在工程項(xiàng)目整體承包行業(yè)中更加健康快速的發(fā)展就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這方面的法律與法規(guī)的建設(shè)，并且要對(duì)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的肢解進(jìn)行更為科學(xué)的管理和進(jìn)行明確的規(guī)范。在這樣的法律法規(guī)體制下，項(xiàng)目總承包商極大的降低了資金風(fēng)險(xiǎn)，從而積極的促進(jìn)了工程總承包商在市場上的發(fā)展。
3承包商能力不夠全面
在我國，70%以上的工程承包企業(yè)都沒有擁有整套的項(xiàng)目管理體系和完整的承包管理體制，此外在計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、咨詢和設(shè)計(jì)能力、綜合管理能力、技術(shù)支持能力和專業(yè)的施工協(xié)調(diào)能力，以及融資能力和資金運(yùn)作能力等關(guān)鍵技術(shù)或者項(xiàng)目管理能力與國際上能夠進(jìn)行工程整體承包的大企業(yè)還有著很大的差距。由于這些諸多方面能力的不足而導(dǎo)致了企業(yè)在面對(duì)項(xiàng)目工程整體承包時(shí)的能力與信心就會(huì)大大下降，從而在激烈的市場競爭中缺乏足夠的優(yōu)勢，從而阻礙了工程項(xiàng)目整體承包公司的發(fā)展。
三、工程承包是大型施工企業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢
伴隨著我國國內(nèi)市場與國際市場逐漸接軌的過程，建設(shè)工程承包市場也正在發(fā)生各種深刻的變化，正對(duì)建設(shè)工程承包市場不斷的產(chǎn)生影響。因此，工程項(xiàng)目整體承包也就成了建設(shè)市場的必然發(fā)展趨勢和市場發(fā)展的客觀需求。在國際上發(fā)達(dá)國家的建筑市場上有超過一半的建筑工程項(xiàng)目是采用總承包的方式的。工程總承包之所以能夠成為我國大型施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢也是以工程總承包的內(nèi)在的優(yōu)勢為基礎(chǔ)的。
1降低工程成本
一個(gè)工程的成本有九成是在項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定的了，因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的影響是非常大的，而與設(shè)計(jì)階段相比較，施工階段對(duì)項(xiàng)目總成本的影響大概只有半成左右。所以，總承包企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行限制，通過對(duì)方案的不斷優(yōu)化和對(duì)比，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本的控制或者降低是十分有效的。以中國石化北京石油化工工程公司承接的長嶺、福建等六套聚丙乙烯項(xiàng)目為例，由于實(shí)行工程總承包共節(jié)省項(xiàng)目投資12億元。如果實(shí)行的是分開承包的模式，那么施工階段和設(shè)計(jì)階段就是分開獨(dú)立的，雙方難以進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，因此經(jīng)常會(huì)有造價(jià)和功能上的浪費(fèi)。在整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，將設(shè)計(jì)階段和施工階段進(jìn)行深度的交叉，就可以在充分保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)下對(duì)工程成本進(jìn)行最大程度的降低。并且，設(shè)計(jì)階段的形式是案頭的工作，在設(shè)計(jì)階段對(duì)進(jìn)行方案的修改和優(yōu)化，其修改成本都是非常低的，但是卻對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資效率有著非常大的影響，這種影響甚至是決定性的。
2縮短周期與提高質(zhì)量
工程總體承包模式能夠?qū)σ粋€(gè)項(xiàng)目工程從設(shè)計(jì)到采購，到施工，再到試運(yùn)行整個(gè)過程的質(zhì)量進(jìn)行控制，從而能夠在最佳的程度上對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，杜絕質(zhì)量不穩(wěn)定的出現(xiàn)。在此時(shí)，設(shè)計(jì)、施工等階段的更深層次的相互融合，并且在項(xiàng)目開始的階段也就是設(shè)計(jì)階段就積極的使用創(chuàng)新科技以及新的工藝，并且對(duì)后階段的施工工藝的簡潔性都進(jìn)行全面的考慮，盡量將所有可能出現(xiàn)的問題都在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行處理，這樣做就可以使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到更加好的保證，并且可以使的整個(gè)工程的施工周期大大縮短，對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)展是十分有幫助的。
從上面的分析可以得出這樣的結(jié)論，即使當(dāng)前我國工程總承包模式在實(shí)際市場中的運(yùn)用還不是特別的多，但是它卻能夠充分反映了當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目市場中市場專業(yè)化分工所將導(dǎo)致的必然的結(jié)果和必然的發(fā)展趨勢，以及滿足了業(yè)主迫切要求避開風(fēng)險(xiǎn)的客觀的需求，因此工程總承包模式也必將得到業(yè)主的青睞和市場發(fā)展的認(rèn)可，從而工程總承包模式必將成為未來很長一段時(shí)間內(nèi)建筑行業(yè)的必不可少的一種承包模式。工程總承包的市場也將于以往的承包市場有所不同，它的規(guī)模將更大，吸引力更強(qiáng)。因此，當(dāng)前如何打造總承包企業(yè)將成為很多建筑施工企業(yè)所必須面對(duì)的戰(zhàn)略選擇，也是大型建筑施工企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
結(jié) 語
總之，與一般的承包相比，工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)要更加的大，對(duì)承包企業(yè)的技術(shù)要求和管理要求也更加的高。很多實(shí)體性的企業(yè)雖然具備了很強(qiáng)的施工能力，但是卻會(huì)缺少國際建筑市場的營銷渠道和一些國際上先進(jìn)技術(shù)。從設(shè)計(jì)院或者施工企業(yè)發(fā)展成工程總承包企業(yè)的途徑也是不同的，他們的發(fā)展也需要相互補(bǔ)充，并且還提升相關(guān)咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)功能和融資功能等的能力。但是，不管工程總承包企業(yè)的成長過程中有哪些困難，大型施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到工程總承包是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
注釋、主要參考文獻(xiàn)
[1] 王寧等著，美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項(xiàng)目管理的考察報(bào)告，中國勘察設(shè)計(jì)，2002.1
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；體系；制度；建設(shè)
潘口水電站位于湖北省十堰市竹山縣境內(nèi)，地處漢江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山縣城13km。潘口水電站是堵河干流第一個(gè)梯級(jí)，建成后可有效緩解湖北電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻壓力，對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的作用。同時(shí)可增加南水北調(diào)中線可調(diào)水量，提高供水保證率，改善庫區(qū)通航條件，提高竹山縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，并將下游黃龍灘水電站大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。
為順利的完成潘口水電站的工程建設(shè)，必須形成規(guī)范、科學(xué)的工程項(xiàng)目招標(biāo)管理體系，通過健全完善的項(xiàng)目招標(biāo)，按照國家招標(biāo)投標(biāo)法所形成的市場競爭方式擇優(yōu)選用工程施工承包人，達(dá)到保證工程建設(shè)及降低工程造價(jià)的目的。通過不斷地實(shí)踐、總結(jié)，潘口水電站形成了一套完整、規(guī)范、健全的招標(biāo)管理體系，有效地控制了工程投資，確保了工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。
