發(fā)布時(shí)間：2023-01-07 22:58:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
改革以來(lái)，我們?cè)隗w制上有一個(gè)重大變化，就是所有制改革使我們的所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)有了重大變化。經(jīng)過(guò)20年改革，我國(guó)形成了四種比較典型的所有制模式。第一種是以東北幾省為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位還沒(méi)有動(dòng)搖；第二種是以廣東的前期和上海的后期為代表的外資經(jīng)濟(jì)模式；第三種是以江蘇為代表的集體經(jīng)濟(jì)模式；第四種是以浙江為代表的混和經(jīng)濟(jì)模式。這四種模式特征清楚，對(duì)比鮮明。其中對(duì)比最鮮明的是東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式和浙江的混合經(jīng)濟(jì)模式。東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)歷史上作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，但是改革開(kāi)放后，由于國(guó)有企業(yè)的體制和機(jī)制弊端造成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，歷史負(fù)擔(dān)沉重，所以東北地區(qū)近幾年的改革雖然取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難，存在許多問(wèn)題，如生產(chǎn)效率低，下崗人員多。與此同時(shí)，浙江則不同，浙江發(fā)展很快，這與它的混合經(jīng)濟(jì)模式有很大關(guān)系。以溫州為代表的混合經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代曾受到過(guò)激烈的抨擊，說(shuō)它存在三個(gè)問(wèn)題，一是私有經(jīng)濟(jì)泛濫，二是商業(yè)道德淪喪，三是公益事業(yè)無(wú)人關(guān)心。20年后的今天，事實(shí)完全不是這樣了，溫州不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，而且公益事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，如大家集資修建公共設(shè)施，大家一致打假。從這些情況看來(lái)，國(guó)有企業(yè)多的地方，社會(huì)問(wèn)題就多；相反，多種所有制經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展的地方，就比較穩(wěn)定。所以，所有制結(jié)構(gòu)不調(diào)整，一切無(wú)從談起。加快改革我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，既有利于堅(jiān)持公有制，又有利于政府從面大線長(zhǎng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)困境中解脫出來(lái)，真正轉(zhuǎn)變職能。因此，中央下決心調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，讓國(guó)有資本從有些領(lǐng)域堅(jiān)決退出來(lái)。
關(guān)于如何科學(xué)地進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個(gè)問(wèn)題：
（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。十五屆四中全會(huì)提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)有：涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類(lèi)，一類(lèi)是政府不投資，則沒(méi)有人愿意投資的行業(yè)；另一類(lèi)是別人想投資但國(guó)家不讓投資的行業(yè)。除此兩類(lèi)，其他行業(yè)都可以鼓勵(lì)非國(guó)有資本進(jìn)入。換句話說(shuō)，除此兩類(lèi)，在其他行業(yè)國(guó)有資本都可以退出。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有資本的退出只能是“適當(dāng)退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國(guó)有資本全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的說(shuō)法，這是不正確的。因?yàn)檎ㄟ^(guò)國(guó)有資本在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的自由流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)一些特殊目標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說(shuō)的兩類(lèi)行業(yè)中，國(guó)有資本也不一定要處于壟斷地位，引進(jìn)非國(guó)有資本也是必要的。
（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)要占優(yōu)勢(shì)這個(gè)理論要發(fā)展。在我看來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟(jì)比重很大，我們沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，我們的社會(huì)主義還差點(diǎn)被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)減少了，我們的社會(huì)主義在前進(jìn)。
（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主體是各級(jí)政府。國(guó)有資產(chǎn)全民所有，到底由誰(shuí)來(lái)代表？由國(guó)務(wù)院代表，但國(guó)務(wù)院是個(gè)很大的概念，也管不過(guò)來(lái)，還得由各級(jí)政府來(lái)代表。但是，各級(jí)政府不能隨意調(diào)整處置國(guó)有資產(chǎn)，必須公開(kāi)、有償。
（四）國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)。有種說(shuō)法是，借國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整的機(jī)會(huì)建立經(jīng)營(yíng)者持大股。這要視實(shí)際情況而定。要使經(jīng)營(yíng)者持大股，就必須把握以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)者的定位不一定是原有的經(jīng)營(yíng)者；二是不能一股獨(dú)大（當(dāng)然賣(mài)給私有企業(yè)主就不要管一股獨(dú)大）；三是持大股不是無(wú)償持股；四是持大股的經(jīng)營(yíng)者不能享有不同于職工的非市場(chǎng)優(yōu)惠，要優(yōu)惠就一定要有根有據(jù)。
總之，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整將朝著兩方面的目標(biāo)進(jìn)行，一是大量的國(guó)有資本從漫無(wú)邊際的戰(zhàn)線和領(lǐng)域退出；二是形成國(guó)家控制、多元化的控股格局。
其中，對(duì)于壟斷性和公益性極強(qiáng)的行業(yè)要注意兩點(diǎn)。第一，國(guó)家控股就可以了；第二，個(gè)別壟斷的行業(yè)國(guó)家完全控制，那些帶有競(jìng)爭(zhēng)色彩的還可以進(jìn)行切割，可以放開(kāi)。
二、關(guān)于國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
我們的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)搞得很早，但現(xiàn)在進(jìn)展并不理想，搞起來(lái)的也不規(guī)范。有人前不久做過(guò)一個(gè)調(diào)查，說(shuō)到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)十分規(guī)范地實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)，這也許有點(diǎn)片面。今后，我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要在規(guī)范上做文章，主要是四個(gè)方面的規(guī)范：
（一）要建立規(guī)范的出資人制度?，F(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沒(méi)有權(quán)，幾乎企業(yè)所有干部都由政府部門(mén)來(lái)任命，董事長(zhǎng)不能制約總經(jīng)理，總經(jīng)理不能制約副總經(jīng)理。建立規(guī)范的出資人制度，應(yīng)把握三點(diǎn)：一要明晰企業(yè)內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，這個(gè)代表在一個(gè)企業(yè)一定要是自然人，而且必須通過(guò)招聘產(chǎn)生，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力；二是出資人代表要按規(guī)范程序給予董事會(huì)行使國(guó)有資產(chǎn)投資人職能；三要建立嚴(yán)格、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使出資人代表為國(guó)有資產(chǎn)保值增值盡職盡責(zé)。
（二）要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)組織形式。我們不能僅僅從政治意識(shí)形態(tài)角度考慮，要從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。資本主義最初的產(chǎn)權(quán)形態(tài)叫業(yè)主制，跟我們現(xiàn)在的雇主制差不多，一個(gè)人是老板，其他人是雇員，產(chǎn)權(quán)制度很清楚。但是這種業(yè)主制有個(gè)問(wèn)題解決不了，就是資本有限，不能賺更多的錢(qián)，這樣就引入了股份制，擴(kuò)大了資本。形象地說(shuō)，如果業(yè)主制是一個(gè)人的資本主義，那么股份制就是幾個(gè)人的資本主義。到20世紀(jì)50年代末又有了發(fā)展，為了進(jìn)一步放大資本，資本家把一部分股權(quán)以有償、優(yōu)惠的形式給了勞動(dòng)者，使股權(quán)進(jìn)一步分散，又形成了所謂的“人民資本主義”。到后來(lái)，資本經(jīng)營(yíng)者覺(jué)得還不夠，要使企業(yè)獲得更大利潤(rùn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)還應(yīng)改善，讓有才華的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入董事會(huì)，成為非資產(chǎn)董事，即非資本董事決策企業(yè)事務(wù)。這說(shuō)明資本主義的股權(quán)逐步向多元化發(fā)展。這一點(diǎn)值得我們借鑒。我們的國(guó)企改革就是要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上盡量形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國(guó)企改制在產(chǎn)權(quán)組織形式方面應(yīng)把握三個(gè)原則。一是盡量不搞獨(dú)資，如果必須搞獨(dú)資的話，也要搞多個(gè)國(guó)有部門(mén)的聯(lián)合獨(dú)資，以避免形成壟斷；二是嘗試國(guó)家控股的多種股權(quán)設(shè)置。絕對(duì)控股盡量少，要相對(duì)控股，特別是搞“黃金股”的控制形式。黃金股這個(gè)概念來(lái)自于英國(guó)，就是通過(guò)法律規(guī)定使企業(yè)中的極少量資本，擁有特殊的權(quán)利，在重大問(wèn)題上可以一票否決。這種制度的好處是：吃小虧、占大便宜；四兩撥千斤；船小好調(diào)頭。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去了，我們就可以很容易的處置它，賣(mài)不出去就搭配著送出去。三要科學(xué)設(shè)置和有效發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。政府要給國(guó)有企業(yè)選派至少兩名獨(dú)立董事，以保持決策的科學(xué)性和公正性。但這方面產(chǎn)生了誤區(qū)。一些人認(rèn)為，要激勵(lì)獨(dú)立董事，就得給獨(dú)立董事股權(quán)，因此，好多獨(dú)立董事在企業(yè)持有股份。這種董事就不能叫獨(dú)立董事。獨(dú)立董事不能在所在企業(yè)持股。那么，怎樣激勵(lì)獨(dú)立董事呢？現(xiàn)在正想辦法解決這個(gè)問(wèn)題，有一種辦法是按上市公司的交易量提出一定比例的資金，設(shè)立獨(dú)立董事基金，獨(dú)立董事的薪金獎(jiǎng)金從此基金中發(fā)放。這個(gè)錢(qián)還是出自這個(gè)企業(yè)。如果要搞獨(dú)立董事必須把握兩點(diǎn)，這個(gè)人一要獨(dú)立，二要“懂事”。
