發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:37:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路項(xiàng)目論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按計(jì)劃組織施工。
所謂組織施工是指按不同工種，配合不同的機(jī)械設(shè)備，使用不同材料的生產(chǎn)班組，在不同的施工地點(diǎn)和工程部位按著預(yù)定的順序和時(shí)間協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工作業(yè)。施工過程的綜合性要求施工過程的組織具有嚴(yán)密性，而組織的嚴(yán)密性，必須依靠周密的計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。因此，在施工準(zhǔn)備階段就要做好這項(xiàng)工作，以保證施工階段的順利進(jìn)行。
施工過程的全面控制。
包括工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項(xiàng)目管理就要權(quán)衡這四方面的關(guān)系，保證在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量降低工程成本?？刂剖姓こ坛杀镜姆椒ㄓ?橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法、掙值法、成本分析表法。通過對工程實(shí)際成本和計(jì)劃成本的比較，可以得出整個(gè)工程的成本偏差和進(jìn)度偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因并采取相應(yīng)措施，使整個(gè)工程按計(jì)劃進(jìn)行，以達(dá)到各種預(yù)定目標(biāo)。
呼和浩特市政城市道路工程管理現(xiàn)狀及問題
筆者2011年走訪了幾個(gè)呼和浩特市政城市道路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工過程中存在很多問題，主要為以下幾個(gè)方面。
1施工前期準(zhǔn)備工作不充分
1)許多施工隊(duì)在進(jìn)行作業(yè)前，沒有做好施工現(xiàn)場的實(shí)地勘察調(diào)研工作。對施工范圍內(nèi)的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設(shè)物沒有做好記錄;對施工范圍內(nèi)的其他情況，如道路交通的可利用情況，附近可利用的空地，土質(zhì)、水文狀況相關(guān)記錄也不夠詳細(xì);施工隊(duì)盲目進(jìn)行施工，工程項(xiàng)目質(zhì)量無法確保，不僅延緩工程進(jìn)度，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。
2)“三通一平”工作不到位。施工單位事前沒有做好現(xiàn)場范圍內(nèi)的障礙物清除工作以保持道路的暢通，影響了工程進(jìn)度，造成了不必要的工期拖延和成本浪費(fèi)。另外，由于施工季節(jié)正值春季，呼和浩特市此季節(jié)時(shí)常出現(xiàn)沙塵暴天氣，施工單位應(yīng)該制定詳細(xì)的沙塵暴季節(jié)施工措施，以減少不必要的損失。
2缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌計(jì)劃
道路工程在施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，往往由于人力、物質(zhì)供應(yīng)和自然條件等因素的影響，打破原來計(jì)劃。因此現(xiàn)代化的科學(xué)管理計(jì)劃在道路工程施工中必不可少。
2．1統(tǒng)籌施工方法制定不詳細(xì)
市政道路工程由很多工序組成，工序間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系，因此要按照合理順序統(tǒng)籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計(jì)劃施工造成的工程返工現(xiàn)象的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)減少和避免不必要的浪費(fèi)，節(jié)約工程造價(jià)和加快工程進(jìn)度的目標(biāo)。
2．2與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系協(xié)調(diào)不到位
市政道路工程屬于為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，因此一定要處理好與城建等政府部門的關(guān)系，以減少不必要的損失。本文研究的呼和浩特道路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位在開工前缺乏與交警部門的有效溝通，沒有提前規(guī)劃出合理的繞行路線圖和做好交通疏散工作。既延誤了施工工期，又有?！拔拿魇┕ぁ痹瓌t，給市民生活帶來了極大的不便。因此，市政工程項(xiàng)目建設(shè)單位要協(xié)調(diào)好與各方關(guān)系，并取得監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣睦斫馀c支持。
3缺少可行的質(zhì)量保證措施
施工過程中，由于施工條件等因素的變化，甲方多次批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)。但是仍然有些施工單位為了搶工期，隨意變更設(shè)計(jì)，降低了工程質(zhì)量，造成工程隱患。出現(xiàn)此類情況時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)解決問題，或上報(bào)管理當(dāng)局，避免由于野蠻施工造成進(jìn)一步的損失。對工程質(zhì)量的控制難度大，是市政道路工程的特點(diǎn)之一，因此也對監(jiān)理提出了更高的要求，要求監(jiān)理現(xiàn)場指揮，在每道施工工序結(jié)束后及時(shí)檢查和認(rèn)定?？傊?，市政道路工程現(xiàn)場的復(fù)雜性決定了我們必然會(huì)面臨種種問題，諸如上述問題也很常見。施工組織設(shè)計(jì)的編制不可能完全符合各施工單位的技術(shù)力量，難免會(huì)出現(xiàn)不符合現(xiàn)場實(shí)際情況的問題，導(dǎo)致所編制的施工組織設(shè)計(jì)不能很好的指導(dǎo)現(xiàn)場施工。
如何提高市政城市道路工程項(xiàng)目管理水平
1強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理意識(shí)
重技術(shù)輕管理是工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題。有些主管領(lǐng)導(dǎo)不一定是主管業(yè)務(wù)的內(nèi)行，因?yàn)椴恢匾暃Q策階段和設(shè)計(jì)階段的投資控制，沒有進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，造成投資建設(shè)資金浪費(fèi)。傳統(tǒng)的管理方法由于沒有上升到工程項(xiàng)目管理理論的高度，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市政道路工程管理的要求。因此，施工企業(yè)要由原來的粗放型管理模式向精細(xì)化管理模式過渡，結(jié)合本地區(qū)、本工程特點(diǎn)，建立一種長效機(jī)制，提高管理水平。
首先，提高科學(xué)決策的能力。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該是一系列科學(xué)決策的產(chǎn)物。第一，要提高決策者管理水平，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者，結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合理的方案。加強(qiáng)管理者文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育，第二學(xué)歷學(xué)習(xí)，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。第二，學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理水平。運(yùn)用軟件技術(shù)改進(jìn)施工組織計(jì)劃的編制，可以達(dá)到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指揮系統(tǒng)，對工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。結(jié)合本市道路特點(diǎn)，制定一套完整的施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)流程圖，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，可以自行研發(fā)一套有特色的道路決策支持系統(tǒng)，不斷優(yōu)化管理模式。
其次，充分發(fā)揮各職能部門的作用。雖然呼和浩特市市政工程管理局每天會(huì)組織各施工單位負(fù)責(zé)人、甲方代表、監(jiān)理人員以會(huì)議的形式進(jìn)行工作匯報(bào)，但各單位關(guān)心的多為技術(shù)層面及工程進(jìn)度問題。因此，要加強(qiáng)發(fā)揮管理部門作用，從管理的角度分析問題，共同為解決問題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現(xiàn)象，雖然難以完全避免，但只要政府及時(shí)啟動(dòng)緊急交通疏導(dǎo)預(yù)案，做好疏散工作，運(yùn)用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工給市民帶來的出行不便問題。因此，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好各項(xiàng)社會(huì)問題，真正提高自身的管理水平。
2加大宣傳作用
一方面，做好施工前期的宣傳工作。在施工期間，為了盡可能減小對市民生活和道路通行的影響，政府要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等各種媒體渠道，及時(shí)向大眾通報(bào)各路況施工信息，提醒市民合理安排出行。特別是對公交線路改行信息，道路封閉信息及時(shí)告知市民。對封閉的道路，要安裝告示牌。夜間施工，要做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，保證施工人員和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，開展教育，提高機(jī)動(dòng)車司機(jī)以及行人的交通文明意識(shí)，使大家自覺遵守交通規(guī)則，理解和支持政府工作，積極配合施工人員順利完成工程任務(wù)。