1.健全工程項(xiàng)目招標(biāo)制度
按照國家、湖北省及地方招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)章制度，潘口水電站出臺(tái)了相關(guān)的招標(biāo)管理辦法，對(duì)招標(biāo)的具體工作內(nèi)容等做出了明確的規(guī)定，健全了制度，規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。
2.通過招標(biāo)保證招標(biāo)質(zhì)量
為防止自行招標(biāo)中可能有的弊病，保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益潘口水電站在項(xiàng)目招標(biāo)工作中委托了工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)事宜，通過專業(yè)的中介結(jié)構(gòu)所具備的豐富招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，保障了項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范有效的開展。
3.全力開展項(xiàng)目招標(biāo)的廉政制度建設(shè)
招標(biāo)項(xiàng)目的廉政制度建設(shè)是工程建設(shè)項(xiàng)目程序規(guī)范、合法的有力保證。潘口水電站的項(xiàng)目招標(biāo)工作均已按照相關(guān)規(guī)定，向主管方進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)的報(bào)批工作，招標(biāo)公司也及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，規(guī)范招標(biāo)工作的啟動(dòng)程序，保障招標(biāo)工作合法有序的開展。同時(shí)在項(xiàng)目招標(biāo)工作中，始終堅(jiān)持由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，按照國家相關(guān)紀(jì)律、規(guī)定嚴(yán)格招標(biāo)流程。迄今為止，潘口水電站的項(xiàng)目招標(biāo)未出現(xiàn)違法及違紀(jì)現(xiàn)象。
4.嚴(yán)格招標(biāo)范圍
對(duì)于潘口水電站的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)所需金額以規(guī)章制度明確的進(jìn)行了規(guī)定?！皩?duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)金額凡屬于年度計(jì)劃或年度招標(biāo)計(jì)劃或年度采購計(jì)劃或總經(jīng)理辦公會(huì)確定的招標(biāo)項(xiàng)目（應(yīng)急招標(biāo)項(xiàng)目除外）都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)”?！肮こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目30萬元以上、設(shè)備采購單件10萬元以上，設(shè)備采購批次20萬元以上、材料采購批次30萬元以上、其他類合同10萬元以上（應(yīng)急工程、設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢類合同除外）必須實(shí)行招標(biāo)”。
5.做好招標(biāo)各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作
5.1編制施工規(guī)劃，打好招標(biāo)啟動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)
施工規(guī)劃是規(guī)劃、指導(dǎo)工程招投標(biāo)、簽訂承包合同施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，合理可行的施工方案是啟動(dòng)招標(biāo)工作最重要的技術(shù)基礎(chǔ)，為此，潘口水電站在招標(biāo)開始前期，即邀請(qǐng)了國內(nèi)大型的施工單位為潘口水電站的工程建設(shè)編制了施工規(guī)劃，為后期的工作開展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)。
5.2編制合理的招標(biāo)文件
認(rèn)真編制招標(biāo)文件，做到工程量清單盡可能準(zhǔn)確，合同技術(shù)條款全面、詳細(xì)、縝密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容翔實(shí)、準(zhǔn)確、可操作，以嚴(yán)密的招標(biāo)文件提高招標(biāo)工作質(zhì)量關(guān)。
1985年3月，潘口水電站初步設(shè)計(jì)即由原水利電力部對(duì)其進(jìn)行了批復(fù)，但批復(fù)后，工程一直未開工建設(shè)，直至2007年，國家發(fā)改委才對(duì)潘口水電站項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，工程進(jìn)行開工建設(shè)，由于核準(zhǔn)周期較長，項(xiàng)目的建設(shè)情況與初步設(shè)計(jì)發(fā)生了一定的變化，因此在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，加強(qiáng)招標(biāo)設(shè)計(jì)，編制合理的招標(biāo)文件是保證潘口水電站項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的最基礎(chǔ)及重要的工作。為保證潘口水電站招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)方提出的招標(biāo)文件業(yè)主邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)相關(guān)專家進(jìn)行了相應(yīng)的咨詢和評(píng)審，把好招標(biāo)文件的編制關(guān)。
潘口水電站主體工程招標(biāo)前期，業(yè)主邀請(qǐng)了黃河水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院、黃河小浪底建設(shè)管理局和西北設(shè)計(jì)院等專家組成技術(shù)咨詢專家組，對(duì)湖北堵河潘口水電站導(dǎo)流洞施工計(jì)劃、潘口水電站施工規(guī)劃、潘口水電站大壩溢洪道和引水發(fā)電系統(tǒng)招標(biāo)文件等幾個(gè)專項(xiàng)議題進(jìn)行了技術(shù)咨詢，專家對(duì)招標(biāo)范圍、供貨界限、混凝土攪拌系統(tǒng)的建設(shè)、業(yè)主供應(yīng)的材料及設(shè)備、業(yè)主提供的水、電、路、辦公條件、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單以及保險(xiǎn)和工期等問題，提出了寶貴的咨詢意見。通過專家咨詢，完善了招標(biāo)文件，使主標(biāo)合同邊界清楚，雙方責(zé)任明確，規(guī)避了一定的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)。
5.3完善評(píng)標(biāo)辦法，做好技術(shù)、商務(wù)的評(píng)標(biāo)工作，
對(duì)于招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，評(píng)標(biāo)辦法要盡量細(xì)化、量化，使評(píng)標(biāo)更具客觀性、公正性、避免人為因素干擾。評(píng)標(biāo)方法分為最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法，潘口水電站工程項(xiàng)目現(xiàn)在采用的一般是綜合評(píng)議法，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素，挑選出最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。經(jīng)過多個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際檢驗(yàn)，效果較為理想。
在評(píng)標(biāo)過程中為保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，潘口水電站項(xiàng)目招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)專家均從招標(biāo)公司的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽簽的方式確定；在評(píng)標(biāo)時(shí)，既重視招標(biāo)文件中商務(wù)部分的評(píng)標(biāo)工作，又注意了技術(shù)部分的評(píng)標(biāo)工作，用科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)保證招標(biāo)的公平公正和公開。
