序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的燃?xì)夤景踩ぷ饔?jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

山東省濟(jì)南市歷下區(qū)泉城路街道位于濟(jì)南的政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)域，區(qū)域面積1.85km2。轄區(qū)為濟(jì)南市的商業(yè)中心區(qū)，商業(yè)單位密集，人流、物流集中；另外，轄區(qū)地處老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民居住環(huán)境差。

由于自身的特點(diǎn)，泉城路的安全問(wèn)題主要集中在4個(gè)方面：一是消防安全和公共場(chǎng)所安全。泉城路街道商業(yè)樓宇聚集，現(xiàn)有各類(lèi)商業(yè)單位 700余家，以家電商場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、賓館飯店、綜合寫(xiě)字樓等人員聚集場(chǎng)所居多，消防安全隱患突出?！熬判?chǎng)所”集中，由于這類(lèi)場(chǎng)所自身的先天不足，再加上經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，管理難度大且難以規(guī)范等弱點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，安全隱患難以消除。特別是“九小場(chǎng)所”集中的芙蓉街，前店后院，安全隱患相當(dāng)突出，成為轄區(qū)安全隱患的頑疾。二是居家安全，居民居住環(huán)境差，轄區(qū)居民住房90%以上為老舊平房，屬于濟(jì)南市棚戶(hù)區(qū)，地勢(shì)低洼，居民居住條件和相應(yīng)配套設(shè)施薄弱，地下雨污水管線(xiàn)老化，使轄區(qū)內(nèi)每逢雨季內(nèi)澇危害嚴(yán)重，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，改造任務(wù)艱巨；另外，由于居民居住環(huán)境差，存在用電、用氣、取暖等安全問(wèn)題。三是交通和社會(huì)治安領(lǐng)域，由于轄區(qū)地處中心商業(yè)區(qū)，著名的大明湖風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)匯集，人流、車(chē)流密集，給交通安全帶來(lái)一定隱患。四是工作場(chǎng)所領(lǐng)域，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工安全成為轄區(qū)安全生產(chǎn)最關(guān)注的問(wèn)題。這一系列問(wèn)題在一定程度上制約了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響了和諧現(xiàn)代化新街區(qū)的建設(shè)步伐。

針對(duì)轄區(qū)安全問(wèn)題，泉城路街道黨工委、辦事處認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)和化解嚴(yán)峻的安全形勢(shì)單靠辦事處一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)來(lái)抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須放寬眼界，增強(qiáng)“大安全”意識(shí)，整合各類(lèi)資源，發(fā)揮各職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，形成全員參與、齊抓共管的合力。2009年，泉城路引入“安全社區(qū)”這一理念，并扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

轉(zhuǎn)變觀(guān)念

首次接觸安全社區(qū)這一理念的時(shí)候，有些人認(rèn)為泉城路街道地處老城區(qū)，本身安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、條件就差，群眾的安全意識(shí)也很淡薄，安全社區(qū)創(chuàng)建難度將會(huì)很大。大多數(shù)辦事處的同志也只是把安全社區(qū)創(chuàng)建當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)，為了拿那塊牌子而去工作，把安全社區(qū)創(chuàng)建當(dāng)成了形象工程、面子工程。在創(chuàng)建的初始階段，這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了工作的開(kāi)展。

為了轉(zhuǎn)變觀(guān)念，泉城路街道辦事處主任付曉反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們崇尚安全社區(qū)理念，看重的是它帶給老百姓的實(shí)惠，我們才會(huì)不遺余力。”

“創(chuàng)建、拿牌子不是目的，建設(shè)安全社區(qū)的目的是通過(guò)科學(xué)的方法、切實(shí)的投入，實(shí)實(shí)在在為百姓做一些事情，確確實(shí)實(shí)減少社區(qū)居民的傷害，真真正正促進(jìn)安全工作，是一項(xiàng)惠及民生的大工程?！痹诿魑踩鐓^(qū)創(chuàng)建理念、理清工作思路的前提下，街道迅速統(tǒng)一干部群眾思想，開(kāi)展了全方位、深層次的安全理念推廣活動(dòng)。通過(guò)轄區(qū)單位LED顯示屏宣傳、開(kāi)設(shè)安全社區(qū)創(chuàng)建專(zhuān)題課堂、建立安全社區(qū)短信平臺(tái)、設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊、開(kāi)展安全文藝演出等形式，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)、方法和意義，廣泛動(dòng)員社區(qū)居民和社會(huì)單位積極參與，徹底消除畏難發(fā)愁情緒，激發(fā)了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的熱情，形成了“創(chuàng)建關(guān)系你我他”的強(qiáng)大輿論合力和共識(shí)。

