發(fā)布時間：2022-06-12 06:34:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生產(chǎn)經(jīng)營管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析及其控制
當前市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨著更加嚴峻的生存環(huán)境。風險是市場的靈魂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中其運作的每一個環(huán)節(jié)和過程都有產(chǎn)生風險的可能性，企業(yè)不可避免地會碰到各種風險，其中有些風險所產(chǎn)生的負面影響甚至會危及企業(yè)的生存。從本質(zhì)上來講，企業(yè)經(jīng)營風險具有客觀性、不確定性、偶然性等特點。因此，對于企業(yè)來講，要完全消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所有的風險顯然是不現(xiàn)實的。但另一方面來講，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的贏利能力與其抗風險能力是成正比的，沒有對于風險的準確認識和把握，從而實現(xiàn)對于風險的主動防范和控制，就難以保障企業(yè)的生存和進一步發(fā)展。因此，為有效地規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，必須牢固樹立風險意識，全面分析形成企業(yè)經(jīng)營風險的各種因素，建立健全風險預警機制，提高企業(yè)風險識別、評估及控制的能力，防患于未然，將風險對企業(yè)可能造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。
一．企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析
（一）外部因素
市場經(jīng)濟條件下收益與并存，企業(yè)作為市場經(jīng)濟最為重要的獨立主體現(xiàn)代企業(yè)管理論文，其生產(chǎn)經(jīng)營活動處于一定的環(huán)境之下，必然受到其賴以生存的外部環(huán)境的影響，具體包括政策因素、市場因素、社會因素、科學技術(shù)因素、自然因素等。
首先，市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善離不開國家的宏觀調(diào)控行為的支持。而國家宏觀調(diào)控相關(guān)政策，如國家信貸、銀行利率等，尤其是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策導向的變化等都使得企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境面臨重大的改變，對企業(yè)的運營造成直接的影響，而且往往是負面影響，使企業(yè)經(jīng)營遭遇風險，影響其正常運作[1]。
其次，隨著市場競爭的加劇和市場的急劇變化，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更具不確定性，隨時都有可能對于企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。如替代性產(chǎn)品或服務(wù)的出現(xiàn)導致產(chǎn)品銷售受阻，影響企業(yè)的存貨流動率，大大提高了企業(yè)存貨變現(xiàn)的風險；對正處于衰退時期的產(chǎn)品或服務(wù)企業(yè)自身必須積極進行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，否則將失去消費者，無法保障企業(yè)的進一步發(fā)展；而采購市場價格變化劇烈將會對于企業(yè)原材料的采取將產(chǎn)生直接的影響，甚至于出現(xiàn)因庫存不足而停工待料或影響銷售的狀況。
第三，各種不可抗力導致的風險，如地震、海嘯等各種自然災害都極有可能使企業(yè)面臨巨大的損失。同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強，地區(qū)或世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟波動都或多或少地對我國企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響龍源期刊。如2008全球金融海嘯中我國許多企業(yè)面臨倒閉的情況就是一個很好的說明。
（二）內(nèi)部因素
從一定程度上來講企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的原因絕大部分源于企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生經(jīng)營風險的外部因素除了更種不可抗力所導致的風險外，一般都可以通過良好的風險預警和機制進行有效的識別和采取積極的調(diào)整措施。因此，對于企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的內(nèi)部因素要給予更多的重視和關(guān)注。具體來講，導致企業(yè)經(jīng)營風險的內(nèi)部經(jīng)營包括以下幾個方面：
一是，缺乏風險意識。當前我國大部分企業(yè)對于風險的認識還明顯不到位，只是簡單地憑借個人個人的主觀判斷和經(jīng)驗進行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，主觀隨意性大，對于企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的風險缺乏全面清晰的把握，風險管理往往是呈間斷性的特點，難以保障企業(yè)對市場的變化作及時積極的應對[2]。另外，風險管理意識的不足，也很大程度上導致了我國風險管理組織機構(gòu)的缺乏和不健全，根本談不到企業(yè)經(jīng)營風險管理的日?；蛯I(yè)化，導致我國企業(yè)的風險管理始終停留于追求眼前利益的較低層次上。即使成立了專門的風險管理部門，也難以真正地履行其應有的獨立、有效的風險管理職能，企業(yè)經(jīng)營風險管理流于形式。
二是，根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，決策失誤成了導致我國企業(yè)經(jīng)營風險的關(guān)鍵性因素。究其原因在于當前我國很大一部分的企業(yè)決策機制不完善，決策目標的短視化，只顧眼前利益，無視企業(yè)資源條件的限制和進一步發(fā)展的需要現(xiàn)代企業(yè)管理論文，決策程序規(guī)范化有待強化，決策行為個人色彩濃重，等。
三是，企業(yè)內(nèi)部控制的建立及健全是提高企業(yè)經(jīng)營風險管理水平的前提。整體上來看當前我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)狀況不容樂觀，難以發(fā)揮其應有的作用。另一方面來看，當前部分企業(yè)管理層仍未正確認識到風險管理與內(nèi)部控制的聯(lián)系，兩者未能實現(xiàn)有機結(jié)合。
四是，我國企業(yè)，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)的管理水平仍處于較低層次，如人力資源管理、財務(wù)管理、營銷管理等各方面都存在著不少的問題，并難以在較短的時間內(nèi)得到有效解決，必須會危及企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。如不重視人力資源管理工作，忽視人力資源要素在企業(yè)生存和發(fā)展中的核心作用，造成企業(yè)人才的短缺和不足，無法為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的人員支持。另外，受財務(wù)管理水平的限制也使得財務(wù)風險成為企業(yè)經(jīng)營風險種類中的重要內(nèi)容，尤其是資本結(jié)構(gòu)不合理、應收賬款管理不及時等都會對企業(yè)的經(jīng)營造成風險。
二．企業(yè)經(jīng)營風險控制的對策分析
（一）提高風險防范意識
首先，風險與機會并存，企業(yè)經(jīng)營過程中必然會碰到各類的風險，經(jīng)營風險存在于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營管理者，尤其是核心決策層的風險意識則是企業(yè)有效進行經(jīng)營風險控制的前提。只有經(jīng)營管理者從思想上重視企業(yè)的風險管理，認識到風險對于企業(yè)生存發(fā)展的影響，提高企業(yè)的風險防范意識，對可能面臨的風險做到心中有數(shù)，才能在企業(yè)的日常管理過程中加強企業(yè)的風險管理工作，將風險防范貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理的整個過程，實現(xiàn)對各類風險的有效預測、識別、判斷、控制和處理，提高風險管理能力，以保障和促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3]。另外，培育和深化富有特色的企業(yè)風險管理文化，既能夠有效的整合企業(yè)各類資源，為企業(yè)經(jīng)營風險的控制提供良好的企業(yè)氛圍，更有利于風險管理工作的順利開展，規(guī)避風險，保障企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二）關(guān)注外部環(huán)境的變化
對于企業(yè)來講，外部環(huán)境的變化是難以準確預測的，企業(yè)一定程度上對來自于外部風險是難以實現(xiàn)對其的全面控制。但另一方面，并不等同于企業(yè)對于外部環(huán)境的變化難以有所作為。為有效應對各類外部風險，可以通過對外部環(huán)境的密切關(guān)注、深入分析，把握其變化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，對于外部環(huán)境及時做出適時的靈活調(diào)整以更好地適應市場的發(fā)展需求，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應變能力和適應能力，將可能產(chǎn)生的損失降至最低水平。企業(yè)要時刻關(guān)注政策法律法規(guī)的變化現(xiàn)代企業(yè)管理論文，尤其是國家宏觀調(diào)控政策方面產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等，對政策的變化對企業(yè)可能產(chǎn)生的負面效應及時做好預算；時刻關(guān)注競爭對手及市場的變化，對市場進行深入全面的調(diào)查，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應變能力，注重產(chǎn)銷的有機銜接，及時調(diào)整策略；另外對于企業(yè)目標群體的變化要給予全面關(guān)注和把握。
（三）建立健全風險管理機制
首先，對于企業(yè)經(jīng)營風險的管理重點在于對于經(jīng)營風險的事前預測與防范，將風險遏制在其產(chǎn)生之初。因此，建立健全風險預警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的風險有明確的認識和詳細的克服預案，積極做好準備應對措施以將控制風險的進一步擴大。通過相應的診斷工具對于經(jīng)營風險的各種征兆進行分析、判斷，一旦發(fā)現(xiàn)可能導致企業(yè)經(jīng)營風險的因素就及時發(fā)出警告。企業(yè)的經(jīng)營者、管理者應時刻關(guān)注風險預警系統(tǒng)的運作，根據(jù)相應的指標，尤其是可量化的財務(wù)指標，準確評估風險對企業(yè)可能造成的危害，適時地調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略，以更好地適應市場變化的需求龍源期刊。其次，企業(yè)經(jīng)營風險的有效防范必須有一套與之相配合的企業(yè)風險防范制度作為支持，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風險管理的制度化、程序化及科學化。具體來講，建立健全企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，如資金管理制度、業(yè)務(wù)流程制度、財務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，形成凡事有章可循、有人負責的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，尤其要注意制度規(guī)定的可操作性，加強制度落實的監(jiān)督與管理工作。
（四）加強企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)
企業(yè)內(nèi)控的加強是保障企業(yè)經(jīng)營合法性、提高企業(yè)經(jīng)營效益和防范企業(yè)經(jīng)營風險實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為有效的途徑。從企業(yè)發(fā)展具體實踐來看，對企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立及健全是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，也是管理者的重要責任之一。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，完善內(nèi)控業(yè)務(wù)流程、制度體系的建設(shè)工作，落實企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行情況的檢查工作，將內(nèi)控理念融入企業(yè)的日常經(jīng)常管理過程中[4]。另外，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營風險防范過程中的積極作用。
（五）提高企業(yè)管理水平
首先，人才是企業(yè)生存和發(fā)展最為核心的資料，不論是企業(yè)經(jīng)營風險的防范還是企業(yè)核心競爭力的培育和強化最終都離不開企業(yè)員工的支持，尤其是核心員工的流失、人員的頻繁流動等將直接對于企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生嚴重的負面影響，需加強企業(yè)人力資源管理工作，提高人力資源管理水平。其中，最為重要的內(nèi)容在于建立健全激勵機制與加強企業(yè)的文化建設(shè)，不斷地強化員工與企業(yè)兩者間的合作互利共贏關(guān)系。培養(yǎng)起員工對于企業(yè)的歸屬感、責任感和使命感，把企業(yè)的發(fā)展與自身緊密結(jié)合起來，增強企業(yè)的凝聚力，充分發(fā)揮主人翁精神，為推進企業(yè)的進一步發(fā)展貢獻自己的一份力，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的智力支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，有效的防止企業(yè)的人才危機。
