發(fā)布時(shí)間：2023-02-18 21:49:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的燃?xì)夤芾順颖?，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
燃?xì)?/a>管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝與維修，以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條省、市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的部門（以下稱燃?xì)庑姓鞴懿块T）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步普及燃?xì)馐褂?，推廣清潔能源，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，提高燃?xì)夤芾硭健?/p>
第五條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳、普及工作，提高全民燃?xì)獍踩庾R(shí)，積極防范各種燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
教育、新聞媒體等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳、普及工作。
第六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并對(duì)用戶安全使用燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo)。
燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩脷庖?guī)則，確保使用安全。
第二章規(guī)劃與工程建設(shè)
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)庑姓鞴懿块T和城市規(guī)劃等部門編制燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
需要變更燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
第八條進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴(kuò)建大型建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)庠O(shè)施；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。
第九條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防機(jī)構(gòu)審查同意后，按照國(guó)家和省的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。
第十條從事燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬燃?xì)夤こ獭?/p>
第十一條燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。
第十二條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T及其它有關(guān)部門備案。
第十三條燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)夤こ添?xiàng)目的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門移交項(xiàng)目檔案。
第十四條在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)瓶組氣化站；已經(jīng)建成的，在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時(shí)，其供氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第十五條經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章使用管理
第十六條經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/p>
（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、輸配、充裝設(shè)施；
（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（五）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；
（六）有健全的安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度；
（七）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修人員和設(shè)備；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第十七條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍外或者單位為內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)所在地縣、市燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)夤?yīng)許可證；其中，屬于瓶組氣化站的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)夤?yīng)許可證。
依照前款規(guī)定設(shè)立的燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十六條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的條件。
未取得燃?xì)夤?yīng)許可證的，不得從事相關(guān)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和燃?xì)夤?yīng)許可證實(shí)行年檢制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者燃?xì)夤?yīng)許可證。
第十九條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)所供燃?xì)獗仨氝_(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。
新型復(fù)合氣體燃料必須經(jīng)省以上燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門鑒定合格后，方可作為民用燃料經(jīng)營(yíng)、使用。
第二十條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查，對(duì)用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)巡查人員入戶檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件。
第二十一條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等，制定各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)搶修預(yù)案，并報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防機(jī)構(gòu)備案。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險(xiǎn)搶修電話，向社會(huì)公布，并設(shè)專崗每天二十四小時(shí)值班。
第二十二條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險(xiǎn)搶修的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動(dòng)。
第二十三條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶公布并履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)，并安排專職人員對(duì)用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩褂媒逃?、解答用戶咨詢?/p>
第二十四條管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不間斷地供氣。因管道燃?xì)庠O(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日前予以公告，并按規(guī)定時(shí)間恢復(fù)供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)。
第二十五條從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)的，不得實(shí)施下列行為：
（一）給超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
（二）給報(bào)廢、改裝的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
（三）給超殘液量標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
（四）超過國(guó)家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃?xì)猓?/p>
（五）用槽車直接向鋼瓶充裝燃?xì)饣蛘哂娩撈肯嗷サ构嗳細(xì)猓?/p>
（六）給不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)狻?/p>
第二十六條管道燃?xì)庥脩粜钄U(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩?，?yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度，其操作維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的燃?xì)獍踩R(shí)，掌握本崗位的安全操作技能。
第二十八條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)入戶進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，遵守安全用氣規(guī)則，并不得實(shí)施下列行為：
（一）盜用燃?xì)?、損壞燃?xì)庠O(shè)施；
（二）用燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；
（三）從事危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng)；
（四）安裝、使用明令淘汰的燃?xì)馄骶撸?/p>
（五）使用超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的鋼瓶；
（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量裝置和燃?xì)庠O(shè)施；
（七）加熱、摔、砸燃?xì)怃撈炕蛘咴谑褂脮r(shí)倒臥燃?xì)怃撈浚?/p>
（八）傾倒燃?xì)怃撈繗堃海?/p>
（九）擅自改換燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)志和漆色；
（十）在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃?xì)猓?/p>
（十一）法律、法規(guī)禁止的其它行為。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用燃?xì)庑孤栋踩Ｗo(hù)裝置和具有燃?xì)庑孤栋踩Ｗo(hù)裝置的燃?xì)馄骶撸_保燃?xì)馐褂冒踩?/p>
第五章設(shè)施與器具管理
第三十條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改安全警示標(biāo)志。
第三十一條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍。
在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得實(shí)施下列行為：
（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）排放腐蝕性液體、氣體；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)開挖溝渠、挖坑取土；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用明火作業(yè)；
（六）其它損壞燃?xì)庠O(shè)施或者危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
第三十二條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工。
第三十三條因建設(shè)工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，并報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)。
第三十四條總重十噸以上的車輛或者大型施工機(jī)械需通過地下敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其它安全保護(hù)措施，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可通行。
第三十五條燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)由具備法定資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣進(jìn)行氣源適配性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果由省燃?xì)庑姓鞴懿块T向社會(huì)公布。
燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馄骶叩拿黠@位置標(biāo)注氣源適配性檢測(cè)標(biāo)志。
第三十六條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哌M(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢修和更新。
報(bào)廢的燃?xì)怃撈繎?yīng)當(dāng)進(jìn)行破壞性處理，并不得翻新使用。
第三十七條燃?xì)馄骶叩陌惭b維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事燃?xì)馄骶甙惭b維修業(yè)務(wù)。
燃?xì)馄骶叩陌惭b維修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第六章監(jiān)督檢查與事故
第三十八條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)、器具安裝維修等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。
第三十九條燃?xì)庑姓鞴懿块T在實(shí)施批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的條件對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的單位不再具備本條例規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。
燃?xì)庑姓鞴懿块T在實(shí)施批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)時(shí)，程序必須公開，并依法接受監(jiān)督。
第四十條燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃?xì)獍踩⑹召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，并自收到舉報(bào)或者投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。
第四十一條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庑姓鞴懿块T或者公安消防等部門報(bào)告。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)接到事故隱患報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T或者其它有關(guān)部門。
燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防等部門應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到事故隱患報(bào)告后，立即處理。
第四十二條搶險(xiǎn)搶修人員在處理燃?xì)馐鹿示o急情況時(shí)，對(duì)影響搶險(xiǎn)搶修的其它設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。
