發(fā)布時間:2022-09-09 23:11:28
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的依法行政工作匯報樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、提高法制思維和法治方式能力建設(shè)方面
局黨組加強領(lǐng)導,大力推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),高度重視依法行政和普法工作,把依法行政和普法工作列入重要議事日程,作為一項事關(guān)全局的大事來抓。
(一)健全組織,加強依法行政的組織領(lǐng)導
為切實加強對依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導,我局分別成立了由局主要領(lǐng)導任組長,局班子成員為副組長,各股(室、隊)負責人為成員的工作領(lǐng)導小組,研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在法制股,具體負責推進依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開展,我局聘請了常年法律顧問,并將依法行政工作經(jīng)費列入了年度經(jīng)費預算,加大了人力、財力、物力的支持力度,配備了專人,做到了組織、機構(gòu)、人員和經(jīng)費“四到位”,保障了依法行政工作順利開展。
(二)加強學習培訓,提高人員素質(zhì)。
今年初,我局制訂了法制培訓學習計劃,組織班子成員和在職執(zhí)法人員進行了專門法律知識培訓和法制專題講座。進一步強化了干部學法、用法。學法的方式主要有局務(wù)會前學、法制講座學、專題培訓學等,有計劃地提高領(lǐng)導干部的法律知識。今年以來,我們重點學習了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》、《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》、《省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》以及新的法律法規(guī)規(guī)章的宣貫培訓工作。
(三)健全機制,實現(xiàn)科學民主決策
一是嚴格實行集體決策制度。對重要人事任免、大額資金使用等重大事項全部提交黨組會集體研究決策,杜絕了一言堂。二是建立了專家咨詢制度。為實現(xiàn)科學決策,我局聘請了12名法律專家組成專家咨詢委員會,遇重大問題,邀請法律顧問參與,為我局提供各種法律咨詢服務(wù)。三是認真落實重大案件聽證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前,當事人要求聽證的,一律組織聽證。四是運用法治思維和法治方式,全力推進法治質(zhì)監(jiān)各項工作的開展,今年我局沒有發(fā)生執(zhí)法違法現(xiàn)象、沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大,未出現(xiàn)因違法決策被追責情形,促進了和諧質(zhì)監(jiān)和諧的建設(shè)。
(四)做好行政審批清理,推進審批事項社會公開
規(guī)范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會公開,認真做好國家和省、市取消、下放行政審批事項落實工作。完善政府信息公開制度,對群眾申請按時答復。
(五)加強依法行政宣傳,提高質(zhì)監(jiān)工作成效
積極開展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動,相繼開展了“3.15”國際消費者權(quán)益日“5.20”世界計量日、“6.9”世界認可日、“10.14世界標準日”等宣傳活動,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體,廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識,質(zhì)監(jiān)工作動態(tài),增強社會各界對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律、法規(guī)和工作內(nèi)容的認識,贏得廣大人民群眾的理解和支持。
二、規(guī)范性文件制定和審查備案方面
認真落實規(guī)范性文件制定、公開、征求意見三統(tǒng)一,嚴格按《市規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》對本單位規(guī)范性文件報縣政府法制辦審查和備案,嚴格按要求定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件,今年我局沒有出臺規(guī)范性文件出臺。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面
(一)推進政府信息公開,梳理職權(quán)目錄