其次，以財務(wù)管理為核心，通過完善企業(yè)的財務(wù)管理工作，財務(wù)管理工作水平的提升整體帶動企業(yè)管理水平的提高，達到有效防范企業(yè)經(jīng)營風險的目的。具體來講，重視財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理工作置于事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的位置，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，尤其是要充分發(fā)揮財務(wù)管理的分析、預測功能，為企業(yè)經(jīng)營決策提供充實的數(shù)據(jù)支持[5]。同時在負債比例的控制上，在格外注意，實現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理安排和優(yōu)化調(diào)整，避免因財務(wù)負擔過重影響企業(yè)的償付能力造成財務(wù)風險的產(chǎn)生。
第三，在做出相應的決策前，需加強市場調(diào)查，對于投資決策的可行性分析進行全面分析，對于可能遇到的各類風險做全盤考慮，提高企業(yè)決策的科學性和前瞻性，最大限度地避免因盲目或非理性的決策使企業(yè)面臨巨大的風險。
另外，誠信經(jīng)營，塑造企業(yè)良好的商品信譽和品牌形象，也是企業(yè)有效降低企業(yè)經(jīng)營風險和有效防范風險的重要途徑。企業(yè)在日常經(jīng)營管理中要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，以誠信為本，培育和強化企業(yè)的誠信經(jīng)營理念，讓消費者實實在在地感受到企業(yè)良好的文化氛圍，提升企業(yè)形象和企業(yè)品牌的美譽度。
參考文獻：
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審計論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)會計審計問題及應對策略
由于我國改革開放水平的提高，社會經(jīng)濟獲得了較快進步，企業(yè)成為了社會經(jīng)濟生活中至關(guān)重要的一部分。當代審計作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，更是企業(yè)經(jīng)濟活動中最為常見的活動之一。如今，會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以，進一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義，能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟管理水平的提高，進而提升其經(jīng)營效益。
一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義
(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況
伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強，會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用?，F(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實現(xiàn)合理管控，導致企業(yè)處于分離狀態(tài)，內(nèi)部存在嚴重的利益沖突。為促進企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益，設(shè)立了會計審計體系。這一機制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況，進而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴大，同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高，然而，目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟，和預期的會計審計目標相去甚遠，再加上管理人員的思想認識還不夠到位，所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。
(二)強化會計審計工作的重要性
提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度，除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外，也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟效益的增加。強化會計審計，令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事，能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強化，提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機制的問題，并及時解決，不斷健全內(nèi)部控制機制，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題
(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性
要想更好地推動企業(yè)進步，保障企業(yè)管理人員的工作力度，就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機制的確立，有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責、達到自我控制、自我約束的目的。對此，企業(yè)需要設(shè)立嚴謹?shù)膬?nèi)部審計體系，但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立，導致審計機構(gòu)的職責范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一，承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責，而審計體制同管理機制的失衡，導致內(nèi)部審計機構(gòu)缺失了應有的監(jiān)管職能，雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨立性。
(二)會計審計獨立性的缺失
企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強的獨立性，不同于其他審計?，F(xiàn)在，國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進行管控，而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導束縛，致使審計機構(gòu)獨立性喪失，也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟行為，不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下，企業(yè)的審計工作難以正常運行，缺少一定的獨立性。
(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低
目前，國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實的專業(yè)理論知識及一些法律常識等，難以獨立完成綜合性較強的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況，和每名員工密切相關(guān)，它的職能范圍也很廣，通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。
(四)審計方式過于單一
目前，國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題，由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責任審計等方面擴展，然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當中，無法熟練運用相關(guān)經(jīng)驗，缺少風險意識等。
三、完善會計審計工作的建議
(一)健全內(nèi)部審計體制
為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量，企業(yè)應當繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此，首先必須明確內(nèi)部審計機構(gòu)的地位，加強對其的重視程度，同時加強對經(jīng)濟行為的監(jiān)管；其次，可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺，令各項資金的配置情況更加明晰，便于企業(yè)的資金使用及管理；另外，國家必須加強對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度，增強企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系，保障監(jiān)督機制的安全有效。
(二)提高會計審計部門的獨立性
這一點是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟行為的關(guān)鍵對策，更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說，審計部門必須具備獨立性，才可更好地保障會計審計工作的開展。
(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富審計形式
人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以，擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊伍，是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外，還應當加強會計審計人員的知識培訓，并組織進行定期或不定期考核。此外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新，不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。
四、結(jié)束語
綜上，當前企業(yè)要想增加效益，就必須更加注重會計審計工作，繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革，為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實力的增強提供有力保障。
審計論文范文二：我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施
一、問題的提出
企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認識和正確的運用，有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。
二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義
前文已述，內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成，還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且，內(nèi)部審計具有廣泛性、獨立性、綜合性的特點，其有助于提高企業(yè)的風險預防能力。具體而言，內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處：第一，能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向；第二，能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先，通過有效的內(nèi)部審計，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題，積極尋求改革方式方法，有助于企業(yè)的綜合治理。比如，內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實際情況對企業(yè)的資源配置情況進行檢查，并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法，有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置；在內(nèi)部控制措施方面，內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補救措施，提高控制效果。其次，內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞，從而提出改善建議；能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用，將企業(yè)的不良影響降至最低。此外，有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性，有效避免了因信息不實而導致的決策失誤。
三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求
內(nèi)部審計實際是近年來才被企業(yè)所重視，尚不完善。不僅如此，負責內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱，難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常，在企業(yè)中，內(nèi)部審計崗位往往變動不大，內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展，但是與此同時，卻也容易導致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事，從而影響了內(nèi)部審計工作的效果，尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴肅性。再者，內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作，對專業(yè)和技能的要求較強。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識，了解宏觀經(jīng)濟政策，還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟?？梢哉f，內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實中，我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高，難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非專科出身，而是調(diào)任委派，并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。