5.4規(guī)范招標(biāo)流程，加強(qiáng)程序控制
潘口水電站的招標(biāo)工作目前已形成一套嚴(yán)格的管理流程，所有招標(biāo)項(xiàng)目在公司內(nèi)部必須經(jīng)過董事會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）批準(zhǔn)立項(xiàng)編制招標(biāo)文件公司內(nèi)部招標(biāo)文件審查會(huì)（必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家咨詢）招標(biāo)文件公司內(nèi)部管理系統(tǒng)會(huì)簽（項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門推選邀請(qǐng)單位的考察報(bào)告邀請(qǐng)單位名單公司內(nèi)部會(huì)簽招標(biāo)工作安排會(huì)簽（確定評(píng)委會(huì)人員組成）定標(biāo)報(bào)告公司內(nèi)部會(huì)簽定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，這套嚴(yán)格的內(nèi)部管理流程從根本上消除了招標(biāo)工作可能存在的各種違規(guī)現(xiàn)象，保障了招標(biāo)工作的科學(xué)、有效的開展。
6.存在的問題
潘口水電站通過完善招標(biāo)管理體系的建設(shè)，在招標(biāo)工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。
6.1招標(biāo)管理流程健全必然耗時(shí)較長，易對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間產(chǎn)生影響，雖然在實(shí)際工作中盡量減少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間，但仍有滯后的情況發(fā)生，因此，招標(biāo)規(guī)劃時(shí)要全盤考慮，充分注意工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種突況，前瞻性的考慮項(xiàng)目招標(biāo)。
6.2招標(biāo)文件的合同條款在編制過程中出現(xiàn)的條款不完整、敘述不嚴(yán)密、有漏洞等現(xiàn)象，出現(xiàn)了合同不完善的風(fēng)險(xiǎn)，要在實(shí)踐中加以不斷的總結(jié)，充分考慮招標(biāo)后可能出現(xiàn)的各類型問題，完善合同條款，進(jìn)一步提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。
7.結(jié)語
綜上所述，招標(biāo)工作是一個(gè)多環(huán)節(jié)的綜合過程，環(huán)環(huán)相扣，相互影響，把握和認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立合理完善的招標(biāo)管理體系對(duì)于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行將大有幫助。潘口水電站已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在幾年的建設(shè)過程中，通過建立完善的招標(biāo)管理管理體系，節(jié)約工程投資3.3億，既有效地控制了工程投資，又保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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在現(xiàn)實(shí)生活中，由于我國法律制度沒有對(duì)于將來發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)是否可以進(jìn)行物權(quán)預(yù)告登記做出明文規(guī)定，致使大量案件糾紛得不到公平有效的解決。在學(xué)理上，預(yù)告登記使得債權(quán)請(qǐng)求權(quán)具備了物權(quán)的性質(zhì)，形成了債權(quán)物權(quán)化的現(xiàn)象。因此在制度設(shè)計(jì)上，預(yù)告登記是不動(dòng)產(chǎn)登記中的一項(xiàng)重要制度，對(duì)保障當(dāng)事人的權(quán)利、保護(hù)交易安全、維護(hù)市場信用具有重要作用。
我國在我們制訂統(tǒng)一民法典的時(shí)候，給予預(yù)告登記以一定的地位，有利于更好地協(xié)調(diào)物權(quán)與債權(quán)的利益，實(shí)現(xiàn)交易安全，減少交易成本，符合現(xiàn)實(shí)生活不動(dòng)產(chǎn)交易頻繁的迫切需要，也有利于健全我國不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度。因此，我們應(yīng)把握制定民法典和物權(quán)法的契機(jī)，盡快確立我國的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度，以全面完善的物權(quán)登記制度更有效地指導(dǎo)司法實(shí)踐和律師實(shí)務(wù)。
由于我國的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度尚處于初創(chuàng)階段，本文試從完善立法的角度，借鑒德國、日本、我國臺(tái)灣地區(qū)的相應(yīng)制度，從適用范圍、效力等方面，提出不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度在我國的制度設(shè)計(jì)。
物權(quán)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的法定公示手段，是物權(quán)獲得法律承認(rèn)和保護(hù)的基本前提。預(yù)告登記是不動(dòng)產(chǎn)登記中的一項(xiàng)重要制度，對(duì)保障當(dāng)事人的權(quán)利、保護(hù)交易安全、維護(hù)市場信用具有重要作用。我國對(duì)于將來發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)是否可以進(jìn)行物權(quán)預(yù)告登記未作明文規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋與規(guī)章中也僅對(duì)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記問題簡單涉及，既不系統(tǒng)全面，也未明確其適用范圍和法律效力問題，致使現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的大量案件糾紛得不到公平有效的解決。預(yù)告登記是關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的重要制度，從我國目前的情況看，關(guān)于預(yù)告登記的法律體系尚未建立起來，只有在商品房預(yù)售問題上有類似的規(guī)定。1999年10月，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所物權(quán)法起草小組完成的《中國物權(quán)法草案建議稿》提出了三條關(guān)于設(shè)立預(yù)告登記制度的最初建議。我國應(yīng)當(dāng)在借鑒國外和我國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇適應(yīng)我國國情的預(yù)告登記立法體例，并進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，以建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。
我國的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度尚處于初創(chuàng)階段，為完善立法，結(jié)合德國、日本、我國臺(tái)灣地區(qū)的相應(yīng)制度，本文從其含義、價(jià)值入手，分析其性質(zhì)、適用范圍、效力等方面，探討預(yù)告登記制度與我國現(xiàn)有法律體系的完善，從而提出不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度在我國的制度設(shè)計(jì)。
一、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的涵義及價(jià)值