（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)十分混亂，傳統(tǒng)的東西和現(xiàn)代的東西混在一起，使法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范。西方的法人治理有三層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，關(guān)系非常清楚。我國(guó)是八架馬車(chē)，老三會(huì)，新三會(huì)，再加一個(gè)經(jīng)理班子，一個(gè)外部監(jiān)事會(huì)，關(guān)系十分復(fù)雜和混亂。各方面的關(guān)系，特別是黨委和廠長(zhǎng)的關(guān)系很難協(xié)調(diào)。有些企業(yè)即使建立了所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，各管理層也基本上由上級(jí)任命，各層之間無(wú)法進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、制約，最終使企業(yè)無(wú)法有效運(yùn)作。近幾年進(jìn)行了一些探索，但還沒(méi)有一套合適的辦法。在目前的情況下，主要是理順黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理四者關(guān)系。其中一個(gè)主要問(wèn)題就是要體現(xiàn)中國(guó)特色，把黨管干部與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)。這又是一個(gè)新課題。不管誰(shuí)管干部，優(yōu)秀的管理者必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制選出。這有兩方面好處：一是可以選到真正有才華的人；二是入選的人必須努力工作，否則有下崗的壓力。但是我們的國(guó)情是黨管干部，怎么把黨管干部與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合？我們經(jīng)過(guò)研究已經(jīng)提出了一個(gè)方案，就是先黨委提條件并公布，再由有關(guān)部門(mén)在社會(huì)上招聘，經(jīng)過(guò)篩選，剩5個(gè)或3個(gè)人時(shí)，由黨委來(lái)確定。這個(gè)方案才開(kāi)始試點(diǎn)。要做好這方面的工作，必須走出幾個(gè)誤區(qū)，一是走出國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)或董事由國(guó)家部門(mén)指定的誤區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)招聘產(chǎn)生董事長(zhǎng)和董事；二是走出企業(yè)的資產(chǎn)出資人是一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)班子的誤區(qū)，變出資人為自然人；三是走出董事長(zhǎng)比總經(jīng)理大的誤區(qū)，兩者是不同責(zé)任的主體；四是走出照搬西方模式的誤區(qū)，要把西方的東西研究清楚，結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以應(yīng)用；五是走出副總經(jīng)理由董事會(huì)決定的誤區(qū)，還總經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利。在建立國(guó)有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)方面，任務(wù)非常重，如果把這些都搞好了，國(guó)有企業(yè)是有出路的。
（四）建立規(guī)范的激勵(lì)和約束機(jī)制。第一，激勵(lì)和約束機(jī)制的建立必須與企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合。搞好激勵(lì)和約束機(jī)制的前提是經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和經(jīng)營(yíng)管理者的選擇市場(chǎng)化。只有職業(yè)化和市場(chǎng)化才能解決薪金的合理定價(jià)問(wèn)題和“紅眼病”問(wèn)題，才能使權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。所以，激勵(lì)和約束機(jī)制的建立必須和企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合，使人才選拔市場(chǎng)化。第二，激勵(lì)與約束并舉，在激勵(lì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化約束力，不能只講激勵(lì)，不講約束。給予激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)規(guī)定工作的目標(biāo)，如果達(dá)不到目標(biāo)就得處罰。處罰的方式可以考慮以現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行賠償，由于非經(jīng)營(yíng)因素產(chǎn)生的，還要負(fù)法律責(zé)任；而最重要的是要建立一個(gè)企業(yè)家檔案，把企業(yè)搞壞的人，要逐出企業(yè)家行列，而不是換個(gè)企業(yè)或調(diào)到行政部門(mén)當(dāng)官。我曾經(jīng)對(duì)一些企業(yè)家說(shuō)過(guò)，中國(guó)的企業(yè)家是辛苦的企業(yè)家，辛苦在于既要辦企業(yè)，還要辦社會(huì)，而且還不能自主辦；同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)家也是最幸福的企業(yè)家，他把一個(gè)企業(yè)搞垮了不僅不去負(fù)責(zé)任，而且還可以去當(dāng)官。這都是我們的體制的弊病，我們必須對(duì)此進(jìn)行改革，使激勵(lì)和約束對(duì)等，尤其是道德約束、逐出和禁入制度非常重要。第三，激勵(lì)要考慮國(guó)情。一是形式上可以多樣化，如采取股權(quán)激勵(lì)，實(shí)行年薪制等等；二是差別不要過(guò)大，不要?jiǎng)虞m就跟美國(guó)去比較，我們沒(méi)有美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也還沒(méi)達(dá)到美國(guó)的發(fā)展水平，要著眼國(guó)情，跟自己的老百姓比。要體現(xiàn)差別，但不能分化得太厲害；三是應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)非經(jīng)營(yíng)管理者不同形式的激勵(lì)，對(duì)技術(shù)貢獻(xiàn)者，對(duì)特別的勞動(dòng)奉獻(xiàn)者，也要進(jìn)行激勵(lì)，因此，激勵(lì)不僅僅是對(duì)企業(yè)家，還包括企業(yè)的優(yōu)秀員工。總之，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，重要的不在于把財(cái)產(chǎn)分給個(gè)人，而在于通過(guò)財(cái)產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，建立一種激勵(lì)與約束機(jī)制，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立一種責(zé)任機(jī)制，建立為企業(yè)發(fā)展竭盡全力的責(zé)任主體。這才是我們的關(guān)鍵。
三、關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系的問(wèn)題
國(guó)有資產(chǎn)管理體制是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)大問(wèn)題，我們已進(jìn)行了大量探索，但遺憾的是至今還沒(méi)有探索出一條既適合國(guó)情，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系改革的難點(diǎn)在于既要保持國(guó)家對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)，又要使國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)充滿(mǎn)活力。下一步國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理要朝下面四個(gè)方面努力。
（一）要解決目前國(guó)有資產(chǎn)多頭管理，又無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。目前國(guó)有資產(chǎn)多頭管理，財(cái)政部門(mén)管理，企業(yè)工委管理，還有其他部門(mén)的管理，非常多。多頭管理、集體管理卻無(wú)人負(fù)責(zé)，致使國(guó)有企業(yè)不同程度都存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因，除企業(yè)家個(gè)人道德素質(zhì)原因外，主要還是體制問(wèn)題。而且這些問(wèn)題查起來(lái)非常困難，問(wèn)題背后涉及到方方面面，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。如果不從制度上根本解決，這些問(wèn)題很難解決。所以，我們需要有一個(gè)使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，使責(zé)任和權(quán)利集中，避免多頭管理卻無(wú)人真正負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
（二）要授予各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)處置職能，使各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)除特殊情況外有高度的處置權(quán)。
一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存環(huán)境的分析
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存發(fā)展的直接空間，也是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最直接發(fā)生影響的外部環(huán)境。從全球范圍或發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過(guò)百多年的發(fā)展，已是成熟行業(yè)。這表現(xiàn)在各事務(wù)所之間注重成本和服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，并已經(jīng)歷過(guò)幾次大的事務(wù)所間的合并和收購(gòu)浪潮。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有分散性的特征。表現(xiàn)在大多數(shù)事務(wù)所是中小型的，行業(yè)中不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一家事務(wù)所能夠?qū)ψ?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的運(yùn)行發(fā)生影響。這也有其客觀原因。從1980年恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度算起，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成立發(fā)展不過(guò)20年，還處于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)初期階段。1999年"脫鉤改制"以前，政府有關(guān)職能部門(mén)在創(chuàng)造了各種注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求的同時(shí)，又紛紛成立了本部門(mén)下屬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。事務(wù)所的成立如此之易，顯示了當(dāng)時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙很低；而部門(mén)的保護(hù)，使各種執(zhí)業(yè)資格證又形成了同一行業(yè)中不同產(chǎn)品(即不同的專(zhuān)業(yè)服務(wù))之間的進(jìn)入障礙。這些都分割了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng)，直接造成我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所"小、散、亂"的現(xiàn)狀，而眾多中小事務(wù)所的激烈競(jìng)爭(zhēng)又使自身的討價(jià)還價(jià)能力不足，出現(xiàn)惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。因此要改變注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的分散結(jié)構(gòu)，謀求會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就要進(jìn)行行業(yè)整合，如橫向合并就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)考慮選擇的一種戰(zhàn)略。