(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性較差，審計職能難以發(fā)揮實效
除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外，內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性也較差，審計職能難以發(fā)揮實效。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，審計機構(gòu)不獨立。縱觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，在很多企業(yè)中，內(nèi)部審計機構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門，在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此，內(nèi)部審計機構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟事項。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨立性”，審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二，審計人員與審計行為不獨立。從制度上來講，內(nèi)部審計人員在進行審計工作時，要嚴格依據(jù)客觀事實，合法合規(guī)，不受其他部門和人員的影響，獨立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應具有充分的獨立權(quán)利和獨立地位。然而現(xiàn)實中，由于審計部門從屬于企業(yè)，部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，導致審計人員與審計行為也難以真正獨立。在審計過程中，審計行為難免不會受到管理者的影響。
(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差
除上述問題之外，我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范，存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視，但是內(nèi)部審計的實際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”，似乎更是一種“跟風行為”。在很多企業(yè)中，管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解，將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作，無視內(nèi)部審計的要求與程序?！坝姓虏谎?、“守制不嚴”現(xiàn)象較為普遍和嚴重。
四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應如何開展內(nèi)部審計工作
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點應有所轉(zhuǎn)移，“經(jīng)營審計”是未來趨勢
在市場經(jīng)濟的高速發(fā)展之下，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制愈發(fā)完善。在此背景下，我國企業(yè)應以市場經(jīng)濟為導向，要積極采取現(xiàn)代化和科學化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門，其作用和功能也應逐漸轉(zhuǎn)變和加強。內(nèi)部審計的重點應向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點主要是財務(wù)審計，實際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當前，在一個企業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)濟、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應將其作為側(cè)重點，并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，進行全過程審計，及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞，探尋有效的改善措施，為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。
(二)我國企業(yè)應積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性
前文已述，目前，無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員，還是具體的審計工作，獨立性都較差，導致審計職能難以發(fā)揮實效。對此，筆者建議，我國企業(yè)應從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強內(nèi)部審計的獨立性。主要可從三方面著手：第一，企業(yè)應保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨立性。實際上，內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門，內(nèi)部審計機構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨立性。鑒于此，企業(yè)管理者應對審計機構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”，審計機構(gòu)直接對企業(yè)管理者負責。第二，企業(yè)應保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨立性。“精神”上的獨立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨立的精神狀態(tài)。既能夠獨立進行審計工作，具備必須的職業(yè)操守和判斷力；又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三，企業(yè)應保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨立性。法制，既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應嚴格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身狀況，大力宣傳內(nèi)部審計的重要性，加強員工對內(nèi)部審計工作的認知，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。
(三)我國企業(yè)應借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學性
目前，在市場經(jīng)濟的大力發(fā)展之下，電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進行財務(wù)工作，很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此，筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應重視對現(xiàn)代化科學技術(shù)的運用?？梢愿鶕?jù)自身特點，“量身定制”審計軟件，可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工，審計軟件能快、更全面、也更徹底，其能通過“穿行測試”等手段，第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正，以達到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外，企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件，及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù)，并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運用，確保審計數(shù)據(jù)的準確性與合理性。
(四)我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員應注重工作中的溝通技巧
獨立性一直都是我國企業(yè)內(nèi)部審計工作所強調(diào)的重點。既要求審計部門與審計人員在審計工作的過程中要保持應有的獨立性，還要求審計人員在實施審計程序、確定審計范圍時不受客觀干擾，對企業(yè)能夠提供指導。筆者認為，這種獨立性的要求與內(nèi)部審計人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系，妥善處理工作中的細節(jié)問題，方能方能使自己的工作被他人認可和支持，最優(yōu)化的實現(xiàn)內(nèi)部審計的效果。同時，也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計報告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理，還是其發(fā)展、經(jīng)營、決策等各個方面，內(nèi)部審計都起著積極的作用。因此，我國企業(yè)應建立健全內(nèi)部審計機制，轉(zhuǎn)移其側(cè)重點，向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移；積極加強內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨立性；借助電子信息系統(tǒng)加強內(nèi)部審計工作的科學性；內(nèi)部審計人員應注重工作中的溝通技巧。唯有如此，方能確保內(nèi)部審計結(jié)果的公允性和獨立性，切實實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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論文摘要：在知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理論、思想、方法都將要面臨著許多新的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)的財務(wù)管理也面臨著創(chuàng)新，包括目標呈多元化趨勢，內(nèi)容的變化，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的新形式，財務(wù)再生策略等。
1、新經(jīng)濟時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟環(huán)境
新經(jīng)濟時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟環(huán)境，近20年來，隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模擴大，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的廣泛應用，經(jīng)濟全球化將呈現(xiàn)出新特征。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟將帶動電信、銀行、保險和運輸?shù)热蚍?wù)業(yè)市場繼續(xù)擴張，已經(jīng)形成的時間上相互連續(xù)、價格上聯(lián)動的國際金融交易網(wǎng)絡(luò)，交易量迅猛增長。知識經(jīng)濟的興起知識經(jīng)濟的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在兩個方面：一是知識對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，促進產(chǎn)業(yè)不斷升級；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。對企業(yè)財務(wù)管理來說，知識經(jīng)濟改變了企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)改變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)的知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，電子商務(wù)是一種全新的商業(yè)模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的最顯著特點是實時報告，企業(yè)可以進行在線管理。
2、財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
2．1產(chǎn)權(quán)理論及制度制約著財務(wù)的資源配置
產(chǎn)權(quán)作為一切經(jīng)濟制度的基石，對企業(yè)的經(jīng)濟行為起約束作用，財務(wù)管理作為企業(yè)一項經(jīng)濟管理活動必然受產(chǎn)權(quán)制度的制約。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)分配和使用之上的經(jīng)濟，它改變了企業(yè)配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)的知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然停留在工業(yè)經(jīng)濟時代的“兩權(quán)論”即“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”，它仍然維護“財務(wù)資本雇傭勞動”的邏輯，維護“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了現(xiàn)代經(jīng)濟中人力資本對公司發(fā)展的重大作用，以及經(jīng)濟增長因素和資源貢獻格局的重大轉(zhuǎn)變【l】。因而，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡時期，現(xiàn)代企業(yè)已不再是“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”，而是財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“復合契約”，是“利益相關(guān)者”產(chǎn)權(quán)的合作。
2．2風險理財已是財務(wù)管理中的重要問題