街道辦事處引導(dǎo)職工把創(chuàng)建安全社區(qū)與地區(qū)平安建設(shè)相結(jié)合，與解決地區(qū)存在的安全問(wèn)題相結(jié)合，成立了由街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、各相關(guān)職能部門(mén)等組成的跨界合作的安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)委員會(huì)，建立健全了工作制度和促進(jìn)工作計(jì)劃，設(shè)立安全項(xiàng)目促進(jìn)工作組8個(gè)、促進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，涉及轄區(qū)大小單位200多個(gè)，開(kāi)展隱患排查1200余次，實(shí)施預(yù)防糾正60余次，參與人數(shù)達(dá)到6400余人，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、齊抓共建的安全社區(qū)創(chuàng)建格局，開(kāi)始了具有地區(qū)特色的安全社區(qū)創(chuàng)建歷程。

明重點(diǎn) 抓特色 攻難點(diǎn)

針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，街道將“兩高一脆弱”作為安全社區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)，即：高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體。

從泉城路的實(shí)際分析，高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境主要是九小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、建筑工地和居民居住環(huán)境，高危人群就是從事以上行業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，脆弱群體就是生活在老城區(qū)里的老年人、兒童和殘疾人。在安全社區(qū)創(chuàng)建工作中，泉城路街道辦事處緊緊圍繞以上重點(diǎn)問(wèn)題，突出特色，采取了各種有效措施強(qiáng)力推進(jìn)。

實(shí)施“一員一聯(lián)一強(qiáng)化”，提升街巷安全環(huán)境

芙蓉街是一條集餐飲、旅游、文化業(yè)于一體的商業(yè)街，已有近500年的歷史，是濟(jì)南最具代表性的古街巷。由于受保護(hù)性規(guī)劃限制，長(zhǎng)期無(wú)法大規(guī)模開(kāi)展改造，街巷兩側(cè)建筑陳舊、前店后院，小飯店、小旅館等九小場(chǎng)所集中，燃?xì)?、用電線(xiàn)路等方面存在不同程度的問(wèn)題，安全隱患非常突出。

2008-2010年，芙蓉街曾4次發(fā)生因燃?xì)庑孤┮鸬幕馂?zāi)事故，給居民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。在芙蓉街經(jīng)營(yíng)的一位業(yè)戶(hù)說(shuō)：“芙蓉街再不整治，一旦發(fā)生事故將出現(xiàn)火燒連營(yíng)的后果。”這句話(huà)深深印在了泉城路街道辦事處工作人員的心里。

安全社區(qū)創(chuàng)建初始，泉城路街道辦事處了解到芙蓉街主要的安全問(wèn)題是燃?xì)獍踩?、用電安全?wèn)題，也初步確定了促進(jìn)項(xiàng)目，但實(shí)施起來(lái)卻困難重重。起初街道只進(jìn)行了燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ?，協(xié)調(diào)燃?xì)夤?/a>組織業(yè)戶(hù)開(kāi)展了多次燃?xì)?a href="http://ymbev.com/haowen/28182.html" target="_blank">安全培訓(xùn)和滅火演練等活動(dòng)，提高了從業(yè)人員燃?xì)獍踩庾R(shí)。這一做法雖然取得了一定效果，但并不明顯，主要原因是由于職能限制，僅靠辦事處自身無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，而職能部門(mén)鑒于芙蓉街的現(xiàn)狀也不能積極主動(dòng)解決問(wèn)題。2009年下半年，泉城路街道辦事處調(diào)整了工作思路，在上級(jí)政府的主導(dǎo)下，把消防、公安等職能部門(mén)整合到一起，解決了一些長(zhǎng)期無(wú)法解決的突出問(wèn)題。

同時(shí)，泉城路街道辦事處還推行“一員一聯(lián)一強(qiáng)化”的工作方法，全面提升芙蓉街安全環(huán)境?！耙粏T”，即成立由芙蓉街管委會(huì)、居委會(huì)、“4050”人員、社區(qū)志愿者等組成的安全巡查員隊(duì)伍；建立管理臺(tái)賬，按照“定時(shí)、定人、定崗、定責(zé)”的原則開(kāi)展安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，使問(wèn)題得到及時(shí)處置?！耙宦?lián)”，即建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展安全大檢查，集中整治存在的安全隱患?！耙粡?qiáng)化”，即強(qiáng)化基礎(chǔ)安全設(shè)施的改造和配備，聯(lián)合電力、燃?xì)夤镜嚷毮懿块T(mén)，共投入170余萬(wàn)元，對(duì)芙蓉街存在的燃?xì)?、用電隱患進(jìn)行分期分批改造，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不合格燃?xì)夤藓屠匣€(xiàn)路進(jìn)行更換，對(duì)沿街的凌亂線(xiàn)路進(jìn)行規(guī)整。