第七章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意，新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，或者燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T備案的，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)夤?yīng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得和非法供氣設(shè)備，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查、未對(duì)用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)消除的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在降壓或者停氣時(shí)未提前公告或者及時(shí)通知用戶的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告，并可處以一萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十九條違反本條例規(guī)定，有第二十五條規(guī)定行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人用戶可處以五百元以下罰款，對(duì)單位用戶可處以五千元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有第三十一條第二款規(guī)定行為之一的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物占?jí)喝細(xì)廨斉涔艿赖?，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門，或者由燃?xì)庑姓鞴懿块T依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第五十三條違反本條例規(guī)定，銷售未通過氣源適配性檢測(cè)的燃?xì)馄骶叩模扇細(xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，從事燃?xì)馄骶甙惭b維修活動(dòng)的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。
第五十五條燃?xì)庑姓鞴懿块T的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)未按照規(guī)定的程序和時(shí)限予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；
（二）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；
（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；
（四）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)燃?xì)膺`法行為不予查處的；
（五）其它、、的行為。
第八章附則
第五十六條本條例下列用語的含義是：
（一）燃?xì)?，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。
（二）燃?xì)夤こ?，是指燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程。
（三）燃?xì)庠O(shè)施，是指氣源生產(chǎn)廠家以外的儲(chǔ)氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、各種燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱。
（四）燃?xì)馄骶?，是指使用燃?xì)獾臓t灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調(diào)器和燃?xì)庥?jì)量器等器具。
一、整治目標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)開展燃?xì)獍踩芾韺ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，提高廣大民眾安全用氣意識(shí)和安全用氣防范能力，及時(shí)排查整改安全隱患，確保燃?xì)獍踩[患得以根治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治內(nèi)容
（一）強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化天然氣、液化石油氣、汽車燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。對(duì)燃?xì)夤迏^(qū)、調(diào)壓站、加氣站、儲(chǔ)氣站、輸配管網(wǎng)等要害部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違章操作和人為破壞。消除燃?xì)鈨?chǔ)存、輸送、充裝、經(jīng)營(yíng)、使用過程中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和安全隱患。對(duì)超期服役的鋼瓶予以廢棄,防止事故發(fā)生。
（二）全面排查燃?xì)獍踩[患。組織人員對(duì)城區(qū)地下管網(wǎng)、居民的入戶管及居民室內(nèi)、學(xué)校、幼兒園、浴池、旅店等人員聚集場(chǎng)所和老、舊、散小區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，排查出的安全隱患及時(shí)整改，重大隱患要立即上報(bào)，制定整改方案，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。結(jié)合城區(qū)總體規(guī)劃，加快舊管網(wǎng)改造步伐，完成區(qū)內(nèi)5公里超期運(yùn)行鐵管網(wǎng)，防止發(fā)生重大惡性燃?xì)馐鹿省?/p>
（三）加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立燃?xì)獍踩緲?biāo)志和各種保護(hù)裝置。凡在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)，影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，須到燃?xì)馄髽I(yè)會(huì)簽，在燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)護(hù)下施工，杜絕野蠻施工。結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，組織相關(guān)部門對(duì)非法占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施設(shè)備的建筑物、構(gòu)筑物集中開展拆違行動(dòng)。對(duì)破壞和私搭、亂接、亂改燃?xì)庠O(shè)施等行為，由區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室報(bào)請(qǐng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T給予嚴(yán)厲處罰。
（四）逐步規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售行為。加大區(qū)內(nèi)燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶吆拖嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法上門推銷燃?xì)馄骶叩男∩绦∝湣?/p>
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2011年3月25日至2011年12月31日。
（一）宣傳排查階段（2011年3月25日至2011年4月10日）有組織有步驟集中排查安全隱患，落實(shí)包保責(zé)任制，簽訂包保責(zé)任書，燃?xì)馄髽I(yè)包保社區(qū)，社區(qū)包保樓院。
（二）整改治理階段（2011年4月11日至2011年12月31日）集中實(shí)施管網(wǎng)改造和置換，依法拆除占?jí)喝細(xì)夤芫€的違章建筑。
四、職責(zé)任務(wù)
（一）區(qū)天然氣總公司。一要加強(qiáng)安全檢查工作力度，利用高精尖檢測(cè)設(shè)備和必要專業(yè)設(shè)備，對(duì)全區(qū)各類燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的安全隱患排查。特別是燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站要實(shí)行24小時(shí)巡視、巡檢，對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。二要加大燃?xì)夤芫W(wǎng)改造力度，全面掌握全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)情況，區(qū)天然氣總公司要與規(guī)劃部門做好銜接，按照規(guī)劃要求抓緊改造5公里鐵管燃?xì)夤芫W(wǎng)。三要進(jìn)一步完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位有計(jì)劃開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
（二）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。要從行業(yè)管理角度全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)企業(yè)供氣、生產(chǎn)用氣等行為進(jìn)行規(guī)范和管理，確保燃?xì)庠搭^安全穩(wěn)定。
（三）區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)房產(chǎn)中心：要結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)的各類違法建筑物、構(gòu)筑物依法進(jìn)行拆除。對(duì)在整治活動(dòng)中阻撓搶修、室內(nèi)安檢、維修整改、拆除違章建筑的企業(yè)和個(gè)人。公安部門要積極介入，采取有效措施，確保整治工作順利進(jìn)行。
（四）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：嚴(yán)厲打擊野蠻施工、擅自破壞拆除燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施等違法行為，指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行各種管線施工審批會(huì)簽制度；在燃?xì)夤芫€周邊施工的，要提前向區(qū)天然氣總公司提出申請(qǐng)，區(qū)天然氣總公司依法監(jiān)護(hù)。
（五）區(qū)工商分局:對(duì)全區(qū)燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)行為，有效防止燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
（六）區(qū)公安消防大隊(duì):一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?，能立即采取?yīng)對(duì)措施，使事故及時(shí)得到有效控制，使損失降到最低。
（七）區(qū)監(jiān)察局:要對(duì)整治工作全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不得力等失職行為，嚴(yán)厲追究各單位不作為亂作為的責(zé)任人責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。
（八）區(qū)廣播電影電視中心:加大燃?xì)獍踩麄鹘逃Χ?，通過設(shè)置專欄等形式，全方位宣傳《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，切實(shí)增強(qiáng)市民安全防范意識(shí)，普及安全用氣常識(shí)。同時(shí)，對(duì)于在用氣安全方面出現(xiàn)的反面典型予以曝光。
（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村:各社區(qū)、村組要充分發(fā)揮作用，配合區(qū)天然氣總公司開展好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民燃?xì)獾陌踩挪?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、社區(qū)包樓院、村組包農(nóng)戶的層層包保制度，確保不漏一戶。發(fā)現(xiàn)安全隱患的用戶要配合區(qū)天然氣總公司積極進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改，威脅到公共安全的行為要立即采取停氣等有效措施，果斷處理，確保不留隱患。
五、整治要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室分管主任、天然氣總公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)燃?xì)獍踩芾韺ｍ?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行整體安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、管理等工作。
（二）多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管。建立政府監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自查的管理模式。各部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各類行為，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)24小時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行監(jiān)控、巡視，制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案；社區(qū)配合區(qū)天然氣總公司開展好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民燃?xì)庠O(shè)施安全排查。建立信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告管網(wǎng)重大漏氣隱患的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。燃?xì)鈸屝揠娫挘骸?/p>
關(guān)鍵詞：城市燃?xì)夤芫W(wǎng)；安全運(yùn)行；安全管理
1城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行存在的問題
（1）燃?xì)夤芫W(wǎng)竣工資料不完善。城市中某些施工時(shí)間較早的老管線，當(dāng)時(shí)的竣工圖為手繪圖紙，且竣工資料不夠詳細(xì)。隨著城市道路、人行道、綠化及周邊建筑的改造，有的地下管線已沒有數(shù)據(jù)和參照物可尋，極容易造成施工時(shí)對(duì)地下燃?xì)夤芫€的錯(cuò)誤定位而引發(fā)燃?xì)夤芫€事故的發(fā)生，從而嚴(yán)重威脅著城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。（2）施工破壞。現(xiàn)如今城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)等改造給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患。如今很多城市市區(qū)鋪設(shè)的燃?xì)夤芫€大部分為PE管，其機(jī)械性能不如鋼管，在受到外力的作用下容易破損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一半以上的室外燃?xì)夤芫W(wǎng)事故均為第三方破壞造成，這種因施工破外導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿什粌H給當(dāng)?shù)厝細(xì)夤驹斐闪藝?yán)重的后果，還直接影響到居民的安全用氣。（3）工程質(zhì)量監(jiān)督不到位。在城市燃?xì)夤艿腊惭b施工過程中，由于建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)員對(duì)燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量管理不到位、焊接質(zhì)量不合格等因素，在鋼管埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管或已被損傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)到地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，從而加快了燃?xì)夤芫€的腐蝕，縮短了燃?xì)夤艿赖氖褂脡勖?，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行造成了隱患。（4）管網(wǎng)巡線制度不完善。巡查人員在巡查時(shí)沒有進(jìn)行仔細(xì)巡查，發(fā)現(xiàn)外單位在燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)施工，只簡(jiǎn)單地進(jìn)行了口頭交接，沒提供該地段的竣工圖紙，或提供圖紙后沒進(jìn)行詳細(xì)地測(cè)量定位，也沒有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工單位憑自己的主觀想法進(jìn)行施工，這也是造成燃?xì)夤芫€被挖破的主要因素。（5）違章建筑。沒有經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)劃的違章建筑的亂搭亂建，給燃?xì)夤芫W(wǎng)留下了嚴(yán)重的安全隱患，在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，將調(diào)壓設(shè)備封閉在違章建筑內(nèi)，甚至有些違章建筑用于生活、生產(chǎn)，一旦燃?xì)庑孤?，后果將難以想象。
2城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理
針對(duì)以上提到的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行存在的問題，必須采取相應(yīng)的管理措施，強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全防范工作。