知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)支柱有一個重要特點，就是高收益與高風險同時并存，高技術(shù)一旦成功，可以為企業(yè)帶來幾倍、數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的巨額收益，相反，一旦失敗，則可能使企業(yè)遭受巨大損失，因此風險投資在企業(yè)總投資的比重日益上升，將成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。在這種情況下，企業(yè)的理財中，應充分意識到籌資有經(jīng)營風險、財務(wù)風險，投資有風險，對知識經(jīng)濟會給企業(yè)帶來更大的決策風險、存貨風險、開發(fā)風險、貨幣風險。因此，如何有效防范、抵御各種風險及危機，使企業(yè)更好追求創(chuàng)新與發(fā)展已是財務(wù)管理需要研究和解決的一個重要問題。
2．3現(xiàn)有的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應知識經(jīng)濟時代的投資決策需要
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代經(jīng)濟增長的因素主要依賴廠房、機器、資金等有形資產(chǎn)，而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標權(quán)、商譽、計算機軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將會大大提高。而現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對有形資產(chǎn)的管理論述較完善，對無形資產(chǎn)涉及較少。
在現(xiàn)實財務(wù)管理活動中，許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，習慣通過擴大廠房、增加設(shè)備等方法進行資產(chǎn)營運，而不善于利用無形資產(chǎn)進行資本運營。因此，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟時代的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應知識經(jīng)濟時資決策的需要。
2．4現(xiàn)有大多數(shù)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置與財務(wù)人員的素質(zhì)嚴重滯后
我國現(xiàn)有大多數(shù)企業(yè)是以公有制為主導的，財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置成金字塔型，中間層次多，缺乏創(chuàng)新和靈活性，效率低下；財務(wù)管理人員理財觀念滯后，理財知識欠缺，理財方法落后，習慣性地一切聽從領(lǐng)導，缺乏掌握科學、技術(shù)、能力、管理等知識的主動性，更缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。因此，現(xiàn)代財務(wù)管理中一些較為先進的方法在企業(yè)理財中只是流于形式。這一切與知識經(jīng)濟時代對理財人員、理財機構(gòu)的要求相去甚遠，嚴重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M程。
3、新經(jīng)濟時代企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng)新
3．1網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的新形式
財務(wù)柔性管理。財務(wù)的柔性管理是從財務(wù)核算、計劃、控制、分析的角度，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)信息資源的優(yōu)化，其目的是使企業(yè)信息資源具有柔性，使企業(yè)提高各種財務(wù)信息資源以多種方式被使用的程度，從而促進企業(yè)的全面的經(jīng)營管理。
財務(wù)虛擬管理。財務(wù)虛擬管理就是以企業(yè)的核心功能為財務(wù)管理的中心，對各虛擬化的職能部門進行集中協(xié)調(diào)性的財務(wù)管理。虛擬企業(yè)的中層經(jīng)理的監(jiān)督與協(xié)調(diào)功能被計算機網(wǎng)絡(luò)所取代，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，財務(wù)虛擬管理是與之相適應的一種橫向管理，可去掉很多中間環(huán)節(jié)，使價值的產(chǎn)生與確認直接相對應。財務(wù)虛擬管理是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，全面創(chuàng)新的、以實現(xiàn)財務(wù)信息資源優(yōu)化的一種財務(wù)管理策略I2J。
3．2重新確立財務(wù)管理目標
目前中外學術(shù)界普遍認為，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標是“股東財富最大化”，這一目標定位的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是“資本雇傭勞動”的“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，所考慮的只是財務(wù)資本的產(chǎn)權(quán)所有者—股東的利益，從“利益相關(guān)者合作產(chǎn)權(quán)”的觀點出發(fā)，企業(yè)財務(wù)管理的目標應重新確立。知識經(jīng)濟時代，財務(wù)管理的基本要素面臨著從財務(wù)資本向知識資本的擴展，財務(wù)管理的內(nèi)容也將發(fā)生一些新的變化，擴展了企業(yè)資本范圍，改變了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，物質(zhì)資本與知識資本的地位將發(fā)生重大變化，物質(zhì)資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升，且人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，財務(wù)目標不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會經(jīng)濟貢獻最大化、社會公眾的社會經(jīng)濟責任和績效最大化的財務(wù)要求，更要考慮人力資本所有者(經(jīng)營者與員工)的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求。
3-3建立反映知識資本價值的財務(wù)評價指標
知識資本應是指市場價值與帳面價值的差額，在傳統(tǒng)的財務(wù)會計中很難反映此值，例如英特爾、微軟等高新技術(shù)企業(yè)股票上市后，其市場價值比其帳面價值高出3—8倍，2005年的8月5日，“全球最大的中文搜索引擎”百度在納斯達克上市，受到熱烈的追捧，從一開盤的發(fā)行價的27美元上升，最高價達到151美元，其市場價值比其帳面價值高得令人瞠目結(jié)舌。而我國許多上市公司雖然帳面價值巨大，但其市場價值卻每況愈下。因此，隨著知識經(jīng)濟的到來，建立起對知識資本價值進行評價的財務(wù)指標已是必然，它可以有兩個作用：一是可以反映一個企業(yè)今后的發(fā)展?jié)摿摆厔?；二是可以反映一個企業(yè)繁榮后面存在的缺點和潛在的風險。
3．4要做好企業(yè)收益分配和財務(wù)指標分析
工業(yè)經(jīng)濟時代的收益分配實行的是按資本分配制度，誰擁有資本誰分享收益。在新經(jīng)濟時代，知識必然成為分配依據(jù)之一，誰擁有知識，誰分享收益。這時，企業(yè)的參與者包括物質(zhì)資本的提供者、直接生產(chǎn)者、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識創(chuàng)造者。其中物質(zhì)資本的提供者提供財務(wù)資本，憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益；直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接賺取工資收入；企業(yè)的經(jīng)營管理者組織指揮生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配；技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，也要憑借技術(shù)知識資本，參與企業(yè)收益分配。
3．5新時期財務(wù)管理策略一財務(wù)再生策略
財務(wù)再生策略是與企業(yè)管理目標相適應的，企業(yè)再生的目標有四個方面：即重振企業(yè)活力、重建組織結(jié)構(gòu)、重新進行戰(zhàn)略規(guī)劃和重啟新生。財務(wù)再生是對財務(wù)活動及財務(wù)關(guān)系的革命性調(diào)整和財務(wù)資源的重新配置，目的是為了適應企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的需要。我們認為我國企業(yè)的財務(wù)再生策略，要能夠體現(xiàn)以下幾個方面的要求，即優(yōu)化財務(wù)體制，改善財務(wù)職能，強化財務(wù)的造血機制，增強企業(yè)的抗風險能力，提高企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運能力和發(fā)展能力[3]。
3．6促進財務(wù)管理決策走向科學化
一、問題的提出
長期以來，企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護，利益過分向經(jīng)營者和職工傾斜，資本遭受嚴重侵蝕，資產(chǎn)流失驚人。長此以往，企業(yè)將難以為繼。對此，許多學者進行了深入研究，并取得突破性進展。尤其是財務(wù)分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論的提出，為上述問題的解決及企業(yè)財務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)理論在實踐中的具體應用，對于實現(xiàn)財務(wù)根本職能，保證財務(wù)改革的正確方向，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，具有重大的現(xiàn)實意義。然而，財務(wù)管理分層框架強調(diào)不同立場（出資者和經(jīng)營者）的財務(wù)目標和權(quán)責利關(guān)系，把企業(yè)財務(wù)分解開來，這對于企業(yè)財務(wù)管理模式和有效的財務(wù)運行機制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此，能否把出資者財務(wù)目標內(nèi)化為經(jīng)營者財務(wù)的有效約束，出資者如何通過經(jīng)營者財務(wù)達到其財務(wù)目標，以及經(jīng)營者如何在出資者的財務(wù)約束下經(jīng)營，成為財務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對此作一探討，以求拋磚引玉。
二、維護出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石
眾所周知，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式，我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，通過多層次的關(guān)系，從激勵與監(jiān)督、權(quán)責利對等、信息的交流等方面，形成一個相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么，股東（出資者）如何行使其所有權(quán)？如何保證股東目標的實現(xiàn)？在實現(xiàn)股東目標的過程中，董事會將通過何種機制來保證經(jīng)營者目標不偏離股東目標？如何使得經(jīng)營者有充分的激勵機制來發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢，同時保證對經(jīng)營者的有效監(jiān)督？這些問題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的關(guān)鍵。財力分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論對這些問題提出了很好的解決思路，但是對于一個企業(yè)來說，出資者和經(jīng)營者不能建立兩套制度而各行其是，他們必須通過有效的財務(wù)管理模式的建立，以促進出資者財務(wù)目標和經(jīng)營者財務(wù)目標的同時實現(xiàn)。或者說，建立一種有效的財務(wù)管理模型，這種財務(wù)管理模式必須能夠把出資者財務(wù)目標內(nèi)化為經(jīng)營者的目標，并保證這些目標的順利實現(xiàn)。
所謂模式的建立，其實質(zhì)是有關(guān)制度的建立，建立有效的財務(wù)管理模式，就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營者共同實現(xiàn)其財務(wù)目標的制度，而要建立這套制度，必須首先找到出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資，是為了實現(xiàn)出資增值。經(jīng)營者之所以能夠經(jīng)營出資者出資，是因為依法事先承諾對出資者的財產(chǎn)責任，即保證出資的保值增值。因此，出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值，而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護出資者權(quán)益，實現(xiàn)出資的保值增值，是有效的企業(yè)財務(wù)管理模式建立的基石，是企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，對于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”，即出資者出資所代表的權(quán)益。維護出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石；基于出資者權(quán)益維護的企業(yè)財務(wù)管理模式，才是適應現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)模式，是保證出資者財務(wù)目標和經(jīng)營者財務(wù)目標共同實現(xiàn)的載體；有效地保障出資者權(quán)益，是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標志。
三、基于出資者權(quán)益維護的財務(wù)管理模式及其特征
