序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新工程管理工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】維修養(yǎng)護(hù)；人員教育；競爭機制

1前言

自從2005年沂沭泗局按照水利部、淮委統(tǒng)一部署，結(jié)合江風(fēng)口工程實際，正式啟動水利工程管理體制改革工作以來，工程管理體制逐步理順，工程管理人員與維護(hù)人員逐漸分離，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源渠道更加暢通，尤其是近年來逐步納入項目預(yù)算管理，水利工程管理水平和工程面貌也得到極大的改善與提高，2014年10月江風(fēng)口閘通過工程安全鑒定，鑒定為一類閘，2014年11月江風(fēng)口閘閘門和啟閉機單項設(shè)備被評為一類設(shè)備，江風(fēng)口閘閘門及啟閉機被評為一類單位工程。雖然取得了一些成績，但工程的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的思想觀念、思維方式還沒有真正改變，養(yǎng)護(hù)市場還不夠成熟，操作行為還不夠規(guī)范，養(yǎng)護(hù)機械化水平低等，工作思路、維護(hù)管理方式還難以適應(yīng)新的水管體制。

2水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

2.1維修養(yǎng)護(hù)作用未得到充分發(fā)揮

江風(fēng)口分洪閘位于山東省郯城縣，沂河右岸，邳蒼分洪道入口處。主要作用是分泄沂河洪水入邳蒼分洪道，以減輕沂河下游洪水壓力。工程于1954年11月開工，1955年6月建成，1999年進(jìn)行除險加固；2008年12月在左側(cè)擴建4孔新閘，2011年5月竣工驗收。目前機制下，維修養(yǎng)護(hù)工作的要求是為防止工程老化、退化的發(fā)生，及時處理局部、表面、輕微的缺陷和損壞，并對工程出現(xiàn)的較大損壞和問題進(jìn)行必要的整修和局部改善。江風(fēng)口分洪閘雖經(jīng)過了除險加固及擴孔，但水利工程局部仍有不同程度的老化、退化，測壓管等配套設(shè)施個別損壞，監(jiān)視監(jiān)控落后，水資源的利用率低，水資源損失浪費驚人，極易形成安全隱患。

2.2 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費測算定額需要修訂

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，維修養(yǎng)護(hù)工程的人工費成本增幅很大，材料費也有相應(yīng)增加，造成維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費相對不足。另外，諸如液壓啟閉機維護(hù)、硬化道路維護(hù)還沒有相應(yīng)的定額依據(jù)。維修養(yǎng)護(hù)工作開展10年來，施工單位和管理單位積累了相當(dāng)多的一手資料，可以作為定額修訂的依據(jù)。維修養(yǎng)護(hù)工作也需要對經(jīng)費測算定額進(jìn)行修訂。

2.3維修養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)還需進(jìn)一步壯大實力

維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)組建10年來，為沂沭河流域的安瀾做出了積極的貢獻(xiàn)。但還缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，現(xiàn)有人員的創(chuàng)新意識、管理意識還有待進(jìn)一步提高。還缺少專業(yè)的機械設(shè)備，施工中新工藝、新技術(shù)應(yīng)用的不多。企業(yè)的市場競爭實力和專業(yè)化水平還需進(jìn)一步提高。

2.4 日常管理還需進(jìn)一步加強

受專業(yè)管理人員偏少，管理任務(wù)重等因素影響，管理單位在維修養(yǎng)護(hù)日常管理工作中還存在監(jiān)管不力、指揮不利、協(xié)調(diào)不利等不足之處。日常管理中還不能完全杜絕亂采濫挖、違章建筑、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、堤防放牧、傾倒垃圾等違法現(xiàn)象發(fā)生，一定程度上也干擾了工程養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

3解決問題的途徑和方法

3.1 加強管理，重視維護(hù)

水利工程的維護(hù)程度直接關(guān)系到沿河群眾的人身財產(chǎn)安全，是不容忽視的重要工作。因此，要貫徹落實水利工程維修養(yǎng)護(hù)觀念，大力宣揚維修養(yǎng)護(hù)的重要性，加強法制管理，根據(jù)工程老化程度及時安排專項經(jīng)費進(jìn)行及時維護(hù)，而不是緊靠日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

3.2加強維修養(yǎng)護(hù)隊伍人員教育

培訓(xùn)是提高現(xiàn)有人員素質(zhì)最有效、最科學(xué)的途徑。立足現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，要加強三方面的培訓(xùn)：一是進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)水工、機械、電氣等專業(yè)技能，提高實踐能力；二是培訓(xùn)管理知識。培訓(xùn)現(xiàn)代企業(yè)管理思維和管理模式，適應(yīng)市場競爭；三是培訓(xùn)創(chuàng)新精神。鼓勵小發(fā)明、小創(chuàng)造，鼓勵引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，降低成本，提高效益。

3.3加強維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)競爭機制

通過招投標(biāo)方式全面放開，面向社會擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，真正實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離，逐步引導(dǎo)由定期維修養(yǎng)護(hù)逐步過渡到購買服務(wù)式管理，從而提高養(yǎng)護(hù)水平，從而降低維護(hù)成本。

3.4 加強日常管理

要進(jìn)一步增強管理人員的責(zé)任意識、紀(jì)律意識，嚴(yán)格維修養(yǎng)護(hù)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，從源頭出發(fā)做好設(shè)計、監(jiān)督、管理、經(jīng)費結(jié)算等環(huán)節(jié)。要不斷強化法制化管理，為維修養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第2篇

    1.1施工企業(yè)的管理方面

    一些建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量保證體系不完善,甚至出現(xiàn)癱瘓的情況。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場的競爭日趨激烈,在競爭中企業(yè)為了爭奪份額會在價格方面進(jìn)行廝殺而忽視建設(shè)質(zhì)量問題,再加上利益主體和施工企業(yè)的分離,嚴(yán)重削弱了建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量保證,施工過程中缺乏管理體系,出現(xiàn)對施工監(jiān)控的盲區(qū),保障體系趨向癱瘓,建設(shè)工程質(zhì)量毫無保障。

    1.2施工現(xiàn)場管理方面

    許多建設(shè)單位仍沿襲著傳統(tǒng)技術(shù),實行粗放式的管理,普遍存在重經(jīng)營輕技術(shù)的問題,企業(yè)技術(shù)投入不足,技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)不合理,施工人員和管理人員素質(zhì)比較低,造成了施工現(xiàn)場的管理水平很低,這種問題的存在阻礙了工程質(zhì)量的提高。施工現(xiàn)場是建設(shè)企業(yè)進(jìn)行活動的基本平臺,是控制工程質(zhì)量的重要基地,但由于受到建設(shè)單位主體的影響,施工現(xiàn)場的綜合管理水平比較低,造成工程質(zhì)量的失控。例如有的施工現(xiàn)場和施工組織設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié)。施工組織設(shè)計是工程項目順利生產(chǎn)施工的綱領(lǐng)性文件,對整個工程非常重要,直接影響對施工過程的質(zhì)量控制。

    目前很多建設(shè)企業(yè)的施工組織設(shè)計,大部分是應(yīng)付工程報監(jiān)手續(xù)和招投標(biāo),根本沒有起到真正的作用,普遍存在著抄襲、可控條款少、針對性差的問題。此外,建設(shè)活動各個責(zé)任主體對工程質(zhì)量也有非常重要的作用。隨著建筑市場的開放,各企業(yè)都以效益最大化為目標(biāo),追求速度快、造價低的工程;施工單位為了追求高盈利,投入較少,施工質(zhì)量只能應(yīng)付過去;監(jiān)理、設(shè)計隊伍供大于求,造成市場的無序競爭,設(shè)計變得更加隨意,對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、強制性條文的貫徹不到位;監(jiān)測不規(guī)范,使得監(jiān)控單位沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控職能。這些問題的存在,都給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的危害,很難保證較好的工程質(zhì)量。

    1.3政府的監(jiān)管方面

    隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展,政府管理方式也越來越借鑒使用西方市場經(jīng)濟的模式,必然會帶來新模式跟國情的磨合期。在建設(shè)工程迅速發(fā)展的背景下,政府監(jiān)管部門越來越感到兩難。①保證質(zhì)量監(jiān)管的資源有限,監(jiān)管任務(wù)卻迅速增加,形成了強烈的反差;②監(jiān)管主體不斷加強行為約束力,監(jiān)管客體行為無序,兩者之間存在矛盾,工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)人員能力、素質(zhì)和使用的新技術(shù)手段跟采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝等技術(shù)含量較高的現(xiàn)代建筑需求差距非常大;監(jiān)管部門缺乏有力的監(jiān)管措施,監(jiān)管效率低;監(jiān)管部門沒有認(rèn)真執(zhí)法,執(zhí)法效果不好;監(jiān)管機制缺乏創(chuàng)新的動力和活力,創(chuàng)新能力不強;有的監(jiān)管人員素質(zhì)較低,影響監(jiān)管的效力。通過對以上三個方面的分析研究,可以用以下表格來進(jìn)行直觀的描述:此外對外來企業(yè)管理工作的疏漏也對工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大影響。一些外地施工隊伍和施工企業(yè)管理工作比較薄弱,沒有統(tǒng)一管理建設(shè)隊伍,這些問題的存在,使得工程質(zhì)量得不到根本的保障。