3加強(qiáng)質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的一個(gè)永恒的主題。如何能夠在既定的成本，工期緊的情況下，保證完成高質(zhì)量的工程是對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的目標(biāo)。要制定措施，處理好三者之間的關(guān)系。例如在工期嚴(yán)重滯后的情況下，要保證關(guān)鍵工序的工期和質(zhì)量。做好施工組織工作，既能保證安全、質(zhì)量，又不影響工期。運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量控制方法:ABC分析法，因果分析圖法，頻數(shù)分布直方圖法，散布圖法，分層法等?？梢詮囊韵聨追矫孀龊觅|(zhì)量控制。
3．1做好事前預(yù)防工作
道路施工工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)造成難以挽回的損失，因此，要在施工準(zhǔn)備工作中對可能發(fā)生的問題做出預(yù)測，找出問題發(fā)生的原因，并提出控制和應(yīng)對方案。施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在每道工序開工前都要進(jìn)行技術(shù)交底，按照ISO9002標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。對每道工序的控制包括:對施工人員的思想素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，要具備相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬;對施工所用材料進(jìn)行檢驗(yàn)，避免偷工減料，以次充好，監(jiān)管人員要嚴(yán)格控制材料的供應(yīng)，按規(guī)定進(jìn)行抽檢，保證進(jìn)場材料的質(zhì)量;注重新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用;對關(guān)鍵工序所使用的設(shè)備、施工工藝、施工方法檢驗(yàn)，確保正確無誤。
3．2現(xiàn)場跟蹤控制
在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，既避免了各單位相互推卸責(zé)任，又降低了經(jīng)濟(jì)損失。這要求監(jiān)理和質(zhì)量管理人員隨時(shí)跟蹤現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好記錄，形成各盡其職，各負(fù)其責(zé)的工作習(xí)慣，才能更好的做到獎(jiǎng)懲分明，達(dá)到建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)。
(1)以科學(xué)的管理理念為指導(dǎo)，從根本上提升項(xiàng)目管理水平
運(yùn)用精細(xì)化管理的理念科學(xué)管理項(xiàng)目。精細(xì)化管理理念亦稱為管理技術(shù)，即通過系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，促進(jìn)管理工作精確、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。它是相對于常規(guī)粗放式管理而言，在管理中更講究專業(yè)性、細(xì)節(jié)性和量化性，以提高效率、降低成本、增加效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的。實(shí)踐證明精細(xì)化管理是一種先進(jìn)管理理念，也是一種高效、可行的科學(xué)管理方法，它是現(xiàn)代企業(yè)競爭力與生命力的基本保障。在公路施工管理中施行精細(xì)化管理模式，能有效整合資源、降低成本、提高效率、增加效益，促進(jìn)公路施工項(xiàng)目管理科學(xué)化。從意識(shí)形態(tài)層面，要讓精細(xì)化理念深入人心；從建章立制層面，要讓精細(xì)化管理有據(jù)可依從管理角色層面，要讓精細(xì)化管理專業(yè)高效；從管理行動(dòng)層面，要讓精細(xì)化管理落到實(shí)處，做到精細(xì)化管理員工、精細(xì)化管理材料、精細(xì)化管理質(zhì)量、精細(xì)化管理進(jìn)度、精細(xì)化管理成本、精細(xì)化管理安全。
(2)建章立制，為項(xiàng)目管理保駕護(hù)航
只有健全的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度開展管理工作，才能讓管理做到規(guī)范化、程序化和數(shù)據(jù)量化。要完善工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過規(guī)章制度對人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)管理。要注重各項(xiàng)規(guī)章制度的可操作性，不使制度流于形式。在所制訂的管理制度中，應(yīng)包括質(zhì)量手冊、工作程序、操作手冊、考核標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)制度、獎(jiǎng)懲制度等，讓各項(xiàng)管理工作的實(shí)施都有據(jù)可依。
(3)打造卓越高效的項(xiàng)目管理班子并對成員科學(xué)管理以提升項(xiàng)目執(zhí)行能力
卓越高效的項(xiàng)目管理班子是提升項(xiàng)目管理水平的組織保證，打造一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的項(xiàng)目管理班子是項(xiàng)目經(jīng)理的首要任務(wù)。用對人。善于與班子成員溝通交流、交朋友，充分了解班子成員的個(gè)性及特長，配備合適的人員到適合的管理崗位，揚(yáng)其長，避其短，做到人盡其才，才盡其用，使班子成員最大程度的發(fā)揮其自身優(yōu)勢。管好人。明確成員的職責(zé)、權(quán)限和個(gè)人業(yè)績測量標(biāo)準(zhǔn)，通過管理，鼓勵(lì)員工取得更好的成績。細(xì)化崗位責(zé)任制，將每項(xiàng)任務(wù)都具體落實(shí)到人，做到人人有事做，事事有人管，同時(shí)要建立科學(xué)合理的績效考核與評估體系，每月考核與效益工資掛鉤；貫徹激勵(lì)原則搞好工資分配，論功行賞，因過處罰。注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成合適的團(tuán)隊(duì)機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立溝通和解決沖突的渠道，及時(shí)溝通、協(xié)商、解決各種矛盾，創(chuàng)立良好的人際關(guān)系和工作氛圍，以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作效率；搞好工地文化建設(shè)，切實(shí)解決員工困難，以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作熱情。
(4)經(jīng)營管理出效益
把節(jié)約成本創(chuàng)效益確定為經(jīng)營管理的著力點(diǎn)，在保證工期和滿足質(zhì)量要求的前提下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約，通過成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核提高成本管理水平。重合同，以合同為成本管理的依據(jù)。吃透合同，將合同的每一條款認(rèn)真細(xì)讀、透徹理解，并以此確定成本控制目標(biāo)?？v覽全盤，周密策劃，制定達(dá)成目標(biāo)的分步實(shí)施方案；通過實(shí)實(shí)在在的成本核算，確保成本控制達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；加強(qiáng)跟蹤檢查，定期分析評估，找出成本管理上存在的問題，采取措施堵漏洞；高度重視合同變更索賠工作，加大變更索賠力度，提高變更索賠技巧。遇有發(fā)生合同變更的情況，主動(dòng)與工程管理和合同主管部門溝通，取得}：級部門的幫助；另一方面，指派本單位經(jīng)營部門收集相關(guān)資料，有理有據(jù)的提出理賠請求，確保合同變更得到相應(yīng)補(bǔ)償。求效益是對項(xiàng)目經(jīng)理的必然要求。首先是抓技術(shù)，優(yōu)化施工技術(shù)方案，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，做到工期前趕、成本下壓，質(zhì)量達(dá)要求，安全無故事；其次是狠抓材設(shè)管理，降耗創(chuàng)效。加強(qiáng)材料的采購、收發(fā)、使用、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗。合理使用資源，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)配設(shè)備和人力，盡量減少協(xié)調(diào)不利帶來的成本增加；三是開展建設(shè)節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，采取修I~Iil廢、革新挖潛等多項(xiàng)措施盡可能的降低成本，教育員工在材料使用上本著“優(yōu)材不劣用、長材不短用”的原則，降低材料消耗，增加周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。
(5)質(zhì)量管理創(chuàng)聲譽(yù)
利用科學(xué)手段加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，創(chuàng)建精品工程，贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定質(zhì)量管理方案。制定好施工過程的管理程序，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工操作規(guī)程。通過技術(shù)交底形式，明確提出該工程的質(zhì)量目標(biāo)，并確定出確保質(zhì)量而又經(jīng)濟(jì)的施工方案，開工前，對施工過程中用到的材料、機(jī)械、設(shè)備、施工人員、施工方法等進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況，繪制出工程質(zhì)量程序管理圖。工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定性的因素。