美國(guó)的戰(zhàn)略管理學(xué)者邁克爾·波特認(rèn)為，在一個(gè)行業(yè)中，存在著五種基本的競(jìng)爭(zhēng)力量，即潛在的加入者、替代品、購(gòu)買(mǎi)者、供應(yīng)者以及行業(yè)中現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的抗衡。這五種競(jìng)爭(zhēng)力量共同決定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和獲利能力。我們可以運(yùn)用這一原理來(lái)具體分析一下我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存環(huán)境。
1.潛在的加入者。潛在的加入者是否能夠進(jìn)入某行業(yè)并對(duì)該行業(yè)構(gòu)成威脅，取決于該行業(yè)存在的進(jìn)入障礙。構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙的主要因素有：(1)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定時(shí)期內(nèi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)的絕對(duì)量增加時(shí)，其單位成本趨于下降。它形成的進(jìn)入障礙會(huì)使新加入者不得不以大規(guī)模進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，或者冒著現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)烈抵制的風(fēng)險(xiǎn)，不得不以小規(guī)模進(jìn)入，忍受成本過(guò)高的劣勢(shì)。但我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚未形成足以抵擋外國(guó)會(huì)計(jì)公司進(jìn)入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。相反，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與之競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將是，或者成為它們的成員所，或者萎縮，或者瓦解消失。(2)產(chǎn)品差別化。這是指由于客戶(hù)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品(專(zhuān)業(yè)服務(wù))質(zhì)量或品牌信譽(yù)的忠實(shí)程度不同而形成的產(chǎn)品之間的差別。產(chǎn)品一旦形成進(jìn)入障礙，新加入者往往要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間攻克這一壁壘。但我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前提供的服務(wù)無(wú)論從質(zhì)量上還是從信譽(yù)上都遠(yuǎn)不及外國(guó)會(huì)計(jì)公司。(3)資源優(yōu)勢(shì)。已有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以憑借自己在人力資源或者擁有技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置進(jìn)入障礙。但眾所周知的是，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師還需要向外國(guó)會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)，提高自身的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德。(4)政府政策。我國(guó)加入WTO后，將逐漸取消對(duì)外國(guó)會(huì)計(jì)公司在業(yè)務(wù)規(guī)模、機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)外從業(yè)人員等方面的限制，最終會(huì)清除WTO認(rèn)定的會(huì)計(jì)服務(wù)自由貿(mào)易存在的障礙。因此，那些歷史悠久、信譽(yù)優(yōu)良的外國(guó)會(huì)計(jì)公司，作為潛在的加入者，將運(yùn)用其豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、強(qiáng)大的國(guó)際背景，對(duì)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)發(fā)起強(qiáng)有力的沖擊，直接爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額。
2.替代品。替代品是指那些與本事務(wù)所具有相同功能或類(lèi)似功能的產(chǎn)品。在質(zhì)量相等的情況下，替代品的價(jià)格會(huì)比被替代品的價(jià)格更具有競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)的審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢(xún)等服務(wù)上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)服務(wù)具有不可替代性，但是在稅務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域，法律事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等都可以提供替代服務(wù)，因而存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所與律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是納稅申報(bào)軟件的產(chǎn)生，增強(qiáng)了由計(jì)算機(jī)迅速填制稅務(wù)申報(bào)表的能力，使稅務(wù)市場(chǎng)有了一定的萎縮。
3.購(gòu)買(mǎi)者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)者選擇時(shí)，應(yīng)了解其所面臨的各種購(gòu)買(mǎi)者集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有的影響，尋找那些對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所影響力最小的購(gòu)買(mǎi)者，降低購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力，提高自己的獲利能力。目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)總體上看，購(gòu)買(mǎi)者有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力，購(gòu)買(mǎi)者從注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)行業(yè)中購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的，或是沒(méi)有差別的。這種情況下，購(gòu)買(mǎi)者總能找到可以挑選的供應(yīng)者，并使供應(yīng)者之間互相競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)者的轉(zhuǎn)換成本不高，不必固定地從某個(gè)或某些特定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。不過(guò)，上市公司專(zhuān)業(yè)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)要求上市公司必須定期公布年報(bào)，如果更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所，必須作為重要事項(xiàng)披露且說(shuō)明原因。這使得一般上市公司輕易不愿更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
4.供應(yīng)者。由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在的是知識(shí)密集型行業(yè)，人力資源是其最主要的資源，可以說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是主要的供應(yīng)者，并且具有較強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力。首先，替代品如電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，不能與注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@種專(zhuān)業(yè)服務(wù)更需要的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)判斷。其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要求職對(duì)象，許多企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí)往往優(yōu)先考慮具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員，并愿意高薪聘請(qǐng)。再者，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要投入，這種投入對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有著極重要的影響，從而提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師討價(jià)還價(jià)的能力。
5.行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者間的抗衡。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的抗衡可以說(shuō)是相當(dāng)激烈。具體表現(xiàn)為：(1)行業(yè)內(nèi)有眾多勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。(2)產(chǎn)品缺少差別化。當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品缺少差別化時(shí)，購(gòu)買(mǎi)者挑選會(huì)計(jì)師事務(wù)所就會(huì)從服務(wù)的價(jià)格上進(jìn)行考慮。在這種情況下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間常常會(huì)爆發(fā)出激烈的價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)中所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入水平降低。
總體上看，目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)行業(yè)中，以上五種競(jìng)爭(zhēng)力量中處于支配地位，其中起決定作用的是潛在加入者、替代品和現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的激烈抗衡這三種力量。
二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析
業(yè)務(wù)組合分析的方法很多，有波士頓矩陣法、通用矩陣法、產(chǎn)品-市場(chǎng)演變矩陣法。以下試運(yùn)用波士頓矩陣法分析會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)組合。波士頓矩陣(如右圖)可把會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)的全部業(yè)務(wù)組合作為一個(gè)整體，分析會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之間現(xiàn)金流量的平衡問(wèn)題，判定當(dāng)前面臨的主要戰(zhàn)略地位和未來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。
