發(fā)布時間：2022-05-18 02:17:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)營管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1宏觀的體制
首先,必須充分發(fā)揮國家政府機(jī)關(guān)在煤礦安全生產(chǎn)管理的重要,提高國家對于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度,對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有國家強(qiáng)制力才能確保安全監(jiān)督措施能夠得以真正實施,并最終加強(qiáng)煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全管理概念。國家煤礦安全監(jiān)察局是政府機(jī)關(guān)對煤礦產(chǎn)業(yè)行使安全監(jiān)察的主要職能部門,自成立以來對全國煤礦安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是對近幾年的私人開采煤礦等方面的治理效果明顯,因此貫徹落實各地區(qū)政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)也是非常重要的。建議充分采用各地方的煤礦安全生產(chǎn)工作制度,可促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任、科技和投入等三方面到位。
1.2企業(yè)內(nèi)部的體制
一個良好的企業(yè)經(jīng)營管理體制下,必須擁有一個非常健全的安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的安全管理職能應(yīng)當(dāng)有專門的機(jī)構(gòu)及其工作人員承擔(dān),以往很多的事故證實,多數(shù)情況是因部分企業(yè)的安全管理職能為兼職而造成的。因此,所有的煤礦企業(yè)都要堅持預(yù)防為主的政策,切實設(shè)置能夠充分發(fā)揮用的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu),就可規(guī)避大量的安全風(fēng)險。然后,在建立完善的管理機(jī)構(gòu)的條件下,實行分級管理的辦法,根據(jù)安全職能分級進(jìn)行相對應(yīng)的管理,從而達(dá)到建立一個完善的企業(yè)內(nèi)部體制。
2教育培訓(xùn)的形式
2.1職工教育
對于職工的安全教育,采取預(yù)防為主方針政策。尤其是新職工的入廠教育尤為重要,應(yīng)當(dāng)讓他們理解掌握各煤礦企業(yè)的現(xiàn)場存在的危險源以及所采取的相對應(yīng)措施、規(guī)章制度。事實證明,做好入廠教育工作是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),必須給予重視。然后就是安全生產(chǎn)實踐教育,在新職工的實習(xí)階段熟練掌握各項安全知識的具體應(yīng)用過程,通過熟練工人的指導(dǎo),盡快在規(guī)定的時間段內(nèi)掌握必要的工作技能,從而在保證安全生產(chǎn)的前提下,又不影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。此外,始終要堅持以人為本的原則,須有針對性的加強(qiáng)以各個崗位為主的相應(yīng)教育。如有特殊崗位工種,則必須在嚴(yán)格考核之后,持證才能上崗。
2.2安全生產(chǎn)教育
在具體的煤礦工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)采用多種形式相結(jié)合的教育方式,才能真正有效地加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。同時各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行指導(dǎo)時,應(yīng)當(dāng)身體力行,才可讓工人更易理解接受,從而促進(jìn)職工的真實工作技能。此外,一旦發(fā)生事故后,所有的煤礦企業(yè)必須堅持時時求是的原則,不要放過任何一個沒有受到安全教育的職工。同時還應(yīng)當(dāng)假的宣傳的力度,對部分違反規(guī)則的操作人員予以通報批評、罰款等措施。當(dāng)然,在企業(yè)當(dāng)中營造良好的安全生產(chǎn)氛圍才是進(jìn)行煤礦開采的強(qiáng)大源動力。
3裝備保障機(jī)制
安全裝備進(jìn)行安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),煤礦企業(yè)應(yīng)該必須對其作出嚴(yán)格的要求,切實落實。對于補(bǔ)充和完善安全裝備來說,主要有以下四個方面:一是設(shè)計要落實,礦井安全設(shè)施的設(shè)計必須符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,在進(jìn)行嚴(yán)格審批后,方可使用。二是施工要落實,所有的安全設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)則制度進(jìn)行施工,之后嚴(yán)格驗收。三是組織要落實,企業(yè)的法定代表人要全面組織協(xié)調(diào),確?？梢皂樌M(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)。四是資金和物資要落實,必須設(shè)置用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金,并進(jìn)行單項管理,不的隨意挪用。
4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制
根據(jù)專業(yè)分工角度的分析,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制對安全生產(chǎn)提出了非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。只有落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作,才能體現(xiàn)出該時段的安全狀況。在長時間進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)之上,才可能消除存在的安全隱患,從而不斷鞏固基層的管理工作,切實改善礦井的安全狀況。因此,所有的煤礦企業(yè)對成立專門的機(jī)構(gòu)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效地的管理。由于該項工作涉及的工作范圍廣、單位部門多,因此需要加強(qiáng)各個部分的協(xié)調(diào)能力。特別應(yīng)該注意的是,不要放過該項工作的任何一個細(xì)節(jié),要鼓勵所有職工積極參與,從身邊的每一個小事做起,從而讓每一個人都能真正掌握至少與自身從事的工作相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。另外,在驗收時應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)特殊性質(zhì),以專業(yè)的角度去處理問題,才可能提出切合實際的方法或措施,從而取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成果。
5現(xiàn)場管理機(jī)制
現(xiàn)場管理是煤礦安全管理的根本所在,上述所有的機(jī)制都必須在現(xiàn)場管理上得以體現(xiàn)出來。因此,現(xiàn)場管理的機(jī)制是至關(guān)重要的,它直接影響著其他所有機(jī)制的實施效果。所以在一定程度上來講,現(xiàn)場管理制止就是整個經(jīng)營管理機(jī)制的心臟。那么,在現(xiàn)場管理工作中,首先就是要重視從業(yè)工人的實際安全工作能力,經(jīng)驗告訴我們,具有豐富經(jīng)驗的職工往往可以很好地處理工作所出現(xiàn)的大多數(shù)的安全問題。具體來說,各個班組組長就是擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重大責(zé)任者,他們就是煤礦開采現(xiàn)場管理的主導(dǎo)核心,因此對于這些職工應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。同時,現(xiàn)場管理機(jī)制還應(yīng)當(dāng)重點把控安全職能部門的執(zhí)法權(quán)力,該部門應(yīng)該和其他部門保持協(xié)調(diào)性,并按規(guī)定實時監(jiān)控,督促改進(jìn)各部門的不足之處。同時要求安全生產(chǎn)大檢查的面要廣,參與人員多,才能研究解決具有一定難度的安全性問題。而對于那么難度較大的安全問題,應(yīng)當(dāng)采用“三定”的原則制定進(jìn)行相關(guān)的解決措施,委派專門的部門和專業(yè)的相關(guān)人員限期解決它們,到達(dá)“有安排、有落實、有反饋、有復(fù)查”的現(xiàn)場管理目的。
6結(jié)語
車險承保工作做為一個選擇車險客戶的環(huán)節(jié)或過程從技術(shù)的角度來看，要求有清晰的解釋、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐侗翁顚?、快捷的出單、全面的承保回訪服務(wù)。為此，必須通過關(guān)鍵點管理來強(qiáng)化車險承保工作，做到有效防范風(fēng)險并提高收益。
牟險承保的第一關(guān)鍵點是展業(yè)人員。展業(yè)人員掌握的客戶風(fēng)險信息應(yīng)最多，必須具有高度的責(zé)任心，要對客戶的風(fēng)險信息做到知無不言，在車險承保中要充分披露客戶的風(fēng)險信息，真正做到嚴(yán)防“病從口人”，從源頭上‘.過濾”風(fēng)險。但現(xiàn)實中業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險控制往往有矛盾，展業(yè)人員為了完成目標(biāo)任務(wù)，在承保過程中總是忽視風(fēng)險而過分強(qiáng)調(diào)開發(fā)拓展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)這一關(guān)鍵點管理，要從貴任追究和業(yè)績考核角度來增強(qiáng)展業(yè)人員的責(zé)任心，改變以業(yè)務(wù)規(guī)模為主的考核，要將“利潤”考核落到實處，使業(yè)務(wù)人員主動放棄那些高風(fēng)險的虧損客戶而努力去開發(fā)低風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)客戶。
車險承保中的第二關(guān)鍵點是核保人員。核保人員可以有效地矯正業(yè)務(wù)人員由于業(yè)務(wù)壓力及自身利益因素而隱瞞標(biāo)的真實信息的情況。但核保人員在經(jīng)營中同樣面臨選擇:要堅決執(zhí)行公司的車險條款和費率，否則就面臨監(jiān)管的風(fēng)險，但同業(yè)可能有更具竟?fàn)幜Φ臈l款和費率，而業(yè)務(wù)一線的考核指標(biāo)主要是業(yè)務(wù)規(guī)模，業(yè)務(wù)發(fā)展與核保管控之間存在明顯的矛盾，同時又面臨著來自市場中介的壓力，中介人一般都提出要相當(dāng)比例的手續(xù)費。管理好第二關(guān)鍵點，就要使核保人全面掌握公司車險條款費率，熟悉市場情況，了解客戶需求。還要能做到在不違背總公司核保原則基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)靈活處理。
二、精細(xì)化查勘，準(zhǔn)神定損，提高理賭效率
理賠是車險經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，查勘定損又是理賠的關(guān)鍵點，精細(xì)化查勘非常重要。查勘精細(xì)化因神種原因受到影響，一是車輛所換配件價格的確定沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。由于承保車型多，配件進(jìn)貨渠道不同，配件價格相差較大;二是車輛維修人工費確定沒有標(biāo)準(zhǔn);三是現(xiàn)在全國出現(xiàn)了大量4s店，其配件價格及工時價格大多高于別的廠家，但客戶卻信任45店，這就增加了維修成本。正是因為存在這些明顯的不確定影響因素，要做到準(zhǔn)確定損，合理賠付，提高理賠效率，需要采取相應(yīng)對策:
1.建立高素質(zhì)的定損核價隊伍。定損人員不僅要有高水平的服務(wù)技能，更重要的是要具備廉潔自律的良好的職業(yè)道德，只有這樣才能讓客戶滿意、公司放心。
2.建立配件核價體系。由于現(xiàn)在車險市場上車型種類繁多，定損人員不可能掌握所有出險車輛的配件價格情況，因此要建立網(wǎng)上查詢配件報價系統(tǒng)，方便定損人員快捷處理賠案，提高理賠速度，減少偏差。
3.分地區(qū)制定車輛維修工時標(biāo)準(zhǔn)。退彭或與當(dāng)?shù)卮笮推囆蘩韽S協(xié)商，制定一個標(biāo)準(zhǔn)作為定損依據(jù)，以利提高理賠速度，擠掉理賠中的水分。
4.建立車險復(fù)勘隊伍。通過對已結(jié)案的賠案的復(fù)查，找出理賠中存在的問題加以改進(jìn)，并對處理該賠案的定損查勘人員進(jìn)行評價和考核，達(dá)到鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)的效果。
三、通過提升客戶服務(wù)，提高客戶滿意度和續(xù)保率
當(dāng)前的車險業(yè)務(wù)仍然存在保險消費不足的問題，從全國市場來看，承保比例約占車輛的50%左右。這種局面的形成，除了人們保險意識不強(qiáng)及費率因素外，保險服務(wù)不到位是抑制車險業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要因素。
