發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:56:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職業(yè)教育發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長、增長質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國務(wù)院召開“全國職業(yè)教育工作會議”并《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問題不在于滿足“量的增長”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考
“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對西方科學(xué)精神和中國傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”。“發(fā)展”起初并不是一個(gè)問題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)，以“增長為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會議”的精神，基于我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要更多的高級技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來，具有重大意義?！稕Q定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場、整合社會資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測定的和可評估的。
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責(zé)任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對誰負(fù)責(zé)(whom)等問題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國際社會的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識和處理市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競爭性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競爭性市場領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測性和指導(dǎo)性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級政府責(zé)任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會環(huán)境等)、加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。
二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對我國職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過國家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國家通過立法和優(yōu)惠政策對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢，呈現(xiàn)出市場化模式、計(jì)劃性模式、市場與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是：我國企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號召”要求上。為此，我國職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競爭力”；教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：
1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對勞動(dòng)市場變化的適應(yīng)能力；
2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面，具有“不可替代的話語權(quán)”；
3．企業(yè)、行業(yè)在參與國家對職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”；
4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)；
5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競爭力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；
6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過9個(gè)行業(yè)技能委員會開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。
三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考
為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！边@一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場與人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：
1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)?！蔽覈殬I(yè)教育有了長足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”。現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因?yàn)轳R克思早就論述過，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼?，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過剩條件”的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力市場“供過于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。
2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競爭力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢，而是在市場化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬變市場的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競爭力則是當(dāng)務(wù)之急。
廣義地講，首先需要對各級各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確，與其他學(xué)校作一市場區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競爭方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營策略。當(dāng)然教育經(jīng)營策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之，在教育市場方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。
我國職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?；谏鲜觯诋?dāng)前我國職業(yè)教育市場差異性大、政策嚴(yán)重不對稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條：
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢條件?？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場需求互動(dòng)發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營銷策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競爭力。
四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制，不斷提高管理績效。逐步實(shí)施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責(zé)任制”。也就是說，學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機(jī)制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路；加大專業(yè)建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評價(jià)的常規(guī)工作，真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動(dòng)、促進(jìn)機(jī)制的格局。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民職業(yè)教育；三農(nóng)問題；就業(yè)導(dǎo)向；職教文化
建設(shè)農(nóng)村小康社會、根本性解決“三農(nóng)”問題、走新型工業(yè)化道路以及先進(jìn)制造基地建設(shè)都有賴于科技的推動(dòng)與勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高。面對新的發(fā)展目標(biāo)，我們必須將職業(yè)教育置于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以先進(jìn)的科技、發(fā)達(dá)的職業(yè)教育作為社會經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的源動(dòng)力。只有推進(jìn)在教育中占重要地位的職教的發(fā)展，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、特別是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
一、職業(yè)教育再發(fā)展的法制、政策及經(jīng)濟(jì)社會新條件
(一)關(guān)于職教發(fā)展新的立法、政策資源
“十六大”報(bào)告中明確提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！薄凹訌?qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！?004年3月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部(2003--2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，把“職業(yè)教育工程”作為教育工作今后重點(diǎn)實(shí)施的六大工程之一。2004年6月17日教育部等七部委又一次召開了全國職業(yè)教育工作會議，會上七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。中央提出，從2004年到2007年的高中段階教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育要保持大體相當(dāng)規(guī)模，在有條件的地方職業(yè)教育占比可以更高一些。根據(jù)國務(wù)院最近的發(fā)展目標(biāo)，到2007年，我國將扶持建設(shè)2000所國家級重點(diǎn)職校、3000所省級重點(diǎn)職校的發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f，這些法律政策為職業(yè)教育的再發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。從最近一、二年看，職業(yè)教育迎來了其他教育不能企及的法律與政策優(yōu)勢。
(二)源于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展機(jī)遇
完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。在這個(gè)過程中，我們只有發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高才能實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國許多地區(qū)都正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、先進(jìn)制造基地建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)，這種經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，必將帶來對一般技能型工人和高技能人才的巨大需求。同時(shí)，終身教育意識和學(xué)習(xí)型組織意識的覺悟，也都離不開職業(yè)教育的參與。
