發(fā)布時(shí)間：2022-02-19 00:31:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的燃?xì)獗紤?yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：市政工程 代建單位 安全生產(chǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，各城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政項(xiàng)目）建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模也日益增加。由于市政工程專(zhuān)業(yè)多，工期緊，建設(shè)環(huán)境要求高等特點(diǎn)，這對(duì)市政工程安全生產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。2013年上半年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數(shù)增加10起、死亡人數(shù)增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%[1]。因此，作為受政府委托的市政工程代建單位，如何進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕各類(lèi)重大生產(chǎn)安全事故等問(wèn)題是當(dāng)前迫切需要解決的重要課題。
1 市政工程代建單位安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
1.1專(zhuān)業(yè)多樣化
市政工程涉及道路、橋梁、隧道、房建等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，不同專(zhuān)業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)管理的要求也截然不同：如橋梁工程，主要涉及地下管線保護(hù)、高空作業(yè)等安全管理；隧道工程，主要涉及基坑支護(hù)、地下暗挖作業(yè)等安全管理；這對(duì)市政工程安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)性提出了更高的要求。
1.2環(huán)境要求高
市政工程一般地處城市密集區(qū)，多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境控制提出安全管理要求：例如交管部門(mén)會(huì)要求在不中斷交通的前提下，協(xié)助做好工地范圍的交通組織安全管理；管線部門(mén)會(huì)對(duì)各類(lèi)地下管線保護(hù)工作提出安全管理要求等。此外，由于受場(chǎng)地空間限制，各類(lèi)施工作業(yè)對(duì)周邊建筑的安全影響控制要求較高，尤其是深基坑工程對(duì)周邊建筑產(chǎn)生的變形沉降影響控制等。
1.3動(dòng)態(tài)化管理
市政項(xiàng)目施工有三大特點(diǎn)：一是現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備流動(dòng)性大；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動(dòng)繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度變化而變化。基于上述特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時(shí)調(diào)整安全防護(hù)措施，方能消除隱患，保證安全。
1.4第三方管理
作為受政府委托的市政工程代建單位，沒(méi)有自己的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，也沒(méi)有特種作業(yè)人員，不直接參與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，代建單位主要負(fù)責(zé)從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、基本建設(shè)手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)到驗(yàn)收移交的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)提供必要的前提條件，對(duì)項(xiàng)目的參建單位進(jìn)行安全監(jiān)督管理，具有第三方管理的特點(diǎn)。
1.5社會(huì)影響大
市政工程往往位于城市人口、交通和建筑密集區(qū)，同時(shí)作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度高，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，往往會(huì)造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，其造成的社會(huì)影響必然是巨大的。
2 市政工程主要危險(xiǎn)源分析
根據(jù)前文對(duì)市政工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)的概要分析，結(jié)合近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故，對(duì)市政工程主要危險(xiǎn)源進(jìn)行分析匯總?cè)缦拢?/p>
2.1地下管線
市政工程地處城市密集區(qū)，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及自來(lái)水、燃?xì)?/a>、電力等多種地下管線，在地下工程、樁基工程等地下開(kāi)挖或鉆孔施工過(guò)程中，如未事先探明地下管線位置和采取有效保護(hù)措施，極易造成管線斷裂破壞，繼而引發(fā)大面積積淹水、停電、火災(zāi)甚至是爆燃等安全事故。
2.2深基坑
明挖隧道、過(guò)街通道等地下工程均涉及到基坑開(kāi)挖和支護(hù)施工，如開(kāi)挖或支護(hù)不當(dāng)，易引起基坑周邊建筑沉降變形、開(kāi)裂，嚴(yán)重的將導(dǎo)致基坑失穩(wěn)坍塌，基坑周邊路面等公共設(shè)施遭受變形破壞，繼而造成人員傷亡事故。
2.3模板支架
市政橋梁等工程涉及大規(guī)模的模板支架搭設(shè)和混凝土澆筑施工，在重要的交通地段還涉及大跨度的龍門(mén)支架搭設(shè)。如模板支架方案設(shè)計(jì)不當(dāng)，或在搭設(shè)過(guò)程未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，那么在搭設(shè)過(guò)程或澆筑砼過(guò)程中極易造成局部或整體失穩(wěn)垮塌，造成人員傷亡事故。
2.4起重吊裝