要提升客戶服務(wù)水平必須對客戶的特性有深刻認(rèn)識，一般來說，客戶具有社會和經(jīng)濟(jì)雙重特性。從社會性來講，一個客戶的不滿意可以影響周圍的人群。經(jīng)濟(jì)性一方面表現(xiàn)在客戶要對購買投人和獲得的回報進(jìn)行比較，期望以最低投人獲得最大的保障，另一方面又表現(xiàn)為客戶不愿輕易轉(zhuǎn)保?；诳蛻舻倪@兩種明顯特性，必須通過提升客戶服務(wù)水平來提高客戶滿意度，以吸引更多的客戶，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。保險公司是一個服務(wù)性企業(yè)，客戶服務(wù)是一個永恒的話題，車險服務(wù)的競爭最終體現(xiàn)在為客戶服務(wù)的競爭。要有效開拓新客戶并維護(hù)老客戶，必須提高服務(wù)品質(zhì)，豐富服務(wù)手段，更重要的是要保證服務(wù)、信守承諾。提高服務(wù)水平必須做到高效率和以人為本，要建立起對客戶的回訪、拜訪、續(xù)保提示、咨詢、救援、理賠的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓客戶得到更加迅捷方便和全方位的服務(wù)。當(dāng)客戶服務(wù)品質(zhì)提升后，客戶的滿憊度就會提高，客戶既會將這種滿意向社會廣為傳播，吸引更多客戶加人，有效地提高老客戶的續(xù)保率。
四、加強(qiáng)內(nèi)控，確保車險發(fā)展的質(zhì)量
首先，要建立良好的車險單證管理內(nèi)控制度。要按保監(jiān)會規(guī)定，建立健全各項單證管理制度。做到流程明確，管理有序，各項資料齊全、清楚，各級庫存以及未回銷有價單證賬、表、實一致。所有空白保單、保費收據(jù)、批單、退費收據(jù)由專人管理，并設(shè)立單證領(lǐng)用登記簿，領(lǐng)用單證時應(yīng)在登記簿上記錄領(lǐng)用日期及領(lǐng)用單證的起訖號碼、摘要(用途)、領(lǐng)用人簽章等。
其次，加強(qiáng)財產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)，防范財務(wù)風(fēng)險。建立各種財產(chǎn)物資的檢收、索賠、領(lǐng)發(fā)、保管、轉(zhuǎn)讓、清查制度。規(guī)范會計核算工作，原始憑證符合財務(wù)管理制度規(guī)定，各類憑證、賬簿、報表和其他相關(guān)資料完整，及時分類按月度或季度裝訂。加強(qiáng)保險資金安全管理工作，實行收支兩條線和費用專戶管理。
最后要建立并完善人管理制度。要與人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，以提高人的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立人的業(yè)務(wù)臺賬，對每筆業(yè)務(wù)做好統(tǒng)計、分析和跟蹤，及時清結(jié)保費。保險兼業(yè)人應(yīng)單獨設(shè)立代收保費賬戶并對保險兼業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨核算，并按照保險兼業(yè)合同的規(guī)定，與保險公司按時結(jié)算保費和交接有關(guān)單證。保費結(jié)算時l司最長不得超過1個月，不得用保費抵扣手續(xù)費。保險個人人不得申領(lǐng)空白單證和發(fā)票，且在收到保險費后24小時內(nèi)(法定節(jié)假日順延)將保險費繳交給公司，否則視為人滯留保險費。
“八一三”爆發(fā)后，日軍大舉進(jìn)犯上海，地處該地的天原廠被迫停產(chǎn)，總經(jīng)理吳蘊初向上海工廠遷移監(jiān)督委員會提出內(nèi)遷要求。9月5日雙方達(dá)成內(nèi)遷預(yù)算。預(yù)算決定給予天原廠補(bǔ)助金額28萬元、地皮100畝，并息借建筑費50萬元，流動金30萬元［1］63。天原廠的重要器材設(shè)備于1937年10月27日在上海起運，先后途經(jīng)蘇州、鎮(zhèn)江、南京等地，同年12月12日抵達(dá)漢口［2］201－202。與此同時，天原廠在漢口劉家廟購得土地200畝，并設(shè)立辦事處，準(zhǔn)備立足武漢。此后南京失守，武漢形勢日益嚴(yán)峻，吳蘊初決定將天原廠再度西遷至四川。經(jīng)過長途遷移后，天原廠的各種物資器材于1939年春陸續(xù)運抵重慶，并選定嘉陵江北岸貓兒石作為廠址。隨著各種物資器材的陸續(xù)到達(dá)及員工的努力工作，天原廠于1940年6月重新開工投產(chǎn)，實現(xiàn)內(nèi)遷復(fù)廠。遷渝后的天原廠，在抗戰(zhàn)期間雖歷經(jīng)各種困境，但從整體來看，也取得了較大程度的發(fā)展。
(一)產(chǎn)品產(chǎn)量增加
天原廠作為抗戰(zhàn)時期大后方為數(shù)不多的大型化工企業(yè)，主要從事基本的化學(xué)原料生產(chǎn)，其在1940年至1945年的產(chǎn)量如表1所示。從表1可見，天原廠出產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括燒堿(100%)、45°B’e液體燒堿、鹽酸(20%)、20°B’e鹽酸、漂白粉(含氯量35%)及純鹽酸六大類，除純鹽酸表中只列了六年的整體產(chǎn)量外，其余均單列了每年的產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。六年間天原廠主要產(chǎn)品產(chǎn)量都取得了長足的進(jìn)步，前五類產(chǎn)品的最大生產(chǎn)值較1940年的生產(chǎn)值分別增長574%、262%、527%、212%和482%。
(二)設(shè)備得到不斷擴(kuò)充
遷入重慶開工以來，天原廠便根據(jù)自身的實際發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)部資源委員會命其進(jìn)行擴(kuò)充的奉令，一直進(jìn)行著擴(kuò)充工作。1941年，因其“鹽酸過剩決先加建粉塔壹座”［2］248，該項工程于次年三月份完工。1942年2月起“開始建筑鹽棧房一所，化鹽池三只，及石灰棧一所”，于該年九月內(nèi)相繼完工。其后“第二排電槽五十只之石身及輕氣箱七十只，以及陰極花鐵板”等也相繼開工建造，于1944年完工。與此同時，為維持兩列電槽持續(xù)工作，“須備第三座粉塔，以便掉換修理”［2］250，天原廠亦于1943年5月份將增建第三座漂粉塔的任務(wù)交由昌華營造廠承擔(dān)建造。
二、天原廠的經(jīng)營管理
抗戰(zhàn)期間，天原廠面臨著職工工作積極性不高以及跳槽、物價上漲和資金不足等諸多困境。因此，其采取了一系列的經(jīng)營管理措施來予以應(yīng)對，這些措施主要包括實施獎懲制度、完善職工福利保障、讓售股權(quán)和尋求政府支持。
(一)實施獎懲制度，提高職工工作積極性
為提高工人工作積極性，天原廠制定了一系列激勵性措施。為增加產(chǎn)品產(chǎn)量，天原廠在1941年5月頒布的工友獎金簡則中規(guī)定，從該年四月份起，工人“每產(chǎn)50度燒堿30公斤，提出國幣一元作為獎勵金”、篩灰間的工人“除應(yīng)得規(guī)定級獎金外，每工作一天，另加給獎金四角正”［3］303;漂粉塔上的工人依照“漂粉塔接用電槽全部氯氣之工作天數(shù)計算”［4］給予相應(yīng)的獎金;對于暑期仍堅持工作的職員，天原廠“為答酬職員暑假內(nèi)之辦事勞績起見，特給時期獎金以資鼓勵”［5］。此外，對于日常的加班，從1942年起規(guī)定“凡星期日員工輪到休息仍照常工作者，加給薪工一天”［6］。為促進(jìn)產(chǎn)品銷售，天原廠積極鼓勵推銷員對其產(chǎn)品進(jìn)行營銷，制定了獎勵營業(yè)推銷員的章則，即規(guī)定從客戶實付的總貨價中抽出相應(yīng)比例的總貨價對營業(yè)推銷員進(jìn)行獎勵，漂白粉為其所售價格的1．5%，鹽酸為1%，燒堿為0．75%。［3］446在實施獎勵制度的同時，為盡量減少職工懶惰的行為，企業(yè)也制定了一系列懲罰性措施。如針對該廠所招藝徒，規(guī)定“曠工二次者，予以記過之處分”、“記過三次者予以除名”、“如有品行不良，違反廠規(guī)時，得視情形之輕重予以申斥、警告、記過及除名之處分”［3］335。此外，工廠也會對職工所涉及的懲罰及時布告，如在對燒窯工人陶過明、秦海清、練習(xí)生李志翰處分時就布告，指出此三人“不遵守廠規(guī)，制造私物，姑念初犯，從實免懲……以后如有同樣行為自應(yīng)嚴(yán)予處罰”［7］，這一處分布告的公布，除對應(yīng)受懲罰工人進(jìn)行處分外，也達(dá)到了以儆效尤的目的。職工在獎勵措施的激勵和懲罰措施的約束下，不得不考慮自身的行為所帶來的后果，從而選擇規(guī)范自己的行為，避免工作的懶惰。
(二)完善職工福利制度，構(gòu)建起完善的保障體系
吳蘊初曾對前來參觀天原廠的抗戰(zhàn)時期著名記者徐盈表示“工人跳廠跳得兇，好容易請來的工人，一轉(zhuǎn)眼就被別人用高價拉去了”，因此“一再表示對于工人福利特別注意”［8］124。為保證職工福利，天原廠在食住方面下了很大功夫。為應(yīng)對后方生活困難情形，對員工及其家屬均提供食宿補(bǔ)貼。隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，大后方通貨膨脹日益嚴(yán)重，職工生活也變得日益困難。為此天原廠對職工給予了更多的伙食補(bǔ)貼。在1942年改訂的工友生活津貼辦法中，即規(guī)定技工生活津貼為“每月四十元”，長工及藝徒每月生活津貼為“拾五元”，短工每月生活津貼為“拾元”［9］。不僅對職工給予津貼，天原廠也對家屬給予米貼補(bǔ)助。1941年的家屬米貼暫行辦法中規(guī)定:凡米價超過鎮(zhèn)價“每斗六元時，其超出之價數(shù)由本廠予以津貼”，無自給能力的技工子女每人每月“按一市半計示，成人倍之”，技工家屬米貼以“四市斗為限”，技工之外的工友及藝徒服務(wù)未達(dá)六個月者，家屬米貼按技工家屬米貼的“二成”份額供給，達(dá)六個月至十二個月者則“豐數(shù)”供給［10］。此外，職工平時的膳食也“概由廠方供給，有在外自膳者，由廠方津貼”［11］。1942年8月，在職員宿舍行將落成之時，亦頒布職員宿舍申請辦法，規(guī)定“凡本廠現(xiàn)任職員有家眷在渝，或確已通知其家眷設(shè)法內(nèi)來者，均可備向廠申請登記”，申請之租金分為每月75元和60元兩等，供職工自行選擇。［12］除以上福利措施外，天原廠還采取了更多的配套福利措施，如對在職亡故者的職工家屬給予職工撫恤、春節(jié)期間對職工發(fā)給年終酬金和提供職工圖書館以供職工使用等，構(gòu)建了比較完善的職工保障制度。
(三)讓售股權(quán)和尋求政府支持，緩解資金不足
資金不足是戰(zhàn)時天原廠發(fā)展受限主要因素之一。為此，天原廠采取了讓售股權(quán)和尋求政府支持的辦法來緩解資金不足的問題。其一，讓售部分股權(quán)。作為股份有限公司，天原廠擁有讓售股權(quán)、增加股本等權(quán)利。在1940年12月召開的董事會議上，董事長朱子謙在會上宣讀了董事會前總經(jīng)理吳蘊初的提案，吳認(rèn)為“現(xiàn)在環(huán)境頻惡，朝不保夕，為保全股東血本起見，擬于必要時以凈得渝幣壹百零五萬元為目標(biāo)”［2］280，請求政府收購其股權(quán)。之后，天原電化廠與金城銀行簽訂讓售股權(quán)的協(xié)議，使得金城銀行獲得天原廠47%的股權(quán)。金城銀行將所擁有的這部分股權(quán)在1943年5月轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)部資源委員會。此后，1943年10月初天原廠召開臨時股東會議，會上提及天原廠近來遇到“運鹽船只損失及電力不足，生產(chǎn)減退，資本不敷周轉(zhuǎn)”［3］199的困難，并通過了增加資本為一千萬元的決定。經(jīng)濟(jì)部資源委員由此按其所占的股權(quán)比例認(rèn)股四百七十萬元。其二，尋求政府支持。在資金缺乏的情況下，天原廠多次請求經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處給予資金上的支持。1939年經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處“準(zhǔn)予照借建筑款參拾萬元整”［2］223。其后，在工料價格不斷上漲的情況下，再次向經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處請求“繼續(xù)撥借國幣貳拾萬元”［2］224，經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處最終同意給予其貨款，“周息柒厘，四年期滿”［2］226。在經(jīng)濟(jì)部工礦處的資金支持下，天原廠解決了在籌建后方工廠中資金不足的問題。在發(fā)展的過程中，天原廠亦得到經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處的資金支持，1942年6月8日天原電化廠上呈道“所存舶來材料于擴(kuò)充電槽后僅敷一年之用……并請將擴(kuò)充貸款直接撥貨”，工礦調(diào)整處其后明確表態(tài)其協(xié)助該廠擴(kuò)充第二排電槽，“由本處直接貸與之一百萬元以原有資產(chǎn)作抵處”，此外“經(jīng)四聯(lián)核定貸與之一百萬元”［3］470－480。通過讓售部分股權(quán)和尋求政府支持，天原廠在很大程度上緩解了資金不足的問題。
三、天原廠的管理成效分析