不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度對(duì)應(yīng)于本登記，是為補(bǔ)充不動(dòng)產(chǎn)登記公信力的缺陷而設(shè)立的一種制度。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記是指，當(dāng)事人所期待的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)所需要的條件缺乏或者尚未成就時(shí)，法律為保全這項(xiàng)將來發(fā)生的以不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)為目的的請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行的登記。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記最早為德國民法所創(chuàng)立，隨后的瑞士、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)的民法均采納了該項(xiàng)制度。即使在某些英美法系國家，盡管適用范圍不完全相同，也有相似的一類制度稱為“RegistrationofCaution”(警告登記）。預(yù)告登記制度發(fā)軔于早期普魯士法所規(guī)定的異議登記制度。早期的普魯士法上的異議登記分為固有異議登記和其他種類的異議登記兩種。固有異議登記具有保全權(quán)利和順位的效力，目的在于保全物的請(qǐng)求權(quán)；其他種類的異議登記僅具有保全權(quán)利的消極效力，并無保全順位的積極效力。[1]
盡管許多國家和地區(qū)民事立法采納了預(yù)告登記制度，不過，由于各國規(guī)定的預(yù)告登記的具體內(nèi)容存在差異，致使這一概念在語詞表述上也有所不同。例如，在德國民法中，預(yù)告登記是一種必須在土地登記薄中登記的擔(dān)保手段，是為了保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其物權(quán)權(quán)利變更的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。[2]在臺(tái)灣地區(qū)“土地法”中，預(yù)告登記系指為保全對(duì)于他人土地權(quán)利的移轉(zhuǎn)，消滅或其內(nèi)容或次序變更為標(biāo)的之請(qǐng)求權(quán)所為之登記。[3]在日本《不動(dòng)產(chǎn)登記法》中，與預(yù)告登記相對(duì)應(yīng)的概念為假登記，是指應(yīng)登記的物權(quán)變動(dòng)已發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力，而登記申請(qǐng)所必要的手續(xù)上的要件尚未具備，或物權(quán)變動(dòng)尚未發(fā)生物權(quán)的效力，以暫時(shí)的處分所為的登記，其目的在于保持日后所為的本登記的順位。借鑒上述規(guī)定，我國的預(yù)告登記應(yīng)界定為：預(yù)告登記是為保全債權(quán)性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的順位與附條件或附期限的不動(dòng)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)，由請(qǐng)求權(quán)人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)而進(jìn)行的預(yù)先登記，是與本登記相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)登記制度。預(yù)告登記與本登記、異議登記是有區(qū)別的。預(yù)告登記與本登記不同。通常所說的不動(dòng)產(chǎn)登記是指本登記，即登記申請(qǐng)人為了取得或移轉(zhuǎn)某項(xiàng)已經(jīng)完成的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所進(jìn)行的登記，具有確定、終局的效力，故本登記又稱終局登記。預(yù)告登記則是為了將來發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)或順位而進(jìn)行的一種登記。實(shí)際上，預(yù)告登記完成后，并不導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生任何變動(dòng)，只是請(qǐng)求權(quán)人的請(qǐng)求物權(quán)變動(dòng)的債權(quán)性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)得到了類似于物權(quán)效力的保障?？梢姡A(yù)告登記與本登記的效力是完全不同的。當(dāng)然，預(yù)告登記與本登記也有著密切的聯(lián)系。權(quán)利人在預(yù)告登記后，為確定地取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記后的一定期間內(nèi)申請(qǐng)本登記。否則，預(yù)告登記將會(huì)失去效力。其次，預(yù)告登記與異議登記不同。所謂異議登記，是指事實(shí)上的權(quán)利人以及利害關(guān)系人對(duì)現(xiàn)時(shí)登記的權(quán)利的異議的登記，其直接法律效力是中止現(xiàn)時(shí)登記的權(quán)利人按照登記的內(nèi)容行使權(quán)利。異議登記納入登記后，登記權(quán)利的正確性推定作用喪失其效力，第三人也不得以登記的公信力按照登記的內(nèi)容取得登記的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。[4]預(yù)告登記與異議登記的區(qū)別在于：預(yù)告登記是為了保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)，是保護(hù)登記人權(quán)利的一種措施；而異議登記是為了中止現(xiàn)時(shí)登記人的權(quán)利，是保護(hù)事實(shí)上的權(quán)利人及利害關(guān)系人的一種措施。
設(shè)立預(yù)告登記制度的原因在于，在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，債權(quán)行為的成立和不動(dòng)產(chǎn)的移轉(zhuǎn)登記之間常常會(huì)由于各種各樣的原因而有相當(dāng)長的時(shí)間間隔。在采登記要件主義的國家，雖然在債權(quán)行為成立后，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人有未來移轉(zhuǎn)所有權(quán)或他物權(quán)的義務(wù)，但是債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)在登記之前并沒有真正移轉(zhuǎn)。即使在采登記對(duì)抗主義的國家，也可能會(huì)產(chǎn)生因登記所必須的手續(xù)不完全而無法登記的情況，此時(shí)權(quán)利的移轉(zhuǎn)沒有對(duì)抗第三人的效力，不產(chǎn)生公信力。此時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人一旦將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)移轉(zhuǎn)給善意第三人并履行了登記手續(xù)，就會(huì)導(dǎo)致物權(quán)優(yōu)先原則的適用，善意第三人取得該不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)，盡管請(qǐng)求權(quán)人可以通過追究不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的違約責(zé)任來在一定程度上補(bǔ)償自己的損失，但其設(shè)立債權(quán)并取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的目的畢竟還是落空了。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度將物權(quán)法理論和債權(quán)法理論有機(jī)地結(jié)合起來，賦予債權(quán)請(qǐng)求權(quán)以物權(quán)的排它效力，既保護(hù)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)又保護(hù)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，可以有效地保護(hù)上述情形下的不動(dòng)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)，最終達(dá)到平衡不動(dòng)產(chǎn)交易當(dāng)中各方利益的目的。
在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定和轉(zhuǎn)讓中，由于當(dāng)事人可約定為將來不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)移轉(zhuǎn)附條件或附期限，或者可能由于客觀原因（如房屋尚未建成）使得不動(dòng)產(chǎn)不能現(xiàn)實(shí)地馬上發(fā)生移轉(zhuǎn)，這就使得權(quán)利取得人不可能在不動(dòng)產(chǎn)登記薄中登記為該物權(quán)的權(quán)利人，并且這種設(shè)定和轉(zhuǎn)讓物權(quán)的原因行為（如合同的簽訂）與物權(quán)的實(shí)質(zhì)變動(dòng)即登記行為之間往往會(huì)有很長的時(shí)間間隔。在此情況下，物權(quán)的取得人除了享有債權(quán)法上的請(qǐng)求權(quán)外，并無排斥第三人的權(quán)利，其權(quán)利往往會(huì)受到損害。