基于出資者權(quán)益維護的財務(wù)管理模式，本文稱之為出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，是指企業(yè)財力提供的信息和生成信息的過程必須建立在出資者權(quán)益維護的基礎(chǔ)上，或者說是以出資者權(quán)益維護作為整個財務(wù)會計系統(tǒng)運行的主線和指導。其精神實質(zhì)在于：在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為一個“受托責任”的法人財產(chǎn)實體，經(jīng)營者是在為完成出資者所賦予的“受托責任”而工作，這樣出資者投入本金的維護、經(jīng)營過程的風險控制以及通過利潤來增長出資者權(quán)益，就構(gòu)成了企業(yè)財務(wù)管理的目標，即實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個企業(yè)的管理都是圍繞“股東財富最大化（出資者權(quán)益最大化）”而展開。也就是說，企業(yè)的經(jīng)營管理，就是“維持良好的財務(wù)狀況，實現(xiàn)收益性和流動性的統(tǒng)一，注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，來保證實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點，企業(yè)在獲得凈收益前，其出資者權(quán)益必須得到充分的維護和保持，即保全出資者是確定利潤的前提。
出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式有以下基本特征：
（一）服從或服務(wù)于資本運營目標是出資者維護型的財務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟學意義上看，資本運營泛指以資本增值為目的的經(jīng)營活動，與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營型對比，資本運營的基本特點是圍繞資本保值增值而進行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，以財務(wù)管理為導向，生產(chǎn)經(jīng)營管理服從資本收益目標。因此，企業(yè)經(jīng)營管理的重點是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等，供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運營目標。財務(wù)管理也應以資本的保值增值為目標，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式正是以資本運營目標作為根本任務(wù)的。
（二）保全出資者權(quán)益是確定收益（利潤）的前提。企業(yè)經(jīng)營的目標歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益（利潤），財務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù)，而且必須能夠正確地計量收益。要正確地計量收益，必須以保全出資者權(quán)益為前提，劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實操作中，由于物價變動、經(jīng)濟生活的不確定性、主觀因素以及其他原因，往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護，從而導致現(xiàn)實存在的諸多問題，甚至陷于惡性循環(huán)，嚴重阻礙了財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，要求采取一切可能的措施，保證出資者權(quán)益得以有效維護，保證收益計量的科學、準確，從而保證財務(wù)管理職能的真正實現(xiàn)。
（三）以嚴格的管理制度作為該模式有效運轉(zhuǎn)的保證?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵不相容、信息不對稱、責任不對等等問題，尤其我國現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些問題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化，而這必須通過資產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能達成。但事實上，資產(chǎn)經(jīng)營者很可能損害出資者權(quán)益，如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人，導致出資者資產(chǎn)流失?；蛘呓?jīng)營不負責任，導致低效或無效經(jīng)營，使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式以建立有效的激勵機制和嚴格的監(jiān)督約束機制作為保障，從而形成了該模式的重要特征之一。
四、實行出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式是我國企業(yè)的現(xiàn)實選擇
正如前文所述，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是一個擁有法人財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟實體，決定了我國企業(yè)要樹立市場觀念，謹慎經(jīng)營，努力維護出資者權(quán)益，保證企業(yè)的長期生存和發(fā)展能力；目前嚴重困擾我國企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實問題，迫使我國企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式。
首先，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔風險的管理機制，企業(yè)經(jīng)營的目標必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化（資產(chǎn)保值增值），企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動力，企業(yè)經(jīng)營者的任免和是非功過的評價主要由出資者來進行，企業(yè)經(jīng)營的最終目標將是出資者權(quán)益的維護和增長。我國已經(jīng)開始推行以“國有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標的考核指標體系。這就為出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式的實施奠定了宏觀基礎(chǔ)。
其次，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟實體，其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持，否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn)，再生產(chǎn)能力的維持強烈要求出資者權(quán)益的保全；企業(yè)管理當局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護問題，因為在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者與經(jīng)營者之間規(guī)范的委托關(guān)系，使得企業(yè)管理當局的管理能力、榮譽與應得報酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展，這就促使他們重視出資者權(quán)益維護，以便確保自身的長遠利益；現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者投資辦企業(yè)，其根本目的在于擴大所擁有的財富，而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整，因而他們是其權(quán)益維護的最大支持者；債權(quán)人向企業(yè)提供信用，勢必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力，足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益；國家（政府）更要求出資者權(quán)益維護，企業(yè)全面堅持和貫徹出資者權(quán)益維護原則，保證其自身的長期生存與發(fā)展能力，這樣國家將在諸多方面受益，因為企業(yè)確保了長期生存與發(fā)展能力，自然就為國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅實的基礎(chǔ)，而且為國家中長期發(fā)展培植了資源，有助于解決就業(yè)問題。
五、出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式構(gòu)造
（一）樹立牢固的資本運營觀念，保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國國有資資本保值增值考核指標體系，對企業(yè)資本保值增值進行考核。我國國有資本主要考核指標如下：
國有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100
如果國有資產(chǎn)保值增值率＞=1，則實現(xiàn)了國有資本的保值增值；
如果國有資本保值增值率＜1，則意味著國有資本受到侵蝕。
可以看出，考察國有資本的保值增值，采用期初、期末所有者權(quán)益對比的方法，說明考察資本保值增值，重點在于考察出資者權(quán)益的增減。因此，建立出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，首先就要樹立這種資本運營觀念，強調(diào)出資者權(quán)益的維護和保持，進行科學的資本運營，保證資本保值增殖目標的真正實現(xiàn)。
（二）建立科學的收益（利潤）觀念，建立健全定期資產(chǎn)評估制度。前已指出，出資者權(quán)益在會計賬冊中以資產(chǎn)負債表上資產(chǎn)總額和負債總額的差數(shù)來表現(xiàn)。資產(chǎn)負債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”，貸方負債可以看作“負資產(chǎn)”，即擔負的經(jīng)濟義務(wù)或責任，出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者，其持有的利益不是資產(chǎn)總額，而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益，它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動的凈成果。從會計文獻來看，一般都將收益（利潤）定義為收入和費用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時，存在兩種不同的觀點，一是本期營業(yè)觀，將當期的收入減去為實現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費用（成本）即為收益。用公式表示如下：
AI[t2]=R[t2]—C[t]
其中，AI[t2]表示第二期的會計收益；
R[t2]表示第二期的收入；
C[t]表示第二期的費用（成本）。
另一觀點是總括收益觀，即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為：
AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]
其中，NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
D[t2]表示第二期的資本分配（股利）。
按照出資者權(quán)益維護理論的要求，收益的定義應當采用總括收益觀，即收益應被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值，換言之，只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時期內(nèi)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)”的說法當然要科學的多，它真正揭示了收益的本質(zhì)，同時也為財務(wù)會計是確認和計量收入、費用、資產(chǎn)、負債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，堅持總括收益觀實乃必要。其實，相比而言，說總括收益觀更為科學，還因為它具有更廣泛的應用前景，如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計量。因此，應建立健全定期資產(chǎn)評估制度。在評估中應以資產(chǎn)的現(xiàn)時成本為計量標準，特別應重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值，并以此計算當期收益，超過這一程度的利潤分配意味著對出資者權(quán)益的侵耗，應采取果斷措施加以制止。
（三）全面貫徹資本保全原則。物價變動是市場經(jīng)濟的伴隨現(xiàn)象，持續(xù)劇烈的物價變動使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴峻的考驗。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下，出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項權(quán)益都有資產(chǎn)相對應，出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示，凈資產(chǎn)的計量即為出資者權(quán)益的計量。構(gòu)成會計計量模式的因素有三：計量對象、計量屬性和計量單位。計量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會計計量模式。不同的計量模式，出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別，因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點，主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實物保全觀三種，各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點，根據(jù)實際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益，防止補償不足，全面實現(xiàn)資本保全。具體地說，物價變動輕微時期，財務(wù)核算的原則和方法的選擇應有所偏重，以便基本解決成本的補償問題；當物價變動達到一定幅度之后，應該綜合采用出資者權(quán)益保全措施，以便追求全面的資本維護。