(三)源于“三農(nóng)”及農(nóng)村社會的發(fā)展機(jī)遇
減免農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，在一定程度上可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但不能徹底改變農(nóng)村面貌。根本性解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵還是在于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村的全面小康，建設(shè)農(nóng)村小康有賴于農(nóng)民文化與職業(yè)技能的提升。美國與德國的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑是發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。鑒于此，就當(dāng)前及今后一段時(shí)期來說，我國職教戰(zhàn)線應(yīng)積極銜接政府的“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”以及對“三農(nóng)”的政策與財(cái)政優(yōu)惠，發(fā)揮與利用職校師資、設(shè)備、場地與教材優(yōu)勢，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工程中積極參與，長遠(yuǎn)規(guī)劃，搭建職校新的發(fā)展平臺。
二、當(dāng)前職業(yè)教育再發(fā)展的突破點(diǎn)與路徑
(一)圍繞就業(yè)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想、驅(qū)動(dòng)力和本位診治當(dāng)前職教發(fā)展困境的良方，必須從轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想開始。一是要把辦學(xué)注意力投向“一切為就業(yè)”上來。當(dāng)前，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供文化技能服務(wù)是職教應(yīng)確立的一個(gè)辦學(xué)指導(dǎo)思想。只有瞄準(zhǔn)“就業(yè)”這一準(zhǔn)星，職教才可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。筆者在2004年l2月調(diào)研全國著名的北京勁松職高過程中了解到，北京勁松職高畢業(yè)生在北京這樣的人才密集區(qū)，成為許多大單位搶不到的“香餑餑”。北京許多五星級賓館要不到勁松職高畢業(yè)生，而北京所有五星級賓館的廚師長清一色是勁松學(xué)生。他們的秘訣在哪里?如勁松職高賀校長所言：“瞄準(zhǔn)就業(yè)需求，鍛造適應(yīng)社會的高質(zhì)人才?！薄俺隹?就業(yè))好，入口就不愁不好?！倍窃谵k學(xué)驅(qū)動(dòng)力上應(yīng)盡快從計(jì)劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)到為市場培養(yǎng)上來。三是一定要實(shí)現(xiàn)以專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。
(二)確立新的職教服務(wù)目標(biāo)
針對“三農(nóng)”問題，職教應(yīng)發(fā)揮“近農(nóng)親農(nóng)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，樹立職教為“三農(nóng)”服務(wù)的全新思想，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供智力支持。同時(shí)，針對許多省區(qū)的新型工業(yè)化和先進(jìn)制造基地建設(shè)，職教應(yīng)積極探索與企業(yè)對接路徑，面向知識經(jīng)濟(jì)與信息化社會，培養(yǎng)與生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)與管理第一線相適應(yīng)的應(yīng)用型專門人才。
(三)加快管理體制、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)學(xué)科改革進(jìn)程
加快管理體制改革，轉(zhuǎn)變教育廳(局)與勞動(dòng)廳(局)交叉領(lǐng)導(dǎo)局面。探索職教集約化、連鎖化發(fā)展路子。調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向的、具有活力與張力的管理體制及靈活善變的運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)與人才需求動(dòng)態(tài)銜接的專業(yè)學(xué)科體系。
對外通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”形式，探索多元投資主體辦學(xué)體制。特別是要吸引農(nóng)廣校、電視大學(xué)的教學(xué)資源共同進(jìn)行“涉農(nóng)教育培訓(xùn)”，吸引高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，吸引社會力量，優(yōu)化職教實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)習(xí)基地。盤活職教師資，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。有條件的可以組建企業(yè)化、專業(yè)化職教集團(tuán)。就學(xué)模式上可以實(shí)行彈性學(xué)制，嘗試學(xué)分儲蓄。
(四)迫切解決好一個(gè)觀念、兩種能力、三層關(guān)系問題
一個(gè)觀念是從源頭上清除職教是末流教育的社會意識，幫助社會、企業(yè)、家庭樹立新的人才觀。兩種能力是以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力；強(qiáng)化職業(yè)敬業(yè)與責(zé)任，注重實(shí)踐能力開發(fā)，實(shí)施一本多證(特別是各種農(nóng)技、務(wù)工技能證)。三種關(guān)系是處理好文化課與專業(yè)課、學(xué)歷與技能資格、針對性與適應(yīng)性的辯證關(guān)系。
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長時(shí)期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設(shè)的全局。
（一）21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當(dāng)長時(shí)期還處于社會主義初級階段。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動(dòng)化機(jī)械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動(dòng)者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動(dòng)態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動(dòng)下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。
從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國家共39個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個(gè)，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國家有5個(gè)，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長時(shí)期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。
（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達(dá)到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。
前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動(dòng)力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和勞動(dòng)力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進(jìn)行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進(jìn)各行各業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動(dòng)和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動(dòng)都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長避短，人人成才”。我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。
（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動(dòng)者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。
（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會的需要。同時(shí)，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會就業(yè)的機(jī)會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個(gè)相當(dāng)長期的發(fā)展過程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。
我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動(dòng)化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構(gòu)建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇。
摘要:在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才不僅是生產(chǎn)要素,更是企業(yè)寶貴的資源,是其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此,飯店企業(yè)越來越多地采用人本管理的方式密切企業(yè)和員工的關(guān)系。職業(yè)教育作為向飯店業(yè)輸送生力軍的主渠道必將日益發(fā)揮重要的作用。
關(guān)鍵詞：人本管理飯店發(fā)展?jié)M足價(jià)值努力
一、職業(yè)教育必須逐步脫離呆板的技能培訓(xùn)模式。采取以職業(yè)素質(zhì)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,真正肩負(fù)起培養(yǎng)適用性人才任務(wù)的職業(yè)教育重任。
職業(yè)教育人本管理是現(xiàn)代飯店管理的發(fā)展趨勢。
在歷史上,人本管理思想的發(fā)展大致經(jīng)歷了x理論、社會人理論、y理論、z理論、復(fù)雜人理論以及職工持股等若干個(gè)演變過程。x理論認(rèn)為人是懶惰的、自私的,人只是為了經(jīng)濟(jì)上獲得利益才去工作。社會人理論認(rèn)為人際交往等社會需要是人行為的主要?jiǎng)訖C(jī),工人生產(chǎn)效率的高低主要取決于社會需要的滿足度。
Y理論認(rèn)為人愿意工作并可以從工作中得到滿足,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。相適應(yīng)的管理方式就是努力創(chuàng)造一個(gè)使人的才能得以發(fā)揮的環(huán)境,激勵(lì)職工使其擔(dān)負(fù)責(zé)任和做出成績,滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。Z理論旨在建立長期雇傭制,鼓勵(lì)職工參與管理,注重對職工的全面培訓(xùn),使員工忠誠于企業(yè)。人本管理的最終目的是要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種員工自我管理、自主發(fā)展的新型的人事環(huán)境,充分發(fā)揮人的潛能。人本管理思想體現(xiàn)在幾方面:人既是管理的主體,又是管理的客體;人本管理的核心思想是促使人的全面發(fā)展與成長;組織不僅要關(guān)心其成員的物質(zhì)需要,更要關(guān)心其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