抗戰(zhàn)期間，內(nèi)遷到大后方的天原廠通過實施一系列的經(jīng)營管理措施，使其在戰(zhàn)時艱難的環(huán)境下生存下來，其產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)營業(yè)績自然成為考量經(jīng)營成效的兩個重要指標(biāo)。天原廠的產(chǎn)品產(chǎn)量如前文分析，從整體上看，其在大后方從事生產(chǎn)的1940—1945年之間，各項產(chǎn)品的產(chǎn)量都有一個整體上的提升。但天原廠的產(chǎn)品產(chǎn)量也在一些個別的年份、個別的產(chǎn)品上出現(xiàn)了一些較大的產(chǎn)量變動。例如其45°B’e液體燒堿1943年850噸，1944年增加到1232噸，漲幅高達(dá)約44．9%。1944年的年度報告分析書中明確提到其上漲的主要原因在于1944年下半年度“第二列電槽開工后，產(chǎn)量倍增”［2］258。此外漂白粉的產(chǎn)量1941年453噸，1942年卻下降到137噸，下降幅度高達(dá)約69．8%，造成其漂粉產(chǎn)量在1942年大減的原因主要在于經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處實施戰(zhàn)時統(tǒng)制政策后，“白紙之限價頗低”，致使紙廠“不用漂白粉而用石灰，以制‘灰紙’來替代‘白紙’”，以尋求減輕其生產(chǎn)成本。即使承購商想購買漂粉，也需“填單申請，憑證運銷手續(xù)較煩”［2］249，政府所采取的統(tǒng)制措施嚴(yán)重影響到天原廠漂粉的銷量。天原廠的經(jīng)營業(yè)績，若單從產(chǎn)品產(chǎn)量來說無疑較為客觀。但經(jīng)營業(yè)績除涉及到產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)外，還涉及到營業(yè)收入、銷售成本、銷售支出、銷售費用和營業(yè)盈余等相關(guān)指標(biāo)。因此天原廠的經(jīng)營業(yè)績不能僅憑產(chǎn)量衡量，而應(yīng)從多方面去考查。從該企業(yè)1944和1945兩年的盈余收支，可以管窺其戰(zhàn)時的業(yè)績情況。天原廠在抗戰(zhàn)的后兩年發(fā)展中，尚在盈利之中，但其盈利額度所占營業(yè)總收入的百分比已從1944年的26．56%降至1945年的3．79%，可以說盈利程度處于嚴(yán)重的下滑之中，造成其盈余在一年之中嚴(yán)重下滑的原因，主要是受大后方日益嚴(yán)重的通貨膨脹和政府統(tǒng)制政策的影響。大后方的通貨膨脹從抗戰(zhàn)開始便已存在，重慶的基要商品物價指數(shù)如以1937年1月至6月的物價總指數(shù)等于1作為標(biāo)準(zhǔn)，則短短的五年多時間內(nèi)，于1943年12月達(dá)到了200．33。更為嚴(yán)重的是，1944年1月為218．24，1945年12月達(dá)到了1404．48，上漲速度尤其之快［13］165－170。日益嚴(yán)重的通貨膨脹致使天原廠的銷售成本占營業(yè)總收入的百分比從1944年的46．99%上升至1945年的77．61%。僅電價上漲一項，即使得1944年度電力一項“約占間接成本百分之四十”，而在1945年度，在電力用量減少的情況下，電力一項所占的間接成本“反占百分之四十四”。經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處對天原廠所售的產(chǎn)品售價實施統(tǒng)制，此種統(tǒng)制在之前物價較為規(guī)則的上漲期間，“每次售價調(diào)整，尚能顧到”，但在1945年后方“趨直線上漲，每次呈請調(diào)整，俟奉令施行時”［2］263，物價早已發(fā)生較大變化，造成生產(chǎn)成本與銷售價格的脫節(jié)。從天原廠自身購進(jìn)所需的基本生產(chǎn)資料和出售的產(chǎn)品兩方面來看，天原廠都嚴(yán)重受到大后方日益嚴(yán)重的通貨膨脹的影響。此外，政府的統(tǒng)制政策也影響到天原廠正常的經(jīng)營銷售。在客戶購置天原產(chǎn)品方面，客戶如需購置天原產(chǎn)品必須向經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處填具購料申請書，呈明所需請購貨品的名稱、成色、牌號、數(shù)量及用途等內(nèi)容，在取得準(zhǔn)購證號后方能前往購買［14］?？蛻粼谫徺I到所需產(chǎn)品后，在運輸途中，還需有經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處發(fā)給的工業(yè)材料移動證，方能獲得沿途關(guān)卡查驗放行［15］。大量的用戶因“申請手續(xù)煩瑣與困難，恒疾首蹙額，視為畏途”，更有購買者因政府對其購買數(shù)量進(jìn)行限制等因素，即便是在得到批準(zhǔn)購買后仍“放棄其準(zhǔn)購權(quán)利”［2］260。此外，天原廠購置用料方面也受到政府統(tǒng)制的影響。如在1942年，天原廠的變壓器、防空設(shè)備需用水泥，需先上呈經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處填具申請，并發(fā)給“該項水泥準(zhǔn)購證”后方能購買。再如，在擴(kuò)充加建化鹽池等需用水泥時，需附上“各項建筑圖樣及水泥用途表”呈請經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處給予核實，即便在核實后，工礦調(diào)整處也亦未能完全滿足請購水泥的需求，僅給予“水泥混凝土工程需用之水泥約四十三桶”［16］。由此可以明顯看出政府的統(tǒng)制政策對于天原電化廠發(fā)展所產(chǎn)生的不利。
作為一名縣級供電企業(yè)工作人員，筆者對當(dāng)前本縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)體系已經(jīng)有了一定的了解，下面將對供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)體系的主要內(nèi)容及組成部分進(jìn)行介紹。首先，為了保證我縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)管理體系及相關(guān)辦法的正常實施，我縣電力企業(yè)管理部門從國家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”思路出發(fā)，充分考慮各個供電企業(yè)的意見及實際發(fā)展情況，制定了本縣特有的供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)管理辦法。這使得我縣供電企業(yè)之間的競爭更加規(guī)范，有利于整個行業(yè)綜合素質(zhì)的提高。其次，我縣供電企業(yè)成立了專門的同業(yè)對標(biāo)管理組織，領(lǐng)導(dǎo)全縣的同業(yè)對標(biāo)管理工作。該組織的工作人員根據(jù)同業(yè)對標(biāo)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，對各種管理辦法、評價指標(biāo)等進(jìn)行審批。另外，工作人員還要定期召開管理工作會議，對上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)和經(jīng)驗交流，對各個供電企業(yè)的數(shù)據(jù)、指標(biāo)等進(jìn)行分析和整合，并對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行合理的預(yù)測；制定各種獎懲制度，對同業(yè)對標(biāo)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行獎勵，并將該企業(yè)定位為行業(yè)典范，號召其它企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。再次，在同業(yè)對標(biāo)管理工作中，工作人員必須堅持求真務(wù)實的工作原則，以嚴(yán)格的工作態(tài)度對待自己的本職工作；要公平公正，對待所有的供電企業(yè)一視同仁，在評價過程中不偏不倚；勇于創(chuàng)新，及時更新評價標(biāo)準(zhǔn)，提高同業(yè)對標(biāo)管理工作的科學(xué)性。另外，在同業(yè)對標(biāo)管理工作的進(jìn)行中，工作人員必須完善相應(yīng)的管理制度和評價指標(biāo)，保證工作秩序，實行部門負(fù)責(zé)制度，對違規(guī)行為予以及時處理，并給予相應(yīng)的責(zé)任人一定的懲罰。在本縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)管理體系的運營過程中，工作人員主要從六個方面對所有的供電企業(yè)進(jìn)行評價和考核：抄表管理工作、電費繳納工作、市場開拓工作、電能營銷工作、電能的計算工作以及企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。其中，電費繳納工作、市場開拓工作、電力營銷與計量與其他幾個方面相比占有更加重要的地位。
2當(dāng)前供電公司同業(yè)對標(biāo)管理體系營銷管理中存在的問題
結(jié)合自己多年的管理經(jīng)驗，筆者對當(dāng)前我縣供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)管理工作進(jìn)行了分析，并總結(jié)出其中存在的問題如下：首先，企業(yè)的營銷管理工作不嚴(yán)格。尤其是在電費收繳工作過程中，很多工作人員對電費回收工作不認(rèn)真對待，工作不積極。這導(dǎo)致供電企業(yè)的電費不能被全部收回，影響了企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營成果的真正落實。同時，我縣部分供電企業(yè)并沒有對抄表、用電計算、電費收繳工作進(jìn)一步細(xì)分，很多工作人員職能交叉，遇到問題相互推諉，導(dǎo)致部分問題不能得到及時解決；部分工作人員用電管理工作不到位，電網(wǎng)線損嚴(yán)重，電能浪費較多；電能定價不合理，電價方案實施較為困難，等等這些問題都嚴(yán)重影響了本縣同業(yè)對標(biāo)管理工作的順利進(jìn)行。其次，供電企業(yè)的管理模式較為粗放。不少供電企業(yè)在進(jìn)行電能營銷時，總是由一領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)多名電工對一定范圍內(nèi)的多個用電區(qū)域進(jìn)行營銷管理。由于地區(qū)范圍較廣，而工作人員相對較少，導(dǎo)致很多工作遺漏或者操作不規(guī)范。另外，大部分的基層電力工作人員營銷服務(wù)意識較弱，在工作中服務(wù)質(zhì)量不高，影響了供電企業(yè)的資信等。再者，我縣供電企業(yè)的營銷服務(wù)能力較低。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國電力事業(yè)取得了較大的發(fā)展成就。但隨著人們生活水平的提高，電力用戶對電能也提出了更高的要求。就目前我縣電能的供求情況來看，電能供不應(yīng)求。同時，由于各種主客觀條件的限制，我縣部分供電企業(yè)硬件設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多工作不精細(xì)、不到位，安全工作有待提高；電力故障搶修不及時，電力收費錯誤。此外，大部分供電企業(yè)都沒有建立合理的員工激勵機(jī)制，導(dǎo)致工作人員積極性不高，影響了企業(yè)的運營效率也影響了縣級電力行業(yè)的健康發(fā)展。
3同業(yè)對標(biāo)對提升縣級供電公司經(jīng)營管理的重要作用
3.1有利于幫助供電公司形成正確的經(jīng)營理念
同業(yè)對標(biāo)體系形成較晚，對于很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的工作人員來說，同業(yè)對標(biāo)是個陌生的名詞。在縣級供電企業(yè)的運營發(fā)展過程中引入同業(yè)對標(biāo)管理體系，有利于幫助供電公司形成正確的經(jīng)營理念。首先，同業(yè)對標(biāo)體系采用多個指標(biāo)和評價方式對一定區(qū)域內(nèi)所有的供電企業(yè)進(jìn)行考核。通過考核，供電公司可以認(rèn)識到自己的不足，進(jìn)而轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營理念，創(chuàng)新自己的管理方式和發(fā)展方式。其次，在行業(yè)競爭與合作的過程中，令供電企業(yè)的工作人員可以接觸到其它供電企業(yè)的管理理念、經(jīng)營方式等，對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。
3.2提升公司的內(nèi)部評價機(jī)制
在同行業(yè)競爭與合作的過程中，通過對比不同供電企業(yè)的人力資源管理制度，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，進(jìn)而形成良好的人力資源管理制度，優(yōu)化自己的人力資源管理工作。一方面，部分供電企業(yè)會認(rèn)識到自己工作中的不足，進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境，完善員工的社會保障體系，使員工以更加積極的姿態(tài)投入工作過程中。另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員的考核，落實工作責(zé)任制度，保證企業(yè)的所有工作都能夠順利進(jìn)行。對于那些積極工作、為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的工作人員，供電企業(yè)應(yīng)該給予一定的表揚。同時，企業(yè)還要堅持“能者上，弱者退”的原則淘汰一批不思進(jìn)取的工作人員。
3.3推動電力企業(yè)資源的優(yōu)化配置
同業(yè)對標(biāo)管理體系的建立和完善會對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。尤其是在資源的優(yōu)化配置方面，該體系的建立意義重大。首先，通過數(shù)據(jù)分析，工作人員可以全面了解整個縣城用電需求和供電數(shù)據(jù)、各個區(qū)域的用電情況、用電高峰等，為未來企業(yè)運營制定正確的供電方案等。其次，同業(yè)對標(biāo)管理體系的建立，有利于優(yōu)化電力企業(yè)的人力資源配置，提高人力資源的利用率及企業(yè)的經(jīng)營效益。
