發(fā)布時間：2023-03-10 14:56:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項目申請報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、學(xué)校建設(shè)項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校建設(shè)項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地
(一)學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校建設(shè)項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境保護方案
四、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析
章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]
2787號)要求進行編寫。
第六部分 學(xué)校建設(shè)項目組織實施情況
一、學(xué)校建設(shè)項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校建設(shè)項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
三、學(xué)校建設(shè)項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
四、學(xué)校建設(shè)項目實施進度表
第七部分 學(xué)校建設(shè)項目財務(wù)評價分析
一、學(xué)校建設(shè)項目總投資估算
二、學(xué)校建設(shè)項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工
作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧?yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、學(xué)校建設(shè)項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校建設(shè)項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校建設(shè)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、財務(wù)效益評價
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經(jīng)濟效益評價
(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應(yīng)性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
長治縣財政局：
長治縣銀河灣農(nóng)業(yè)專業(yè)種植園位于我鄉(xiāng)長井頭、北仙泉村，項目規(guī)劃占地1.47平方公里。該種植園規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟項目，項目圍繞綠化苗木基地、優(yōu)質(zhì)干鮮果品種植示范、特色養(yǎng)殖示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假休閑觀光、能源綜合開發(fā)利用等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，計劃利用三到五年時間陸續(xù)建成，項目的建設(shè)將以資源的高效利用和環(huán)境友好為特征，以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為目標。項目的建設(shè)還將鏈接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)化鏈條，從而為打造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到很好的引領(lǐng)作用，并具有深遠的社會意義。
在今年的農(nóng)田水利建設(shè)中，該專業(yè)種植園已經(jīng)以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)長井頭、北仙泉和水泉莊村土地 2200 畝，新建 2 座蓄水池，鋪設(shè)引水管道 4000 米，建成日光溫室大棚 100 座，配套管網(wǎng) 8000 余米，新打機井深度已達到 380 米，截至目前，工程總投資達 500 余萬元，公司已自籌資金 300 余萬元，尚有 200 萬元的資金缺口，懇請上級部門給予資金扶持為盼。
特此請示
陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)居委會成立于1982年，位于縣城關(guān)興國鎮(zhèn)城區(qū)中心，步行街地段，轄區(qū)面積xx平方公里，現(xiàn)有居民小組7個，居戶xx戶，區(qū)內(nèi)單位xx家，總?cè)丝?748人。支部現(xiàn)有工作人員x人，其中黨員x人。
多年來，我社區(qū)居委會在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級組織的關(guān)心支持下，堅持以黨的三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設(shè)社區(qū)服務(wù)于民”的工作中心，扎實推進社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，為推動社區(qū)安全文明、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生，以及經(jīng)濟建設(shè)和其他社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展，特別是為和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻，先后多次被評為xxx先進組織。
但近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和建設(shè)和諧社會進程的不斷深入，我社區(qū)作為縣城中心社區(qū)，轄區(qū)人口、各類組織、機構(gòu)、涉民事項和社會事務(wù)的日益增多，隨之要求我們相應(yīng)拓寬社區(qū)服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域，然而我們現(xiàn)有辦公條件與配套設(shè)施的不足成了嚴重制約我社區(qū)進一步推進各項社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
我社區(qū)辦公條件與配套設(shè)施的現(xiàn)實不足，主要是：一、自xx年后，我社區(qū)原有辦公房屋，因年份久遠陳舊，被定為x級危房，致使我社區(qū)辦公地被迫外遷，自此一直無固定的辦公場所。xx年間我社區(qū)居委會曾三遷辦公場所，現(xiàn)借縣廉租房綜合事務(wù)管理辦公室面積不足50平米兩間舊房子，作為臨時辦公室，日常辦公和為居民開展各項服務(wù)擁擠不便，長期來由于沒有固定的辦公場所，社區(qū)基層基礎(chǔ)和規(guī)范化建設(shè)更無從談起，無法落實；二是按上級有關(guān)推進基層社區(qū)建設(shè)的文件精神要求，特別是按照當前湖北省發(fā)展和改革委員會xx發(fā)[]xx]x號《關(guān)于進一步做好xx年民政和殘疾人領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》精神要求，我社區(qū)作為縣城關(guān)基層中心社區(qū)，在現(xiàn)有的9748人中，有殘疾人x人；60歲以上老齡人口x人，其中城市三無老齡人x人。上述殘疾人的康復(fù)托養(yǎng)與三無老年人的其本養(yǎng)老服務(wù)等方面問題在我社區(qū)日漸突出，由于基本設(shè)施與體系不完善導(dǎo)致我社區(qū)憑借自身力量一直無法妥善解決，因此配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，以完善社區(qū)服務(wù)體系，已迫在眉睫。但因受歷史因素與自身經(jīng)濟條件的制約，使我社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目一直只能停留在紙面上。長期來，我社區(qū)因沒有固定的辦公場所，沒有相應(yīng)配套的社區(qū)服務(wù)站，這嚴重制約了我們的各項日常事務(wù)與社會服務(wù)性工作的正常開展，更直接影響到了社區(qū)為民服務(wù)中心工作的落實。
因此，為加強我社區(qū)辦公活動場所和配套服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，我社區(qū)本著立足社區(qū)工作實際需要、更本著合理規(guī)劃、經(jīng)濟實用、著眼長遠發(fā)展，進一步為社區(qū)居民做好全方位服務(wù)的原則，特向省xxx申請社區(qū)辦公場所和社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)立項，懇請領(lǐng)導(dǎo)審批，并予以立項。以便讓我社區(qū)早日邁入規(guī)范化基層社區(qū)行列，更好地發(fā)揮出基層社區(qū)的服務(wù)功能，造福于民，造福于社會，推動一方社會經(jīng)濟的和諧與發(fā)展。