目前我國酒店業(yè)普遍存在的問題有:人才流失造成服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的下降;員工隊(duì)伍不穩(wěn)定,士氣低落,人心渙散;人員更換頻繁,管理及培訓(xùn)費(fèi)用增大等,要解決酒店業(yè)這些問題,盡快地與世界同行業(yè)接軌,在管理中運(yùn)用人本管理模式是必然的選擇。從企業(yè)管理的趨勢可以看出,人本管理思想中“人”的重要性空前凸顯,讓顧客和員工滿意成為現(xiàn)代飯店經(jīng)營管理必須直面的關(guān)鍵因素,現(xiàn)代飯店人本策略———CS(CustomerSatisfaction,顧客滿意)策略和ES(EmployeeSatisfaction,員工滿意)策略正是人本管理思想從顧客與員工關(guān)系的角度考慮,在飯店管理中的具體應(yīng)用。
CS策略:企業(yè)以顧客為中心,提出“顧客就是上帝”,在考慮顧客需求的基礎(chǔ)上結(jié)合本身的特點(diǎn)決定經(jīng)營方針,并以恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)和溝通與顧客達(dá)成良好的認(rèn)同,使顧客滿意,是一種以顧客利益為本位的行為指向。ES策略:從“只有滿意的員工,才能產(chǎn)生滿意的顧客”的角度出發(fā),企業(yè)以員工為中心,注重感情投資,根據(jù)人本觀念來理順飯店、顧客與員工三者間的關(guān)系,其管理核心定位在如何讓員工滿意使員工產(chǎn)生最佳工作狀態(tài),并最終達(dá)到真正意義上的顧客滿意。飯店職業(yè)教育中應(yīng)強(qiáng)化人本管理思想職業(yè)教育在發(fā)展初期是“適應(yīng)崗位、工種需求”的教育。隨著勞動(dòng)力市場的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸過渡到“能力本位”的教育。
所謂“能力”,按英國國家職業(yè)資格委員會(NCVQ)的界定,即指“完成一系列與作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)的能力,以及在這種職業(yè)中支持這種行為所需要的技能、知識與理解力?！憋埖曷殬I(yè)教育的基本功能是培養(yǎng)適應(yīng)飯店業(yè)發(fā)展的合格從業(yè)者。由于市場經(jīng)濟(jì)中的效益意識的影響,許多用人單位對人才效益的發(fā)揮有急功近利的心理,即希望上崗者能立竿見影地發(fā)揮作用。為了迎合市場的這種需求,有些學(xué)校的職業(yè)教育過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng),忽視傳統(tǒng)的人文教育為人的全面發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用;片面強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會需求,安排課程多以“有用”為標(biāo)準(zhǔn),如將“飯店管理”簡單地細(xì)化為前廳、餐飲、客房、工程、康樂等課程;任意削減人文類課程,忽略人文課程的師資隊(duì)伍建設(shè),忽視人文課程教師的培養(yǎng)和引進(jìn);降低人文課程教師的勞動(dòng)報(bào)酬等。飯店業(yè)是一個(gè)什么樣的行業(yè)?被譽(yù)為“美國飯店大王”的斯達(dá)特拉早就說過:“飯店業(yè)就是憑借飯店出售服務(wù)的行業(yè)”。客人來住飯店,如果只購買食品和飲料,那么,這與選擇食品店無異。
客人來飯店買不到“服務(wù)”,飯店就不成其為飯店了。飯店員工如果只會用基本的技能向客人提供食宿,客人仍然沒有真正消費(fèi)飯店。可見,服務(wù)不同于簡單的技能,而服務(wù)精神背后恰恰是對人性的透徹了解。較高的文化修養(yǎng)和善于交際的能力則是把握服務(wù)精髓的重要手段。人本管理思想指導(dǎo)下的飯店職業(yè)教育本文的第一部分已談到能力本位論是針對“崗位、工種”需求而提出,在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,“知識經(jīng)濟(jì)”概念的提出和人才觀的更新,促使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向“人格本位”。
二、“人格本位”中的“人”,是教育領(lǐng)域中不可忽略的命題。
心理學(xué)上,個(gè)體的人格可分為三個(gè)范疇:本我、自我、超我。本我是三個(gè)部分中最基礎(chǔ)、最本質(zhì)和心理動(dòng)力的資源。本我的唯一動(dòng)機(jī)是釋放欲望,滿足需要;自我是生活的產(chǎn)物,與個(gè)體生活環(huán)境密切相關(guān);超我則是追求“完美人格”的一種努力,其標(biāo)準(zhǔn)或參照是社會接受不接受,而不是個(gè)人得失如何。從人格本位出發(fā)來理解人本管理是順應(yīng)了歷史的發(fā)展。21世紀(jì)的工業(yè)社會在向知識社會過渡,未來的地球村要求每一個(gè)村民更加充分健康地發(fā)展自己的個(gè)性,運(yùn)用智慧迎接挑戰(zhàn)。此時(shí)的職業(yè)教育向人格本位的轉(zhuǎn)向,體現(xiàn)了時(shí)代的要求。
(一)職業(yè)教育應(yīng)注重飯店從業(yè)人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)職業(yè)道德與敬業(yè)精神飯店員工的職業(yè)道德是飯店員工在飯店服務(wù)過程中,應(yīng)遵循的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。敬業(yè)精神則體現(xiàn)在具有愛崗敬業(yè)的酒店意識,即以飯店的發(fā)展作為個(gè)人發(fā)展的前提,主動(dòng)積極、盡職盡責(zé)的工作態(tài)度。熱愛本職工作,勤于本職工作,視賓客為親人。
服務(wù)意識所謂飯店服務(wù)意識即飯店員工只要進(jìn)入工作狀態(tài),就能自然地產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的欲望,以滿足客人需要作為自己的快樂?？腿讼氲降?服務(wù)員早已想到,客人沒想到的,服務(wù)員也應(yīng)想到。飯店員工的禮儀禮貌素養(yǎng)飯店員工儀表端正、衣冠整潔,不僅體現(xiàn)了對工作的熱愛、對客人的熱情,還能增強(qiáng)客人對飯店的信任感。儀態(tài)優(yōu)雅,既體現(xiàn)了一個(gè)人的學(xué)識、修養(yǎng),讓人產(chǎn)生敬重之情,又體現(xiàn)了飯店的形象。飯店服務(wù)人員的禮貌服務(wù)具體表現(xiàn)在微笑服務(wù)和敬語的使用兩方面。優(yōu)質(zhì)服務(wù)不是簡單的技能操作,而是嫻熟的技術(shù)操作與獨(dú)具特色的個(gè)的結(jié)合。個(gè)又依賴于服務(wù)員的靈活性、應(yīng)變能力。應(yīng)變能力是員工知識儲備、經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果,是滿足不同客人需要,在服務(wù)中化險(xiǎn)為夷的保證。
(二)普通教育和職業(yè)教育相結(jié)合提高飯店從業(yè)人員的人文素養(yǎng)為學(xué)生營造職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的環(huán)境與氛圍旅游學(xué)校的學(xué)生有著不同的教育與成長背景,但是,從進(jìn)入旅游學(xué)校學(xué)習(xí)的第一天起,他們就是未來的旅游從業(yè)人員。學(xué)校應(yīng)成為他們養(yǎng)成良好職業(yè)素質(zhì)的搖籃,有責(zé)任采取教育手段改變他們的不良習(xí)慣。職業(yè)素質(zhì)不是一朝一夕養(yǎng)成的,需要長時(shí)期的培養(yǎng)。旅游學(xué)校應(yīng)為學(xué)生營造出文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、高雅的具有旅游專業(yè)特色的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生熱愛旅游事業(yè)、熱愛學(xué)校、熱愛服務(wù)工作的高尚情操,使學(xué)生在學(xué)校就如同置身于一個(gè)溫暖和睦的大家庭。
加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育與專業(yè)技能的培訓(xùn)傳統(tǒng)文化教育主要是通過傳統(tǒng)文化中的積極向上的價(jià)值觀念、推崇優(yōu)良的道德規(guī)范和符合時(shí)代特征的倫理道德觀念教育,促使學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。傳統(tǒng)文化中的許多優(yōu)秀人文精神有利于增強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。僅就倫理道德素質(zhì)而言,儒家的“剛健觀”可以培養(yǎng)學(xué)生在事業(yè)上積極進(jìn)取,不斷開拓新的領(lǐng)域;儒家的“義利觀”,有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操,使學(xué)生在生活中能正確處理道德與金錢的關(guān)系,在工作中自覺抵制物質(zhì)誘惑和精神污染……飯店是我國改革開放的前沿窗口,在吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也會帶入某些消極的物質(zhì)消費(fèi)觀念腐蝕員工的思想。如一些員工片面追求金錢,貪圖物質(zhì)享受,責(zé)任感不強(qiáng),這些對旅游學(xué)校的學(xué)生也會產(chǎn)生不利的影響。學(xué)校教育應(yīng)通過傳統(tǒng)文化教育與專業(yè)技能并重發(fā)展的培養(yǎng)模式為學(xué)生建立良好的職業(yè)道德打好基礎(chǔ)。
人本管理是整個(gè)現(xiàn)代管理思想發(fā)展的主要趨勢,同時(shí)也是飯店管理理念發(fā)展的重要趨勢。
飯店職業(yè)教育作為向飯店業(yè)輸送生力軍的重要渠道必將發(fā)揮日益重要的作用。在人本管理突出人的作用的思想引導(dǎo)下,職業(yè)教育必將逐步脫離呆板技能培訓(xùn)的軌道,采取以職業(yè)素質(zhì)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,真正肩負(fù)起為企業(yè)培養(yǎng)適用性人才的職業(yè)教育重任。
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論文關(guān)鍵詞：西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)教育；問題；影響因素
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)前和今后很長時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為今后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，一方面需要自身升級，一方面也需要承接來自東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級需要有支撐產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力資源的前提就是具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技能，這些都有賴于優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源作支撐。筆者從實(shí)際出發(fā)，通過分析在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育變革和發(fā)展中存在的問題，期望找到變革和發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的影響因素，以促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
辦學(xué)整體水平有所提高，但距離培養(yǎng)目標(biāo)還有很大差距隨著《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)發(fā)展職業(yè)教育政策的提出，職業(yè)教育迎來了又一個(gè)發(fā)展高峰期。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也在這個(gè)大背景下得到了長足的發(fā)展，無論從學(xué)校的教學(xué)條件還是招生規(guī)模，都得到了較快的提高。但是，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育起點(diǎn)較低的現(xiàn)實(shí)決定了這些發(fā)展還不能滿足職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還很薄弱，重理論輕實(shí)踐，造成了職業(yè)教育泛高中化的傾向。wWw.133229.COM
職業(yè)化教育理念還很淡薄西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育大量植根于傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)?；蜣r(nóng)業(yè)學(xué)校,這類學(xué)校的職業(yè)教育歷史較短,滿足職業(yè)教育所需的軟硬件條件較弱,特別是實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施較差,缺少必要的技能訓(xùn)練指導(dǎo)教師,這些都造成了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育打上了深深的普通教育烙印,反過來也形成了職業(yè)教育在實(shí)施過程中無法突現(xiàn)職業(yè)化理念,選擇職業(yè)教育往往成為學(xué)生初中升高中落選時(shí)的無奈選擇。