（1）完善城市燃?xì)庀到y(tǒng)的建設(shè)。城市燃?xì)庀到y(tǒng)的完善需要建立一個(gè)燃?xì)夤芫W(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，將現(xiàn)有管網(wǎng)數(shù)據(jù)、運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)集中起來管理，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，采取SCADA、GIS系統(tǒng)，提供管網(wǎng)信息管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)編輯、管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)等功能，此系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際管理需要，添加相關(guān)的模塊，慢慢將其完善。
（2）嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。了解工程是否符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理的規(guī)定，避免工程人員由于急功近利盲目加快工程進(jìn)度，而造成燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的破壞，保持高度的責(zé)任感和安全意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)隱患后，進(jìn)行認(rèn)真分析和解決，要提高檢查的力度，以便及時(shí)做好處置措施。
（3）提高管網(wǎng)工程質(zhì)量。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝管理水平的提高，需從源頭控制好安全防范的工作。審批程序的把好關(guān)，政府相關(guān)公用事業(yè)建設(shè)規(guī)劃部門，要求建設(shè)單位和燃?xì)夤具M(jìn)行積極協(xié)商溝通，要求施工單位做好防范措施之后，再核發(fā)施工許可證。
（4）加強(qiáng)巡線管理工作。根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)的分布，劃定巡線區(qū)域，每個(gè)巡線區(qū)域由一個(gè)巡線班組負(fù)責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)到人，要求巡線人員嚴(yán)格遵守巡線管理制度。加強(qiáng)巡線人員的考核，以結(jié)果作為考核的依據(jù)，提高巡線人員的現(xiàn)場(chǎng)處理能力，根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)的泄漏特點(diǎn)，巡線人員在處理第三方施工時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)、監(jiān)護(hù)工作。
隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展，目前，人們對(duì)燃?xì)獾囊笕諠u增多，燃?xì)獾目焖侔l(fā)展也給人們提供了極其便利的條件。同時(shí)，城市燃?xì)夤艿赖暮侠戆l(fā)展還能緩解環(huán)境污染，改善能量資源的整體結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：
GIS；燃?xì)夤艿?；風(fēng)險(xiǎn)管理；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
1我國(guó)城市燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市中燃?xì)夤艿罏槿藗兊纳钐峁┝撕芏嗟姆奖恪Ｍ瑫r(shí)，也會(huì)因?yàn)槿細(xì)夤艿莱?fù)荷使用、腐蝕等引發(fā)燃?xì)庑孤┑膯栴}，進(jìn)而引發(fā)燃?xì)馐鹿?。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷深化與燃?xì)夤艿赖膹V泛應(yīng)用，使得燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)管理日漸易行化和智能化。燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域在發(fā)展過程中取得了非常明顯的成果，但因燃?xì)夤艿谰哂械牟磺逦院蛷?fù)雜性，仍然存在以下問題急需解決。
1.1人為因素
我國(guó)大部分評(píng)價(jià)燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理的方式都是利用定性評(píng)價(jià)，由于人的主觀因素可發(fā)揮決策性的作用，無法客觀地分析、評(píng)價(jià)燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)水平。在此過程中，難以徹底解決燃?xì)馄髽I(yè)面臨的管道方面的問題。
1.2數(shù)據(jù)收集
燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理體系當(dāng)中包括日益增加的地圖數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，此外，相關(guān)燃?xì)夤艿赖男畔①Y料也越來越多，如何才能最快速率地收集數(shù)據(jù)并加以管理，這一問題并未得到廣泛關(guān)注，但這些數(shù)據(jù)可為燃?xì)夤艿涝谖磥戆l(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)有力的支持。
1.3燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)
目前，相關(guān)部門進(jìn)一步分析了燃?xì)夤艿涝斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，但很少分析燃?xì)夤艿来嬖陲L(fēng)險(xiǎn)的原因。風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)是燃?xì)夤艿朗鹿士赡茉斐傻慕?jīng)濟(jì)損失方面的一種函數(shù)，可幫助工作人員更加合理地判定燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)。
1.4對(duì)專家建議與意見的處理力度較小
在專家對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行評(píng)判前，需要為評(píng)判專家提供全面的資料，從而保證可信度，實(shí)現(xiàn)客觀分析。此外，對(duì)于專家的意見，不能僅限于打分方面，還應(yīng)將專家的意見落實(shí)到實(shí)際的燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中。目前，我國(guó)城市當(dāng)中的燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然存在諸多問題，基于此，要求相關(guān)人員掌握專業(yè)的消除燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)的方法，并與實(shí)際情況相結(jié)合，盡量將結(jié)合得出的結(jié)果應(yīng)用到管理燃?xì)夤艿拦ぷ髦?，徹底解決我國(guó)城市燃?xì)夤艿来嬖诘膯栴}，保障燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的安全性。
2城市燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理的總體設(shè)計(jì)
GIS系統(tǒng)主要進(jìn)行綜合管理我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)的管線信息，具體功能在于實(shí)現(xiàn)資料電子信息化、動(dòng)態(tài)管理、管線信息、管線風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況的可視化等。應(yīng)將管理管線信息與管理管道的風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)的核心設(shè)計(jì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)就是將與城市燃?xì)夤艿烙嘘P(guān)的地圖、信息、風(fēng)險(xiǎn)的具體情況實(shí)現(xiàn)電子化、可視化，為相關(guān)管理人員供應(yīng)真實(shí)的燃?xì)夤艿佬畔⑴c風(fēng)險(xiǎn)管理情況，為城市燃?xì)獍踩斔吞峁┛茖W(xué)、合理的依據(jù)。為了有效實(shí)現(xiàn)上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要與具體的燃?xì)夤艿狼闆r進(jìn)行結(jié)合，全方位地了解燃?xì)夤艿赖臄?shù)據(jù)信息，根據(jù)廣大用戶的需求及使用特征進(jìn)行細(xì)致設(shè)計(jì)，從而為系統(tǒng)的具體實(shí)踐確立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。通過與燃?xì)馄髽I(yè)工作人員的溝通，總結(jié)出了用戶對(duì)燃?xì)獾囊?，燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理必須通過兩種角色才能得以實(shí)現(xiàn)——用戶和管理人員。具體需要實(shí)現(xiàn)的功能有以下幾點(diǎn)。
2.1管理人員登錄
如果普通用戶沒有可登錄的賬號(hào)，則需要注冊(cè)，管理人員可自行選擇其身份類型之后再登錄。
2.2管理燃?xì)夤艿?/p>
管理人員所管理的管線圖中包括增加、查詢、刪除、修改等功能，還包括了管線圖與其他有關(guān)管道的信息，用戶僅有查看管線圖的權(quán)力，且能在地圖上的窗口顯示信息。
2.3管理燃?xì)夤艿佬畔?/p>
管理人員具備查詢、刪除、修改、增加管線信息的權(quán)力，在此基礎(chǔ)上，用戶只有查看管線信息的權(quán)力。
2.4評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
管理人員可以根據(jù)燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)水平定量評(píng)價(jià)燃?xì)夤艿赖膶?shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果明確表達(dá)，從而使用戶能及時(shí)查看風(fēng)險(xiǎn)。
2.5風(fēng)險(xiǎn)決策
管理人員應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)的具體情況，制訂最佳的控制方案，并促進(jìn)廣大用戶盡量使用此種方法控制風(fēng)險(xiǎn)，避免燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)事故。2.6查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表用戶與管理人員能自行查詢報(bào)表、圖紙并輸出復(fù)印。
3城市燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展建議
3.1完善管道信息數(shù)據(jù)庫(kù)
城市燃?xì)夤艿乐两駷橹共⑽唇∪艿佬畔?shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致故障數(shù)據(jù)的收集有一定的難度，這對(duì)評(píng)估燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)方面有著較大的影響。因此，需要完善建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)事故信息進(jìn)行記錄。此外，還應(yīng)留有備份，為后續(xù)工作提供便利。
3.2針對(duì)燃?xì)夤艿朗鹿手朴嗩A(yù)案
對(duì)于出現(xiàn)的突發(fā)性事故，應(yīng)根據(jù)以往處理事故的處理方法制訂應(yīng)急預(yù)案，還要有針對(duì)性地制訂相關(guān)方案。此種方案也必須符合事故類型，因此，應(yīng)盡量多收集一些關(guān)于管道事故的數(shù)據(jù)信息，多制訂一些最佳處理事故的響應(yīng)方案。當(dāng)事故出現(xiàn)時(shí)，提供合適的解決方案，只有這樣才能最大化地降低燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)事故的概率。
4結(jié)束語
綜上所述，目前我國(guó)開發(fā)出的燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完善，應(yīng)將評(píng)估燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)的整體流程充分引入系統(tǒng)當(dāng)中?；陲L(fēng)險(xiǎn)的角度下，對(duì)燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，這樣就能更加準(zhǔn)確地評(píng)估燃?xì)夤艿拦芾淼乃?，從而更好地防止燃?xì)夤艿朗鹿实陌l(fā)生，保障我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)未來的持續(xù)發(fā)展。
作者：胡丹 單位：重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司供氣分公司
數(shù)字信息化已經(jīng)成為城市燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過程的重要組成部分[1].將城市燃?xì)夤芫W(wǎng)在勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)綜合利用的4S技術(shù),即全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System,GPS)、監(jiān)測(cè)控制與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(Supervisory Control And Data Acquisition,SCADA)、遙感(RemoteSensing,RS)、地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System,GIS)統(tǒng)稱為數(shù)字化管理[2-5].城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)包括門站、儲(chǔ)配站、CNG加氣站、LNG接收站、用戶及燃?xì)夤芫W(wǎng)等.為了實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)安全、合理、有序及全面的管理[6],需要相關(guān)的數(shù)據(jù)模型[7-11]集中管理.地理空間平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立將為決策者提供具有較大保障且信任度高的數(shù)據(jù)和信息資料,最終實(shí)現(xiàn)完整性管理的優(yōu)化.我國(guó)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)具有埋地多年數(shù)據(jù)不真實(shí)、不全面的隱蔽性;環(huán)狀管網(wǎng)、枝狀管網(wǎng)相結(jié)合,高壓管道、中壓管網(wǎng)及低壓管網(wǎng)交錯(cuò)的系統(tǒng)性;壓力波動(dòng)、用氣調(diào)峰、事故工況、供氣不穩(wěn)定等動(dòng)態(tài)特性.同時(shí),還具有交錯(cuò)復(fù)雜、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,用戶多、素質(zhì)參差不齊,城市環(huán)境多元化,施工作業(yè)面大,道路、車輛多等特殊性.我國(guó)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化建設(shè)存在問題,如設(shè)計(jì)思路不清晰、功能實(shí)現(xiàn)不完整、設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面、安全措施[8]不到位等[9],需要優(yōu)化管道勘察設(shè)計(jì)線路,科學(xué)有效組織實(shí)施管道施工,實(shí)現(xiàn)高效率、安全可靠地運(yùn)營(yíng)管理[10].
1 系統(tǒng)功能分析
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)是結(jié)合管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)過程中的資料信息,集網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、真實(shí)三維可視化為一體的綜合管理系統(tǒng),基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),具備功能[12]:(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息的綜合管理,包括基礎(chǔ)地理信息、施工管理信息、管線數(shù)據(jù)信息、設(shè)計(jì)資料信息和其他專題信息等.(2)基于空間地理信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和決策功能.(3)基于管道建設(shè)工作流程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理、和監(jiān)控功能,輔助管道施工管理[13].(4)對(duì)于氣站、管網(wǎng)資料,有基于WebGIS的信息、查詢、編輯、增刪、上報(bào)及報(bào)警等功能.(5)基于管道運(yùn)行涉及的,如運(yùn)行優(yōu)化分析軟件等各種專業(yè)軟件和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)營(yíng)管理功能.(6)基于海量柵格/矢量數(shù)據(jù)的三維實(shí)時(shí)交互漫游可視化輔助分析決策功能,同時(shí)對(duì)事故地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模提供搶修行車路線圖、搶修方案等[14].
