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序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生保障論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
心理二級(jí)論文參考文獻(xiàn)怎么寫呢？我們?cè)谡撐牡膶懽鳟?dāng)中所提供的文獻(xiàn)信息必須是公開的出版物，也要精選出國(guó)內(nèi)外最新的相關(guān)文獻(xiàn)。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于心理二級(jí)論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家閱讀借鑒。
心理二級(jí)論文參考文獻(xiàn)：
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[2]中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織編寫.心理咨詢師（基礎(chǔ)理論）[C].民族出版社、2005年8月第1版，249-315。
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[2]勞動(dòng)和社會(huì)保障職業(yè)技能鑒定中心與中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織編寫.心理咨詢師(二級(jí))[M].北京：民族出版社，2005，34-42.
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[6].郭念峰《國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程心理咨詢師（三級(jí)）》北京民族出版社2005年8月第1版
[7].郭念峰《國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程心理咨詢師（二級(jí)）》北京民族出版社2005年8月第1版
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[1]心理咨詢師(二級(jí))。中國(guó)就業(yè)指導(dǎo)中心，中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織編寫。民族出版社。2005年8月第一版
[2]心理咨詢師(三級(jí))。中國(guó)就業(yè)指導(dǎo)中心，中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織編寫。民族出版社。2005年8月第一版
國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃是一項(xiàng)旨在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的新舉措，是教育部實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分，也是教育部首次在國(guó)家層面上直接面向大學(xué)生的科研立項(xiàng)［1］。其實(shí)質(zhì)目的是以學(xué)生為主體，以學(xué)生自主選題、自主研究為基礎(chǔ)，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)為目標(biāo)，切實(shí)鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新素養(yǎng)［2］。高校作為培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才的重要搖籃，必須更新教育觀念，優(yōu)化教學(xué)方法，注重個(gè)性培養(yǎng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的創(chuàng)造性人才。鄭州大學(xué)作為河南省唯一的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，自2008年實(shí)施國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃以來(lái)，在深刻解讀國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃為載體，從項(xiàng)目實(shí)施方案入手，做好過程管理，注重打造創(chuàng)新教育氛圍，全面提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ?］，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系方面進(jìn)行了一些有益嘗試和探索。
1圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系
1．1構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系以“注重能力，自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)展”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念為先導(dǎo)，緊緊抓住人才培養(yǎng)這條主線，從優(yōu)化整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系入手，構(gòu)建“平臺(tái)＋模塊＋加課程群”新的人才培養(yǎng)方案。新的人才培養(yǎng)方案在充分考慮學(xué)校理、工、文、醫(yī)、管等學(xué)科綜合分布特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)和啟迪，用系統(tǒng)科學(xué)的方法構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)相互銜接、課內(nèi)與課外有機(jī)結(jié)合、基本實(shí)驗(yàn)技能、綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力逐層深化的全新實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，從而滿足了不同層次、不同學(xué)科、不同專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系突顯學(xué)生綜合素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在鞏固學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加大了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)比例，增加了創(chuàng)新性、研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，在人才培養(yǎng)方案中加大了創(chuàng)新學(xué)分的比重。經(jīng)過幾年的不斷實(shí)踐，不斷完善，一批教師科研成果被凝練轉(zhuǎn)化為學(xué)生實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生有更多機(jī)會(huì)接觸使用大型貴重精密儀器設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新性研究和實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)了研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，已建立起根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)、不同層次和不同階段，由基礎(chǔ)訓(xùn)練到綜合應(yīng)用再到研究創(chuàng)新的遞進(jìn)式提高的實(shí)驗(yàn)課程體系。其中，基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)層面主要是針對(duì)本科一年級(jí)學(xué)生設(shè)置的基本實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練課程，以鞏固學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)應(yīng)用能力為主；綜合型實(shí)驗(yàn)層面主要是面向本科二年級(jí)、三年級(jí)學(xué)生開設(shè)的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程，注重于學(xué)生綜合能力的訓(xùn)練，旨在培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力；研究型實(shí)驗(yàn)層面主要是面向本科一年級(jí)至四年級(jí)所有學(xué)有余力的學(xué)生，通過參與教師科學(xué)研究項(xiàng)目或自主確定選題開展研究等多種形式，進(jìn)行初步的探索性研究工作，以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力。
1．2建立創(chuàng)新保障機(jī)制“創(chuàng)新”的根本在實(shí)踐［4］，通過積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐鍛煉，大力倡導(dǎo)和資助學(xué)生結(jié)合所學(xué)學(xué)科、專業(yè)特點(diǎn)參加各種科技創(chuàng)新、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，在學(xué)校層面建立創(chuàng)新保障機(jī)制，將大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃納入人才培養(yǎng)方案，把培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力貫穿于教育教學(xué)全過程。著力打造以創(chuàng)新教育為核心，以理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)，以人文素質(zhì)教育為補(bǔ)充，形成理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和人文素質(zhì)教育緊密結(jié)合、相互依托的特色教育體系。
1．2．1制度和政策保障在學(xué)校層面成立“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和大學(xué)生科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)，院（系）層面成立“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”指導(dǎo)小組，通過制定相關(guān)配套政策和措施對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)予以支持，對(duì)包括創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定、創(chuàng)新成果評(píng)定、靈活學(xué)籍管理等方面提供制度和政策層面的保障。
1．2．2技術(shù)和條件保障通過利用已有的教學(xué)科研平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目開展提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、設(shè)備等物質(zhì)支持；積極開放各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)中心等，為學(xué)生進(jìn)行深入實(shí)驗(yàn)研究創(chuàng)造寬松外部條件；優(yōu)先安排創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師，適時(shí)予以指導(dǎo)，提供技術(shù)支持；積極搭建大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目交流平臺(tái)，定期開展相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，拓寬學(xué)生知識(shí)面，激發(fā)其創(chuàng)新熱情等，從人力、物力等方面全力支持大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目。
1．2．3經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障多方籌措，建立大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，為學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障，延續(xù)在項(xiàng)目結(jié)題后的后續(xù)管理中，比如、專利申請(qǐng)和成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面，也及時(shí)確保資金支持。在項(xiàng)目研究時(shí)間上，院（系）根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)及創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所得學(xué)分情況，免修相應(yīng)學(xué)分的計(jì)劃內(nèi)教學(xué)內(nèi)容，力爭(zhēng)為學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研究提供更多的時(shí)間保障。
1．3建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有效的激勵(lì)機(jī)制是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?］。為鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過建立健全相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還在學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、研究生推免等方面予以傾斜。同時(shí)，建立針對(duì)指導(dǎo)教師的激勵(lì)機(jī)制，通過制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)教師參與到創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的指導(dǎo)教師，在職稱評(píng)定、培訓(xùn)培養(yǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)及年終工作量核算等方面予以適當(dāng)傾斜。該項(xiàng)措施的實(shí)施，有力地調(diào)動(dòng)了廣大師生參與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的積極性，形成了師生主動(dòng)參與、雙向良性互動(dòng)、共謀創(chuàng)新教育的良好氛圍。