職業(yè)教育依然處于低水平的數(shù)量擴(kuò)展模式階段隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育的各種措施的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),職業(yè)教育的招生規(guī)模穩(wěn)中有升,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也形成了一定規(guī)模的擴(kuò)張。以筆者所在的學(xué)校為例,1999年在校生只有340人,2010年已達(dá)到3000人。在校生規(guī)模的擴(kuò)張，必然要求學(xué)校加大辦學(xué)投入，而有限的經(jīng)費(fèi)投入造成了職業(yè)教育仍然在“重理論，輕實(shí)踐”的老路上徘徊，培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏有核心競爭力的職業(yè)技能，往往是與農(nóng)民工、初中畢業(yè)生一起就業(yè)，無法凸顯職業(yè)教育的成效和優(yōu)勢。
職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境有所改善，但依然是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，具備一定勞動(dòng)技能的職校生越來越受到用人企業(yè)的青睞，再加之高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，越來越讓家長和學(xué)生認(rèn)識到高考并非成才和就業(yè)的唯一路徑，職業(yè)教育的宏觀和微觀環(huán)境在這個(gè)意義上有了一定的改善。但是，社會對一線工人的工資報(bào)酬和認(rèn)可度還有待改善，這種狀況傳導(dǎo)性地影響了家長和學(xué)生積極選擇職業(yè)教育的熱情。地方政府雖然已經(jīng)意識到職業(yè)教育對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，但實(shí)際上的職業(yè)教育投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育作為一種高投入教育類型的客觀要求，這些客觀上形成了對職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
職業(yè)教育的培養(yǎng)模式還很陳舊，無法體現(xiàn)特色和保證質(zhì)量我國的職業(yè)教育可以追溯到黃炎培先生創(chuàng)辦的我國近現(xiàn)代第一所中等職業(yè)學(xué)?！腥A職業(yè)學(xué)校。建國后的職業(yè)教育經(jīng)歷了一波三折的發(fā)展歷程，特別是高校擴(kuò)招，嚴(yán)重?cái)D壓了職業(yè)教育的發(fā)展空間，導(dǎo)致我國職業(yè)教育的培養(yǎng)模式?jīng)]有在延續(xù)中得到升華，依然在普通教育培養(yǎng)模式的影響下自發(fā)地發(fā)展，沒有形成適合于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展理念、發(fā)展模式、教學(xué)過程、教學(xué)方式、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等必備要素，因此無法體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和特色，造成了自身無法被社會和學(xué)生及其家長高度認(rèn)可的現(xiàn)狀。
職業(yè)學(xué)校的校園文化建設(shè)依然滯后于企業(yè)需求職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其培養(yǎng)過程和環(huán)境要與企業(yè)接軌，現(xiàn)實(shí)情況卻是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上沒有形成良好的銜接機(jī)制，學(xué)校無法準(zhǔn)確地將企業(yè)文化要素引入校園文化建設(shè)中，往往還停留在普通教育的校園文化建設(shè)上，企業(yè)也無法靈敏地把自身要求傳導(dǎo)給學(xué)校，這種狀況導(dǎo)致了職教學(xué)生就業(yè)后不能很快地適應(yīng)企業(yè)的管理和文化氛圍，甚至造成了畢業(yè)生因?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境不適應(yīng)而頻繁換崗，也使得企業(yè)對學(xué)校培養(yǎng)的人才不滿意，也直接形成了學(xué)生和家長對職業(yè)教育的負(fù)面評價(jià)，這又在客觀上影響了職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。
師資隊(duì)伍建設(shè)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的主體性要求由于我國的職業(yè)教育發(fā)展沒有在師資隊(duì)伍建設(shè)上制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是從《教師法》的角度規(guī)定了學(xué)歷要求，沒有符合職業(yè)教育的準(zhǔn)入考核內(nèi)容。同時(shí)，我國也沒有職業(yè)教育教師的培養(yǎng)模式，而是延續(xù)普通教育教師的培養(yǎng)模式，甚至直接從普通高校引入畢業(yè)生擔(dān)任教師。再加上進(jìn)入職業(yè)教育教師隊(duì)伍的人員專業(yè)化發(fā)展也很滯后，沒有一個(gè)良好的職業(yè)教育教師繼續(xù)教育提高機(jī)制。所有這些都造成了我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍無法保證適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的影響因素
政府重視程度依然不夠，財(cái)政和其他方面的投入不足我國職業(yè)院校屬地方院校，在國家重視職業(yè)教育發(fā)展的大前提下，地方政府的作用顯得尤為重要，可以說，地方政府的態(tài)度和行為決定了職業(yè)教育的發(fā)展。我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府相對來說更重視職業(yè)教育的發(fā)展，這是我國東西部職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)差異的重要因素之一。東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府對職業(yè)教育發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性的認(rèn)識更到位，他們把發(fā)展職業(yè)教育和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)能有機(jī)地結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，以職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識還有待提高，致使將財(cái)力、物力、人力用于見效快的短期經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了職業(yè)教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，未能形成良性循環(huán)。
校企合作薄弱，無法形成與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的無縫對接西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大中型企業(yè)較少，多是一些小型廠礦企業(yè)，效益平平，校企合作松散，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)支持、資助職業(yè)教育力不從心，職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境較差。沒有企業(yè)的支持，職業(yè)學(xué)校只能孤軍奮戰(zhàn)，勢單力薄，發(fā)展速度慢，教學(xué)質(zhì)量不高。近幾年，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校和東部及發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的所謂“校企合作”，實(shí)際上是學(xué)校為企業(yè)組織招工，企業(yè)和學(xué)校沒有實(shí)質(zhì)性的教學(xué)合作，更沒有資金支持。
教學(xué)研究滯后，教學(xué)研究成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化率較低由于職業(yè)教育受到各種影響，使得職業(yè)教育教學(xué)研究沒有在前進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)基本模式還大量地停留在普通高中教育或高等?？平逃臉邮街校@就導(dǎo)致了教師難教、學(xué)生厭學(xué)和沒有特色。
簡單地說，社區(qū)教育工作者，就是指從事社區(qū)教育工作的人員，它主要由三種群體構(gòu)成:社區(qū)教育專職工作者、社區(qū)教育兼職工作者及志愿者。其中社區(qū)教育專職工作者是這支隊(duì)伍的核心和骨干，它與兼職工作者及志愿者最大的不同點(diǎn)，在于他是專門從事社區(qū)教育工作的人員，社區(qū)教育工作是其固定的專門的職業(yè)。從其活動(dòng)屬性來看，社區(qū)教育專職工作者有其專門的、不同于其他職業(yè)的職業(yè)屬性。因而這一職業(yè)對其從業(yè)者有著不同于其他職業(yè)的特定的專業(yè)要求。從這一層面來說，既然有著特定職業(yè)的專業(yè)要求，其專業(yè)化發(fā)展就是其本身應(yīng)有之義。從另外一個(gè)角度來看，社區(qū)教育專職工作者兼具社會工作者和教師這兩種職業(yè)的雙重屬性，而社會工作者和教師是被公認(rèn)的專業(yè)性的職業(yè)，由此，社區(qū)教育工作者也理應(yīng)成為一個(gè)專業(yè)性的職業(yè)，而這種專業(yè)要求更高和更為廣泛。
二、社區(qū)教育工作者專業(yè)化研究現(xiàn)狀綜述
從目前的研究現(xiàn)狀來看，有關(guān)社區(qū)教育工作者專業(yè)化的研究還較為薄弱。經(jīng)筆者在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中的檢索和甄別，以社區(qū)教育工作者專業(yè)化為研究對象的文章僅有10余篇。雖然數(shù)量不多，但也產(chǎn)出了一批有價(jià)值的學(xué)術(shù)成果，這些成果為本文的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。劉雪蓮是較早研究社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的學(xué)者，她從實(shí)踐層面探討了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的問題和需求，并針對理想和現(xiàn)實(shí)的差距，提出了社區(qū)教育工作者專業(yè)發(fā)展的對策建議。馬定計(jì)、應(yīng)一也以2007年上海市組織的一次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了社區(qū)教育工作者的現(xiàn)狀，論述了社區(qū)教育工作者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和必要性，并從政策制度支持和加強(qiáng)教育培訓(xùn)兩個(gè)維度，探討了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的路徑。南紅偉以專業(yè)化對社區(qū)教育工作者素養(yǎng)的要求為切入點(diǎn)，分析了社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的構(gòu)成，指出了專業(yè)化現(xiàn)狀與理想之間差距的具體表現(xiàn)，提出了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展應(yīng)注重政府、社區(qū)、個(gè)人和理論研究四個(gè)方面的結(jié)合。黃健借鑒社會學(xué)領(lǐng)域的成果，對“專業(yè)”和“專業(yè)化”的內(nèi)涵作出了界定，探討了影響一個(gè)職業(yè)專業(yè)化的各種主要力量，深入分析了社區(qū)教育工作者專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)從政府、學(xué)術(shù)共同體、專業(yè)人員自我及其所在機(jī)構(gòu)四個(gè)方面，來促進(jìn)社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍的專業(yè)化。