3.4有利于形成電力企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制
在縣級供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)管理體系的實施過程中，不同供電企業(yè)之間的競爭是難以避免的。只有那些具有創(chuàng)新精神、努力鉆研，不斷完善自己管理體制和運營機(jī)制的企業(yè)才能在激烈的行業(yè)競爭中占據(jù)主動地位。因此，各個企業(yè)都應(yīng)不斷借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，形成自己的特色。
4總結(jié)
1.1不合法農(nóng)藥的準(zhǔn)確定性難
不合法農(nóng)藥主要分為以下8大類：假農(nóng)藥，劣質(zhì)農(nóng)藥，無“三證”農(nóng)藥，標(biāo)簽不合法農(nóng)藥，已撤銷登記的農(nóng)藥，未續(xù)展登記的農(nóng)藥，假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥證件（號）農(nóng)藥，過期農(nóng)藥。以現(xiàn)有的執(zhí)法力量要準(zhǔn)確判斷不合法農(nóng)藥十分困難。以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥，有效成分的種類、名稱與標(biāo)明成分的種類、名稱不相符的農(nóng)藥等假農(nóng)藥和不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，失去使用效能的等劣質(zhì)農(nóng)藥都需要法定的檢測機(jī)構(gòu)出具檢驗報告才能認(rèn)定，判斷成本高，判斷難度大；混有導(dǎo)致藥害的有害成分的劣質(zhì)農(nóng)藥，這類農(nóng)藥一般要結(jié)合田間藥害癥狀和分析有害成分含量進(jìn)行判斷，判斷難度也很大；其余5種情況執(zhí)法人員可以根據(jù)現(xiàn)場檢查或者檔案資料查詢進(jìn)行判斷，相對比較簡單。
1.2行政審批與監(jiān)管難
根據(jù)《農(nóng)藥管理條例實施辦法》（2004年修正本）(農(nóng)業(yè)部令第20號)第二十一條農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十八條規(guī)定的條件，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營農(nóng)藥。第二十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥經(jīng)營單位提出的經(jīng)營條件審查申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起30d內(nèi)給予答復(fù)。賦予了農(nóng)業(yè)行政主管部門對其審查的義務(wù)和權(quán)利。今年工商登記制度改革也發(fā)生了變化，重慶市范圍內(nèi)全面推行“先照后證”登記制度改革，雖然農(nóng)藥經(jīng)營行政許可仍然是保留的47項前置許可項目之一，但是根據(jù)修訂的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》已經(jīng)取消了農(nóng)藥經(jīng)營資格審查。農(nóng)藥經(jīng)營資格的“許”與“不許”主要取決于第七項對農(nóng)藥經(jīng)營主體資格“國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”和第十九條的理解，矛盾和監(jiān)管難度都將更大。
1.3農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管體系保障難
農(nóng)藥市場比較分散，科技含量相對較高，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立時，主要是從農(nóng)業(yè)科技隊伍抽調(diào)人員組成，執(zhí)法隊伍不夠強(qiáng)大，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)藥比較了解，但是所有執(zhí)法人員都身兼數(shù)職，且執(zhí)法工作也是半路出家，法律素質(zhì)整體偏低，難以保證規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊與所有的委屬事業(yè)單位一樣，統(tǒng)一財務(wù)管理，要增加執(zhí)法辦案工作經(jīng)費十分困難，在執(zhí)法成本本身很高的情況下，要全面有效保障執(zhí)法辦案經(jīng)費困難很大。城口縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊還沒有進(jìn)行參公管理，執(zhí)法人員大多數(shù)依然是專業(yè)技術(shù)職稱，為了保障合法性收入穩(wěn)定和提高，難免會分心保證職稱順利晉升。
2強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營的建議
2.1進(jìn)一步完善監(jiān)管體系
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊參公管理，不再出現(xiàn)執(zhí)法人員還要繼續(xù)參加專業(yè)技術(shù)職稱考評，分散工作盡力的情況，盡量確保人員相對穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法工作經(jīng)費不與農(nóng)委吃大鍋飯，實行獨立核算，確保辦案經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費充足。
2.2明確或者修改經(jīng)營主體
廣泛征求意見，修改《條例》，進(jìn)一步明確或者修改經(jīng)營主體，進(jìn)一步明確《條例》第十八條第七項的“其他經(jīng)營單位”?；謴?fù)農(nóng)業(yè)主管部門對經(jīng)營資格的審查，保證農(nóng)藥經(jīng)營戶具備必須的專業(yè)技術(shù)知識，提高經(jīng)營者整體從業(yè)素質(zhì)。
2.3加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營戶的管理
對目前已經(jīng)取得經(jīng)營資格的經(jīng)營戶進(jìn)行全面徹底清理，對不符合要求的予以取締。提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格把關(guān)，不搞默許、變通和掛靠。
2.4提高違法成本
適當(dāng)修改行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高違法成本，增強(qiáng)法律震懾力。在目前經(jīng)濟(jì)水平條件下，按照《條例》中多處使用的“處違法所得1倍以上10倍以下的罰款”標(biāo)準(zhǔn)，處罰幾十元，幾百元的情況太多，處罰額度太低。
2.5提高經(jīng)營者專業(yè)知識
作為縣鄉(xiāng)一級農(nóng)藥管理部門，無法解決農(nóng)藥市場管理的結(jié)構(gòu)性問題，但是可以本著市場經(jīng)濟(jì)的原則，從設(shè)置經(jīng)營準(zhǔn)入門檻、提高經(jīng)營者素質(zhì)方面，做一些基礎(chǔ)工作。針對農(nóng)藥經(jīng)營戶強(qiáng)化農(nóng)藥施用最佳劑量、最佳方法、最佳時間，合理選擇對路農(nóng)藥，合理配備施藥器械等專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，彌補(bǔ)農(nóng)技人員對種植戶種植技術(shù)指導(dǎo)盲區(qū)，提高科學(xué)使用農(nóng)藥的意識和水平。
2.6淘汰產(chǎn)能低下的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；廣播；經(jīng)營；新媒體
世紀(jì)之交的廣播，因為自覺、及時地投身“人類第五次信息革命”(1)，而在下個世紀(jì)的前景顯現(xiàn)出光明和生機(jī)。廣播以它特有的“機(jī)變”，在Internet上初露崢嶸；互聯(lián)網(wǎng)以它不可比擬的“媒體兼容”性，吸納了廣播（有人稱網(wǎng)絡(luò)是媒體的“集大成者”；也有人稱“僅就容量而言”傳統(tǒng)媒體“在Internet面前也有河伯入海之感”(2）。
由此，廣播是否就能以“媒體共存”的現(xiàn)狀而沾沾自喜呢？是否就能以“從無新媒體可取代舊媒體”的經(jīng)驗而心安理得呢？這難得又是一次“狼來了”的喧囂嗎？十幾年的從業(yè)感情，不會讓筆者有希望廣播葬身在數(shù)字化時代的意思。淺谷的學(xué)識和眼光也使筆者無力對此下結(jié)論。撰寫本文的目的，旨在呼吁同仁高度重視、積極嘗試、理性決斷、科學(xué)實施。與其在旋渦中掙扎，不如在浪尖上搏擊。
美國未來學(xué)家尼古拉·尼葛洛龐帝（NcholasNegroponte）在其影響深遠(yuǎn)的《數(shù)字化生存》一書中指出：面對即將來臨的數(shù)字化時代，“一個個產(chǎn)業(yè)攬鏡自問“我在數(shù)字化世界中有什么前途”時，其實，它們的前途百分之百要看它們的產(chǎn)品或服務(wù)能不能轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式(3)”。據(jù)此，本文將主要從以下兩個方面加以考察和剖析：網(wǎng)廣播的現(xiàn)狀（是否已經(jīng)實現(xiàn)了真正意義上的數(shù)字轉(zhuǎn)化），網(wǎng)廣播的經(jīng)營理念（網(wǎng)廣播究竟產(chǎn)出什么和如何縮短數(shù)字轉(zhuǎn)化的進(jìn)程）。
一、網(wǎng)絡(luò)廣播的現(xiàn)狀
《世界廣播電視參考》的資料顯示：我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠聽到100多個國家的1550多個網(wǎng)上電臺的廣播。截止到2000年7月，著名的YAHOO中文在“電臺”的檢索字串下，已編入了15個類目和347個網(wǎng)站。荷蘭電臺的節(jié)目總監(jiān)馬克思說“現(xiàn)在有超過6000個電臺在互聯(lián)網(wǎng)上各種形式的流式音頻”。(4)
（一）我們似乎正“逐步進(jìn)入一個‘網(wǎng)廣播’的時代”。(5)
實際上早在1995年就有人指出：廣電系統(tǒng)有可能成為我國“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的排頭兵。盡管尚無充分的事實來驗證這一說法，但廣播業(yè)的確在互聯(lián)網(wǎng)面前有蠢蠢欲動的架勢和實際作為。
特別值得作為“歷史記錄”的有：
上海東方廣播電臺的“逆向行為”——把“瀛海威時空”接進(jìn)直播室，開辟“東廣信息網(wǎng)”專欄，成為我國廣播與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的第一檔節(jié)目。南海電臺作為一家縣級臺早于廣東電臺音樂臺在網(wǎng)上實時廣播，顯示了“Internet面前媒體平等”的特征。原廣電部在1997年也組建了廣播電影電視部影視信息網(wǎng)絡(luò)中心，并把研究的課題擺在了突出的位置。
香港電臺也有“妙筆”，即建構(gòu)“香港電網(wǎng)版”和“香港影音資料庫”（內(nèi)載7000分鐘有關(guān)香港今昔的電臺和電視制作）：并用“視像光纖、三種數(shù)碼制式、海外專線、鏡像服務(wù)、交接中心”的技術(shù)，進(jìn)行了“香港九七政權(quán)交接互聯(lián)網(wǎng)直播”。香港電臺網(wǎng)頁的聲音檔案有電臺節(jié)目錄音、新聞錄音、交通消息錄音和流行歌曲錄音等幾種類型。早在1994年底，香港電臺就在網(wǎng)上開辟了家庭版面HomePage，包括廣播新聞和獲獎節(jié)目，稱試探性的第一階段；1995年中加強(qiáng)了時事報道，增添了英語新聞，稱第二階段；1995年底試播音樂節(jié)目，稱第三階段。其長達(dá)36小時的現(xiàn)場直播立法局選舉，在互聯(lián)網(wǎng)的新聞直播史上可資圈點。香港商業(yè)電臺與一家連鎖式便利店合作，推出“全天候互網(wǎng)絡(luò)—NEF便利網(wǎng)”，為消費者提供多元化資訊、娛樂和服務(wù)。
臺灣有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：未來傳播科技位化將主導(dǎo)整個廣播事業(yè)的面貌及經(jīng)營方式，而收音機(jī)未來不但可聽還可看。廣播雖屬弱勢媒體，但通過擴(kuò)大經(jīng)營范圍及經(jīng)營策略的推動，使之能收聽兼收看，前途仍大為看好。加拿大古杰利教授在臺灣的“廣播經(jīng)營跨世紀(jì)”研討會上說：電腦、電訊、節(jié)目三者交集相互影響，將給傳播帶來巨大沖擊。會上還演示了日本正在試驗的“可看式”收音機(jī)。
目前世界上一些廣播機(jī)構(gòu)如BBC、美國之音和法國國際廣播電臺正向低成本電子空間進(jìn)軍，它們把Web看成無線電和電視之外的第三種媒體。
英國公營廣播機(jī)構(gòu)BBC的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人公開表示，要把BBConline網(wǎng)站發(fā)展成電視電臺以外的第三個廣播頻道。它們分三階段上網(wǎng)，繼新聞之后又推出娛樂和資訊服務(wù)，尤其是它消費資訊據(jù)說成為英國最忙碌的網(wǎng)站。