（四）創(chuàng)造條件，促進謹慎性原則充分應用的。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，要求企業(yè)在獲得凈利前必須使其資本得到充分維護，體現(xiàn)在財務(wù)運作中，就要求必須在認真遵守權(quán)責發(fā)生制和配比原則的同時，全面推行謹慎性原則。謹慎性原則，又稱穩(wěn)健性原則，是指企業(yè)為了克服市場經(jīng)濟固有的不確定性給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來的種種風險，當某一經(jīng)濟事項在會計上有兩種或兩種以上的方法可供選擇，并且每一種方法都具有相同的理論上和邏輯上的正確性時，通常選擇避免高估資產(chǎn)和收益與低估負債的會計方法，謹慎性原則是會計適應經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。1992—1993年的我國會計改革中部分地引入了謹慎性原則，開始允許采用存貨的后進先出法、應收賬款壞賬準備、固定資產(chǎn)加速折舊等方法來強化資本維護，確為我國會計的一大進步。但是我國會計準則和現(xiàn)行會計制度中謹慎性原則的應用程度還偏低，距離出資者權(quán)益維護的要求和客觀需要還存在不足。筆者認為，應進一步創(chuàng)造條件，充分應用謹慎性原則，并建議采取以下具體措施：（1）對有價證券和存貨采用“成本與市價孰低”規(guī)則進行計價；（2）將快速折舊法和直線折舊法均作為企業(yè)選擇折舊方法的備選方案，并盡可能縮短折舊年限；（3）允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點采用“賬齡分析法”計提壞賬準備；（4）遞延資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的攤銷應盡可能縮短攤銷年限；（5）對企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)品維修擔保、法律訴訟等或有負債進行揭示；（6）審慎地確定支出補償內(nèi)容與額度、合理劃分期間費用與制造成本；（7）收入的確認要嚴格核查其應具備的各項條件或標準。
關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè) 薪酬激勵 薪酬設(shè)計
中圖分類號：F272.92，F(xiàn)426.21
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-279-02
引言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。完善的激勵機制可以充分調(diào)動員工工作積極性，提高企業(yè)績效，所以對企業(yè)的生存和發(fā)展顯得尤為重要{1}{2}。薪酬激勵作為企業(yè)激勵機制中最重要的激勵手段，是目前企業(yè)普遍采用的一種有效的激勵手段，它相對于內(nèi)在激勵，管理者更容易控制，而且也較容易衡量其使用效果，如果能夠真正發(fā)揮好企業(yè)薪酬對員工的激勵作用，就可以達到企業(yè)與員工“雙贏”的目的{3}{4}。
薪酬就是企業(yè)根據(jù)員工做出的貢獻（包括他們實現(xiàn)的績效、付出的努力、學識、技能、經(jīng)驗等）對其所付的相應回報，這是一種公平的交換。廣義的薪酬包括經(jīng)濟性和非經(jīng)濟性兩種，其中工資、獎金、津貼和紅利等屬于直接經(jīng)濟性薪酬，各種保險和補助是間接經(jīng)濟性薪酬；而非經(jīng)濟性薪酬包括工作本身的挑戰(zhàn)性和發(fā)展空間、工作環(huán)境以及企業(yè)形象等{5}。
一、煤炭企業(yè)薪酬制度分析
我國能源資源的特點是富煤、缺油、少氣。從改革開放到現(xiàn)在，煤炭是我國的基礎(chǔ)戰(zhàn)略能源和重要原料，一直占我國能源消費的70%以上，而現(xiàn)階段的科技水平和經(jīng)濟實力決定了我國的能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)仍將以煤為主，因此國有煤炭產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位{6}{7}。近幾年我國煤炭行業(yè)國有化、壟斷化逐漸增強，然而，國有煤炭企業(yè)的薪酬制度受到企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境、資本市場和曾經(jīng)實行的計劃經(jīng)濟體制而產(chǎn)生的遺留問題的影響，已經(jīng)與其主力軍地位不相適應，其薪酬體制主要存在以下問題{6}{7}{8}。
1.薪酬結(jié)構(gòu)不合理。國有煤炭企業(yè)薪酬制度缺乏激勵性首先表現(xiàn)在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理。主要體現(xiàn)在（1）重視經(jīng)濟性薪酬的激勵作用，而忽視非經(jīng)濟性薪酬的激勵作用。目前國有煤炭企業(yè)薪酬體系的設(shè)計使得福利的設(shè)計已經(jīng)成為固定的薪酬，發(fā)揮著保健作用而不是激勵作用，沒有意識到各種實現(xiàn)“內(nèi)在價值”的機會也能成為激勵手段，例如培訓、進修、參加會議等可提高個人能力和個人聲望的機會以及工作成就感等。（2）經(jīng)驗曲線不明顯也是薪酬結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)之一。目前，大多數(shù)國有煤炭企業(yè)在此層面的薪酬標準的設(shè)立都是缺乏內(nèi)部競爭性的，工資晉升也存在不合理性，嚴重地打擊了技術(shù)人員和管理人員工作積極性的發(fā)揮。
2.薪酬管理缺乏公平性。國有煤炭企業(yè)薪酬管理缺乏公平性主要表現(xiàn)在：（1）感情因素影響工作分配。有些員工因為和領(lǐng)導關(guān)系特殊，在進行工作分配時，會得到照顧，出現(xiàn)工作量與收入不成比例的現(xiàn)象{9}。（2）平均主義傾向依然存在，績效與職位割裂，或者沒有建立科學的聯(lián)系：企業(yè)經(jīng)營者的年薪水平與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、效益水平以及本行業(yè)的發(fā)展狀況的相關(guān)性不大，國有大中型煤炭企業(yè)的經(jīng)營者與一般中小型煤炭企業(yè)的經(jīng)營者的年薪收入差額不大，而且煤炭生產(chǎn)這種“艱苦行業(yè)”的經(jīng)營者與“一般非艱苦行業(yè)”的經(jīng)營者的年薪水平相差也不大，嚴重地打擊了煤炭企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營的積極性，激勵作用弱化；員工工資的收入水平主要由基本工資決定的，與員工工作績效關(guān)系不大，缺乏激勵性，此外員工獎金分配的激勵作用也不明顯。（3）工資水平與時間長短或者工作量的大小完全掛鉤。薪酬中的工資部分一般被認為是對員工付出勞動進行的補償，是其應當?shù)玫降膱蟪?，而獎金部分則被認為是對勞動產(chǎn)生的效益即剩余價值的再次分配，是屬于額外的獎勵。目前，許多國有煤炭企業(yè)采用的全額浮動工資、綜合工資單價等工資分配辦法模糊了這種分配關(guān)系。在有些國有煤炭企業(yè)里，工資設(shè)定的普遍做法是：按工齡長短劃分的等級結(jié)構(gòu)工資、簡單崗位技能工資、按資排輩等，這些分配辦法完全是根據(jù)工作量的大小來決定員工收入水平的高低。
此外，還存在薪酬水平偏低，激勵力度不夠；薪酬激勵的平衡性失調(diào)，表現(xiàn)為長期激勵和短期激勵的不平衡，重視短期激勵而忽視長期激勵的作用；福利政策單一、固定化，沒有考慮不同年齡層、不同職業(yè)發(fā)展階段、不同崗位的員工對其薪酬福利類型的偏好程度不同，而薪酬制度卻極少考慮到員工的實際需要的差異性，沒有靈活性。
二、對策建議
針對上述問題，根據(jù)薪酬激勵設(shè)立理論，為建立完善的薪酬制度，使其充分發(fā)揮激勵作用，從而促進國有煤炭企業(yè)更好更快地發(fā)展，筆者提出一些建議。
1.為了能夠做到吸引人才和留住人才，必須保證企業(yè)的薪酬水平在本行業(yè)、本地區(qū)內(nèi)具有競爭性，需通過薪酬調(diào)查確定薪酬標準，對外具有競爭性。
2.為了能夠提高員工工作的積極性、進取心、滿意度和忠誠度，企業(yè)在制定薪酬政策時，需進行工作分析和崗位評價，確定薪酬標準的內(nèi)部公平性。
3.安全問題對于煤炭企業(yè)是最為重要的，安全生產(chǎn)是作好一切工作的根本。因此，在薪酬設(shè)計方面一定要體現(xiàn)注重安全這一理念，使用合理有效的薪酬激勵手段來激發(fā)員工的安全意識，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.福利形式多樣化，根據(jù)員工的需要，針對性地設(shè)計福利政策，滿足不同員工的需要，激發(fā)其積極工作的動力，實現(xiàn)激勵效果的最大化，真正的做到“以人為本”。例如：低工資的員工應實行獎金獎勵形式，收入水平較高的人員，特別是煤炭企業(yè)高層管理者，則應該對其進行晉升職務(wù)、頒發(fā)獎狀、授予職稱、鼓勵創(chuàng)新以及高彈性工作時間等高層次的精神需求。對不同類型員工的不同需要有充分了解是使福利制度激勵作用發(fā)揮最大效果的核心內(nèi)容。
總之，把握重要性、稀缺性、復雜性、公平性和適度性等因素，建立有效的激勵制度、公平的激勵標準、正常的增長機制，才能將薪酬激勵的作用最大化。
三、薪酬改革措施及配套措施
1.井下生產(chǎn)部門人員的薪酬設(shè)計。井下生產(chǎn)部門是整個煤炭企業(yè)生產(chǎn)的核心部門，他們的工作質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系著煤礦的盈利能力，其崗位的特殊性決定了對此部門的員工采取穩(wěn)定性和激勵性都具備的薪酬管理模式。他們是進行薪酬激勵的重點對象。其收入公式為：
總收入=崗位工資+技能/能力工資+績效工資+各種津貼+團隊獎勵+特殊獎勵+福利
2.地面輔助部門、職能部門、后勤部門及黨政部門的薪酬設(shè)計。此部門主要由三部分人員構(gòu)成：高級管理人員、普通領(lǐng)導和普通員工，他們的激勵性薪酬設(shè)計主要是與績效考核聯(lián)系起來。
總收入=崗位工資+技能/能力工資+績效工資+年功工資+團隊激勵+福利+股權(quán)激勵/特殊獎勵
3.經(jīng)營者的薪酬設(shè)計。國有企業(yè)的經(jīng)營者與國家實際上是一種委托的關(guān)系，國家委托經(jīng)營者經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，然而在這種委托關(guān)系中，最易產(chǎn)生的便是“道德風險”，所以，需要通過激勵和約束機制來引導和限制經(jīng)營者的行為{11}{12}。這里主要指企業(yè)的礦長以及分管各部門的副礦長。
總收入=年薪+股權(quán)收入+職位消費+福利
其中：年薪由基薪工資、績效工資和獎勵三部分構(gòu)成{13}；股權(quán)激勵可使經(jīng)營者與國家的利益趨于的一致，可使經(jīng)理人更加關(guān)心企業(yè)的長期價值；職務(wù)消費在本文中指企業(yè)的高層管理人員在任期內(nèi)為保證履行職責、完成工作任務(wù)，按照企業(yè)規(guī)定，為其提供和報銷的費用；福利主要是為了體現(xiàn)企業(yè)高層管理者的特殊地位，給予其除了一般員工享有的福利之外的一些額外特殊優(yōu)惠待遇，可以提高經(jīng)營者對企業(yè)的忠誠度，增強其歸屬感。
為了以上薪酬體系能夠在煤炭企業(yè)內(nèi)成功實施，并充分發(fā)揮激勵的作用，還需要有完善的相關(guān)配套措施{14}，包括建立科學有效的績效考核機制、培訓機制、監(jiān)督機制、溝通機制和公平的薪酬激勵標準以及營造激勵性的企業(yè)文化氛圍。規(guī)范化的、量化的績效考核體系是薪酬激勵方案能夠發(fā)揮有效激勵作用的重要保證。有效的培訓機制能夠滿足企業(yè)開展業(yè)務(wù)和培育人才的需要，同時培訓作為對員工的福利形式和獎勵方式，可以保證薪酬方案激勵性作用的發(fā)揮。培訓應做到惠及經(jīng)營、管理及生產(chǎn)的各層次（上、中、下層）和各職能部門員工。對薪酬制度進行有效監(jiān)督，保證其順利的執(zhí)行。薪酬標準的設(shè)置一定要以滿足各層次不同類型員工的需要為基本原則。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為組織成員所認可、接受、傳播和遵從的基本信念、共同價值觀、道德規(guī)范、行為準則、社會角色和人文模式的總稱，為了使得薪酬設(shè)計能夠充分發(fā)揮激勵作用，應該加強文化建設(shè)，創(chuàng)造一種能夠使企業(yè)全體員工衷心認同的核心價值理念，用競爭產(chǎn)生差別的理念來指導企業(yè)薪酬制度安排，既要強調(diào)競爭又要保證報酬，充分發(fā)揮人才的作用{17}。
筆者在對國有煤炭企業(yè)薪酬制度發(fā)展的研究以及對薪酬激勵理論再次學習的基礎(chǔ)上，分析了國有煤炭企業(yè)薪酬制度的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合薪酬激勵理論，設(shè)計了適應煤炭企業(yè)各層次不同員工特點和需求的3種薪酬模式，改變了以往對企業(yè)員工實行的單一的技能工資制和激勵作用甚微的福利和獎金制度，提出了針對不同層級的人員設(shè)計不同形式的薪酬激勵制度的改革建議，以求能夠最大限度的滿足不同員工對薪酬和福利的多樣化要求，從而提高全體員工的工作積極性，發(fā)揮出薪酬的激勵作用。
注釋：
{1}呂叔春.最有效的員工激勵法[M].中國經(jīng)濟出版社，2010.4
{2}徐堅成.人才國際競爭力研究[M].上海社會科學院出版社，2011.1
{3}葉紅.企業(yè)薪酬激勵策略研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2011（24）
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{8}房愛兵.淺析煤炭企業(yè)薪酬管理存在的問題[J].企業(yè)導報，2009（3）
{9}孟令旺.對煤炭企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的探討[J].煤炭經(jīng)濟研究，2002（2）
{10}鄭詠紅.企業(yè)薪酬管理體系的設(shè)計與構(gòu)建[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009（5）
{11}嚴謹.國有煤炭企業(yè)經(jīng)營者薪酬激勵研究[J].中國集體經(jīng)濟，2009（25）
{12}嚴瑾.湖南國有煤炭企業(yè)經(jīng)營者薪酬設(shè)計方案研究[J].科教導刊，2010（13）
{13}李存芳.國有煤炭企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行中出現(xiàn)的問題及對策[J].煤炭經(jīng)濟研究，2001（8）
{14}趙建明.國有煤炭企業(yè)薪酬激勵與管理研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2005（8）
{15}趙建明，羅智霞.國有煤炭企業(yè)薪酬激勵與管理研究[J].煤炭經(jīng)濟研究，2005（8）
關(guān)鍵詞：電力；培訓項目；培訓質(zhì)量
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）17-0110-02
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深入推進，對電力職工培訓項目管理及員工素質(zhì)水平提出了更高的要求。提升電力職工培訓項目的管理水平，提高培訓項目的針對性和實效性，進而提升電力員工人力資源質(zhì)量是電力培訓工作的落腳點。國網(wǎng)甘肅省電力公司針對培訓工作實際和員工素質(zhì)狀況，采取多舉措加強培訓項目管理水平，使培訓質(zhì)量得到明顯提升。