二、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的性質(zhì)及在我國創(chuàng)設(shè)這一制度的意義
（一）不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的性質(zhì)
預(yù)告登記的法律性質(zhì)究竟為一種物權(quán)變動(dòng)方式或僅為一種債權(quán)保全的手段呢？學(xué)者們有著不同的觀點(diǎn)。例如，在德國民法中，有人主張，經(jīng)由預(yù)告登記，獨(dú)立的限制物權(quán)便獲產(chǎn)生；也有人認(rèn)為，預(yù)告登記已被賦予了可得對(duì)抗嗣后意欲發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的第三人的特別效力，它不具有任何實(shí)體權(quán)性質(zhì)的效力，充其量不過是一種登記法上的制度。[5]還有人認(rèn)為，預(yù)告登記惟有對(duì)將來權(quán)利取得予以保護(hù)，而對(duì)所有權(quán)人（讓與人）加以拘束，以資限制其權(quán)利。受讓人縱為預(yù)告登記，然對(duì)該土地猶未有支配權(quán)，故登記前之土地所有權(quán)受讓人之權(quán)利，乃非物權(quán)，而是物權(quán)之期待。[6]在瑞士民法中，預(yù)告登記的性質(zhì)，被解釋為賦予債權(quán)以對(duì)抗新所有人的效力的特殊的登記制度。[7]
在我國，關(guān)于預(yù)告登記的性質(zhì)，主要有三種觀點(diǎn)：其一認(rèn)為，預(yù)告登記系介于債權(quán)與物權(quán)之間，兼具兩者的性質(zhì)，在現(xiàn)行法上為其定性實(shí)有困難，可認(rèn)為系于土地登記薄上公示，以保全對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之請(qǐng)求權(quán)為目的，具有若干物權(quán)效力的制度。[8]其二認(rèn)為，預(yù)告登記的權(quán)利是一種具有物權(quán)性質(zhì)的債權(quán)，或者可以說是一種準(zhǔn)物權(quán)。[9]其三認(rèn)為，預(yù)告登記的性質(zhì)是使被登記的請(qǐng)求權(quán)具有物權(quán)的效力，納入預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)后來發(fā)生的與該請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容相同的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的處分行為，具有排他的效力，以確保將來只發(fā)生該請(qǐng)求權(quán)所期待的法律結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是限制現(xiàn)時(shí)登記的權(quán)利人處分其權(quán)利。預(yù)告登記使請(qǐng)求權(quán)這樣一種債權(quán)具有明顯的物權(quán)性質(zhì)，屬于一種典型的物權(quán)化的債權(quán)，因此也有學(xué)者稱之為“準(zhǔn)物權(quán)”。[10]
從各國法律規(guī)定來看，預(yù)告登記使登記的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)具備了對(duì)抗第三人的效力，即具備了一定的物權(quán)效力。因此，從預(yù)告登記的性質(zhì)上說，預(yù)告登記是債權(quán)物權(quán)化的一種具體表現(xiàn)。所謂債權(quán)物權(quán)化，是指債權(quán)具備了物權(quán)的某些效力。從各國法律的規(guī)定來看，預(yù)告登記的對(duì)象基本上限于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)。這種請(qǐng)求權(quán)是基于當(dāng)事人之間的法律行為而產(chǎn)生的，權(quán)利人雖有權(quán)請(qǐng)求義務(wù)人將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移給權(quán)利人，但并不能完全阻止義務(wù)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)再行處分。因此，這種請(qǐng)求權(quán)應(yīng)屬于債權(quán)的性質(zhì)。但是，如果不對(duì)義務(wù)人的這種行為予以限制，則權(quán)利人的權(quán)利就很難得到保障。因此，權(quán)利人籍預(yù)告登記制度來預(yù)防這種危險(xiǎn)，使得違反預(yù)告登記的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的處分無效。這種無效使預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)具備了對(duì)抗第三人的效力，從而使得這種債權(quán)請(qǐng)求權(quán)具備了物權(quán)的排他效力?？梢姡A(yù)告登記使得債權(quán)請(qǐng)求權(quán)具備了物權(quán)的性質(zhì)，形成了債權(quán)物權(quán)化的現(xiàn)象。
（二）在我國創(chuàng)設(shè)預(yù)告登記制度的意義
首先，能更好地協(xié)調(diào)物權(quán)與債權(quán)的利益。雖然傳統(tǒng)法理賦予了物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的效力，但法律在保障物權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)考慮到土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)在價(jià)值上特別是使用價(jià)值上的不可替代性，當(dāng)合同相對(duì)人所期待的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)對(duì)其有極為重要的意義時(shí)，作為利益平衡機(jī)制的法律，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這種變動(dòng)對(duì)相對(duì)人的意義，并以法律予以保障”。預(yù)告登記制度通過將物權(quán)變動(dòng)請(qǐng)求權(quán)物權(quán)化的方式，將物權(quán)法的規(guī)則施于債權(quán)法，通過賦予債權(quán)法上的請(qǐng)求權(quán)以排他的物權(quán)效力，從而在一定程度上限制當(dāng)前的所有權(quán)人及其他物權(quán)人的處分權(quán)，以維護(hù)特定債權(quán)人的合法利益。
其次，符合現(xiàn)實(shí)生活的迫切需要。買賣房屋已成為一種經(jīng)常現(xiàn)象，但消費(fèi)者購買預(yù)售的房屋時(shí)，只能根據(jù)與預(yù)售人訂立的預(yù)售合同享有債權(quán)性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)，并不能具有排他的效力。由于信用在市場經(jīng)濟(jì)中的缺失，使得在現(xiàn)實(shí)生活中（尤其是在商品房預(yù)售中）經(jīng)常發(fā)生不守誠信原則的情形，出現(xiàn)了大量的一房兩賣（甚至數(shù)賣）的糾紛。撕毀合同的一方往往是經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者，而相對(duì)人常常是弱者，這就使得處于弱勢地位的購房人無法取得指定的房屋，只能以對(duì)方違約為由請(qǐng)求損害賠償，其權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。如果通過預(yù)告登記制度，購房人將其請(qǐng)求權(quán)納入預(yù)告登記，使其請(qǐng)求權(quán)具有物權(quán)的排他效力，確認(rèn)預(yù)售人一方違背預(yù)告登記內(nèi)容的處分行為歸于無效，就可以確保購房人獲得所購買的房屋?？梢哉f，創(chuàng)設(shè)預(yù)告登記制度有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)上弱者的保護(hù)，這也符合當(dāng)今法律注重保護(hù)弱者的價(jià)值取向。