BBC、ABC、FOX等20個廣播機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)傳送了戴安娜葬禮的錄像。新更名的，共提供300個電臺、17個電視臺及有線電視臺的網(wǎng)上直播服務(wù)。它的前身直播過一萬多場音樂會和體育比賽。
美國VOA站點每周約接受25萬次訪問。CNN和美國哥倫比亞廣播公司也以各自特色項目加入網(wǎng)上競爭。美國最大的廣播網(wǎng)ABC公司表示，就目前而言，投資網(wǎng)絡(luò)廣播短期內(nèi)不會獲利，但等到能獲利再投資就遲了。這一點，在廣播史上有典型的教訓(xùn)。50年代，電視問世，當(dāng)時正是無線廣播的黃金時期，很多廣播公司漠視電視的應(yīng)用前景，認(rèn)為它只是少數(shù)富人的玩具，結(jié)果痛失發(fā)展良機(jī)，而當(dāng)時抓住機(jī)會的幾家公司都成了當(dāng)今電視業(yè)的巨子。現(xiàn)在，歷史又給廣播業(yè)帶來新的機(jī)遇，就看誰能抓住它了。
新加坡政府電臺把7個所屬國內(nèi)電臺的節(jié)目和3套海外廣播的節(jié)目送上網(wǎng)絡(luò)。
（二）從建站機(jī)構(gòu)，網(wǎng)頁屬權(quán)里分，大陸的網(wǎng)上中文電臺大致有四類。
第一類，傳統(tǒng)的廣播媒體入網(wǎng)。這一類又有四種方式：1.以現(xiàn)行實有的頻率為首頁，如國際臺、珠江經(jīng)濟(jì)臺等。2.以行政總臺為主頁而其轄領(lǐng)的系列臺為鏈接，如北京臺下屬新聞、經(jīng)濟(jì)、教育、交通、文藝、音樂、生活七個臺；山東臺下屬綜合（新聞）、經(jīng)濟(jì)、文藝、教育四個頻道等。3.以現(xiàn)行播出的節(jié)目為主頁，如“滑稽王小毛”等。4.以主持人的個體身份為主頁。
第二類，新興的商業(yè)公司入網(wǎng)。這種非廣播媒體以“電臺”的名義入網(wǎng)，目前主要有兩種方式：1.純粹的經(jīng)營公司，如各地電信部門開辦的所謂“頻道”、“廣播”（官辦）；某信息公司、廣告公司、服務(wù)公司等開辦的“某廣播”（民辦）。2.公司與傳統(tǒng)的廣播媒體聯(lián)營，如中央臺與上海市信息中心合辦的“經(jīng)濟(jì)科技信息網(wǎng)”等。
第三類，專業(yè)的社會團(tuán)體入網(wǎng)。如高校的校園廣播站等。
第四類，業(yè)余的火腿一族入網(wǎng)。國際電訊聯(lián)盟（ITU）指業(yè)余電臺為“供業(yè)余無線電愛好者進(jìn)行自我訓(xùn)練、相互通信和技術(shù)研究的無線電通信業(yè)務(wù)……而不涉及謀取利潤”。集體的業(yè)余電臺稱俱樂部臺，網(wǎng)上如哈工大、福建八中等俱樂部臺；個人業(yè)余電臺在當(dāng)今200多萬個業(yè)余電臺中占大多數(shù)，網(wǎng)上如“火樹銀花”、“BD4RF的家”等。在我國，年滿18歲且為無線電運動協(xié)會會員、擁有《操作證書》的公民均可申請開辦個人業(yè)余電臺。網(wǎng)上的業(yè)余電臺因仍多為技術(shù)層面，本不在該研究的視野。之所以加以介紹和羅列，是基于：該品種在網(wǎng)上呈蓬勃之勢且大多被網(wǎng)絡(luò)管理者歸于“電臺”一類；該品種與電臺的確有千絲萬縷之聯(lián)系且在網(wǎng)上有向社會、人文領(lǐng)域滲透的態(tài)勢，其強(qiáng)烈的個體性質(zhì)或許會使其成為未來網(wǎng)上個人電臺的先聲。說“新聞專業(yè)和電腦專業(yè)的分工界限正在消失”(6)，并非虛妄之言。
（三）早期網(wǎng)廣播的特點及構(gòu)建者的認(rèn)識。
1.我們在肯定早期中文網(wǎng)絡(luò)電臺的構(gòu)建者的慧眼和開拓精神的同時，也應(yīng)指出在認(rèn)識上的一大誤區(qū)，即僅僅把網(wǎng)廣播作為傳統(tǒng)電波廣播的一種輔助手段來加以營造。事實上，無論是廣播還是報紙、電視、雜志和通訊社，一旦介入網(wǎng)絡(luò)，就已經(jīng)在不自覺地嘗試和構(gòu)建一個不屬于任何一個“本原媒體”的新媒體，不管你認(rèn)識到還是尚未認(rèn)識到，也不管你情愿還是不情愿?！皬V播的網(wǎng)絡(luò)版”、“為廣播辦一份全球性的、無需注冊的節(jié)目報”等，都必將被證明是“光廣播的早期雛形思維”；而這種認(rèn)識又必將制約和束縛網(wǎng)廣播的健康發(fā)展?；诖耍覀冋J(rèn)為，在電臺內(nèi)部成立網(wǎng)絡(luò)部或網(wǎng)廣播中心，是起碼的步驟。好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計師、網(wǎng)管員將在不遠(yuǎn)的將來或已經(jīng)成為如好主持人一般難覓的對象，這一職業(yè)的人數(shù)將在電臺內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建制中占相當(dāng)?shù)谋壤?，其分量也會超出傳統(tǒng)技術(shù)。
2.以傳統(tǒng)的信息為主要內(nèi)容，忽視交互性、互動性，忽視服務(wù)功能。筆者1998年接受報社記者專訪時曾說：“只有充分利用因特網(wǎng)的媒體優(yōu)勢，才能使網(wǎng)廣播在立體化、個性化、互動式、貯存式等方面有所拓展。兩者相得益彰，前景誘人。(7)”現(xiàn)在看來，做到這一點的仍然不多。
3.我們的語言思索有時甚至不及遣詞表達(dá)來得全面、精確。很順溜地脫口而出“國際互聯(lián)網(wǎng)”，卻不曾想到“國際”與“互聯(lián)網(wǎng)”只有如連體嬰兒般地存在，才能夠充分體現(xiàn)Internet所帶給我們的“大同文化”的因果特征。廣播上網(wǎng)絕不僅僅是發(fā)射功率的簡單無限擴(kuò)大，讓北京人能聽到南京的聲音，而應(yīng)該將其視作“在世界范圍內(nèi)communicate（交流、傳播）廣播文化”的惟一途徑。滿足于海外華人通過電腦看到熟悉的漢字碼、聽到親切的鄉(xiāng)音，再寄來熱情洋溢的“伊妹兒”，實在太小視了因特網(wǎng)在異域傳播方面潛在而強(qiáng)大的功能。而現(xiàn)在大陸廣播上網(wǎng)無英文版的比比皆是，即便也只是簡單的鼻涕性的頁面裝飾。但愿這只是創(chuàng)作者一時的疏忽或純粹的制作力量有限，而不是觀念上的失誤和偏差。當(dāng)然，如能有更加可靠的技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)上的即時翻譯（包括語音翻譯），則可免去諸多辛苦。什么時候，只要愿意，我們就能讀到利物浦的地方花邊新聞，或讓孟買人在第一時間看到杭州的社會新聞；什么時候我們的“西方流行音樂排行榜”能夠真正與西方同步，網(wǎng)廣播就站住腳了。好在西方人在這方面做得和我們一樣差。
（四）商業(yè)，幾乎是空白。而依照傳統(tǒng)經(jīng)營方式的在線廣告根本體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)效益。
在這“依然原始的數(shù)字化世界中”，我們大都在“照搬現(xiàn)存媒介的經(jīng)營方式”。(8)我們正在或已經(jīng)走向技術(shù)層面的數(shù)字化，但離文化層面的數(shù)字精神還差得很遠(yuǎn)。
二、網(wǎng)廣播的經(jīng)營理念
尼葛洛龐蒂感嘆：“需要了解這種數(shù)字新文化的人，手中卻沒有足夠的數(shù)字媒介?！倍覀儑仪闆r恐怕正好相反，辦公室到處是電腦，隨處可上網(wǎng)，但又有幾人了解“數(shù)字新文化”的精髓？
理念的實現(xiàn)是需要時間的，但正確的理念卻是要先于實踐而樹立的，否則實踐就失去了方向。正確的理念來自于對事物本質(zhì)的深刻認(rèn)識，外加豐富的想象力，當(dāng)然還需在實踐中不斷矯正。網(wǎng)廣播的理念如今已經(jīng)越來越明晰了。盡管對此有人持異議，有人干脆以“摸著石頭過河”為借口不加（不敢？）思考。而這正是以下描述和論證存在的實際意義（如果它是有價值的話）。
理念一：別把廣播當(dāng)廣播。
這句話中的前一個“廣播”當(dāng)然指的是“網(wǎng)廣播”，而后一個則是指傳統(tǒng)意義上的廣播。
未來的、真正意義上的網(wǎng)廣播究竟是什么東西呢？它應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)多媒體亦或超媒體的“廣播”，如果它還叫“廣播”的話。所謂多媒體就是聲音、圖像和數(shù)據(jù)的混合；所謂超媒體就是可延伸擴(kuò)展、可供選擇的訊息。它們囊括了“互動的”、“數(shù)字的”和“寬帶的”等等所有東西。在思考時，下面這些觀點是必不可少的，即：“它必須能從一種媒體流動到另一種媒體：它必須能以不同的方式述說同一件事情，它必須能觸動各種不同的人類感官經(jīng)驗。”
當(dāng)你試圖了解長江防汛的信息時，你不僅可以看到沿江各地、中央和國外的當(dāng)日及此前的所有文字、照片、電視畫面的新聞報道，還可以了解歷史水文和未來水勢情況、人員傷亡情況、捐贈情況等等，通過網(wǎng)絡(luò)送出你自己的捐贈錢物并查詢其最終下落。
當(dāng)我晚間坐到電腦前寫作或收發(fā)E—mail時，程序會自動播放我所喜歡的塞靈·狄翁的歌曲，在合適的時候提醒有相關(guān)的信息或她的最新的歌曲等著我的垂青，如果我愿意還可以下載音樂會實況，與同好交流感受等等。
僅就上述缺乏想象力的描述而言，受眾已經(jīng)不只在享受一種“結(jié)合了影像、聲音和數(shù)據(jù)的“聲光餐宴”，而且隨心所欲地從一個媒體功能轉(zhuǎn)換到另一個媒體功能，從文字和圖片——報紙或雜志，到聲音—，廣播，再到圖象——電視，從單純接收到參與。那么我們還能叫它“廣播”嗎？廣播的特質(zhì)蕩然無存，只有“混合的比特”和“會變臉的比特”，而“混合的比特和關(guān)于比特的比特，使媒體世界完全改觀”。
“要探討數(shù)字化的大未來，其中一個辦法，就是看媒體的本質(zhì)能不能相互轉(zhuǎn)換”。當(dāng)我們聽到一些老廣播工作者大聲呼吁“絕不能因為網(wǎng)絡(luò)而改變廣播的本質(zhì)屬性”時，說句不恭敬的話，我們猶如看到了那只“怒臂以當(dāng)車轍”（《莊子·天地》）的螳螂。如果你抱著這樣的理念經(jīng)營網(wǎng)廣播，那它必然是傳統(tǒng)廣播的翻版，是沒有意義的，你的傳統(tǒng)廣播也會因為別人不翻版的網(wǎng)廣播而變得前途岌岌可危。
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叫“網(wǎng)廣播”是“新媒體”也好，“第四媒體”也好，什么都好，總之就獨獨不能叫“廣播”，否則你會茫然失措。“展望2010年，廣播將會成為跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營的整合產(chǎn)業(yè)新概念(9)”。
多媒體，超媒體的網(wǎng)廣播將不再是弱勢媒體。
由此，它“將為編輯工作帶來根本性的變化?！薄?/p>
理念二：“實時廣播”是個笑話
尼葛洛龐帝指斥日本等國把高清晰度電視作為未來電視的發(fā)展方向“是個笑話”。筆者在此也要說，把實時廣播作為網(wǎng)廣播發(fā)展的方向或作為現(xiàn)階段可咨炫耀的亮點，“是個笑話”。
如前所述，目前國內(nèi)的網(wǎng)廣播大約有這么幾個層面：
1.“小冊子”層面，含“電臺簡介”、“節(jié)目表”、“廣告節(jié)目表”、“收聽率”等，就像發(fā)給聽眾和商家的宣傳手冊。所不同的只是：一個是紙質(zhì)印刷物，一個是網(wǎng)絡(luò)版的文字和圖表。
2.比前一種稍繁復(fù)一些，是“幾年層”層面，有個性化的主持人圖片甚至是網(wǎng)頁、互相鏈接的節(jié)目介紹等，猶如一本編制精美的臺慶紀(jì)念畫冊。以上兩種網(wǎng)廣播的面貌都是極端平面化的，如果說它有意義的話，那只是把報紙、雜志的文字、圖片等介質(zhì)作為聲音的輔助或者脫離聲音而單單是一種介質(zhì)。
3.“可更新的CD”層面，通過單體節(jié)目、排行榜單電波等形式，使聲音成為網(wǎng)廣播可資炫耀的特制。聽者下載聲音的片斷和通過購買CD而擁有聲音的片斷，從結(jié)果來看沒有什么區(qū)別，只不過前者是定期更新的。我曾經(jīng)參與構(gòu)架、推出了江蘇省首家“聲像兼?zhèn)洹钡木W(wǎng)廣播——南京音樂臺，就屬這個層面。
對此，構(gòu)造者當(dāng)然是不滿意的，于是他們想到了“實時廣播”。通過MediaPlayer和RealPlayer等，實現(xiàn)網(wǎng)廣播的“流”技術(shù)。“大多數(shù)的媒體管理人員在思考和論及數(shù)字化的意義時，念念不忘的正是現(xiàn)有的東西能以更好和更有效率的方式傳播。”但這只是一個階段，如果把“實時廣播”作為網(wǎng)廣播的終結(jié)，那就大錯特錯了。甚至筆者都不主張過分熱心于這項“技術(shù)”。作為一項技術(shù)的研制和更新。它是有意義的；作為從廣播到網(wǎng)廣播的轉(zhuǎn)換方式，它不僅毫無價值而且會成為網(wǎng)廣播構(gòu)造思路的一個“靜脈血栓”。
幾乎所有研究網(wǎng)廣播的人，都忠告“切勿把網(wǎng)廣播辦成傳統(tǒng)廣播的網(wǎng)絡(luò)版”，但由于他們其中大部分人對網(wǎng)廣播究竟應(yīng)該是什么樣子也不甚了了，因而說到這兒也就只嘎然而止。試想，我坐在電腦前聽半導(dǎo)體收音機(jī)廣播和聽網(wǎng)上實時廣播，兩者究竟有何不同呢？后者除了額外花出上網(wǎng)費、電話費（彼刻我不在上網(wǎng)）或降低我的上網(wǎng)速度（彼刻我正在上網(wǎng)），簡直一點好處都沒有。后者的“比特傳輸”的確比前者的空中電波傳輸在技術(shù)上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但這和我又有什么關(guān)系呢？惟一的優(yōu)點是，聽網(wǎng)上廣播比較“時尚”，但有誰愿意或堅持要做“時尚的傻子”呢？我們不妨重溫施拉姆的“報償?shù)谋ＷC.費力的程度＝選擇或然率”的公式。
關(guān)鍵是“適時廣播”對傳統(tǒng)廣播“稍縱即逝”的特征沒有思考改變，對受眾受三維空間限制而不得不采取的被動的接收方式?jīng)]有絲毫改變。這不是傳統(tǒng)波的翻版是什么？“在數(shù)字化的生活中，實時廣播將變得很少見?！?/p>