一、實施兩級評審，提高培訓項目針對性
建立地市公司級培訓項目儲備庫初審制度。甘肅電力公司嚴格按照國網(wǎng)公司綜合計劃管理和培訓項目管理相關(guān)要求，組織開展年度教育培訓項目儲備庫建設(shè)工作。要求所屬單位在培訓需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞本單位“三集五大”體系全面建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展需要和員工績效考核等核心內(nèi)容開展方案設(shè)計、編制可研報告，必須聘請生產(chǎn)一線技能專家對項目進行初審，嚴格論證項目的必要性和可行性，同時規(guī)定未經(jīng)本單位初審的項目不能參加省公司復審，此舉有效保障了培訓項目更加滿足生產(chǎn)一線員工的實際培訓需求。
建立省公司級培訓項目儲備庫復審制度。為了加強對地市公司培訓項目儲備庫建設(shè)的監(jiān)管，保證培訓項目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，省公司人資部出臺了相關(guān)培訓項目復審管理辦法。要求復審時必須聘請省公司及以上級別專家人才擔任評委，評審前研討制定統(tǒng)一的評審標準，評審時根據(jù)專業(yè)特色劃分各專業(yè)評審小組分層、分級、分專業(yè)對公司級、地市公司級的培訓項目進行復審。復審結(jié)束后，要求各單位、各部門按照復審意見繼續(xù)完善培訓項目設(shè)計方案，編制可研報告，并按照緊急、重要程度確定進入公司年度項目儲備庫的項目。
二、六個環(huán)節(jié)控制，強化培訓項目實施管理
控制培訓項目進度安排環(huán)節(jié)。注重統(tǒng)一統(tǒng)籌省公司現(xiàn)有的培訓資源，加強與培訓項目主辦專業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)不同專業(yè)工作忙閑特點確定培訓項目舉辦時間，使培訓項目的實施計劃制訂更加科學合理，與省公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作周期達到高度匹配。
控制培訓項目方案編制環(huán)節(jié)。在每個項目實施前，加強了對培訓項目方案編制環(huán)節(jié)的督導、審核。要求培訓實施機構(gòu)和主辦專業(yè)部門需認真編制培訓方案，從培訓內(nèi)容、師資遴選、學員分配、經(jīng)費預算等方面嚴格把關(guān)，力求達到課程設(shè)置合理、師資配備科學、經(jīng)費使用合規(guī)。
控制培訓項目開班準備環(huán)節(jié)。在每個培訓班開班前，要求培訓實施機構(gòu)精心做好培訓開班準備，開班前15日內(nèi)必須下發(fā)培訓通知；班主任必須認真檢查培訓設(shè)備設(shè)施，確保多媒體教學設(shè)備正常運行；提前與培訓師聯(lián)系溝通，確保培訓準時到位；加強后勤服務(wù)設(shè)施準備，落實好學員實宿問題。
控制培訓項目實施環(huán)節(jié)。培訓班實施過程中，實行班主任全程跟班制度，通過日巡視、兩級干部聽課、學員座談會等方式加強培訓班全過程監(jiān)控與督導，保證課堂紀律，保障教學效果。
控制培訓項目費用支出環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國網(wǎng)“六不一禁”要求，培訓費用實行“三控”，即單項費用不超標準，人天平均費用不超標準，培訓班總費用不超計劃費用，確保培訓經(jīng)費支出合理、合規(guī)。
控制培訓班結(jié)班環(huán)節(jié)。培訓班結(jié)束后，要求3天及以上培訓班必須組織考試，并進行一級和二級培訓效果評估；培訓班結(jié)班7個工作日內(nèi)必須完成培訓班材料歸檔和信息系統(tǒng)資料錄入工作，保證培訓班資料完整和信息準確。
三、提高培訓項目信息化管理水平
深化應用國網(wǎng)SG-ERP培訓項目管控系統(tǒng)。按照國網(wǎng)公司培訓項目信息化管理要求，扎實推進信息系統(tǒng)應用力度，定期組織培訓項目信息管理系統(tǒng)應用培訓班，及時交流系統(tǒng)應用中出現(xiàn)的問題和實用技巧。經(jīng)過系統(tǒng)培訓，各單位和部門信息化管理水平進一步提升，使培訓項目信息填報質(zhì)量顯著提高。為提高信息化輔助決策能力，自主開發(fā)了培訓項目實施決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)了培訓項目動態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)分析培訓數(shù)據(jù)功能。通過信息系統(tǒng)能夠及時跟蹤培訓項目進展、經(jīng)費使用、學員反饋等情況，并能對培訓數(shù)據(jù)進行自動匯總、統(tǒng)計、分析，為培訓決策提供了有效支持。
建立培訓項目信息管控指標體系。為了推動各單位信息化系統(tǒng)應用水平的提升，建立完善了信息化應用考核指標體系。定期對各單位指標完成情況進行通報，有力促進了各單位信息系統(tǒng)應用的深入開展。
四、強化培訓效果評估
建立柯式四級培訓效果評估體系。對所有的培訓班都進行了一級評估（反應評估），從師資水平、教學效果、教學組織、后勤保障等方面全面了解學員的培訓滿意度；對3天以上的培訓班，全部實施二級評估（學習評估），測量受訓人員對原理、技能等培訓內(nèi)容的理解和掌握程度；對公司重點培訓班學員開展行為評估，通過本人、下屬和同事判斷受訓時所學知識、技能對實際工作的改善程度；從組織的高度初步建立了一系列四級評估指標體系，對培訓是否能給企業(yè)經(jīng)營成果帶來具體而直接的貢獻作出了初步判斷。
采用信息化手段開展效果評估。為克服評估人數(shù)多、任務(wù)重、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析難度大的困難，在評估過程中引用了先進的光標讀卡機，同時開發(fā)了相應的評估軟件。通過先進信息化手段的應用實現(xiàn)了學員評估數(shù)據(jù)自動錄入計算機，自動統(tǒng)計出評估結(jié)果，自動分析評估信息，顯著提升了培訓評估工作效率和準確性。
五、加強培訓項目考核管理
建立完善的考核評價體系。按照國網(wǎng)公司培訓工作以項目制開展的管理思路，建立了以培訓項目為主線的年度培訓工作考評體系，每月對各單位培訓項目計劃完成率、費用完成率、結(jié)班及時率、資料完整性等指標進行通報，及時督促培訓項目開展，同時將各單位培訓項目實施情況納入了各單位企業(yè)負責人年度績效考核。
將培訓項目指標作為同業(yè)對標月度考核的主要內(nèi)容。通過國網(wǎng)《SG-ERP人力資源教育培訓模塊》和公司《培訓項目管理監(jiān)控系統(tǒng)》兩個培訓項目管理監(jiān)控平臺，對各單位培訓項目管理的8項指標數(shù)據(jù)進行分析排序，納入同業(yè)對標月度考核。
加強培訓項目督導調(diào)研。每年專門成立培訓工作督導調(diào)研組，深入各單位生產(chǎn)一線，督導基層培訓工作開展，了解調(diào)研基層單位和員工個人的培訓需求，征集培訓項目意見和建議，為進一步完善培訓項目管理和開展培訓工作提供了依據(jù)。
六、開展培訓創(chuàng)新研究，搭建成果共享平臺
加大培訓創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費投入力度。為了鼓勵培訓創(chuàng)新，建立了科學合理的激勵約束機制，要求培訓開發(fā)項目組必須吸納公司級專家加入，使優(yōu)秀專家人才的示范、核心作用得到充分發(fā)揮。經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動，涌現(xiàn)了一批理論聯(lián)系實際、邏輯性強、論證嚴密的培訓軟課題，培訓多媒體課件設(shè)計精巧、內(nèi)容精良、形式多樣，緊貼生產(chǎn)現(xiàn)場。創(chuàng)新性成果不斷涌現(xiàn)，為公司的培訓工作提供了有力的支持。
搭建成果共享平臺。積極開展成果共享活動，定期舉辦“培訓大講堂”活動，邀請國內(nèi)培訓行業(yè)內(nèi)頂尖專家、學者、培訓師傳授先進培訓理念和經(jīng)驗；定期召開公司內(nèi)培訓經(jīng)驗交流研究討會，交流培訓心得與體會；及時征集培訓典型案例和優(yōu)秀管理論文并予以。一系列創(chuàng)新活動的開展大大促進了培訓工作的開展，創(chuàng)新成為公司培訓工作者的指導思想。
通過各舉措的齊抓共進，公司培訓項目管理水平和培訓質(zhì)量有了明顯提升。在國網(wǎng)公司培訓項目評審會上，公司培訓項目準備充分，方案設(shè)計和可研編制工作扎實，得到了評審專家的肯定和好評，公司培訓項目全部一次性通過評審。人資管控系統(tǒng)信息系統(tǒng)實用化指標驗收成績良好，滿分通過國網(wǎng)公司SG-ERP人資管控系統(tǒng)實用化驗收。在國網(wǎng)公司進行的SG-ERP人資管控系統(tǒng)實用化指標驗收中，公司培訓項目管控指標全部達標，以滿分通過驗收，評為A類單位。
目前，甘肅省電力公司已經(jīng)建立起完善的電力培訓項目管理體系，以項目計劃引領(lǐng)培訓業(yè)務(wù)開展，以項目管理支撐培訓體系運轉(zhuǎn)，培訓質(zhì)量持續(xù)提升，受訓學員滿意率、培訓質(zhì)量滿意率等指標常年保持在較高水準。
參考文獻：
[1]石偉,陳顯坪.電力培訓教學質(zhì)量控制淺議[J].重慶電力高等?？茖W校學報,2009,(4).
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；職業(yè)技能培訓；供給；需求
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0072-05
一、引言
不同研究者對農(nóng)民工的概念界定是不一致的，有的研究者認為，農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟活動的雇傭勞動者，因為進城農(nóng)民工引發(fā)的社會問題遠比在鄉(xiāng)農(nóng)民工突出，也有研究者把農(nóng)民工研究的視角主要放在進城的那部分農(nóng)民工上。本文中所說的“農(nóng)民工”主要是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要依靠在城市所有制企業(yè)打工或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。
農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的必要性和重要性是隨著我國工業(yè)化進程的逐步深入和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級而日益凸顯出來的。20世紀80年代，農(nóng)民工外出（或進入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工主要以“體力型”輸出為主，但進入20世紀90年代，隨著市場競爭的加劇，城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來越高，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主加快向以“技能型”和“復合型”輸出為主轉(zhuǎn)變[1]。但是，由于我國農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，缺乏適應二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，加之社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，城市就業(yè)面臨由原來單純的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的升級階段，迫切需要加大對農(nóng)民工培訓力度[2]。珠三角區(qū)域的“民工荒”現(xiàn)象，表面上看是由于農(nóng)民工待遇低造成的，其根源卻在于珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)民工文化素質(zhì)低之間的矛盾[3]。已有理論和實證研究表明，農(nóng)民工培訓來源于內(nèi)源和外生的需求，一方面，表現(xiàn)在低素質(zhì)農(nóng)村富余勞力的“無限供給”與相對高素質(zhì)勞動力的需求增長之間的矛盾日益尖銳；另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快催生了對農(nóng)民工教育培訓的現(xiàn)實緊迫性[4]。
可見，農(nóng)民工培訓是繼農(nóng)民工在城鎮(zhèn)“準入問題”以及“權(quán)益維護問題”之后的又一前沿課題。早期研究側(cè)重于事實描述和對培訓必要性與意義的淺層分析；近期研究主要從對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給主體、需求內(nèi)容與培訓方式進行細致解構(gòu)，同時從現(xiàn)實和所得實地調(diào)查結(jié)果入手，形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓供給效率、培訓體系和效果的反詰。如果以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供求研究為主線，可以清晰地揭示目前學術(shù)界相關(guān)研究間的內(nèi)在聯(lián)系。這一聯(lián)系可以歸納為圖1。
圖1 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓問題研究間的聯(lián)系
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給問題
目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的研究都將政府作為培訓開展與服務(wù)提供的主導者，目前開展的農(nóng)民工培訓在很大程度上都依賴于政府的行政干預[5]。但是，近幾年針對進城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓教育開展的“陽光工程”、“春風行動”和“雨露計劃”等政府培訓工程的失效[6]，暴露出政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓供給方面的低效率與力不從心。曾晉瑩、李錫元指出，如果由政府直接提供農(nóng)民工培訓產(chǎn)品和服務(wù)，則極有可能出現(xiàn)“政府失靈”[7] 的現(xiàn)象。