根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)率和會(huì)計(jì)師事務(wù)所相對(duì)市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)，波士頓矩陣可以把會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)定位在四個(gè)區(qū)域中，分別為：
1.高增長(zhǎng)-低競(jìng)爭(zhēng)地位的"問(wèn)題"業(yè)務(wù)。這類(lèi)業(yè)務(wù)，通常處于最差的現(xiàn)金流量狀態(tài)。一方面，所在行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要大量的投資支持其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，其相對(duì)份額小，競(jìng)爭(zhēng)地位低，能夠生成的資金很小。因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)于"問(wèn)題"業(yè)務(wù)的進(jìn)一步投資上需要進(jìn)行分析，判斷使其轉(zhuǎn)移到"明星"業(yè)務(wù)所需要的投資量，分析其未來(lái)盈利，研究是否值得追加投資，以達(dá)到高的市場(chǎng)占有率，例如前景廣闊的增加信息可信度的服務(wù)業(yè)務(wù)，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曾列出如電子商務(wù)認(rèn)證、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、系統(tǒng)可靠性認(rèn)證、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。作為新興市場(chǎng)，這類(lèi)業(yè)務(wù)的未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大，但是如果沒(méi)有足夠的研究和投資，就會(huì)失去原可擁有的較高市場(chǎng)份額，變?yōu)?問(wèn)題"業(yè)務(wù)。
2.高增長(zhǎng)-強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位的"明星"業(yè)務(wù)。這類(lèi)業(yè)務(wù)屬于迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，具有很大的市場(chǎng)份額。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部業(yè)務(wù)中，"明星"業(yè)務(wù)在增長(zhǎng)和獲利上有著極好的長(zhǎng)期機(jī)會(huì)，但它們需要大量的投資。為了保護(hù)或擴(kuò)展"明星"業(yè)務(wù)在增長(zhǎng)的市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在短期內(nèi)優(yōu)先供給它們所需要的資源，支持它們繼續(xù)發(fā)展，例如管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)。在我國(guó)，管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)還處于起步階段，尚未成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要資金來(lái)源，需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其繼續(xù)投資。
3.低增長(zhǎng)-強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位的"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù)。這類(lèi)業(yè)務(wù)處于成熟的低速增長(zhǎng)的市場(chǎng)之中，市場(chǎng)地位有利，盈利率高，本身不需要投資，反而能為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供大量資金，用以支持其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，例如傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)。在我國(guó)，審計(jì)服務(wù)收入仍占大多數(shù)事務(wù)所總收入的80%－90%，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要資金來(lái)源。
4.低增長(zhǎng)-弱競(jìng)爭(zhēng)地位的"瘦狗"業(yè)務(wù)。這類(lèi)業(yè)務(wù)處于飽和的市場(chǎng)當(dāng)中，競(jìng)爭(zhēng)激烈，可獲利潤(rùn)很低，不能成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入的來(lái)源。如果這類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還能自我維持，則應(yīng)縮小經(jīng)營(yíng)范圍，加強(qiáng)內(nèi)部管理；如果這類(lèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)徹底失敗，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)及早采取措施，清理業(yè)務(wù)或退出經(jīng)營(yíng)。
一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所比較理想的業(yè)務(wù)組合是擁有較多的"明星"和"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù)，少數(shù)的"問(wèn)題"業(yè)務(wù)和極少數(shù)的"瘦狗"業(yè)務(wù)。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析
經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析可運(yùn)用的方法有SWOT分析法、價(jià)值鏈分析法等。SWOT分析法是一種綜合考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳戰(zhàn)略的方法。其中S是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strengths)，W是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的劣勢(shì)(Weaknesses)，O是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities)，T是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的威脅(Threats)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的。一般表現(xiàn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資金、技術(shù)、員工素質(zhì)、服務(wù)、市場(chǎng)、管理技能等方面。判斷會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)一般有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是單項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。例如，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的員工素質(zhì)高，人數(shù)多，則在人力資源上占優(yōu)勢(shì)；市場(chǎng)占有率低，則在市場(chǎng)上占劣勢(shì)。二是綜合的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。要評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可選定一些重要因素，加以評(píng)價(jià)打分，然后根據(jù)其重要程度加權(quán)確定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部的機(jī)會(huì)是指環(huán)境中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有利的因素，如政府支持、電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用、良好的購(gòu)買(mǎi)者關(guān)系等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部的威脅是指環(huán)境中對(duì)事務(wù)所不利的因素。如加入WTO所引入的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)、市場(chǎng)增長(zhǎng)率緩慢、購(gòu)買(mǎi)者和供應(yīng)者討價(jià)還價(jià)能力增強(qiáng)等。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成一系列的戰(zhàn)略分析后，可以考慮選擇基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，如成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、重點(diǎn)集中戰(zhàn)略等，并制定戰(zhàn)略方案，評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案。在評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇一個(gè)最滿(mǎn)意的戰(zhàn)略方案作為正式的戰(zhàn)略方案，其他作為后備的戰(zhàn)略方案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略制定出來(lái)之后，還必須將戰(zhàn)略的構(gòu)想、計(jì)劃轉(zhuǎn)變成行動(dòng)。在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要注意三個(gè)相互聯(lián)系的重要階段：(1)戰(zhàn)略操作化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以利用年度目標(biāo)、部門(mén)戰(zhàn)略與溝通等手段，使戰(zhàn)略最大限度地變成可以操作的具體業(yè)務(wù)。(2)戰(zhàn)略制度化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、資源分配等方式，使戰(zhàn)略真正進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。(3)戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略是在變化的環(huán)境中實(shí)施的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行戰(zhàn)略過(guò)程的控制與評(píng)價(jià)，才能適應(yīng)環(huán)境變化，完成戰(zhàn)略任務(wù)。這一階段的工作，主要有建立控制系統(tǒng)、監(jiān)控效益和評(píng)估偏差、協(xié)調(diào)與反饋等內(nèi)容。
參考書(shū)目：
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。
1引言。
1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。
2國(guó)外研究現(xiàn)狀。
2.1理論貢獻(xiàn)。
（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。
均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴(lài)賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。
（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。
區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。
2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周?chē)貐^(qū)，為周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫(huà)，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4結(jié)語(yǔ)。
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)：