熊菲以比較研究法和案例研究法，探討了中美城市社區(qū)教育工作者專業(yè)化的現(xiàn)狀和差異?；诒容^分析的結(jié)果，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面提出了我國社區(qū)教育工作專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)建議。喬維德以無錫市為例，通過調(diào)查訪談，分析了社區(qū)教育工作者在思想素養(yǎng)、知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)上存在的問題，并從政府、社區(qū)和工作者自身三個(gè)方面論述了社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升策略。趙彥斌、花月闡述了美國社區(qū)教育工作者的專業(yè)化特色，分析了其在社區(qū)教育工作者專業(yè)化方面的經(jīng)驗(yàn)，并從專業(yè)保障制度、專業(yè)組織、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)資格和專業(yè)道德方面探討了對我國的啟示。黃靜芝撰文指出，當(dāng)前的社區(qū)教育隊(duì)伍存在著專業(yè)知識體系缺乏、學(xué)歷層次偏低、高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、道德觀念淡薄、自制力不足和專業(yè)發(fā)展意識欠缺等問題，分析了社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)、管理等方面的制約因素，提出了社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化程度的提升策略。王秋芳探討了社區(qū)教育工作者從“職業(yè)”到“專業(yè)”轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略，從專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能三個(gè)方面論述了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建了社區(qū)教育工作者職前和職后一體化的培養(yǎng)培訓(xùn)模式。以上這些研究成果，分別從不同層面、不同角度回答了社區(qū)教育工作者為什么要專業(yè)化、什么是專業(yè)化、專業(yè)化的現(xiàn)狀以及怎樣專業(yè)化等基本問題，在理論上指明了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的方向。然而，從實(shí)踐層面上來看，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，實(shí)然于應(yīng)然之間差距還較為明顯。為此，分析探討影響社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，就十分必要和迫切，這也正是本文成文的原因。
三、社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)
1.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的重要性
和緊迫性還未得到相關(guān)部門充分地認(rèn)識我國的社區(qū)教育，一直以來主要是靠教育部門在推動(dòng)。實(shí)際上，教育部門對社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性早有認(rèn)識，這從其頒布的一系列文件中就可以看出來。早在2000年，《教育部關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》(教職成司〔2000〕14號)就指出，要健全管理隊(duì)伍，加強(qiáng)師資建設(shè)，注重對管理人員和教師的培訓(xùn)。2004年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕16號)，進(jìn)一步對社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，要求各地要加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)，制定崗位規(guī)范，開發(fā)培訓(xùn)課程，建立培訓(xùn)中心。2013年3月，教育部職成教司又印發(fā)了《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》(教職成司函〔2013〕35號)，明確了社區(qū)教育工作者的分類及崗位職責(zé)和崗位要求。根據(jù)教育部這一系列文件的要求，全國各地也紛紛出臺了相應(yīng)的細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。這些文件的出臺，為社區(qū)教育工作者的配備、教育培訓(xùn)和進(jìn)修等提供了依據(jù)，奠定了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，社區(qū)教育畢竟是個(gè)大教育的觀念，它超出了教育部門的范疇，涉及勞動(dòng)、民政等多個(gè)部門，僅靠教育部門孤軍奮戰(zhàn)，必然陷入難以推動(dòng)的困境。教育部門制定的政策由于缺乏其他相關(guān)部門的配合，而未能在實(shí)踐層面有效地展開，使社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展陷入困境。
2.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展缺少法律法規(guī)和政策制度保障
國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)立法和建立政策制度保障，是社區(qū)教育取得發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)之一。以美國為例，美國有著相對完備的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展保障制度，主要通過一系列政策和法律法規(guī)保障和鼓勵(lì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行專業(yè)提升。這些政策和法律對社區(qū)教育工作者的素質(zhì)要求、從業(yè)資格和專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容作出了規(guī)定，為社區(qū)教育工作者的專業(yè)發(fā)展提供了保障。再比如韓國，韓國于1999年制定了《終身教育法》，并專章對終身教育士的資格獲取、工作任務(wù)、教育培訓(xùn)、工作分配等作了明確的規(guī)定，極大地促進(jìn)了韓國終身教育事業(yè)的發(fā)展。反觀我國，社區(qū)教育的實(shí)踐已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，發(fā)展過程中的政策體制障礙早已暴露出來且日益加劇，而有關(guān)終身教育方面的立法工作雖經(jīng)多次提起，卻遲遲沒有得到解決，這已成為制約我國社區(qū)教育深入發(fā)展的瓶頸，并殃及社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程?！陡＝ㄊ〗K身教育促進(jìn)條例》是我國大陸第一部關(guān)于終身教育的成文立法，開創(chuàng)了地方終身教育立法的先河。該法的頒布對推動(dòng)地方終身教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，由于該法內(nèi)容與原則方面的不夠完善，不少與終身教育密切相關(guān)的事項(xiàng)，如對作為終身教育的主要實(shí)施者———社區(qū)教育工作者等，沒有做出具體規(guī)定，從而導(dǎo)致在實(shí)踐層面困難重重。在現(xiàn)行法律法規(guī)缺失的情況下，由于缺乏強(qiáng)制措施和相關(guān)部門認(rèn)識不足，我國有關(guān)促進(jìn)社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的政策制度缺位嚴(yán)重。只有教育部門在唱獨(dú)角戲，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門，形成合力，來共同推動(dòng)社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化的發(fā)展。筆者在與社區(qū)教育工作者日常工作交流中發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)教育專職工作者對于在更高層面出臺社區(qū)教育工作者崗位認(rèn)定、專業(yè)職務(wù)晉升等方面的政策制度表現(xiàn)出強(qiáng)烈的關(guān)注和需求。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)也對此表示出強(qiáng)烈的關(guān)注，希望盡快出臺相關(guān)政策制度，作為社區(qū)教育工作者聘任、考核、晉升等方面的重要依據(jù)。然而，現(xiàn)實(shí)層面政策制度的缺失卻一直得不到有效解決，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。
3.社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)十分薄弱
當(dāng)前的這支社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍基礎(chǔ)十分薄弱，這也是制約其專業(yè)化發(fā)展的主要原因之一。首先，從數(shù)量上來看，社區(qū)教育專職工作者的配備在總數(shù)上明顯不足，但其由于工作職責(zé)廣、服務(wù)對象眾、工作任務(wù)繁雜，每天都要疲于應(yīng)對各種工作事務(wù)，無暇參與各種專業(yè)化的培訓(xùn)和研究社區(qū)教育的規(guī)律，不利于其專業(yè)發(fā)展;其次，從來源上來看，社區(qū)教育專職工作者主要是從其他部門轉(zhuǎn)行而來，絕大部分人員缺乏與工作相關(guān)的學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)背景，加大了其專業(yè)化發(fā)展的難度;第三，從年齡上來看，社區(qū)教育專職工作者的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，年齡的老化，導(dǎo)致這支隊(duì)伍總體自我專業(yè)發(fā)展的意愿不強(qiáng)烈;第四，從學(xué)歷上來看，社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍的學(xué)歷水平相比于其他類型的教師隊(duì)伍明顯偏低，導(dǎo)致了這支隊(duì)伍自我專業(yè)化發(fā)展的能力欠缺;第五，從流動(dòng)性上來看，社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍流動(dòng)率較高，從業(yè)年限較短，隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足，不利于專業(yè)化隊(duì)伍的形成?？傊?，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ)之薄弱，對其專業(yè)化發(fā)展而言，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
四、社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的策略
從以上論述來看，整體而言，阻礙社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，既有外部的因素，也有內(nèi)部的因素。因此，針對這些癥結(jié)，須內(nèi)外結(jié)合、雙管齊下。
1.制定法律法規(guī)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的前提