2 系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)
2.1 軟件選型
(1)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件.推薦選用Oracle 10G作為數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件.它具有靈活的Client/Server結(jié)構(gòu)、豐富的開發(fā)工具、可靠的機(jī)制及Internet/Intranet功能等特點(diǎn)[15-16].(2)項(xiàng)目管理軟件.分析項(xiàng)目管理軟件和石油行業(yè)的特點(diǎn),推薦選用P3項(xiàng)目管理軟件.它是以計(jì)劃協(xié)同跟蹤控制積累為主線,專門為企業(yè)級(jí)工程項(xiàng)目構(gòu)建的管理軟件,同時(shí)具有高度的靈活性和開放性,運(yùn)用IT技術(shù),并涵蓋現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識(shí)體系[17].(3)GIS軟件.基于B/S結(jié)構(gòu)體系的WebGIS應(yīng)用技術(shù)將其信息和資源在地圖上以多種可視化的方式展現(xiàn)出來,實(shí)現(xiàn)信息的存儲(chǔ)、處理、分析和對(duì)外.最具典型代表的是ESRI公司的ArcIMS和MapIn-fo公司的MapXtreme.基于C/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)要求具有較強(qiáng)的顯示、查詢和分析地理空間數(shù)據(jù),如ES-RI的ArcGIS(ArcInfo,ArcView,ArcExplore,ArcGlobe等)及MapInfo的MapInfo,MapX[18-19].分析ESRI公司和MapInfo公司的2種主流GIS產(chǎn)品,結(jié)合城市燃?xì)夤艿罃?shù)字化管理系統(tǒng)的體系要求,推薦使用以ESRI作為圖形數(shù)據(jù)管理平臺(tái).
2.2 總體方案架構(gòu)
城市燃?xì)夤艿罃?shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)該包括管道勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)、管道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)及管道運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等,各系統(tǒng)再細(xì)分成各子系統(tǒng)[9-10](見表1).城市燃?xì)夤艿罃?shù)字化管理系統(tǒng)的總體方案架構(gòu)見圖1[20],各單位負(fù)責(zé)的管道數(shù)字化流程見圖2.
2.3 軟件體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)城市燃?xì)夤艿拦こ烫攸c(diǎn)和系統(tǒng)需求,建議數(shù)字化管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)采用由C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的組合體系.由C/S模式應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、矢量化、編輯維護(hù)以及空間數(shù)據(jù)的高級(jí)分析,由B/S模式應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源的共享和基于Inter-net的信息.考慮系統(tǒng)的靈活性、擴(kuò)展性等因素以及ESRI的GIS平臺(tái)軟件結(jié)構(gòu)模型,城市燃?xì)夤艿罃?shù)字化管理系統(tǒng)采用分層模型結(jié)構(gòu),分層設(shè)計(jì)及每層所包括的內(nèi)容見圖3,包括表現(xiàn)層、應(yīng)用邏輯層及數(shù)據(jù)服務(wù)層[21].
2.4 各子系統(tǒng)方案
2.4.1 管道勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)
將測(cè)量、地質(zhì)、工藝、陰極保護(hù)、通信等各工藝環(huán)節(jié)的成果資料,以DWG、DXF、TXT等格式添加到數(shù)據(jù)庫(kù)中,為施工建設(shè)階段提供相關(guān)資料.勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)[22]主要包括空間信息管理、環(huán)境信息管理和勘察設(shè)計(jì)管理等子系統(tǒng),系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的工作流程見圖4.(1)空間信息管理子系統(tǒng).建立管道工程的屬性信息,如識(shí)別城市的區(qū)域、房屋建筑、公共場(chǎng)所、街道、河流和重要交通地段信息等對(duì)象;獲取數(shù)字地圖或矢量化的數(shù)字圖形,需要借助于衛(wèi)星遙感、數(shù)字?jǐn)z影、城市規(guī)劃等技術(shù);將信息轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)可以接受的格式和比例尺. (2)環(huán)境信息管理子系統(tǒng).參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立沿線街道信息,與地圖數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián),獲取電子地圖和空間信息進(jìn)行地圖的矢量化;結(jié)合管道沿線的用戶、路道信息、公共交通、下水道路段、城市其他基礎(chǔ)設(shè)施、境界、街道名、其他國(guó)防光纖等,建立相關(guān)地理信息庫(kù).(3)勘察設(shè)計(jì)管理子系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中的文件(圖紙、文本等電子資料)管理、設(shè)計(jì)參數(shù)(管道類別、級(jí)別、公稱直徑、壁厚、材質(zhì)、型號(hào)、設(shè)備等)管理、站場(chǎng)工藝,以及設(shè)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)、分析、查詢.
2.4.2 管道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)
管道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)[23]主要是將采辦時(shí)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、施工計(jì)劃、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量要求、HSE、埋深、竣工等數(shù)據(jù)信息添加到數(shù)據(jù)庫(kù)中,形成管道模型管理、工程采辦管理及施工管理子系統(tǒng),更好地為管道運(yùn)營(yíng)管理提供可靠資料,管道建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的工作流程見圖5. (1)管道模型管理子系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)、管線、管段、樁位、閥門、特征點(diǎn)、調(diào)壓器及站場(chǎng)設(shè)施的空間信息管理,建立管道沿線的地形、地貌、建筑物等三維景觀及搭建數(shù)字管道三維仿真系統(tǒng)平臺(tái).(2)工程采辦管理子系統(tǒng).統(tǒng)計(jì)管道工程中各種產(chǎn)品的價(jià)格,登記產(chǎn)品供應(yīng)商、運(yùn)輸分包商、保險(xiǎn)公司、清關(guān)商的資料,根據(jù)設(shè)計(jì)信息和設(shè)計(jì)參數(shù)估算物料的總量和價(jià)格,生成采辦清單后,建立采辦中產(chǎn)生的合同、定單及物料存取的信息庫(kù),包括物料及設(shè)備的型號(hào)、各項(xiàng)參數(shù)、編號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)地、負(fù)責(zé)人等信息.(3)施工管理子系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度、單位或人員、HSE、資源、竣工資料等信息的管理,完成施工前期資料的查詢,建立完善的施工管理數(shù)據(jù)庫(kù),需要錄入施工進(jìn)展數(shù)據(jù)以及分階段統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù).
2.4.3 管道運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)
管道設(shè)施管理、管道風(fēng)險(xiǎn)管理及管網(wǎng)管理構(gòu)成城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管道運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)各子系統(tǒng),還包括所有竣工信息的綜合系統(tǒng),系統(tǒng)各環(huán)節(jié)工作流程見圖6[24].(1)管道設(shè)施管理子系統(tǒng).對(duì)管道設(shè)施的防腐、維護(hù)、檢修計(jì)劃和作業(yè)進(jìn)行管理,完成對(duì)QHSE文檔的分類、維護(hù)、調(diào)峰量、索引和查詢,接收SCADA系統(tǒng)提供的管道監(jiān)測(cè)和運(yùn)行數(shù)據(jù),提供應(yīng)急預(yù)案與指揮調(diào)度,用氣量、閥門、調(diào)壓控制,驗(yàn)收通氣,巡線監(jiān)督等.(2)管道風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng).它包括管道安全評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和事故傷亡評(píng)估.(3)管網(wǎng)管理子系統(tǒng).它包括管網(wǎng)數(shù)據(jù)的錄入、編輯、輸出,水力參數(shù)、工況模擬分析、管道數(shù)值仿真及力學(xué)分析等.
3 系統(tǒng)安全策略
城市燃?xì)夤艿罃?shù)字化管理系統(tǒng)具有系統(tǒng)接口多、潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),需要在GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)基礎(chǔ)之上建立完善的安全策略[25,26].
3.1 物理安全
保護(hù)主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊線路、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件免受人為破壞;對(duì)于運(yùn)行關(guān)鍵任務(wù)的應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,采用雙機(jī)熱備份進(jìn)行系統(tǒng)的冗余;對(duì)于關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用RAID5的磁盤陣列系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的容錯(cuò);對(duì)于關(guān)鍵服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配備UPS系統(tǒng),以提供持續(xù)的電源保障,機(jī)房應(yīng)安裝防雷系統(tǒng).
3.2 網(wǎng)絡(luò)安全
加強(qiáng)用戶口令的識(shí)別與驗(yàn)證以及用戶賬號(hào)的缺省限制檢查.在項(xiàng)目總部及各項(xiàng)目分部局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的連接中,根據(jù)不同的應(yīng)用采用不同的接入方式.對(duì)于WWW/SMTP及MAIL服務(wù)和連接,設(shè)置硬件防火墻系統(tǒng)接入Internet;對(duì)于提供給各個(gè)項(xiàng)目分部和基層站等外部用戶的有關(guān)空間數(shù)據(jù)和敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等保密信息的遠(yuǎn)程訪問,通過VPN的隧道技術(shù)實(shí)現(xiàn).
3.3 系統(tǒng)安全
設(shè)置功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)版防病毒系統(tǒng),實(shí)時(shí)查殺病毒,并能自動(dòng)更新升級(jí)和集中管理維護(hù).
3.4 應(yīng)用安全
各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)均要建立訪問控制和身份認(rèn)證與授權(quán)機(jī)制,并在關(guān)鍵系統(tǒng)中建立智能型日志,以保證對(duì)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的合法訪問.