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［6］李奇澤、敖明山，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國(guó)商界，2008年。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)；資源；可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、“以減量化、再利用、再循環(huán)”為原則、以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[1]。國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容。國(guó)家環(huán)保總局一直在倡導(dǎo)推進(jìn)，許多地方和企業(yè)已編制了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。由此看來(lái)，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)良好的開(kāi)端。
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性
1.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的
人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。許多重要資源嚴(yán)重短缺，人均石油可采儲(chǔ)量為世界平均值的11.1%，天然氣可采儲(chǔ)量為世界平均值的4.3%，鐵為42%，銅為18%，鋁為7.3%，煤炭為55.4%[2]。資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏多，地區(qū)分布不平衡。隨著人口的增長(zhǎng)，人均資源少的矛盾將更加突出。因此，利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的必然選擇。
1.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措
當(dāng)前，我國(guó)資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收和循環(huán)利用率都比較低。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2005年我國(guó)GDP約占世界的4.3%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.3%、原煤30%、鋼鐵26.5%、氧化鋁24%、水泥40%，即使剔除一些不可比因素，我國(guó)資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距[3]。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，火電供電煤耗高出22.3%，水泥綜合能耗高出45%。2005年我國(guó)資本形成占GDP的比重高達(dá)42.8%，比世界先進(jìn)水平高27.1%。同時(shí)，我國(guó)在主要能源的消耗上人均水平離世界平均水平仍有差距。
1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)新型工業(yè)化道路的必然選擇
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路，基本上都屬于傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，在過(guò)去20年中，我們基本走的也是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和污染末端治理模式，我國(guó)的資源和環(huán)境承載力將不可能支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，按照十六大提出的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化布局，充分利用資源和能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)“共贏”。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)域
2.1“3R”原則
“3R”原則和避免廢物產(chǎn)生是在實(shí)踐中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)性原則，它是英文Reduce、Reuse、Recycle三個(gè)單詞的縮寫(xiě)[4]?！?R”原則即減量化、再使用、再循環(huán)，其中：減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源特別是無(wú)害于環(huán)境的資源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的；再使用原則(reuse)要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，呼吁抵制一次性用品；再循環(huán)原則(recycle)要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄制品的處理問(wèn)題。
“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，它們的重要性不是并列的，減量化原則是首要的原則，這是因?yàn)?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以避免廢物產(chǎn)生為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)先目標(biāo)。在1996年生效的德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》中規(guī)定，對(duì)待廢物問(wèn)題的優(yōu)先順序?yàn)椋罕苊猱a(chǎn)生循環(huán)利用最終處置。這個(gè)順序反映了人們對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍，即從單純的末端治理、利用廢物到減少?gòu)U物。
2.2技術(shù)載體
技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，它處于核心地位，主要是指以清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢物資源化技術(shù)為內(nèi)容的環(huán)境無(wú)害化技術(shù)(EnvironmentSoundTechnology)[5]。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)包括預(yù)防污染的少?gòu)U或無(wú)廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)，但同時(shí)也包括治理污染的末端技術(shù)。其主要類(lèi)型有：
2.2.1污染治理技術(shù)。即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù)，這是用來(lái)消除污染物質(zhì)的技術(shù)，通過(guò)建設(shè)廢棄物凈化裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化無(wú)害化處理。目前，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行廢棄物凈化處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)正在獲得迅速發(fā)展。
2.2.2廢物資源化技術(shù)。這是用來(lái)進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義，所有的廢棄物都有它的有效用途，廢物利用技術(shù)是其重要技術(shù)載體之一。當(dāng)前，已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生實(shí)際效益的重要的廢物資源化技術(shù)有：廢紙加工再生、廢玻璃加工再生、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油等有害廢物回收利用技術(shù)。
2.2.3清潔生產(chǎn)技術(shù)。這是用來(lái)進(jìn)行無(wú)廢少?gòu)U生產(chǎn)的技術(shù)，通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。它們?cè)诃h(huán)境無(wú)害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭上控制廢物的產(chǎn)生，是一種積極的治理觀念，它既是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可盈利性的綜合體現(xiàn)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上的雙重意義的充分體現(xiàn)。
2.3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)的環(huán)?；粌H是在工業(yè)，而且在第二產(chǎn)業(yè)，甚至第三產(chǎn)業(yè)都要解決環(huán)保問(wèn)題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)?；行枰募夹g(shù)設(shè)備產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)，二是環(huán)保過(guò)程中回收的物資形成的產(chǎn)業(yè)。人們提出從三個(gè)不同的維度構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系：
2.3.1從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)，它根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。與生態(tài)工業(yè)類(lèi)似，持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)模式。
2.3.2從生產(chǎn)之間循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)且诟蟮姆秶鷥?nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的工廠聯(lián)接起來(lái)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈甚至可以擴(kuò)大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。
2.3.3從社會(huì)整體循環(huán)的維度，要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的階段上來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)的生態(tài)化改造應(yīng)包括三個(gè)階段：(1)廢物回收利用階段；(2)逐步減少排放階段；(3)一種全新的封閉式的零排放的資源利用方式最終確立。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)等國(guó)已進(jìn)入第二階段。我國(guó)起步較晚，仍停留在第一階段，盡快進(jìn)人第二階段是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)考慮的問(wèn)題
3.1依靠技術(shù)進(jìn)步，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系
要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平，要組織重大示范項(xiàng)目，以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，不要僅僅搞示范，更要使示范的技術(shù)開(kāi)花結(jié)果，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，以開(kāi)發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)為重點(diǎn)，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階，為新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高資源回收率
人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到資源對(duì)于企業(yè)乃至國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)后備資源儲(chǔ)量的日益重視，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和采礦權(quán)之爭(zhēng)。山東、河南等眾多煤炭企業(yè)在貴州、寧夏等西部地區(qū)建了新井。有的企業(yè)將視野拓展到了海外，如澳大利亞和印尼等國(guó)。無(wú)疑，這種做法是正確且是十分必要的。需要提出的是，我們應(yīng)吸取過(guò)去“一哄而上”的教訓(xùn)，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上綜合論證煤炭資源的后備儲(chǔ)量，進(jìn)行整體規(guī)劃，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)采，盡可能減少浪費(fèi)，提高資源的利用效益。