規(guī)劃中的陽新縣儒學(xué)垴社區(qū)辦公樓，按實用規(guī)范的要求，擬投資x萬元，在原有危房地基上重建，共三層，總計筑面積xx平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、警務(wù)室、服務(wù)廳等四室一廳。同時在原危房舊址上配套建設(shè)的社區(qū)服務(wù)中心工程，本著一切服務(wù)于民，立足社會發(fā)展的原則，擬申報中央補助投資50萬元，借用社會力量籌資50萬元，共兩層，總建筑面積xx平方米，內(nèi)設(shè)市民學(xué)校、居民議事室、文化娛樂室、老年人照料與殘疾人康復(fù)托養(yǎng)處，另購置圖書、體育音像設(shè)備、殘疾人康復(fù)和老年人健身器材等若干。
特此報告！
一、工商局
（一）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書
填寫企業(yè)名稱預(yù)先核準申請表；提供股東證明材料；(股東是法人的需營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋公章；自然人的需身份證、手章)
（二）辦理營業(yè)執(zhí)照
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書
2、公司章程、授權(quán)書及委托辦理書
3、場地證明（或房屋租賃合同）
4、驗資報告
5、任職文件
6、出資人身份證及復(fù)印件；法人代表身份證及復(fù)印件
7、股東會議通知
8、股東會議，股東身份證復(fù)印件
9、項目可行性報告
注：清華大學(xué)技術(shù)入股需提供事業(yè)法人證書并蓋章，專利證書并需專家評估。
聯(lián)系電話: 0319-7867819
二、商業(yè)銀行開設(shè)臨時驗資賬戶
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書
2、法人代表手章
3、法人代表身份證及復(fù)印件
4、填寫開設(shè)驗資賬戶申請表
三、辦理企業(yè)銀行開戶證
按核準名稱申請書上的注資打款到驗資賬戶，銀行出具對賬單、進賬單并提供企業(yè)名稱核準通知書
四、會計事務(wù)所辦理驗資報告
提供資金到位資證函、公司章程、股東會議紀要。
聯(lián)系電話: 0319-7836053
五、公安局刻制公章
1、營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件
2、填寫刻制公章審批表
六、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機構(gòu)代碼證
1、企業(yè)公章、法人手章
2、身份證原件及復(fù)印件
3、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
聯(lián)系電話: 0319-7867302
七、辦理稅務(wù)登記證
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件
2、組織機構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件
3、法人代表身份證原件及復(fù)印件
4、公司章程
5、企業(yè)公章
6、場地證明
7、驗資報告
8、會計資格證
聯(lián)系電話: 0319-7867778 (地稅)
八、發(fā)改局辦理備案證
1、項目申請報告
2、申請立項請示
3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
4、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件
5、專家報告、節(jié)能評估
6、有資質(zhì)單位出的可行性報告
聯(lián)系電話: 0319-7867019
九、環(huán)保局辦理環(huán)評報告
1、項目申請報告
2、備案證復(fù)印件
3、規(guī)劃選址意見
4、土地預(yù)審意見
聯(lián)系電話: 0319-7867128
十、國土局辦理用地預(yù)審意見
1、項目申請報告
2、建設(shè)項目用地預(yù)審請示
聯(lián)系電話: 0319-7867108
十一、規(guī)劃局辦理規(guī)劃初審意見及選址意見書
(一)辦理規(guī)劃初審申請
1、項目申請報告
2、建設(shè)項目規(guī)劃初審申請
3、備案證復(fù)印件
4、選址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)
(二)選址意見書
1、項目申請報告
2、建設(shè)項目規(guī)劃選址申請書
3、現(xiàn)狀地形圖( 1: 500或1: 1000)
第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我市企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
項目核準機關(guān)，是指核準目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計劃委員會；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計劃委員會，市政府投資主管部門應(yīng)當做好本市項目核準的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送項目核準機關(guān)核準。項目核準機關(guān)依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。
第四條外商投資項目和境外投資項目的核準按國家、省發(fā)展和改革委員會以及本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條項目申報單位應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制，其中由省、市級政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。
第六條項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目申報單位情況(附投資主體法人證書等有效文件)；
（二）擬建項目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟和社會效果分析。
第七條市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報告示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。
第八條項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，應(yīng)附以下文件：
（一）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
（二）國土資源部門出具的項目用地初審意見；
（三）環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
報送省政府投資主管部門的項目申請報告應(yīng)符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條項目申報單位對所申報材料內(nèi)容的真實性負責。
第三章核準程序
第十條省屬企業(yè)在本市投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準的項目，可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準的項目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報送項目申請報告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準的項目，可直接向市政府投資主管部門提交項目申請報告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準的項目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報市政府核準。
第十一條項目核準機關(guān)如認為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后當場或者5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
第十二條項目核準機關(guān)在進行核準時，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后5個工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。
第十三條項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準時可采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后的10個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。對不同意核準的項目，也應(yīng)向項目申報單位出具不予核準通知書，說明不予核準理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。經(jīng)市政府核準同意的項目，由市政府投資主管部門出具項目核準文件。
第十七條項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章核準內(nèi)容及效力
第十八條項目核準機關(guān)主要對項目進行以下審查：
（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準及土地利用總體規(guī)劃；
（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局是否合理；