再次，有利于實(shí)現(xiàn)交易安全，減少交易成本。為了防止交易過程中的欺詐行為，保證交易活動(dòng)正常進(jìn)行，交易雙方充分了解交易客體的權(quán)屬狀況是基本前提。如果缺乏信息公告制度，當(dāng)事人勢必會(huì)投入精力和費(fèi)用去調(diào)查、了解，這不僅增大交易成本阻礙交易關(guān)系，而且會(huì)給欺詐行為提供機(jī)會(huì)，擾易秩序。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度本身就是物權(quán)公示的種類之一，通過預(yù)告登記可以告知潛在的交易方該不動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立具有排他性權(quán)利的事實(shí)，警示第三人若從事與之相沖突的物權(quán)變動(dòng)將被確定為無效，從而減少了交易費(fèi)用，達(dá)到維護(hù)交易安全的目的。
最后，有利于健全我國不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度。我國《民法通則》第72條及《合同法》第133條規(guī)定，所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起移轉(zhuǎn)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)屬法律另有規(guī)定的情形，我國一些法律僅就不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)粗略地規(guī)定了應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，否則不能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果，但并未建立健全的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。在國外，大多數(shù)國家規(guī)定了預(yù)告登記、異議登記及更正登記等，與不動(dòng)產(chǎn)的本登記構(gòu)成了完備的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。為建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，全面保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的當(dāng)事人合法權(quán)益，有必要?jiǎng)?chuàng)設(shè)預(yù)告登記制度。
三、國外預(yù)告登記的成功立法例
（一）德國、瑞士
德國、瑞士采用法典式的立法例，即在民法典中對(duì)預(yù)告登記進(jìn)行規(guī)定。《德國民法典》第883—888條對(duì)預(yù)告登記作了規(guī)定。根據(jù)第885條的規(guī)定，預(yù)告登記根據(jù)臨時(shí)處分或根據(jù)預(yù)告登記所涉及的土地或者權(quán)利的人同意進(jìn)行登記。為了臨時(shí)處分命令，無需證實(shí)應(yīng)保全的請(qǐng)求權(quán)已受到危害?？梢?，德國民法上的預(yù)告登記可因兩種方式作成：一是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人的同意。如果有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人的同意，得以不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)人為登記義務(wù)人；二是法院的臨時(shí)處分命令。為預(yù)告登記而作出的臨時(shí)處分，與民事訴訟法中規(guī)定的臨時(shí)處分有所不同。根據(jù)德國《民事訴訟法》第935條的規(guī)定，臨時(shí)處分是在當(dāng)事人認(rèn)為存在著將來不能實(shí)現(xiàn)其權(quán)利或難以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的危險(xiǎn)時(shí)實(shí)施的。而預(yù)告登記的臨時(shí)處分命令的作出無須當(dāng)事人證明請(qǐng)求權(quán)處于危險(xiǎn)，只需證明存在著得為預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)即可。[11]
在瑞士民法中，預(yù)告登記可分為人的權(quán)利的預(yù)告登記、處分的限制的預(yù)告登記和假登記三種。從這三種登記的內(nèi)容看，人的權(quán)利的預(yù)告登記、處分的限制的預(yù)告登記相當(dāng)于德國民法中的預(yù)告登記，而假登記則相當(dāng)于德國民法中的異議登記。關(guān)于人的權(quán)利的預(yù)告登記，《瑞士民法典》第959條規(guī)定，先買權(quán)、買回權(quán)、買受權(quán)、用益租賃權(quán)和使用租賃權(quán)等人的權(quán)利，可以在不動(dòng)產(chǎn)登記薄上進(jìn)行預(yù)告登記，一經(jīng)預(yù)告登記，即對(duì)日后取得的權(quán)利有對(duì)抗的效力?？梢?，這種登記屬于債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的登記，并賦予了登記的債權(quán)有對(duì)抗的效力。
（二）日本、我國臺(tái)灣地區(qū)
日本、我國臺(tái)灣地區(qū)采取特別法式立法例，即在不動(dòng)產(chǎn)登記法、土地法等特別法中規(guī)定預(yù)告登記。日本在《不動(dòng)產(chǎn)登記法》中對(duì)假登記作了規(guī)定，而我國臺(tái)灣地區(qū)則在“土地法”中規(guī)定了預(yù)告登記，并且在“土地登記規(guī)則”中對(duì)預(yù)告登記的實(shí)施予以細(xì)化。
日本的《不動(dòng)產(chǎn)登記法》規(guī)定有假登記和預(yù)告登記。不論是德國法中的預(yù)告登記還是日本法中的假登記，其效力相似，即保全順位的效力、預(yù)警的效力、保全權(quán)利的效力和滿足的效力，也有學(xué)者將其簡單歸納為擔(dān)保作用、順位作用和完善作用。擔(dān)保作用類似于保全權(quán)利的效力，而完善作用則體現(xiàn)為預(yù)告登記所表現(xiàn)出的接近將來權(quán)利的效力，并且得到近似于物權(quán)中完整權(quán)的保護(hù)的方面。
我國臺(tái)灣的民法受德日民法影響甚深，在不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的效力上的規(guī)定也非常相似，但需要注意的是，在預(yù)告登記保全權(quán)力的效力中，中間處分行為為法律行為時(shí)，一旦預(yù)告登記推進(jìn)為本登記，在抵觸本登記權(quán)利的范圍內(nèi)，中間處分行為失其效力。另外，根據(jù)王澤鑒先生的觀點(diǎn)，在中間處分行為非法律行為時(shí)，我國臺(tái)灣地區(qū)的處理方法與德國和日本不同，明確確認(rèn)預(yù)告登記對(duì)于因征收、法院判決或強(qiáng)制執(zhí)行而為的新登記，沒有排除效力。[12]
四、我國物權(quán)法中不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記的制度設(shè)計(jì)
（一）預(yù)告登記之發(fā)生
預(yù)告登記的申請(qǐng)必須由具有資格的人提出，同時(shí)還須具備一定的條件。在預(yù)告登記中，應(yīng)以所保全的請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利人為預(yù)告登記權(quán)利人，以不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人為預(yù)告登記的義務(wù)人。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)告登記可以由債權(quán)人和債務(wù)人共同申請(qǐng)，也可以由債權(quán)人或債務(wù)人根據(jù)當(dāng)事人雙方訂立的合同單獨(dú)申請(qǐng)，也可以根據(jù)法院的裁判提起預(yù)告登記的申請(qǐng)。[13]筆者認(rèn)為，預(yù)告登記只能由預(yù)告登記權(quán)利人申請(qǐng)，義務(wù)人有義務(wù)協(xié)助進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)出具預(yù)告登記申請(qǐng)所需的書面同意書。
我國《物權(quán)法草案建議稿》均未對(duì)預(yù)告登記的申請(qǐng)權(quán)人與預(yù)告登記的義務(wù)人作出明確規(guī)定，這不利于預(yù)告登記的操作，容易發(fā)生預(yù)告登記糾紛。而《物權(quán)法（征求意見稿）》也只是規(guī)定了債權(quán)人有權(quán)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，對(duì)預(yù)告登記的義務(wù)人未提及。筆者認(rèn)為，在未來民法立法對(duì)預(yù)告登記進(jìn)行規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)告登記權(quán)利人和義務(wù)人都予以明確規(guī)定，并對(duì)列明申請(qǐng)預(yù)告登記時(shí)需要提交的文書。