1．4實(shí)行導(dǎo)師制在大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中積極嘗試引入導(dǎo)師制，要求每個(gè)項(xiàng)目至少配備1名以上具有高級(jí)職稱的指導(dǎo)教師，充分發(fā)揮導(dǎo)師在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研究創(chuàng)造條件，提供便利的科研空間和平臺(tái)，并在科研方法及過程中適時(shí)給予必要指導(dǎo)和幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)學(xué)生更快地取得創(chuàng)新成果，獲得成功［6］。導(dǎo)師制的引入，有力地保障和促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)向深度拓展，也為我們進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革提供了新的思路和啟示。
2結(jié)合實(shí)踐教學(xué)，突出學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
實(shí)踐教學(xué)是課程體系的重要組成部分，是人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，具有非常重要的作用［7］。近幾年來(lái)，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題，我們以大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃為抓手，通過調(diào)整相關(guān)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)計(jì)劃與課堂教學(xué)、社會(huì)科技實(shí)踐活動(dòng)及畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地訓(xùn)練學(xué)生的科研創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析和解決問題的能力，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的提高起到了良好的推動(dòng)作用［8－9］。
2．1創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）相結(jié)合在實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目過程中，學(xué)校十分注意創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)的銜接和結(jié)合。項(xiàng)目組學(xué)生到大學(xué)四年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），與項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間無(wú)形中發(fā)生沖突，產(chǎn)生顧此失彼的矛盾。對(duì)此，不少院（系）把項(xiàng)目研究與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究中的課題，作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目進(jìn)行研究，很好地協(xié)調(diào)和兼顧了兩者間的矛盾，不僅保障了項(xiàng)目研究時(shí)間，項(xiàng)目研究的質(zhì)量也得到了提升。有兩種結(jié)合的方式：（1）學(xué)生以創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行研究，已有相當(dāng)一部分被評(píng)為學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。（2）學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，仍可作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題，納入到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理。學(xué)校雖然沒有專門經(jīng)費(fèi)支持，但仍在一定程度上保障了創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究的深入和延續(xù)。
2．2創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目與專業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合讓學(xué)生走出校門，加強(qiáng)與社會(huì)的接觸和聯(lián)系，從生產(chǎn)實(shí)際中汲取發(fā)明創(chuàng)造的靈感，是檢驗(yàn)理論教學(xué)成功與否的重要手段。在實(shí)際工作中，我們有意識(shí)地將創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目與專業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)學(xué)生帶著問題參加實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中結(jié)合創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中的問題進(jìn)行思考、總結(jié)，在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題。例如，我校預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)在專業(yè)實(shí)習(xí)階段，師生共同開展的“對(duì)河南省黃金生產(chǎn)區(qū)（靈寶市）汞污染現(xiàn)狀及其對(duì)人群健康的影響調(diào)查研究”、“蟒河污染對(duì)沿岸居民健康影響調(diào)查研究”、“國(guó)家十一五期間人群氟外暴露水平與氟病流行強(qiáng)度調(diào)查研究”、“河南新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度評(píng)估”、“河南省艾滋病綜合防治效果衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)”等項(xiàng)目，緊扣公共衛(wèi)生熱點(diǎn)問題、重大事件進(jìn)行調(diào)查研究，教學(xué)效果良好，也對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。
2．3創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目與社會(huì)科技實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合社會(huì)科技實(shí)踐活動(dòng)是鍛煉和檢驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)成果的重要平臺(tái)［10］。為促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的廣泛開展，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，就必須為學(xué)生提供展示自己及交流成果的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。幾年來(lái)，通過結(jié)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)并組織學(xué)生參加全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、全國(guó)大學(xué)生機(jī)器人大賽、全國(guó)大學(xué)生電子技術(shù)設(shè)計(jì)競(jìng)賽等具有導(dǎo)向性、示范性的全國(guó)競(jìng)賽活動(dòng)，已成為培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)。通過參加社會(huì)科技實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)科競(jìng)賽來(lái)實(shí)施檢驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)成果，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新能力的提升。目前，參加國(guó)家和學(xué)校兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的學(xué)生很多已成為參加各類競(jìng)賽的主力，并在各類賽事中獲得優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和學(xué)科競(jìng)賽使學(xué)生獲益匪淺。圍繞創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和科技競(jìng)賽的開展，學(xué)校還通過舉行各種學(xué)術(shù)講座、科技展覽、公開答辯會(huì)和編印大學(xué)生科技作品集等方式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加學(xué)生與學(xué)生、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)、學(xué)生與企業(yè)之間的創(chuàng)新交流等活動(dòng)，極大地激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新欲望和科研熱情。
在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞學(xué)院"十一五"發(fā)展規(guī)劃,圍繞申碩,搬遷的中心工作,與時(shí)俱進(jìn),穩(wěn)中求新,為創(chuàng)建和諧校園,為我系各專業(yè)的協(xié)調(diào),科學(xué)發(fā)展提供保障.
二,工作目標(biāo)
以申碩,搬遷新校區(qū),迎評(píng)整改為契機(jī),以提高科研立項(xiàng),成果,論文,著作水平為突破口,以申報(bào)院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科為切入點(diǎn),以大學(xué)生成才服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步,扎實(shí),全面地推進(jìn)我系各項(xiàng)工作的良性發(fā)展.
三,主要工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè),引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀,人生觀,價(jià)值觀,樹立"院興我榮,院衰我恥"的榮辱觀.充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性,創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)主人翁的精神,同心同德,創(chuàng)一流工作,爭(zhēng)優(yōu)秀水平.
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)工作的中心地位.
1.把提高教學(xué)質(zhì)量作為首要任務(wù) 借本科教學(xué)水平評(píng)估整改階段的東風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理.重點(diǎn)堅(jiān)持教學(xué)督導(dǎo)檢查和系主任,教研室主任聽課制度,定期進(jìn)行教學(xué)檢查制度,集體備課制度;繼續(xù)舉行觀摩教學(xué),教學(xué)競(jìng)賽或教學(xué)培訓(xùn),相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,使全系教師的授課水平普遍提高;改進(jìn)教師及學(xué)生座談會(huì),傾聽?zhēng)熒鷮?duì)教學(xué)工作的意見,從而準(zhǔn)確掌握本系教師的教學(xué)情況和教學(xué)質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)過程中存在的問題.
2.進(jìn)一步規(guī)范任課教師報(bào)表,教學(xué)日歷,教學(xué)周歷,教師日志,實(shí)驗(yàn)課運(yùn)行記錄等教學(xué)文件以及畢業(yè)論文選題申請(qǐng)表等畢業(yè)論文檔案材料;著重改進(jìn)教案書寫,實(shí)驗(yàn)報(bào)告批改,多媒體課件制作等薄弱環(huán)節(jié).
3.更好地發(fā)揮教研室職能,完善"院,系,教研室"三級(jí)教學(xué)管理模式 強(qiáng)化"教研室主任是教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人,教研室是學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)"的意識(shí).從有利于學(xué)科建設(shè)出發(fā),適當(dāng)調(diào)整教研室設(shè)置,并根據(jù)工作需要配備教研室主任和教學(xué)秘書;配合人事制度改革,合理定崗定編,實(shí)行用人機(jī)制的改革,真正做到多勞多得,獎(jiǎng)勤罰懶,充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性.
4.鞏固和發(fā)展教學(xué)基地 開辟市衛(wèi)生局作為公共事業(yè)管理專業(yè)新的實(shí)習(xí)基地.對(duì)于市疾病預(yù)防控制中心,市衛(wèi)生監(jiān)督所,要在鞏固的基礎(chǔ)上提高管理的規(guī)范性和實(shí)效性.嘗試采取"雙向流動(dòng)"的方式提高實(shí)習(xí)帶教和理論授課的水平,即基地教師講授部分理論課,院部教師參與實(shí)習(xí)帶教;做好基地兼職教師的聘任工作和培訓(xùn)提高工作;探討與基地聯(lián)合開展科研工作.
5.進(jìn)一步深化教學(xué)改革 開展pbl教學(xué),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性;鼓勵(lì)教師積極探討案例式,啟發(fā)式,討論式,研究式,角色扮演等生動(dòng)活潑的教學(xué)方法.逐步更新實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容,增加綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),強(qiáng)化學(xué)生基本技能訓(xùn)練.繼續(xù)完成已經(jīng)立項(xiàng)的教改項(xiàng)目的實(shí)施和總結(jié),年內(nèi)結(jié)題2～4項(xiàng),并申報(bào)教學(xué)成果;做好新的教改項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)工作.
6.抓住新校區(qū)建設(shè)和搬遷的機(jī)遇,大幅度改善教學(xué)條件 建設(shè)資料室,增加實(shí)驗(yàn)室功能,增加大型設(shè)備和常規(guī)儀器,并且要通過教學(xué),畢業(yè)實(shí)習(xí),科研等全面提高設(shè)備使用率.