管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起著決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。推行全面質(zhì)量管理，要對施工管理人員進(jìn)行思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高對質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，提高技術(shù)水平，建立質(zhì)量管理小組后，針對施工隊(duì)伍中文化素質(zhì)低、質(zhì)量意識(shí)淡薄、技術(shù)素質(zhì)差的實(shí)際情況，編制了一系列的學(xué)習(xí)資料，以各種形式進(jìn)行宣傳教育。這樣才能提高工作質(zhì)量，達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。工程所用原材料的質(zhì)量控制。工程所用原材料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，杜絕不合格的原材料進(jìn)場。加強(qiáng)對工地試驗(yàn)室的重視程度，試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善試驗(yàn)室的房屋建設(shè)，配備齊全的試驗(yàn)儀器，要提高試驗(yàn)人員的素質(zhì)。試驗(yàn)要及時(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、可靠，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，是過程控制的基本點(diǎn)?？刂坪霉ば蛸|(zhì)量，就要做到對每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
在公路工程質(zhì)量的形成過程中包括多個(gè)工序過程，其定義分為三類：一般工序：對產(chǎn)品形成質(zhì)量起一般作用的工序；關(guān)鍵工序：對產(chǎn)品形成質(zhì)量，特別是可靠性質(zhì)量起重要關(guān)鍵作用的工序；特殊工序：其結(jié)果不能通過后面的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，而只能通過使用后才能完全驗(yàn)證的工序。建立工序質(zhì)量控制點(diǎn)，即在加強(qiáng)一般工序質(zhì)量控制的同時(shí)，采取有效的控制方法，對關(guān)鍵工序和特殊工序進(jìn)行重點(diǎn)控制，保證工序經(jīng)常處于受控狀態(tài)對關(guān)鍵部位和重要工序加強(qiáng)管理，對各類質(zhì)量問題的處理要形成閉環(huán)。根據(jù)一線技術(shù)人員反映的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，將各個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)落實(shí)到施工隊(duì)伍的基層班組、作業(yè)面。為確保實(shí)施過程各工序緊密相扣各專業(yè)同步交叉作業(yè)，工程項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，合理安排各工序之間的銜接，實(shí)施交叉作業(yè)，一環(huán)緊扣一環(huán)，使工程建設(shè)呈現(xiàn)出緊張有序、質(zhì)量進(jìn)度協(xié)調(diào)、各分項(xiàng)工程齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。
項(xiàng)目經(jīng)理作為施工企業(yè)項(xiàng)目的管理責(zé)任人，要善于運(yùn)用科學(xué)的管理理念和管理方法，通過組織、合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一系列措施對施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，努力打造精品工程，以提高經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、結(jié)論
1.1在公路施工環(huán)節(jié)中，其項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化
在公路施工環(huán)節(jié)中，我們需要認(rèn)識(shí)到施工項(xiàng)目是一個(gè)整體性的管理概念。要按照其需要進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，保證其整體效益的提升，從而保證公路施工總體的優(yōu)化。公路產(chǎn)品是固定的，但是其操作人員是流動(dòng)的。其相對于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，公路產(chǎn)品具備固定性的特點(diǎn)，通過對公路施工項(xiàng)目的確定，施工隊(duì)伍可以進(jìn)入不同的現(xiàn)場進(jìn)行施工操作，這也意味著公路施工企業(yè)需要在不同的工地進(jìn)行作業(yè)，這就大大影響了公路施工的管理工作，需要進(jìn)行切合實(shí)際的施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的確立，解決其實(shí)際問題。
1.2從施工項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部來講
組織施工時(shí)綜合性的作業(yè)模式，其需要進(jìn)行不同工種的配合，進(jìn)行各種材料、施工機(jī)具等的配套協(xié)調(diào)，這需要得到企業(yè)的大力支持，從外部上來說，其需要進(jìn)行專業(yè)化企業(yè)、運(yùn)輸部門、勞務(wù)部門等的配合協(xié)調(diào)，其涉及的面是非常廣的，具備非常強(qiáng)的綜合性，這就需要進(jìn)行工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)的確立。在實(shí)踐過程中，施工的條件是非常具備差異性的，比如地質(zhì)條件、地形條件、水文條件、氣候條件等。也涉及到技術(shù)條件，比如技術(shù)性的要求、結(jié)構(gòu)的類型、施工水平、技術(shù)裝備等，這些條件是不斷變化的。介于施工生產(chǎn)的預(yù)見性、可控性，進(jìn)行工程建設(shè)施工的諸多因素分析是必要的，這需要掌握不同季節(jié)的施工特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)施工技術(shù)措施的建立，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立。在實(shí)踐過程中，公路施工項(xiàng)目需要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，需要貫徹國家、行業(yè)等的建筑工程規(guī)范，進(jìn)行驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、安裝規(guī)范等的協(xié)調(diào)，落實(shí)好安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作，保證施工操作流程的協(xié)調(diào)，落實(shí)好分項(xiàng)工程的工藝標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同建筑材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)，更好的進(jìn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的落實(shí)，進(jìn)行施工新技術(shù)的協(xié)調(diào)，保證工藝實(shí)踐工作的開展，保證施工項(xiàng)目技術(shù)體系的健全，保證施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的控制。
1.3為了落實(shí)好公路項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)化工作
進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的履行是必要的，這需要進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性的管理，進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這里所說的管理標(biāo)準(zhǔn)涉及到生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)等的管理內(nèi)容、管理程序及其相關(guān)的管理要求。進(jìn)行施工項(xiàng)目的管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，保證不同標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好不同管理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作，保證施工項(xiàng)目管理的嚴(yán)格性執(zhí)行，保證審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。這也需要進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)及其工作任務(wù)的協(xié)調(diào)。所謂的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的各項(xiàng)工作事項(xiàng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)定。施工項(xiàng)目需要進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理等工作標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)工作人員工作任務(wù)的確定，保證公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的確定。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，就是進(jìn)行組織標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)階段的公路施工項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)行專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員等的設(shè)置，保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好開展。
2公路施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)
2.1在公路施工項(xiàng)目工作中，進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的履行是必要的
