發(fā)布時間：2023-03-06 15:59:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)營管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為適應運輸市場細分化。滿足不同層次旅客乘車需求，塑造企業(yè)品牌，提高經(jīng)濟效益，公司決定推行直達快速客運班車業(yè)務(以下簡稱直達快客)
第二條直達快客以“安全、快速、方便、舒適”為宗旨。
第三條一票直達，實行“服務承諾制”其主要內容是1安全正點。中途不上旅客；2統(tǒng)一著裝，佩證上崗，優(yōu)質服務；3車容、車貌整潔。
第二章經(jīng)營方式
第四條直達快客實行“公車公營”以“一流的車輛。一流的服務項目”打造極品線路和服務品牌，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。不進行個人或集體承包經(jīng)營，已承包的應逐步實行“公車公營”改造，承包期滿后公司收回公營。
第五條車輛由市公司統(tǒng)一選購。實行專門管理。
第六條司、乘人員由市公司統(tǒng)一招聘。佩證上崗，實行薪酬制。
第三章管理體制
第七條市公司暫設直達快客管理辦公室。跟蹤管理的情況收集和綜合、協(xié)調。業(yè)務管理由相關職能部室受理。各開通直達快客的單位，可根據(jù)車輛發(fā)展情況，設立車隊或分隊，配備相應的專職管理人員，并報備市公司。同時應配備一名專（兼）職副經(jīng)理負責快班客運的全面工作。
第八條車隊（分隊）必須單列管理。單獨向市公司呈報財務、統(tǒng)計、運輸、安全、機務、勞資等綜合報表。
第九條班線開通、班次安排。同一班線上必須實行“五統(tǒng)一”即：車型、班次、票價、服務、管理）嚴格執(zhí)行市公司制定的直達快客車輛運行管理辦法》以保證班次的正常運行。
第十條車輛運行實行兩級調度制。負責班次計劃的編排與調整，運力安排與調濟，運價確定與監(jiān)督，運行紀律的檢查與監(jiān)督，運行矛盾的調處和加班、包車運力調控，分公司為二級調度，負責運行計劃實施落實和車輛運行的現(xiàn)場管理，收集運行中存在問題及時匯報處理，對一級調度負責。
第十一條開行直達快客的車輛應設立專窗售票、專門候車室、專用通道、專用車庫、專門電話。
第十二條分（子）公司必須搞好車輛管理。提高車輛完好率。嚴格執(zhí)行車輛技術經(jīng)濟定額指標的考核標準和要求，降低運輸成本。車輛的維修必須在符合維修資格的本單位指定修理廠（車間）進行。
第十三條直達快班的駕駛員、乘務員。按市公司制定的統(tǒng)一標準公開招聘（同等條例下企業(yè)職工可優(yōu)先聘用）聘用的司乘人員培訓考核合格后方能上崗，經(jīng)聘用的人員分別向市公司交納信譽風險保證金，其標準另行規(guī)定）所有保證金均不計息，解聘時結退。另每人預交600元服裝費，按實際制作費個人負擔70%此款由分公司財務收取建帳，帶款到市公司領取服裝后，實行多退少補結算。凡受聘人員均實行淘汰制，按考核計分標準逐月考評，年終匯總，得分最少者，即被淘汰解聘。
第十四條凡聘用的駕、乘人員以及其他從事快班客運的工作人員。按市公司的管理規(guī)定進行嚴格的管理與考核，受聘人員的工資按市公司制定的直達快班客運各類人員工資分配考核辦法》執(zhí)行。
第十五條確保行車安全是直達快客的首要工作。加強安全教育和安全檢查，正確處理安全與生產(chǎn)矛盾，堅持安全一票否決制。
第四章收入與分配
第十六條財務必須執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。所有的客票、行包收入必須全額在次月的三日前上繳市公司。營收結算，同一線路上正班營收按“利益共享，風險共擔”捆綁式”結算方式由市公司統(tǒng)一進行結算劃撥。包車及非對開單位派車接駁所得營收不實行捆綁，實行誰運誰得。共營線路上，對方派車頂班而導致空駛者，缺班方應填寫放空單作為捆綁結算的依據(jù)。
第十七條車站原則上按售票金額10%提取站務費。站務費進入車站收入。
第十八條直達快客車輛應實行個車、車隊（分隊）兩級成本核算。
第十九條直達快客車輛（分隊）管理人員、司乘人員的工資與分（子）公司脫鉤。
第五章獎勵與處罰
第二十條凡從事快班客運的管理人員。嚴格履行自己的崗位職責和服務規(guī)范要求，對工作做出成績，經(jīng)考核優(yōu)秀者，可參與年終評先，市公司按規(guī)定給予嘉獎。凡不嚴格按照各自崗位職責和服務規(guī)范要求做好本職工作，違反“服務承諾制”被投訴，給企業(yè)帶來影響的每人項次扣罰100元，同時取消當月優(yōu)質服務獎；情節(jié)嚴重被新聞媒體公開批評的第一次除取消當月優(yōu)質服務獎外，另給予每人項次1000元以內的罰款，留崗使用，觀其表現(xiàn)確定是否解聘，第二次作解聘處理，并沒收其信譽保證金。
第二十一條駕、乘人員及其他工作人員。第一次處罰責任人2000元，留崗使用觀其表現(xiàn)；第二次作解聘處理，沒收其信譽保證金；對知情不報，不制止者，根據(jù)其責任大小處以100元至500元的罰款，同時取消當月優(yōu)質服務獎；內部職工、家屬不聽勸阻強行無票乘車者，每人次處以300元至600元的罰款，由單位在其工資內扣除。
第二十二條駕、乘人員必須服從工作調派。如因特殊情況不能上班必須請假，不得擅自離崗。凡因無故曠工或不服從領導安排者，每次每天給予200元至500元以內的處罰。無故曠工三天以上者，予以解聘，結退信譽保證金。
第二十三條駕、乘人員違反運行管理、站務管理規(guī)定的按集團公司直達快客運行管理和站務管理辦法規(guī)定處理；違反安全規(guī)定的按市公司安全管理辦法規(guī)定處理；違反機務管理的按市公司直達快班客運機務管理辦法規(guī)定處理。
第二十四條違紀、違規(guī)的處理程序。凡收到所有投訴電話和信件都必須及時反饋到責任單位。由責任單位在10天內查證落實后。
第二十五條市公司規(guī)定上報的各類未按時上報的扣經(jīng)營班子目標考核分每項0.5分。月報表。
第二十六條本方案以及附件各項管理辦法規(guī)定的罰金。進入分公司財務列入快客利潤考核。由市公司監(jiān)察處監(jiān)督落實。單位違紀的罰金上繳市公司財務部。
第六章附則
第二十七條本方案附件有：
1《公營直達快班客運車輛運行管理》
2《公營直達快班客運站務管理辦法》
3《公營直達快班客運管理崗位職責》
4《公營直達快班客運財務核算辦法》
5《公營直達快班客運工作人員工作規(guī)范》
6《公營直達快班客運車輛技術管理辦法》
7《公營直達快班客運各類人員工資分配與考核辦法》
8《公營直達快班客運駕、站、乘人員末位淘汰考核辦法》