9.做好xx級(jí)預(yù)本,xx級(jí)管本的畢業(yè)論文指導(dǎo)和答辯工作 重點(diǎn)抓好公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文的規(guī)范化和質(zhì)量.對(duì)畢業(yè)專題實(shí)踐工作的管理模式進(jìn)行改革:畢業(yè)專題實(shí)踐的具體工作任務(wù)及經(jīng)費(fèi)要下移到教研室,系里和學(xué)院教學(xué)管理部門進(jìn)行中期檢查,論文評(píng)審和組織答辯;積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)秀論文的評(píng)選;將畢業(yè)論文質(zhì)量與教師的報(bào)酬掛鉤,鼓勵(lì)教師在提高質(zhì)量上花力氣,下功夫,綜述,設(shè)計(jì),開題報(bào)告,原始記錄,論文,參考文獻(xiàn)齊備. [nextpage]
(三)以提高科研立項(xiàng),成果,論文的水平為突破口,推進(jìn)科技工作.
關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生隊(duì)伍，思想政治工作
加強(qiáng)思想政治工作，就必須重視人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)職工的心理疏導(dǎo)。
1.注重調(diào)查研究，職工思想的變化和特點(diǎn)
鑒于衛(wèi)生事業(yè)改革不斷推進(jìn)，力度不斷加大，醫(yī)務(wù)人員的正常生活和思想狀況都受到不同程度的沖擊，部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀念和價(jià)值取向發(fā)生了變化，世界觀和人生觀發(fā)生了偏移。表現(xiàn)主要有以下幾種：
1.1委屈心理
基層醫(yī)務(wù)人員收入普遍便低，勞動(dòng)付出和回報(bào)相對(duì)不平衡。論文參考網(wǎng)。加之“醫(yī)鬧”事件時(shí)有發(fā)生，基層醫(yī)務(wù)人員的工作得不到應(yīng)有的理解和認(rèn)可，從而在生理和心理上產(chǎn)生失落感，大部分基層醫(yī)務(wù)工作者感覺很委屈。
1.2矛盾心理
在體制改革的問題上，廣大基層醫(yī)務(wù)人員都十分盼望，但多年來(lái)，國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作雖然制定了大的醫(yī)改方向，但具體的醫(yī)改方案尚未出臺(tái)，大多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位仍然面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)，醫(yī)務(wù)人員基本的工資、福利得不到保障，大家對(duì)醫(yī)改存在諸多困惑和矛盾。
1.3進(jìn)取心不強(qiáng)
由于基層醫(yī)務(wù)人員的收入普遍較低，大家的工作積極性受到影響，做一天和尚撞一天鐘的思想嚴(yán)重，表現(xiàn)為主人翁意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏進(jìn)取心。
2.注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，創(chuàng)新思想工作新路
思想政治工作的本質(zhì)是做人的工作，從尊重人、理解人、關(guān)心人出發(fā)，因人制宜，高度關(guān)注職工思想和心理變化，采取心理疏導(dǎo)的思想教育方式，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)幫助職工疏通思想、調(diào)適心理、理順情緒，才能最大限度地調(diào)動(dòng)職工積極因素，避免消極因素。
2.1堅(jiān)持以人為本，突出思想政治工作的人文關(guān)懷
（1）把人文關(guān)懷滲透在醫(yī)院文化中
通過搭建文化平臺(tái)，開展各類寓教于樂的文化活動(dòng)，醫(yī)院文化的操作方法生動(dòng)、靈活，職工很愿意參加，使思想政治工作不再是單純的理論說(shuō)教，而是變得生動(dòng)、有活力，增強(qiáng)了說(shuō)服力，既增加了單位的凝聚力，又培養(yǎng)了大家的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)了職工努力工作的熱情與信念。
（2）把人文關(guān)懷溶于解決職工困難中
衛(wèi)生局做為醫(yī)療衛(wèi)生單位的行政主管部門，要盡可能地多給基層廣大醫(yī)務(wù)工作者一些人文關(guān)懷：職工有困難時(shí)，號(hào)召全系統(tǒng)伸出援助之手，職工生日時(shí)，送上一份生日祝福，職工家中生病住院時(shí)，送去一份心意……所有這些，都將成為職工工作的力量之源，職工困難解決了，心情舒暢了，干勁就足了，衛(wèi)生系統(tǒng)的凝聚力也就體現(xiàn)出來(lái)了。
2.2把人文關(guān)懷體現(xiàn)到激勵(lì)機(jī)制中
通過形式多樣的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的積極性。對(duì)“標(biāo)兵、先進(jìn)”既發(fā)榮譽(yù)證，又給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使職工在感到榮譽(yù)的同時(shí)，也感到壓力，進(jìn)一步鞭策自己。
3.立足工作實(shí)際，健全心理疏導(dǎo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
3.1建立一種上下溝通的良性機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)研，要多看到職工工作中的成績(jī)和亮點(diǎn)，多一些關(guān)心、理解、支持和鼓勵(lì)，多給職工一些精神上的認(rèn)可。此外還要特別注重應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效溝通，做好職工的績(jī)效解釋工作，讓職工增強(qiáng)“公平”感。
3.2設(shè)立職工心理疏導(dǎo)室
根據(jù)職工隊(duì)伍需求，解決職工心理問題，設(shè)立職工心理疏導(dǎo)室。把解決實(shí)際問題與解決心理問題相結(jié)合，職工維權(quán)服務(wù)從經(jīng)濟(jì)層面向精神層面拓展，用現(xiàn)代科學(xué)的方法，滿足職工更高層次的需求，實(shí)現(xiàn)職工思想政治工作的創(chuàng)新和拓展。同時(shí)組織心理咨詢活動(dòng)，讓職工學(xué)習(xí)、運(yùn)用心理調(diào)控技巧。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。
3.3加強(qiáng)職工教育，促進(jìn)心里和諧
把心理疏導(dǎo)與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來(lái)，把職工心理疏導(dǎo)工作納入思想政治工作的總體部署，做到年有目標(biāo)、季有計(jì)劃、月有安排。在引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作的同時(shí)，要突出自主精神、進(jìn)取精神、協(xié)作精神、艱苦奮斗精神等與時(shí)代精神相結(jié)合的精神品質(zhì)的培養(yǎng)，使職工能夠領(lǐng)悟生命的意義和存在的價(jià)值。請(qǐng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍思想政治工作面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，只有緊密結(jié)合客觀形勢(shì)的發(fā)展變化和大家思想中出現(xiàn)的新變化，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高基層衛(wèi)生人員滿意度，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。
【關(guān)鍵詞】論文 數(shù)據(jù)庫(kù) 查新
論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)是我國(guó)現(xiàn)階段文獻(xiàn)資源最完整，同時(shí)在動(dòng)態(tài)更新方面最為優(yōu)秀的碩博學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，是薈萃我國(guó)各學(xué)科領(lǐng)域重要?jiǎng)?chuàng)新成果與高層次創(chuàng)新人才信息的科學(xué)文化資源寶庫(kù)，是培養(yǎng)高層次科技人才，推進(jìn)科技工作人員之間的學(xué)術(shù)交流.促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和科研工作的平臺(tái)。會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)組織、部委、高校召開的全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議及國(guó)家性會(huì)議論文全文。覆蓋學(xué)科廣、文獻(xiàn)量大、收錄質(zhì)量高、全文收錄、每日更新、使用方式靈活等特點(diǎn)，是我國(guó)最具權(quán)威的論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)信息存貯量太，檢索速度快，為科技查新提供了文獻(xiàn)保障，在科技查新領(lǐng)域有著十分廣闊的應(yīng)用前景。
一、概況簡(jiǎn)介
（一）中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CDFD）收錄了從1999年到現(xiàn)在為止我國(guó)357家具有博士培養(yǎng)資質(zhì)單位的博士學(xué)位論文，累積博士學(xué)位論文文獻(xiàn)7.3萬(wàn)多篇。由相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)中心實(shí)行每日更新。學(xué)科范圍包含并且涉及基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、信息科技、經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、工程科技（Ⅰ，Ⅱ）、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、社會(huì)科學(xué)（Ⅰ，Ⅱ）、哲學(xué)與人文科學(xué)等學(xué)科。