制定法律法規(guī)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，并對社區(qū)教育專職工作者的職業(yè)身份和社會地位予以確認(rèn)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的前提。否則，在各部門職責(zé)不明、社區(qū)教育工作者職業(yè)身份模糊的情況下，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展必然會遭遇合法性危機(jī)。從已有的研究成果來看，幾乎所有研究者都提出應(yīng)建立法律保障體系?？梢姡P(guān)于立法工作已經(jīng)成為業(yè)界的共識。國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，立法是最為直接有效的手段。因此，我國應(yīng)盡快出臺社區(qū)教育方面的法律法規(guī)，并在其中明確社區(qū)教育專職工作者的職業(yè)身份、入職要求、職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，使社區(qū)教育專職工作者獲得合法性的角色定位。在法律法規(guī)出臺的過程中，各級各類社區(qū)教育的研究機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身的政策咨詢職能，積極主動(dòng)配合政府部門做好立法的各項(xiàng)籌備工作，促成社區(qū)教育法律法規(guī)的早日出臺。國家層面出臺法律法規(guī)，由于涉及面較廣，須綜合考慮各項(xiàng)因素，因此醞釀周期難免較長。為了應(yīng)對社區(qū)教育實(shí)踐的迫切需求，各省可以根據(jù)本省社區(qū)教育的實(shí)際，先行制定省級層面的法律法規(guī)。一來可以解燃眉之急，二來更有針對性和可操作性。這方面，可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)?！渡虾Ｊ薪K身教育促進(jìn)條例》于2011年5月正式實(shí)施，條例對從事終身教育的專職教師的入職資格、職務(wù)評聘、業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面作出了明確規(guī)定。該條例的出臺，解決了專職人員的崗位晉升、專業(yè)發(fā)展與公平待遇問題，為專職教師的專業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.建立健全政策制度，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵
建立健全政策制度，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。法律法規(guī)由于其普適性和高度凝練性，它只能從宏觀上作出概括性的規(guī)定。因而，實(shí)踐層面，還需制定相關(guān)的政策制度，形成可操作的規(guī)范性文件，明確社區(qū)教育工作者在數(shù)量配備、崗位要求、職務(wù)晉升、職稱評定、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的問題。政策制度的出臺要站在更高的層面，超越教育部門的范疇，方具有實(shí)踐上的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，可以采取市縣成立社區(qū)教育委員會的辦法，在省級層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育部門、勞動(dòng)部門、文化部門等相關(guān)部門參與的終身(社區(qū))教育委員會，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，整合協(xié)調(diào)各部門力量、形成合力，共同出臺促進(jìn)社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展的方針政策。具體說來，社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的政策制度應(yīng)主要涵蓋:(1)崗位資格制度。建立崗位資格制度，是社區(qū)教育專職工作者從職業(yè)走向?qū)I(yè)的重要標(biāo)志。(2)職業(yè)準(zhǔn)入制度。聘用專業(yè)對口或相近的人員從事社區(qū)教育工作。(3)專業(yè)職務(wù)晉升制度。明確社區(qū)教育專職工作者的職稱評審系列，提供明晰暢通的渠道，是穩(wěn)定社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍的關(guān)鍵。(4)進(jìn)修培訓(xùn)制度。強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)的時(shí)長和要求，提高培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性、常規(guī)性和實(shí)效性。
3.加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)
由于社區(qū)教育工作者隊(duì)伍大部分是從民政、中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校等部門轉(zhuǎn)行而來，因而普遍缺乏學(xué)科知識和專業(yè)背景，學(xué)歷層次也普遍偏低，知識和能力素養(yǎng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)崗位的需求。因此，必須加大隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提升培養(yǎng)的層次。這方面可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，國外各發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)現(xiàn)了依托大學(xué)開設(shè)學(xué)科專業(yè)來培養(yǎng)社區(qū)教育工作者。而我國大學(xué)尚未開設(shè)社區(qū)教育方面的專業(yè)，僅少數(shù)大學(xué)在其他學(xué)科門類下設(shè)立了社區(qū)教育的研究方向。我們應(yīng)該吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛依托有條件的高校，設(shè)立終身教育或社區(qū)教育方面的本科專業(yè)，同時(shí)在研究生的培養(yǎng)上也設(shè)立該方向，并科學(xué)地設(shè)置相關(guān)學(xué)科課程，尋求積極的培養(yǎng)方案，從源頭上解決社區(qū)教育工作者學(xué)科知識缺乏、專業(yè)素養(yǎng)薄弱的問題。在高校開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)社區(qū)教育工作者，雖然解決了源頭上的問題，但畢竟周期較長、見效較慢。眼下，加強(qiáng)對當(dāng)前在職人員的專業(yè)培訓(xùn)是首要選擇。從目前社區(qū)教育工作者培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，雖然各地都不同程度地組織了社區(qū)教育工作者的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于專業(yè)倫理和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同一性的缺失，和對培訓(xùn)工作的重視程度不夠，培訓(xùn)往往流于表面，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，首先是要建立同一性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)知能要求，提升培訓(xùn)的針對性;其次，培訓(xùn)要有系統(tǒng)性，根據(jù)培訓(xùn)需求，制定完整的培訓(xùn)計(jì)劃，開展系統(tǒng)完整的培訓(xùn);第三，培訓(xùn)工作要常態(tài)化，要作為一項(xiàng)常規(guī)工作來開展，明確培訓(xùn)的時(shí)長和頻率;第四，培訓(xùn)形式要多樣化，可采用交流研討、學(xué)術(shù)報(bào)告、實(shí)地考察等靈活多樣的形式;第五，培訓(xùn)要有層次性，針對不同年齡階層、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)背景、不同崗位性質(zhì)，開展分類分層培訓(xùn);第六，注重培訓(xùn)的實(shí)效性，建立培訓(xùn)評價(jià)考核機(jī)制，提升培訓(xùn)實(shí)效。
4.加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，是社區(qū)教育專職工作者專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-723X（2012）12-0035-04
從科學(xué)發(fā)展觀的提出到黨的十七大，到“兩型社會”建設(shè)，到國家“十二五”發(fā)展綱要的正式公布……“在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀”，“建設(shè)生態(tài)文明”的特色社會主義中國，已成為一個(gè)新的有重大意義的發(fā)展方向。[1]生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，如何把握它的歷史背景和實(shí)現(xiàn)條件，如何認(rèn)識它面臨的有利條件和不利因素，如何平衡方方面面的利弊得失，如何實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都是需要深入研究的問題。作為起步不久的偉大戰(zhàn)略，十分需要從思想政治教育的學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，研究怎樣發(fā)揮思想政治教育在倫理觀念形塑方面的優(yōu)勢，探索在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的方法和途徑，形成科學(xué)有效的生態(tài)文明觀教育理論，以達(dá)到順利推進(jìn)這一偉大戰(zhàn)略的目的。我們認(rèn)為，在思想政治教育的框架下，進(jìn)行生態(tài)倫理教育，形成生態(tài)文明的倫理觀念，是生態(tài)文明建設(shè)首先要進(jìn)行的工程。這既有其合理性和可行性，也有其不容忽視的理論意義和實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。
一、在思想政治教育中開展
生態(tài)文明觀倫理形塑的合理性對生態(tài)文明建設(shè)的研究可以也應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行。選擇從思想政治教育視野中進(jìn)行生態(tài)文明的倫理教育，應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文明建設(shè)的精神前提和邏輯起點(diǎn)，它有其充分的合理性。
1.生態(tài)文明觀的樹立，內(nèi)在地蘊(yùn)含著要開展生態(tài)倫理方面的思想政治教育
生態(tài)文明觀的樹立，無非兩個(gè)途徑：一是現(xiàn)實(shí)的生態(tài)困境和“生態(tài)危機(jī)”對人們的教育，因生態(tài)憂患意識的產(chǎn)生獲得必須尊重自然、與自然和諧相處的樸素生態(tài)文明觀念。進(jìn)而產(chǎn)生建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任感和行動(dòng)；另一個(gè)就是通過學(xué)校教育，習(xí)得生態(tài)文明的觀念。為實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)做好準(zhǔn)備，而學(xué)校教育正是思想政治教育的主渠道?？梢姡鷳B(tài)文明觀的樹立，內(nèi)在地蘊(yùn)含著要開展科學(xué)的生態(tài)倫理的思想政治教育。只有當(dāng)以尊重生態(tài)價(jià)值為特征的生態(tài)倫理成為植根于人們心靈深處的人格特質(zhì)時(shí)，才能克服那些危及自然生態(tài)、社會生態(tài)和精神生態(tài)的觀念上的、深層次的文化痼疾，建立起真正意義上的生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人、社會和自然的協(xié)同進(jìn)化。
2.與現(xiàn)有社會文明的其他規(guī)范相比，生態(tài)倫理具有獨(dú)特優(yōu)勢
對人的行為的規(guī)范，一方面是社會的法律體系和各種規(guī)章制度的規(guī)范、各種社會習(xí)俗等外部力量的約束，但是，這些會使人感受到其主體性受到抑制，因而常常伴隨精神上的痛苦。另一方面是思想道德的規(guī)范，它使人內(nèi)心有了德性的引導(dǎo)，從而在調(diào)節(jié)自己的行為時(shí)能感受到自由、尊嚴(yán)和幸福。生態(tài)文明觀念的樹立尤其是這樣，既要有法律的規(guī)范，更應(yīng)該作為一種德性進(jìn)入人們的心靈之中。加上生態(tài)環(huán)境本來就與人們的切身利益休戚相關(guān)。因此，建設(shè)生態(tài)文明一旦進(jìn)入人們的德性世界，成為人們的道德追求，就會彰顯出不可小視也不可代替的獨(dú)特優(yōu)勢。通常情況下，某種倫理原則和規(guī)范一旦形成，就必須借助于適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人自身發(fā)展的需要，有利于人的存在和社會進(jìn)化的觀念體系、實(shí)踐路徑、實(shí)施方法體系才能最大限度地發(fā)揮作用，才能具有真正持久的生命力。這也正是思想政治教育介入生態(tài)倫理教育并存在和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
3.探索作為思想政治教育的生態(tài)倫理教育的依賴路徑
中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，要依賴大批具備社會主義生態(tài)文明觀念的人的有效實(shí)踐。因此，思想政治教育工作者有責(zé)任及時(shí)弄清在目前的中國，要培養(yǎng)這樣的具有生態(tài)意識、生態(tài)倫理的人如何入手？要開展生態(tài)倫理教育、樹立生態(tài)文明觀念面對的首要問題是什么？生態(tài)倫理教育又如何保障生態(tài)文明觀念的樹立？思想政治教育在生態(tài)文明觀的樹立中應(yīng)該做什么？可以做什么以及怎么做等一系列問題。借助有效科學(xué)地展開思想政治教育視野下的生態(tài)文明觀的倫理形塑研究，可以較好地認(rèn)識和有序地解決這些問題。