為保障勝浦農(nóng)貿市場日常管理工作正常有序，確保消費者合法權益，特制定農(nóng)貿市場日常經(jīng)營管理制度。本管理制度內容包括：經(jīng)營管理規(guī)范，商品質量管理規(guī)范，市場衛(wèi)生管理規(guī)范，市場車輛管理規(guī)范，監(jiān)督考核管理規(guī)范。
第一部分 經(jīng)營戶及從業(yè)人員管理規(guī)范
一、需入市交易的經(jīng)營戶應當根據(jù)所經(jīng)營的商品及服務的類別，取得相應的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證等相關證照后方可入市經(jīng)營。
二、進入農(nóng)貿市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員，需憑本人有效的健康證到市場管理部門領取經(jīng)營服務證。從業(yè)人員在營業(yè)期間內必須佩戴經(jīng)營服務證，以便于消費者的監(jiān)督。
三、進入農(nóng)貿市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員在營業(yè)期間應當著裝整齊、舉止端正、用語文明、誠實經(jīng)營。
四、進入農(nóng)貿市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員如有變化，應當?shù)绞袌龉芾聿块T辦理相關手續(xù)，領取上崗證后，方可入場營業(yè)。未經(jīng)登記的從業(yè)人員及閑雜人員不得私自進入營業(yè)區(qū)域。
五、進入農(nóng)貿市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員應當遵守農(nóng)貿市場規(guī)定的作息時間。本農(nóng)貿市場的作息時間根據(jù)季節(jié)隨時變動。
六、進入農(nóng)貿市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員未經(jīng)許可不得在店、攤位內亂拉電線，不得使用煤氣及其他非經(jīng)營性電器設備。
第二部分 商品質量管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶應當確保入市的商品符合國家有關質量、計量、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和要求。
二、進入市場銷售的商品應當具有廠名、廠址、合格證等標識以及有關質量標準的證明文件，不得有引人誤解的虛假表示。食品類商品標注生產(chǎn)日期，有效期和保質期。
三、經(jīng)營戶應當嚴格執(zhí)行入市商品的進貨索證索票和查驗制度，以確保進貨渠道明確，商品質量合格。并積極配合市場管理部門的監(jiān)督檢查。
四、經(jīng)營戶必須接受市場管理部門對其商品進行的抽檢檢測，經(jīng)檢測為不合格的商品應當積極配合市場管理部門進行妥善處置。
五、經(jīng)營戶應當經(jīng)常對自身商品質量進行檢查，對變質、損壞商品應立即撤柜、撤攤，并做好商品退市的臺帳記錄。
六、經(jīng)營戶應當嚴格按照營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營，不得在店外、攤外經(jīng)營。
七、經(jīng)營戶必須保證計量設備完好、準確，應定期對計量器具進行檢查，嚴禁短斤缺兩。
八、經(jīng)營戶對經(jīng)營的商品應當明碼標價，不得高于市場管理部門公示的商品最高指導價。
第三部分 市場衛(wèi)生管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶應當保持所經(jīng)營的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好，定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無積水、無垃圾。
二、經(jīng)營戶所經(jīng)營的商品應當擺放整齊，不得超過陳列臺面，不得店外設攤，攤外設攤。
三、經(jīng)營戶應當做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠工作。
四、經(jīng)營戶應當對門前實行三包，不得隨意將垃圾扔到過道等市場公共場所。
五、經(jīng)營戶應當積極配合市場管理人員的衛(wèi)生檢查，并服從管理。
第四部分 市場車輛管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶及消費者應當服從市場管理人員管理，根據(jù)市場管理人員的安排，在規(guī)定的場所有序停放車輛。
二、經(jīng)營戶每天用于進出貨的車輛應當在規(guī)定的時間、通過規(guī)定的進出貨通道進入市場，不得擁擠、搶道，以確保進出貨有序進行。
三、經(jīng)營戶及消費者的車輛在營業(yè)時間內不得以任何理由進入市場，如有特殊情況需事先征得市場管理人員的許可，并聽從指揮。
第五部分 監(jiān)督考核管理規(guī)范
一、市場管理部門應當定期根據(jù)考核標準對經(jīng)營戶從證照、商品質量、衛(wèi)生狀況、誠實守信等方面進行考核，并如實記錄。建立經(jīng)營戶信用檔案。
二、市場管理部門應當聘請義務監(jiān)督員對經(jīng)營戶的經(jīng)營行為進行監(jiān)督。
第一條（目的和依據(jù)）
為了維護本市的通信秩序，規(guī)范電信業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營活動，保障電信業(yè)務經(jīng)營活動的正常開展，根據(jù)國家有關規(guī)定和《**市保護和發(fā)展郵電通信規(guī)定》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱電信業(yè)務，是指根據(jù)特定用戶的要求，通過光、電或其他電磁系統(tǒng)傳遞符號、信號、文字、圖像或者語言等信息的各類服務活動。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內電信業(yè)務經(jīng)營活動及管理工作。
第四條（基本原則）
電信業(yè)務經(jīng)營活動應當遵循基本電信業(yè)務專營、其他電信業(yè)務放開經(jīng)營，資源共享，有償提供，平等競爭，保護用戶的通信自由和通信秘密，保障用戶的合法權益的原則。
第五條（主管和協(xié)管部門）