（二）中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CMFD）是我國(guó)現(xiàn)階段資源最完整，質(zhì)同時(shí)連續(xù)更新最優(yōu)秀的碩士學(xué)位論文文獻(xiàn)。學(xué)科包含了基礎(chǔ)科學(xué)、工程科技（Ⅰ，Ⅱ）、信息科技、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、社會(huì)科學(xué)（Ⅰ，Ⅱ）、哲學(xué)與人文科學(xué)等學(xué)科，它收錄了自1999年至2007年12月31日所累積碩士學(xué)位論文全文文獻(xiàn)54萬(wàn)多篇，這些文獻(xiàn)都來(lái)自于全國(guó)460家具有碩士培養(yǎng)資質(zhì)單位的碩士學(xué)位論文。在更新頻率上：CNKI中心網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫(kù)交換服務(wù)中心每日更新。
（三）中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) （CDMD）（清華同方），收錄了1999-2006年全國(guó)300家具有博士培養(yǎng)資質(zhì)單位所刊發(fā)的優(yōu)秀博/碩士學(xué)位論文近22萬(wàn)篇。這些論文的收錄范圍包括理工A，B，C、文哲史、經(jīng)濟(jì)政治與法律、電子技術(shù)與信息科學(xué)、教育與社會(huì)科學(xué)等學(xué)科。
（四）中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CPCD）》（CNKI）收錄了我國(guó)2000至今以來(lái)國(guó)家二級(jí)以上學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、科研院所、高校、政府舉辦的重要學(xué)術(shù)會(huì)議在國(guó)內(nèi)召開的國(guó)際會(huì)議上發(fā)表的文獻(xiàn)92萬(wàn)余篇。收錄范圍涉及基礎(chǔ)科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、信息科技、農(nóng)業(yè)科技、哲學(xué)與人文科學(xué)等學(xué)科。
二、不同數(shù)據(jù)庫(kù)作用分析
（一）獲取論文全文的作用
1.獲取論文原文：撰寫新論文的關(guān)鍵是要首先尋找并且閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，然后將要所攥寫論文的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)和已經(jīng)發(fā)表的論文進(jìn)行對(duì)比并且分析。并且用表格、圖形或文字方式將文獻(xiàn)的結(jié)論、成果、工藝等和查新課題進(jìn)行比較，提到和查新課題創(chuàng)新有關(guān)的數(shù)據(jù)。只有這樣才能作出獨(dú)特性的結(jié)論，而只找出相關(guān)的題錄或文摘作結(jié)論是不能達(dá)到這樣的目的的。
2.通過對(duì)中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CDDBFT）進(jìn)行學(xué)科主題瀏覽、個(gè)性化檢索、組合檢索等方式，然后再進(jìn)行二次鏈接（可以查到同一關(guān)鍵詞以及同一作者的所有論文）。在檢索結(jié)果中可以看到相關(guān)的論文題目，點(diǎn)擊所要找的論文，可以得到論文的全文信息。
3.通過對(duì)中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) （CDMD）進(jìn)行簡(jiǎn)單檢索、高級(jí)檢索等檢索方式，可以在檢索結(jié)果中發(fā)現(xiàn)論文題目、學(xué)位授予單位、提交日期等相關(guān)信息。
（二）同類數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)合使用
任何一種數(shù)據(jù)庫(kù)或者刊物均不可能收錄本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科的全部文獻(xiàn)，在項(xiàng)目查新咨詢的實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，只有將多種同類數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)合起來(lái)，才能達(dá)到最佳的效果，從而避免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。現(xiàn)就上述論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)在科技項(xiàng)目查新咨詢中的作用作一論述。
1.學(xué)位論文作為特種文獻(xiàn)之一，它的數(shù)量也在隨著時(shí)間的變化而不斷的增加。學(xué)位論文本身和常規(guī)文獻(xiàn)-- 圖書、期刊等有著各自不同的信息價(jià)值，同時(shí)也受到了教學(xué)、研究、等領(lǐng)域研究人員的關(guān)注。
2.科技查新和一般的文獻(xiàn)檢索的目的不同，它不是以尋找相關(guān)文獻(xiàn)目錄為目的。而是以數(shù)據(jù)庫(kù)的高水平檢索手段為基礎(chǔ)，然后利用各種方法進(jìn)行對(duì)比分析。找到其獨(dú)特性和新穎性為目的，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就需要在在查準(zhǔn)的基礎(chǔ)上達(dá)到查全，避免出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。將多種數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)合應(yīng)用起來(lái)，可以有效的達(dá)到這樣的作用，特別是在做一些邊緣學(xué)科或者交叉科學(xué)的項(xiàng)目時(shí)，可以發(fā)揮其良好的效果。不僅提高了科技項(xiàng)目查新中的查全率和查準(zhǔn)率，同時(shí)也提高了內(nèi)容的準(zhǔn)確性、擴(kuò)展性、全面性等。
3.根據(jù)科技查新咨詢實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，部分科研人員在選題時(shí)，仍然按照過去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)檢索文獻(xiàn)資料，對(duì)學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)大功能不夠重視。在查新過程中一些科研人員根據(jù)自己掌握的不全面的信息，就開始進(jìn)行選題或開題。在準(zhǔn)備申報(bào)科研項(xiàng)目或成果，需要查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技查新時(shí)，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有了相同或類似的研究成果。科技項(xiàng)目查新咨詢工作是具有較強(qiáng)的技術(shù)性和科學(xué)性，對(duì)提高科技管理與決策規(guī)水平，減少和減低科研項(xiàng)目低水平重復(fù)率和科技成果評(píng)審失準(zhǔn)方面，同時(shí)增加科技投資效益方面具有重要意義?？蒲腥藛T不僅要充分利用專題數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)內(nèi)外期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)，也要充分的利用會(huì)議論全文數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)資料，為科研選題科技查新做好服務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】大型綜合醫(yī)院，供配電，系統(tǒng)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)： N945.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一.前言
近些年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到繁榮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，和各種核心技術(shù)的突破，為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和技術(shù)支撐，人們生活質(zhì)量得到改善的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)水平有了更多的關(guān)注和重視。這些年來(lái)，雖然我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是，從總體而言，我國(guó)醫(yī)療建筑設(shè)施的老化情況嚴(yán)重，比如供配電系統(tǒng)陳舊，不完善，安全隱患多等，同時(shí)，醫(yī)療建筑設(shè)施的老齡化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)的突破，隨著醫(yī)療設(shè)施的專業(yè)化和特性要求，對(duì)整個(gè)醫(yī)院的設(shè)施系統(tǒng)都有了更高的要求，大型綜合型醫(yī)院的供配電系統(tǒng)是整個(gè)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做好供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，不僅僅有助于提高醫(yī)療服務(wù)水平，提保證醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)，有助于節(jié)約各種能耗，有助于維護(hù)系統(tǒng)的安全。
二.大型綜合醫(yī)院供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析
1.供配電形式設(shè)計(jì)和選擇
（一）重要手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)等涉及患者生命安全的設(shè)備及照明用電是一級(jí)負(fù)荷特別重要負(fù)荷，采用兩路電源再加應(yīng)急電源供電，并且嚴(yán)禁其他負(fù)荷接入應(yīng)急供電系統(tǒng)。