根據(jù)縣政府法制辦的要求,已建立了縣政府信息公開平臺下的質(zhì)監(jiān)政府信息公開專版,并開展公布信息。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改情況,及時梳理了本部門行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)目錄。
(二)推行行政執(zhí)法責任制,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作
推行行政執(zhí)法責任制,明確執(zhí)法機構(gòu),執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員權(quán)限和責任,并向社會公布;完善了監(jiān)督、考核和獎懲制度,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,全力實施年度行政評議考核并做好落實。今年我局沒有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
(三)定期召開案審會,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
1、案件公開審理工作進一步推向深入。進一步加強與縣法制辦、縣紀委、檢察院等部門法律專家的溝通和聘請的案件公開審理專家組成員保持密切聯(lián)系,對行政執(zhí)政遇到的法律問題進行咨詢,一起探討、學習,極大地提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。
2、定期召開案審會。為了使執(zhí)法人員認真履行職責,提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量,堅持每周一、周四兩次案審會,保證所有案件及時審理,提高執(zhí)法效率,規(guī)范自由裁量,杜絕徇私枉法。該項工作的積極推進,進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。從而根本上杜絕了違法違紀辦案,越權(quán)辦案和越權(quán)簽發(fā)法律文書等現(xiàn)象。
3、貫徹落實行政處罰裁量權(quán)基準制度。認真貫徹落實市局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于印發(fā)<省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則><省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用參照標準>的通知》的通知,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),真正做到有法必依,違法必究,依法行政。
4、開展案卷評查專項活動。結(jié)合工作實際,組織開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,不斷提高執(zhí)法監(jiān)督效能。同時對各部門使用新版執(zhí)法文書情況進行督導和檢查,促進我局執(zhí)法文書制作水平和執(zhí)法案卷制作質(zhì)量的不斷提升。
5、開展年度行政執(zhí)法檢查工作。定期對行政執(zhí)法人員持證上崗情況進行檢查,杜絕無資格人員非法從事執(zhí)法活動。
四、行政復議及應(yīng)訴情況方面
積極做好行政復議及應(yīng)訴工作。采取有效措施,化解行政爭議。今年,我局共辦理行政處罰案件38件,未發(fā)生執(zhí)法錯案,無行政訴訟及行政復議案件。
五、推進依法行政、建設(shè)法治政府實際效果方面
__*年,洛陽市勞動和社會保障局按照年初局黨組對依法行政工作的各項部署,采取有力措施,認真做好勞動和社會保障依法行政工作,圓滿完成了與市政府簽定的責任目標。==月下旬,我局接到洛陽市人民政府《關(guān)于開展====年依法行政責任制考核工作的通知》(ly政法[====]==號)后,根據(jù)通知精神的要求,認真總結(jié)我局今年依法行政責任制工作,現(xiàn)將我們所做的主要工作匯報如下:一、領(lǐng)導重視,統(tǒng)一思想,及時確定依法行政的工作內(nèi)容。
年初,根據(jù)省廳豫勞社法制[====]=號文件和洛陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)====年全市政府法制工作要點的通知》(洛政法文[====]=號文件的要求和指導思想,局領(lǐng)導對此問題作了專門部署,緊緊圍繞社會保障體系建設(shè)、兩個確保和再就業(yè)等中心工作任務(wù)和增強全市勞動保障工作人員法制觀念和依法辦事能力等工作,在去年制定的《ly市勞動和社會保障局行政執(zhí)法責任制試行辦法》的基礎(chǔ)上進行了強化管理,部署安排了全年的法制宣傳教育任務(wù),結(jié)合兩個確保和就業(yè)再就業(yè)以及社會保障體系建設(shè)等項工作,確定了全年依法行政工作的安排,確保了全年我局依法行政工作的順利開展.