?？谑泄艿廊?xì)夤芾磙k法全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)管道燃?xì)夤芾?保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)管道燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)我市管道燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展,根據(jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《?？谑腥?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維護(hù)、改造、搶修,管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)、使用、安全管理及管道燃?xì)馄骶甙惭b,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱管道燃?xì)?是指利用管道輸配的天然氣、人工煤氣、液化石油氣(氣態(tài))仿天然氣等。
第四條 管道燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
第五條 鼓勵(lì)和支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣和使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,提高管道燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。
第六條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)獾谋O(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本辦法。市燃?xì)庑姓鞴懿块T可以委托其所屬的燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。
市規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好管道燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織編制本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 管道燃?xì)饨ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。
第九條 管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、企業(yè)投資、集資、發(fā)行股票和債券、國(guó)內(nèi)外貸款等多種形式籌集。
第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃要求,配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)位置。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變用途。
新建、擴(kuò)建市政道路時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)埋過街燃?xì)夤艿?以免重復(fù)開挖。
第十一條 新建、改建的各類建筑物,管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十二條 任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由,不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。
第十三條 在具備管道燃?xì)夤鈼l件的區(qū)域內(nèi),仍使用煤、重油、柴油等非清潔燃料的單位和個(gè)人,應(yīng)限期改用管道燃?xì)饣蚱渌鍧嵢剂稀?/p>
第十四條 高層建筑使用可燃?xì)怏w作燃料時(shí),應(yīng)當(dāng)采用管道供氣;采用瓶裝液化石油氣供氣時(shí),應(yīng)設(shè)集中瓶裝液化石油氣間,安裝集中的管道供氣裝置,并符合《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。
第十五條 管道燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照規(guī)定程序辦理手續(xù),接受建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門的安全質(zhì)量監(jiān)督;
(二)施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)有關(guān)部門的審查合格后方可施工;
(三)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求;
(四)工程所用設(shè)備和材料必須符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十六條 承擔(dān)管道燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并向市建設(shè)行政主管部門備案。
嚴(yán)禁無證或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。
第十七條 管道燃?xì)夤こ炭⒐ず?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第十八條 從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T審批,取得經(jīng)營(yíng)許可證,并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后,方可從事管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)。
第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)有符合相應(yīng)資格條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,操作工人應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)持有相應(yīng)的上崗證。
第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣。
第二十一條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道燃?xì)庥脩魴n案,與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證管道燃?xì)獾馁|(zhì)量、壓力、流量等指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制度。
第二十四條 管道燃?xì)鈱?shí)行政府定價(jià)。政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)依照管道燃?xì)獾纳鐣?huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力,合理確定,適時(shí)調(diào)整。
民用管道燃?xì)鈨r(jià)格的制定與調(diào)整,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。
第四章 使用與維護(hù)
第二十五條 用戶需使用管道燃?xì)獾?應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng),交納燃?xì)夤艿廊刖W(wǎng)費(fèi)和入戶安裝費(fèi)并辦理有關(guān)用氣手續(xù)。
燃?xì)夤艿廊刖W(wǎng)費(fèi)、入戶安裝費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。
第二十六條 用戶需增設(shè)、遷移、改裝、拆除管道燃?xì)庠O(shè)施及用具的,應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng),辦理相關(guān)手續(xù)后,由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組織實(shí)施。
施工單位應(yīng)根據(jù)用戶不同要求及施工現(xiàn)場(chǎng)情況,按國(guó)家有關(guān)施工當(dāng)期定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制工程預(yù)算,經(jīng)與用戶達(dá)成書面協(xié)議后執(zhí)行,所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第二十七條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得自行增設(shè)、遷移、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施及用具;
(二)不得擅自改變管道燃?xì)馐褂眯再|(zhì);
(三)不得損壞管道燃?xì)庠O(shè)施,對(duì)破壞管道燃?xì)庠O(shè)施行為有義務(wù)進(jìn)行檢舉和制止;
(四)不得擅自開啟計(jì)量裝置封印;
(五)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患的,應(yīng)積極配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)予以整改。
第二十八條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)積極配合管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員做好計(jì)量抄表及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查工作。
第二十九條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)按期交納氣費(fèi),逾期不交的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以中止供氣?；謴?fù)供氣所發(fā)生的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第三十條 管道燃?xì)庥脩粜韪⑦^戶的,應(yīng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理更名、過戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費(fèi)。結(jié)清的燃?xì)獗碜x數(shù)應(yīng)由新用戶認(rèn)可。
管道燃?xì)庥脩敉Ｖ褂脷?應(yīng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理銷戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費(fèi)。
第三十一條 管道燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備(包括居民用戶戶內(nèi)管線及設(shè)施)的維護(hù)保養(yǎng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施,發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后按下列情況界定承擔(dān)者：
(一)居民用戶室內(nèi)設(shè)施部分由用戶承擔(dān);
(二)工商業(yè)或其它集體用戶以規(guī)劃紅線為界,紅線范圍內(nèi)的設(shè)施由用戶承擔(dān)(供需雙方有合同界定的,以合同為準(zhǔn));
(三)其它設(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。
第三十二條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定供氣,不得無故停氣。因供氣設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停止供氣時(shí),應(yīng)當(dāng)提前7日通知用戶或者公告;因供氣設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供氣時(shí),除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶;連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的,除不可抗力外,應(yīng)當(dāng)賠償用戶由此造成的損失。
引起停止供氣的原因消除后,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣?；謴?fù)供氣之前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。
第五章 安全管理
第三十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任;制定安全使用規(guī)則,宣傳安全使用常識(shí),并對(duì)用戶安全使用管道燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo)。
第三十四條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍,配備搶修人員、防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備。
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布維修、搶修專用電話,實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。
第三十五條 市規(guī)劃行政主管部門在審核新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向業(yè)主告知項(xiàng)目施工涉及的燃?xì)獍踩Ｗo(hù)范圍。
需要在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的,施工單位應(yīng)事先通知管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),雙方共同制定保護(hù)方案,并按規(guī)定報(bào)市公安消防部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后,方可在公安消防部門和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,由此發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
第三十六條 禁止在管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)臨時(shí)堆放物品和動(dòng)用明火。需要臨時(shí)堆放物品的,應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提出安全保護(hù)措施,并在其工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)下進(jìn)行;因施工等特殊情況需要?jiǎng)佑妹骰鸬?按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 超型車輛或大型施工機(jī)械需通過敷設(shè)燃?xì)夤艿赖姆菣C(jī)動(dòng)車道的,必須與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商,采取安全保護(hù)措施后方可通行。
第三十八條 燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志,在管線上方和設(shè)施附近禁止下列行為：
(一)傾倒、排放腐蝕性物品;
(二)種植樹、竹等深根植物;
(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管道燃?xì)庠O(shè)施及安全警示標(biāo)志;
(四)在管道燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、繩索或晾曬衣物;
(五)擅自進(jìn)行動(dòng)火、開挖、爆破等作業(yè);
(六)修建建、構(gòu)筑物;
(七)將裝有燃?xì)庠O(shè)施的房間作為居室使用;
(八)其他損壞管道燃?xì)庠O(shè)施的行為。
第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)庑孤?、中毒、火?zāi)、爆炸等事故,應(yīng)當(dāng)立即撥打119、110或管道燃?xì)馄髽I(yè)搶修電話。有關(guān)部門接到報(bào)警后應(yīng)立即組織聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn),同時(shí)將情況向市安全生產(chǎn)監(jiān)督和燃?xì)獾刃姓鞴懿块T報(bào)告。
第四十條 搶修、搶險(xiǎn)人員對(duì)妨礙搶修、搶險(xiǎn)的設(shè)施,可以采取必要的應(yīng)急措施,有關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓、干擾搶修工作的進(jìn)行。事故處理完畢,應(yīng)由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)原狀并及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以500元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,按照有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本辦法第十五條,未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?擅自施工的,以及建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行工程監(jiān)理的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法建設(shè)行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本辦法第十六條第二款,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的予以沒收。
第四十五條 違反本辦法第十七條,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就擅自投入使用的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止使用,限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)驗(yàn)收手續(xù);違反規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本辦法第十八條,未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng),沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本辦法第二十七條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,并可處以500元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第二十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,以盜用燃?xì)庹撎?由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,追繳氣費(fèi),并處以500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第二十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定拒不整改的,管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以報(bào)經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十條 違反本辦法第三十五條,未經(jīng)批準(zhǔn)在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十六條,臨時(shí)堆放物品的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款;擅自動(dòng)用明火的,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,造成事故隱患的,責(zé)令其及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并處以1000元以上1萬元以下的罰款;擅自進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),違反《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十三條 各行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守的,由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 市燃?xì)庑姓鞴懿块T在做出行政處罰決定時(shí),必須出具行政處罰決定書。沒收物品或收繳罰款必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的沒收單據(jù)和罰款收據(jù)。物、款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第五十五條 拒絕、阻礙燃?xì)庑姓鞴懿块T管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自20xx年12月20日起施行。
管道燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)一、為什么裝有燃?xì)庠O(shè)備的房間不能作為臥室和休息室?
裝有燃?xì)獗?、燃?xì)庠詈腿細(xì)夤艿热細(xì)庠O(shè)備、設(shè)施的房間或廚房絕對(duì)不能作為臥室和休息室，因?yàn)槿绻細(xì)獗?、燃?xì)庠詈腿細(xì)夤軗p壞漏氣，不易察覺，更有可能引發(fā)爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)。
二、使用燃?xì)鈺r(shí)無人照看為什么有危險(xiǎn)?
在使用燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)該不要離開，隨時(shí)注意燃燒情況，調(diào)節(jié)火焰。因?yàn)闇幸绯鰜?，可能?huì)澆滅火焰，或者使用小火時(shí)，火焰被風(fēng)吹熄，燃?xì)饫^續(xù)冒出，造成爆炸、火災(zāi)等事故。
三、停用時(shí)怎樣做好安全檢查?
在停止使用燃?xì)鈺r(shí)或臨睡前，應(yīng)該將燃?xì)庠畹拈_關(guān)檢查一遍，是否全部關(guān)閉，要做到只只燃?xì)忾y門都關(guān)閉。
四、發(fā)現(xiàn)漏氣怎么辦?