未來的網(wǎng)廣播不應(yīng)該有現(xiàn)成的節(jié)目，而只有構(gòu)成節(jié)目的元素或稱素材?！扒八从械墓?jié)目將從全新的資源組合中脫穎而出。”
比如王菲，她的所有單曲或?qū)］嫷葮?gòu)成了一組素材，她的所有照片和MTV、演唱會錄像等又構(gòu)成了若干組素材，關(guān)于她的所有文字報道和評論乃至聽眾的感受等是另一組，她的信箱、回復(fù)和聊天室又是一組……那主持人何在呢？不同的主持人將以不同的思維方式和思維成果、不同的語音特質(zhì)和語言風(fēng)格，同樣以元素和素材的形式存在。（那時主持人叫“導(dǎo)游”或“評論員”更合適。）“高新技術(shù)與廣播的結(jié)合，已影響到廣播從業(yè)人員的作業(yè)模式和生存狀態(tài)(10)”。
誰把這些素材和元素組成一個節(jié)目呢？——受眾自己。受眾通過點擊由這些元素和素材組成的環(huán)狀網(wǎng)上的任一節(jié)點，通過一定的編排軟件自動開始播放節(jié)目（哪怕一個節(jié)點也是一個節(jié)目，當(dāng)然也可任意擴(kuò)大——決定權(quán)還是受眾自己）?！坝捎跀?shù)字化信息排列的無序性，網(wǎng)上廣播節(jié)目具有無限次的復(fù)制與組合功能，從而徹底消除廣播媒體在時間上的強(qiáng)制性，使受眾真正實現(xiàn)非線性收聽(11)”。我們不妨“把它看成智慧分布上的一場變遷，說得更準(zhǔn)確一些，就是把部分智慧從傳播者那端，轉(zhuǎn)移到接受者那端”。“‘推’送比特給人們的過程將一變而為允許大家（或他們的電腦）‘拉’出想要的比特的過程”?！霸诓痪玫膶?，廣播業(yè)者將會在傳輸信息的剎那間，才決定把比特通過何種媒介來傳輸”?！皞鬏斝畔⒌膫鞑I(yè)者根本不知道傳送出去的比特最終會以何種面目——影像、聲音還是印刷品——在接受端出現(xiàn)?！?/p>
傳統(tǒng)廣播所謂的“黃金時段”不存在了。
“由于數(shù)字化的緣故，全新的節(jié)目內(nèi)容會大量出現(xiàn)，新的競爭者和經(jīng)濟(jì)模式也會浮出海面”——
理念三：可以付費嗎和為什么付費？
先民在開發(fā)荒蠻之地的時候，只要象征性地共公頃繳1元錢就擁有了大片土地的所有權(quán)和開發(fā)權(quán)?？墒钱?dāng)這片荒蠻之地被建設(shè)盛飯華的都市以后，它就寸土寸金了?，F(xiàn)在，無序的網(wǎng)絡(luò)就猶如一片剛剛掀起開發(fā)熱潮的荒蠻之地，等著你去搶注，有人叫“戰(zhàn)略搶灘”。但這種實施產(chǎn)權(quán)、有償服務(wù)權(quán)等都無從下手的混亂局面還能維持多久呢？雖然“無論各國的立法體系如何規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)都幾乎無法完全控制(12)”。但畢竟，世界上第一部“多媒體法”（德國）已于1997年8月1日付諸實施。新規(guī)則、新秩序?qū)殡S著新事物的成長而逐步建立和完善起來。
當(dāng)務(wù)之急是：你必須開始為網(wǎng)絡(luò)付錢，換句話說你可以而且應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)中賺到錢，否則雙方都沒有存在的基本前提。
有人會驚呼：我現(xiàn)在正為上網(wǎng)費感到擔(dān)憂呢？我不是已經(jīng)在為網(wǎng)絡(luò)付錢了嗎？不是的。你所付出的上網(wǎng)費、電話費實際都是傳輸信道費，電信部門把它收走了。而電信部門與網(wǎng)絡(luò)上的“東東”并不是一個概念。就像我們從郵局訂閱雜志，只付郵局投遞服務(wù)費而不付給出版部門費用，行嗎？這是網(wǎng)絡(luò)無序的重要表現(xiàn)之一。
電信業(yè)倒是提供了一個根據(jù)時間、距離來收費的辦法，理由是你占據(jù)了帶寬。而網(wǎng)絡(luò)自身要收費的話，則會根據(jù)你獲得的字節(jié)的多少，即所謂信息量的大小來加以確定。還有沒有別的辦法呢？我們是否可以根據(jù)信息的價值來收費呢？應(yīng)該可以。我們早已習(xí)慣了為不同地段的房子付不同的錢、為不同品牌的衣服付不同的錢，我們遲早也會習(xí)慣為不同價值的網(wǎng)上信息付不同的錢。但這些費用不包括信息傳輸費用。
一直以來，廣播業(yè)為不能像報紙、雜志和有線電視那樣直接從用戶那里收取費用而耿耿于懷?！安豁毟顿M，聽眾對于廣播的態(tài)度會比任何媒介更隨意”。(13)行政撥款是官辦的產(chǎn)物，廣告贊助帶來了商業(yè)向人文領(lǐng)域無情滲透的顯見的弊端。網(wǎng)廣播直接從用戶那里收取費用，將給廣播業(yè)帶來新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。問題又回去了，你該給用戶提供什么樣的信息和服務(wù)。這種信息和服務(wù)只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是“有價值的”。
付費的意義在于：“大眾傳播消費范圍理論的確立，可以把國民經(jīng)濟(jì)部門拓寬到包括大眾傳媒在內(nèi)的所有信息產(chǎn)業(yè)部門”。為誰付費？為“精神產(chǎn)品的生產(chǎn)性消費和應(yīng)用性消費”(14)付費。
特別要指出的是，我們可以給用戶提供無限選擇信息的機(jī)會，但不能是無限膨脹的信息。其理由，一是“濃縮信息不僅節(jié)省了信息傳送的成本，同時也節(jié)省了我們的時間”。而且用戶不再按時間付費；二是信息轟炸“并不比開大收音機(jī)音量以獲取更多信息的做法更有道理或更合乎邏輯”?！霸诰€服務(wù)”中心的經(jīng)濟(jì)前景取決于兩方面：所提供的信息的吸引力和顧客付費的多少?！?15)
理念四：從“大眾傳媒”到“媒體”
大陸廣播從錄播到直播，帶來的最有價值的觀念變化是：從“大眾”到“小眾”、從“廣播”到“窄播”。這種“窄播”面對的是“同類單位聚合”的一部分。網(wǎng)廣播顯然比這還要更進(jìn)一步，它面對的是完全意義上的個體；它所發(fā)送的徹底的個人化的信息。
所謂“完全意義上的個體”，指的是該個體通過網(wǎng)廣播消費信息時，過程是排他的，信息本身也是“隱私”的。他人想要克隆出完全等同的消費過程和內(nèi)容幾乎是不可能的?！霸诤蠊I(yè)時代中，大眾傳播的受眾往往只是單獨一人”?！靶畔⒆兊脴O端個人化”。
大眾傳播媒介提供多樣化的信息選擇供某個個人消費，甚至專門向他發(fā)送他所特別預(yù)定的信息?！皞鞑サ姆侨后w化發(fā)展意味著受眾權(quán)利的一種提升，也是對個性化服務(wù)的一種尊重和適應(yīng)”。而且還“大提高信息的利用效率”。(16)“聽眾對大容量節(jié)目庫和數(shù)量信息中心‘按圖索驥’、‘點菜吃飯’，實現(xiàn)‘按需分配’式的個性化和單獨式傳播，不僅是可能的，也是必然的(17)”。那么，“大眾傳媒將被重新定義為發(fā)送和接受個人化信息和娛樂的系統(tǒng)”?！霸趯崟r瞬間，把某個節(jié)目傳送給某個人，還將徹底改變我們對廣播電視媒體的看法”。
叫“大眾傳播媒介”為“媒體”更合乎網(wǎng)廣播的實際。
理念五：多元文化和個性化、本地化和社區(qū)化
王廣播打破了傳統(tǒng)廣播頻率發(fā)射范圍的限制，打破了地域界限，面向更廣大的受眾。那么，它所傳播的內(nèi)容是怎樣的呢？是否還要維護(hù)“大一統(tǒng)的媒體帝國”呢？
筆者認(rèn)為，網(wǎng)廣播傳播的是具有個性化、本地化和社區(qū)化的多元文化。
本地化強(qiáng)調(diào)的是突出本民族、本地區(qū)的文化內(nèi)涵和精髓。當(dāng)然無法避免文化融合的問題，但這種融合是審慎的、自然的和“優(yōu)生的”，而決不是草率的、人為的和“雜交的”。“信息時代中，大眾傳播的覆蓋面一方面變得越來越大，另一方面變得越來越小”。本地化是網(wǎng)廣播得以生存的前提和基礎(chǔ)。一個城市電臺開辦網(wǎng)廣播，如果沒有該城市獨特的風(fēng)貌和精神，它的前途是令人擔(dān)憂的。本地化是全球化、國際化的前提。
社區(qū)化強(qiáng)調(diào)網(wǎng)廣播為社區(qū)的文化和社會生活服務(wù)的功能。網(wǎng)廣播不能只單一地提供信息，很大一部分內(nèi)容是“服務(wù)”兩個字。關(guān)于“服務(wù)”，傳統(tǒng)廣播在近20年的變革中已有所認(rèn)識和作為；但“社區(qū)化的服務(wù)”，大陸的廣播卻一直限于自身權(quán)屬本質(zhì)特征而難有作為?！皬V播作為一種傳播形式，是與‘社區(qū)’（community）的概念聯(lián)系在一起的”。它的主要原則包括“對少數(shù)群體的特殊關(guān)照、直接和普遍付費（不通過廣告中介），節(jié)節(jié)目質(zhì)量好壞競爭而非觀眾人數(shù)多少競爭”等。(18)
要注意的是，網(wǎng)廣播提供的本土化和社區(qū)化的文化消費，擺脫不了強(qiáng)烈的個人化（前文已有論述）的色彩。
正是這種強(qiáng)烈的個人化色彩，使得網(wǎng)廣播提供的文化帶有多元的特征。主流文化和非主流文化，另類文化和“隱私文化”等等，和平地共生著。“百花齊放”恐怕只有在網(wǎng)絡(luò)中才能實現(xiàn)。多元文化是否會滅殺價值坐標(biāo)呢？不會，多元恰恰是它的坐標(biāo)。
我們不妨把傳統(tǒng)廣播看做是一條河，節(jié)目內(nèi)容隨著時間的流失而不斷以新的取代舊的方式變化著，分分秒秒、年年月月，永無可能同時踏進(jìn)同一條河。我們不妨把網(wǎng)廣播看做是一個虛擬的無限容積的水庫，它以日積月累的方式不斷增加著內(nèi)存。這種“累積”特征，也就是所謂的“信息貯存”——在線數(shù)據(jù)庫，迫使我們不得不思考網(wǎng)廣播獨特的編排方式和發(fā)送手段。
“數(shù)字世界從本質(zhì)上說可以不斷升級”。
最后涉及到一個問題，網(wǎng)廣播出現(xiàn)以后，傳統(tǒng)廣播會消亡嗎？
筆者1997年在海參威的設(shè)有賭場的漂亮的阿目爾賓館中，赫然發(fā)現(xiàn)客房的墻上居然掛著有線廣播的小喇叭，里面正播放著地道的俄羅斯流行音樂節(jié)目……1999年在漢城拜會韓國文化觀光部部長時，也不無吃驚地發(fā)現(xiàn)國會大廈內(nèi)從走廊到部長的辦公室都被內(nèi)部廣播站覆蓋著——正說著，部長指指從頭頂上傳來的聲音說：“總理在催我開會呢！”……他們沒有內(nèi)部局域網(wǎng)嗎？我當(dāng)時就想這個問題。
看來，即使在今天，不同階段的不同的廣播仍以不同的形式存在著，但愿我們迎來的是“‘聲播’與‘網(wǎng)播’互動的現(xiàn)代廣播新格局(19)”。擁有正確的理念，掌握有效的前期經(jīng)營的策略，并積極加以探索和實踐，網(wǎng)廣播極有可能成為新媒介的先聲；它也應(yīng)擔(dān)負(fù)起媒介經(jīng)營改革的重?fù)?dān)。由此，21世紀(jì)將以一個充滿誘人生機(jī)的新時空，展現(xiàn)在有備而來的媒介工作者的面前。
注釋：
(1)轉(zhuǎn)引自《中國社科院一項重點課題揭示——人類面臨第五次信息革命》，《揚子晚報》1999年5月4日。該文披露了華夏出版社《信息高速公路與大眾傳播》一書的觀點：人類的前四次信息傳播革命是語言傳播、文字傳播、印刷傳播以及電報、電話、廣播、電視等模擬式電子傳播。而借助于計算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對包括語言、文字、聲音、圖畫和影像在內(nèi)的各種信息作數(shù)字化處理的數(shù)字式電子傳播，是第五次信息革命。它將極大地改變受眾與傳播者的相互關(guān)系……
(2)喬崗：《網(wǎng)絡(luò)化生存》，中國城市出版社1997版，第262頁。
(3)NicholasNegroponte《數(shù)字化生存》以后本文中未加標(biāo)注的引文均出自該書。
(4)JonathanMarks“Morevarietyonvariousplatforms”，《南方廣播研究》2000年第2期。
(5)張文俊：《當(dāng)代傳媒新技術(shù)》，復(fù)旦大學(xué)出版社1998年版第189頁。
(6)高鋼《當(dāng)新聞傳播矚目國際互聯(lián)網(wǎng)的時候》，《華聲報》（電子刊）
(7)見《江蘇科技報》1998年12月13日第四版《上網(wǎng)，看廣播》。
(8)唐緒軍《美國報界在因特網(wǎng)上的經(jīng)營方式及其發(fā)展趨勢》
(9)張君昌《媒體融合新趨勢》，《南方廣播研究》2000年第2期。
(10)李苗、葉繼曾《廣播節(jié)目形式將是無窮的》，《南方廣播研究》2000年第2期。
(11)余彥君《從受眾角度看網(wǎng)絡(luò)廣播》，《視聽界》總第89期。
(12)劉云峰《網(wǎng)絡(luò)波與立法控制》，《現(xiàn)代傳播》1997年第3期。
(13)陳力丹《廣播將面對“分眾”》，《南方廣播研究》2000年第2期。
(14)周鴻鐸等《傳媒經(jīng)濟(jì)》，北京廣播學(xué)院出版社1997年版，第430頁。
(15)HermannMeyn《聯(lián)邦德國大眾傳播媒介》。
(16)石長順、吳廷俊《從第四媒體的崛起看人類追求怎樣的一種傳播境界》，《中國廣播電視學(xué)刊》2000年第3期
(17)王峰《未來廣播：可以預(yù)見的三個趨勢》，《南方廣播研究》2000年第2期。
（一）重理論輕實踐
這是這門課程普遍存在的問題，老師用大部分的時間講授相關(guān)的理論知識，學(xué)生實踐的時間很少。造成這種現(xiàn)象的主要原因有：第一，旅游管理專業(yè)培養(yǎng)方案中該課程的教學(xué)大綱只有理論部分，沒有實踐實訓(xùn)部分。這樣導(dǎo)致教學(xué)計劃中的課時安排缺乏相應(yīng)的實踐實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，只有課堂的理論教學(xué)部分。第二，該課程使用的教材大多還是傳統(tǒng)的純理論介紹。比如以高等教育出版社出版的戴斌等人主編的《旅行社管理》（第三版）為例，這本教材是大多數(shù)老師首選的教材，其內(nèi)容側(cè)重管理理論，有關(guān)計調(diào)和接待的具體業(yè)務(wù)基本上沒有涉及。第三，任課教師缺乏旅行社豐富的工作經(jīng)驗，不能做到理論和實踐相結(jié)合。雖然可以邀請旅行社的相關(guān)人員來講課，但這只能是臨時之舉，不能保證長期的延續(xù)性。