（五）主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷；
（六）是否會影響國家經(jīng)濟社會安全；
（七）是否合理開發(fā)并有效利用了資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
（九）是否對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第二十條項目核準文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期。原項目核準機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在項目核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，核準文件自動失效。
第二十一條已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。
第二十二條對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章法律責任
第二十三條項目核準機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。
第二十四條項目核準機關(guān)的工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責任。
第二十六條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)可依法撤銷對該項目的核準。
第二十七條項目核準機關(guān)應(yīng)當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報核準而未申報的項目，已申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。
第六章附則
第二十八條各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實施意見。
第二條本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）批準列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱"國家高技術(shù)項目"）。
對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括：
（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)化項目"），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。
（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目（以下簡稱"研制開發(fā)項目"），是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。
（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設(shè)項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設(shè)項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目（以下簡稱"技術(shù)中心項目"）。
（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，是指以先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標的建設(shè)項目（以下簡稱"升級調(diào)整項目"）。
（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；
（二）研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)；
（三）組織評審國家高技術(shù)項目，批復(fù)國家高技術(shù)項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃；
（五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應(yīng)履行以下主要職責：
（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的高技術(shù)項目申請國家補貼資金的相關(guān)工作，對項目的建設(shè)條件、招標內(nèi)容等進行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結(jié)果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關(guān)部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術(shù)項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。
項目單位應(yīng)履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復(fù)的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國家高技術(shù)項目公告或通知，明確國家支持的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益；
（三）應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準，具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可；項目單位具有較強的工程建設(shè)組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍；重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準組建，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。
（四）技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國家認定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上；項目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。
（五）升級調(diào)整項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標準。
第十二條項目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)（研發(fā)）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。
項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件；
（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構(gòu)進行評估，必要時可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見。
專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構(gòu)評估應(yīng)主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術(shù)的先進性和適用性；
（二）項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力；
（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見，綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復(fù)項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復(fù)文件是下達國家補貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關(guān)要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實；
（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托咨詢機構(gòu)進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術(shù)項目，國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術(shù)項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應(yīng)根據(jù)項目的重要性、風險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。
第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
對于由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應(yīng)按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術(shù)項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負責項目的籌劃、籌資、建設(shè)、運營等，并配合國家有關(guān)部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設(shè)計、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第二十八條所有國家高技術(shù)項目應(yīng)按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應(yīng)按照項目主管部門的要求報送有關(guān)項目進展情況。