如在室內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈿馕?，?yīng)立即打開門窗，并檢查燃?xì)庠铋_關(guān)是否關(guān)閉，如已關(guān)閉，可能是燃?xì)夤芑蚴侨細(xì)獗淼忍幝?，?yīng)立即將燃?xì)獗砬翱傞y門予以關(guān)閉，隨即到室外打電話通知燃?xì)夤九蓡T檢查。燃?xì)庥脩敉獬黾抑袩o人時(shí)，應(yīng)關(guān)閉燃?xì)獗砬翱傞_關(guān)，以保證安全。
關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng)；gis；信息系統(tǒng)；信息化管理
中圖分類號(hào)：tu996.6+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1 體系設(shè)計(jì)層次的內(nèi)容
結(jié)合體系軟件的設(shè)計(jì)理念，明確了它的關(guān)鍵模塊有如下的一些，高級(jí)查詢模塊；數(shù)字化模塊；三維分析模塊；超級(jí)維護(hù)終端模塊；安全管理模塊；系統(tǒng)認(rèn)證模塊及客戶端模塊；服務(wù)器端模塊。下圖1是其具體的信息內(nèi)容。
2 體系功效的獲取
2.1 高級(jí)查詢模塊
結(jié)合方位的查詢內(nèi)容或者是經(jīng)由其屬性來分析其具體的功效是所有的軟件都應(yīng)該具有的特征。身為體系的常見要素，要確保其實(shí)現(xiàn)如下的設(shè)計(jì)意義：（1）能夠分析設(shè)定的方位內(nèi)容。在這種查詢的時(shí)候，使用者明白其想要了解的內(nèi)容的具體方位，不過還應(yīng)該熟悉和它有關(guān)的特點(diǎn)。比如，使用人想要獲知一些具體的線路的特點(diǎn)，在aremap“工具”（tools）工具欄上，點(diǎn)擊查詢按鈕。然后在代表著這個(gè)線路的內(nèi)容上點(diǎn)一下，此時(shí)就可以得到有關(guān)的信息內(nèi)容了。（2）查詢給定條件要素的位置。此時(shí)，使用者明白內(nèi)容的關(guān)鍵特點(diǎn)，應(yīng)該明確它們的詳細(xì)方位內(nèi)容。比如使用人想要查詢所有管道長(zhǎng)度為1 000 km的管線鋪設(shè)位置，執(zhí)行菜單命令<選擇>一<通過屬性選擇>。在屬性選擇對(duì)話框中，構(gòu)造一個(gè)查詢條件。通過構(gòu)造表達(dá)式：select t frompipe where“pipe_length”=“1000”，可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中找出所有長(zhǎng)度為1000km的管線。所有的內(nèi)容都能夠在相關(guān)的表格中體現(xiàn)出來，然后由使用人來名曲具體的查詢信息。
2.2 數(shù)字化模塊
（1）關(guān)于燃?xì)獾内厔?shì)探索。目前的流向探索設(shè)備能夠反映出其具體的去向，經(jīng)由費(fèi)用分析得到最為合理的流動(dòng)反向，而且探索這種方向背景之中的信息內(nèi)容。假如一個(gè)具體的管線中的氣流的流動(dòng)方向非常的模糊的話，有關(guān)的信息比較的模糊，和設(shè)定的范圍有很大的差距，這時(shí)候就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)氣流的開始以及終止要素，對(duì)于其中的氣體來開展全方位的探索，運(yùn)行或者是閉合有關(guān)的閥門，然后對(duì)其調(diào)整。（2）關(guān)于管線維修的探索。體系結(jié)合管線具體的鋪設(shè)用時(shí)以及材料的質(zhì)地和維護(hù)的信息等，使用多種顏色來對(duì)其進(jìn)行標(biāo)注，記載其應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)的具體時(shí)日。此時(shí)工作者就能夠結(jié)合體系中的信息來開展維護(hù)活動(dòng)了。（3）問題緊急應(yīng)對(duì)。假如驟然性的發(fā)生管線爆裂的話，體系就會(huì)結(jié)合管線的布局狀態(tài)以及閥門的動(dòng)作等等的來開展閉閥活動(dòng)，明確哪些是要閉合的，進(jìn)而明確要閉合的氣井等。（4）關(guān)于最短的路線的探索。如果有問題出現(xiàn)了，體系可以結(jié)合問題出現(xiàn)的具體方位，分析問題出現(xiàn)區(qū)域的最短的路線，這樣就方便工作者開展檢修活動(dòng)，得到應(yīng)對(duì)方法。（5）關(guān)于干擾范圍的探索。所謂的干擾范圍的探索，具體的講就是，對(duì)于管線中氣體的外泄，一般使用hregis軟件，對(duì)管道泄漏點(diǎn)執(zhí)行一一（eucdistance>得到新的柵格圖層，如圖2所示。
和泄漏區(qū)域的距離的長(zhǎng)短不一樣，其遭受到的干擾性也是不一樣的。在這些要素中，顏色最深的是距離最短的，其遭受的影響是最嚴(yán)重的。以此類推，當(dāng)距離越來越遠(yuǎn)，其受到的干擾就呈現(xiàn)出變?nèi)醯内厔?shì)。所以，結(jié)合圖中簡(jiǎn)述的信息，我們可以了解泄漏區(qū)的最合理的區(qū)域，進(jìn)而為人們確定最為合理的應(yīng)對(duì)方法起到輔助作用，能夠節(jié)省明確方案所用的具體時(shí)間，提升問題的應(yīng)對(duì)水平，將問題的影響最大化的減少。
2.3 三維分析模塊
aregis具有能進(jìn)行3d分析的擴(kuò)展模塊are-globe。arcseene可以看成是areglobe的一個(gè)子集，是aregisdesktop中專門用于顯示三維數(shù)據(jù)的獨(dú)立程序。它的主要功能有：瀏覽三維數(shù)據(jù)、創(chuàng)建表面、進(jìn)行表面分析、三維飛行模擬。通過areseene中工具條（圖3）上的各個(gè)按鈕，體系具有很多的特征，比如可以分析三維地形，可以查閱和探索等等，能夠?qū)ζ淇s放，還能夠換置視角，明確飛行的具體線路，便于管線的
分析。
2.4 超級(jí)維護(hù)終端模塊
（1）關(guān)于軟硬件的創(chuàng)新活動(dòng)以及維護(hù)工作。軟件維護(hù)主要包括操作系統(tǒng)和gis應(yīng)用軟件即arcgis的版本升級(jí)。如果體系的改變無法經(jīng)由維護(hù)來合乎使用者的規(guī)定的話，就應(yīng)該對(duì)其開展全方位的創(chuàng)新，確保其能夠更為合理的發(fā)展。對(duì)于硬件來講。，主要是說在規(guī)定的時(shí)間中對(duì)裝置開展檢測(cè)活動(dòng)，以此來確保其運(yùn)作合理，體系可以安穩(wěn)的活動(dòng)。（2）關(guān)于數(shù)據(jù)相關(guān)的活動(dòng)。站在數(shù)據(jù)的層次上來分析的話，gis就是包含了用于表達(dá)通用gis數(shù)據(jù)模型的數(shù)據(jù)集的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。所以，體系中的數(shù)據(jù)假如不可以頻繁的更換的話，其就不具有應(yīng)用性特征了。因此，需要形成數(shù)據(jù)要素的維護(hù)以及創(chuàng)新模式。
2.5 安全管理模塊
因?yàn)楣芫€的信息要素都是有著非常強(qiáng)大的保密特征的，所以確保其穩(wěn)定性對(duì)于體系來講，意義非常的關(guān)鍵。第一，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行合理，配置殺毒軟件等，合理的應(yīng)對(duì)病毒等的擴(kuò)散。第二，確保數(shù)據(jù)庫(kù)穩(wěn)定，工作者要在規(guī)定的時(shí)間中對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，而且對(duì)其開展加密工作，以此來避免信息受到干擾。
2.6 系統(tǒng)認(rèn)證模塊及客戶端模塊
為了加強(qiáng)該燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)的安全管理，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施用戶權(quán)限管理。通過設(shè)置不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，嚴(yán)格限制用戶對(duì)數(shù)據(jù)的修改。系統(tǒng)管理員擁有最高權(quán)限，可以增加、刪除、修改用戶信息，設(shè)置用戶口令，對(duì)用戶帳號(hào)進(jìn)行授權(quán)和回收，并且擁有系統(tǒng)所有功能的使用權(quán)力。軟件的客戶端使用者只能進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)、形成報(bào)表、打印輸出等。
結(jié)語
利用gis技術(shù)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，將管道沿線的地理環(huán)境、地面設(shè)施、交通、人文景觀、地質(zhì)條件、各類地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害等因素和技術(shù)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫(kù)，在地理坐標(biāo)上得到有機(jī)整合，構(gòu)筑起數(shù)字管道，為管道的勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理提供高效率的數(shù)據(jù)采集與處理平臺(tái)和管理與決策支持系統(tǒng)，確保體系中的信息能夠高度的分項(xiàng)，以此來確保信息合理，提升了其管控的有效性特征，更加的符合當(dāng)前的管控規(guī)定。
參考文獻(xiàn)
尊敬的縣長(zhǎng)：
非常感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出寶貴時(shí)間親臨建設(shè)局系統(tǒng)調(diào)研、指導(dǎo)工作。
我分管城建法制、城市管理、部份公用事業(yè)管理工作，有關(guān)城建法制、社會(huì)治安綜合治理、民兵等一些機(jī)關(guān)工作就不匯報(bào)了，下面，我就城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ?，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議、工作請(qǐng)示五個(gè)部份，向領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。
一、基本情況
目前擔(dān)負(fù)城區(qū)管理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝?。其中差額補(bǔ)助事業(yè)單位2家（城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所），自收自支事業(yè)單位3家。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工83人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。
2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編110人，現(xiàn)有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時(shí)工65人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū)131.6萬平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。
3、縣園林所：定編20人，現(xiàn)有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化管理維護(hù)16人、綠化監(jiān)察7人、收費(fèi)5人、行政后勤5人）。主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《Xx省城市綠化實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收?。痪G化維護(hù)面積28萬平方米。
4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工11人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出事項(xiàng)的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作。
5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《Xx省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
二、主要工作
近年來，我局和上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，特別是去年Xx書記、Xx縣長(zhǎng)先后視察城區(qū)管理工作、中半年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市管理實(shí)施“門前四包”、“庭院三包”后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重加強(qiáng)了以下七個(gè)方面的工作（七個(gè)加強(qiáng)）：
1、加強(qiáng)探索管理機(jī)制，城管效果比較明顯。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探索城市“綜合管理、集中執(zhí)法”新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。自前年9月5日起的一年多時(shí)間里，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實(shí)施的情況來看，效果比較明顯。
2、加強(qiáng)專項(xiàng)綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