街道在芙蓉街增設(shè)了兩臺(tái)變壓器，緩解了超負(fù)荷用電的問(wèn)題。同時(shí)，辦事處加大投入，累計(jì)投入80余萬(wàn)元，對(duì)街巷兩側(cè)危舊房屋進(jìn)行了加固改造。為解決芙蓉街通道狹窄、消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入的難題，街道還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了一輛專(zhuān)用消防車(chē)和抽水泵等消防應(yīng)急器材，為每一家業(yè)戶(hù)配置了滅火器。

通過(guò)一段時(shí)間的整治，芙蓉街的“硬傷”得到解決，安全狀況得到改善。過(guò)去那種隨處可見(jiàn)的隱患基本消除了，特別是餐飲行業(yè)操作間燃?xì)獯嬖诘碾[患，得到了有效控制。

實(shí)施“修疏改”工作法， 確保轄區(qū)安全度汛

第2篇

“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建和環(huán)保事業(yè)以加快發(fā)展為主題，在各類(lèi)制約性因素和深層矛盾比較集中的情況下，仍然堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）“十五”計(jì)劃完成情況

全力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，城建固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，城建和環(huán)保工作圍繞有利于改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的“清水綠帶”工程，貼近百姓生產(chǎn)生活的“民生民利工程”，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目900余個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資439.46億元，按可比口徑投資增長(zhǎng)346.33%。其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資150.3億元，增長(zhǎng)327.71%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資202.6億元，增長(zhǎng)226.27%；城市環(huán)境保護(hù)十大系統(tǒng)工程完成投資86.56億元。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能實(shí)現(xiàn)新的跨越。城市道路總長(zhǎng)度9*公里，增幅17.51%；建成區(qū)人均道路面積10平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5萬(wàn)立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供熱面積4481萬(wàn)平方米，集中供熱普及率提高到59%，增幅10.12%。天然氣供氣總量2300萬(wàn)立方米，增幅17.29%；全市用氣總?cè)丝?25萬(wàn)人，增幅14.16%；燃?xì)馄占奥侍岣叩?5%，增幅6.95%。城市公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛11*標(biāo)臺(tái)，增幅7.8%；萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛提高到8.81標(biāo)臺(tái)，客運(yùn)總量提高到17000萬(wàn)人次，增幅32.51%。

房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)活躍，城市人居環(huán)境明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，全市房地產(chǎn)開(kāi)工面積1180萬(wàn)平方米，竣工面積1*0萬(wàn)平方米。引入大連萬(wàn)達(dá)、河北建龍、上海中環(huán)等域外品牌企業(yè)來(lái)我市開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的整體升位。改造西山、東部、松江棚戶(hù)區(qū)，近4萬(wàn)戶(hù)居民改善了居住條件。人均住宅建筑面積由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)持續(xù)活躍，市場(chǎng)交易額以每年10—15%的速度遞增，交易總額累計(jì)達(dá)到262億元。物業(yè)管理覆蓋率由35%提高到51%。

堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。建成區(qū)園林綠地面積7372.8公頃，增幅1*%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，增幅9.93%；人均公共綠地面積12.01平方米,增幅121.18%。城市污水集中處理率由10.7%提高到35%；生活垃圾無(wú)害化處理率73.7%，增幅5.8%；環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率提高到90%，增幅12%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)224天，低于國(guó)標(biāo)68天。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。松花江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。20*年*市“清水綠帶”工程榮獲國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，我市跨入了國(guó)家園林城市行列。