**市郵電管理局（以下簡稱市郵電管理局）是本市電信業(yè)務經(jīng)營活動的行業(yè)管理部門，負責全市電信業(yè)務經(jīng)營活動的管理工作。
工商、公安、物價、海關、無線電管理等部門應當按照各自的職責，對電信業(yè)務經(jīng)營活動實施管理和監(jiān)督。
第二章資質管理
第六條（電信業(yè)務分類）
電信業(yè)務分為專營電信業(yè)務和放開經(jīng)營電信業(yè)務。放開經(jīng)營業(yè)務實行許可證經(jīng)營制度和申報經(jīng)營制度。
第七條（專營業(yè)務范圍）
下列電信業(yè)務由國家批準的電信業(yè)務經(jīng)營者專營：
（一）電話業(yè)務（包括市內電話、國內長途電話、國際長途電話等）；
（二）電報業(yè)務（包括國內電報、國際電報、傳真等）；
（三）經(jīng)國家批準實行專營的其他電信業(yè)務。
第八條（許可證經(jīng)營業(yè)務范圍）
下列電信業(yè)務實行經(jīng)營許可證制度：
（一）無線電尋呼；
（二）800兆赫集群電話；
（三）450兆赫無線電移動通信；
（四）國內甚小天線地面站通信；
（五）經(jīng)國家批準實行經(jīng)營許可證制度的其他電信業(yè)務。
第九條（申報經(jīng)營業(yè)務范圍）
下列電信業(yè)務實行經(jīng)營申報制度：
（一）電話信息服務；
（二）計算機信息服務；
（三）電子信箱；
（四）電子數(shù)據(jù)交換；
（五）可視圖文；
（六）經(jīng)國家批準實行經(jīng)營申報制度的其他電信業(yè)務。
第十條（經(jīng)營申請條件）
申請經(jīng)營電信業(yè)務的，應當具備下列條件：
（一）系具有法人資格的國有、集體企事業(yè)單位或其控股的企業(yè)；
（二）有開展經(jīng)營活動所必需的技術人員和經(jīng)營管理人員；
（三）有固定的經(jīng)營場所和必要的設施；
（四）有符合規(guī)定并與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金；
（五）與公用電信網(wǎng)接口的通信設備，符合國家規(guī)定的進網(wǎng)技術要求；
（六）有為用戶提供長期服務的能力；
（七）國家規(guī)定的其他條件。
境外組織和個人以及在我國境內的外商投資企業(yè)申請在本市經(jīng)營或者參與經(jīng)營電信業(yè)務的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條（申請時所需提供的資料）
申請經(jīng)營電信業(yè)務的，應當向市郵電管理局提供以下資料：
（一）經(jīng)營電信業(yè)務申請書；
（二）法人代表及主要技術人員和經(jīng)營管理人員名單；
（三）經(jīng)營場所及有關設施、設備證明文件；
（四）經(jīng)營電信業(yè)務可行性方案，主要內容包括業(yè)務種類、服務范圍、市場預測、發(fā)展規(guī)劃、技術標準、預期服務質量和收費標準等。
第十二條（專營業(yè)務的申請和審批）
經(jīng)營專營業(yè)務的申請和審批按國家有關規(guī)定辦理。
第十三條（放開經(jīng)營電信業(yè)務申請的提出）
申請在本市范圍內從事放開經(jīng)營電信業(yè)務的，申請者應當向市郵電管理局提出申請；申請從事跨省市放開經(jīng)營電信業(yè)務的，申請者應當依照國家有關規(guī)定向郵電部提出申請。
第十四條（許可證發(fā)放信息的公布）
對許可證經(jīng)營電信業(yè)務，市郵電管理局應當根據(jù)本市公用電信網(wǎng)的通信設備、線路、頻率資源及通信市場的供求情況，確定發(fā)放許可證的數(shù)量、時間和方式，并提前向社會公布。具體辦法由市郵電管理局制定，并按規(guī)定向市人民政府備案。
第十五條（許可證經(jīng)營業(yè)務的審批）
市郵電管理局應當在受理許可證經(jīng)營電信業(yè)務申請后的30天內進行審查。經(jīng)審查批準的，發(fā)給許可證；經(jīng)審查不批準的，應當給予書面答復。在30天內未作答復的，視作同意。
發(fā)放許可證可采用招標方式進行，市郵電管理局應當在30天內對中標者發(fā)放許可證。
申請者必須自領取許可證之日起12個月內建立運營服務系統(tǒng)。
第十六條（申報經(jīng)營業(yè)務的審批）
市郵電管理局在收到申報經(jīng)營電信業(yè)務申請者全部資料后，應當在30天內審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給申報批文；經(jīng)審查不符合條件的，應當給予書面答復。在30天內未予答復的，視作同意。
第十七條（其他批準手續(xù)）
獲準經(jīng)營電信業(yè)務的，憑許可證或者申報批文向工商行政管理部門辦理注冊登記或者變更登記手續(xù)。其中涉及無線電通信的，應當按規(guī)定憑許可證先向無線電管理部門辦理申請頻率和臺站設置手續(xù)。
第十八條（備案）
經(jīng)郵電部批準從事跨省市放開經(jīng)營電信業(yè)務的經(jīng)營者應當自收到許可證或者申報批文之日起30天內報市郵電管理局備案。
第十九條（專營業(yè)務的委托）
專營電信業(yè)務的經(jīng)營者可以委托符合條件的單位或者個人代辦部分專營業(yè)務，并與之簽訂專營電信業(yè)務委托代辦合同。專營電信業(yè)務的經(jīng)營者應當對被委托代辦的單位或者個人進行業(yè)務技術培訓。
第二十條（許可證的期限、展期、變更和終止）
許可證的有效期為5年。
許可證有效期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應當在期滿日60天前向市郵電管理局辦理展期手續(xù)。
在許可證有效期內需要變更經(jīng)營范圍的，經(jīng)營者應當在變更日60天前向市郵電管理局辦理變更手續(xù)。
在許可證有效期內要求提前終止經(jīng)營的，經(jīng)營者應當在終止日60天前向市郵電管理局提出申請，經(jīng)同意并負責做好用戶的善后處理工作后，方可辦理許可證注銷手續(xù)。
許可證的展期、變更和終止的審批程序，參照本辦法第十五條的有關規(guī)定辦理。
第二十一條（許可證和申報批文管理要求）
許可證和申報批文不得偽造、涂改、出借或者轉讓。
第三章經(jīng)營管理
第二十二條（運營前的檢查）
電信業(yè)務經(jīng)營者完成經(jīng)營準備工作后，應當以書面形式通知市郵電管理局。市郵電管理局應當在接到通知后的10天內，按有關規(guī)定的標準和要求進行檢查。經(jīng)檢查合格的，應當在10天內發(fā)給準予運營通知書；對檢查不合格的，應當在10天內發(fā)給改進意見通知書。