這涉及到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。在管理標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過程中，需要執(zhí)行企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)及其工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的組織及其實(shí)施，積極做好標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及其考核工作。在這個(gè)過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是自然及其必然的。在這個(gè)過程中，管理標(biāo)準(zhǔn)及其工程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)常常被人忽視。在管理標(biāo)準(zhǔn)的工作過程中，進(jìn)行施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)是必要的，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)及其管理標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)。這就需要做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，要以施工項(xiàng)目為對象，進(jìn)行工程施工過程中的國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的落實(shí)，按照工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做好部分項(xiàng)及其單位工程質(zhì)量的評定。這也需要落實(shí)好管理標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，做好施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)及其責(zé)任書的要求履行，保證項(xiàng)目管理過程中的問題的解決，保證管理工作任務(wù)等的解決，進(jìn)行部門評議、綜合評分工作等的開展。
2.2需要進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)的考核，按照崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)要求
進(jìn)行工作人員標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，保證工作數(shù)量及其工作質(zhì)量的確定。按照工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好考核、評分等工作，保證施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核工作的開展。這就需要進(jìn)行施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)及其工作標(biāo)準(zhǔn)的檢查及其考核工作的開展。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)措施的執(zhí)行，執(zhí)行情況的良好評價(jià)，定期及其不定期的檢查及其考核工作，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等的考核工作，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。需要進(jìn)行檢查及其考核負(fù)責(zé)人的確定，保證有組織、有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢查工作，落實(shí)好相關(guān)的考核工作，進(jìn)行完善的組織系統(tǒng)的建立，保證檢查及其考核工作人員的確定，要保證標(biāo)準(zhǔn)考核及其目標(biāo)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。按照當(dāng)下施工項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理要求，保證施工項(xiàng)目的目標(biāo)管理方案的協(xié)調(diào)，這就需要滿足相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，進(jìn)行目標(biāo)的不斷協(xié)調(diào)，措施的制定，保證責(zé)任的明確，保證不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的完成情況的分析，保證上級考核工作及其相關(guān)考核方式的協(xié)調(diào)，考核體系的健全。標(biāo)準(zhǔn)考核要與獎(jiǎng)金和工資分配結(jié)合，這是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分?jǐn)?shù)的多少發(fā)給獎(jiǎng)金，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。標(biāo)準(zhǔn)考核與獎(jiǎng)金掛鉤后，可避免干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況，調(diào)動(dòng)了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時(shí)檢查與考核的結(jié)果，作為晉級、升工資，提拔使用的根據(jù)之一。
2.3在企業(yè)發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)化的考核要實(shí)現(xiàn)與企業(yè)招投標(biāo)等的協(xié)調(diào)
施工企業(yè)的中標(biāo)與否，關(guān)系到企業(yè)的生存及其可持續(xù)的發(fā)展，這就需要進(jìn)行企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核及其評價(jià)，積極落實(shí)好相關(guān)的驗(yàn)收結(jié)果檢驗(yàn)工作，保證企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平的提升，需要引起相關(guān)企業(yè)工作人員的重視，提升其整體應(yīng)用效益。同時(shí)使施工項(xiàng)目的質(zhì)量得到最大限度的保證。對整個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核，主要是考核標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。所以，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和評價(jià)，能夠促使企業(yè)必須建立和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，并不斷改進(jìn)與提高。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：高速公路；工程項(xiàng)目管理；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
1項(xiàng)目概況
1.1項(xiàng)目背景
寧波繞城高速公路西段全長42.135公里。項(xiàng)目起于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)顏家橋，止于鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的同三國道。路線全長42.135公里，其中前洋至朝陽段為八車道,路基寬度42.5米，該路段長度為22.0公里，其余按六車道建設(shè)，路基寬度35米。本項(xiàng)目已于2004年下半年開工，計(jì)劃于2007年底建成通車。本項(xiàng)目是寧波市“一環(huán)五射”公路網(wǎng)的重要一環(huán)，與杭州灣跨海大橋連接線、杭甬高速公路、甬金高速公路、甬臺(tái)溫高速公路相連接。項(xiàng)目主要功能是服務(wù)于過境、疏港和城市出入境交通。
1.2項(xiàng)目特點(diǎn)
本項(xiàng)目工程量巨大，施工難度也很高，42.135公里高速公路實(shí)現(xiàn)6車道，部分8車道。工作范圍包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護(hù)、排水等分項(xiàng)工程。該工程項(xiàng)目具有技術(shù)性較強(qiáng)、涉及專業(yè)較多、規(guī)模大、不穩(wěn)定因素較多等特點(diǎn)。由于施工現(xiàn)場位于市郊，可能會(huì)給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳顜聿槐?，所以在?xiàng)目施工時(shí)，還要注意處理好這方面的關(guān)系，爭取沿線群眾的理解和配合。
1.3項(xiàng)目公司
西段項(xiàng)目的投資主體為寧波海運(yùn)明州高速公路有限公司，該公司由寧波交通投資控股有限公司和寧波海運(yùn)股份有限公司于2005年6月3日共同出資設(shè)立，公司注冊資本（首期）為4.8億元人民幣。其中：寧波交通投資控股有限公司出資23520萬元，占49％的股權(quán)比例；寧波海運(yùn)股份有限公司出資24480萬元，占51％的股權(quán)比例。項(xiàng)目公司注冊資本為14億元，擬根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度逐步增資。
2項(xiàng)目范圍確定
2.1項(xiàng)目目標(biāo)
本項(xiàng)目的主要目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：
（1）成果。建成繞城高速公路工程，全長42.135公里，包括借土填方、中橋、國道涵洞、路面及防護(hù)、排水等。
(2)工期要求。2004年下半年開工，計(jì)劃于2007年底建成通車，共40個(gè)月時(shí)間。
（3）成本要求。項(xiàng)目總投資為40億人民幣。
(4)安全要求。無人員傷亡及重大責(zé)任事故。
(5)預(yù)期收益。預(yù)測本項(xiàng)目25年的內(nèi)部收益率10.16％，投資回收期11年(不含建設(shè)期)。
另外，公司還確定了該項(xiàng)目的輔助目標(biāo)如下：
①搞好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，提高團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)水平和管理能力，為公司鍛煉和培養(yǎng)一支具有凝聚力和高素質(zhì)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
②展示公司的良好形象。通過與客戶的成功合作，向社會(huì)和客戶宣傳和展示公司整體形象，進(jìn)一步提高公司知名度，為后續(xù)項(xiàng)目合作打下基礎(chǔ)。