（二）急診部、監(jiān)護(hù)室、手術(shù)部、分娩室、嬰兒室、血液病房的凈化室、血液透析室、病例切片分析、磁共振、介入治療用CT及X光機(jī)掃描室、血庫(kù)、治療室及配血室的電力照明用電，培養(yǎng)箱、恒溫冰箱，走道照明用電，百級(jí)潔凈度手術(shù)室空調(diào)系統(tǒng)用電、重癥呼吸感染區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)用電，是一級(jí)負(fù)荷，采用兩路電源供電（一路電源發(fā)生故障，另一路電源自動(dòng)切換保障供電連續(xù)）。
（三）一般診斷用CT及X光機(jī)用電，客梯用電、一般手術(shù)室、病房、照明用電，是二級(jí)負(fù)荷，采用兩回路供電。
（四）大型重要醫(yī)療設(shè)備的供電應(yīng)由變電所單獨(dú)的回路供電，其供電系統(tǒng)應(yīng)滿足設(shè)備對(duì)電源內(nèi)阻的要求。大型醫(yī)療設(shè)備瞬時(shí)的沖擊電流大，產(chǎn)生的瞬時(shí)壓降大，給大型醫(yī)療設(shè)備供電，由變電所引出單獨(dú)回路供電，可以保證線路的壓降控制在一定范圍，而且減少對(duì)其他設(shè)備的影響。醫(yī)療設(shè)備對(duì)電源壓降有具體要求，體現(xiàn)在為電源壓降指標(biāo)和電源內(nèi)阻指標(biāo)，需要全面考慮供電回路的電阻和阻抗，滿足大型醫(yī)療設(shè)備對(duì)內(nèi)阻的要求。
（五）醫(yī)院消防負(fù)荷，根據(jù)醫(yī)院建筑分類而定，醫(yī)院建筑要是一類高層消防負(fù)荷為一類負(fù)荷，其余醫(yī)院消防負(fù)荷是二級(jí)負(fù)荷。消防設(shè)備兩路電源供電，均在末端自動(dòng)切，換疏散誘導(dǎo)照明采用雙回路末端互投并自帶蓄電池供電。
2.照明設(shè)計(jì)和照度選擇
設(shè)計(jì)中應(yīng)注意醫(yī)療功能性用房照明的特殊要求。診室、病房、急診觀察室、治療室等處采用高顯色熒光燈，以便于觀察病人的情況。色溫在3500K左右，病房、急診觀察室、治療室等處的頂燈采用漫反射型燈具，以減少眩光。在病房建議用間接照明，手術(shù)室、手術(shù)部清潔走廊、傳染科、污物、污洗等處與業(yè)主結(jié)合確定是否設(shè)置紫外線燈。對(duì)特殊場(chǎng)所的照明應(yīng)采取不同方式：磁共振掃描室、理療室、腦血流圖室等需要電磁屏蔽的地方，燈具采用了直流電源；測(cè)聽室的照明采用白熾燈；眼科暗室用可調(diào)光的白熾燈。
3.接地保護(hù)設(shè)計(jì)
（一）大型綜合醫(yī)院接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，醫(yī)療設(shè)備發(fā)生漏電會(huì)危及人們的生命，因此，對(duì)醫(yī)院的電氣安全提出了更高的要求，TN-C系統(tǒng)嚴(yán)禁用于醫(yī)療場(chǎng)所的供電系統(tǒng)中，一般采用TN—C—S系統(tǒng)，但是對(duì)于任何一個(gè)建筑單體在電源進(jìn)戶后，電源中性線和接地保護(hù)PE線嚴(yán)格分開，不再重合。醫(yī)院接地系統(tǒng)在做好每個(gè)建筑物的總等電位聯(lián)結(jié)后，對(duì)醫(yī)院的一些特殊場(chǎng)所，如手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)病房、血液透析室、病房帶淋浴的衛(wèi)生問等做好局部輔助等電位連接，這是醫(yī)院接地系統(tǒng)的一個(gè)特點(diǎn)，不能疏忽。用于維持生命、外科手術(shù)和其他位于“患者區(qū)域”內(nèi)的醫(yī)院用電氣設(shè)備和系統(tǒng)供電回路均應(yīng)采用醫(yī)療IT系統(tǒng)，例如進(jìn)行心臟手術(shù)的設(shè)備其正常泄露電流不得大于10mA,發(fā)生第一個(gè)接地故障時(shí)其泄露電流不得大于50 mA,因通過病人心臟的電流如超過50 mA可導(dǎo)致病人心室纖顫而死亡，為此需要嚴(yán)格限制第一次故障電流。主要措施是在手術(shù)室或其鄰近處安裝一臺(tái)1：1的隔離變壓器，其二次回路不接地，以IT系統(tǒng)供電，保障人生命安全。
（二）在整個(gè)大型綜合醫(yī)院的供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)，在這些醫(yī)院的診療設(shè)備中，都帶有很多的計(jì)算機(jī)和微處理器，因而也對(duì)整個(gè)供配電系統(tǒng)中的基準(zhǔn)電位的穩(wěn)定性有著更為嚴(yán)格的要求。在供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)候，對(duì)這個(gè)基準(zhǔn)電位既可以設(shè)計(jì)為懸浮，也可以設(shè)計(jì)為接地，但是為了防止發(fā)生漂移，一般在設(shè)計(jì)過程中，會(huì)將基準(zhǔn)電位設(shè)計(jì)選擇為大地。同時(shí)將接地值嚴(yán)格控制在1 Q以下，如此，就要在設(shè)計(jì)過程中，將電氣設(shè)備附近設(shè)計(jì)專用的電子信號(hào)接線盒，一般而言，多采用16—25mm2多股銅芯線穿絕緣管由建筑物的接地體直接引來(lái)。在大型綜合醫(yī)院中，病房里，病床的上方都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)供氧吸引和電源插座的綜合線槽，并在線槽的板面上設(shè)計(jì)專門的接地端子，也就是信號(hào)接地的端子，有著十分有效的接地保護(hù)效果，但是，在醫(yī)院供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)際操作過程中，由于信號(hào)地使用具有一定的隨機(jī)性，固定性較差，因而，一般可以采取樹干式垂直連接醫(yī)院系統(tǒng)中的信號(hào)接地端。
4.節(jié)電設(shè)計(jì)
大型綜合醫(yī)院能耗較大，因此，要做好整個(gè)醫(yī)院的節(jié)電設(shè)計(jì)，這不僅僅是進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)大型綜合醫(yī)院供配電系統(tǒng)的必要舉措，也是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，在我國(guó)面臨嚴(yán)重的資源能源危機(jī)的情況下，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的節(jié)電設(shè)計(jì)，可以有效降低醫(yī)院運(yùn)行的成本，減輕患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有助于推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的進(jìn)程。
在醫(yī)院建設(shè)期間，在進(jìn)行整個(gè)醫(yī)院的供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)候，要從我國(guó)節(jié)能等各個(gè)方面的相關(guān)法律規(guī)范和政策方面進(jìn)行考慮，比如可以實(shí)施綠色照明，如此，有助于節(jié)約照明用電，減少各種能耗，降低污染，提高醫(yī)院照明的優(yōu)質(zhì)高效。在設(shè)計(jì)過程中，可以使用新型的，節(jié)能效果很好的電子鎮(zhèn)流器，三基色熒光燈等，在進(jìn)行供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)候，可以選擇一些直管式高功率的燈具，同時(shí)，選擇的燈具敞開覆蓋面積要盡可能的寬泛，要具有很強(qiáng)的反射率。
在整個(gè)供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)候，要選擇好各種節(jié)能電器產(chǎn)品，比如節(jié)能型變壓器，高低壓電氣開關(guān)，繼電器、接觸器等。并根據(jù)功率的不同，實(shí)施分級(jí)補(bǔ)償措施，就地實(shí)施補(bǔ)償。在電能的計(jì)量上，可以據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施分級(jí)計(jì)量，并結(jié)合成本的有效核算，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供配電系統(tǒng)中電能的控制和使用。
三.結(jié)束語(yǔ)
雖然我國(guó)的大型綜合醫(yī)院在供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)中依然存在著一些問題和缺陷，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，將會(huì)為我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為了保證大型綜合醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高醫(yī)院服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，可以實(shí)施獨(dú)立的供配電系統(tǒng)，同時(shí)，要進(jìn)一步完善各種應(yīng)急措施，比如設(shè)置應(yīng)急的電源，如此，可以在發(fā)生一些突發(fā)事件時(shí)候，保證醫(yī)院的供配電能夠正常進(jìn)行，對(duì)人們的生命形成更強(qiáng)有力的保證。在進(jìn)行醫(yī)院的供配電設(shè)計(jì)時(shí)候，要充分考慮到醫(yī)院建筑供電要求高，供電負(fù)荷復(fù)雜的特點(diǎn)，要在綜合考慮整個(gè)醫(yī)院的器械設(shè)備和功能的基礎(chǔ)上，采取有效的設(shè)計(jì)工藝，嚴(yán)格設(shè)計(jì)流程，在醫(yī)院相關(guān)各個(gè)部門共同的配合下，加強(qiáng)雙方的溝通，保證供配電設(shè)計(jì)能夠充分滿足醫(yī)院各方面的需求，同時(shí)，要在實(shí)踐中，不斷促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院供配電系統(tǒng)的優(yōu)化。
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【關(guān)鍵詞】商貿(mào)船舶；行政執(zhí)法；海事監(jiān)管
近日來(lái)，我國(guó)與越南因?yàn)轭I(lǐng)土問題關(guān)系緊張，如何加強(qiáng)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就顯得極為復(fù)雜，特別是作為支柱的海上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，更是極為重要。而經(jīng)濟(jì)往來(lái)，產(chǎn)品運(yùn)輸又離不開海上船舶運(yùn)輸。對(duì)于越南船舶監(jiān)管就顯得極為重要，航行安全，是經(jīng)濟(jì)正常往來(lái)的重要因素之一。而我國(guó)對(duì)越南商貿(mào)船的管理存在許多問題，下面我就從我國(guó)越南邊貿(mào)船舶的現(xiàn)狀、有關(guān)法律法規(guī)，來(lái)分析。而得出應(yīng)該如何完善我國(guó)對(duì)越南船舶的管理。