第三十條項目單位應(yīng)按照資金申請報告批復(fù)的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào)整，由項目主管部門負責審核調(diào)整，并抄報國家發(fā)展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應(yīng)及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應(yīng)及時對項目進行驗收，并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術(shù)項目時，應(yīng)邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關(guān)中介機構(gòu)或有關(guān)專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務(wù)處理按照科研項目相應(yīng)的財政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項目的國家補貼資金的財務(wù)處理按照資本公積管理。
第六章監(jiān)督管理和法律責任
第三十五條國家發(fā)展改革委負責對國家高技術(shù)項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術(shù)項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應(yīng)當采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術(shù)項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術(shù)項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容的；
（四）無違規(guī)行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
《高爾夫球?qū)W校行業(yè)項目資金申請報告》主要分析了高爾夫球?qū)W校行業(yè)的市場規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時對高爾夫球?qū)W校行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的趨勢預(yù)測和專業(yè)的高爾夫球?qū)W校行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評估高爾夫球?qū)W校行業(yè)投資價值。
報告目錄REPORTS DIRECTORY
第一部分 高爾夫球?qū)W校項目背景信息
一、高爾夫球?qū)W校項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)背景、必要性這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
二、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
三、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 高爾夫球?qū)W校項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢四、模式優(yōu)勢五、其他優(yōu)勢
第四部分 高爾夫球?qū)W校項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、高爾夫球?qū)W校項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、高爾夫球?qū)W校項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、高爾夫球?qū)W校項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)規(guī)劃
一、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地
(一)高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地地理位置
(二)高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地自然情況
(三)高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地資源情況
(四)高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)地人口情況
二、高爾夫球?qū)W校項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)環(huán)境保護方案
四、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)消防方案
六、高爾夫球?qū)W校項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;
第六部分 高爾夫球?qū)W校項目組織實施情況
一、高爾夫球?qū)W校項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、高爾夫球?qū)W校項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
三、高爾夫球?qū)W校項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
四、高爾夫球?qū)W校項目實施進度表
第七部分 高爾夫球?qū)W校項目財務(wù)評價分析
一、高爾夫球?qū)W校項目總投資估算
二、高爾夫球?qū)W校項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、高爾夫球?qū)W校項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、高爾夫球?qū)W校項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 高爾夫球?qū)W校項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、財務(wù)效益評價內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經(jīng)濟效益評價
(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應(yīng)性分析
(三)社會風險及對策分析
《高爾夫球?qū)W校項目資金申請報告》通過介紹高爾夫球?qū)W校項目單位的基本情況和財務(wù)狀況反映項目單位資金面情況，通過分析國家宏觀、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等，論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過詳實介紹項目情況，反映項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進性、規(guī)劃進展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對機制(如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等)，著力分析項目存在的價值和前景，深度透析項目的社會和經(jīng)濟效益，形成申請資金可行性的充足論據(jù)，是專門針對高爾夫球?qū)W校項目獲取政府資金支持的專業(yè)報告，其核心價值體現(xiàn)在：
——作為高爾夫球?qū)W校項目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項目外，企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，適用本辦法。
第三條市政府根據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《國家目錄》”）及省政府頒布的《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），制定《*市政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《*目錄》”），劃分各項目核準機關(guān)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
前款所稱項目核準機關(guān)，是指《國家目錄》及《江蘇目錄》中規(guī)定的具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)改委；省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。發(fā)展改革行政主管部門、經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門按照項目性質(zhì)，分別負責基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的核準。