    2加強工程管理提高建設(shè)工程質(zhì)量

    這對建設(shè)工程管理中存在的問題,要結(jié)合產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析,從源頭上尋找應(yīng)對措施和解決方法,本文提出以下加強工程管理的對策育措施:

    (1)通過政府的引導(dǎo),逐步健全市場法規(guī),規(guī)范建設(shè)市場行為。要不斷加快立法的步伐,做好法律支撐的工作;完善建設(shè)行業(yè)的管理政策;規(guī)范工程的招投標(biāo)活動;規(guī)范各方主體行為;進(jìn)一步健全完善市場準(zhǔn)入制度。

    (2)實行企業(yè)品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的鼓勵政策,不斷促進(jìn)企業(yè)提升工程質(zhì)量,要把創(chuàng)優(yōu)活動作為提高建設(shè)工程質(zhì)量的動力。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的激勵機制,鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,加大對優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督和指導(dǎo),完善評優(yōu)的辦法,建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的信用檔案。

    (3)不斷加強監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),實行差異化的管理模式。要改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管形式;積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和工作思路,努力探索監(jiān)管的新機制,質(zhì)量監(jiān)管的重點要向薄弱環(huán)節(jié)看齊;對不同類型、不同地域、不同能力的工程項目實行不同頻率、不同強度和不同深度的監(jiān)督管理,做到突出重點,提高監(jiān)管的有效性。

    (4)加強規(guī)范管理、監(jiān)督管理、檢測機構(gòu)的管理,加強監(jiān)測隊伍和監(jiān)理機構(gòu)的建設(shè),充分發(fā)揮他們在工程質(zhì)量控制中的重要作用。要深入開展檢測機構(gòu)和監(jiān)理市場的專項調(diào)查,進(jìn)一步落實監(jiān)理人員的責(zé)任,加強檢測市場的準(zhǔn)入管理,規(guī)范檢測市場的秩序。

    (5)逐步建立誠信信息網(wǎng),強化建設(shè)誠信制度,逐步形成統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)、誠信平臺、誠信法規(guī)以及各種獎懲制度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段,實現(xiàn)資源共享,把建設(shè)工程質(zhì)量方面的問題及時公布,通過信用系統(tǒng),形成市場引導(dǎo)選擇和社會輿論監(jiān)督的機制。

    (6)不斷加強建設(shè)企業(yè)的人才隊伍建設(shè),實施人才戰(zhàn)略,堅持以人為本,樹立和真正落實科學(xué)的人才觀念,以建設(shè)人力資源為重點,提高工作人員的技術(shù)為基礎(chǔ),培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、能創(chuàng)新和會管理的人才隊伍。

第3篇

一、年度工作回顧

1、完成了沼風(fēng)電項目施工分包商的招標(biāo)工作。按照集團公司的改革思路，整合后的管理公司在做好國際工程的同時，還要承擔(dān)公司國內(nèi)施工項目的管理與施工任務(wù)，保證公司業(yè)績從而為公司資質(zhì)夯實基礎(chǔ)。在項目部的配合下，經(jīng)過邀請招標(biāo)，確定了施工分包商，并深入現(xiàn)場進(jìn)行考察洽談合同，在過程控制中積極支持配合項目的經(jīng)營管理工作，使該項目一直處于可控在控狀態(tài)。目前該項目各項工作進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，為以后拓展風(fēng)電市場打下了比較扎實的基礎(chǔ)。

2、參與了管理項目的前期洽談工作。項目是我公司長期合作單位電氣集團承擔(dān)的epc項目，基于其自身工程管理實力的欠缺和與我公司長期良好合作的基礎(chǔ)，擬引進(jìn)我公司與其共同承擔(dān)該項目的管理任務(wù)。按照管理公司領(lǐng)導(dǎo)安排，在我們的合作管理協(xié)議尚未簽訂的情況下，以特邀專家身份兩次赴成都參與了電氣集團與業(yè)主單位和施工單位的合同洽談工作。工作過程中得到了電氣集團和各方的好評，展示了我公司專業(yè)工程管理單位的實力，為順利簽訂該合作管理協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。該項目已于上半年進(jìn)點開展工作，各項工作進(jìn)展順利，為公司拓展國內(nèi)管理業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了一份綿薄之力。

3、積極開展并部分完成了火電項目的國內(nèi)保障工作?；痣婍椖渴羌瘓F公司組織機構(gòu)改革業(yè)務(wù)整合后獨立承攬的第一個涉外施工項目，在集團公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，管理公司從上至下高度重視，齊心協(xié)力，努力做好項目的前期準(zhǔn)備工作。本人充分發(fā)揮自己的專長，在大合同洽談中，積極收集資料，為主管領(lǐng)導(dǎo)提供洽談依據(jù)，做好參謀。主談施工分包合同的洽談過程中，會同集團公司相關(guān)職能部門和管理公司相關(guān)人員進(jìn)行了扎實細(xì)致的準(zhǔn)備工作，過程中做到有禮有節(jié)，證據(jù)充分，洽談結(jié)果得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與好評，超預(yù)期目標(biāo)完成了洽談任務(wù)。合同簽訂后，多次專程赴長沙催收工程預(yù)付款，協(xié)調(diào)項目管理過程中存在的問題，9—11月份赴項目所在地現(xiàn)場進(jìn)行了一個半月的合同交底和經(jīng)營管理支持工作，并在公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下及時赴和分包單位公司就現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行了落實。為項目順利進(jìn)展提供了比較扎實的合同、經(jīng)營及資金等商務(wù)保障。

4、完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作。

按照管理公司領(lǐng)導(dǎo)安排，參與了電廠二期工程的初步設(shè)計審查工作，為工程監(jiān)理合同的簽訂盡了自己的綿薄之力；奔赴配合了單位的財務(wù)決算工作；代表監(jiān)理公司參與了熱電廠擴建工程的監(jiān)理項目開發(fā)洽談工作；簽訂了國電公司印度項目委托代管理合同；處理了、管理項目分包結(jié)算的遺留問題，為公司創(chuàng)造了一定的效益。

二、年度工作總結(jié)

2010年，本人作為工程管理公司的副總師主要負(fù)責(zé)火電項目的國內(nèi)保障和其他項目的公司經(jīng)營管理支持工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對自己本身并不很熟悉的國際業(yè)務(wù)范疇，相對細(xì)致繁瑣的工作，任勞任怨，不遺余力，積極工作，基本上及時圓滿的完成了各項任務(wù)。

三、廉政建設(shè)方面

本人能自覺加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是強化自身素質(zhì)，提高“防腐”免疫力。能自覺參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動。通過經(jīng)常性、多種形式的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，使我樹立了正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步認(rèn)識到了廉政建設(shè)的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，積極做“落實實踐科學(xué)發(fā)展觀”的忠實實踐者。二是講原則，遵紀(jì)守法。自覺抵制人情風(fēng)、送禮風(fēng)，嚴(yán)格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”、完成廉政建設(shè)“五個一”活動的任務(wù)、認(rèn)真“落實實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動。三是自覺接受監(jiān)督，遵守廉潔自律的各項規(guī)定，認(rèn)真參加“落實實踐科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)活動，本著“自己找、群眾提、互相幫”的原則，廣開言路，悉心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。四是廉潔自律，拒絕收受各種紀(jì)念品和其他饋贈物品，為廣大黨員干部做出表率。

四、存在問題及下年度工作打算

第4篇

1、我們深切認(rèn)識到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應(yīng)”城區(qū)，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)。

2、我們深切認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。前進(jìn)中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。

3、我們深切認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。

嚴(yán)格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗責(zé)任分工，有一級管理一級的責(zé)任要求，但問題的產(chǎn)生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設(shè)任務(wù)的完成，忽視工程管理和監(jiān)督，忽視對產(chǎn)生問題的預(yù)防，應(yīng)當(dāng)成為班子今后工作的一個教訓(xùn)。

五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進(jìn)措施

1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。

領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準(zhǔn)定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)作好各項工作。

2、加強能力建設(shè)，提高管理水平。

一是要加強科學(xué)決策的能力。要善謀大事，注

重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心，抓緊不到兩年的時間，制定出工作思路和具體的工作計劃，協(xié)調(diào)各方，分步實施。

二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不僅要加強縱向的、對外的協(xié)調(diào)溝通，還要加強橫向的，對內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題，爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜；對下級和基層我們要主動服務(wù)，橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉，局內(nèi)各科室之間要擰成一股繩，特別是要加大征地拆遷工作的力度，突破征地拆遷瓶頸，重點解決攻克車陂涌的整治，帶動全區(qū)七條河涌整治工作，努力完成市區(qū)兩級政府交給我局的任務(wù)。