一、越南邊貿(mào)船海事監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）越南邊貿(mào)船舶概況
1、安全性能不高
由于越南比較英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及科學(xué)技術(shù)都相對(duì)落后，所以在船舶質(zhì)量，航運(yùn)管理也存在很大距離。而越南是我國(guó)西南地區(qū)，特別是云南、廣西、海南重要的進(jìn)出口國(guó)。進(jìn)出口的商貿(mào)船舶主要以小型的越南籍船舶為總主，持有國(guó)際或者越南航行船舶證書，船齡大部分在十年以內(nèi)。本身的穩(wěn)性不好。這些船舶因?yàn)樵O(shè)計(jì)和造船工藝的影響，適合在越南沿海及海況良好的情況下航行，而海況不好時(shí)易發(fā)生事故。
2、越南籍邊貿(mào)船舶存在的安全隱患
越南有許多500總噸以下的船舶從事邊貿(mào)運(yùn)輸。但此類船舶基本上沒有船員懂得使用英語(yǔ)進(jìn)行必要的交流，進(jìn)入海峽也就無(wú)法向交管中心報(bào)告?！爱?dāng)其在海峽中航行時(shí)與其他船舶存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)，尤其是在海峽中間通航密度較大的區(qū)域時(shí)，由于語(yǔ)言障礙，交管中心無(wú)法與其聯(lián)系，常常出現(xiàn)緊迫局面。這也是影響船舶安全航行的一大隱患?！?/p>
王書在《對(duì)越南籍邊貿(mào)船舶管理存在的問題及對(duì)策》中指出，“越南船舶其存在的主要問題如下：（1）進(jìn)入VTS 管理區(qū)域沒有遵守地方法規(guī)。如，每年從越南到達(dá)?？诟鄣脑侥霞呝Q(mào)船舶有240多艘次。絕大部分這些邊貿(mào)船都未能遵守《瓊州海峽船舶定線制》《瓊州海峽船舶報(bào)告制》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》的規(guī)定。這些船舶除了個(gè)別有1000多GT ，一般都不超過500GT，其船舶都很少安裝AIS ，進(jìn)入VTS管理區(qū)域過報(bào)告線，從來(lái)都沒有報(bào)告過，造成交管中心對(duì)這些船舶無(wú)法及時(shí)掌握其船舶動(dòng)態(tài)，無(wú)法標(biāo)識(shí)及監(jiān)控，這都是不利于交管中心全面掌握海峽船舶動(dòng)態(tài)和保障海峽船舶交通安全。（2）經(jīng)常航行在南邊沿岸通航帶，容易被漁網(wǎng)纏繞。（3）不按規(guī)定錨泊。（4）語(yǔ)言交流問題。（5）港內(nèi)移泊、并靠問題。存在超過兩艘船舶并靠的情況，占用港池水域妨礙船舶進(jìn)出港安全；還有存在中外籍船舶并靠的問題；存在交流溝通不順暢以及衛(wèi)生檢疫的問題?！?“從衛(wèi)生檢疫的結(jié)果來(lái)看，越南籍船舶的衛(wèi)生狀況較差，鼠蟲患較為嚴(yán)重。”
總的來(lái)說(shuō)，越南商貿(mào)船舶存在的不足有以下幾點(diǎn)：（1）越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶的最低安全配員證書根據(jù)越南船舶最低安全配員要求進(jìn)行核發(fā)，越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶基本能按照船舶最低安全配員證書進(jìn)行配備船員，但實(shí)際上存在船舶配員不足，船員休息時(shí)間不足、勞動(dòng)強(qiáng)度增加，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。（ 2 ） 船員英語(yǔ)水平低，一般無(wú)法進(jìn)行英語(yǔ)或漢語(yǔ)溝通，船員語(yǔ)言交流不通暢，不利船舶應(yīng)急處置工作開展。（3）在設(shè)備的操作和維護(hù)保養(yǎng)方面，如無(wú)線電操作人員對(duì)應(yīng)急通訊方面的操作等。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，增加了安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)。
（二）從我國(guó)對(duì)越南船舶的行政執(zhí)法
1、越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶監(jiān)督管理。
海事監(jiān)管責(zé)任主要體現(xiàn)在船舶進(jìn)口岸審批及安全檢查工作中，而海事部門降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，來(lái)港越南籍邊貿(mào)船普遍存在船況差，船員素質(zhì)低，相關(guān)證書、文書不齊全，缺乏相關(guān)安全設(shè)備等問題，有較大的安全和污染風(fēng)險(xiǎn)，而海事部門在此類船舶進(jìn)口岸審批及安全檢查工作中，相對(duì)于其它國(guó)際航行船舶來(lái)說(shuō)，均相應(yīng)降低了標(biāo)準(zhǔn)。如在海南省，此類做法只是依據(jù)《海南海事局關(guān)于越南籍邊貿(mào)運(yùn)輸船舶監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》 ，而該指導(dǎo)意見也僅適用于500總噸以下的越南邊貿(mào)船，因此缺乏相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等文件的支持。一旦此類船舶發(fā)生重大安全或污染事故，海事部門有可能面對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任追究。
2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國(guó)履行海上安全監(jiān)管的海事機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，海事調(diào)查職權(quán)由海事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門行使，且該部門還承擔(dān)其他的職責(zé)。海監(jiān)目前既非職權(quán)行政主體，也非授權(quán)行政主體，不能以自己的名義獨(dú)立開展行政執(zhí)法活動(dòng)。與之相對(duì)，并不具體承擔(dān)海洋行政執(zhí)法工作的國(guó)家海洋局卻是行政處罰的執(zhí)法主體。
“對(duì)越南商貿(mào)船舶的行政執(zhí)法，也是有海事局、海洋局、海警、緝私警、漁政部門同時(shí)進(jìn)行管理。這樣肯定會(huì)出現(xiàn)職能重疊，效率低，有利益的大家搶，沒有利益的，有風(fēng)險(xiǎn)的相互推脫這種情況?！?/p>
二、我國(guó)如何加強(qiáng)對(duì)越南船舶的監(jiān)管
“海事安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是基于海事管理部門建立的有效的組織保障、制度保障、監(jiān)管體系保障和人才隊(duì)伍保障，由一系列機(jī)制、體系和制度等構(gòu)成，涵蓋了安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入和安全科技等安全要素的內(nèi)容。 ” 海事安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)確保海事安全監(jiān)管形勢(shì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定并得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要手段。
（一）建安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善船舶安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)越南船舶出現(xiàn)的安全性能不高的問題，我國(guó)海監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際條約《商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》制定符合安全性的船舶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定。為規(guī)范越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶安全管理，同時(shí)兼顧此類船舶的經(jīng)濟(jì)效益，本著既安全又能降低船舶運(yùn)營(yíng)成本的原則，對(duì)比國(guó)內(nèi)同等級(jí)船舶的安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)法規(guī)，結(jié)合越南邊貿(mào)運(yùn)輸船舶的實(shí)際情況，提出有關(guān)船員、船舶、通航的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)際慣例，結(jié)合對(duì)越邊貿(mào)的實(shí)際情況，規(guī)定準(zhǔn)許使用“非國(guó)際航行海船”。即邊貿(mào)船舶從事邊貿(mào)貨物的運(yùn)輸。使用國(guó)際海事組織（IMO）提出的綜合安全評(píng)估（FSA）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口岸開放管理評(píng)估。FSA原用于船舶安全評(píng)估，但作為一種安全基準(zhǔn)體系，它不僅可以用于定性分析，還可以滿足口岸開放前期介入的需要，實(shí)現(xiàn)定量分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制，而且可以讓業(yè)主單位明確認(rèn)識(shí)采取安全管理措施的投入成本以及降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的收益，帶動(dòng)其由被動(dòng)接受向主動(dòng)配合海事機(jī)關(guān)接受口岸開放管理的轉(zhuǎn)變。 第二，規(guī)定對(duì)邊貿(mào)運(yùn)輸船舶采取發(fā)放營(yíng)運(yùn)證書的方法加強(qiáng)管理，以便確定中越雙方從事邊貿(mào)船舶的海船數(shù)量。第三，明確對(duì)邊貿(mào)進(jìn)口貨物可以執(zhí)行“異地監(jiān)卸”的做法，對(duì)于辦結(jié)進(jìn)口手續(xù)的邊貿(mào)貨物，允許企業(yè)利用邊貿(mào)船舶從邊貿(mào)口岸轉(zhuǎn)運(yùn)到島內(nèi)其他港口。