（二）20*年工作完成情況

20*年，城建和環(huán)保工作認(rèn)真貫徹“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市這個(gè)中心任務(wù)，圍繞“民生民利工程”計(jì)劃的實(shí)施，圍繞《政府工作報(bào)告》做出的承諾，著眼于人民群眾利益，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“民生民利工程”、認(rèn)真實(shí)施企業(yè)改制計(jì)劃、逐步推行城市管理全員責(zé)任制三大任務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)了城市規(guī)劃管理。編制完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的意見(jiàn)》，統(tǒng)一了全市規(guī)劃管理。完成了城市亮化三年規(guī)劃和城市綠化、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成了龍?zhí)渡?、朱雀山、小白山近遠(yuǎn)期發(fā)展控制性規(guī)劃。完成了“清水綠帶”規(guī)劃整合任務(wù)，城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性、前瞻性、前導(dǎo)作用得到加強(qiáng)。完成了城建重點(diǎn)工程和北大湖凈水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)及垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，查處違法違章建筑831處，面積14.49萬(wàn)平方米，城市規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)于城市建設(shè)的效果更加明顯。

以“民生民利工程”為核心，加大了城市建設(shè)力度。20*年的“民生民利工程”共安排540個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元。實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目617個(gè)，增加77項(xiàng)，增幅為14.3%?？⒐?91項(xiàng)，占開(kāi)工項(xiàng)目的95.8%。完成投資50.68億元,占年計(jì)劃的101.37%。

“便行暢通工程”。安排467個(gè)項(xiàng)目，總投資7.8億元。實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目547個(gè)，竣工524個(gè)，完成投資9.1億元?！笆穬蓸蛞火^”新建工程進(jìn)展迅速，霧凇中路、琿春中街、濱江東路、壩西景觀(guān)路等4項(xiàng)跨年工程完成了年度計(jì)劃。龍北路、東灘街、泰山北路建成通車(chē)。兩座立交橋的基礎(chǔ)樁和承成工程量近80%。西安路、新開(kāi)街、江灣路完成年度投資計(jì)劃。冰上訓(xùn)練館主體工程竣工。51條主次街路和472條巷路改造工程快速推進(jìn)。原計(jì)劃400條巷路建設(shè)，應(yīng)群眾要求增至472條，現(xiàn)已全部竣工。9座橋梁與排水設(shè)施施工項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。西大溝城市防汛排水工程，在短時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。

“生態(tài)休閑工程”。完成植樹(shù)和栽植喬灌木120萬(wàn)株，草坪52公頃，新增綠地80公頃?！扒逅G帶”工程突出吉豐東線(xiàn)堤路和陽(yáng)光園、三水廠(chǎng)公園等精品園區(qū)建設(shè)。其它工程以沿江植樹(shù)和構(gòu)建沿江霧凇景觀(guān)帶為主，6個(gè)續(xù)建和4個(gè)新建精品園區(qū)的綠化、土建工程完工。完成硬覆蓋面積54萬(wàn)平方米。110條巷道亮化工程和以“兩場(chǎng)”、“四橋”及部分樓體為重點(diǎn)的亮化工程全部竣工。

“人居環(huán)境工程”。堅(jiān)持引大扶強(qiáng)，規(guī)模開(kāi)發(fā)，調(diào)整布局，合理規(guī)范，水韻名城、江南名苑等沿江高尚住宅小區(qū)，鐵東、遵義路、新生街等棚戶(hù)區(qū)，以及欣昌百通超市、天津街批發(fā)市場(chǎng)、東方商廈擴(kuò)建等商業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資33.9億元。

“便民利民工程”。三水廠(chǎng)完成擴(kuò)建聯(lián)動(dòng)試車(chē)一次成功。區(qū)域供水泵站完成11座，超額完成年度計(jì)劃。源源電廠(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)展順利。計(jì)劃單戶(hù)供熱改造50萬(wàn)平方米，實(shí)際開(kāi)竣工面積83萬(wàn)平方米。16戶(hù)有棄管風(fēng)險(xiǎn)的小鍋爐房實(shí)行了并網(wǎng)管理。供熱和市區(qū)清雪各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。香港中華燃?xì)夤窘庸芗捞烊粴?，新建管網(wǎng)10公里，新增供氣戶(hù)5000戶(hù)，解決遺留問(wèn)題6000戶(hù)。城市通卡工程、燃?xì)馄?chē)改造工程竣工。公交營(yíng)運(yùn)場(chǎng)續(xù)建工程投入使用。完成改造危、舊房35棟。

“藍(lán)天碧水工程”。污水處理場(chǎng)具備通水條件。完成10個(gè)沿江污水吐口截流改造。加強(qiáng)哈達(dá)灣工業(yè)區(qū)污染源綜合防治，完成了鐵合金廠(chǎng)601、602電爐煙氣治理、冀東水泥1#窯拆除、碳素廠(chǎng)焙燒電捕焦油改造項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對(duì)松花湖近湖區(qū)66家餐飲業(yè)和23家企業(yè)的集中整治取得階段性成果。*省危險(xiǎn)化學(xué)品處理中心土建工程開(kāi)工。