第二十三條（通信設備標準）
電信業(yè)務經(jīng)營者使用的交換設備、傳輸設備、終端設備和通信網(wǎng)絡，必須符合國家有關的設備技術標準和網(wǎng)路技術體制。
電信業(yè)務經(jīng)營者不得使用、接納或者銷售不具備郵電部或者市郵電管理局頒發(fā)的進網(wǎng)證明的通信設備。
第二十四條（基本機線設備的提供）
專營電信業(yè)務的經(jīng)營者應當根據(jù)供需情況，按物價部門核準的統(tǒng)一價格，向放開經(jīng)營電信業(yè)務的經(jīng)營者提供開辦業(yè)務所需要的基本的中繼設備、線路等，并與之簽訂有關合同。
按前款規(guī)定提供中繼設備、線路的期限及有關事項，由市郵電管理局另行規(guī)定，并按規(guī)定報市人民政府備案。
第二十五條（電信網(wǎng)的運行要求）
電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照郵電部和市郵電管理局的規(guī)定，建立必要的通信線路、通信設備的維護保養(yǎng)制度，保證電信網(wǎng)的正常運行，提高運行質量，同時不得妨礙其他已建電信網(wǎng)的正常運行。
第二十六條（經(jīng)營活動要求）
電信業(yè)務經(jīng)營者開展經(jīng)營活動，應當符合下列基本要求：
（一）執(zhí)行郵電部和市郵電管理局的經(jīng)營規(guī)定及業(yè)務規(guī)程；
（二）在電信營業(yè)場所公布電信業(yè)務種類、服務標準、資費標準和營業(yè)時間；
（三）設置專門的服務機構和監(jiān)督電話，接受用戶的咨詢和投訴；
（四）向用戶提供的通信線路、設備應當保證質量，接到報修按規(guī)定的時限修復或者調度。
第二十七條（禁止行為）
禁止電信業(yè)務經(jīng)營者及其工作人員的下列行為：
（一）擅自向他人提供用戶使用電信業(yè)務的情況；
（二）擅自中止用戶的電信通信或者延誤電信服務；
（三）擅自停辦核準經(jīng)營的電信業(yè)務；
（四）限制或者強迫用戶使用電信業(yè)務、購買通信設備；
（五）違背用戶意愿向用戶提供信息；
（六）利用虛假廣告或者其他不正當方法進行電信業(yè)務宣傳或者貶低其他經(jīng)營者；
（七）損害用戶權益的其他行為。
第二十八條（經(jīng)營服務中止）
用戶有下列情形之一的，電信業(yè)務經(jīng)營者可要求其限期改正，逾期不改正的，可中止提供電信服務：
（一）使用的通信設備不具備郵電部或者市郵電管理局頒發(fā)的進網(wǎng)證明；
（二）拖延支付或者拒付電信費用；
（三）利用電信進行危害國家安全、妨礙社會治安或者損害他人合法權益的活動；
（四）妨礙電信業(yè)務經(jīng)營管理的其他情形。
對違反前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的用戶，有關管理機關依法要求電信業(yè)務經(jīng)營者協(xié)助中止其電信通信的，電信業(yè)務經(jīng)營者應當協(xié)助執(zhí)行。
第二十九條（電信資費）
電信業(yè)務經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的電信資費標準；對國家未作統(tǒng)一規(guī)定的電信資費標準，由市郵電管理局提出并報市物價管理部門核準后實施；對國家和本市未作規(guī)定的電信資費，由電信業(yè)務經(jīng)營者自行確定。
電信業(yè)務經(jīng)營者預收電信服務費的，應當按照市郵電管理局和市物價部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條（電信管理費）
電信業(yè)務經(jīng)營者應當向市郵電管理局繳納電信管理費，其收費標準由市郵電管理局報市物價局、財政局核定；電信管理費納入市財政預算外資金管理。
逾期繳納電信管理費的，按日加收2‰的滯納金。
第三十一條（電信網(wǎng)的應急調度）
在本市發(fā)生重大突發(fā)事件時，經(jīng)市政府批準，市郵電管理局可以對電信業(yè)務經(jīng)營者的電信網(wǎng)實行臨時統(tǒng)一指揮和調度。
第三十二條（執(zhí)法檢查）
市郵電管理局有權對電信業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。郵電行政管理人員執(zhí)行公務時，應當持統(tǒng)一證件。
第四章法律責任
第三十三條（行政處罰）
對違反本辦法的單位或者個人，由市郵電管理局按下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準擅自經(jīng)營電信業(yè)務的，責令停止經(jīng)營，沒收非法所得，并處以5000元至5萬元罰款；
（二）偽造、涂改、借用、轉讓許可證或者申報批文的，沒收非法所得，吊銷許可證或者撤消申報批文，并處以3000元至3萬元罰款；
（三）電信業(yè)務經(jīng)營者許可證有效期滿，未辦展期手續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營的，或者在許可證有效期內變更經(jīng)營范圍、提前終止經(jīng)營而未按規(guī)定辦理手續(xù)的，給予警告，并處以1000元至1萬元罰款；
（四）未經(jīng)檢查或者檢查不合格而擅自經(jīng)營電信業(yè)務，或者領取許可證后12個月內未建立運營服務系統(tǒng)的，限期改正，并處以2000元至2萬元罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；
（五）電信業(yè)務經(jīng)營者使用的通信設備不符合國家有關設備技術標準，妨礙其他已建電信網(wǎng)的正常運行的，責令限期改正，可并處1000元至3萬元罰款；
（六）擅自中斷、停辦電信業(yè)務，限制或者強迫用戶使用電信業(yè)務、購買通信設備，擅自向他人提供用戶使用電信業(yè)務的情況，違背用戶意愿向用戶提供信息的，責令限期改正，并可處1000元至1萬元罰款；
（七）電信業(yè)務經(jīng)營者向用戶提供的電信服務質量低于規(guī)定要求的，責令限期改正，并可處1000元至1萬元罰款；
（八）電信業(yè)務經(jīng)營者未按規(guī)定公布電信服務種類、服務標準、資費標準和營業(yè)時間的，責令限期改正，并可處1000元至3000元罰款；
（九）電信業(yè)務經(jīng)營者接納或者銷售不具備郵電部或者市郵電管理局頒發(fā)的進網(wǎng)證明的通信設備的，責令限期改正，并可處1000元至1萬元罰款；