目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓未能綜合考慮農(nóng)民工的實際需求，造成供求失衡，主要表現(xiàn)在培訓內(nèi)容、培訓方式等方面。首先，培訓方式較為單一，仍以傳統(tǒng)的教師課堂講授為主，而已有調(diào)查顯示，農(nóng)民工偏好“師傅帶徒弟式”的培訓方式。其次，培訓內(nèi)容落后，隨著新生代農(nóng)民工的增加，農(nóng)民工對培訓內(nèi)容的需求也發(fā)生了新的變化，他們不僅注重對生存技能的掌握，也注重對發(fā)展技能的學習，而目前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓內(nèi)容仍以教授生存技能為主。對此，有研究者指出，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，把政府作為唯一供給主體使得公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一，采取“公辦民助”、“民辦公助”、“公退民進”等辦法吸引企業(yè)和其他社會成員參與到某些農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中來，將有助于解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制的失衡。E.C薩瓦斯的研究也表明，擺脫政府公共服務(wù)低效率和資金不足困境的最好出路是打破政府的壟斷地位，積極實行公共服務(wù)的民營化，建立起公私機構(gòu)之間的競爭[8]。由此來看，我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓供給問題的關(guān)鍵在于，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓供給機制、模式本身必須創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新包括農(nóng)民工職業(yè)技能培訓服務(wù)、產(chǎn)品的民間供給和私人產(chǎn)品化。
在這方面，學者研究已經(jīng)取得了較為豐富的理論成果：其一是成立專業(yè)培訓機構(gòu)；其二是由用工單位為在本單位就業(yè)的農(nóng)民工開展培訓。也有學者研究了新時期高校和其他非營利性組織參與農(nóng)民工培訓的可行性[9][10]?？傮w來說，盡管目前已經(jīng)大量存在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓民間供給和私人產(chǎn)品化的現(xiàn)實，但已有研究主要還是限于對政府供給主體的考察，對于民間供給主體則尚處于理論論證階段，缺乏實證分析。
三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的需求問題
針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓需求的已有研究，大多集中在影響農(nóng)民工職業(yè)技能培訓參與意愿因素的分析和歸納上[11]。不同學者的研究都表明，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓有較高需求。許東風、眭鴻明對江蘇省3個城市農(nóng)民工學習情況進行的抽樣調(diào)查顯示，93%參與調(diào)查的農(nóng)民工希望參加不同形式的教育培訓活動[12]。苑國棟、李彤分別對上海、山東兩地農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓的情況進行了調(diào)研，其結(jié)果也表明農(nóng)民工對參與職業(yè)技能培訓有較高的需求[13][14]。
然而，目前對具體培訓需求內(nèi)容進行系統(tǒng)性研究的較少。實際上，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給中，供給者必須以農(nóng)民工的需求內(nèi)容為出發(fā)點提供培訓服務(wù)，如果無視農(nóng)民工的真實需求，那么，就難以實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供求均衡，從而難以達到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的最優(yōu)供給。隨著新生代農(nóng)民工群體的出現(xiàn)和不斷擴大，農(nóng)民工的求職需要正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工群體正在由亦工亦農(nóng)兼業(yè)為主向全職從事非農(nóng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由在城鄉(xiāng)雙向流動向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由謀生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變。陳微指出，與改革開放初進入城市的農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工更向往在城市工作，參與培訓的內(nèi)在動因更多地是為了提高職業(yè)穩(wěn)定性和發(fā)展自我[15]。楊艷紅、熊剛、戴烽指出，盡管目前農(nóng)民工對生存性知識的需求仍占很大比例，但法律常識、實施政策、醫(yī)療保健、經(jīng)營管理、創(chuàng)收致富經(jīng)驗等發(fā)展性知識，也進入了廣大農(nóng)民工的選擇范圍[16]。李雪調(diào)研分析了新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓的需求，發(fā)現(xiàn)目前新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓的需求量最大（68.5%），但對與勞動就業(yè)相關(guān)的法律知識（57.8%）、創(chuàng)業(yè)知識（56.5%）也產(chǎn)生了濃厚興趣[17]。
總之，隨著農(nóng)民收入水平和自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓內(nèi)容有了新的需求，不再僅僅局限于生存技能層面；而且新一代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工之間表現(xiàn)出了對職業(yè)技能培訓內(nèi)容的需求差異。
四、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的資金籌措問題
在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓籌資問題的已有研究中，學者們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的資金籌措以國家投入為主，并且存在總量不足、資金使用效率不高等問題。有關(guān)資料顯示，2006～2008年間，各級財政安排的用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的資金支出累計達到80億元，培訓人數(shù)為2650多萬，人均補貼約301.89元，這與實際掌握一門技術(shù)所需要的經(jīng)費（平均大概在800～1000元）相差很大[18]。政府投入資金的低效率主要表現(xiàn)在兩個方面：一是培訓經(jīng)費往往浪費在一些培訓質(zhì)量低、培訓效果不理想的項目上；二是經(jīng)費存在被挪用的問題。
針對此，學者們普遍認同應當建立政府、用人單位和個人共同承擔，以及社會力量捐助的多元化投入機制。李培林建議，國家應建立健全政府主導、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的農(nóng)民工培訓投入機制，采取“個人拿一點、企業(yè)出一點、政府補一點”的方式籌措培訓經(jīng)費[19]。姜長云基于農(nóng)民工培訓需求和供給的研究視角，認為我國目前的農(nóng)民工培訓存在供求錯位問題，應該致力于建立多元化的農(nóng)民工培訓融資渠道[20]。張揚從農(nóng)民工培訓準公共產(chǎn)品屬性的角度出發(fā)，指出國家是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的最大受益者，理應承擔投入的大部分，但企業(yè)和個人作為培訓的直接受益者，也應承擔一定份額的教育投入責任[21]。何筠、徐冬梅、吳學平等認為，解決農(nóng)民工培訓資金不足的關(guān)鍵是建立培訓投資分攤機制，應按照“誰投資、誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。同樣，張翠蓮認為，解決農(nóng)民工培訓現(xiàn)實困境的理性選擇應該是，發(fā)揮農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方合力，統(tǒng)一參與意愿，使農(nóng)民工培訓投資主體多元化，培訓成本三方分攤，最大化地發(fā)揮三大利益主體的協(xié)同效應[22]。
以上研究大多是從理論上闡述、論證了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓多元化投入機制的可能性，建立在實證基礎(chǔ)上的研究比較少，也沒有成功的案例研究作為支撐。在市場經(jīng)濟條件下，政府、用人單位、培訓機構(gòu)和農(nóng)民工等各方主體在某種程度上處于相互“博弈”的狀態(tài)，彼此之間有著復雜的利益關(guān)系，這就需要對各方應承擔的責任和扮演的角色進行準確界定，制定出針對性較強的多重制度和對策。而這些問題都尚未引起研究者的注意，在今后的研究中必須予以重點關(guān)注和突破。
五、解決農(nóng)民工培訓問題的對策與思路
歸納起來，學者們普遍認為，解決我國農(nóng)民工培訓問題需要從以下五方面入手：一是完善頂層制度設(shè)計[23][24]。如引入市場競爭機制，努力形成政府買單、培訓機構(gòu)自由競爭、農(nóng)民工自主選擇培訓點和培訓內(nèi)容的格局；建立“補償教育”制度，為那些未能在義務(wù)教育階段接受全部教育的人提供補償性教育。二是完善農(nóng)民工培訓供給體系[25]。在發(fā)揮政府主辦的各類學校在農(nóng)民工培訓中主渠道作用的過程中，鼓勵和支持社會力量尤其是具有特色的民辦機構(gòu)開展農(nóng)民工培訓；同時，在國家層面建立一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合各種培訓機構(gòu)的優(yōu)勢。三是創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓方式[26]。充分了解農(nóng)民工的需求，從農(nóng)民工的普遍利益出發(fā)，抓住農(nóng)民工最主要的需求及他們所渴望的培訓方式。在實踐中，可以借鑒紹興市首創(chuàng)的“三單制”培訓模式：“學校出單”，即學校根據(jù)農(nóng)民工的不同文化程度、不同年齡、不同就業(yè)要求和企業(yè)的不同需求，開發(fā)超市化的培訓菜單，力求培訓與市場結(jié)合；“企業(yè)接單”，即力求培訓與就業(yè)結(jié)合；“政府買單”，即力求培訓與經(jīng)費保障結(jié)合。四是創(chuàng)新培訓投入機制[27][28]。一方面，堅持政府在農(nóng)民工培訓投入中的主體地位；另一方面，根據(jù)農(nóng)民工培訓的準公共產(chǎn)品屬性，采用公共和個人聯(lián)合供給且聯(lián)合融資模式，實行國家補貼機制，如發(fā)放教育培訓券等。五是構(gòu)建科學的培訓效果評價機制[29][30]。首先，加速專項立法工作，加快建立農(nóng)民工培訓監(jiān)測評估機制、激勵機制和職業(yè)資格證書認證機制。其次，設(shè)置農(nóng)民工培訓服務(wù)質(zhì)量標準，并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，定期對培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、招生情況、學員結(jié)業(yè)率、學員技能鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進行調(diào)查統(tǒng)計，與目標規(guī)劃進行對比，看其指標完成情況，并據(jù)此進行評級。最后，政府部門應出臺相應的細則和標準，建立長期跟蹤考察制度，再結(jié)合科學的技術(shù)方法和手段，真正做好有效的農(nóng)民工培訓效果評估。
六、結(jié)論
以上主要是以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給和需求為主線，總結(jié)了我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面的已有研究成果。相關(guān)研究既指出了開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的必要性、重要性和迫切性，分析了目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓供給、資金投入機制、需求等方面存在的問題，又從各層面和維度提出了相應建議，對促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓實踐的健康發(fā)展大有裨益。但總體來看，已有研究還存在一些不足或薄弱之處，這應當成為今后研究的方向。
首先，已有研究傾向于將政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的當然供給主體。但是，在我國勞動力資源配置日益走向市場化的條件下，把政府作為主要乃至唯一的供給主體將使得農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給渠道過于單一，必須將企業(yè)、民辦培訓機構(gòu)等非政府力量納入到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的供給研究中來，特別是要加強這方面的實證分析和案例研究。
其次，與改革開放初進入城市的農(nóng)民工相比，當代農(nóng)民工更加年輕，學歷層次普遍提高，對職業(yè)技能培訓的需求也與第一代農(nóng)民工大不相同。增強新一代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓需求內(nèi)容的研究，應成為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓研究中的新課題。
第三，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的資金籌措問題直接關(guān)系到農(nóng)民工培訓的供給效率和供求均衡，應該成為農(nóng)民工培訓問題研究中的一個重要組成部分。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓投資主體多元化的研究思路，為今后的相關(guān)研究指明了方向。但是，對于操作層次上的具體問題，目前仍缺乏深入研究，也沒有實證性分析。這應成為今后研究的一個方向。
第四，已有研究大多是從農(nóng)民工個體或政府的視角來考察和分析農(nóng)民工職業(yè)技能培訓問題。但是，由于統(tǒng)籌各大利益主體的研究理念對于解決農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中存在的“有效供給不足和需求不旺并存”以及“‘政府失靈’和‘市場失靈’并存”等問題是非常重要的。因而，如何統(tǒng)籌各大利益主體積極參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓體系中來，也應在今后的研究中予以重視。
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