第四，就建立省邊貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)有關(guān)政府部門與各口岸聯(lián)檢單位、有關(guān)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，便于解決有關(guān)邊貿(mào)中出現(xiàn)問題，促進(jìn)邊貿(mào)安全、快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)海監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范越南商貿(mào)船舶的管理，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。1、應(yīng)當(dāng)對(duì)船內(nèi)的安全設(shè)備進(jìn)行定期檢查，防患于未然。對(duì)越南船舶中商貿(mào)船VTS系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處罰，并要求其進(jìn)行完善。2、在規(guī)定的水域范圍內(nèi)拋錨，對(duì)違規(guī)、隨意拋錨的邊貿(mào)船進(jìn)行相應(yīng)的警告，對(duì)執(zhí)意隨意錨泊的邊貿(mào)船按照我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章采取行政強(qiáng)制措施。3、對(duì)于解決越南商貿(mào)船上缺乏船員英語(yǔ)水平低，且不懂漢語(yǔ)的情況，應(yīng)當(dāng)有海監(jiān)部門進(jìn)行定期檢查，確保每輛船上至少以一名能夠以聽懂英語(yǔ)或漢語(yǔ)。對(duì)于違反規(guī)定的船舶予以處罰。對(duì)于越南船舶衛(wèi)生狀況不佳，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，防止疾病傳播。
（三）海監(jiān)實(shí)行垂直管理的統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這樣不僅可以提高海監(jiān)的辦事效率，更可以解決職權(quán)分散，重疊的問題。如果將對(duì)越南船舶的安全監(jiān)管直接分派給海監(jiān)，而不是許多機(jī)構(gòu)一起，這樣不僅節(jié)約了成本，更有利于執(zhí)法的實(shí)行。
（四） 倡導(dǎo)海事市場(chǎng)安全準(zhǔn)入機(jī)制與強(qiáng)制淘汰機(jī)制。從源頭上嚴(yán)把船公司資質(zhì)審核、船舶登記和船員培訓(xùn)發(fā)證三道關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)越南船舶的登記工作，把好船載危險(xiǎn)貨進(jìn)出港申報(bào)審批關(guān)，與船檢機(jī)構(gòu)建立船舶重大缺陷通報(bào)反饋制度，規(guī)范船舶檢驗(yàn)工作，從源頭上杜絕低標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，確保船舶適航。 交通運(yùn)輸部建立強(qiáng)制淘汰機(jī)制，逐步淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險(xiǎn)的技術(shù)裝備；對(duì)存在重大事故隱患的技術(shù)裝備的越南船舶予
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我們了解到目前我國(guó)對(duì)于越南商貿(mào)船舶的管理中存在的一些問題，并且如何在通過改進(jìn)海事監(jiān)管的立法以及實(shí)踐來(lái)進(jìn)行完善，要從法規(guī)到執(zhí)行同時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，才能不斷完善我國(guó)對(duì)越南商貿(mào)船舶的管理，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，盡管近年來(lái)我國(guó)與越南關(guān)系緊張，但我相信，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的大局下，海上經(jīng)濟(jì)往來(lái)會(huì)越來(lái)越密切。
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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；職位分級(jí)管理；薪酬體系
衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是體系建設(shè)的重要組成部分。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入和職能調(diào)整的逐步到位，衛(wèi)生監(jiān)督參公管理勢(shì)在必行。由于歷史原因[1-3]，衛(wèi)生監(jiān)督員這一群體在參公的道路上面臨諸多難題，矛盾問題不斷凸顯[4-5]。當(dāng)下，全國(guó)20多個(gè)監(jiān)督所試行衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理模式，以解決基層監(jiān)督員參公后的工作效能與收入分配難題，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。本文就當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理的利弊進(jìn)行了分析，對(duì)存在的問題給出了針對(duì)性建議。
1基本情況
1.1衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)管理的由來(lái)
公務(wù)員法明文規(guī)定，法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，可列入?yún)⒄展芾矸秶?。近年?lái)，我國(guó)不少省份的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均實(shí)施了參公管理。2012年，原衛(wèi)生部為解決基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施參公管理后出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)級(jí)別低、領(lǐng)導(dǎo)職位少、監(jiān)督員待遇下降等難題，印發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2012]118號(hào)），探索以職位分級(jí)管理為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督員管理新模式。2013年，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門的300余家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了職位分級(jí)試點(diǎn)，目前20余家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成了試點(diǎn)工作，取得了初步經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了一些不足和需要改進(jìn)的地方。
1.2職位分級(jí)管理的必要性
衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)管理成功與否，取決于工作效率是否提升和職工對(duì)工作現(xiàn)狀的滿意度，使職工的生存幸福指數(shù)保持在個(gè)體期望的水平上。衛(wèi)生監(jiān)督員參公與國(guó)家錄取公務(wù)員有著較大的區(qū)別，畢竟衛(wèi)生監(jiān)督是特殊群體，半路參公，年齡、職稱、單位性質(zhì)等，都對(duì)這一群體產(chǎn)生影響，尤其是待遇的落差較大，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定[6]。衛(wèi)生監(jiān)督采用職位分級(jí)管理新模式：（1）能夠在公務(wù)員職務(wù)和監(jiān)督員職位分級(jí)管理兩種體制中找到契合點(diǎn)，從而調(diào)和職稱與行政級(jí)別之間的矛盾；（2）有利于衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的優(yōu)化配置，依據(jù)職位分類及其職位分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行考核評(píng)估與職級(jí)評(píng)定，行政執(zhí)法工作中實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而達(dá)到各揚(yáng)所長(zhǎng)、人盡其才的的；（3）可以從根本上解決庸政、懶政和工作效率低下痼疾，讓整支隊(duì)伍充滿活力，執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；（4）發(fā)出國(guó)家“重視”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的信號(hào)，在大部分駕輕就熟的監(jiān)管職能被調(diào)整的背景下，有利于穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍“軍心”；（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)計(jì)委委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，開展職位分級(jí)管理也是貫徹黨的十及十八屆三中全會(huì)精神、落實(shí)“十三五”規(guī)劃、完善衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)的需要，是深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與發(fā)展、適應(yīng)依法行政的需要。
1.3職位分級(jí)管理的設(shè)計(jì)