（二）教學(xué)方法單一
目前的教學(xué)主要還是以老師講授為主、學(xué)生聽課為輔的教學(xué)方法。有些老師在教學(xué)過程采用了案例討論的方式，但是學(xué)生缺乏課前的準(zhǔn)備，效果并不是很好。還有的老師組織學(xué)生到旅行社參觀了解，但基本上也是走馬觀花，收獲不大。在這種單一的教學(xué)方法下，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動性和興趣，只能是被動地接受知識，其語言表達(dá)、組織、合作、創(chuàng)新等能力的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（三）老師和學(xué)生的積極性不高
要想取得較好的課程改革效果，需要提高老師和學(xué)生的積極性才行。從老師方面來看，如果教學(xué)任務(wù)重，還要上其他的課程，這樣是沒有時間和精力來完成教學(xué)改革的。再加上老師還有繁重的科研任務(wù)，職稱評定看重的是科研而不是教學(xué)，只要學(xué)生不向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，教學(xué)改不改革無所謂。從學(xué)生方面來看，有些學(xué)生抱著只要能拿到學(xué)分就行的心理，缺乏主動參與學(xué)習(xí)的意識。再加上學(xué)生所學(xué)的課程較多，還要忙于考級、考證和參加各種學(xué)校的活動，難以保證有足夠的時間。
（四）學(xué)校的支持還不夠
課程改革僅靠老師和學(xué)生還不行，必須還要得到學(xué)校的大力支持才行。有的學(xué)校雖然設(shè)有旅行社模擬實驗室，配有相關(guān)的旅行社模擬軟件。但是，模擬實驗室面積較小，設(shè)施少，資料缺，無法滿足多班級多人數(shù)的需要。另外所用的軟件是教學(xué)版，缺乏真實的數(shù)據(jù)輸入，學(xué)生只能了解業(yè)務(wù)的大概流程，因此學(xué)生的參與積極性不高。雖然有校企合作的旅行社，但由于規(guī)模偏小，能夠接受的人數(shù)有限，主要實習(xí)內(nèi)容是帶團(tuán)業(yè)務(wù)，學(xué)生無法親身接觸旅行社其他的具體業(yè)務(wù)，這樣就達(dá)不到預(yù)期效果。
二、旅行社經(jīng)營管理課程教學(xué)改革的探索
旅行社經(jīng)營管理課程教學(xué)改革包括的內(nèi)容較多，常見的是教學(xué)模式與教學(xué)方法，除了這些還應(yīng)該包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)等方面，下面就這些主要的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的探索。
（一）教學(xué)目標(biāo)
大多普通高校旅游管理本科專業(yè)把旅行社經(jīng)營管理作為人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)必修課。以樂山師范學(xué)院的旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案（2010版）為例，其旅游管理專業(yè)具體選修方向包括飯店管理、旅行社管理與導(dǎo)游、旅游營銷與策劃和會展與商務(wù)旅游。無論哪個方向，都應(yīng)該掌握旅行社經(jīng)營和管理的相關(guān)知識和技能。但是，該方案把旅行社經(jīng)營管理定位為理論性課程，3學(xué)分，每周3學(xué)時，總共48學(xué)時。這種不注重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置脫離了行業(yè)發(fā)展需求，必須要進(jìn)行修改?；诖?，本課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是使學(xué)生掌握旅行社的組織設(shè)計、營銷管理、接待管理、財務(wù)管理、信息管理、戰(zhàn)略管理等基本知識；掌握旅行社設(shè)立與申報、旅游線路的設(shè)計、旅行社的發(fā)團(tuán)和接團(tuán)、旅行社門市接待等基本能力；使學(xué)生具備旅游管理的基本素質(zhì)和實際操作水平，能夠勝任旅行社工作，成為高素質(zhì)的旅行社經(jīng)營與管理的應(yīng)用型人才。為了提高教學(xué)效果，該課程需在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)概論等課程后開設(shè)，最好把時間確定在第三或第四學(xué)期，每周3學(xué)時，總共48學(xué)時，其中理論32學(xué)時，實踐實訓(xùn)16學(xué)時。
（二）教學(xué)內(nèi)容
該課程的教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)該按照傳統(tǒng)的教材來講，應(yīng)該針對學(xué)生的具體情況來確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容組織上應(yīng)該打破按照章節(jié)來設(shè)計的傳統(tǒng)授課模式，而是以任務(wù)驅(qū)動為手段，教師講授為基礎(chǔ)，學(xué)生學(xué)做為主體，圍繞旅行社業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的項目任務(wù)而展開。具體教學(xué)內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)和管理三大模塊?；A(chǔ)部分包括認(rèn)識旅行社和旅行社的設(shè)立，業(yè)務(wù)部分包括旅行社產(chǎn)品的開發(fā)、旅行社產(chǎn)品的營銷、旅行社的計調(diào)業(yè)務(wù)和旅行社的接待業(yè)務(wù)，管理部分包括信息技術(shù)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、客戶關(guān)系管理和戰(zhàn)略管理。需要說明的是，旅行社的計調(diào)和接待業(yè)務(wù)，應(yīng)該讓學(xué)生多參加實踐實訓(xùn)，加深對旅行社的認(rèn)識，為以后的旅行社方向或?qū)в畏较蛘n程的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。如果學(xué)生先修了管理學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷學(xué)等課程，老師在講授相關(guān)章節(jié)的時候，就應(yīng)該減少基礎(chǔ)理論的導(dǎo)入時間，采取案例討論法直接切入正題。
（三）教學(xué)模式
現(xiàn)有旅行社經(jīng)營管理課程的教學(xué)模式較多，比較有代表性的有“開放式、研究型”、PBGS、CDIO、實踐、多元化等教學(xué)模式。這些教學(xué)模式各有其特點，有的體現(xiàn)學(xué)生的主體性，對學(xué)生的研究能力要求比較高；有的要求組建團(tuán)隊，完成相關(guān)任務(wù)；有的要求學(xué)校、旅行社、老師和學(xué)生多方緊密配合，需要花大量的精力才能取得較好的效果。鑒于此，筆者傾向于PBGS的教學(xué)模式，即以項目為載體，以團(tuán)隊協(xié)作為方式來進(jìn)行教學(xué)安排與課程設(shè)計。這樣有利于學(xué)生組織、協(xié)調(diào)和合作能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的實踐操作技能。根據(jù)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容制定相應(yīng)的實訓(xùn)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上可以考慮引入競賽的機(jī)制，事先制定詳細(xì)的評分細(xì)則，老師和同學(xué)共同來擔(dān)任評委，對完成任務(wù)較好的團(tuán)隊給予適當(dāng)?shù)莫剟?，提高他們學(xué)習(xí)的積極性。
（四）教學(xué)方法
旅行社經(jīng)營管理課程的教學(xué)方法較多，主要包括項目、參與式、作業(yè)、案例、情景模擬、模塊式等教學(xué)等。在這些教學(xué)方法中，筆者傾向于項目教學(xué)法，即師生為完成某個任務(wù)而展開的教學(xué)活動。這種教學(xué)方法突出學(xué)生的主體作用，有利于提高學(xué)生的興趣，發(fā)揮其主觀能動性。在具體的教學(xué)過程中，應(yīng)該以項目教學(xué)法為主，其他教學(xué)方法為輔，多種教學(xué)方法相結(jié)合，這樣才能取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。以旅行社產(chǎn)品的開發(fā)這部分內(nèi)容為例，首先老師講解有關(guān)旅游線路設(shè)計的有關(guān)知識，然后給學(xué)生布置相應(yīng)的任務(wù)并提出相關(guān)的要求。學(xué)生設(shè)計好調(diào)查問卷，進(jìn)行市場調(diào)查，收集目標(biāo)市場的信息。學(xué)生還要深入到旅行社搜集相關(guān)的旅游線路，到旅游目的地搜集好有關(guān)食、住、行、游、購、娛等要素的信息。接著確定旅游線路的主題和名稱，制定相應(yīng)的旅游行程，安排好食、住、行、游、購、娛等要素，參照旅行社旅游線路的樣式，設(shè)計一條完整的旅游線路。最后，學(xué)生把文檔制作成PPT，在課堂上展示，結(jié)束后由老師分析評價，提出修改意見，進(jìn)一步完善旅游線路。
（五）師資隊伍建設(shè)
師資隊伍是課程建設(shè)的根本，在課程改革中起著關(guān)鍵性的作用，決定著課程改革的效果?？梢詤⒄站焚Y源共享課程來對該課程進(jìn)行師資隊伍的建設(shè)，首先確定一個課程負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人是主講老師，除了具備相應(yīng)的職稱學(xué)歷與專業(yè)背景知識外，還應(yīng)該具有旅行社行業(yè)從業(yè)的經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。接著要組建一個教學(xué)團(tuán)隊，其人員選擇要有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，在年齡和職稱上要注意銜接，專業(yè)知識和教育背景要形成互補(bǔ)，這樣才能實現(xiàn)分工協(xié)作，發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊的優(yōu)勢。最后，這個教學(xué)團(tuán)隊定期組織課程改革討論，相互聽課，外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷提高教學(xué)水平。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)教學(xué)改革研究，撰寫教學(xué)改革論文，編寫理論或?qū)嵱?xùn)教材。為了提高實踐教學(xué)的效果，還可以考慮聘請旅行社的中高層管理人員加入教學(xué)團(tuán)隊，承擔(dān)部分實踐性和操作性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容。
三、旅行社經(jīng)營管理課程教學(xué)改革中應(yīng)注意的問題
旅行社經(jīng)營管理課程教學(xué)改革是一項系統(tǒng)的工程，要想取得較好的改革效果，需要這個系統(tǒng)內(nèi)各個要素的分工協(xié)作、緊密配合才行，所以，還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
（一）學(xué)校方面
學(xué)校是教學(xué)改革的倡導(dǎo)者。首先，學(xué)校要加大資金投入?？梢钥紤]建立符合教學(xué)需要的旅行社實訓(xùn)室，邀請校外旅行社的人員來進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，配備相關(guān)的營業(yè)設(shè)施，做到和實際的旅行社相差無幾。長期保持和校外的旅行社合作，保證資料的及時更新。另外，學(xué)校對教學(xué)改革效果好的老師進(jìn)行獎勵，激勵老師重視教學(xué)改革。其次，學(xué)校應(yīng)該制定規(guī)章制度來推動課程的教學(xué)改革，鼓勵老師進(jìn)行教學(xué)改革，賦予老師更多的自。比如教學(xué)地點的安排，課堂教學(xué)的形式，課程考核的方式等方面完全由老師自己來確定。另外，在職稱晉升制度方面，對課程改革積極、學(xué)生反映教學(xué)效果好的老師應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛢A斜，讓老師有更多的時間和精力來投入教學(xué)。
（二）老師方面
老師是教學(xué)改革的執(zhí)行者。首先，老師要轉(zhuǎn)變觀念。高校老師不能只是注重科研不重視教學(xué)，應(yīng)該是教學(xué)和科研并重，不斷探索教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。老師的作用應(yīng)該由過去的單純講授轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以指導(dǎo)為主，講授為輔，老師應(yīng)該運用多種教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，指導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù)。其次，應(yīng)該長期到旅行社掛職或兼職，提高實踐能力，充分了解旅行社的具體操作實務(wù)，為學(xué)生親身示范，把實踐和理論充分結(jié)合起來，真正成為雙師型的老師。