（十）電信業(yè)務經(jīng)營者不協(xié)助有關管理機關依法中止用戶電信通信的，責令限期改正，并可處5000元至3萬元罰款。
對違反本辦法的行為，依法應當由其他行政部門處罰的，市郵電管理局應當移交有關部門處理。
第三十四條（民事責任）
電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法，造成用戶損失的，依法承擔賠償責任及其他民事責任。
第三十五條（復議與訴訟）
第二條本規(guī)定所稱印刷業(yè)經(jīng)營者，包括從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)、單位或者個人，以及專項排版、制版、裝訂企業(yè)或者單位和復印、打印經(jīng)營單位或者個人。
第三條印刷業(yè)經(jīng)營者資格的審批，除應符合本規(guī)定外，還應當符合國家有關印刷業(yè)總量、結構、布局規(guī)劃和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四條經(jīng)營出版物印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)有企業(yè)的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務范圍；
(三)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于800平方米；
(四)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于200萬元人民幣；
(五)有必要的出版物印刷設備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動對開膠印印刷設備；
(六)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；
(七)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。
第五條經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)有企業(yè)的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務范圍；
(三)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于600平方米；
(四)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于150萬元人民幣；
(五)有必要的包裝裝潢印刷設備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備；
(六)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；
(七)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。
第六條經(jīng)營其他印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)、單位，應當具備以下條件：
(一)有企業(yè)或單位的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務范圍；
(三)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于100平方米，且不在有居住用途的場所內；
(四)有適應業(yè)務需要的生產(chǎn)設備和資金，注冊資本不少于50萬元人民幣；
(五)有適應業(yè)務需要的組織機構和人員，企業(yè)法定代表人或單位負責人必須取得縣級以上出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；
(六)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。
第七條經(jīng)營專項排版、制版、裝訂業(yè)務的企業(yè)、單位，應當具備以下條件：
(一)有企業(yè)或單位的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務范圍；
(三)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于300平方米；
(四)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于80萬元人民幣；
(五)有必要的排版、制版、裝訂設備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的印前或印后加工設備；
(六)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人和單位負責人必須取得地市級以上出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；
(七)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。
第八條經(jīng)營復印、打印業(yè)務的單位，應當具備以下條件：
(一)有單位的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務范圍；
(三)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于15平方米，且不在有居住用途的場所內；
(四)注冊資本或資金數(shù)額不少于10萬元人民幣；
(五)有必要的復印機、計算機、打印機、名片印刷機等設備(不應有八開以上輕印刷設備)；
(六)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，單位負責人必須取得縣級以上出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；
(七)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理制度。
第九條個人從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動和復印、打印經(jīng)營活動的，應當符合本規(guī)定第六條、第八條的規(guī)定。
第十條印刷業(yè)經(jīng)營者從事其他種類印刷經(jīng)營活動的，應當同時具備設立該印刷企業(yè)或者單位的資格條件。