三是在城市建設(shè)和管理中，要引入“經(jīng)營”的理念，把營造環(huán)境，經(jīng)營城市與提升xx軟實力，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造價值利潤劃上等號。

3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能。

重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。加強政務(wù)公開，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會上下功夫，從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務(wù)平臺的建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強督查督辦工作。五是提高工作責(zé)任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

4、強化責(zé)任意識，樹立自律榜樣。要扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律，落實班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的分工責(zé)任。班子成員在今后的工作中，要堅持原則，嚴(yán)于律己，為全局干部樹立良好的榜樣，特別要做到“五個一”：

（1）不參加開發(fā)商、工程承包人、設(shè)計、監(jiān)理、項目和工程招標(biāo)單位的吃請、玩請，不收受他們所送的錢物。

（2）不參與帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動。

（3）不暗示或直接指定工程承包單位。

（4）不為工程指定或介紹材料供應(yīng)方。

（5）不進(jìn)入不健康的消費場所參與消費活動。

5、開展反面教育，重錘敲響警鐘。以案為鑒，在隊伍中廣泛開展廉政教育?？朔逃问交膬A向，把工作做得更扎實，更有針對性，做好思想意識上的防范工作。

6、積極建章立制，注重源頭防腐。針對案件均發(fā)生于小型工程發(fā)包環(huán)節(jié)及我區(qū)小型工程較多的特點，要及時研究制訂這類工程的發(fā)包管理辦法，在容易出問題的環(huán)節(jié)上設(shè)置“防火墻”，在約束權(quán)力的同時起保護(hù)干部的作用。

7、加強權(quán)力監(jiān)督，確保制度落實。建立起中層干部任職前和任職期間的廉政談話制度，對不良苗頭要及時做好預(yù)防性教育。

收關(guān)，建立市政道路維護(hù)的應(yīng)急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護(hù)人員均能在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場疏通和維護(hù)。

強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，在全市考評中名列前茅。

多年來，我區(qū)的工程招投標(biāo)工作均在規(guī)范的軌道上運行，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程均在市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)，未出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。

一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護(hù)和植樹造林。加大對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度；積極開展義務(wù)植樹和城市美化活動，三是推進(jìn)xx公園建設(shè)和管理。進(jìn)一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推進(jìn)xx公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，提高公園的建設(shè)管理水平，提升公園的品牌效益，xx公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。

此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)模”和“創(chuàng)文”活動中，我局還承擔(dān)了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。

這幾年，我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。

三、存在的突出問題

（一）城市建設(shè)和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠，尤其是協(xié)調(diào)溝通能力有待加強。由于協(xié)調(diào)溝通工作不夠通暢，河涌整治工作遇到瓶頸、進(jìn)展緩慢，雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于計劃性不強、實施主體多、征地拆遷補償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因，要按市、區(qū)兩級政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務(wù)還有相當(dāng)大的差距，這是困擾我局班子的一個大問題，也是我局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中尋求破解的難題。

（二）干部隊伍的廉政建設(shè)有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設(shè)，我局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的。但去年以來，我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀(jì)律檢查機關(guān)的查處，給我們的教訓(xùn)是深刻的，這說明一個問題，建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設(shè)絲毫也不能放松。

四、存在問題的主客觀原因剖析

（一）協(xié)調(diào)溝通能力存在問題的主客觀原因

1、科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，眼界不夠?qū)?，思路不夠廣。主觀能動性發(fā)揮不夠。

2、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新精神還不夠強，當(dāng)政策與實際工作中的困難問題不相適應(yīng)時，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，沒有積極探索，只滿足于向上級積極反映，存在求穩(wěn)，不求有功但求無過的保守思想。

3、管理環(huán)節(jié)掣肘多，使工作推進(jìn)較難。

（1）河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉(zhuǎn)變成由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，使工作計劃、思路、政策上有一定的改變，區(qū)局一級銜接較難。（2）河涌整治的實施主體多，截污工程由市市政園林局負(fù)責(zé)，堤岸由區(qū)水利局負(fù)責(zé)，征地拆遷和景觀整治由我局負(fù)責(zé)，存在協(xié)調(diào)問題層次多，難度大，工作脫節(jié)、相互牽制、職責(zé)不清，扯皮推諉的現(xiàn)象。

4、政策與現(xiàn)實存在較大差距，協(xié)調(diào)溝通的有效性大打折扣。

（1）征地拆遷補償問題，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，房價高，多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補償，致使征地拆遷工作進(jìn)展困難。（2）造價改變問題。由于征地拆遷的影響導(dǎo)致工期大大延長，期間出現(xiàn)的物價波動引起的工程價格變動較大，超出發(fā)包人、承包人正常預(yù)見范圍和承擔(dān)的風(fēng)險。難以達(dá)成協(xié)議，影響了工程施工進(jìn)度。

（二）廉政建設(shè)存在問題的主客觀原因

第5篇

一、領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的基本共識

1、我們深切認(rèn)識到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應(yīng)”城區(qū)，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)。我們要樹立環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，就是軟實力，抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的新理念，在城市管理和建設(shè)中引入“經(jīng)營”的理念，使城市管理和建設(shè)跨上新臺階。

2、我們深切認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。前進(jìn)中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。一要在提高思想認(rèn)識上下功夫，克服模糊思想，二要在解決實際問題上下功夫，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，三要在改革創(chuàng)新上下功夫，推動各項事業(yè)大發(fā)展，四要在提高隊伍素質(zhì)上下功夫，增強適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的知識和能力。

3、我們深切認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子要樹立信心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不斷推動我區(qū)城市建設(shè)和管理科學(xué)發(fā)展。

二、我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。我局先后評為廣東省文明單位、__市精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位、__區(qū)精神文明建設(shè)模范單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作優(yōu)勝單位、愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、防火安全先進(jìn)單位等。

（一）在市政設(shè)施的建設(shè)方面

擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；大力支持市政府在我區(qū)域內(nèi)開展的重點市政項目建設(shè)，協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。

（二）在市政設(shè)施的維護(hù)和管理方面

嚴(yán)格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗收關(guān)，強化市政設(shè)施綜合執(zhí)法和巡查力度，建立市政道路維護(hù)的應(yīng)急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護(hù)人員均能在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場疏通和維護(hù)。

（三）在建筑業(yè)的管理方面

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，通過逐步健全完善每周安全生產(chǎn)管理工作例會制度、季度防范重特大安全事故工作會議制度和施工許可證現(xiàn)場發(fā)放制度，及時傳達(dá)市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，掌握重點監(jiān)控工程安全狀況，部署各時期安全生產(chǎn)工作重點，落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，在全市考評中名列前茅。

（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)管理方面

通過加強監(jiān)管和落實各項規(guī)章制度，不斷完善招標(biāo)備案程序，力求招標(biāo)管理工作規(guī)范化。多年來，我區(qū)的工程招投標(biāo)工作均在規(guī)范的軌道上運行，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程均在市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)，未出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。堅持工程依法招標(biāo)，對招標(biāo)過程嚴(yán)格管理，有效地預(yù)防了利用工程發(fā)包謀取私利的不正之風(fēng)。同時，我局還對法定招標(biāo)規(guī)模以下的小型工程的發(fā)包管理作了實踐和探索，并向區(qū)政府提出了相應(yīng)的辦法和建議，得到了區(qū)政府的批準(zhǔn)，目前，《__區(qū)法定招標(biāo)規(guī)模以下建設(shè)工程項目發(fā)包管理辦法》已由四部門聯(lián)合頒布執(zhí)行，我區(qū)小型工程的發(fā)包也將會得到有效的管理。

（五）在園林綠化建設(shè)和管理方面

一是大力實施青山綠地工程。以改善城市環(huán)境現(xiàn)狀，完善城市綠地體系為重點，利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護(hù)和植樹造林。加強綠化養(yǎng)護(hù)社會化管理，加大對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度；積極開展義務(wù)植樹和城市美化活動，在全區(qū)各街、村組織植樹造林。在市組織的“三創(chuàng)”檢查中我區(qū)的綠化多次獲得第一名，為建設(shè)和諧綠色__作出了較大貢獻(xiàn)。三是推進(jìn)__公園建設(shè)和管理。以市“紅棉杯”競賽活動為契機，進(jìn)一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推進(jìn)__公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，提高公園的建設(shè)管理水平，多渠道多方位宣傳公園，提升公園的品牌效益，__公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。

此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)模”和“創(chuàng)文”活動中，我局還承擔(dān)了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。

這幾年，我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。

三、存在的突出問題及不足

我局通過各種方式廣泛聽取征集了意見，并認(rèn)真對照自身實際，發(fā)現(xiàn)我們雖然做了很多工作，但仍與區(qū)委區(qū)政府的要求，離廣大人民群眾的要求還存在一定的差距。主要存在如下幾方面的問題和不足：