（三）學(xué)生方面
一、商業(yè)銀行會計標(biāo)準(zhǔn)存在的新問題
（一）會計標(biāo)準(zhǔn)本身存在的新問題
自1993年開始實施的銀行業(yè)新會計制度，對正確反映商業(yè)銀行的經(jīng)營活動、增強(qiáng)其風(fēng)險抵御能力，以及搞好穩(wěn)健經(jīng)營等，均發(fā)揮了一定的功能，但由于制度本身不夠完善，某些規(guī)定不甚合理，使其功能的發(fā)揮受到了限制，并在一定程度上影響了核算資料的真實性和可靠性。
1.會計制度規(guī)定的呆壞賬預(yù)備金提取方法不符合商業(yè)銀行的實際情況。按照現(xiàn)行規(guī)定，商業(yè)銀行的壞賬預(yù)備金按年初應(yīng)收利息余額的3％差額提取，呆賬預(yù)備金按年末貸款余額的1％差額提取。這種“一刀切”的提取方法明顯地存在三方面的缺陷摘要：一是忽略了不同質(zhì)量的貸款資產(chǎn)和不同賬齡的應(yīng)收利息的不同風(fēng)險；二是提取的總量過少，目前四家國有商業(yè)銀行的呆賬存量規(guī)模已高達(dá)2000多億元，而每年可消化的呆壞賬僅達(dá)400多億元的水平，根本無法實現(xiàn)及時化解風(fēng)險的目的；三是不利于真實反映商業(yè)銀行的損益，由于呆賬預(yù)備金按年末貸款余額的1％差額提取，這就為商業(yè)銀行人為地調(diào)節(jié)賬面利潤提供了方便，當(dāng)要虛減賬面利潤時，可采取年末突擊放款，次年初再收回的方法虛增成本，當(dāng)要虛增賬面利潤時，則可采取相反的方法操作。
2.權(quán)責(zé)發(fā)生制和商業(yè)銀行所處的經(jīng)營環(huán)境相沖突。在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)損益的條件下，商業(yè)銀行面臨著收入的軟約束和支出的硬約束并存的局面。一方面，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，企業(yè)效益增長乏力，大量應(yīng)收利息難以如期收回，名義上是收入，實際上是前景堪憂的債權(quán)，構(gòu)成了事實上的虛假收入；另一方面，銀行的各項費用支出，以及按虛假收入及由此而產(chǎn)生的虛假利潤計算出營業(yè)稅、所得稅等，又必須按期如數(shù)繳納，不得拖欠。這種狀況使商業(yè)銀行受到了極不公正的待遇，許多銀行名為盈利，實為虧損，雖然財政部規(guī)定逾期一年以上的貸款所產(chǎn)生的應(yīng)收利息不再計入當(dāng)期損益，而是納入表外核算，但是逾期不足一年的貸款的應(yīng)收未收利息卻已經(jīng)對損益的真實性造成了極為不利的影響。
（二）執(zhí)行會計標(biāo)準(zhǔn)的隨意性大，造成核算口徑不統(tǒng)一，影響了會計資料的可靠性
嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，維護(hù)制度的嚴(yán)厲性，是統(tǒng)一核算口徑，確保會計信息可靠性的前提條件，但往往有一部分商業(yè)銀行從眼前利益和局部利益出發(fā)，為完成某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、掩蓋某些違規(guī)事實或經(jīng)營過程中存在的其他新問題，在核算過程中隨意歪曲制度規(guī)定，具體表現(xiàn)在摘要：
1.應(yīng)付利息提取方法不規(guī)范。目前大部分商業(yè)銀行在計算應(yīng)付利息時，采用根據(jù)各類定期存款的平均余額按當(dāng)時利率提取的方法，很顯然，這種做法難以充分顧及存款余額變動對實際應(yīng)付利息的影響，并和“按存單利率計付到期利息”的規(guī)定不符，在目前利率持續(xù)下調(diào)的情況下，往往表現(xiàn)為應(yīng)付利息提取不足，這無疑會造成平時損益不實，而面對存款集中到期，應(yīng)付利息不足支付的局面，各行又隨心所欲地采取了三種不同的做法摘要：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突擊提取應(yīng)付利息；三是在應(yīng)付利息科目中用紅字反映余額。前兩種做法會不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一種做法則極可能造成今后為彌補(bǔ)紅字而虛增成本。
2.壞賬核銷不及時，造成損益不實。按照規(guī)定，賬齡達(dá)三年以上的應(yīng)收未收利息應(yīng)予以核銷，但目前有相當(dāng)一部分商業(yè)銀行出于完成利潤指標(biāo)的需要，對這一部分利息長期掛賬，不予核銷。從表面上看，這一部分利息已納入表外核算，其本身對損益真實和否已無直接影響。但是，對該核銷的利息壞賬不核銷，必然使當(dāng)期該減少的壞賬預(yù)備金余額難以減少，從而直接影響到下年度壞賬預(yù)備金的提取數(shù)額。由于壞賬預(yù)備金是計入成本的，因此，壞賬核銷不及時對損益真實性的影響仍是不容忽視的。
3.科目核算內(nèi)容被隨意調(diào)整。這種狀況表現(xiàn)為部分費用未能列入相關(guān)費用類科目，而是被用于沖減收入。例如，部分銀行規(guī)定，在手續(xù)費收入科目中列支空白信用卡的工本費和信用卡“消費指南”的印費等，這一做法直接導(dǎo)致了賬面手續(xù)費收入的虛減，并因此少繳營業(yè)稅金及附加，不但損害了財政的利益，而且還使?fàn)I業(yè)利潤不實。
4.費用開支項目被隨意調(diào)節(jié)，指標(biāo)控制流于形式。為逃避費用開支指標(biāo)的限制，商業(yè)銀行往往把受指標(biāo)控制的某些費用隨意轉(zhuǎn)入不受指標(biāo)控制的項目。主要表現(xiàn)在把業(yè)務(wù)招待費轉(zhuǎn)入差旅費，把臨時工工資計入手續(xù)費支出等，諸如此類的做法既造成會計信息的失真，又提供了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。
（三）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
1.會計信息披露方式模糊，阻礙了其功能的正常發(fā)揮，并影響了央行監(jiān)管工作的效率。載體要素齊全是有效披露信息，進(jìn)而合理發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)，然而在電算化條件下，作為披露會計信息的重要載體的賬簿和報表的要素不齊全新問題，卻更為突出起來，分戶賬上缺少賬戶名稱僅有賬號、摘要或摘要過于簡單和對方科目、總賬和報表上缺少科目名稱僅有科目代號等是其主要表現(xiàn)形式。這些新問題的存在致使賬、表所反映的經(jīng)濟(jì)活動的性質(zhì)和內(nèi)容不清、資金來源和去向不明、業(yè)務(wù)和財務(wù)活動的透明度不高，不但使會計信息的功能難以充分發(fā)揮，而且還影響了中心銀行的監(jiān)管效率。
2.“雙線核算”在電算化條件下已名存實亡，以致對錯賬難以有效控制。根據(jù)“雙線核算”原則的要求，明細(xì)核算和綜合核算應(yīng)根據(jù)憑證平行登記、分別核算。在核算過程中，兩大系統(tǒng)應(yīng)互不干擾，構(gòu)成一種“并聯(lián)”關(guān)系。然而在電算化條件下，綜合核算是根據(jù)明細(xì)核算時錄入的憑證信息來進(jìn)行的，兩大系統(tǒng)間名義上的“并聯(lián)”關(guān)系已被事實上的“串聯(lián)”關(guān)系所取代，只要明細(xì)核算出現(xiàn)差錯，綜合核算必然隨之出錯，使總分核對失去實際意義，加之人們對電腦過于迷信，復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式，造成記賬差錯率居高不下，會計信息失真，銀行聲譽受損。
3.不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間，以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會計工作上缺少協(xié)調(diào)。目前，各商業(yè)銀行在會計工作上均自成體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，在核算方法上體現(xiàn)出本系統(tǒng)的特色，和此同時，隨著核算內(nèi)容的日益多樣化和業(yè)務(wù)技術(shù)手段的現(xiàn)代化，會計工作主體也同時趨向多元化。這種目前狀況對進(jìn)一步提高會計工作效率，充分有效地利用現(xiàn)代會計技術(shù)手段，有針對性地開展各項業(yè)務(wù)和財務(wù)活動，無疑具有重要意義，但同時也帶來了不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會計工作上缺少統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)的新問題。（1）各行會計處理的軟件各不相同。目前各商業(yè)銀行所使用的軟件主要由各自總行自行組織開發(fā)，有的還由分行組織開發(fā)，這使行和行之間在核算軟件上缺少統(tǒng)一性，難免會產(chǎn)生口徑不一致，信息披露方式不統(tǒng)，會計工作的橫向聯(lián)系受阻等弊端。（2）會計檔案管理責(zé)任不明確。落實會計檔案管理責(zé)任是加強(qiáng)事后監(jiān)督、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、杜絕違紀(jì)違法行為的基礎(chǔ)，但因會計工作主體已趨向多元化，會計工作涉及到的責(zé)任人和責(zé)任部門隨之增多，而專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員又不明確，不可避免地在檔案管理工作中出現(xiàn)了相互推諉和“扯皮”的現(xiàn)象，增加了調(diào)閱檔案的難度，限制了其功能的發(fā)揮。
二、建議
（一）進(jìn)一步改進(jìn)和完善會計標(biāo)準(zhǔn)
1.改革呆、壞賬預(yù)備金的提取方法。無論是呆賬預(yù)備金還是壞賬預(yù)備金，均應(yīng)按風(fēng)險大小來核定提取比率。就貸款呆賬預(yù)備金而言，應(yīng)根據(jù)五級分類的結(jié)果并結(jié)合我國的具體情況，核定不同的提取比率。此外，還應(yīng)把目前實行的按期末貸款余額的一定比例提取呆賬預(yù)備金的做法，改為按期初貸款余額的一定比例提取，這既可和固定資產(chǎn)折舊的提取方法保持統(tǒng)一口徑，遵循“一致性”原則，又可在一定程度上弱化年末突擊放款或突擊收貸對損益真實性造成的沖擊；對于壞賬預(yù)備金來說，由于應(yīng)收利息的風(fēng)險高低和其賬面存續(xù)時間的長短有密切關(guān)系，因此，采取“賬齡分析法”確定提取比率是比較科學(xué)的，這樣做的好處還在于能增強(qiáng)銀行的壞賬核銷能力。
2.調(diào)整表內(nèi)外應(yīng)收未收利息的結(jié)轉(zhuǎn)時間。原定貸款逾期一年以后所產(chǎn)生的應(yīng)收未收利息記入表外的做法，應(yīng)改為自貸款逾期三個月起即記入表外，以此減弱權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下巨額應(yīng)收未收利息對損益真實性的影響。鑒于銀行壞賬核銷能力薄弱的目前狀況，表外的應(yīng)收未收利息，無論是否已核銷，若被收回，均應(yīng)用以增加壞賬預(yù)備金，而不應(yīng)計入損益，否則就是同時采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種方法確認(rèn)損益，其結(jié)果必然違反“收入和費用相配比”的原則，使損益失實，且不利于增強(qiáng)壞賬核銷能力。
（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督、制定實施細(xì)則、統(tǒng)一執(zhí)行口徑、規(guī)范操作方法
1.通過定期和不定期的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)支出長期掛賬，利息壞賬長期不核銷，隨意調(diào)節(jié)費用開支項目等新問題，以便采取辦法予以糾正，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P，以維護(hù)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)厲性。為此，需要財政、稅務(wù)、審計、各商業(yè)銀行總分行和人民銀行的協(xié)調(diào)配合、相互支持。
2.規(guī)范應(yīng)付利息提取方法。由電腦自動生成各類定期存款的計息積數(shù)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)存單上的不同利率計提應(yīng)付利息，以確保正確計提。
3.明確界定費用開支渠道，防止收入虛減。對于各種費用支出，均應(yīng)明確界定其應(yīng)歸屬的有關(guān)費用類科目，而不得隨意沖減收入，非凡是對于一些制度未規(guī)定或未明確規(guī)定其列支渠道的費用，更需要盡快界定，以維護(hù)營業(yè)利潤的真實性和財政的正當(dāng)利益。
（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
1.規(guī)范會計信息披露方式。披露會計信息的載體應(yīng)做到要素齊全、內(nèi)容完整，為此，必須明確規(guī)定賬簿和各類報表的構(gòu)成要素，無論是手工編制還是電腦打印，分戶賬上都必須列出戶名、摘要和對方科目等，總賬上必須標(biāo)明科目名稱，報表上的科目或項目名稱也應(yīng)標(biāo)識清楚。