二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范。
我局行政執(zhí)法主體合法規(guī)范,沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或者以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為。局屬勞動監(jiān)察大隊==人全部持證上崗,執(zhí)法時能嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)法。
三、實行政務(wù)公開,方便群眾辦事。
我局在去年政務(wù)公開上墻的基礎(chǔ)上,又進行了充實,現(xiàn)在我局機關(guān)和局屬單位有對外服務(wù)的,都有政務(wù)公開上墻,政務(wù)公開的內(nèi)容有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費標準、辦理期限、辦理結(jié)果、投訴電話等,實行政務(wù)公開,我們還將局==個審批項目、==個收費項目放在“審批大廳”辦理,為群眾來辦事提供了很大的方便。
四、具體行政行為合法適當。
一年來,我局在勞動保障工作、勞動監(jiān)察等方面都能依法辦事,按照法定職責、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動,沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。
五、加強執(zhí)法隊伍管理,做好對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的管理工作。
====年,針對多部有關(guān)勞動保障方面的法規(guī)政策出臺的情況,我們通過集中組織與日常自學相結(jié)合的形式,加強了對勞動保障執(zhí)法人員法律知識的學習和培訓。在培訓的基礎(chǔ)上,我們組織了執(zhí)法證件審驗考試,審核執(zhí)法證件==個,全部合格。通過上述考試和組織執(zhí)法人員自學的情況,使執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法率達===%,沒有無證人員和聘用人員執(zhí)法現(xiàn)象。
六、依法制定規(guī)范性文件。
====年,我局嚴格按照規(guī)范性文件的要求制定和規(guī)范性文件,對全市有約束性的規(guī)范性文件我局都送市法制局備案。
七、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。
我局實行行政罰款與收費全額向市政府指定的銀行繳納,實行收支兩條線。全年實行行政處罰==起,處罰金額==.==萬元。
八、依法受理行政復議申請。
做好行政復議工作,及時糾正違法和不正當?shù)木唧w行政行為,維護人民群眾的合法利益。在進行行政復議工作時,我們積極同有關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)系,并發(fā)出行政復議案件的配合答辯通知書,組織并督促有關(guān)業(yè)務(wù)科室準備證據(jù)材料和依據(jù)。通過這種措施,促進了各科室配合工作的積極性和責任感,提高了行政復議的效率和質(zhì)量。====年,我局受理行政復議==起,均在法定時限內(nèi)做出了復議決定,法定時限結(jié)案達===。被提起行政復議=起,其中被撤=起、維持=起。
九、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,我局聘請了==名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)廠長經(jīng)理和職工 群眾代表組成的勞動保障依法行政監(jiān)督員,并發(fā)出了聘書,賦予一定的監(jiān)督權(quán),定期聽取他們對勞動保障部門的反饋意見和建議,不斷促進和改善勞動保障部門的工作。
十、做好普法宣傳工作。
====年,我們按照要求,完成了法制宣傳和教育任務(wù),年初,我科下發(fā)了《關(guān)于====年度勞動保障法制宣傳教育工作安排的意見》(l勞社法基[====]=號)。在《勞動法》頒布十周年,《行證許可法》頒布,==.=普法教育周,《勞動保障檢查條例》頒布,《維護農(nóng)民工合法權(quán)益》頒布,人大制度建立==周年時,都組織人員配合市政府進行形式多樣化的宣傳。
十一、認真貫徹落實行政許可法。
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于加快推進交通運輸法制部門建設(shè)的意見》,我局經(jīng)縣編委批準設(shè)立了政策法規(guī)股,建立了以周宗華局長為第一責任人的縣交通運輸局依法行政工作領(lǐng)導小組。局屬各執(zhí)法單位也落實了專兼職的辦事機構(gòu)和工作人員。全縣交通運輸系統(tǒng)健全了法制機構(gòu)的組織體系,保障了法制工作的正常開展。
二、加大學習培訓力度,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)
今年以來,縣交通運輸局扎實推進依法行政工作,繼續(xù)實施“請進來,走出去”的戰(zhàn)略,開展法制培訓,組織執(zhí)法人員到外地學習,取得了明顯成效。
今年三月份,我局舉辦了為期2天的法制培訓班,聘請了省公路局的副處長、同志和市交通運輸局的李國進科長分別對《行政強制法》、《公路安全保護條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進行授課,全局120余名交通行政執(zhí)法人員參加了培訓。
今年以來,我局先后組織局機關(guān)、基層站隊等一線執(zhí)法骨干人員分別參加了交通運輸部、省政府法制辦舉辦的行政許可培訓班、行政強制法培訓班、超限超載治理培訓班。
為了進一步學習貫徹《行政強制法》,局政策法規(guī)股人員認真?zhèn)湔n,親自給基層交通行政執(zhí)法人員授課,詳細闡述《行政強制法》出臺的背景、立法過程及其重要意義;詳細解讀了《行政強制法》的條款。同時局政策法規(guī)股人員經(jīng)常深入執(zhí)法一線,檢查指導執(zhí)法案卷制作情況,當面對一線執(zhí)法人員制作的文書進行點評,面對面的進行交流,當面指出執(zhí)法人員制作文書存在的問題和不足以及制作文書過程中應(yīng)該注意的事項,督促執(zhí)法人員當場改正。大大提高了執(zhí)法人員制作案卷的水平。