4.思想政治教育在人們觀念形成中作用獨(dú)特優(yōu)勢明顯
首先，思想政治教育，主要著眼于人們的思想。人的思想是一個(gè)多要素的綜合系統(tǒng)，是制約人們行為的各種因素組成的綜合系統(tǒng)，它包括動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、心理過程系統(tǒng)、觀念系統(tǒng)。在這些因素中，思想政治教育又側(cè)重于人們的政治思想及觀念系統(tǒng)的構(gòu)建。政治思想所關(guān)心的主要是國家與社會的前途與命運(yùn)，以及如何認(rèn)識和解決各類社會矛盾。政治思想是社會意識形態(tài)的內(nèi)容之一，是上層建筑的一個(gè)組成部分，在各種社會意識中居于首要的支配的地位。同時(shí)政治思想也是社會政治經(jīng)濟(jì)中不可分割的重要組成部分，它與人們的哲學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)思想、法律思想、倫理觀念等有著十分密切的聯(lián)系。思想政治教育理應(yīng)站在時(shí)代前列，以加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)文明觀念的傳播和幫助人們樹立符合中國特色社會主義生態(tài)文明觀念體系為己任，努力完成建設(shè)社會主義生態(tài)文明的理論研究與實(shí)踐任務(wù)。
其次，從學(xué)科發(fā)展來看，思想政治教育已實(shí)現(xiàn)了學(xué)科體系的跨越式發(fā)展，正在邁向精細(xì)化研究的新臺階，一大批研究專著的問世表明，這個(gè)學(xué)科不僅研究方式多樣化，還呈現(xiàn)出多學(xué)科綜合研究的態(tài)勢。從專業(yè)人才培養(yǎng)來看，該學(xué)科已建立起自己獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式，他們建功立業(yè)的實(shí)踐表明，這個(gè)專業(yè)優(yōu)勢明顯，風(fēng)格獨(dú)特。在此基礎(chǔ)上介入和開展生態(tài)文明倫理觀念教育優(yōu)勢十分明顯。
二、在思想政治教育中開展
生態(tài)文明觀倫理形塑的可行性生態(tài)文明作為人類歷史的新發(fā)展，是一種歷史的必然。人們從歷史發(fā)展的角度切入，將生態(tài)文明理解為農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的人類文明發(fā)展的新臺階。盧梭曾對使工業(yè)文明過分膨脹的工具理蝕人的道德理性、破壞人與自然和諧的可能性和危險(xiǎn)性發(fā)出過警告。馬克思、恩格斯更是對資本主義工業(yè)文明所導(dǎo)致的人與人、人與自然的異化做出過深刻的反思。1972 年，在羅馬俱樂部發(fā)表了研究報(bào)告《增長的極限》；1987 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會了研究報(bào)告《我們共同的未來》；1992 年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，推動(dòng)了全世界的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這些都為進(jìn)行生態(tài)文明觀的倫理形塑提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從理論方面說，目前國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)環(huán)境問題的研究成果十分豐富，主要集中在以下兩大方面：一是自20 世紀(jì)中 期以來，面臨日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，學(xué)者們將關(guān)于生態(tài)環(huán)境的理論思考推向了廣闊的領(lǐng)域。西方的生態(tài)主義，生態(tài)后現(xiàn)代主義，生態(tài)等對如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題有非常豐富的理論探索。這些無疑對我們怎樣樹立生態(tài)文明觀以及樹立怎樣的生態(tài)文明觀的研究具有重要的借鑒意義。二是近年集中于對生態(tài)文明的特征的研究，國內(nèi)以姜春云、張?jiān)骑w、劉湘榮、廖福霖、李錦、陳壽明、吳鳳章等為代表的大多數(shù)學(xué)者，對生態(tài)文明的特征都有深刻研究。這些為進(jìn)行生態(tài)文明觀的倫理形塑提供了豐富的教育資源。如：鞏英洲對生態(tài)文明時(shí)代人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式所作的深刻的哲學(xué)審視和理性描繪；楊通進(jìn)、高予遠(yuǎn)對現(xiàn)代社會生態(tài)轉(zhuǎn)向和生態(tài)文明的構(gòu)建這一正在展開的歷史過程的描繪；薛曉源、李惠斌的《生態(tài)文明研究前沿報(bào)告》，對當(dāng)前生態(tài)文明研究的理論進(jìn)展做了很好的概括；[2]姬振海在對生態(tài)文明問題研究中，將文明分為意識文明、行為文明、制度文明、產(chǎn)業(yè)文明四種的學(xué)理創(chuàng)新；[3]（P35-37）苗啟明在提出制度文明之后，進(jìn)一步將社會生態(tài)文明區(qū)分為生態(tài)-技術(shù)文明、物質(zhì)-財(cái)富文明、制度-權(quán)力文明、精神-規(guī)范文明和生活-行為文明五層雙質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及提出了生態(tài)文明的深層思維方式：熵理思維方式；[4]（P51-55）特別是最近張?jiān)骑w先生關(guān)于生態(tài)文明歷史方位的分析等，都極具啟發(fā)意義。[5]（P5-11）這些研究為我們開展思想政治教育視野中生態(tài)文明觀的倫理形塑研究提供了極其豐富的前期研究成果。
然而，許多研究者只是借用“生態(tài)文明觀”這個(gè)概念，借用國外生態(tài)學(xué)理論、工業(yè)化發(fā)展的得失經(jīng)驗(yàn)來闡述今日中國的生態(tài)文明建設(shè)問題。對什么是生態(tài)文明觀、推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和可以堅(jiān)持怎樣的生態(tài)文明觀、怎樣樹立科學(xué)的生態(tài)文明觀等類似問題的研究卻十分少見。國內(nèi)外的學(xué)者對于怎樣樹立生態(tài)文明觀的研究也不多見，研究成果相對稀少。就實(shí)踐層面來看，僅有局部的、少量的諸如興辦“綠色學(xué)校”、提倡“生態(tài)旅游”、建設(shè)“生態(tài)大省”、“生態(tài)城市”、“生態(tài)村鎮(zhèn)”的類似實(shí)踐。對怎樣樹立生態(tài)文明觀問題的研究還遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)的、明晰的理論體系和實(shí)踐參與機(jī)制。至于將思想政治教育、生態(tài)倫理教育與樹立生態(tài)文明觀的研究進(jìn)行理論整合，探索其實(shí)踐路徑、應(yīng)對策略的基礎(chǔ)研究則幾乎為零……可見，思想政治教育視野下生態(tài)文明觀的倫理形塑研究不僅勢在必行，而且具有較大的創(chuàng)新空間和較好的研究基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，該研究的有效展開，還必須在研究目標(biāo)、研究內(nèi)容中就如何突破難點(diǎn)、選準(zhǔn)重點(diǎn)以及研究思路和方法等環(huán)節(jié)上精心設(shè)計(jì)，以保證研究的可行性。
三、在思想政治教育中開展生態(tài)
文明觀倫理形塑的價(jià)值和意義1.理論價(jià)值
無論是過去還是現(xiàn)在，由于生態(tài)危機(jī)的強(qiáng)烈影響，使得全人類不得不面對人類自身的生存危機(jī)，又由于生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生和克服都不是孤立的，必須以系統(tǒng)的方法才能解決。因此，人們應(yīng)該選擇和堅(jiān)持什么樣的生態(tài)文明觀，如何倡導(dǎo)和弘揚(yáng)現(xiàn)代意義上的科學(xué)的生態(tài)文明觀，如何發(fā)揮思想政治教育在人們觀念塑造方面的獨(dú)特優(yōu)勢，就成為必須及時(shí)展開科學(xué)研究的問題。如前所述，目前，關(guān)于思想政治教育與生態(tài)文明觀的樹立的研究尚沒有充分展開，研究成果相對稀少、專著也未曾見到，遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)的、明晰的理論體系和實(shí)踐機(jī)制。因此，對這些方面的問題做出系統(tǒng)研究，既能體現(xiàn)生態(tài)文明觀的時(shí)代精神，又能建立一整套進(jìn)行實(shí)際樹立生態(tài)文明觀的理論體系，填補(bǔ)理論研究方面的空白。
2.實(shí)際運(yùn)用價(jià)值
“建設(shè)生態(tài)文明”雖然寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，但在現(xiàn)實(shí)中人們究竟會把生態(tài)文明擺到何等地位，以及如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使其真正成為一種文明趨勢，“使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，尚任重道遠(yuǎn)。偉大的事業(yè)，急需大批具有現(xiàn)代生態(tài)文明觀的優(yōu)秀人才，思想政治教育學(xué)科專業(yè)應(yīng)該依賴自身在學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，順應(yīng)時(shí)代呼喚，在辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教育教學(xué)改革成果不斷邁上新臺階的基礎(chǔ)上再立新功，以解決當(dāng)前的新問題。
開展思想政治教育視野中生態(tài)文明觀倫理形塑的研究，不僅可以探索在當(dāng)代中國樹立生態(tài)文明觀的途徑與方法，推進(jìn)對建設(shè)社會主義生態(tài)文明的理論認(rèn)識和尋求社會主義的中國特色生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑，還可以加深我們對黨的十七大提出的建設(shè)社會主義生態(tài)文明的理論和實(shí)踐的系統(tǒng)論證，增強(qiáng)實(shí)踐操作效果。此外，還有助于解決思想政治教育與公民道德教育實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問題，賦予思想政治教育嶄新的時(shí)代內(nèi)容，提高思想政治教育的時(shí)效性，并為各級政府在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中提供有力的理論支撐和具體的實(shí)踐指導(dǎo)，從而增強(qiáng)其運(yùn)用性。
四、在思想政治教育視野下
有效開展生態(tài)倫理形塑教育1.確立可行的研究目標(biāo)
首先，要探索當(dāng)代思想政治教育有效介入我國公民樹立生態(tài)文明觀的領(lǐng)域和方法，為在國家層面上建立起稱得上中國特色的、具有現(xiàn)代意義的、能推動(dòng)社會發(fā)展的思想政治教育體系獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，探索思想政治教育學(xué)科體系向培養(yǎng)社會急需人才實(shí)踐轉(zhuǎn)化的途徑與方法，推進(jìn)思想政治教育學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法的創(chuàng)新，為培育符合中國國情的、多層次的、推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)的有用之才而努力。第三，努力論證以下觀點(diǎn)：（1）在當(dāng)代中國樹立生態(tài)文明觀的特殊性；（2）生態(tài)文明觀的樹立與思想政治教育和生態(tài)倫理教育關(guān)系密切；（3）思想政治教育、生態(tài)倫理教育的有效實(shí)施離不開生態(tài)倫理教育資源的優(yōu)化配置；（4）生態(tài)文明觀的樹立離不開社會意識形態(tài)的良性控制；（5）高校應(yīng)成為生態(tài)文明觀的倡導(dǎo)者，思想政治教育、生態(tài)倫理教育的實(shí)踐者和中堅(jiān)力量。通過這些研究，努力在可行性方面打開道路。
2.構(gòu)建科學(xué)的研究內(nèi)容