（一）是隊伍的廉政建設(shè)有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設(shè)，我局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的，近十年的時間沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件。但去年以來，我局先后有三位中層干部因利用工程發(fā)包和工程管理之便收受賄賂受到司法和紀(jì)律檢查機關(guān)的查處，在隊伍中引起很大的震動。對此，局領(lǐng)導(dǎo)班子作了深刻的檢討，制定了“強化責(zé)任意識，樹立自律榜樣”、“開展反面教育，重錘敲響警鐘”、“積極建章立制，注重源頭治腐”、“加強權(quán)力監(jiān)督，確保制度落實”四項整改措施。幾宗案件的發(fā)生，給我們的教訓(xùn)是深刻的，這說明一個問題，建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設(shè)絲毫也不能放松。

（二）在工作作風(fēng)和辦事質(zhì)量上，雖然群眾對我局在整體上有較高的評價，但通過前階段的自評自查，我們認(rèn)為，不足還是存在的，主要有下面幾點：

1、機關(guān)個別工作人員，對外面來我局辦事的人員有不夠熱情接待的現(xiàn)象；

2、個別同志對首問首辦的責(zé)任意識不強，對來訪人有馬虎對待和隨意推諉的情況。

3、對外辦事大廳工作人員只有一人，又要兼顧科室工作，在工作人員有事或請假時容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；而臨時頂替的人員不熟悉業(yè)務(wù)，影響辦事效率。

4、局機關(guān)各科室由于工作人員編制較少，工作職責(zé)多，影響工作效率。

5、園林辦信息工作做得不夠。信息交流平臺有限，對外溝通不夠充分及時。

6、綠化道路作業(yè)施工對市民有一定的影響。如：澆水、藥物噴林等作業(yè)，在白天進(jìn)行時對行人產(chǎn)生了干擾。

7、有單位反映，有時到質(zhì)安站辦事的時候，找不到主辦的同志。

四、存在問題的主客觀原因剖析

通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，認(rèn)識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：

1、科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹，理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，因而導(dǎo)致了站位不夠高，眼界不夠?qū)挘悸凡粔驈V。

2、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新精神還不夠強，當(dāng)政策與實際工作中的困難問題不相適應(yīng)時，雖然我們會有這樣那樣的設(shè)想，但往往受基層單位職能、權(quán)限的限制，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，存在求穩(wěn)不求有功但求無過的思想。

3、民本意識、群眾觀念還不夠強。缺乏經(jīng)常性地開展調(diào)研，不能及時了解傾聽群眾的所思、所想、所盼，有時沒有處理好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，在落實以人為本，密切聯(lián)系群眾，切實解決民生問題方面還有欠缺。

4、管理水平還不夠高，隊伍素質(zhì)還不夠強。我們目前的管理基本上仍沿用計劃經(jīng)濟時代處理微觀事務(wù)的工作方式方法，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下城市建設(shè)和管理的需要。黨員干部的理想信念和責(zé)任感、使命感有所松懈，政策水平、業(yè)務(wù)水平不夠強，隊伍素質(zhì)參差不齊。

五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進(jìn)措施

我局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路是：以黨的十七大精神為指針，以區(qū)委七屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞好城市建設(shè)和管理，把發(fā)展作為我局今后工作的第一要務(wù)，著力解決與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的各種思想觀念問題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾企盼、社會急需的熱點、難點問題，著力滿足人民群眾的新期待、新愿望。我局明年要抓好的主要工作是：一是要增強工作的前瞻性、計劃性、系統(tǒng)性，二是要突出重點，增強工作的有效性，三是要增強工作的協(xié)調(diào)性整合資源，重點是利用亞運會契機提升東北部交通、環(huán)境，大力實施市政路網(wǎng)建設(shè)和促進(jìn)民心工程建設(shè)抓好河涌整治、城市整治、工程質(zhì)量安全等工作。構(gòu)建優(yōu)美城區(qū)環(huán)境為提升__“軟實力”、實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，爭當(dāng)“首善之區(qū)”排頭兵作出貢獻(xiàn)。我局的改進(jìn)措施是：

1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們要充分認(rèn)識城建部門在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建和諧社會中所肩負(fù)的重任，領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準(zhǔn)定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃我區(qū)城市建設(shè)管理的大發(fā)展，敢于突破過去，善于超越自我，開拓性地作好各項工作。

2、加強能力建設(shè)，提高管理水平。

一是要加強科學(xué)決策的能力。要善謀大事，注重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強謀劃全局的能力。著重在工作全盤布局、環(huán)境營造、工作重點、難點等方面多動腦筋，善于把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)管理的具體行動。

二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好城市建設(shè)管理工作的重要手段。我們要加強和上級主管部門、區(qū)內(nèi)各職能部門、基層單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好資源整合，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，努力做到“雙贏”。

3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們要不斷創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。我們將重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強政務(wù)公開，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責(zé)任追究等措施，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位，二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會上下功夫，從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。積極運用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加快電子政務(wù)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強督查督辦工作，對區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件事項，對基層和群眾報來的每一件事項，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時反饋。五是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作為重、以公事為重，以公共利益為重的責(zé)任意識，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

第6篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位會計核算；問題；對策

會計是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)單位會計是應(yīng)用于建設(shè)單位的專業(yè)會計，是基本建設(shè)經(jīng)濟管理的重要組成部分，它對建設(shè)項目和基本建設(shè)的整個過程進(jìn)行全面的管理，它體現(xiàn)了基本建設(shè)經(jīng)濟活動的實質(zhì)、過程和結(jié)果。

一、建設(shè)單位會計核算中出現(xiàn)的幾個問題

建設(shè)單位會計制度是獨立于企業(yè)會計制度單獨存在的，與行政事業(yè)單位的會計制度也不一樣，但是在實際工作中，它和企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計工作又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為，許多基本建設(shè)項目的建設(shè)資金來源于企業(yè)、行政事業(yè)單位, 項目建成以后作為新增固定資產(chǎn)“ 交付” 給原投資單位, 給企業(yè)或行政事業(yè)單位使用。在現(xiàn)實工作中來分析，一些會計核算中的問題漸漸顯現(xiàn)出來。

1.現(xiàn)建設(shè)單位會計制度中有規(guī)定，只要有數(shù)個單項工程建設(shè)項目，其中某一個單項工程已經(jīng)竣工驗收，并且已經(jīng)與接收單位辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，可以先轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

2.當(dāng)建設(shè)項目竣工完成，已經(jīng)交付使用、辦理竣工財務(wù)決算完成之后，作為建設(shè)單位的會計人員，從理論上來說，看起來是完成了“任務(wù)”，但是現(xiàn)行建設(shè)單位的會計制度規(guī)定，只要建設(shè)項目有基建借款與應(yīng)付工程款項還未付清還清的, 應(yīng)該按照其建設(shè)單位的會計制度，繼續(xù)建賬進(jìn)行核算,并且，每年年終都按照建設(shè)單位的財務(wù)會計制度規(guī)定來填寫年度財務(wù)決算, 一直到基建借款、應(yīng)付工程款全部還清。這樣的處理方法必然會造成一個問題，將固定資產(chǎn)交付給原投資企業(yè)的時候，無形之中，也將債務(wù)留給了接管單位，這種處理方法是無疑存在不妥當(dāng)之處。

3.關(guān)于建設(shè)會計的制度和規(guī)章有不明確的地方。在我國，基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》，但是，在一些基本建設(shè)項目預(yù)算中，有些項目和國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定不一致，在一些建設(shè)項目的預(yù)算當(dāng)中，關(guān)于建設(shè)單位會計審核的制度和規(guī)定還有待于進(jìn)一步明確和加強。

4、內(nèi)部審計制度不夠健全，缺乏監(jiān)督、約束機制。由于基本建設(shè)會計管理制度和管理辦法的不全面，導(dǎo)致會計監(jiān)管做不到有章可循。還有一些基本建設(shè)單位，在思想上對財務(wù)管理不夠重視，只將注意力集中在項目的建設(shè)上，從而造成監(jiān)督、約束機制失去控制，導(dǎo)致出現(xiàn)基本建設(shè)財務(wù)行為不夠規(guī)范、手續(xù)不夠完備的情況。

二、對應(yīng)的策略

1.創(chuàng)新思路，基本建設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)予以加強

使基本建設(shè)程序規(guī)范化、完善化，不光需要各個單位的協(xié)調(diào)合作，同時還需要有效控制基本建設(shè)資金。為了使會計核算與管理更加完善，節(jié)省建設(shè)支出，會計審核人員要做到轉(zhuǎn)變工作思想，及時更新觀念，創(chuàng)新工作思路，用先進(jìn)的管理方法來進(jìn)行資金的完整管理。要積極探索會計核算過程中的資金管理、使用方法，力求減少采購過程中的不必要環(huán)節(jié)，加大基本建設(shè)的歸口管理力度，從而使會計核算工作能夠不落后于這個時代的步伐。

2.大力提高建設(shè)單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)

建設(shè)單位進(jìn)行會計核算管理，應(yīng)該選擇那些自身素質(zhì)較高，適合會計核算的財務(wù)人員，同時還應(yīng)加強在職人員的后續(xù)培訓(xùn)工作。因為建設(shè)單位的會計核算與其他不同的是，它還涉及到建設(shè)項目以及建設(shè)內(nèi)容等等，這些基本建設(shè)專業(yè)知識比較復(fù)雜，未學(xué)習(xí)過的會計人員不易掌握，對知識技術(shù)的要求也比較高。另外，財務(wù)審核人員更應(yīng)時刻注意提高自身法律意識，熟悉建設(shè)會計核算的相關(guān)法律法規(guī)制度，才能提高對政策的執(zhí)行力度，增強依法工作能力，注意加強思想道德作風(fēng)建設(shè)，力求努力提高自身的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強對合同的管理，不斷完善資金的管理制度?