我局通過法制培訓和外地學習,全縣交通行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力得到了明顯提升。交通執(zhí)法人員進一步做到語言規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范,規(guī)范貫穿交通行政執(zhí)法全過程。從而進一步提升了交通運輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,樹立了良好的交通形象。
三、完善各項制度,落實執(zhí)法責任,扎實推進形象建設(shè)
年初,我局與兩個執(zhí)法單位簽訂了交通運輸行政執(zhí)法責任書,進一步落實了行政執(zhí)法責任制。建立完善了執(zhí)法人員學習培訓制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、重大處罰備案審查制度、執(zhí)法錯案追究制度、執(zhí)法案件評查制度、執(zhí)法評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度、政務(wù)公開制度等。
我局在縣行政服務(wù)中心設(shè)立交通窗口,統(tǒng)一受理交通行政許可、道路運輸證件辦理等相關(guān)交通運輸業(yè)務(wù),實行“一站式”服務(wù)。全面落實《崗位責任制》、《首問負責制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《行政過錯責任追究制》等制度。各所、站、隊、服務(wù)窗口嚴格落實“六公開一監(jiān)督”制度,全面推行政務(wù)公開和執(zhí)法公示,推行服務(wù)承諾制,堅持做到“執(zhí)法身份,執(zhí)法依據(jù),辦事程序,收費標準,處理結(jié)果,舉報電話”六公開,主動接受社會各界的監(jiān)督。同時還修訂了便民服務(wù)措施,熱情為運輸業(yè)戶提供方便服務(wù),簡化辦事程序,隨到隨辦,提高了工作效率,增強了服務(wù)功能。
嚴格落實查處分離、罰繳分離制度,始終堅持路面執(zhí)法人員整理搜集證據(jù),案件處理中心提出處理建議,法制機構(gòu)把關(guān),分管領(lǐng)導審查,重大復雜案件交通運輸行政處罰領(lǐng)導小組集體討論決定。認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件評查制度,定期、不定期地檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。
加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)是樹立交通運輸部門形象的客觀要求,是做好“三個服務(wù)”的前提條件。我局按照交通運輸部、省廳、市局的工作要求,制定了《縣交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實施方案》,認真按照實施步驟,全縣交通運輸執(zhí)法人員于2014年11月1日起統(tǒng)一使用新式IC卡執(zhí)法證件,2012年6月底執(zhí)法服飾全部統(tǒng)一。站所外觀規(guī)范化建設(shè)也在按規(guī)劃進行實施,其中百善交管站已改造完成。執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中著裝整齊,持證上崗,嚴格執(zhí)法,微笑服務(wù),無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生,樹立了良好的交通運輸形象。
四、縣交通運輸行政執(zhí)法案件基本情況
2014年以來,我局共辦理交通運政許可事項60起,其中許可設(shè)立二類維修企業(yè)6家,三類維修企業(yè)15家;設(shè)立道路運輸企業(yè)17家;更新客運車輛22臺。2012年以來辦理行政處罰案件342起,其中未采取必要措施防止貨物脫落揚撒案件26起;擅自改裝已取得道路運輸證車輛案件8起;超限運輸案件308起;共計罰款人民幣71萬元;對違法駕駛員266人記2530分。沒有發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件,沒有具體行政行為被行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)責令糾正或者予以撤銷的案件。
五、存在的問題與打算
一是把推進依法行政作為落實國土資源管理職能,推動工作上臺階、上水平的重要措施
貫穿于各項工作之中,形成了以貫徹落實《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)為主線,以依法行政為目標,以強化執(zhí)法監(jiān)察為手段,以推行執(zhí)法責任制為總抓手,推動國土資源管理工作全面發(fā)展的整體思路,并狠抓落實。
二是加強對依法行政工作的領(lǐng)導,成立了依法行政工作領(lǐng)導小組
由局長、黨組書記擔任組長,局黨組成員為副組長,各科室負責人為成員。把依法行政工作作為對各科室及各個旗縣區(qū)國土資源局(分局)工作的重要考核內(nèi)容,指定由監(jiān)察科會同辦公室負責全市國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
領(lǐng)導小組定期召開會議,研究工作中遇到的實際問題,制定切實可行措施,建立工作匯報、情況通報、階段性重點工作、年度工作及總結(jié)匯報制度,對好的依法行政典型及時推廣,對存在的問題及時糾正,有效推動了工作的深入開展。
三是加強隊伍建設(shè),提高依法行政能力。加強學習,提高素質(zhì),是依法行政工作的前提。
鹽城市發(fā)展和改革委員會
市政府法制辦公室:
根據(jù)你辦的通知精神,我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》(鹽辦發(fā)[2005]48號)中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求,對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對性地開展了幾項重點工作:一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準辦法,我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》及相關(guān)核準目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》,規(guī)范企業(yè)投資核準和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公,每周兩個半天,從事項目核準、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作,我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度,對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復議案件增多的趨勢,我委未雨綢繆加強行政復議應(yīng)訴的準備工作,加強行政復議法規(guī)的學習培訓,處室有一名同志通過省政府法制辦的考核,獲得行政復議資格證書,為行政復議開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結(jié),總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗,形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會,匯報和交流我委做法和經(jīng)驗,一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署,組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》培訓,全部通過考核,取得了較好的學習效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施,我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務(wù)員法》專題輔導,并進行了考試,取得了較好的學習效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能,今年《招標投標法》頒布實施五周年,我委圍繞這一主題,在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章,總結(jié)回顧五年來我市招標投標情況,分析存在的問題,展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外,還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標語和條幅,宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施,從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍,擴大了我委在招標投標領(lǐng)域的影響。
一、加強組織領(lǐng)導,積極推進法治進程
區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視衛(wèi)生健康依法行政工作,主要領(lǐng)導親自抓負總責,定期召開會議聽取依法行政工作匯報,切實發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心指導作用,有力推動了全區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實。一是建立健全組織。今年適逢機構(gòu)改革之年,為建立健全我區(qū)無證行醫(yī)查處工作,調(diào)整打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導小組。二是落實執(zhí)法責任。區(qū)、鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上下聯(lián)動,齊抓共管,認真履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作職責。通過完善執(zhí)法責任制、責任追究制等各項執(zhí)法制度,明晰執(zhí)法人員工作職責,執(zhí)法人員責任心得以不斷增強。三是加強學習培訓。通過專題講座,以案講法等方式,對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導、駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責人、衛(wèi)計辦主任進行法律法規(guī)培訓,強化了知識積累、優(yōu)化了隊伍素質(zhì),衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員切實做到依法辦事、文明執(zhí)法,醫(yī)療機構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)。2019年,我委共召開依法執(zhí)業(yè)培訓班4次,累計參加人員達500余人次。
二、下移執(zhí)法重心,強化網(wǎng)底建設(shè)
按照屬地管理、重心下移、權(quán)責一致要求,加快建立統(tǒng)一、高效的基層衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系,解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量薄弱等問題。全區(qū)設(shè)立10家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,由各鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)工作人員擔任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。截止2019年,全區(qū)共有55人取得衛(wèi)生健康行政執(zhí)法證,人員向一線執(zhí)法力量充實,建立健全衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制。鎮(zhèn)(街道)的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作由鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計生辦公室承擔,業(yè)務(wù)上受區(qū)級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的指導,負責統(tǒng)籌做好行政區(qū)域內(nèi)計劃生育管理、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。村(居)衛(wèi)計員兼任村(居)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息員,負責做好轄區(qū)內(nèi)信息收集和報告工作。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格責任追究