③提高質(zhì)量保證水平。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量管理能力，為整體質(zhì)量保證能力的持續(xù)提高探索經(jīng)驗(yàn)。
④建立緊密型分包方。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步建立長期穩(wěn)定的緊密性的合格分包方，為今后合作奠定基礎(chǔ)。
2.2項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)
進(jìn)行工作分解的主要目的和作用如下：
(1)保證項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性，建立完整的項(xiàng)目保證體系。
(2)通過結(jié)構(gòu)分解，把項(xiàng)目分解開來，使項(xiàng)目的概況和組成明確、清晰、透明，便于管理者觀察、了解和控制整個(gè)項(xiàng)目，也可以反過來分析可能存在的項(xiàng)目目標(biāo)的不明確性。
(3)便于管理者預(yù)見理想型的組織和相應(yīng)的責(zé)任體系，以及與目標(biāo)的協(xié)調(diào)，從而使項(xiàng)目的形象透明，便于管理者控制。
(4)有利于劃分各單元和項(xiàng)目相關(guān)者之間的界限，便于進(jìn)行項(xiàng)目分解。
(5)便于網(wǎng)絡(luò)的建立和分析，有利于項(xiàng)目的控制。
本項(xiàng)目組在進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解時(shí)，以項(xiàng)目目標(biāo)體系為指導(dǎo)，使用頭腦風(fēng)暴法盡可能多的挖掘項(xiàng)目的工作單元，然后通過分析和總結(jié)，對該施工項(xiàng)目進(jìn)行分解。3項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
目前公司組織結(jié)構(gòu)采用職能式組織模式，設(shè)有總經(jīng)理辦公室、綜合計(jì)劃部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、工程部、采購供應(yīng)部、質(zhì)量管理部、交通設(shè)備廠、橋梁機(jī)械廠等。為確保繞城高速公路工程項(xiàng)目的完成，總經(jīng)理決定成立繞城高速公路項(xiàng)目部，項(xiàng)目部采用項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)歷直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理按照公司組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人力資源、設(shè)備資源、工程技術(shù)要求和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等情況，結(jié)合項(xiàng)目包括路基、路面、橋梁及構(gòu)造、交通工程等多個(gè)比較復(fù)雜、周期較長的子項(xiàng)目等特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理選拔項(xiàng)目部成員，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用項(xiàng)目式組織有以下優(yōu)點(diǎn)：
(1)目標(biāo)明確，便于統(tǒng)一指揮。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理擁有項(xiàng)目組織和資源的最大支配權(quán)，利于其控制和使用。
(3)有利于公司培養(yǎng)全面型人才。項(xiàng)目實(shí)施涉及計(jì)劃、組織、控制、人力資源管理等多方面工作，首要的是項(xiàng)目經(jīng)理要統(tǒng)籌考慮這些工作。其次，項(xiàng)目式組織下轄多個(gè)小的項(xiàng)目式組織，管理小項(xiàng)目的經(jīng)理也要學(xué)會(huì)這些工作的實(shí)施和控制。
4項(xiàng)目人力資源計(jì)劃
項(xiàng)目部根據(jù)工作分解WBS和工作進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖以及可能獲得的人力資源對已獲得資料（施工樣圖）、統(tǒng)計(jì)工程量，通過專家判斷和執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)及本行業(yè)地區(qū)頒布的有關(guān)施工定額進(jìn)行分析，結(jié)合相似工程施工參考資料，確定本工程需要的人力資源為管理人員、各種施工人員。在施工的不同階段所需人力資源和數(shù)量亦有所不同?？紤]市場人力供需和本公司組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，管理人員由原公司職工擔(dān)任，各工種施工人員通過招聘等方式獲得。在施工準(zhǔn)備及前期階段，主要委派有經(jīng)驗(yàn)的管理人員根據(jù)現(xiàn)場情況指導(dǎo)前期準(zhǔn)備工作。施工中主要由施工技術(shù)管理人員指導(dǎo)各工種施工人員按施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)施工規(guī)范流水作業(yè)，完成各施工階段工作，并做好隱蔽工程和中間驗(yàn)收記錄，保質(zhì)按期施工。在工程竣工驗(yàn)收階段由管理人員匯總整理竣工資料，準(zhǔn)備竣工移交有關(guān)事宜。
5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目部通過調(diào)查以前類似項(xiàng)目所經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)，分析本項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對計(jì)劃，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控程序。本項(xiàng)目的交付物為繞城高速公路，全長42.135公里，規(guī)模較大，利益相關(guān)者較多，復(fù)雜程度比較高，所需資源較多，施工期內(nèi)工程外部環(huán)境相對穩(wěn)定，項(xiàng)目約束條件中等。本公司經(jīng)常進(jìn)行高速公路建設(shè)，具有豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目利益相關(guān)者對風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度較低，承受能力較好。公司內(nèi)部決策者、責(zé)任方及授權(quán)情況明確，項(xiàng)目經(jīng)理具有充分的權(quán)力并與責(zé)任相匹配?？色@取足夠的高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。
根據(jù)公司對本項(xiàng)目的有關(guān)指示，項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)過調(diào)查研究需要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等各項(xiàng)工作。
（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。項(xiàng)目部首先進(jìn)行資料信息的收集。主要工作有：詳細(xì)地設(shè)計(jì)圖樣文件；審查本項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、工作分解結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目的人力資源安排計(jì)劃；審查本項(xiàng)目采購與合同管理計(jì)劃；收集與本項(xiàng)目相似工程的總結(jié)資料；通過各種途徑盡可能收集有關(guān)的一切資料。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評估。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部各位成員在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下，采用系統(tǒng)分析法、頭腦風(fēng)暴法對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)危害程度的大小，進(jìn)行分級排序，依次為：工期風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃。根據(jù)以上結(jié)果，項(xiàng)目部成員對本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況有了比較清晰的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，項(xiàng)目部集思廣益制定了本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃。
（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，對此，項(xiàng)目部進(jìn)行了分工，各子項(xiàng)目組負(fù)責(zé)監(jiān)控自身的風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)行子項(xiàng)目主管對風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)制。采取的方法有核對表法，掙值分析法。
6項(xiàng)目成本進(jìn)度控制
項(xiàng)目成本進(jìn)度控制的目標(biāo)是要保證各項(xiàng)任務(wù)在各自的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。控制的依據(jù)是費(fèi)用累積曲線、實(shí)施執(zhí)行報(bào)告。費(fèi)用控制是貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)管理，一方面，做好費(fèi)用控制需要與各相關(guān)部門緊密合作和有效溝通。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是我國加入WTO后，高速公路項(xiàng)目面臨著越來越多的國際競爭與競標(biāo)，我國的施工企業(yè)了解、學(xué)習(xí)現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法與國際項(xiàng)目管理的通用做法，對提高其項(xiàng)目管理水平及項(xiàng)目的成功率有很大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
［1］盧歷，劉明洪.對公路工程項(xiàng)目管理的思考［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)與發(fā)展，2006，（2）：86-88.