第十一條出版行政部門必須按照本規(guī)定審批印刷業(yè)經(jīng)營者資格，不符合本規(guī)定條件的不得批準設立。
第十二條對印刷業(yè)經(jīng)營者的年度核驗，除適用本規(guī)定規(guī)定的條件外，還要求印刷業(yè)經(jīng)營者無違反印刷管理規(guī)定的記錄。
1.1商品林采伐申報制度
當?shù)亓謽I(yè)監(jiān)管部門也要適當?shù)姆艑拰ι唐妨炙腥说南拗?，同時加強建立完善的林木采伐申報制度，在這種情況下，商品林所有者需要根據(jù)自身實際情況，及時到地方的林業(yè)行政機部門提供林木采伐報告計劃。而相關人員在對采伐報告技術進行審議后，確保在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，才可以批準商品林所有者進行采伐，一旦違法國家規(guī)定，或是破壞生態(tài)環(huán)境的采伐計劃，一律不允許批準。這樣一來，不僅可以充分保證我國生態(tài)環(huán)境質量不受到破壞，又能夠保證商品林所有者在獲取最大化經(jīng)濟收益的同時，切實遵循了一定的經(jīng)營原則，有利于激發(fā)投資的積極性，促進我國商品林更加長遠的發(fā)展。而且，商品林申報制度建立的主要目的是為了加快實現(xiàn)林木一體化，并從一定程度上，有效推動了造紙企業(yè)的迅猛發(fā)展。這些造紙企業(yè)在獲得林地所有權之后，將會把林地中原有的樹木進行采伐，通過結合制漿林地建設要求，來對林地進行科學化的管理，直到制漿林基地徹底建設完成之后，造紙企業(yè)會根據(jù)實際所需的伐木量，確定最終要申報的采伐數(shù)額。
1.2構建家庭林場
構建家庭式的林場也不能夠盲目進行，應該在集體林權制度和家庭承包體制基礎上實施，通過這種模式來促進規(guī)?；?jīng)營。在管理家庭模式上應該借鑒芬蘭所采用的管理措施：
a.應用法律來確保林業(yè)快速發(fā)展。
b.構建認證制度這樣才能夠合理`科學的利用資源。c.在家庭林場中建立經(jīng)濟合作模式對林場進行長期管理只有這樣才能夠管理好家庭林場才能夠增強自身經(jīng)濟效益、技術性的服務與咨詢。
1.3創(chuàng)新經(jīng)營管理的模式
現(xiàn)如今，伴隨著林業(yè)發(fā)展趨勢越來越快，原有的林業(yè)經(jīng)營體制已經(jīng)無法再滿足于現(xiàn)代經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。因此，為了更好的適應于社會發(fā)展需要，我國政府部門必須加大對林業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新與強化，加強建立完善的管理制度，引用更多優(yōu)秀先進的新技術、新知識，徹底打破傳統(tǒng)的自然造林方式，高度重視人工林的建設工作。并且，按照實際發(fā)展情況而采取相關有效的管理方法，不斷拓寬招商渠道，讓更多有經(jīng)濟實力的個人，或是企業(yè)投資到林業(yè)經(jīng)營中。其次，還需充分做好林業(yè)資源的保護措施，改變公有制林業(yè)制度，著重發(fā)展非公有制條件下的林業(yè)。另外，為了讓投資者放心，我們需要通過制定嚴格明確的法律法規(guī)體系，從根本上來保證非公有制林業(yè)的合理、合法性，真正凸顯非公有制林業(yè)的重要地位，促使其逐漸向著多元化方向而發(fā)展，加快與跨國企業(yè)的合作交流。對于商品林來說，所有權者具備很多的法律權利，也可以利用協(xié)商、轉包的方式將林地租賃給其他人員進行經(jīng)營。眾所周知，林業(yè)一直是我國非常重要的基礎產(chǎn)業(yè)之一，其自身存在著公益性的特點，更是對生態(tài)建設、以及人類社會的生存發(fā)展有著至關重要的影響和作用。所以，在實際的林業(yè)經(jīng)營和林業(yè)管理過程中，不僅要考慮到人們對林業(yè)資源的需求，還要充分保障生態(tài)環(huán)境的和諧安全。
2結束語
關鍵詞：經(jīng)營管理；內部控制；思考
內控制度，是企業(yè)或事業(yè)單位為適應生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要而制定的，旨在提高經(jīng)營管理效率的水平，杜絕重大失誤和損失的企業(yè)內部管理制度，內控制度的好壞，直接關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，關系到企業(yè)正常發(fā)展。如果一個企業(yè)的內控制度有效和完善，就會避免一些不必要的損失和浪費，各項工作才會有章可循，會計作息才會真實可靠中，企業(yè)的經(jīng)營才會立于不敗之地，同時企業(yè)的違法違紀問題也可以大量減少，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、采購各個環(huán)節(jié)業(yè)務緊密銜接，不出漏洞，保證經(jīng)營活動的正常開展。
一、建立企業(yè)內控制度的作用
企業(yè)內控制度，已經(jīng)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，對加強和完善經(jīng)營管理起著重要作用，它從過去簡單的查錯防弊，上升到企業(yè)管理的方方面面。概括起來，有以下四個方面的作用：一是保證財產(chǎn)物資的安全完整。財產(chǎn)物資是企業(yè)管理的重要保證，加強財產(chǎn)物資的有效管理，對企事業(yè)單位來說，可以防止和減損失浪費，杜絕浪費、貪污、盜竊、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生；二是監(jiān)督制約作用：規(guī)范而有效的內控制度，可以使企業(yè)的各項經(jīng)營活動做到有序運行，收到預期的效果。所謂監(jiān)督，就是在風控制度的范圍內，企事業(yè)單位的經(jīng)營活動嚴格按照制度來執(zhí)行，各個環(huán)節(jié)執(zhí)行不同的內控制度并發(fā)揮作用。通過業(yè)務授權和人員控制，最大限度地減少損失和浪費，加強考核，使風控制度真正起到為企業(yè)保駕護航的作用。所謂制約，就是利用各環(huán)節(jié)業(yè)務流程，根據(jù)業(yè)務之間的內在聯(lián)系，通過加強管理，自動起到維護企業(yè)經(jīng)濟利益的作用。三是防范企業(yè)運營風險。企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動，為了企業(yè)總體的民展目標，企業(yè)要達到生存發(fā)展的目標，防范各類風險是很有必要的，加強企業(yè)內部預防和控制，并對和各類風險進行有效的評價，對企業(yè)經(jīng)營過程的薄弱環(huán)節(jié)起先有效控制，防范企業(yè)風險。四是促進企業(yè)經(jīng)營活動有效開展。健全有效的內部控制，可以利用會計、審計、統(tǒng)計等各部門的制度規(guī)劃及有關報告，建立企業(yè)生產(chǎn)、營銷、財務等各部門及其工作緊密結合內控制度，充分民揮內控的整體作用，達到企業(yè)的經(jīng)營目標。同時，通過加強嚴密的監(jiān)督與考核，配合有效的考核獎懲制度，充分激發(fā)員工的工作熱情及潛能，進而促進整個企業(yè)經(jīng)營效率的提高。