健全完善覆蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)各項執(zhí)法活動及執(zhí)法活動全過程記錄制度、執(zhí)法責任追究制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件,嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,完善案件移送、協(xié)查的標準和程序,做好案件督辦、部門之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。加大對執(zhí)法全程的權(quán)力運行監(jiān)督與制約,全面落實行政執(zhí)法責任制,全面推行執(zhí)法信息公開,主動接受社會監(jiān)督,切實防范執(zhí)法隨意、權(quán)力濫用的現(xiàn)象,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平。
四、規(guī)范權(quán)力運行,細化完善權(quán)責清單
將公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序納入依法行政工作。一是加強制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》、《無證行醫(yī)部門間聯(lián)席會議制度》、《無證行醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》、《無證行醫(yī)黑名單制度》等10余項規(guī)章制度,用制度約束權(quán)力、用制度管人。二是進行權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整。為規(guī)范行政行為,確保政府權(quán)力清單、責任清單落地生效,結(jié)合工作實際,按照區(qū)編辦工作安排,進行權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整,接收機構(gòu)改革劃進的民政、應(yīng)急管理局相關(guān)職能24項,劃出醫(yī)保事項2項交于區(qū)醫(yī)保局管理,權(quán)責清單事項由42項調(diào)整為64項,明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管程序、監(jiān)管措施及監(jiān)管責任等,進一步規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,改進工作作風,提升行政效能,強化責任履職。三是落實政務(wù)信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站,對衛(wèi)生健康法律法規(guī)、政策文件、行政執(zhí)法等內(nèi)容進行公開公示,接受群眾監(jiān)督。2019年,經(jīng)社會信用信息平臺公示行政許可和行政處罰類120條。
五、強化法治意識,規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理強化醫(yī)療市場監(jiān)管,2019年聯(lián)合駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,出動執(zhí)法人員100余人次,執(zhí)法車輛30余次,檢查醫(yī)療機構(gòu)246家,行政處罰15件,查處無證行醫(yī)7家。結(jié)合全年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境保護分局對轄區(qū)11家醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療廢物專項督導,單獨開展對轄區(qū)隨機抽取5家醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況督導中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)人員,轉(zhuǎn)駐區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)立案處理后現(xiàn)已進入結(jié)案程序。
六、加大執(zhí)法力度,確保履職到位
健全嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法長效工作機制,嚴格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會危害大的職業(yè)病危害、醫(yī)療安全、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠等突出問題,大力開展專項整治和重點監(jiān)督檢查工作,依法查處各類違法案件,對嚴重危害人民健康的違法行為,始終保持高壓、嚴打態(tài)勢,切實保障人民群眾健康權(quán)益。
七、存在的問題及下一步工作打算
我委依法行政工作雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:依法行政體系化建設(shè)還比較薄弱,衛(wèi)生執(zhí)法的力度仍需進一步增強,執(zhí)法責任制與法制宣傳教育、政務(wù)公開、糾風等其它專項工作結(jié)合程度還不高。