所謂職位等級(jí)，是衛(wèi)生監(jiān)督員崗位、職責(zé)、能力和榮譽(yù)的集中體現(xiàn)。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員的工作年限、工作能力、德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等，參照公務(wù)員的職級(jí)模式，結(jié)合其工作崗位和工作職責(zé)，確定其職位等級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督的職位分級(jí)大致可走兩條線：一是崗位分級(jí)，如行政執(zhí)法崗位和后勤管理崗位應(yīng)有所區(qū)別，至于崗位分幾級(jí)比較合適，這顯然需要在實(shí)踐中摸索，找到合理的辦法；二是能力分級(jí)，這體現(xiàn)的是學(xué)歷的差別、工齡的差別等。學(xué)歷、職稱、工齡等因素和公務(wù)員薪酬體系有較大的區(qū)別，這也是衛(wèi)生監(jiān)督參公道路的最大障礙之一。當(dāng)然，職位分級(jí)管理還要考慮到單位的行政級(jí)別，據(jù)此確定不同級(jí)別職位的設(shè)置比例。另外，初次錄用的大專院校畢業(yè)生和現(xiàn)任監(jiān)督員的首次評(píng)聘也有所區(qū)別，現(xiàn)任監(jiān)督員需參照其現(xiàn)任行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)直接予以確認(rèn)。還有一種情況是，同時(shí)具有行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，原則上按照就高原則予以確認(rèn)職級(jí)。監(jiān)督員的職務(wù)晉升與年度考核同樣參照公務(wù)員的管理方法來(lái)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)效率和公平原則。
2職位分級(jí)管理面臨的問題
2.1有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不夠
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委于2013年實(shí)施新一輪的衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，明確了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，如行使行政執(zhí)法權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)，實(shí)行資格管理、持證上崗等制度，并明確要求積極探索衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理制度，為基層衛(wèi)生監(jiān)督員解決待遇等問題創(chuàng)造了條件。但是，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等政策措施的出臺(tái)，地方黨委政府及有關(guān)部門加大了各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的清理規(guī)范力度，該項(xiàng)工作受到影響，支持力度明顯減弱，導(dǎo)致工作推進(jìn)不理想。
2.2職位分級(jí)管理與參公管理的有效銜接不順暢
如果衛(wèi)生監(jiān)督參照公務(wù)員管理，就必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法及各項(xiàng)配套政策法規(guī)，不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度，參照機(jī)關(guān)公務(wù)員確定職務(wù)與級(jí)別，執(zhí)行機(jī)關(guān)的工資制度，單位所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，有收入的嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線有關(guān)規(guī)定。如果按照職位分級(jí)管理來(lái)落實(shí)薪酬和職務(wù)晉升，需要在公務(wù)員的職級(jí)和職務(wù)上與監(jiān)督員的職位分級(jí)上有效銜接，由于這是新的管理模式，需要有關(guān)部門開展研究，明確兩種制度的對(duì)應(yīng)銜接關(guān)系，顯然，當(dāng)前這項(xiàng)工作進(jìn)度不如意。
2.3職位分級(jí)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員的級(jí)別有比較成熟的劃分體制，并明確了職務(wù)與職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系[7,8]。公務(wù)員的職位分類制度,是將公務(wù)員的職位類別按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，并依此設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。監(jiān)督員的職位分級(jí)目前并沒有比較成熟的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些城市尚在試點(diǎn)中，由于各地衛(wèi)生監(jiān)督員的薪酬形成機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有所不同、管理的模式迥異，難以形成固定的模式來(lái)套用，因而職位分級(jí)管理的統(tǒng)一推進(jìn)有一定難度。
2.4職位分級(jí)后監(jiān)督員的繼續(xù)教育要求不統(tǒng)一
繼續(xù)教育差異在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)型單位技術(shù)人員之間比較突出。由于行政單位公務(wù)員沒有職稱評(píng)定項(xiàng)目，沒有技能學(xué)分要求，因而對(duì)學(xué)術(shù)研究與科研創(chuàng)新沒有過多要求。實(shí)施分級(jí)管理后，一家單位的行政崗位和管理類的監(jiān)督員與技術(shù)類的監(jiān)督員在科研創(chuàng)新、論文撰寫、學(xué)歷深造等有關(guān)繼續(xù)教育方面的要求不統(tǒng)一，職級(jí)管理后的監(jiān)督員還搞不搞科研，還寫不寫論文等，以及如何對(duì)各個(gè)級(jí)別的監(jiān)督員開展績(jī)效考核，是否需要制定單獨(dú)的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃與規(guī)劃等，這也是制約分級(jí)管理制度實(shí)施的難題之一。
3對(duì)策
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)職位分級(jí)管理政策措施
衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)是一項(xiàng)嶄新的管理制度，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以拿來(lái)當(dāng)作參照或者遵循，需要一個(gè)逐步完善和發(fā)展的過程[9]。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入推進(jìn)，為衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)管理的實(shí)施創(chuàng)造了條件。適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法醫(yī)學(xué)專業(yè)特點(diǎn)的這項(xiàng)改革舉措在部分城市已經(jīng)取得了成功，例如深圳市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)2015年辦理衛(wèi)生行政處罰案件量為3784件，較2011年（917宗）增長(zhǎng)313%。河南省南陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督局、貴州省銅仁市衛(wèi)生監(jiān)督局、山東省菏澤市衛(wèi)生監(jiān)督局等地衛(wèi)生監(jiān)督員依法辦案的積極性大大提高。因此，地方政府和組織人事主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保參公工作的順利實(shí)施。按照中央和省委、省政府的總體部署和要求，制定該項(xiàng)工作保障政策和措施，嚴(yán)格條件和程序，積極做好申報(bào)和審核工作。
3.2開展調(diào)研，科學(xué)制定兩項(xiàng)制度有效銜接的機(jī)制鑒
于參公管理對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍的特殊性，需要在參公管理與職位分級(jí)管理間找到契合點(diǎn)，審慎制定切實(shí)可行的監(jiān)督員錄用、薪酬和職務(wù)晉升機(jī)制，保證兩項(xiàng)制度的有效銜接。建議有關(guān)部門開展職位分級(jí)管理的調(diào)查與研究，推出科學(xué)性強(qiáng)、操作性活的職位分級(jí)管理新模式，既要明確衛(wèi)生監(jiān)督員參照公務(wù)員管理的身份，又要有別于公務(wù)員的職務(wù)和職級(jí)評(píng)定模式。將技術(shù)性專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍按照職務(wù)分級(jí)管理和考核，實(shí)施季度、年度和任期三位一體的考核辦法。創(chuàng)造有利于衛(wèi)生監(jiān)督員薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)與年功積累和工作勤績(jī)密切結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，從而從根本上解決衛(wèi)生監(jiān)督體制改革留下的基層衛(wèi)生監(jiān)督員待遇較低和晉升困難等難題。
3.3積極探索，推出職位分級(jí)及待遇的合理標(biāo)準(zhǔn)
職位分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)管理模式的核心內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在參公時(shí)，除行政職務(wù)管理人員外，有技術(shù)職稱的監(jiān)督員則多半選擇職位分級(jí)管理，所在單位在對(duì)監(jiān)督員開展公務(wù)員登記備案時(shí)，要詳細(xì)地對(duì)照人事檔案，弄清當(dāng)事人的工齡、學(xué)歷、職稱等基礎(chǔ)材料，考慮單位的規(guī)格、編制和職數(shù)限額，提出職位分級(jí)的科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)，要把握以下三個(gè)原則：一是客觀公正；二是效率優(yōu)先；三是晉升規(guī)范。一旦確定職級(jí)后，不得隨意擴(kuò)大實(shí)施范圍、不得自行變更晉升職級(jí)的條件、不得擅自提高職級(jí)待遇等。
3.4敢于嘗試，差別化制定監(jiān)督員繼續(xù)教育模式