第四條項目申報單位應(yīng)當按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，報送相應(yīng)的項目核準機關(guān)核準。項目核準機關(guān)應(yīng)依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條項目申請報告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制：
（一）依法應(yīng)當由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；
（二）依法應(yīng)當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
（三）依法應(yīng)當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目申報單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟和社會效益分析；
（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。
全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目還應(yīng)當增加有關(guān)招投標內(nèi)容。
第七條國家發(fā)改委項目申請報告示范文本或者規(guī)定格式的，項目申報單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報項目申請報告。
第八條項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，應(yīng)同時附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；
（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。
各級核準機關(guān)核準的項目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見應(yīng)當由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護行政主管部門出具。
根據(jù)需要，項目核準機關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進行專業(yè)審查。
第九條項目申報單位應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。
第三章核準程序
第十條項目申報單位按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項目的類別，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提交項目申請報告：
（一）企業(yè)投資建設(shè)由國務(wù)院核準的項目，應(yīng)首先向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，由市級政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報至省級政府投資主管部門；
（二）國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其他企業(yè)投資建設(shè)由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，應(yīng)向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，由市級政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報至省級政府投資主管部門；
（三）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；
（四）企業(yè)投資建設(shè)由省級政府投資主管部門核準的項目，應(yīng)向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，市級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上市級政府投資主管部門的意見；
（五）企業(yè)投資建設(shè)由市級政府投資主管部門核準的項目，市管企業(yè)直接向市級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在縣級政府投資主管部門的意見；區(qū)（縣）管企業(yè)應(yīng)向區(qū)（縣）級政府投資主管部門提交項目申請報告，區(qū)（縣）級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后，報送市級政府投資主管部門；
（六）企業(yè)投資建設(shè)由縣級政府投資主管部門核準的項目，應(yīng)向項目所在地縣級政府投資主管部門直接提交項目申請報告。
各區(qū)級政府投資主管部門應(yīng)當加強對企業(yè)申報項目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)、核準權(quán)的機關(guān)轉(zhuǎn)報項目申請報告的工作。
第十一條企業(yè)投資建設(shè)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)主管部門和省級政府投資主管部門核準的項目，需要市級政府投資主管部門出具初審意見或者需要經(jīng)市級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報的，基本建設(shè)類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由市發(fā)改委出具，技術(shù)改造類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由市經(jīng)委出具。
第十二條項目核準機關(guān)應(yīng)對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：
（一）是否屬于本核準機關(guān)核準的范圍；
（二）申報材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；
（三）申報材料是否齊全；
（四）申報材料是否符合規(guī)定的格式；
（五）申報材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；
（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。
第十三條經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準機關(guān)應(yīng)當在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內(nèi)容：
（一）申請報告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；
（二）申報材料不齊全；
（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；
（四）申請報告編制單位不具備相應(yīng)資格;
（五）依法應(yīng)當告知的其他情況。
第十四條經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關(guān)應(yīng)當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。
第十五條項目核準機關(guān)受理的項目申請報告，依法應(yīng)當評估或者需要評估的，應(yīng)在受理后4個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔責任。
咨詢機構(gòu)在評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。
第十六條項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十七條對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應(yīng)采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十八條項目核準機關(guān)應(yīng)當在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內(nèi)不能作出核準決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。經(jīng)本機關(guān)負責人批準延期的，項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。
項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條對經(jīng)審查同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的區(qū)（縣）級政府投資主管部門。
對經(jīng)審查不同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的區(qū)（縣）級政府投資主管部門。
第二十條項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章核準內(nèi)容及效力
第二十一條項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行實質(zhì)性審查：
（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；