二、組織全局干部職工有計劃、系統(tǒng)地學習法律法規(guī)。向社會宣傳普及氣象法律、法規(guī)。利用不同場合,以各種方式開展普法宣傳,“3.23”世界氣象日、全國安全生產(chǎn)宣傳月,我局組織人員沿街宣傳,“5.12”全國防災減災日利用座談、講座形式宣傳氣象災害知識;10月份,全局干部參加了“五五”普法法律知識考試并全數(shù)通過,通過一系列活動的開展,使我局依法行政的水平有了極大提高,使社會各界對氣象法律法規(guī)有了更全面了解。同時,完善局內(nèi)部重大行政決策規(guī)則,健全重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為,進一步提升氣象行政決策的科學化、民主化程度。
三、建立健全科學民主、依法決策機制。保證行政決策合法、科學、民主,減少決策風險,是推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項重要任務(wù)。進一步建立完善重大決策的規(guī)則和程序,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序,單位重大決策由局務(wù)會討論決定,并進行合法性審查,確保了重大行政決策符合法定要求。進一步提升氣象行政決策的科學化、民主化程度。
五、加強氣象探測環(huán)境保護和氣象預報、警報的和傳播管理。與規(guī)劃建設(shè)局進行溝通,將本單位的氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護范圍和保護標準報政府、建設(shè)規(guī)劃部門備案,發(fā)改局已立項,新建、擴建、改建的建設(shè)項目設(shè)施既符合我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,又能保證探測環(huán)境符合標準,有力地保護了我市氣象探測環(huán)境。氣象預報、警報的和傳播正常有序。電視、廣播、報紙以及電信網(wǎng)站等媒體均和我們簽訂了氣象信息服務(wù)合同,有利氣象信息及時、規(guī)范傳播。對天氣預報的大部分媒體明確了要求以及相應(yīng)承擔的責任,避免氣象信息在傳播渠道中的不必要的失實。
六、行政復議、行政訴訟和行政執(zhí)法投訴舉報情況。通過不斷規(guī)范氣象行政行為和執(zhí)法行為,2011年我局無行政復議、行政訴訟和行政執(zhí)法投訴發(fā)生。
七、嚴格執(zhí)行政務(wù)信息公開制度。按照市政府信息主動公開有關(guān)制度,及時更新部門政務(wù)信息,做到單位政務(wù)信息及時上網(wǎng)。
下一步工作計劃:
2012年我們將緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局,堅持服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾、服務(wù)社會工作理念,不斷加大依法行政力度,全面提升服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)能力。
1、進一步深化行政許可制度改革,理順行政許可的內(nèi)在關(guān)系。我們將按照市委、市政府和上級氣象局的總體要求,全面完善審批方式及工作流程,最大限度實現(xiàn)氣象行政許可的高速,高效。
一、切實加強領(lǐng)導,認真履行職能
物價系統(tǒng)的法制工作是一項基礎(chǔ)性工作,不僅專業(yè)性強、政策性強,而且任務(wù)艱巨、責任重大。為此,局黨組高度重視法制工作,把法制工作列入重要議事日程,一方面切實加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),同時結(jié)合實際,認真總結(jié)經(jīng)驗,完善機制,不斷改進工作,使法制工作進一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實施意見》要求,結(jié)合我局實際,在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出重點突出、切實可行的市物價部門貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見。二是認真做好2009年度價格工作依法行政責任目標及其考核辦法制訂工作,科學合理地確定目標、分解任務(wù),明確工作責任、完成時限和標準,確保各項目標、任務(wù)落到實處。三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,學習、借鑒外地、外單位先進經(jīng)驗,及時總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗,推動依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價格法制工作推進過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導、情況交流工作,定期報告、通報工作進展情況,及時糾正存在的問題,確保依法行政工作健康、有序開展。
二、積極推進職能轉(zhuǎn)變,切實加強價格管理
按照國務(wù)院、省政府和市政府的要求,積極推進行政管理體制改革,加快價格管理職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮職能作用,切實關(guān)注和努力解決民生價格問題。一是加強價格監(jiān)測,密切關(guān)注市場價格動態(tài);二是加強基金征管,增強政府調(diào)控價格的經(jīng)濟能力;三是認真清理經(jīng)營性收費,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;四是認真開展價格監(jiān)督檢查,維護群眾合法權(quán)益;五是加大藥品和醫(yī)療價格監(jiān)管力度,努力緩解群眾看病難問題;六是進一步完善審批機制,簡化程序,提高效率。實行“首問負責制”和承諾服務(wù),杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認真落實政務(wù)信息公開制度。全面貫徹實施《政府信息公開條例》,制定完善我局價格政務(wù)信息公開工作制度,健全價格政務(wù)信息公開的工作機制。采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、召開各界人員座談會等形式,暢通群眾價格權(quán)益訴求渠道,征求各方面對價格工作的意見和建議,努力使價格工作與社情民意做到良性互動。利用*價格信息網(wǎng),及時公示各類政府定價、政府指導價及收費標準,跟蹤市場價格熱點,價格監(jiān)測信息,報道價格工作動態(tài),受理群眾咨詢投訴,構(gòu)筑了群眾和價格工作交流的平臺,進一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價格工作的渠道。