借鑒德國、日本、瑞士等國承認(rèn)法院的臨時(shí)處分命令可以產(chǎn)生預(yù)告登記的作法，我國民事立法也應(yīng)當(dāng)規(guī)定，當(dāng)義務(wù)人拒絕協(xié)助時(shí)，預(yù)告登記權(quán)利人可以向法院提出申請(qǐng)，由法院依照非訟程序作出裁定，權(quán)利人可以持此裁定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)告登記。
（二）預(yù)告登記制度之適用范圍
在德國民法中，可以依預(yù)告登記保全的請(qǐng)求權(quán)包括以不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的得喪、變更、消滅為目的的請(qǐng)求權(quán)以及附期限或附條件的請(qǐng)求權(quán)兩種。這里所謂預(yù)告登記所保全的請(qǐng)求權(quán)，是有特定意義的請(qǐng)求權(quán)。一般認(rèn)為，這種請(qǐng)求權(quán)雖然屬于債的性質(zhì)，但這些請(qǐng)求權(quán)所要變更的物權(quán)必須有登記能力，他們的范圍和內(nèi)容必須按照物權(quán)法定原則得到確認(rèn)。這種請(qǐng)求權(quán)只能依債權(quán)契約而生，而不能依物權(quán)契約而生。[14]
在日本民法中，預(yù)告登記規(guī)定于《不動(dòng)產(chǎn)登記法》第2條，“假登記于下列各項(xiàng)情形進(jìn)行：（1）未具備登記申請(qǐng)程序上需要的條件時(shí)；（2）欲保全前條所載權(quán)利的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更或者消滅的請(qǐng)求權(quán)時(shí)。”“上述請(qǐng)求權(quán)為附始期、附停止條件或者其他可于將來確定者時(shí)，亦同?！笨梢姡俚怯涍m用于下列情形：第一，物權(quán)變動(dòng)業(yè)已發(fā)生，但登記申請(qǐng)所必須的手續(xù)上的條件尚未具備；第二，為保全物權(quán)的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更或消滅的請(qǐng)求權(quán)；第三，為保全附有始期、停止條件或其他可于將來確定的物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)。[15]
關(guān)于我國臺(tái)灣預(yù)告登記制度的適用范圍，根據(jù)臺(tái)灣的通說包括，為保全土地權(quán)利移轉(zhuǎn)之請(qǐng)求權(quán)、為保全土地權(quán)利使其消滅之請(qǐng)求權(quán)、為保全土地權(quán)利內(nèi)容之變更之請(qǐng)求權(quán)、為保全土地權(quán)利次序之變更之請(qǐng)求權(quán)、為保全附條件或期限之請(qǐng)求權(quán)。[16]我國的對(duì)預(yù)告登記制度外延的規(guī)定較為狹窄，在新《民法典草案》中，預(yù)告登記的適用范圍被限定為保護(hù)債權(quán)人將來取得物權(quán)的權(quán)利。
另外，新《民法典草案》第240條的規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人協(xié)議以將要建造或者正在建造的建筑物以及其他價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，采取強(qiáng)制登記的形式，當(dāng)事人必須辦理預(yù)告登記。
綜合考察各國的制度設(shè)計(jì)和我國的現(xiàn)有情況，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)借鑒德國和臺(tái)灣的登記制度，將現(xiàn)有的為保護(hù)債權(quán)人將來取得物權(quán)的權(quán)利細(xì)化為保護(hù)權(quán)利移轉(zhuǎn)、變更的請(qǐng)求權(quán)，同時(shí)將以不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅為目的的請(qǐng)求權(quán)以及附條件或附期限的請(qǐng)求權(quán)納入預(yù)告登記制度的保護(hù)范圍，以便更好更全面地保護(hù)權(quán)利人和交易的秩序。
梁慧星先生認(rèn)為，預(yù)告登記所保全的請(qǐng)求權(quán)包括根據(jù)合同產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)、根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)、根據(jù)法院的指令產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)、根據(jù)政府的指令產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)以及遺產(chǎn)分割等方面的請(qǐng)求權(quán)。這些請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)共同的特征，即請(qǐng)求發(fā)生變動(dòng)的物權(quán)必須是可以納入登記的物權(quán)。從物權(quán)法專家建議稿及物權(quán)法草案征求意見稿來看，雖然都承認(rèn)了預(yù)告登記，但規(guī)定也有所不同。王利明教授主持的《物權(quán)法專家建議稿》第31條規(guī)定：“當(dāng)事人在房屋預(yù)售買賣中，可以自愿辦理預(yù)售登記。房屋所有人違反房屋預(yù)售登記的內(nèi)容所作出的處分房屋權(quán)利的行為無效。房屋預(yù)售登記的內(nèi)容與現(xiàn)房登記內(nèi)容不符的，以現(xiàn)房登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。”[17]梁慧星教授主持的《物權(quán)法草案建議稿》第35條規(guī)定：“為保全一項(xiàng)目的在于轉(zhuǎn)移、變更和廢止不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，可將該請(qǐng)求權(quán)納入預(yù)告登記?！薄邦A(yù)告登記所保全的請(qǐng)求權(quán)，可以附條件，也可以附期限?！盵18]《物權(quán)法（征求意見稿）》第19條規(guī)定：“債權(quán)人為了限制債務(wù)人處分不動(dòng)產(chǎn)，保障其將來取得物權(quán)，有權(quán)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)告登記?！豹?/p>
筆者認(rèn)為，將預(yù)告登記僅局限于商品房預(yù)售登記顯然過于狹隘，不利于保護(hù)權(quán)利人的利益，而后兩種規(guī)定又過于模糊，不利于實(shí)踐操作。因此，應(yīng)當(dāng)盡量將預(yù)告登記的適用范圍予以明確，使預(yù)告登記能真正涵蓋需要保全的請(qǐng)求權(quán)，以發(fā)揮預(yù)告登記制度的應(yīng)有功能。筆者認(rèn)為，預(yù)告登記應(yīng)適用于下列情形：（1）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更或消滅的請(qǐng)求權(quán)；（2）附條件或者附期限的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)；（3）有關(guān)的特殊不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，如建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等。考慮到我國社會(huì)主義公有制的性質(zhì)及土地所有權(quán)歸國家與集體所有的現(xiàn)狀，對(duì)國有土地使用權(quán)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更或消滅，也可以適用預(yù)告登記。
（三）預(yù)告登記之效力
預(yù)告登記的效力是預(yù)告登記制度的核心問題，各國立法均對(duì)預(yù)告登記的效力作了規(guī)定。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)預(yù)告登記的效力問題基本未涉及，僅在最高人民法院2002年6月20日實(shí)施的《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人?！辟x予預(yù)售商品房的買受人以優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款受償權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作為一種法定的優(yōu)先權(quán)，在受償順序上優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，由此可以推知，最高人民法院已經(jīng)確認(rèn)這種經(jīng)依法登記備案的請(qǐng)求權(quán)具有了某些物權(quán)的效力。但這一規(guī)定僅適用于商品房的預(yù)售中，權(quán)威性也顯然不足，難以涵蓋整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的預(yù)告登記制度。《民法典草案》在第19條第二款中對(duì)預(yù)告登記的效力有所涉及，但也僅規(guī)定了保全權(quán)利的效力。從各國法律的規(guī)定看，預(yù)告登記的效力主要包括保全權(quán)利的效力、保全順位的效力和滿足的效力。三種效力分別體現(xiàn)了預(yù)告登記的擔(dān)保作用、順位作用和完善作用。