在橋梁、房建等市政工程建設(shè)過(guò)程中，涉及預(yù)制梁板、鋼箱梁等起重吊裝施工，如果對(duì)起吊荷載驗(yàn)算不嚴(yán)密、起吊周邊環(huán)境安全檢查不足、違反吊裝安全工序等，極易發(fā)生起重吊裝安全事故，造成人員傷亡事故。
2.5高處作業(yè)
橋梁上部結(jié)構(gòu)、深基坑工程、模板支架工程等高處作業(yè)施工過(guò)程中，如防護(hù)措施和警示標(biāo)志不到位，作業(yè)人員極易從臨邊、洞口等處墜落，在安裝、拆除模板時(shí)墜落等，造成人員傷亡事故。
2.6臨時(shí)用電
臨時(shí)用電安全隱患是市政工程的一大頑疾，臨時(shí)用電線路如沒(méi)有或缺少防護(hù)、設(shè)置不規(guī)范、電線破皮、老化等，作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管支架、綁扎鋼筋或起重吊裝過(guò)程中，碰觸這些線路，極易造成觸電事故。
3 代建單位安全生產(chǎn)管理措施建議
代建單位作為市政工程的建設(shè)管理方，承擔(dān)著從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工、竣工驗(yàn)收和移交的全過(guò)程管理工作，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等是代建單位管理的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合前文對(duì)市政工程安全管理特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)源分析，代建單位安全生產(chǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
3.1建立健全安全生產(chǎn)管理體系
建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，成立企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)層、部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，年度考核對(duì)安全事故實(shí)行一票否決制，確保企業(yè)安全管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、落實(shí)到位”的良好格局。
3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的建立和管理
結(jié)合國(guó)家安監(jiān)局頒發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》[2]要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作流程，如建立健全安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全隱患排查制度、安全臺(tái)賬管理制度等，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作有法可依，有據(jù)可循。
建立健全各種事故預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，明確各職能管理部門(mén)的應(yīng)急工作職能，提高對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)，確保各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急救援的部門(mén)、人員分工明確，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效實(shí)施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。在施工現(xiàn)場(chǎng)組織參建單位開(kāi)展消防、防汛和基坑坍塌等專(zhuān)項(xiàng)和有針對(duì)性的應(yīng)急演練，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提高各類(lèi)事故應(yīng)急指揮和處置能力，并檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。
3.4加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的隱患排查
結(jié)合代建項(xiàng)目工程特點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，建立重大危險(xiǎn)源清單，制定有針對(duì)性的防范措施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)施工應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)方案并論證，嚴(yán)格按照審批方案實(shí)施，定期組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格做到“五落實(shí)”，做好安全隱患整改閉合工作。
3.5建立安全文化體系，創(chuàng)新安全管理舉措
把安全文化建設(shè)作為貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)方針的有力保證，積極參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全主題活動(dòng)，利用網(wǎng)站、信息平臺(tái)、宣傳櫥窗等傳播媒介，營(yíng)造企業(yè)安全文化的濃厚氛圍，運(yùn)用項(xiàng)目管理軟件等新技術(shù)新手段抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全控制。通過(guò)深入扎實(shí)、形式多樣的安全文化建設(shè)，從安全心理上提高全員的安全觀念、安全態(tài)度和安全能力，真正使員工想安全、會(huì)安全、能安全。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，代建單位應(yīng)認(rèn)真貫徹關(guān)于“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”的重要講話精神，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求和工程特點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)章制度，狠抓安全隱患排查，把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，長(zhǎng)抓不懈，只有這樣，才能有效降低和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，企業(yè)才能真正做到持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