根據(jù)國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以看出，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的重要性。此外，項(xiàng)目檔案對建設(shè)項(xiàng)目日后的管理、運(yùn)營、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用，項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
二、建立完整的檔案工作體系
根據(jù)相關(guān)文件對檔案工作的要求，項(xiàng)目建設(shè)初期，必須成立相應(yīng)的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目檔案的統(tǒng)一、系統(tǒng)、全面管理。因此，在項(xiàng)目正式開工前，業(yè)主單位（指建設(shè)單位）須明確項(xiàng)目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，并組織成立包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（以下簡稱：各參建單位）等單位在內(nèi)的各級檔案管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級檔案機(jī)構(gòu)、人員的工作職責(zé)，建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。其次，各參建單位應(yīng)將檔案的形成、收集、整理和歸檔等相關(guān)工作納入各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，并將檔案工作納入部門及個(gè)人崗位日常工作考核，這是一項(xiàng)有利于各項(xiàng)檔案工作持續(xù)有效開展的重要手段。
三、加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)
俗話說“沒有規(guī)矩，難成方圓”。高速公路建設(shè)項(xiàng)目由于規(guī)模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，所以要想在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，就必須建立完善的檔案制度。1.業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前制定項(xiàng)目的檔案工作總體規(guī)劃，按項(xiàng)目建設(shè)前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段進(jìn)行工作的具體規(guī)劃，再按年度、季度進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，使整個(gè)項(xiàng)目檔案工作的開展目標(biāo)明確、思路清晰。2.業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前后，制定項(xiàng)目的竣工檔案編制辦法、實(shí)施細(xì)則等制度，并在開工后作為項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)性文件及時(shí)印發(fā)至各參建單位，并要求其嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
四、設(shè)定明確的檔案管理總目標(biāo)
設(shè)定一個(gè)明確的檔案管理總目標(biāo)是整個(gè)項(xiàng)目檔案工作的努力方向、前進(jìn)動(dòng)力。站在管理的角度，設(shè)定的目標(biāo)越高，人員的努力程度和工作積極性就會(huì)越高，所達(dá)到的管理目標(biāo)也就相對越高。業(yè)主單位可將項(xiàng)目檔案總目標(biāo)設(shè)定為：通過對項(xiàng)目檔案進(jìn)行有效的組織與管理，確保項(xiàng)目竣工文檔完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)95分及以上，爭取申報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案“金冊獎(jiǎng)”（目前廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理最高獎(jiǎng)項(xiàng)）。
五、嚴(yán)抓過程控制管理
（一）定期召開建設(shè)項(xiàng)目檔案工作會(huì)議。為順利開展項(xiàng)目檔案的統(tǒng)一、系統(tǒng)、全面管理，在項(xiàng)目開工后，業(yè)主單位及時(shí)組織召開檔案工作交底會(huì)議，對項(xiàng)目檔案管理的總目標(biāo)、管理及整理要求、注意事項(xiàng)等進(jìn)行工作交底。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期召集有關(guān)參建單位及檔案人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議，匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度及存在問題等，安排部署下階段工作。 （二）組織檔案人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提升各參建單位檔案人員的檔案業(yè)務(wù)水平，保障項(xiàng)目檔案工作的質(zhì)量及進(jìn)度要求，業(yè)主單位應(yīng)定期或不定期組織或要求各參建單位檔案人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如上級文件的貫徹落實(shí)、管理制度的執(zhí)行、檔案編制的技術(shù)及要求，電子檔案的形成及歸檔要求等等。（三）抓好各參建單位檔案質(zhì)量和進(jìn)度控制。高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)、管理過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄，包括建設(shè)項(xiàng)目從提出立項(xiàng)到建成投產(chǎn)全過程中形成的應(yīng)歸檔的各類文字、圖紙、圖表、計(jì)算材料和聲像材料等?，F(xiàn)廣東省建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍主要包括類內(nèi)容（詳見下表）。抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和進(jìn)度管理，是日常檔案管理最基礎(chǔ)、也是最重要的工作。檔案的質(zhì)量主要是指文件資料形成的質(zhì)量及案卷的組卷質(zhì)量；檔案的進(jìn)度管理，是指各參建單位在項(xiàng)目實(shí)施各階段按要求完成各階段的檔案工作，保證檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步。廣東省建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍及分工表1.文件資料形成質(zhì)量控制。在項(xiàng)目開工初期，業(yè)主單位須向各參建單位明確對文件資料形成質(zhì)量的要求，并在資料收集整理過程中聯(lián)合監(jiān)理單位定期或不定期對形成的文件資料進(jìn)行抽查，對不符合要求的，要求其整改和完善，直至達(dá)到組卷要求。2.案卷組卷質(zhì)量控制。案卷的組卷工作是整個(gè)檔案整理工作的重要環(huán)節(jié)，案卷的組卷質(zhì)量直接反映出檔案的整體質(zhì)量，并關(guān)系到今后檔案的保管和利用，因此，必須在案卷組卷時(shí)做好質(zhì)量控制。（1）實(shí)行工程計(jì)量與檔案質(zhì)量掛鉤。在項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)榇嬖谑┕みM(jìn)度的壓力，施工過程中資料形成緩慢、錯(cuò)亂多，施工后資料交接脫節(jié)，又必然導(dǎo)致檔案工作的脫節(jié)。雖然可在合同中明確對檔案的各項(xiàng)要求及獎(jiǎng)罰措施，但從管理上來說，要根本杜絕這一問題，最好采取工程計(jì)量與檔案質(zhì)量掛鉤的方法。每月的計(jì)量支付，是最能調(diào)動(dòng)施工單位積極性的。通過在計(jì)量前引入檔案質(zhì)量確認(rèn)的環(huán)節(jié)，可以在很大程度上提高其做好檔案的積極性，同時(shí)也可以在施工過程中形成一個(gè)共識(shí)：只要資料不合格，就延期支付或不完全支付。通過在計(jì)量前引入資料的質(zhì)量檢查，可以將很多可能積累到最后才來解決的問題在日常就解決，防止“積小疾而成大病”，這對于項(xiàng)目的后期管理是非常有利的。（2）對施工、監(jiān)理單位的檔案人員應(yīng)納入管理受控范圍，對施工、監(jiān)理單位的檔案人員實(shí)行報(bào)備手續(xù)，不得隨意變更，出現(xiàn)變更時(shí)須向業(yè)主單位申請辦理變更手續(xù)，并納入合同制約條款，違者實(shí)施相應(yīng)處罰。以此保障施工、監(jiān)理單位檔案人員的穩(wěn)定性，避免因人員更替導(dǎo)致的工作脫節(jié)，從而保障檔案整理質(zhì)量和進(jìn)度。（3）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督職能，要求其對施工單位的檔案整理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；同時(shí)，業(yè)主單位需聯(lián)合監(jiān)理單位定期開展項(xiàng)目檔案工作的階段性檢查。3.檔案整理工作的進(jìn)度控制。要抓好各參建單位檔案整理工作的進(jìn)度管理，首先應(yīng)將檔案工作納入各施工、監(jiān)理單位的合同管理，明確檔案工作進(jìn)度要求、違約責(zé)任等，對施工、監(jiān)理單位形成一定的制約。其次，業(yè)主及監(jiān)理單位要履行好各自的監(jiān)督職能，確保檔案工作進(jìn)度與工程進(jìn)度同步。抓好各參建單位檔案的質(zhì)量和進(jìn)度控制，還可采取一種更直接有效的辦法，那就是由業(yè)主單位編制印發(fā)項(xiàng)目檔案工作的綜合評比辦法，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期或階段性對監(jiān)理、施工單位進(jìn)行檔案工作綜合評比，對檔案質(zhì)量和進(jìn)度做得較突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評，提高他們對檔案工作的重視度和積極性。（四）重視各參建單位檔案安全管理。檔案安全工作直接關(guān)系到檔案工作的可持續(xù)發(fā)展和檔案作用的有效發(fā)揮。要做好項(xiàng)目檔案的安全管理，應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn)工作：1.檔案的安全管理范圍包括對紙質(zhì)文件材料的安全管理、對電子文件材料的安全管理、對檔案存放環(huán)境的安全管理等。2.在各參建單位中宣貫檔案安全工作的重要性，加強(qiáng)檔案安全工作監(jiān)督管理，業(yè)主單位負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理單位的檔案管理進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)主及監(jiān)理單位對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)各參建單位應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)自我監(jiān)督。3.根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工點(diǎn)多、施工單位辦公場所分散、資料分散整理、存放環(huán)境簡陋等特點(diǎn)，檔案在收集、整理及保管過程中較容易出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，各參建單位應(yīng)制定檔案搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障檔案的安全。
六、結(jié)語
本文從建設(shè)項(xiàng)目檔案管理學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，對如何做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作作出了初步分析，希望能給高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理帶來一定的幫助，并請各建設(shè)項(xiàng)目檔案工作者共同探討、多提寶貴意見及建議。
作者:何燕飛 單位:廣東開陽高速公路有限公司
【參考文獻(xiàn)】
[1]重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法(檔發(fā)﹝2006〕2號).
[2]廣東省交通運(yùn)輸廳.關(guān)于印發(fā)﹝廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理辦法〕的通知(粵交辦﹝2012〕406號)[Z].