3.3加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)行為
循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以要政府推進(jìn)的一個(gè)重要原因，是因?yàn)橘Y源綜合利用和環(huán)境保護(hù)均存在“外部性”問(wèn)題，政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用就是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。因此，一方面要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)。另一方面，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場(chǎng)“準(zhǔn)入”。只有通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的雙向“脅迫”，才能使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有真正的推動(dòng)力。換言之，只有形成有效的機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到較好發(fā)展。
3.4堅(jiān)持以人為本，重視物質(zhì)循環(huán)的可行性
并不是每種工業(yè)廢物都能循環(huán)利用的，東北大學(xué)陸忠武院士等對(duì)此做了大量的研究，并分出三種類(lèi)型：第一類(lèi)物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合算。如各種金屬、玻璃、紙張、催化劑、水以及塑料。第二類(lèi)物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行但經(jīng)濟(jì)上不一定合算，如一些建筑材料和包裝材料、溶劑等。第三類(lèi)物質(zhì)，幾乎無(wú)法進(jìn)入大循環(huán)。如表面涂層、油漆、殺蟲(chóng)劑、除草劑、防腐劑、防凍劑、炸藥、燃料、洗滌劑等產(chǎn)品。如果再生產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈，必須更加小心，因?yàn)椤叭嗣P(guān)天”。因此，我們?cè)诠膭?lì)并大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮物質(zhì)循環(huán)的可行性，切不可掉以輕心。
參考文獻(xiàn)：
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[3]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)—全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)際上最能代表可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，促使傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌到物質(zhì)的合理使用和不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)體系，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了新的理論模式。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)理論
隨著人口的不斷增長(zhǎng)，低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以滿(mǎn)足人們對(duì)食物的需求，于是便引發(fā)了大規(guī)模的開(kāi)荒，過(guò)度放牧，使森林和草原遭到破壞，導(dǎo)致水土流失，土壤沙化。到18世紀(jì)中期，隨著工業(yè)文明的不斷發(fā)展，給人們衣食住行和社會(huì)生活各方面帶來(lái)翻天覆地的變化，同時(shí)也帶來(lái)了氣候變暖，生物物種急劇滅絕，環(huán)境污染等重大環(huán)境問(wèn)題。在工業(yè)社會(huì)，人類(lèi)主要是通過(guò)對(duì)自然物質(zhì)的加工來(lái)獲取生活資料，并且利用原料的方式多是一次性的，物質(zhì)要素的流動(dòng)形式具有線狀特征，即“資源、產(chǎn)品、廢物”，把這種經(jīng)濟(jì)模式稱(chēng)為線性經(jīng)濟(jì)，它對(duì)應(yīng)的是工業(yè)文明。
1992年召開(kāi)的世界環(huán)發(fā)大會(huì)，歷史性地提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這一先進(jìn)思想迅速被全球認(rèn)可，人類(lèi)逐漸認(rèn)識(shí)到，要揚(yáng)棄18世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)變獲取生活資料的方式，要盡可能使物質(zhì)得以循環(huán)使用，能量得到盡可能充分利用，替代原料和可再生能源得到充分開(kāi)發(fā)，環(huán)境問(wèn)題通過(guò)全過(guò)程控制得以解決，物質(zhì)要素流動(dòng)形式具有網(wǎng)狀特征，即“資源、產(chǎn)品、再生資源”，我們把這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式稱(chēng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它對(duì)應(yīng)的文明將是一種全新的文明即生態(tài)文明階段。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性
隨著對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的深刻反思，人們逐步認(rèn)識(shí)到，人類(lèi)要更好地生存與發(fā)展，必須善待自然。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成了一個(gè)“資源產(chǎn)品、再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的流動(dòng)過(guò)程，最小化地產(chǎn)生污染，最大化地利用資源能源。隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)的日益加強(qiáng)，物質(zhì)循環(huán)鏈條接點(diǎn)被一次又一次“打開(kāi)”，雖然取得了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但也極大地破壞了環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定，將環(huán)境系統(tǒng)推向遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)，迫使人類(lèi)不得不重新審視自己的行為，更充分地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這就促使人們不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，依靠高新技術(shù)不斷發(fā)展生產(chǎn)力，去努力創(chuàng)造與自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)相和諧，更加有序的生態(tài)文明。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3.阿城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐
論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱(chēng)APEC）自1989年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開(kāi)始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國(guó)也開(kāi)始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開(kāi)來(lái)的''''柏林墻''''最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國(guó)以國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的''''G4''''：四大國(guó)利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過(guò)雙邊會(huì)談，還可以就國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國(guó)際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用。”[4]因此，重要成員國(guó)的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。就澳大利亞來(lái)說(shuō)，一方面可以通過(guò)APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國(guó)家特別是東盟國(guó)家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來(lái)協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來(lái)自美國(guó)的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個(gè)重要的平臺(tái)；另一方面“通過(guò)以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動(dòng)，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動(dòng)全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動(dòng)APEC的發(fā)展，可以使其成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過(guò)自己小國(guó)外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動(dòng)大圈（APEC），爭(zhēng)取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面可以充分利用APEC的活動(dòng)平臺(tái)，為中國(guó)進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國(guó)間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問(wèn)題上發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對(duì)中國(guó)的理解并形成相關(guān)的共識(shí)，又有利于為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國(guó)互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來(lái)自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場(chǎng)的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過(guò)參與亞太地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與亞太其它國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺(tái)灣的''''國(guó)家''''形象，以增強(qiáng)其國(guó)際地位。”[7]
結(jié)束語(yǔ)
APEC的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴(lài)于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實(shí)，同時(shí)又需要一個(gè)好的綜合環(huán)境：成員個(gè)體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、整個(gè)區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要成員（特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系?？傊?，APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
參考文獻(xiàn):