要通過對現(xiàn)有研究成果的全面梳理和系統(tǒng)研究，全面探索思想政治教育、生態(tài)倫理教育在樹立生態(tài)文明觀中的基本特征、地位作用以及內(nèi)容體系、基本路徑。第一，盡早開展生態(tài)文明觀的基礎(chǔ)研究。即生態(tài)文明觀與思想政治教育、生態(tài)倫理教育的基本問題研究。包括生態(tài)文明觀與思想政治教育的關(guān)系、生態(tài)文明觀與生態(tài)倫理教育的關(guān)系、思想政治教育與生態(tài)文明觀念的倫理形塑的關(guān)系等問題的基礎(chǔ)研究。特別注重對一些基本 概念和范疇的立場觀點(diǎn)的研究和清理。第二，開展樹立科學(xué)生態(tài)文明觀的實(shí)施路徑研究。即在當(dāng)代中國樹立生態(tài)文明觀的現(xiàn)實(shí)研究。主要是在現(xiàn)有的生態(tài)文明觀念和應(yīng)有的生態(tài)文明觀的實(shí)然與應(yīng)然模型分析中來研究思想政治教育、生態(tài)文明觀念的倫理形塑的實(shí)施對策與路徑。第三，開展生態(tài)倫理與當(dāng)代價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型研究。即生態(tài)文明觀與思想政治教育、生態(tài)倫理教育的發(fā)展研究。主要從意識形態(tài)理論的變遷和生態(tài)社會主義的產(chǎn)生和拓展中來思考當(dāng)代中國人的生態(tài)倫理的態(tài)度和行為模式的生成與變化過程。第四，開展生態(tài)文明觀與生態(tài)倫理的個(gè)案研究。即從某省、某地區(qū)的實(shí)際調(diào)查出發(fā)，從生態(tài)文明觀的梳理、思想政治教育、生態(tài)倫理教育有關(guān)生態(tài)文明觀念的樹立與現(xiàn)代人的生態(tài)行為選擇、實(shí)踐相結(jié)合的角度，構(gòu)建中國本土的生態(tài)文明觀體系，探索可操作的思想政治教育、生態(tài)倫理教育的對策與途徑。由于我國少數(shù)民族眾多、現(xiàn)代與原始共生共存、與發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的社會觀念結(jié)構(gòu)迥異，因而，對這種復(fù)雜地區(qū)的個(gè)案研究成果，可以用來與發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明觀念進(jìn)行對比，從而有很大的深入分析的時(shí)空和理論探討意義。
關(guān)鍵詞：特色數(shù)據(jù)庫；張謇職教思想；數(shù)據(jù)庫建設(shè)
自教育部在“十五”期間，CALIS項(xiàng)目資助的26個(gè)特色數(shù)據(jù)庫以來，高校特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)日新月異，到2012年底，95所211高校共建設(shè)263個(gè)特色數(shù)據(jù)庫[1]。高校特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，不僅能支持高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，服務(wù)學(xué)校的教學(xué)和科研以及社區(qū)，而且還能實(shí)現(xiàn)資源共享，將新的教學(xué)理念、獨(dú)特的信息資源提供給各個(gè)高校，豐富高校特色數(shù)據(jù)庫的資源，推動(dòng)整個(gè)高等教育的蓬勃發(fā)展。
一、張謇職教思想的內(nèi)涵與啟迪
張謇是清末狀元，是中國近代著名實(shí)業(yè)家、教育家、慈善家、社會活動(dòng)家、偉大的愛國主義者，他是職業(yè)教育的開創(chuàng)者和奠基人。百年之前，他對職業(yè)教育的理論和思想有著獨(dú)特的理解，并應(yīng)用于實(shí)踐取得了巨大的成就，至今還影響著職業(yè)教育的創(chuàng)新和發(fā)展。他在職業(yè)教育方面的巨大成就主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。
1.職業(yè)教育是謀生教育
張謇在近代中國民不聊生的情況下，深刻地認(rèn)識到教育并不是舊中國發(fā)展的根本道路，職業(yè)教育才是國計(jì)民生的唯一出路。為此，張謇棄官還鄉(xiāng)以后，即通過辦職業(yè)教育來培養(yǎng)實(shí)業(yè)所需要人才。在“農(nóng)工商皆資學(xué)問”思想的指導(dǎo)下，他倡導(dǎo)和創(chuàng)辦了各類職業(yè)學(xué)校。1920年前后，創(chuàng)辦了20個(gè)左右不同的專業(yè)職業(yè)學(xué)校，如江蘇省立女子蠶業(yè)學(xué)校、中國紡織工學(xué)院、上海紡織工業(yè)專科學(xué)校等。他不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域開展職業(yè)教育，設(shè)立專門學(xué)校，而且還開展各種社會培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識和職業(yè)能力。他還提出，“以生計(jì)為先”[2]247是職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.“父實(shí)業(yè)、母教育”是職業(yè)教育的辦學(xué)模式
張謇主張“父實(shí)業(yè)、母教育”，并將二者的關(guān)系解釋為“實(shí)業(yè)與教育迭相為用”[3]，即教育是自強(qiáng)之本，但辦教育必須要有實(shí)業(yè)支撐。在近代張謇的家鄉(xiāng)南通是我國的重要產(chǎn)棉地區(qū)，生產(chǎn)的棉花經(jīng)常出口日本，特別是1895年以后，更是如此，對此張謇心痛不已。1895年他開始創(chuàng)辦“大生紗廠”，1899年正式投產(chǎn)[4]。從此辦教育有了經(jīng)濟(jì)保障，他的實(shí)業(yè)教育思想也開始逐步得到實(shí)現(xiàn)。1921年他創(chuàng)辦了我國最早的紡織高等職業(yè)教育“南通紡織染傳習(xí)所”，學(xué)校附屬于“大生紗廠”，實(shí)行廠校融合。張謇這種職業(yè)教育的辦學(xué)模式，對于今天的校企合作極具指導(dǎo)意義。“茍欲興工，必先興學(xué)”，辦教育培養(yǎng)實(shí)業(yè)所需人才，辦實(shí)業(yè)又為教育提供很好的實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)教育更好地發(fā)展，互為前提、互為發(fā)展，“實(shí)業(yè)教育迭相為用”。
3.“知行并進(jìn)”的職業(yè)教育辦學(xué)方針
職業(yè)教育具有鮮明的特色，培養(yǎng)的學(xué)生是社會實(shí)踐者。張謇提出“良知之學(xué)，重在知行并進(jìn)”[2]57，他認(rèn)為“學(xué)問兼理論并閱歷乃成，一面研究、一面踐履，正求學(xué)問補(bǔ)不足之法”[5]。他的旨意就在于將知與行、學(xué)與做、理論與實(shí)踐結(jié)合起來才能起到事半功倍的作用。在職業(yè)教育的辦學(xué)過程中，張謇把實(shí)踐教學(xué)看得很重要，主張學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時(shí)，操作和實(shí)踐同樣重要，學(xué)習(xí)應(yīng)該從應(yīng)用出發(fā)、實(shí)踐出發(fā)，學(xué)習(xí)是為了畢業(yè)后的應(yīng)用。張謇的“知行并進(jìn)”的教育思想，不僅適用于學(xué)生的成長，對于教學(xué)同樣具有指導(dǎo)意義。職業(yè)院校教學(xué)的特點(diǎn)是專業(yè)性，每一位教師都必須不斷提升專業(yè)能力、教學(xué)中反思知識、打破傳統(tǒng)的思維定格，創(chuàng)造性地教學(xué)。
二、張謇職教思想特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的意義
近年來，國家對職業(yè)教育的發(fā)展越來越重視，從1991年10月國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來，又先后多次頒布了相關(guān)的職業(yè)教育政策和法規(guī)，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位在不斷地變化，這是根據(jù)我國社會生產(chǎn)力和社會發(fā)展的水平作出的相應(yīng)調(diào)整。
張謇是職業(yè)教育的集大成者，百年過去了，他的職教思想對今天的職業(yè)教育仍然具有深刻的啟迪和指導(dǎo)作用。職業(yè)教育有著自身的發(fā)展規(guī)律及其發(fā)展軌跡，張謇最早創(chuàng)辦職業(yè)教育學(xué)校并探索職業(yè)教育規(guī)律，而且對此有深刻的認(rèn)識和成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，建設(shè)張謇職教思想特色數(shù)據(jù)庫具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義：（1）為人們創(chuàng)立一個(gè)學(xué)習(xí)、研究、探討先人職業(yè)教育思想、探索有中國特色之路的平臺，從而推動(dòng)我國的職業(yè)教育。（2）豐富高職數(shù)字圖書館的電子資源，為高職圖書館提供一個(gè)新服務(wù)平臺，為擴(kuò)大職業(yè)教育用戶提供方便快捷的特色資源。（3）通過張謇職教思想特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積累建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫的經(jīng)驗(yàn)。
三、數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建
1.數(shù)據(jù)庫建設(shè)的根本原則
特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是為了滿足用戶，為用戶服務(wù)，為用戶提供獨(dú)具特色的信息服務(wù)，因此，要遵循以下幾點(diǎn)：（1）有一個(gè)良好的運(yùn)行界面，便于讀者方便檢索。（2）軟件平臺具有通用性，最好是經(jīng)過CALIS認(rèn)證，有利于資源的整合和共享。（3）數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)標(biāo)引嚴(yán)格要求符合CALIS的標(biāo)準(zhǔn)格式，做到“分散建設(shè)、統(tǒng)一檢索、資源共享”。（4）數(shù)據(jù)庫建成以后要積極宣傳、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的利用率。
2.張謇職教思想數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建與框架內(nèi)容
張謇職教思想特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，選用管理特色資源的智能軟件，對數(shù)字資源進(jìn)行加工、處理、上傳，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行，提供WEB檢索。目前數(shù)據(jù)資源有兩大類：原生數(shù)據(jù)資源和非原生數(shù)據(jù)資源，原生數(shù)據(jù)資源即網(wǎng)絡(luò)上可以直接使用的資源，非原生數(shù)據(jù)資源，必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)化加工的資源：沒有數(shù)字化的著作、論文、報(bào)紙、老照片、圖片等。張謇職教思想特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，首先要以張謇職教思想為主題，廣泛收集資源，大力收集古今中外有關(guān)張謇職教思想的原生數(shù)據(jù)和非原生數(shù)據(jù)，并將資料信息進(jìn)行收集、整理、分類，然后再對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)字化處理和存儲，以創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，豐富數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的框架內(nèi)容將包括：電子圖書、電子期刊論文、會議論文、圖片、視頻資源和網(wǎng)絡(luò)資源等。
電子圖書包括張謇的原著和有關(guān)研究張謇的著作，同時(shí)包括職業(yè)教育方面的研究著作；電子期刊里包括的內(nèi)容有：研究張謇職教思想的研究論文、職業(yè)教育方面的研究論文、此方面的碩博論文等；會議記錄、會議論文，收集百年來張謇有關(guān)職業(yè)教育和研究張謇職業(yè)教育方面的會議記錄和論文；圖片方面，南通紡院張謇職教思想成立館的大量圖片進(jìn)行分類、整理、掃描、上傳。視頻資料像張謇創(chuàng)辦的大生集團(tuán)110周年慶典“世紀(jì)對話”、歷史人物傳記——張謇上、下部、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院“張謇職教思想”成立館揭牌儀式等視頻資料。網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)張謇職教思想的資源整合以后，進(jìn)行鏈接。頁面上建立一個(gè)論壇模塊，提供討論交流。所有資源規(guī)范化著錄、加工、格式轉(zhuǎn)換，以便檢索和共享。
張謇特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以時(shí)代為線索，將著作、論文、圖片、視頻等，借助于數(shù)字化平臺，有組織地分類、編排在一起，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展的新的起點(diǎn)，研究和發(fā)展的一個(gè)新的平臺，供廣大職業(yè)教育者學(xué)習(xí)、探索，創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。
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