合同管理是一項基本、重要的工作，它不僅是工程管理部門的工作，財務(wù)部門更應(yīng)把它作為一項重要的基礎(chǔ)工作來引起重視。在實際工作中，科學(xué)有效的建設(shè)合同管理，不僅可以有效監(jiān)控合同的執(zhí)行情況，對工程管理過程中合同執(zhí)行不到位不準(zhǔn)確的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，同時按照合同規(guī)定，有效把握付款進(jìn)度，合理安排資金，更好的促進(jìn)會計核算和財務(wù)資金管理工作。

要完善建設(shè)單位會計核算，需要財務(wù)人員堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，做到完整清晰的了解建設(shè)資金的來源和去向情況；平時要做到及時與業(yè)務(wù)銀行核對賬戶以及貸款數(shù)額，對未到達(dá)的賬戶資金及時進(jìn)行核實，如果發(fā)現(xiàn)有差異的地方，根據(jù)工作實際情況及時進(jìn)行必要的調(diào)整和處理；要做到嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國家金融管理制度，在工作中，對于超過現(xiàn)金結(jié)算起點的支付款項，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，堅決杜絕資金拆借行為。

4、大力強化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計制度。基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點是資金管理，建設(shè)資金管理的好壞優(yōu)劣，直接影響到資金的安全以及是否有效使用。為保障資金運行機制的有效性，強化建設(shè)資金使用中的控制約束，建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人要對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)全責(zé)，按照職責(zé)分工落實建設(shè)資金的監(jiān)管。財務(wù)部門應(yīng)做到主動向計劃部門了解項目申報計劃，并積極參與項目的驗標(biāo)、開標(biāo)、投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，?？顚Ｓ?，根據(jù)配套資金落實到位情況以及資金的使用效益進(jìn)行撥付。

結(jié)論：

     建設(shè)單位的會計核算工作不要回避工作中存在的問題，應(yīng)該積極找出對策來糾正和解決，俗話說得好，辦法總比困難多么。會計人員要大膽突破傳統(tǒng)會計工作的局限性，加強財務(wù)管理機構(gòu)的基本建設(shè)、提高建設(shè)單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)、加強合同管理，完善資金管理制度，根據(jù)建設(shè)單位實際來因地制宜，拓展工作內(nèi)容，對于正在實施或已經(jīng)完成的項目，要勤于善于總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，作為影響、指導(dǎo)未來的決策活動的重要依據(jù)，保證建設(shè)單位的會計核算工作可以持續(xù)有效的發(fā)展進(jìn)行，促進(jìn)建設(shè)單位經(jīng)濟效益提高，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

實現(xiàn)“三個提升”創(chuàng)建和諧團隊

2006年變電一部主要工作思路和重點：版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!管理重心下移至班組，夯實班組管理；創(chuàng)建和諧班組，爭當(dāng)安全生產(chǎn)排頭兵。

××供電局變電一部擔(dān)負(fù)著××市城區(qū)和南部所有變電站運行、檢修、維護(hù)工作，是電力生產(chǎn)的第一線，安全供電的主要環(huán)節(jié)。目前，部門管轄變電站共有32個座，其中220kv變電站5座，110kv變電站27座。部門下設(shè)本部4個職能分部，6個檢修班組，3個220kv巡檢中心，1個220kv有人值班站。共有員工155人。其中，擁有大專以上學(xué)歷45人，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱7人，技師和高級技師6人，是一支朝氣蓬勃、充滿活力和凝聚力的團隊。

2006年對變電一部來說是不平凡的一年。變電一部新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、生產(chǎn)任務(wù)緊等困難，順利完成局三項制度改革，原變電巡維部劃分為變電一部、變電二部，管理人員、生產(chǎn)人員的重新優(yōu)化組合等各項重要工作。變電一部人員一到位，即明確指出2006年變電一部主要工作思路和重點：管理重心下移至班組，夯實班組管理；創(chuàng)建和諧班組，爭當(dāng)安全生產(chǎn)排頭兵。思路明了，要實踐該目標(biāo)，爭當(dāng)安全生產(chǎn)排頭兵，部門著重在“三個提升”方面下功夫：

一、提升班組凝聚力，構(gòu)建和諧一部的出發(fā)點

構(gòu)建和諧的班組內(nèi)部關(guān)系，人的因素最為重要。部門今年著重把提升班組凝聚力作為構(gòu)建和諧班組的出發(fā)點。4月21日，在變電一部黨支部會議上全體黨員發(fā)出倡議：開展以大局意識、責(zé)任意識創(chuàng)建和諧班組，推動部門管理機制進(jìn)一步創(chuàng)新，增強班組凝聚力，確保安全生產(chǎn)，最終實現(xiàn)全部門和諧的“爭當(dāng)排頭兵”活動。把思想發(fā)動和專題學(xué)習(xí)教育貫穿排頭兵實踐活動的始終，為排頭兵實踐活動注入精神動力，緊密聯(lián)系部門的工作實際和黨員干部的思想實際，有針對性地開展學(xué)習(xí)討論，利用黨員學(xué)習(xí)日開展“四個專題”及“如何當(dāng)好南網(wǎng)排頭兵”的專題討論學(xué)習(xí)活動，探討交流如何充分調(diào)動部門黨員干部排頭兵實踐活動的主動性和自覺性，帶頭在提高技術(shù)水平、加強業(yè)務(wù)能力、提高思想覺悟、提高執(zhí)行力方面起到表率作用。通過討論使黨員同志帶頭關(guān)心同事、關(guān)心班組、關(guān)心變電站，以點帶面，樹立“我是變電主人”思想，提高有效履行崗位職責(zé)的能力和駕馭現(xiàn)代化大電網(wǎng)的本領(lǐng)，確保本班站不發(fā)生因違反勞動紀(jì)律而受到局、部門的處罰。

重視員工的溝通和協(xié)調(diào)工作，加大部門管理層和員工的溝通力度，結(jié)合班組安全活動、月度例會和座談會等形式，圍繞“如何貫徹落實局2006年總體工作思想和九項重點工作”、“2006年變電一部工作重點問題分析”等專題，開展調(diào)研活動，安排與不同專業(yè)人員開展專題交流，建立聯(lián)系點制度，聽取職工群眾意見和情況，暢通職工群眾意愿表達(dá)的渠道，與職工交朋友，形成溫馨小家的氛圍，構(gòu)建團結(jié)和諧，包容互勉，達(dá)到企業(yè)和職工滿意的“雙贏”局面。

利用“安康杯”競賽活動為員工搭建一個“挖掘自身潛能，展現(xiàn)自我才華”的平臺，讓廣大員工從不同角度，圍繞員工對安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的認(rèn)識和見解、想法、建議等以文字、警句、漫畫等形式表現(xiàn)出來，多方面深入淺出的演譯和思想交流。此次活動共收到各類作品251件，其中安全宣傳漫畫32幅，安全文章36篇，警句作品130條，書法作品13幅，攝影作品40張。為進(jìn)一步鼓勵和發(fā)動全體生產(chǎn)員工積極參與到以后各類活動中來，部門在本部大樓設(shè)置了展示廳，及時做好此次活動總結(jié)工作，對優(yōu)秀作品及最佳組織班組給予獎勵，并在三鄉(xiāng)巡檢中心原版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!創(chuàng)的的基礎(chǔ)上，制作了“注重細(xì)節(jié)”交接班宣傳畫在各巡檢中心、有人值班變電站內(nèi)張?zhí)?，從而大大調(diào)動員工參與活動的積極性。從此次活動作品來看內(nèi)容有很強的針對性，證明我們的員工對如何做好安全工作，是經(jīng)過了認(rèn)真思考的，達(dá)到了我們預(yù)期的目的。

建立員工溝通平臺，完成變電一部網(wǎng)站的更新建設(shè)。利用變電一部網(wǎng)站開展“我為創(chuàng)建和諧班組獻(xiàn)一策”活動，展開全員探討，發(fā)表員工合理化建議，選取優(yōu)秀作品在部門宣傳欄中展示。利用網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳陣地加強宣傳，營造氛圍，大力宣傳開展創(chuàng)建和諧班組活動的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、進(jìn)展情況，以及好做法、好經(jīng)驗、好典型，動態(tài)報道我部各類活動的情況，活躍員工的思想，為員工營造良好的輿論環(huán)境，打造一個上下同欲、團結(jié)向上的和諧集體。