二、如何建立有效的內部控制制度
根據(jù)內控制度的內空和作用。建立并實施有效的內部控制制度應作好如下幾個方面的工作：
一是深化產(chǎn)權制度改革。我國企業(yè)經(jīng)營失敗的很多問題都與內部控制的薄弱有著密切的聯(lián)系，企業(yè)經(jīng)營失敗、會計信息失真以及違法經(jīng)營在很大程度上都可歸結為企業(yè)內部控制的缺乏和無效。而內部控制的薄弱有其深層次的原因。積極地創(chuàng)建和有效地實施內部控制制度，企業(yè)的內部控制制度才會真正發(fā)揮其應有的作用。二是嚴格授權制度。堅持“授權有限”的原則，嚴格和完善法人授權制度以及各級經(jīng)營權的監(jiān)督機制。嚴格推行授權、轉授權制度，確定授權范圍和責任；在授權過程中要采取分類型、分檔次、有差別的授權，使其經(jīng)營權與經(jīng)營水平相匹配；三是加強對業(yè)務的控制，通過對業(yè)務和人員的控制。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營活動中的情況、新問題將不斷出現(xiàn)，對企業(yè)會計人員和經(jīng)營管理者，提出了更高的要求。要想使企業(yè)內部控制發(fā)揮更大的效用，就必須加大有關人員繼續(xù)教育和學習活動。使相關人員的業(yè)務知識和知識結構有一定的提高和更新。四是內部控制制度作為企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，通過貫穿經(jīng)營活的內控制度，實現(xiàn)經(jīng)營效率和管理水平的提高。企業(yè)管理很大程度上是經(jīng)營管理，而經(jīng)營管理和好壞很大程度上取決于企業(yè)的財務管理，通過有建立和完善有效內控制度，可以加強企業(yè)的資金管理，提高資金的使用效率，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。
三、建立企業(yè)內控制度應注意的幾個問題
1.設立良好的控制活動
控制活動是針對關鍵控制點而制定的，因此，企業(yè)在制定控制活動時關鍵就是要尋找關鍵控制點。企業(yè)一般根據(jù)其經(jīng)營活動的關鍵績效領域確定其關鍵控制活動，一般包括對人的素質、任職資格以及業(yè)績考核的控制，企業(yè)運營的控制，包括計劃決策管理、銷售收款、采購付款、財產(chǎn)物資管理、質量管理、融資投資管理、資金管理控制等，以及對內部信息系統(tǒng)的構建、內部監(jiān)督機構運作等方面進行的控制。
關鍵詞：總額預付；醫(yī)療費用控制；指標管理；醫(yī)院經(jīng)營
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
目前，我國全民醫(yī)保體系已初步建立，醫(yī)保待遇逐年提高，而醫(yī)療費用快速增長與醫(yī)?；鹣鄬Σ蛔愕拿苋找嫱怀觥Ｔ谶@種情況下，很多地區(qū)選擇較為直接、可靠和安全的總額預付制作為醫(yī)療費用的支付方式?？傤~預付制是指醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療服務提供方協(xié)商，按照某種參照標準和考核指標，確定醫(yī)療機構一定時間內醫(yī)保費用總額，結余留用，超支不補。
這就意味著醫(yī)療機構、醫(yī)務人員在提供醫(yī)療服務時，需要承擔醫(yī)保醫(yī)療費用不能得到足額補償?shù)娘L險。尤其是醫(yī)保覆蓋面廣、城市老齡化嚴重的地區(qū)，這種矛盾尤為突出。為適應總額預付制度，醫(yī)院要采取有效措施對醫(yī)療費用進行主動控制，降低醫(yī)療成本，推進精細化管理，提高醫(yī)?；鸬谋Ｕ峡冃?，爭取“醫(yī)、患、保”三方共贏的良好局面。
一、扭轉觀念，提高認識，統(tǒng)一思想
總額預付實施之前，醫(yī)保醫(yī)療費用結算實行按服務項目付費的后付制，由于醫(yī)療機構的資金來源于藥品、材料加成和診療服務收入，為了自身生存和發(fā)展，必定會努力提高醫(yī)療服務量，醫(yī)療費用原則上是“能超則超”，而醫(yī)?；鹩质怯邢薜模纬闪酸t(yī)療機構與醫(yī)保經(jīng)辦機構利益博弈的陣勢，其結果往往是兩敗俱傷。支付方式調整為總額預付后，醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務發(fā)生的醫(yī)療費用一旦超出費用總額，就得由醫(yī)療機構承擔全部費用，而得不到任何補償。在這種形勢下，醫(yī)院要扭轉觀念，調整經(jīng)營管理思路，做到在思想上適應醫(yī)保預付體制改革。
二、加強醫(yī)保費用宏觀管理，保證醫(yī)療費用控制到位，減少結算損失
1.建立總額預付相適應管理框架，健全相關管理制度
成立以院長為首的醫(yī)保總額預付管理領導小組。領導小組的主要工作有以下幾個方面，一是建立健全相關管理制度，為醫(yī)院落實總額預付管理提供保障；二是制定醫(yī)療費用控制目標，協(xié)調醫(yī)院規(guī)模與效益的關系；三是組織落實費用管控具體措施；四是定期分析實施情況，及時進行總結和調整。
2.加強政策宣傳，全員參與管理
醫(yī)院對院領導、職能科室、臨床主任和一線職工分四個層面進行集中學習，全方位加大醫(yī)保總額預付制宣傳力度，及時將政策傳達到每個職工。定期對有關政策和操作流程開展全員專題培訓，對科室負責人、臨床醫(yī)護人員、醫(yī)院醫(yī)保管理人員等重點崗位開展針對性的重點培訓。
3.改變預算編制方式，加強預算管理
醫(yī)院以醫(yī)?？傤~預付制為切入點，對醫(yī)院總預算和部門預算均可以收定支，形成倒逼機制，進而系統(tǒng)編制醫(yī)院業(yè)務量、收支結余、現(xiàn)金流和資產(chǎn)負債的全面預算。
三、加強醫(yī)保費用細化操作，保證醫(yī)療服務不縮水，保障醫(yī)院長遠發(fā)展