一是突出重點(diǎn)街道整治。對(duì)宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對(duì)城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們?cè)雠闪α?，加?qiáng)管理；早中晚時(shí)段，組織機(jī)動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭(zhēng)在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強(qiáng)了餐飲、建材、肉案（攤）等行業(yè)的臨街經(jīng)營(yíng)秩序整治。特別是對(duì)出店經(jīng)營(yíng)和亂寫辦證號(hào)碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)那些釘子戶、難點(diǎn)戶，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件共28起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營(yíng)者頓建新、蓮二塘路早餐經(jīng)營(yíng)戶姚杰，因違章占道經(jīng)營(yíng)，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。開始了洗車場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)的探索，已經(jīng)招商引資，在園林所門前建設(shè)了一個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)洗車中心，預(yù)計(jì)今年上半年投入使用。
三是突出重點(diǎn)部位的整治。對(duì)城區(qū)7個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，我們通過聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對(duì)縣人民廣場(chǎng)，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。按照縣長(zhǎng)的指示，我們近期還對(duì)浠水火車站廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序進(jìn)行了綜合整治，收到了初步效果。
3、加強(qiáng)戶外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規(guī)范。為搞好戶外廣告、門店牌匾清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告、門店牌匾，在向廣告業(yè)主、店主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書939份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。近兩年來，累計(jì)組織戶外廣告行動(dòng)21天（次），城區(qū)拆除或各種違規(guī)廣告牌共1053塊。
4、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅(jiān)持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的督辦落實(shí)；對(duì)清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負(fù)責(zé)，城南實(shí)行清掃保潔權(quán)公開競(jìng)標(biāo)拍賣，新的運(yùn)營(yíng)管理模式，讓職工增添了危機(jī)感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時(shí)，在上級(jí)主管部門和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，主體工程已于去年底基本竣工并即將投入試運(yùn)營(yíng)，一改我縣垃圾場(chǎng)建設(shè)的空白。同時(shí)，新添置垃圾清運(yùn)車輛4臺(tái)（輛）、新建垃圾中轉(zhuǎn)站四座，已經(jīng)投入使用。
5、加強(qiáng)城區(qū)綠化建管，綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬多元用于病蟲害防治，投資5萬多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對(duì)危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對(duì)供電公司和內(nèi)部干部共處罰2萬多元。另外，我們還將聞一多大道的綠化管養(yǎng)權(quán)對(duì)外成功地進(jìn)行了招標(biāo)試點(diǎn)，為下步改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
6、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，2007年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)行集中收購(gòu)處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)。“禁麻”后，我們采取調(diào)整公汽營(yíng)運(yùn)時(shí)間、新開（第9路）公交線路、新增公交運(yùn)營(yíng)車輛15臺(tái)（公汽共計(jì)95臺(tái)）、新增出租車36（出租車共計(jì)251臺(tái)）、督促出租車提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。前年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的1226臺(tái)（次）（前年783臺(tái)次、去年443臺(tái)次），行政拘留3人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對(duì)公汽候車站（亭）建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，去年已經(jīng)全面竣工并投入使用。我們還率先開展了城市客運(yùn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，受到了縣委宣傳部的充分肯定。
7、加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)夤芾恚?wù)水平逐步提升。我們?cè)诩訌?qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)安全、開展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、擴(kuò)大天然氣用戶、整頓燃?xì)馐袌?chǎng)方面，做了許多有益的工作。
三、主要問題
由于政策、環(huán)境、體制、機(jī)遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。具體體現(xiàn)為“七難”：
一是管理共識(shí)難強(qiáng)化。市民對(duì)城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購(gòu)回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補(bǔ)栽行道樹2000棵左右，但一些店主怕樹長(zhǎng)大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識(shí)方面，有人認(rèn)為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級(jí)各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴(yán)了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認(rèn)為浠水大不了是個(gè)縣城，沒必要管理那么嚴(yán)，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。
二是管理機(jī)制難健全。去年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市管理“門前四包”、“庭院三包”措施，但是我縣過去比較成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機(jī)制還沒有落到實(shí)處，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運(yùn)營(yíng)秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
三是管理設(shè)備難保障。目前，城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所等承擔(dān)城區(qū)主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設(shè)備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺(tái)垃圾壓縮車和二臺(tái)東風(fēng)灑水車，其中有一臺(tái)垃圾壓縮車和一臺(tái)灑水車已到報(bào)廢階段，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對(duì)城管長(zhǎng)期無車的實(shí)際，在萬般無奈的情況下，建設(shè)局?jǐn)D出5萬元資金支持城管大隊(duì)購(gòu)買了一臺(tái)面包車，去年，領(lǐng)導(dǎo)又關(guān)心買了二臺(tái)執(zhí)法車，但還不能滿足執(zhí)法巡邏的需要；環(huán)衛(wèi)所需要一臺(tái)市容監(jiān)察車、園林所急需一臺(tái)高空修枝作業(yè)車也無法落實(shí)。
四是管理創(chuàng)新難進(jìn)行。創(chuàng)新不是一個(gè)單位一個(gè)部門能夠進(jìn)行的，如創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)、特色街，單靠城管一家很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)多年來想解決的流動(dòng)攤點(diǎn)劃行歸市的問題，專業(yè)街、特色街形成的問題，早點(diǎn)夜市、建材經(jīng)營(yíng)、洗車服務(wù)、廢品收購(gòu)、石材加工等行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)問題，管死大街與適當(dāng)放開小巷便民的問題，研究不夠，舉措不力，導(dǎo)致攤點(diǎn)亂擺，板車售貨和提籃小賣滿街走，影響交通，影響行人，影響城區(qū)形象。
五是基礎(chǔ)設(shè)施難配套。由于地方財(cái)政資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城區(qū)發(fā)展的需要。如城區(qū)公廁太少，現(xiàn)有公廁5個(gè)，與國(guó)家的每一平方公里要一個(gè)公廁的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，造成行人就廁難；城區(qū)菜市場(chǎng)太少，導(dǎo)致一些菜販以路為市，沿街叫賣；城區(qū)垃圾房和垃圾中轉(zhuǎn)站太少，垃圾只能隨處堆放；城區(qū)停車場(chǎng)不夠，導(dǎo)致車輛亂停濫放；城區(qū)行道樹品種單一，容易引起病蟲害；城區(qū)道路配套不夠且破損嚴(yán)重，也給我們的管理工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。
六是城管執(zhí)法難到位。目前，國(guó)家法律法規(guī)并未授權(quán)城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，一起違法案件按法律程序走完，至少要三個(gè)月以上。周期長(zhǎng)，行政管理效率自然低下。同時(shí)城管大隊(duì)在當(dāng)前文明執(zhí)法、和諧社會(huì)的大環(huán)境下，在文明執(zhí)法的同時(shí)屢次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的報(bào)復(fù)6起，直接經(jīng)濟(jì)損失4.7萬元，城管執(zhí)法人員的人身安全根本得不到保障。
七是隊(duì)伍建設(shè)難保障。目前我縣城區(qū)從事城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的幾個(gè)部門，人員工資及正常辦公經(jīng)費(fèi)仍然得不到保障，政策性補(bǔ)發(fā)工資無錢補(bǔ)發(fā)，與同是執(zhí)法管理的交警相比，無論是裝備配置、還是待遇保障差距太大。由于經(jīng)費(fèi)沒有保障，城管大隊(duì)、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑葐挝蝗藛T法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒有著落(城管大隊(duì)、客運(yùn)所、燃?xì)馑踞t(yī)療保險(xiǎn)也沒有解決)，環(huán)衛(wèi)所的養(yǎng)老保險(xiǎn)也只是部分參保繳費(fèi)，城管大隊(duì)管理人員的制服只配了夏裝，其余無錢購(gòu)置，特別是今年，上級(jí)反復(fù)要求要著裝執(zhí)法，購(gòu)置制服越來越迫切，其它的福利待遇更是無從談起。他們每天承擔(dān)著繁重的管理任務(wù)，盡管能夠收取部分占場(chǎng)占道費(fèi)，但微乎其微，況且不能放水養(yǎng)魚，在這種情況下，個(gè)人待遇都不能得到保障，難免產(chǎn)生后顧之憂，造成思想混亂，影響了工作。
四、打算建議