二、提升班組執(zhí)行力，構(gòu)建和諧一部的立足點

2006年部門安全工作和管理工作重心下移，好的措施、好的方案要得到員工認(rèn)同并加以實實在在的落實，必須解決執(zhí)行力問題。執(zhí)行力不強，再好的策略也無法轉(zhuǎn)變成具體的結(jié)果，而付之東流。所以要求我們的班、站長、值長，確實履行崗位職責(zé)賦予你的權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任，推行班組安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工個人行為承諾制，與員工簽定安全生產(chǎn)承諾書，對企業(yè)、對部門、對班長承諾，切實履行安全職責(zé)，明確崗位職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹、落實上級有關(guān)單位、部門的管理規(guī)章制度和文件精神，對安全技術(shù)文件、簡報實行學(xué)習(xí)后簽名的制度，確保每位員工學(xué)習(xí)到位、執(zhí)行到位，不出現(xiàn)思想認(rèn)識上的衰減，真正把“安全責(zé)任人人挑、人人肩上有指標(biāo)”的要求落到了實處，有效地杜絕了流于形式的現(xiàn)象。

加強班組基礎(chǔ)管理，班、站長對班員、組員進(jìn)行管制，約束日常工作班組成員的行為，各班組結(jié)合實際，制定規(guī)范自己個人行為的工作規(guī)范，強化班組人員對現(xiàn)場各類檢修、運行規(guī)程的執(zhí)行力度，堅持“四不開工、四不終結(jié)”的工作理念，切實做好工作前細(xì)化安全風(fēng)險確認(rèn)單和進(jìn)行檢修工作危險點分析和控制，按規(guī)定做好安全技術(shù)交底工作，對特別危險的工作，進(jìn)行專項技術(shù)交底和增設(shè)專職監(jiān)護(hù)，確?，F(xiàn)場檢修工作安全。大修、技改工程管理小組加強對現(xiàn)場施工安全和施工質(zhì)量的有效監(jiān)督。做好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，推進(jìn)生產(chǎn)一線安全作業(yè)規(guī)范，打造標(biāo)準(zhǔn)化管理“變電站”。

為促進(jìn)部門各項工作部署的貫徹落實，今年部門還加大了督辦工作力度，加強工作的閉環(huán)管理，提高部門工作的效率和效果。設(shè)立兼職工作督辦員，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項、會議布置的工作，或領(lǐng)導(dǎo)批示的文件進(jìn)行督促催辦、檢查、協(xié)調(diào)解決，按時按質(zhì)完成工作，并將每月督辦工作情況以簡報形式定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報，落實。

三、提升創(chuàng)新力，是部門創(chuàng)建和諧班組的突破點

管理創(chuàng)新是建立在完善、扎實的管理基礎(chǔ)工作上。今年部門重視抓典型、抓試點，善于利用典型引路，以點帶面，推動工作的全面落實，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，形成重實際、辦實事、求實效的氛圍，提高駕馭安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。

今年實行了巡視維護(hù)責(zé)任分工改革，在三鄉(xiāng)巡檢中心進(jìn)行了巡視維護(hù)責(zé)任分工試點，巡視維護(hù)變電站責(zé)任到人，這是變電一部安全舉措一大亮點。目前該項工作正在分析總結(jié)階段，達(dá)到效果該經(jīng)驗將全面鋪開。針對變電站遙視系統(tǒng)部分投入了運行，為調(diào)整巡視周期提供了條件。變電一部制定了《設(shè)備遠(yuǎn)程巡視實施辦法》，具有遙視系統(tǒng)的變電站實行每日一次的遠(yuǎn)程巡視。要求各班、站長每月組織值長對所管轄變電站進(jìn)行“診斷式巡視”，把握隱蔽關(guān)鍵問題作為日常巡視的指引，在巡視中進(jìn)行總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時修正。變電一部將有計劃引進(jìn)現(xiàn)時較為成熟的巡視系統(tǒng)，確保巡視檢查到位和提高巡視檢查質(zhì)量，使巡檢系統(tǒng)能按要求將巡檢數(shù)據(jù)導(dǎo)入eai中，有效提高工作效率。

加強對設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)和管理工作，推行缺陷管理責(zé)任制將缺陷處理落實到班組，加強對“緊急”、“重大”缺陷的管理，必須報分部主管審核，并落實責(zé)任人。落實缺行度，完善了設(shè)備缺陷的分類標(biāo)準(zhǔn)。增加了設(shè)備缺陷類型“異?！钡膭澐帧?/p>

用創(chuàng)新的方式進(jìn)行變電站反事故演習(xí)，在不預(yù)先通知巡檢人員的情況下，由部門組織進(jìn)行反事故演習(xí)。并建立了部門應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)機制。使反事故演習(xí)起到真正鍛煉全體員工的快速反應(yīng)和避免傷害意識的作用。5月份，部門已組織光明站一號變套管閃絡(luò)事故、溪角站直流系統(tǒng)故障兩次反事故演習(xí)。反事故演習(xí)的總體效果比較好，通過反事故演習(xí)，增強了事故發(fā)生時，值班人員現(xiàn)場安全、準(zhǔn)確、快速處理事故的能力。

安全監(jiān)察與安全觀察相結(jié)合，加強現(xiàn)場預(yù)前控制。變電一部新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子就位后的第一項重要工作，就是調(diào)整完善二、三級安全網(wǎng)隊伍建設(shè)，成立了變電一部安全監(jiān)察隊；根據(jù)以往三級安全網(wǎng)工作的不足，要求有副班（站）長的班組其兼職安全員統(tǒng)一由副班（站）長擔(dān)任，從技術(shù)層面和管理層面充實了安監(jiān)隊伍的力量；同時制定了《變電一部作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察工作規(guī)范》，結(jié)合變電一部一直開展的“行為模式安全觀察”工作，進(jìn)一步強調(diào)了以抓工作現(xiàn)場為主的工作思路。通過對員工“帶危險”行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，達(dá)到培養(yǎng)員工更加注重細(xì)節(jié)的行為模式的目的；讓每位員工樹立“我是生產(chǎn)現(xiàn)場安全第一責(zé)任人”、“我要安全”的思想。

第8篇

關(guān)鍵詞　小業(yè)主　大服務(wù)　管理模式

隨著全球工程市場的不斷發(fā)展，國際工程承包市場越來越青睞海外投資模式，傳統(tǒng)的業(yè)主籌資和設(shè)計、工程師監(jiān)理、承包商施工的合同模式逐漸減少。在過去三十年中，特許經(jīng)營模式在全世界包括中國得到廣泛的應(yīng)用，成為國際承包市場上取得項目、特別是大項目的重要形式。目前，世界著名國際承包商40―50％的營業(yè)額來源于特許經(jīng)營項目。

特許經(jīng)營的主要形式就是BOT　(Build-Operate-Transfer)，即：國家或地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，賦予簽約方的外商投資企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))項目的投融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)的權(quán)利；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)；允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費用，由此回收項目投融資、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲得合理的回報；特許期屆滿，項目公司將設(shè)施移交給簽約方的政府部門。BOT項目經(jīng)營模式已經(jīng)顯示出廣闊的市場發(fā)展前景。

一、中國工程承包企業(yè)創(chuàng)新特許經(jīng)營項目管理模式必要性

BOT項目是項目投資者基于提高項目抵御政治風(fēng)險、金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險的能力，提高項目的投資收益的考慮而進(jìn)行的經(jīng)營創(chuàng)新。因此，其運作必然需要相匹配的新型管理模式支持。

(一)國內(nèi)普遍采用的業(yè)主自行管理模式

從世紀(jì)50年代至今，中國國內(nèi)工程投資項目普遍采取業(yè)主自行管理方式，即“指揮部”模式。業(yè)主處于管理模式的中心，在項目建設(shè)期與設(shè)計、施工直接簽訂合同并進(jìn)行全面管理，在項目運營期組成相應(yīng)機構(gòu)直接經(jīng)營。在業(yè)主自行管理模式下，業(yè)主對項目的質(zhì)量安全、工程進(jìn)度、工程設(shè)計等各個方面均進(jìn)行較嚴(yán)格的限制。工程施工往往根據(jù)內(nèi)容被劃分為若干個標(biāo)段以加強控制，同時，監(jiān)理方也只是單純的進(jìn)行工程施工的監(jiān)理，在項目管理和項目運營方面不發(fā)生作用。這種國內(nèi)普遍采用的業(yè)主自行管理模式，無法適應(yīng)國際激烈競爭的大環(huán)境，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步地提升和創(chuàng)新。