【關(guān)鍵詞】：公路項(xiàng)目；監(jiān)理；質(zhì)量控制
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
前沿
質(zhì)量控制的任務(wù)施工階段是使公路工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成公路工程實(shí)體的階段。也是最終形成公路工程產(chǎn)品質(zhì)量和公路工程項(xiàng)目的使用價(jià)值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是公路工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師對公路工程施工的質(zhì)量控制．就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對公路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。施工質(zhì)量控制的任務(wù)包括：審查開工條件；協(xié)助業(yè)主編寫開工報(bào)告，開工令審查承包商選擇的分包單位：審查施工圖紙；審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和質(zhì)量保證體系：嚴(yán)格控制設(shè)備、材料、機(jī)具的質(zhì)量．包括按合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定貨、加工、采購．包裝運(yùn)輸。檢驗(yàn)、堆放、儲(chǔ)存、保管：深入施工現(xiàn)場。
一 開工前的質(zhì)量控制
開工前，公路工程師應(yīng)依據(jù)《合同文件》、《技術(shù)規(guī)范》，對承包商的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和勞力安排、設(shè)備、材料及其它施工設(shè)施的準(zhǔn)備情況。質(zhì)量保證體系．包括質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)．必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法、安全保障措施等進(jìn)行認(rèn)真審查．并提供審查報(bào)告。對公路工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備．應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對施工過程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測部門的鑒定證明．并注意其有效期。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場公路工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表．并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對進(jìn)場的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)公路工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公路工程材料．構(gòu)配件．設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)．并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單．書面通知承包單位限期將不合格的公路工程材料．構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件．并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批后．組織實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)．技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。
施工過程中的質(zhì)量控制
二施工期間
工程師將在施工現(xiàn)場進(jìn)行施工過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查．及時(shí)收集，記錄施工信息。在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主．事前預(yù)防為輔的管理辦法．主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)、書面材料為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題．對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過程中，抓”重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序“的質(zhì)量控制，對公路工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)
目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況．對重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)。對重要的分項(xiàng)，單元、分部公路工程和各項(xiàng)隱蔽公路工程，除組織旁站監(jiān)理外還要求聯(lián)合檢查驗(yàn)收。審核材料的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告．審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(yàn)(評定)報(bào)告．經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。在施工過程中，當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)．應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理公路工程變更．如果是設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的公路工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的公路工程變更．應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)．由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。當(dāng)公路工程變更涉及安全，環(huán)保等內(nèi)容時(shí)．應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)．檢查分析公路工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施．并負(fù)責(zé)起草會(huì)議記要．經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。
三 驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)公路工程完威情況．按(現(xiàn)行)國家標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項(xiàng)、單元、分部公路工程．單位公路工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報(bào)送的分項(xiàng)公路工程質(zhì)量驗(yàn)評資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場檢查．合格后予以簽認(rèn)；對于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng))．必須在檢測．試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評定(驗(yàn)收)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報(bào)送的分項(xiàng)公路工程和單元公路工程質(zhì)量驗(yàn)評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查．符合要求后予以簽認(rèn)．同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作．審查承包單位提交的竣工資料及公路工程質(zhì)量報(bào)告。針對公路工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資科存在的問題．提出整改及時(shí)間要求．整改完畢簽署公路工程竣工報(bào)驗(yàn)．在此基礎(chǔ)上提出公路工程質(zhì)量評估報(bào)告并報(bào)監(jiān)理公司審核箜認(rèn)。質(zhì)量控制程序公路工程項(xiàng)目施工階段．是公路工程實(shí)體形成的過程，也是公路工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。施工階段的監(jiān)理程序是在施公路工程序基礎(chǔ)上形成的．嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)。只有在受控狀態(tài)下才能把握施工過程中的脈搏．適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。施工階段的監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理，承包商三者之間聯(lián)系及管理流程．保證信息及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序．主要包括信息收集及其傳遞途徑商議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量．它是做好監(jiān)理控制作的內(nèi)在因素．內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系．質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外．重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通．信息傳遞，反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制：橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三．就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序．信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、公路工程變更、施工分包隊(duì)伍審批．竣工驗(yàn)收等程序．這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵。它在時(shí)間和空問范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接．保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)．保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。質(zhì)量控制的方法監(jiān)理工程師在公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)中實(shí)行抽檢制．在經(jīng)施工單位執(zhí)行”三檢制”合格的基礎(chǔ)上．采用隨機(jī)抽樣的方法抽查．抽查的點(diǎn)數(shù)一般為自檢點(diǎn)數(shù)的三分之一左右。
通過了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中和其他項(xiàng)目一樣，容易在招投標(biāo)過程中存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，影響招投標(biāo)的公正性和公平性，并對工程項(xiàng)目的投資和有效開展產(chǎn)生不利影響。因此，正確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。在招投標(biāo)過程中道德風(fēng)險(xiǎn)最常見，建設(shè)主管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長期從事招投標(biāo)工作，對招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此，招標(biāo)公司的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在。在招標(biāo)人一方，不管是私人投資項(xiàng)目還是國家投資項(xiàng)目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定。圍標(biāo)的情況在市場上經(jīng)常見到。所以，在整個(gè)招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)。基于道德風(fēng)險(xiǎn)的危害，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)采取具體措施實(shí)現(xiàn)對道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。首先，應(yīng)嚴(yán)肅招投標(biāo)規(guī)范，根據(jù)招投標(biāo)的意外因素，制定具體的應(yīng)對措施，避免圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴(yán)格對投標(biāo)人的審查，加強(qiáng)對投標(biāo)人資料的審查和投標(biāo)身份的核實(shí)，從根本上避免招投標(biāo)不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，再次，要在招投標(biāo)過程中加強(qiáng)對專業(yè)招標(biāo)公司的限制，保證專業(yè)招標(biāo)公司的行為能夠滿足招投標(biāo)規(guī)范要求，提高招投標(biāo)的公正和透明度，確保招投標(biāo)工作取得積極效果。