推行全員管理責(zé)任制，提高了城市管理水平。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，理順了市區(qū)兩級(jí)城管行政執(zhí)法體制。城市衛(wèi)生保潔率先推行了全員責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了按區(qū)、劃片、分段管理，做到了責(zé)任到位、崗位上圖。實(shí)施“臟亂差治理工程”，新增垃圾封閉運(yùn)輸設(shè)施41臺(tái)，衛(wèi)生箱2500個(gè)。河南街、東市場(chǎng)、松江中路實(shí)施24小時(shí)衛(wèi)生保潔。集中開(kāi)展“三清六治一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)組織了四個(gè)階段性戰(zhàn)役，市容改善效果明顯。“五路四口兩湖”綜合整治工作取得階段性成果，拆除各類(lèi)違法建筑464處。56個(gè)占道市場(chǎng)開(kāi)辟為再就業(yè)基地，安置“4*0”人員540人，落實(shí)“五證”優(yōu)惠政策1219人次。

繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。處理無(wú)籍房和清理房屋產(chǎn)籍檔案，解決了權(quán)屬不清、重要登記等問(wèn)題。加強(qiáng)了汛期房屋安全工作。完善物業(yè)管理法規(guī)體系，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到51%。加大住房公積金管理力度，當(dāng)年歸集住房公積金6.3億元，同比增長(zhǎng)50.88%，新發(fā)住房公積金貸款2.4億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款10.15億元，加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

加大城建融資力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)范化管理。城建招商引資及爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行貸款取得突破性進(jìn)展，2004年以來(lái)重點(diǎn)工程建設(shè)資金全部按合同兌現(xiàn)。拆遷補(bǔ)償金全部撥付到位。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，從設(shè)計(jì)、拆遷、變更設(shè)計(jì)、質(zhì)量、工期、招投標(biāo)以及預(yù)決算審查等方面全方位加強(qiáng)監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量和投資效果。

按照統(tǒng)一部署和要求，完成了國(guó)企改制。按照“兩嚴(yán)、四重、一合理”的要求，全力推進(jìn)城建系統(tǒng)企業(yè)改制。36戶(hù)改制企業(yè)，消號(hào)11戶(hù)，破產(chǎn)9戶(hù)，內(nèi)改8戶(hù)，重組8戶(hù)。44370人通過(guò)并軌轉(zhuǎn)換了勞動(dòng)關(guān)系。27戶(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換和國(guó)有資本退出到位。自來(lái)水、市政建設(shè)總公司、熱力公司、公交集團(tuán)正在注冊(cè)組建新企業(yè)，東關(guān)電廠(chǎng)等正在以合作求新生。9戶(hù)破產(chǎn)企業(yè)，已破產(chǎn)終結(jié)4戶(hù)。

解決制約性的難點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！半p清欠”工作取得實(shí)效。2517戶(hù)拆遷歷史遺留戶(hù)，2004年解決已1819戶(hù)，20*年計(jì)劃解決的450戶(hù)，實(shí)際解決612戶(hù)。對(duì)11項(xiàng)半截子工程進(jìn)行清理，兩年內(nèi)80%的半截子工程可以依法合規(guī)得以解決。破解積案取得實(shí)質(zhì)性突破，11個(gè)疑難問(wèn)題在2004年已解決6個(gè)的基礎(chǔ)上，20*年又解決了4個(gè)。

二、“十一五”期間城建、環(huán)保重點(diǎn)工作安排

“十一五”期間需要認(rèn)真謀劃、啟動(dòng)、落實(shí)好的重點(diǎn)工作，可以概括為“兩件大事”和“十件實(shí)事”。

兩件大事：

“十一五”期內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市的目標(biāo)。

十件實(shí)事：

一是抓好以“五路四橋”為重點(diǎn)的城市快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通解放大路、霧淞路、琿春街、濱江路、松江路（實(shí)現(xiàn)到霧淞島全線(xiàn)貫通）5條城市主干路。城區(qū)主次街路和巷路“十一·五”期內(nèi)全部改造完，巷路維修改造20*年全部完成，主次街路維修改造20*年全部完成。積極招商引資，以多元化的融資手段，推進(jìn)紅旗大橋、霧淞大橋、秀水大橋、開(kāi)發(fā)區(qū)大橋建設(shè)。