1.確定醫(yī)療費用控制目標，建立指標管理體系，完善配套措施
根據(jù)醫(yī)保基金預付總額，確定醫(yī)院醫(yī)保費用控制總體目標。選取醫(yī)療費用總額、人均費用、藥占比、藥品費用、醫(yī)用耗材費等五個核心控制指標對臨床科室進行細化管理。醫(yī)院對控制情況月度考核、兌現(xiàn)獎懲，季度通報，年度平衡。
建立信息化平臺，及時匯總、分析、反饋醫(yī)保控制情況。醫(yī)院領導和管理部門都可以通過醫(yī)保管理信息化平臺掌握醫(yī)?；鹗褂们闆r、服務量、次均住院費用、藥占比、治愈好轉率及患者滿意度等核心指標。臨床一線也能及時了解指標完成情況，形成雙向反饋機制，以便進行合理有效的決策調整。
強化內部監(jiān)督，確保醫(yī)療質量。由于醫(yī)保預付制有很強的計劃性，而醫(yī)療機構提供服務有許多不確定因素存在，要想完成醫(yī)保總費用的指標控制，又不能因為醫(yī)保費用的約束而影響醫(yī)療質量，進而帶來醫(yī)療安全隱患，誘發(fā)醫(yī)療糾紛，最終導致醫(yī)院受損。必須進一步推進臨床路徑的實施，確保診療規(guī)范和患者利益，避免臨床科室和醫(yī)務人員為完成醫(yī)保指標而減少必要的診療項目和用藥。
2.加強成本控制，提高醫(yī)院經(jīng)營效益
總額預付制度下，醫(yī)院的收入已確定，醫(yī)療成本的控制顯得尤為重要，是提高醫(yī)院運營效率的根本手段。
建立科室成本責任制進行成本控制，借鑒現(xiàn)代管理會計中責任會計的理論和技術方法，醫(yī)院在各部門、科室建立若干責任中心，將權、責、利有機結合起來，圍繞各責任中心的經(jīng)營活動實行自我控制，形成一種嚴密的內部成本控制制度。
醫(yī)用耗材分類管理，緊抓變動成本重點戶。對醫(yī)療耗材按計量計價、計量不計價和計價不計量進行分類管理控制，改變耗材支出不均衡、管理粗放、“以領代耗”的現(xiàn)象。對醫(yī)療耗材大戶實行“以耗定支”，建立科室二級庫管理，做到保管權與使用權分離。借助信息系統(tǒng)，及時掌握科室消耗及庫存情況，明確耗材與收入的匹配關系，加強耗材成本管理。
3.建立長效發(fā)展機制，確保醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展
在總額預付制下，醫(yī)院的教學、科研等方面的檢查治療得不到醫(yī)保費用的額外支付，必然導致醫(yī)院對教學、科研及有利于學科發(fā)展的資金投入減少?？傤~預付制也會減少高新術應用和高端人才引進，在某種程度上抑制了醫(yī)院教學、科研及學科發(fā)展。醫(yī)院要處理好當前利益和長遠發(fā)展的關系，即便得不到醫(yī)保的額外補償，也要為醫(yī)院的教學、科研和學科發(fā)展提供強有力的人員和資金保障。
4.完善醫(yī)院人力資源配置和績效考核
完善總額預付制下醫(yī)務人員匹配，避免因醫(yī)務人員不足帶來醫(yī)療質量下降或醫(yī)院長期效益受損。醫(yī)院的核心競爭力很大程度上依賴尖端人才的影響力，醫(yī)院需要培養(yǎng)人才和留住人才，增強醫(yī)院的核心競爭力，提高醫(yī)院的社會影響力。
通過績效考核，調動醫(yī)務人員積極性，提高員工效率和醫(yī)院運營效率，避免預付制下人員閑置及效率低下等弊病，建立相應的績效考核模式，實行崗位績效管理，探索構建有效的激勵、約束機制。
四、總額預付制度存在的問題及建議
實行總額預付制能使醫(yī)療機構主動降低成本，控制費用，提高效率，管理相對簡單，基金支出確定，能避免基金風險，保證收支平衡。但其存在的主要問題一是難以科學合理確定各醫(yī)療機構的費用額度，一般采用前幾年有歷史數(shù)據(jù)，難以估計變動因素；二是容易形成所謂“鞭打快?！钡姆聪蚣?，沒有充分考慮不同醫(yī)院前期控制的效果；三是可能帶來醫(yī)療機構過度控制費用導致醫(yī)療服務提供不足，醫(yī)療服務質量下降；四是可能造成醫(yī)保病人“住院難”，引發(fā)醫(yī)保病人對醫(yī)院和醫(yī)保經(jīng)辦機構的不滿，引起社會矛盾。
醫(yī)療保險作為世界性難題主要體現(xiàn)在支付方式上，按項目、按人頭、人均定額、單病種、總額預付、病種分植法、按床日等付費方式都有其優(yōu)點和局限性，任何單一付費方式都難以達到預期效果，這就需要由單一支付方式向混合支付方式發(fā)展。在總額預付為主的支付方式下，可以遷擇部分病種進行單病種和按床日付費，形成多種付費方式各司其能的良好局面，有效提高基金保障績效。
參考文獻：
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1.經(jīng)營方針是建立企業(yè)形象的基礎? 在企業(yè)活動中，經(jīng)營方針所處的地位，如圖1.5.1所示。制訂計劃時，將經(jīng)營者要建立的企業(yè)形象適切地溶入經(jīng)營方針中，在公司內明示予全體員工知曉，以推動整個企業(yè)活動。否則，企業(yè)活動即成整天處于漫無目的，自由隨意的狀態(tài)。?
2.經(jīng)營方針是企業(yè)活動的全部總合? 圖1.5.2為企業(yè)活動及經(jīng)營方針的關系圖，經(jīng)營分析可以說是實施計劃和控制結果的實際業(yè)績分析。經(jīng)營方針明確地手冊化后，這類分析的結果即出自于事實的評斷，對一欲經(jīng)營成功的企業(yè)來說是非常重要的。經(jīng)營方針是經(jīng)營方針，經(jīng)營計劃是經(jīng)營計劃，實施活動是實施活動，經(jīng)營分析是經(jīng)營分析，每個部分分別獨立，清清楚楚，這幾個項目巧妙地結合運用。如此一來，企業(yè)的各項活動即可緊密地結合在一起，成就一個成功的企業(yè)。??
基本經(jīng)營方針和年度經(jīng)營方針
1.基本經(jīng)營方針? 基本經(jīng)營方針的特點如圖簡單明了地列示出來，經(jīng)營方針是企業(yè)最基本的思考方向文化，涵蓋了基本文化、行業(yè)政策、人事政策等基本政策。歷經(jīng)漫長時間亦不改變的事業(yè)政策加以明示出來即基本經(jīng)營方針。?
2.年度經(jīng)營方針?
年度經(jīng)營方針必須是非常具體而且容易了解的(見圖1.5.2)。
舉例而言，下面的幾個方針均是相當具體化的。?
(1)下年度經(jīng)營環(huán)境的因應原則(因應方針)?
(2)下年度需達成的利益原則(利益方針)?
(3)下年度需達成的損益原則(損益政策)?
(4)下年度需達成的銷售原則(銷售方針)?
(5)下年度需達成的生產(chǎn)原則(生產(chǎn)方針)?
(6)下年度需達成的工作原則(工作方針)?