(二)國際通行的BOT項目管理模式

國際上典型的BOT項目參與方包括：政府、項目公司、投資人、銀行或財團以及承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司。其中：政府是BOT項目的發(fā)起人，政府有權(quán)在項目進(jìn)行過程中對必要的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。在項目特許到期時，具有收回該項目的權(quán)利；投資人(股東)是項目收益的享有者，同時以投入的資本承擔(dān)有限責(zé)任；銀行或財團通常是BOT項目的貸款人。由于BOT項目負(fù)債率一般在70-90％，貸款是項目的最大資金來源；項目公司是BOT項目的直接承辦者。項目公司是由投資人為管理BOT項目而專門組建的公司，既是項目的直接投資者，也是項目融資模式的主體。分析國際通行的BOT項目管理模型，項目公司是整個項目運作的中心：一方面與項目所在國政府簽訂相關(guān)的項目特許經(jīng)營協(xié)議；另一方面負(fù)責(zé)組織項目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，并提供項目開發(fā)所必需的股本資金和技術(shù)，承擔(dān)項目風(fēng)險，從項目投資和經(jīng)營中獲得利潤。在國際上這種普遍的BOT項目管理模式下，出資人和項目公司的關(guān)注點往往聚焦于項目投資的風(fēng)險和回報，而將項目建設(shè)的具體管理權(quán)力，下放給專業(yè)的EPC總承包商、監(jiān)理方。

(三)創(chuàng)新BOT項目管理模式必要性

雖然國際上先進(jìn)的BOT管理有諸多優(yōu)勢，可以在項目管理的過程中節(jié)約成本，促進(jìn)利潤最大化，但是在項目公司向外部尋找專業(yè)隊伍和資源構(gòu)建項目管理框架式時，則可能會出現(xiàn)較大的成本消耗：一方面可能需要長時間的談判與運作，另一方面還可能會在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)合同糾紛或者索賠的問題。哪一種情況出現(xiàn)，都將會帶來不可估計的經(jīng)濟損失。

國內(nèi)、國外對于項目的不同管理模式各有優(yōu)劣，但是歸根結(jié)底，模式的選擇與項目投資人的自身屬性及訴求有密切聯(lián)系。中國工程承包企業(yè)的特點和進(jìn)入海外特許經(jīng)營市場的動因，決定了其對于海外特許經(jīng)營項目的訴求點與一般的國內(nèi)業(yè)主和國際BOT項目投資人存在區(qū)別。中國工程承包企業(yè)可以憑借大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面的雄厚實力，不僅關(guān)注項目本身資本運作的可行性，同時更偏好選擇可發(fā)揮自身優(yōu)勢的項目。在項目運行中通過整合自身優(yōu)質(zhì)資源，減少成本消耗，降低風(fēng)險，為資本回收提供保障，同時進(jìn)一步增強整體實力積累寶貴的項目管理經(jīng)驗。

對海外特許經(jīng)營的訴求點決定中國工程承包企業(yè)在實施項目管理時，投資人和工程建設(shè)方的身份將出現(xiàn)重合。這意味著，中國工程承包企業(yè)的海外特許經(jīng)營管理模式必須在吸收先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)，進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新。在這樣的背景下，中國工程承包企業(yè)的“小業(yè)主、大服務(wù)”的項目管理模式應(yīng)運而生。

二、“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式具體內(nèi)容

(一)“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式的創(chuàng)新點

1　充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，節(jié)約成本

這一點主要是基于海外特許經(jīng)營項目選擇而言――有針對性地選擇項目是“小業(yè)主、大服務(wù)”模式實現(xiàn)運行的根本前提。由于中國工程承包企業(yè)在國內(nèi)外的項目開發(fā)、大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)等領(lǐng)域均擁有著雄厚技術(shù)實力和豐富的管理經(jīng)驗，品牌優(yōu)勢明顯。因此，企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展時，首先將能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鎖定為海外特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的重點開發(fā)領(lǐng)域，從而充分從整合內(nèi)部資源出發(fā)，利用自己的隊伍為項目提供設(shè)計、施工等配套服務(wù)，抵消掉在尋求外部資源進(jìn)行項目建設(shè)時可能流失的時間和成本，甚至是可能增加的風(fēng)險。

2　進(jìn)一步提高效率

這一點主要是基于項目管理結(jié)構(gòu)的界定而言――要整合利用投資人資源在具有優(yōu)勢的工程市場領(lǐng)域開展海外特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，需理清其既是項目投資方，又是項目建設(shè)方的雙重身份問題，這是“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式運行順暢的重要保障?！靶I(yè)主、大服務(wù)”的內(nèi)涵從字面上看，“小業(yè)主、大服務(wù)”是說人數(shù)的“少和多”，機構(gòu)的“小和大”；實質(zhì)上它是一種管理層次和管理職能重要

性的劃分，具有兩層次含義：一是“大施工、大監(jiān)理”對“小業(yè)主”的大服務(wù)。結(jié)合國際通行的特許經(jīng)營項目管理模式，企業(yè)通過組建項目公司對項目運行進(jìn)行宏觀管理，在充分授權(quán)EPC總承包商及監(jiān)理方的同時，將自身變“小”，管理職能后移，實現(xiàn)“大施工”、“大監(jiān)理”為項目提供“大服務(wù)”，大施工：即EPC總承包商自行組織項目建設(shè)(包括設(shè)計、采購、施工)；大監(jiān)理：監(jiān)理公司對項目管理、項目建設(shè)及項目運營進(jìn)行全方位監(jiān)理，運營商自主進(jìn)行項目運營和維護(hù)。使監(jiān)理管理職能向前延伸，放大EPC總承包商的效力，將傳統(tǒng)工程承包的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。二是“小業(yè)主”為項目調(diào)配“大服務(wù)”。為了在整合企業(yè)資源，達(dá)到企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源共享整體戰(zhàn)略，推動和提高企業(yè)整體的國際化水平，企業(yè)與項目公司簽訂EPC總承包協(xié)議，成為項目的EPC總承包商，憑借自身優(yōu)勢，為項目實現(xiàn)“大服務(wù)”提供“大施工”、“大監(jiān)理”資源，變生產(chǎn)要素“短板”為施工強項，將項目實施的核心力量加倍放大。

3　“小業(yè)主、大服務(wù)”的具體運作模式

企業(yè)通過注資成立項目公司，成為項目公司股東。同時，企業(yè)國際業(yè)務(wù)子公司作為實施主體與項目公司簽訂EPC總承包合同，通過自身在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所具有的內(nèi)部協(xié)調(diào)職能，整合內(nèi)部各種優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行項目建設(shè)。同時，項目公司通過長期合作的專業(yè)第三方，獨立于企業(yè)參與方和運營方，進(jìn)行項目管理、建設(shè)和運營方面的監(jiān)理工作(見下圖)。

項目公司作為管理中心，堅持四個基本管理思路。一是合同履約與行政干預(yù)適當(dāng)搭配，雙輪驅(qū)動。以合同履約管理為主，必要的行政管理為輔，以企業(yè)集團的統(tǒng)一國際戰(zhàn)略和黨政組織、文化制度建設(shè)為主要內(nèi)容的柔性管理推進(jìn)合同履約切實可行。二是堅持一切工作以項目為出發(fā)點和落腳點，強化項目服務(wù)意識。設(shè)計方和管理方為業(yè)主投資及收益服務(wù)，為施工建設(shè)服務(wù)；施工方為業(yè)主產(chǎn)品服務(wù)，為工程質(zhì)量進(jìn)度和成本服務(wù)；業(yè)主方為施工融資服務(wù)，為整個項目外部環(huán)境服務(wù)。在日常操作中，項目健全管理制度，理順和規(guī)范辦事程序，兼顧必要的適度原則。根據(jù)項目實際，建立健全必要的規(guī)章制度和考核審批程序以防范管理風(fēng)險，同時也充分考慮項目進(jìn)度安排，必要時在不違背原則的前提下簡化程序，特事特辦。三是充分發(fā)揮管理部對現(xiàn)場進(jìn)度控制、質(zhì)量安全、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理職能，調(diào)動激發(fā)項目參建各方合力，不斷促進(jìn)設(shè)計和資源配置工作深度優(yōu)化，讓“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理目標(biāo)落到實處。四是放大施工力量(“大施工”)，將傳統(tǒng)承包優(yōu)勢發(fā)揮極致，繼承發(fā)揚施工承包企業(yè)優(yōu)秀的施工經(jīng)驗，成熟的專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗。

(二)“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式的優(yōu)勢及可推廣性

1　優(yōu)勢分析

中國工程承包類企業(yè)“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理模式有兩點明顯的優(yōu)勢：一是在項目的談判及建設(shè)階段具有較明顯的成本優(yōu)勢和風(fēng)險控制優(yōu)勢，為項目順利的實現(xiàn)資本回收和盈利創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)；二是在發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢的同時，進(jìn)一步積累了可貴的國際經(jīng)營及管理的經(jīng)驗與水平，為企業(yè)可持續(xù)的在國際工程市場上穩(wěn)步前進(jìn)，提高核心競爭力打下了堅實的基礎(chǔ)。