二是按照“三年拆完，五年建成”的目標(biāo)，完成300萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造。其中：20*年完成130萬(wàn)平方米，20*年完成100萬(wàn)平方米，2008年完成70萬(wàn)平方米。

三是基本完成城區(qū)集中供熱改造。將具備并網(wǎng)條件的小鍋爐力爭(zhēng)全部拆除，實(shí)現(xiàn)集中供熱，“十一·五”期末城市集中供熱普及率力爭(zhēng)達(dá)到80-85%。

四是完成吉長(zhǎng)城際高速鐵路換乘中心的規(guī)劃和建設(shè)。

五是實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理。實(shí)施城市垃圾封閉運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化填埋和可燃垃圾焚燒處理，完成備用垃圾場(chǎng)建設(shè)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。完成省危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)，危險(xiǎn)廢棄物實(shí)現(xiàn)集中處理。

六是基本實(shí)現(xiàn)城市居民用氣天然氣化，城市居民天然氣普及率達(dá)到80%以上。

七是完成城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。20*年末，全市75個(gè)二次供水集中加壓泵站全部建完，運(yùn)行50年以上的88.3公里陳舊供水管網(wǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。增建、擴(kuò)建供水廠(chǎng)，確保城市供水需要。

八是實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理工程。按照國(guó)家和省計(jì)劃，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和環(huán)境綜合治理工作。重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。需整治的101個(gè)沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。完成松花湖壩上移民搬遷。按照規(guī)劃的定點(diǎn)和布局，完成城市公廁增建和改造計(jì)劃。

九是實(shí)施好城市綠化規(guī)劃，搞好城市綠化、美化、硬化，使建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%以上。

十是進(jìn)一步提高城市亮化水平。以松花江城區(qū)段和江面旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，繼續(xù)打造城市夜間亮化景觀(guān)特征。

三、20*年城建工作安排

（一）工作方針、方向和目標(biāo)

20*年城建和環(huán)保工作繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的十六字方針，努力提高城建工作的人性化、理性化和科學(xué)化程度。

20*年城建和環(huán)保的工作方向，就是要牢牢把握“三個(gè)重點(diǎn)”，即：全力推進(jìn)“民生民利工程”，優(yōu)先抓好工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程與“民生民利工程”交叉項(xiàng)目，全面完成當(dāng)年的“民生民利工程”計(jì)劃；全力推進(jìn)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的全員責(zé)任制；全力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工程，完成好當(dāng)年工作計(jì)劃。

20*年城建和環(huán)保的工作目標(biāo)，要扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市規(guī)劃和管理水平，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市打好基礎(chǔ)，為我市工業(yè)強(qiáng)市和老工業(yè)基地振興多做貢獻(xiàn)。全年安排588個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成城市建設(shè)投資71億元。其中，完成市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項(xiàng)目23億元，全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資48億元。

（二）主要工作任務(wù)

第一，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。

做好規(guī)劃基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步理順城建信息管理體系，建立城建信息采集、使用、管理、動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制。對(duì)規(guī)劃、市政公用、建管、房產(chǎn)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)信息和基礎(chǔ)地理信息逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，解決各自為戰(zhàn)、信息分割、多頭管理等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的信息共享和共管。

加強(qiáng)規(guī)劃研究和制定。配合搞好“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)提供重大項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃要求，超前安排和協(xié)調(diào)，搞好近期建設(shè)規(guī)劃的編制。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材、中藥材、集裝箱等大型市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定工作。有針對(duì)性地開(kāi)展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市管理、消防和停車(chē)場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。

提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。搞好城市規(guī)劃與“民生民利工程”、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市整體發(fā)展的控制和引導(dǎo)作用，保證各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。抓好棚戶(hù)區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城市空間布局更趨科學(xué)完善。抓好吉長(zhǎng)城際鐵路及其客運(yùn)換乘中心選址和周?chē)貐^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

嚴(yán)格城市規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃調(diào)控建設(shè)布局，真正做到理性建設(shè)，科學(xué)發(fā)展。探索監(jiān)督和執(zhí)法分離，落實(shí)規(guī)劃管理全員責(zé)任制，與城管執(zhí)法等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)互應(yīng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，拆除超期違章建筑。加強(qiáng)對(duì)“五路四口兩湖”的規(guī)劃監(jiān)管，按計(jì)劃組織督查“五路四口一湖”整治計(jì)劃的完成，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)案件，有計(jì)劃地清理拆除超期臨時(shí)建筑，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境和市容環(huán)境。