城市三分靠建設(shè)，七分靠管理，管理才能出形象，管理才能出效益。為切實(shí)做好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，下步我們打算或建議著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。一是大力推進(jìn)“門前四包”、“庭院三包”制度。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理最切實(shí)有效的辦法，就是“門前四包”模式，這方面，我縣有過成功經(jīng)驗(yàn)，而且這一成功經(jīng)驗(yàn)正在外地開花結(jié)果。這一工作，目前已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓實(shí)施。慶幸的是，今年縣政府程罡縣長(zhǎng)已經(jīng)著手這一工作。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，搭建共管平臺(tái)。建議縣人民政府加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立溝通信息、增進(jìn)友誼、橫向結(jié)合的工作機(jī)制，搭建齊抓共管的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮公安、交通、工商、衛(wèi)生、法院等執(zhí)法部門的優(yōu)勢(shì)，解決城管執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)。
2、堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，做到規(guī)劃先行。將園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)?、商業(yè)布局及市場(chǎng)建設(shè)（停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、廢舊物品回收）等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行綜合考慮，實(shí)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步建成投入使用。在本次城市總體規(guī)劃修編中，最好是將縣城區(qū)園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)?、商業(yè)布局及市場(chǎng)建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃，一并納入修編范圍，同步修編。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)管理。一是最大限度地整合建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)城市管理力量，不斷提高城市管理水平。全面落實(shí)綜合管理的聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域管理制度、月度綜治制度、督查通報(bào)制度、良性互動(dòng)制度，切實(shí)履行各成員單位在“綜合管理、集中執(zhí)法”中的工作職責(zé)，恪盡職守，服從調(diào)度，做到既有分工又有協(xié)作、既各負(fù)其責(zé)又整體聯(lián)動(dòng)。二是對(duì)管理單位的人員實(shí)行輪崗交流，中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，以激發(fā)每個(gè)干部職工的工作活力和熱情。三是對(duì)城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)等管理部門在繼續(xù)推行“五定”、“一掛鉤”（即定路段、定人員、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、管理水平與工資待遇掛鉤）的基礎(chǔ)上，對(duì)部分街道的管理、清掃保潔以及綠化帶管理，嘗試推行買斷經(jīng)營(yíng)的方式。從而解決管理隊(duì)伍缺乏激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、少數(shù)人工作沒有激情、服務(wù)沒有熱情的問題。
4、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索城管新路。采取疏堵結(jié)合的辦法，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)，如五金建材類、電子電器類、日雜農(nóng)資類、煙酒副食類、零星小商品類、早點(diǎn)夜市類，做到一個(gè)街區(qū)一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，宜緊就緊、該松則松，靈活管理。同時(shí)，將城管大隊(duì)執(zhí)法人員分成兩部份，一部份分到分指揮部或社區(qū)，參與分指揮部或社區(qū)管理，一部份組成巡查分隊(duì)，負(fù)責(zé)全面巡查監(jiān)管。采取專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，巡查與守點(diǎn)相結(jié)合，日常管理與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，宣傳教育與處罰相結(jié)合等措施，探索出一條適合浠水特點(diǎn)的城管新途徑，找準(zhǔn)文明執(zhí)法和長(zhǎng)效管理的結(jié)合點(diǎn)，用長(zhǎng)效管理來保證文明執(zhí)法，用文明執(zhí)法來達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的，使之相輔相成，相得益彰。
5、堅(jiān)持完善設(shè)施，解決管理難點(diǎn)。加緊增加建設(shè)配套一批公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)房（圈）、垃圾中轉(zhuǎn)站，解決“如廁難”和“垃圾中轉(zhuǎn)難”的問題；加快城區(qū)道路硬化及人行道、排水、綠化配套，便于實(shí)施管理；加強(qiáng)公交候車棚（亭）建設(shè)和維護(hù)，方便市民乘車；加快公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)城市公交事業(yè)健康發(fā)展；加緊建設(shè)一批文明警示牌，引導(dǎo)文明和諧；對(duì)縣人民廣場(chǎng)噴泉池，進(jìn)行妥善處理，或填或改或修，專題研究方案報(bào)政府審定；火車站廣場(chǎng)管理體制也要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審視一下目前的管理現(xiàn)狀和管理效果。
6、堅(jiān)持落實(shí)政策，規(guī)范城市客運(yùn)。公交線路與清泉城區(qū)、散花鎮(zhèn)區(qū)（園區(qū)）控制規(guī)劃區(qū)同步，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)公共交通向城區(qū)近郊鎮(zhèn)、村延伸服務(wù)，擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)半徑，解決農(nóng)民出行難問題。同時(shí)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，配套完善公交候車站（亭）建設(shè)，從根本上解決公交車亂停亂靠問題。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)秩序管理，繼續(xù)打擊黑的、摩的以及其它非法載客行為，規(guī)范出租車市場(chǎng)，啟用票價(jià)計(jì)費(fèi)器，實(shí)行打票制，使出租車從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)；根據(jù)城區(qū)實(shí)際，適時(shí)適度增加出租車車輛。落實(shí)好政府補(bǔ)貼政策，除燃油補(bǔ)貼外，地方政府給予一定補(bǔ)貼。打擊侵犯司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全的打、砸、搶行為，切實(shí)維護(hù)司乘人員的人身安全。
7、堅(jiān)持創(chuàng)造條件，優(yōu)化工作環(huán)境。加大宣傳力度，通過廣播電視、標(biāo)語橫幅、公益廣告、公眾咨詢、宣傳車、宣傳單等形式，廣泛宣傳城市管理的法律法規(guī)，宣傳城市管理的最新規(guī)定，宣傳違章帶來的危害，提高市民的整體素質(zhì)，消除管理阻力，促進(jìn)管理工作。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，解決執(zhí)法周期過長(zhǎng)的問題，參照規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化城市管理執(zhí)法程序，對(duì)那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，政府及公檢法部門應(yīng)予以足夠的重視，及時(shí)介入，予以司法支持；適當(dāng)加大投入，解決執(zhí)法管理設(shè)備不足的問題。按照“綜合管理，集中執(zhí)法”的管理模式，在城區(qū)原來被分為四個(gè)管理責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三城同創(chuàng)”分設(shè)十個(gè)分指揮部的做法，重新將城區(qū)劃分十個(gè)管理責(zé)任區(qū)，應(yīng)配備五臺(tái)或十臺(tái)管理巡邏車；園林所的高空修枝作業(yè)車，環(huán)衛(wèi)所的垃圾清運(yùn)車、灑水車、市容監(jiān)察車等，這些已成為制約工作順利開展的重要因素，必須盡快予以解決。盡最大可能地解決城市管理單位的編制和供給問題。對(duì)這些單位人員的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，今年購(gòu)置制服的經(jīng)費(fèi)建議從城市維護(hù)費(fèi)中予以列支，解決職工的后顧之憂，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)我縣城區(qū)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
五、工作請(qǐng)示
(一)城管大隊(duì)
1、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、停車收費(fèi)管理兩項(xiàng)工作的定奪。
2、合理確定人員編制（按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大城市城管隊(duì)員按城市人口的萬分之八配備、中小城市按城市人口的萬分之五配備，我縣城區(qū)人口近20萬人，按萬分之五應(yīng)定編100人），合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（目前僅從城市維護(hù)費(fèi)中列支80萬，另外收取少量占場(chǎng)占道費(fèi)）。
3、購(gòu)置執(zhí)法車輛、執(zhí)法制服（只是前年每人購(gòu)置了兩套衣服，連換洗的都沒有）、全員辦理行政執(zhí)法證（僅辦證9人，有74人未辦證）。
(二)環(huán)衛(wèi)所
1、妥善解決好垃圾場(chǎng)主體工程的資金缺口（約計(jì)400萬），加緊垃圾場(chǎng)二期工程的建設(shè)及城區(qū)配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)房（圈）、公廁的建設(shè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車、灑水車、壓實(shí)車、市容監(jiān)察車。
2、合理確定人員編制（目前定編只110人，197而按照國(guó)家勞動(dòng)定額，根據(jù)路面不同狀況及清掃難度不同，環(huán)衛(wèi)工人清掃面積為3500m2—5500m2/人計(jì)算，我縣城區(qū)131.6萬m2清掃面積應(yīng)配備環(huán)衛(wèi)工人364人），合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（每年需460萬，而每年收費(fèi)只250萬、政府補(bǔ)貼70萬，缺口140萬）。
3、加大垃圾處理費(fèi)收取的比例、出臺(tái)渣土收費(fèi)管理辦法、改革收取方式（標(biāo)準(zhǔn)從3元/人月能否提到5元/人月等；財(cái)政扣繳或地稅代征）。
(三)園林所
1、預(yù)算安排園林綠化經(jīng)費(fèi)。比如每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等，目前安排的30萬太少。按28萬平方米綠化面積計(jì)算，最低要78萬；樹木花草補(bǔ)栽經(jīng)費(fèi)要據(jù)實(shí)安排。去年，在這方面，事做了，后來錢也沒給，對(duì)園林所是一個(gè)很大的打擊。
2、合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和妥善解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。原來，財(cái)政欠園林工程款260多元，能否由領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商，由財(cái)政擔(dān)保，向社保分期繳費(fèi)，妥善解決園林所職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題（預(yù)計(jì)要繳100多萬）。
3、購(gòu)置高空修枝作業(yè)車、綠籬機(jī)、草坪機(jī)、旋耕機(jī)等園林專業(yè)機(jī)械。
(四)客運(yùn)所
1、公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)。
2、合理確定人員、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
3、能否執(zhí)行虧損公交線路財(cái)政補(bǔ)貼政策。
(五)燃?xì)馑?/p>
1、儲(chǔ)氣站、車用天然氣加氣站的建設(shè)（急需落實(shí)在楊樹溝村丁麻路旁15畝土地）。
2、長(zhǎng)輸管線復(fù)線工程（目前是273毫米；增一條610毫米，供氣、儲(chǔ)氣兩功能）。
3、散花園區(qū)工業(yè)、居民用氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。
1、2、3項(xiàng)計(jì)劃2010年啟動(dòng)，2011年竣工，總投資1.6億，其中可享受國(guó)家補(bǔ)貼20%（3200萬）