（六）未影響我國經(jīng)濟安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；
（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第二十二條項目申報單位憑項目核準機關(guān)出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第二十三條《項目核準決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。
項目在《項目核準決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在《項目核準決定書》有效期滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期。原項目核準機關(guān)應(yīng)在有效期滿前作出是否準予延期的決定。
項目在《項目核準決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項目核準機關(guān)申請延期的，《項目核準決定書》在有效期滿后自動失效。
第二十四條已經(jīng)準予核準的項目，需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項目核準決定書》規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目申報單位應(yīng)及時以書面形式向原核準機關(guān)報告。
項目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權(quán)的核準機關(guān)核準。
項目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準手續(xù)。
第二十五條應(yīng)當報核準機關(guān)核準但未申報的項目，或者已經(jīng)申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責任
第二十六條項目核準機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。
第二十七條項目核準機關(guān)工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條咨詢評估機構(gòu)及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。
第三十條項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項目核準機關(guān)出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法規(guī)性文件或決定。
第三十一條項目核準機關(guān)應(yīng)當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)當立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人員的行政與刑事責任。
第六章附則
第三十二條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《*市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。
第三十三條本辦法由市發(fā)改委負責解釋。
第三十四條本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
*市企業(yè)投資項目備案暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。
第三條企業(yè)投資《*市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。
第二章備案機關(guān)及權(quán)限
第四條縣級以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委，市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項目性質(zhì)，分別負責基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的備案；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。
第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域、跨流域的投資項目由市級政府投資主管部門備案，基本建設(shè)類投資項目由市發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由市經(jīng)委備案?？h管企業(yè)投資項目，按照屬地原則，基本建設(shè)類投資項目分別由項目所在地的各縣級發(fā)改局負責備案，限額以上技術(shù)改造項目由市經(jīng)委備案，限額以下技術(shù)改造項目由各縣級發(fā)改局負責備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。
第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫
第七條項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：
（一）項目法人基本情況；
（二）項目基本情況；
（三）項目投資基本情況。
第八條項目單位申請備案時，應(yīng)當同時提交以下文件：
（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；
（三）由市級政府投資主管部門備案的區(qū)管項目需附上項目所在區(qū)政府主管部門的意見；
（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡(luò)備案手續(xù)。項目單位應(yīng)當對其提交的所有材料的真實性負責。
第四章備案程序
第十條項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準予或者不準予備案的決定。
第十一條項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
第十二條項目備案機關(guān)作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十三條項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。
項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
第十四條項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以《企業(yè)投資項目備案通知書》作出，主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當在書面決定中說明不準予備案的理由。
第十五條項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章備案條件及效力
第十六條項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：
（一）是否屬于備案范圍；
（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍；
（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；
（五）依法應(yīng)當審查的其他事項。
第十七條項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。
第十八條應(yīng)當備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。
第十九條各級項目備案機關(guān)應(yīng)當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。
有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任：
（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；
（二）未按備案內(nèi)容進行建設(shè)的；
（三）應(yīng)當備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；
（四）已經(jīng)申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；
（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；
（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當重新備案而未重新備案的。
第二十條各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。
第六章變更及其備案
第二十一條項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當在項目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。
第二十二條經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案：
（一）項目法人發(fā)生變化的；
（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的；
（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的；