2　可借鑒性

“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理模式是在國際先進(jìn)的BOT項目管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國工程承包企業(yè)自身情況而提出的適用于處在海外特許經(jīng)營初期發(fā)展階段的，探索性的項目管理模式。而積極響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略的中國工程承包企業(yè)，具備相類似的屬性和特點，以及進(jìn)入國際高端市場的基本訴求。因此，這使得“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理模式在中國企業(yè)中具有很好的可借鑒性。同時，隨著中國政府逐步加大對發(fā)展中國家的資金支持，逐步加大對中國企業(yè)在海外投資和海外業(yè)務(wù)的資金支持，中國企業(yè)海外特許經(jīng)營的融資問題更得到了很好的政策支持。在這樣的情勢下，中國企業(yè)更可以積極抓住機遇，在運用“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理模式控制項目成本和風(fēng)險的同時，利用來自中國的融資項目資金，獲得更有利的融資條件和合同條件，取得更多保障。實現(xiàn)向國際工程市場產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的延伸。

三、實施效果

以國內(nèi)工程承包類行業(yè)某知名企業(yè)(以下簡稱：A企業(yè))集團為例對中國企業(yè)海外BOT項目“小業(yè)主、大服務(wù)”進(jìn)行案例分析。

(一)項目組織機構(gòu)及職能定位

該企業(yè)以BOT形式投資了東南亞某工程項目(以下簡稱：B項目)。B項目主要組織構(gòu)架由業(yè)主方(B項目公司)、管理方(工程管理部)、EPC總承包方(A企業(yè))、設(shè)計方(國內(nèi)某設(shè)計院)和委托施工方(A企業(yè)下屬全資子公司)組成。EPC供貨商由A企業(yè)委托實施。項目參建各方以合同關(guān)系為紐帶，以投資保值增值為職責(zé)。職能分工如下：

B項目公司作為業(yè)主方，是整個項目實施全面全過程管理、重大決策和對外溝通協(xié)調(diào)、重大事項披露的核心機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)項目融資及保險、投資管理和財務(wù)稅務(wù)處理、工程征地、合同風(fēng)險管理、參建各方的協(xié)調(diào)管理等工作。項目公司于2006年4月注冊成立并相繼完成了機構(gòu)設(shè)置和定編定員。公司設(shè)有綜合事務(wù)部、商務(wù)合同部、財務(wù)部、工程部和國內(nèi)保障部五個部門。公司決策機構(gòu)主要有董事會、總經(jīng)理辦公會、項目常設(shè)組織(安全和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、工程質(zhì)量管理小組和工程驗收小組)，公司管理層設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師和總會計師等職務(wù)。

管理方(工程管理部)經(jīng)業(yè)主方授權(quán)，擔(dān)當(dāng)項目工程管理，技術(shù)咨詢和施工監(jiān)理任務(wù)，具體管控進(jìn)度計劃、質(zhì)量安全監(jiān)督以及設(shè)計單位同施工單位的日常溝通協(xié)調(diào)工作，對業(yè)主方負(fù)責(zé)。管理方配有專家咨詢組和信息管理、合同管理、測量、試驗、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等二十余名專業(yè)工程師。

EPC總承包方(A企業(yè))是集設(shè)計承包、供貨承包和委托施工承包統(tǒng)籌管理的綜合機構(gòu)，對管理方和業(yè)主方負(fù)責(zé)。鑒于實際商業(yè)需求和企業(yè)利益需要，B項目EPC總承包方同業(yè)主方項目公司執(zhí)行“兩塊牌子、一套人馬”管理體制，雙方經(jīng)濟關(guān)系以EPC合同得以明確界定。

設(shè)計方國內(nèi)某設(shè)計院具體負(fù)責(zé)設(shè)計供圖、設(shè)計變更的處理等設(shè)計服務(wù)工作。

委托施工方(A企業(yè)下屬全資子公司組建項目部)是負(fù)責(zé)項目施工的主體，是工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、資源優(yōu)化、成本控制等項目保證履約的中心機構(gòu)，與EPC承包商完成合同周期結(jié)算。項目部設(shè)有綜合辦公室、商務(wù)部、施工部、技術(shù)部、機電安裝部等部門，內(nèi)部管理模式為直線職能式。

(二)“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式的運作情況

1，角色分工

小業(yè)主：精干高效管宏觀。為更好發(fā)揮項目責(zé)任主體和實施主體的作用，避免機構(gòu)膨脹導(dǎo)致管理成本水漲船高的影響，本著精

干高效原則，B項目公司與EPC承包商(A企業(yè))實施資源整合、合署辦公。B項目公司集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓重要節(jié)點工期控制、合同履約、投資和風(fēng)險管控，一手抓商務(wù)攻關(guān)和組織協(xié)調(diào)服務(wù)，從總體上把握項目工作方向。

大監(jiān)理：充分授權(quán)抓現(xiàn)場。根據(jù)B項目公司對管理方的授權(quán)文件，管理部在授權(quán)的14項工作范圍內(nèi)行使現(xiàn)場管理指令權(quán)。具體地講，就是“四控制二管理一協(xié)調(diào)”：四控制即全面參與工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的控制；二管理即參與合同管理與信息管理；一協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)工程業(yè)主與各承包商之間的關(guān)系。要求管理方不局限于國內(nèi)監(jiān)理管理模式，不僅代表業(yè)主行使現(xiàn)場監(jiān)督職權(quán)，還應(yīng)該時時處處為業(yè)主利益著想，真誠為業(yè)主提供超前服務(wù)和超值服務(wù)，使業(yè)主對項目工程管理由“現(xiàn)場事務(wù)型”轉(zhuǎn)化為“宏觀控制型”，把主要精力用于項目大局管控和服務(wù)協(xié)調(diào)。

大施工：成本控制增效益。項目部作為EPC施工委托方，是B項目建設(shè)人力物力中心、施工管理中心、成本管理中心。要求施工項目部大處著眼，小處著手，健全完善承包機制，推進(jìn)項目的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。要合理調(diào)整和盤活工程資金，加大財務(wù)監(jiān)管力度，在市場細(xì)分上精確制導(dǎo)，對市場價格水平和本土生產(chǎn)要素統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，力創(chuàng)節(jié)約型項目部。在施工生產(chǎn)上大力引進(jìn)新技術(shù)，采用新材料、實施新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。

2　“小業(yè)主”宏觀管理意識

雖然，在“小業(yè)主、大服務(wù)”的管理模式下，業(yè)主應(yīng)盡可能地發(fā)揮項目責(zé)任主體及實施主體的作用；但是，為項目提供最大化的服務(wù)，是業(yè)主必須樹立的意識，也是整個項目能夠順暢運作的根本保證。

首先，為保證生產(chǎn)經(jīng)營工作順利開展，B項目公司通過創(chuàng)新工作思路，建立和完善日常工作機制，為生產(chǎn)經(jīng)營提供了重要支持。

在施工征地工作中，通過與當(dāng)?shù)卣毮懿块T溝通協(xié)商，項目公司成功解決了私有制國家施工用地征地難的問題；在財務(wù)審計工作中，通過改善資金調(diào)控能力，規(guī)范賬務(wù)管理，聘用當(dāng)?shù)貢嬍聞?wù)部門直接參與或解答稅務(wù)交納和財務(wù)審計問題，取得了較好成效；三是在重大技術(shù)方案決策上，建立專家咨詢會議制度，依靠專家智慧為項目技術(shù)服務(wù)提供支持；四是在工作溝通上，貫徹經(jīng)營工作月例會、周例會和現(xiàn)場例會制度，讓業(yè)主、設(shè)計、管理方、施工方面對面將問題解決；五是在暫定項招標(biāo)管理中，對當(dāng)?shù)胤职虉猿帧坝行?、受控、?guī)范”的要求。建立合格方資源庫和長期合作關(guān)系，提高隊伍素質(zhì)，降低工程風(fēng)險。

其次，在財務(wù)工作上，B項目公司兼顧總部化和屬地化要求，確保項目建設(shè)的資金支持，規(guī)避各項財務(wù)風(fēng)險。

在對外財務(wù)管理工作中，項目公司進(jìn)一步與放款行和委托代管行增強相互信任機制，加強溝通協(xié)調(diào)，保證融資渠道暢通；全力做好當(dāng)?shù)貙徲媹蟾?，滿足當(dāng)?shù)刎攧?wù)監(jiān)管部門工作要求；合理策劃和規(guī)避稅務(wù)開支，保證投資人利益。

在對內(nèi)財務(wù)管理工作中，B項目公司強化監(jiān)督項目資金預(yù)算和資金管理工作，保證資金安全；規(guī)范正常結(jié)算程序，保證合同履約。

B項目公司內(nèi)部，還出臺了多項固定資產(chǎn)登記領(lǐng)用辦法，在車輛和其它工作生活物資保管使用上進(jìn)一步明確程序、落實責(zé)任，保證公司資產(chǎn)管理制度落到實處。

第三，管理模式推陳出新，現(xiàn)場運作日趨完善。

合同履約與行政干預(yù)適量匹配，有效實施“小業(yè)主、大服務(wù)”管理模式，將施工建設(shè)力量加倍放大，將項目建設(shè)管理優(yōu)勢發(fā)揮極致，是B項目管理的重要內(nèi)容。