三、完善行政決策機制,規(guī)范政府定價行為
按照依法行政的要求,結(jié)合物價工作實際,我局從完善制度入手,不斷健全和完善價格行政決策和執(zhí)法機制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和健全依法行政責任目標管理制度為抓手,積極推進職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學決策機制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭議。認真貫徹落實《*市物價局行政執(zhí)法崗位責任制度》、《*市物價局行政執(zhí)法標準》和《*市物價局行政過錯責任追究試行辦法》以及《*市物價局審價委員會工作規(guī)則》、《*市物價局案件審理委員會工作規(guī)則》等制度,形成了成本監(jiān)審、價格制定、價格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執(zhí)政。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,研究制定了《首查先行整改制度》,貫徹落實《價格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》,認真梳理執(zhí)法依據(jù),確定了價格行政處罰自由裁量梯次標準,為進一步規(guī)范價格行政處罰行為奠定了扎實基礎(chǔ)。認真落實集體審價制度和重大事項集體研究制度,進一步完善了價格成本監(jiān)審、價格聽證、價格認證、價格違法案件審理等各項工作規(guī)程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執(zhí)政。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
在完成價格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上,以行政執(zhí)法責任分解為突破,按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面,逐一明確部門執(zhí)法職責,建立并完善與價格行政執(zhí)法責任相配套的責任分解、責任追究和評議考核等制度,確保行政執(zhí)法的嚴肅性、公正性和透明度。恰當運用價格行政處罰自由裁量權(quán),做到寬嚴適度。同時,客觀公正地對待各類市場主體,防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法責任制,全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。
在行政執(zhí)法中,做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法和說明理由。嚴格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針,努力做到依法辦案,規(guī)范辦案。堅持保障當事人的權(quán)利,在做出具體行政行為前告知當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、聽證權(quán)等各項權(quán)利,并保障其正確行使;建立和完善行政復議制度,實行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度,認真履行復議職責。
緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會關(guān)注、群眾反映強烈的價格熱點難點問題,在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價格(收費)行政執(zhí)法領(lǐng)域,開展重點領(lǐng)域價格檢查。今年以來重點組織開展了“雙節(jié)”市場價格、化肥價格和涉農(nóng)價格、“五一”旅游和市場價格、涉企收費和電價等專項檢查。截止5月底共查處各類價格違法行為和案件518件,查處違法所得金額499.30萬元,沒收和罰款上繳財政141.24萬元。
五、強化行政監(jiān)督,嚴格責任追究
繼續(xù)堅持了局黨組例會制度,定期聽取各位黨組成員工作匯報,研究確定各個時期各項工作的目標和實現(xiàn)目標的途徑和方法,加強黨組研究事項的督辦查辦和跟蹤問效,將各階段重點工作和責任人以局黨組會議紀要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導和責任人,作為工作督察的依據(jù),增強了班子成員抓落實的責任感和緊迫感。
認真開展了案卷評查工作,年初,對市轄10個縣(市)、區(qū)物價檢查所20*年以來在價格監(jiān)督檢查執(zhí)法過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和財政收支等紀律情況進行了專項檢查和調(diào)研,針對各縣(市)、區(qū)物價檢查所價格監(jiān)督檢查執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷制作及管理進行了重點檢查。從價格監(jiān)督檢查實體和程序方面,進一步規(guī)范了各縣(市)、區(qū)物價檢查所執(zhí)法案卷制作和管理水平,有效地提高了各縣(市)、區(qū)物價檢查所價格監(jiān)督檢查依法行政水平和辦案質(zhì)量,對優(yōu)化我市價格監(jiān)督檢查執(zhí)法環(huán)境和推動全市價格監(jiān)督檢查整體工作起到了積極作用。
六、加強政府法制宣傳教育,提高依法行政能力
為適應(yīng)依法行政進程加快的新形勢,進一步提高廣大干部職工法律素質(zhì),提高依法行政的能力和水平,結(jié)合價格工作實際,年初制定了*市物價局價格法制宣傳教育工作實施方案,不斷加大法制宣傳教育力度,營造良好的價格工作氛圍。
一是加強日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳價格法律法規(guī)法制工作和政策,報道價格工作動態(tài)?!?日報》、《*晚報》、《*信息》多次報道我市物價工作動態(tài)。