二、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)過對鐵路工程項(xiàng)目分析后可知，由于鐵路工程項(xiàng)目工程量大、建設(shè)過程復(fù)雜，對工程技術(shù)要求較高，如果在招投標(biāo)中所選擇的施工單位技術(shù)力量比較薄弱，將會(huì)對鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。不能要求一定此外，鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不全面，深化設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都會(huì)對招標(biāo)的效果和項(xiàng)目的成效產(chǎn)生深淵的影響。除了存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之外，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，對周邊環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并且考慮到鐵路工程項(xiàng)目的投資額度較大，在具體的招投標(biāo)過程中，影響招投標(biāo)的因素較多，其中招投標(biāo)過程中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。在這些風(fēng)險(xiǎn)面前，要想實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要從鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)本身入手，通過進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)肅招投標(biāo)的各項(xiàng)工作制度，建立健全的招投標(biāo)工作體系，來達(dá)到提高招投標(biāo)透明度，保證招投標(biāo)整體效果的目的。因此，要想有效預(yù)防鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就要加深對招投標(biāo)技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的了解，并制定具體的預(yù)防措施，保證招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
三、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的契約風(fēng)險(xiǎn)
考慮到鐵路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及總體投資額較大的特點(diǎn)，在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)肅招投標(biāo)流程，制定科學(xué)的招投標(biāo)文件，細(xì)化招投標(biāo)制度，是防范契約風(fēng)險(xiǎn)和提高招投標(biāo)整體效果的關(guān)鍵措施。為此，應(yīng)對契約風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)有所了解。所謂契約風(fēng)險(xiǎn)，是指鐵路工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者投標(biāo)人在中標(biāo)之后，沒有按照合同履行相關(guān)義務(wù)。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內(nèi)容上都存在一定的不足，導(dǎo)致了招投標(biāo)雙方無法通過合同相互約束，最終導(dǎo)致了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問題。投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書及其福建，合同專用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書，因此合同的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。由此可見，在鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，明確契約風(fēng)險(xiǎn)，并加深對契約風(fēng)險(xiǎn)的了解，是防控契約風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識(shí)，在招投標(biāo)過程中，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)過程中契約風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高招投標(biāo)的透明度，提升招投標(biāo)的實(shí)效性，滿足工程建設(shè)需要，為鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。因此，對于契約風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要應(yīng)從建立制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度入手。
四、結(jié)論
1．1成本管理方法落后，理念陳舊
施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理中，缺乏專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致了在成本管理中不少的信息沒有被合理的收集、歸類整理，由于上述原因的存在，導(dǎo)致以道路橋梁項(xiàng)目工程相關(guān)的很多成本信息的反應(yīng)速度相當(dāng)緩慢，基本上直到道路橋梁結(jié)束后才被表現(xiàn)出來，再加上在這一過程中，缺乏與該工程項(xiàng)目相關(guān)的資料對其信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最后，在這些原因的共同作用下，很多的成本管理信息很容易被施工單位忽視，不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)道路橋梁工程項(xiàng)目成本管理中常見的問題及其措施。施工企業(yè)在工程造價(jià)確定的過程中，沒有拋棄以前陳腐的管理方法和管理觀念，對項(xiàng)目工程的成本管理產(chǎn)生了重要影響，嚴(yán)重的制約了施工單位的發(fā)展，同時(shí)還嚴(yán)重制約了其發(fā)展壯大。
1．2忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制
在實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所產(chǎn)生的所有費(fèi)用就是施工單位通常所說的“工期成本”。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目成本管理的重要影響因素，同時(shí)在施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同工期中占據(jù)了重要地位和發(fā)揮了重要作用。由于很多施工單位不但不重視“工期成本”的管理和控制，反而忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制，就使道路橋梁工程項(xiàng)目施工單位在成本的管理和控制中遇到了巨大阻力，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的成本管理。
1．3忽視質(zhì)量對項(xiàng)目成本的影響
道路橋梁工程的施工過程中，施工單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下常常忽視質(zhì)量和成本二者之間的重要關(guān)系，更有甚者，他們一度只重視工程質(zhì)量，而把工程成本關(guān)在一邊，對其置之不理，在這一原因的影響下，雖然工程的施工質(zhì)量得到了保障，但是在提高工程質(zhì)量的過程中又增加了工程的成本和費(fèi)用，從而使工程質(zhì)量對項(xiàng)目成本造成了重要影響;在施工質(zhì)量得到保障的過程中很多施工單位就會(huì)把質(zhì)量和成本對立起來。施工質(zhì)量對施工成本的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)因返工、停工等引起的費(fèi)用構(gòu)成了內(nèi)部故障成本;2)保修、索賠等引起的費(fèi)用就構(gòu)成了外部故障成本;3)正常試驗(yàn)檢測以外的質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用。施工單位忽視質(zhì)量對項(xiàng)目成本的影響嚴(yán)重影響了項(xiàng)目成本的管理。
1．4忽視技術(shù)方案對項(xiàng)目成本的影響
深槽的支護(hù)技術(shù)、施工中的排降水、施工圍堰中的導(dǎo)流、大型施工排架支搭和對其地基的處理等重大技術(shù)措施方案在制定的過程中，在施工項(xiàng)目成本的管理中占據(jù)重要地位，同時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。忽略方案上的浪費(fèi)是現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理中存在的一個(gè)重要問題，同時(shí)在制定這類技術(shù)方案的過程中，很容易傾向于操作性和安全性兩方面的考慮，但缺乏相應(yīng)的制度及方法來考核經(jīng)濟(jì)性，更為嚴(yán)重的對經(jīng)濟(jì)性的考核還停留在感覺階段，很少用專業(yè)的技術(shù)和方法來對多方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作對比。忽視技術(shù)方案對項(xiàng)目成本的影響很容易對方案造成浪費(fèi)，并且這一過程中造成的浪費(fèi)是減少操作損耗中所不能彌補(bǔ)的。
2解決現(xiàn)存問題的措施
2．1提高成本管理意識(shí)
道路橋梁施工單位拋棄陳腐的管理模式和管理理念，提高成本管理意識(shí)，有利于提升道路橋梁施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。在對項(xiàng)目成本的管理過程中，對以前好的東西要加以吸收和利用，對不好的和陳腐的東西要加以拋棄，從而樹立全新的成本管理意識(shí)。在成本管理的過程中，要選用具有可行性和經(jīng)濟(jì)性的施工方案，有利于保證施工質(zhì)量和降低施工成本。在提高成本管理意識(shí)的過程中，有一種錯(cuò)誤的思想意識(shí)根深蒂固，這種思想意識(shí)就是只有項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)成本負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目成本管理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目成本管理與其他人無關(guān)的觀點(diǎn)，因此，從根本上拋棄這種錯(cuò)誤的思想意識(shí)是提高成本管理意識(shí)的主要工作。
2．2建立規(guī)范的成本管理體制
建立規(guī)范的成本管理體制，對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要明確界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，從而在這樣的努力下來形成一個(gè)完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，這樣就有利于實(shí)現(xiàn)在成本管理過程中的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也有利于相關(guān)人員為項(xiàng)目的成本管理提出自己的意見以及解決措施。建立規(guī)范的成本管理體制，要高度遵循以下原則:其一是要重視民主集中制的重要作用;其二是要使成本具有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。施工企業(yè)要在工程造價(jià)已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上做到合理高效的控制施工成本，從而達(dá)到降低成本的目的，建立規(guī)范的成本管理體制要做到最大限度的把成本控制在合理范圍，同時(shí)要拋棄陳腐的管理模式和管理理念，建立規(guī)范的成本管理體制有利于規(guī)范各方的行為。
2．3建立成本論證制度
工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程的成本費(fèi)用密切相關(guān)，在施工過程中，由于某些因素的影響可能會(huì)對工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求，因此，在降低或者是提高成本的過程中，需要論證兩個(gè)方面的內(nèi)容:1)要論證可能提高的質(zhì)量成本;2)論證可能增加的風(fēng)險(xiǎn)損失。為了使工程的施工質(zhì)量滿足兩方面的要求，其一是滿足工程質(zhì)量的工程標(biāo)準(zhǔn);其二是使其具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性，就必須把影響質(zhì)量成本的各種因素加以綜合考慮。在施工前，會(huì)有很多的方案擺在面前，比如，技術(shù)方案，施工組織設(shè)計(jì)的成本預(yù)測方案，對二者的對比和篩選就尤為重要。技術(shù)方案及施工組織設(shè)計(jì)的成本預(yù)測方案的操作性和安全性在建立成本論證制度中占據(jù)重要地位，因此，要加大對技術(shù)方案及施工組織設(shè)計(jì)的成本預(yù)測方案的操作性和安全性的論證力度。要通過論證測算出最壞結(jié)果來論證一些對項(xiàng)目質(zhì)量成本影響難以量化的工作，及在成本目標(biāo)內(nèi)建立成本論證制度，以此來制定工作責(zé)任制。
3結(jié)語