在我國，我國學(xué)者對(duì)預(yù)告登記效力的認(rèn)識(shí)是基本一致的。梁老師認(rèn)為，預(yù)告登記的效力包括：（1）保全效力，即保障請(qǐng)求權(quán)肯定發(fā)生所指定的效果的效力；（2）順位保護(hù)效力，即保障請(qǐng)求權(quán)所指定的物權(quán)變動(dòng)享有登記的順位；（3）破產(chǎn)保護(hù)效力，即在相對(duì)人陷于破產(chǎn)時(shí)，排斥他人而保障請(qǐng)求權(quán)發(fā)生指定的效果。
筆者認(rèn)為，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法學(xué)家們的意見，我國應(yīng)規(guī)定如下預(yù)告登記的效力：（1）權(quán)利保全效力。即預(yù)告登記后，義務(wù)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的處分在妨害預(yù)告登記請(qǐng)求權(quán)的范圍內(nèi)，處分行為無效。在權(quán)利保全的效力上，義務(wù)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的處分采取的是相對(duì)無效的原則。
（2）權(quán)利順位保全效力。即當(dāng)預(yù)告登記推進(jìn)到本登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的順位不是依本登記的日期確定，而是以預(yù)告登記的日期為準(zhǔn)加以確定。預(yù)告登記的命運(yùn)與效力完全依賴于本登記是否可以作成。
（3）破產(chǎn)保護(hù)效力。即在相對(duì)人破產(chǎn)，但請(qǐng)求權(quán)的履行期限尚未屆至或者履行條件并未成就時(shí)，權(quán)利人可以將作為請(qǐng)求權(quán)標(biāo)的的不動(dòng)產(chǎn)不列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，使請(qǐng)求權(quán)發(fā)生指定的效果。以上三種效力，在我國的物權(quán)法專家建議稿及征求意見稿中，只規(guī)定了權(quán)利保全效力，對(duì)權(quán)利順位保全的效力及破產(chǎn)保護(hù)的效力均沒有涉及，而對(duì)權(quán)利保全效力的規(guī)定，也不盡完善。筆者認(rèn)為，上述三種效力是預(yù)告登記的基本效力，我國民事立法應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
（四）預(yù)告登記的失效
預(yù)告登記使登記的請(qǐng)求權(quán)具備了一定的物權(quán)效力，能夠防止登記后不利于被保全的請(qǐng)求權(quán)的任何物權(quán)變動(dòng)發(fā)生。但要發(fā)生請(qǐng)求權(quán)所指向的物權(quán)變動(dòng)，請(qǐng)求權(quán)人還必須在約定或者規(guī)定的時(shí)間行使其請(qǐng)求權(quán)，并以自己的行為實(shí)現(xiàn)物權(quán)變動(dòng)。否則，請(qǐng)求權(quán)人屆時(shí)不積極行使自己的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)原來希望發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)持消極的態(tài)度，法律沒有必要保護(hù)權(quán)利上的睡眠者，應(yīng)當(dāng)使該權(quán)利消滅，以促使請(qǐng)求權(quán)人積極行使請(qǐng)求權(quán)。梁慧星主持的《物權(quán)法草案建議稿》第37條規(guī)定：“預(yù)告登記所保全的請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利人屆時(shí)不行使其權(quán)利的，其利害關(guān)系人可以申請(qǐng)涂銷該預(yù)告登記。被涂銷的預(yù)告登記，自涂銷時(shí)喪失其效力。涂銷預(yù)告登記的通知，可依公示方式送達(dá)。”而《物權(quán)法（征求意見稿）》第20條規(guī)定：“預(yù)告登記后，債權(quán)人自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，或者該債權(quán)消滅的，該預(yù)告登記失效?！眱筛鍖?duì)預(yù)告登記的失效從兩個(gè)不同的角度作了規(guī)定，各有不同的側(cè)重。筆者認(rèn)為，我國未來的民法立法可以將兩者結(jié)合，既允許有關(guān)利害關(guān)系人申請(qǐng)涂銷預(yù)告登記，也應(yīng)規(guī)定在達(dá)到法定期間不申請(qǐng)本登記時(shí)預(yù)告登記失效。此外，預(yù)告登記除基于上述原因失效外，還可因權(quán)利人的拋棄而失效。
（五）預(yù)告登記立法例之選擇。
我國創(chuàng)設(shè)預(yù)告登記制度選擇何種立法例，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)國情與本土資源作出決定。筆者認(rèn)為，既然我們希望制訂一部完整的民法典，就不應(yīng)該遺漏預(yù)告登記制度，應(yīng)在民法典中給予預(yù)告登記以一定的地位。為此，在民法典中對(duì)預(yù)告登記作出概括性規(guī)定的同時(shí)，我們還可以借鑒日本、臺(tái)灣地區(qū)在特別法中規(guī)定預(yù)告登記的經(jīng)驗(yàn)，在有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律或法規(guī)中對(duì)預(yù)告登記作出詳盡的規(guī)定。
綜上所述，在我國創(chuàng)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度，明確其法律效力對(duì)于實(shí)現(xiàn)物權(quán)制度與債權(quán)制度的利益平衡，保證交易安全，創(chuàng)造誠實(shí)守信的不動(dòng)產(chǎn)交易秩序具有極其重要的作用，我們應(yīng)把握制定民法典和物權(quán)法的契機(jī)盡快確立我國的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記制度，以全面完善的物權(quán)登記制度更有效地指導(dǎo)司法實(shí)踐和律師實(shí)務(wù)。
【注釋】
[1]王軼：《物權(quán)變動(dòng)論》，中國人民大學(xué)出版社2001年版，第165頁。
[2]［德］曼弗雷德?沃爾夫：《物權(quán)法》，吳越、李大雪譯，法律出版社2002年版，第232頁。[3]王錦村：《土地法實(shí)用》，臺(tái)灣五南圖書股份有限公司1984年版，第380頁。
[4]梁慧星：《中國物權(quán)法草案建議稿——條文、說明、理由與參考立法例》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第159頁。
[5]轉(zhuǎn)引自陳華彬：《物權(quán)法研究》，金橋文化出版（香港）有限公司2001年版，第259頁。
[6]轉(zhuǎn)引自劉得寬：《民法諸問題與新展望》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第555頁。
[7]同[5]第262頁。
[8]王澤鑒：《民法物權(quán)》（一），中國政法大學(xué)出版社2001年版，第128頁。
[9]王利明：《物權(quán)法研究》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第213頁。
[10]錢明星、姜曉春。房屋預(yù)售制度若干理論問題研究。中外法學(xué),1996,(5)。
[11]王軼《物權(quán)變動(dòng)論》，中國人民大學(xué)出版社2001年版，第169頁。
[12]王澤鑒.民法物權(quán)（第一冊(cè)）臺(tái)灣:三民書局,1999,第105頁。
[13]余能斌《現(xiàn)代物權(quán)法專論》，法律出版社2002年版，第404頁。
[14]孫憲忠.德國當(dāng)代物權(quán)法北京:法律出版社,1997,第156頁。
[15]王軼：《不動(dòng)產(chǎn)法上的預(yù)備登記制度——比較法考察報(bào)告》蔡耀忠編：《中國房地產(chǎn)法研究》法律出版社,2002,第153－154頁。
[16]李鴻毅,土地法論臺(tái)灣:三民書局,1999,第306－307頁。
[17]王利明主編：《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》，中國法制出版社2001年版，第9頁。
[18]同[4]第10頁。
【參考文獻(xiàn)】
王澤鑒：《民法物權(quán)》，中國政法大學(xué)出版社2001年版；
王利明：《物權(quán)法研究》，中國人民大學(xué)出版社2002年版；
王軼：《物權(quán)變動(dòng)論》，中國人民大學(xué)出版社2001年版；