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Abstract： As the mainstream mass media， news media is the window to disseminate the important information of society. The news media have publicity， guidance， education， organization， coordination， supervision and other functions， which play an irreplaceable role for the modern economic and social development. In the development of socialist market economy， it plays an important role in guiding social development， promoting the realization of social benefits and realizing the integration development of different social fields. It also plays an effective monitoring role in the economic and social aspects.
關(guān)鍵詞：新聞媒體；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；戰(zhàn)略作用
Key words： news media；economic society；strategic role
中圖分類(lèi)號(hào)：G219.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0177-02
0 引言
新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會(huì)發(fā)展到微觀社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建等方面都起到了重要的作用，其中對(duì)宏觀社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，因此，新聞媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)價(jià)值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進(jìn)價(jià)值主要表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，助力國(guó)家品牌戰(zhàn)略的落地、促進(jìn)知名品牌的創(chuàng)建和實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控等4個(gè)重要方面。
1 新聞媒體通過(guò)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用
我國(guó)的新聞媒體所承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，包括為經(jīng)濟(jì)界提供信息、傳播信息、進(jìn)行趨向預(yù)測(cè)、營(yíng)造社會(huì)氛圍等，也包括對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注上。
1.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳與落地
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是企業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)均在國(guó)家計(jì)劃的指令下進(jìn)行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當(dāng)時(shí)人們的行為起到了很大的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著公眾積極投身生產(chǎn)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
改革開(kāi)放后，國(guó)家工作的方向向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，服務(wù)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國(guó)改革開(kāi)放后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，新聞媒體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用是無(wú)法替代的。目前，我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新問(wèn)題，國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎(chǔ)的引導(dǎo)作用。
1.2 引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展新方向
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，新聞媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用愈發(fā)明顯。中國(guó)的國(guó)情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無(wú)意中提升了媒體的權(quán)威性和公信力，若一個(gè)權(quán)威性高的媒體來(lái)宣傳某個(gè)企業(yè)或某種產(chǎn)品，其在消費(fèi)者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)新聞媒體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)企業(yè)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是調(diào)整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調(diào)并溝通企業(yè)與社會(huì)其他群體的關(guān)系；另一方面是對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)界的行為實(shí)施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運(yùn)行。
由此可見(jiàn)，在當(dāng)今中國(guó)，新聞媒體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產(chǎn)生了各種因果關(guān)系的“互動(dòng)效應(yīng)”。國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導(dǎo)與推廣，而新聞媒體則需要國(guó)家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進(jìn)，共同發(fā)展。
2 新聞媒體強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，重視經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏
新聞媒體社會(huì)關(guān)系連接的重要溝通平臺(tái)，通過(guò)傳播信息、引導(dǎo)價(jià)值等方式實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。新聞媒體的社會(huì)責(zé)任首先就是傳播真實(shí)信息，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，新聞媒體所傳遞的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導(dǎo)的作用，在促進(jìn)社會(huì)安定和社會(huì)主義精神文明建設(shè)上發(fā)揮著積極有效的作用；在營(yíng)造友善、良好的社會(huì)氛圍上促進(jìn)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。但是，隨著媒體市場(chǎng)化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠(chéng)信危機(jī)等問(wèn)題越來(lái)越明顯。制造輿論假新聞、娛樂(lè)炒作等導(dǎo)致新聞媒體的公信力也產(chǎn)生了相應(yīng)的缺失，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下丟失社會(huì)責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合發(fā)展，對(duì)于媒體本身，對(duì)于企業(yè)、市場(chǎng)，乃至對(duì)于國(guó)家發(fā)展都是至關(guān)重要的。
2.1 堅(jiān)持媒體真實(shí)性，以公信力增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力
傳播的真實(shí)性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報(bào)道中的每一個(gè)要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實(shí)際，能夠經(jīng)的起核對(duì)和檢驗(yàn)，不得有任何虛假的信息存在。只有真實(shí)的信息報(bào)道，才能夠贏得公眾的認(rèn)同和信賴(lài)，同時(shí)對(duì)于新聞媒體本身來(lái)講，在進(jìn)行自身品牌建設(shè)時(shí)，將獲得來(lái)的公眾的支持認(rèn)可，以及增強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)、市場(chǎng)中和經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢(shì)。
2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展方向
新媒體時(shí)代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動(dòng)性增強(qiáng)，多種思想意識(shí)形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過(guò)程中符合社會(huì)正確輿論導(dǎo)向，同時(shí)也要符合社會(huì)大眾心理需求點(diǎn)，正確的思想輿論予以傳播擴(kuò)散，虛假、不良信息嚴(yán)肅杜絕。正如所所強(qiáng)調(diào)的：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槨?。因此，無(wú)論是在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，還是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強(qiáng)吸引力和感染力，從而引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的大方向。
2.3 明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏
就我國(guó)的新聞媒體的定位與目標(biāo)而言，新聞媒體既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與主體，又是國(guó)家政策的宣傳推廣陣地；既要服務(wù)于國(guó)家全面發(fā)展和公眾的社會(huì)收益，也要服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。由此來(lái)看，對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。
自我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，乃至我國(guó)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得更加深入的發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風(fēng)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過(guò)調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源等方式，以求達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。
3 新聞媒體與各產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)久發(fā)展
隨著信息技術(shù)的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進(jìn)，新媒體的出現(xiàn)，促使人類(lèi)社會(huì)在不斷進(jìn)步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產(chǎn)和生活，對(duì)新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時(shí)，媒體與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合也正在積極展開(kāi)，這些變革已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
3.1 傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進(jìn)了新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，促使稀缺資源的利用達(dá)到最大化；不同媒體之間的融合對(duì)改善整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的狀況有促進(jìn)作用，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)分工，進(jìn)一步延伸品牌價(jià)值，通過(guò)輸出品牌以強(qiáng)扶弱的方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)媒體共同發(fā)展。
3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)
目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質(zhì)的資源才能強(qiáng)化新聞媒體自身，并對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過(guò)整合地域媒體資源，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動(dòng)了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來(lái)發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將不斷增強(qiáng)。
3.3 新聞媒體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展
新聞媒體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會(huì)各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)結(jié)合作的催化劑。首先，新聞媒體進(jìn)行傳播有利于擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽(yù)度、增強(qiáng)品牌美譽(yù)度；其次，新聞媒體的傳播，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進(jìn)品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過(guò)信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)主體間的相互認(rèn)同，并以此為基礎(chǔ)展開(kāi)合作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
4 新聞媒體使用監(jiān)控機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管
新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點(diǎn)，其憑借自身的特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上一些不法行為和事件形成獨(dú)特的輿論環(huán)境，對(duì)社會(huì)上的不法行為進(jìn)行非強(qiáng)制性的鎮(zhèn)壓，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常而健康的運(yùn)行。
4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場(chǎng)監(jiān)管大環(huán)境
對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管絕不是某個(gè)政府部門(mén)的獨(dú)立工作，而應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)活動(dòng)主體、社會(huì)公眾和大眾媒體的共同參與，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對(duì)于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。
新聞?shì)浾撌巧鐣?huì)輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會(huì)心理控制機(jī)制，是一種非強(qiáng)制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會(huì)上形成對(duì)企業(yè)行為、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經(jīng)濟(jì)、公眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必要的依據(jù)。
4.2 以有效的媒體手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行直接監(jiān)督
媒體監(jiān)督作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種道德經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有信用，沒(méi)有誠(chéng)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也難以運(yùn)轉(zhuǎn)。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)參與主體的行為進(jìn)行直接監(jiān)督，對(duì)有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行大眾傳播，對(duì)違經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行披露和曝光，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與主體講誠(chéng)信、守信用，從而形成良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
眾所周知，新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過(guò)宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進(jìn)合作和監(jiān)督市場(chǎng)等方式產(chǎn)生價(jià)值。所以，無(wú)論是國(guó)家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應(yīng)該重視新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應(yīng)該通過(guò)不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的價(jià)值。
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論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡(jiǎn)稱(chēng)APEC）自1989年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開(kāi)始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國(guó)也開(kāi)始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開(kāi)來(lái)的’柏林墻’最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了?！盵1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)?！盵2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國(guó)以國(guó)家身份、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的’G4’：四大國(guó)利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過(guò)雙邊會(huì)談，還可以就國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國(guó)際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用?！盵4]因此，重要成員國(guó)的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。
第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。就澳大利亞來(lái)說(shuō)，一方面可以通過(guò)APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國(guó)家特別是東盟國(guó)家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來(lái)協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來(lái)自美國(guó)的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個(gè)重要的平臺(tái)；另一方面“通過(guò)以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動(dòng)，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動(dòng)全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動(dòng)APEC的發(fā)展，可以使其成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過(guò)自己小國(guó)外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動(dòng)大圈（APEC），爭(zhēng)取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面可以充分利用APEC的活動(dòng)平臺(tái)，為中國(guó)進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國(guó)間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問(wèn)題上發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對(duì)中國(guó)的理解并形成相關(guān)的共識(shí)，又有利于為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國(guó)互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來(lái)自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場(chǎng)的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過(guò)參與亞太地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與亞太其它國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺(tái)灣的’國(guó)家’形象，以增強(qiáng)其國(guó)際地位?！盵7]結(jié)束語(yǔ)
APEC的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴(lài)于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實(shí)，同時(shí)又需要一個(gè)好的綜合環(huán)境：成員個(gè)體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、整個(gè)區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要成員（特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系。總之，APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
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