發(fā)布時(shí)間：2023-03-29 09:21:31
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要健康、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而提高資源的利用效率，保持其經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析
在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義。然而，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源為來(lái)源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過(guò)程中，所有的資源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過(guò)程的原材料，實(shí)現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“高開(kāi)采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長(zhǎng)，而是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則實(shí)行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過(guò)開(kāi)采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用?？梢?jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高資源的利用率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題的最佳途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問(wèn)題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，提高重復(fù)使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價(jià)值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強(qiáng)烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒(méi)能擺脫貧困，反而帶來(lái)資源的浪費(fèi)和更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于區(qū)域功能互補(bǔ)，提高資源、環(huán)境的運(yùn)行效率，降低發(fā)展成本。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢(shì)就可能發(fā)展起以開(kāi)發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導(dǎo)致以這些資源為利用對(duì)象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關(guān)性。在同樣的投入和工藝管理?xiàng)l件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對(duì)區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對(duì)匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能保護(hù)好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動(dòng)型為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實(shí)現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無(wú)害化。追求的是速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系的最佳方式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用知識(shí)流、技術(shù)流和信息流來(lái)整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。
由此可見(jiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
（一）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開(kāi)發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)。要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14000認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
（二）推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯?shí)現(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費(fèi)者分解者”的循環(huán)途徑，設(shè)計(jì)建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，財(cái)富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（三）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間功能互補(bǔ)
用循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間功能互補(bǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展?？紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國(guó)家宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從收益中按適當(dāng)比例支付經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是承認(rèn)生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價(jià)值性質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)交換中體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紐帶，也是突出功能互補(bǔ)，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的推進(jìn)，長(zhǎng)期要求這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)償奉獻(xiàn)、安于貧困、抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制已勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
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一、消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
消費(fèi)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在客觀上有合理的比例，在數(shù)量上有很大的依存關(guān)系，這種依存關(guān)系表現(xiàn)為以下幾方面。
首先，消費(fèi)水平的變動(dòng)與國(guó)民收入增長(zhǎng)的變動(dòng)有著直接的依存關(guān)系，當(dāng)國(guó)民收入的增長(zhǎng)較快時(shí)，其他條件不變的情況下，消費(fèi)水平也增長(zhǎng)較快，而在某些時(shí)候，消費(fèi)水平的增速會(huì)高于或低于國(guó)民收入的增速，但只要使積累與消費(fèi)的比例穩(wěn)定合理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，當(dāng)消費(fèi)的增長(zhǎng)超過(guò)國(guó)民收入的增長(zhǎng)，也就是我們通常所說(shuō)的高消費(fèi)時(shí)，消費(fèi)與生產(chǎn)的正常比例就會(huì)遭到破壞，生產(chǎn)正常發(fā)展就會(huì)受到影響，消費(fèi)水平的提高則成為一種無(wú)源之水，無(wú)本之木。當(dāng)消費(fèi)需求不足，也就是我們所說(shuō)的“高積累，低消費(fèi)”時(shí)，消費(fèi)與生產(chǎn)的比例同樣會(huì)遭到破壞。這時(shí)候消費(fèi)需求相應(yīng)減少，消費(fèi)品市場(chǎng)供過(guò)于求，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用弱化。由于生產(chǎn)與消費(fèi)之間的不協(xié)調(diào)差距加大，引起商品或資本運(yùn)動(dòng)受阻，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的被迫緊縮。
其次，消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有一定的依存關(guān)系。消費(fèi)是國(guó)民生產(chǎn)總值的主要部分，其變動(dòng)必然會(huì)引起國(guó)民生產(chǎn)總值的變動(dòng)。而最終消費(fèi)與國(guó)民生產(chǎn)總值的比例函數(shù)，就是消費(fèi)率，消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變動(dòng)有明顯的影響。在合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率區(qū)間，當(dāng)消費(fèi)旺盛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就高，消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)滑落。當(dāng)然，消費(fèi)率也不是越高越好。消費(fèi)率長(zhǎng)期過(guò)高，會(huì)擠掉投資，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能持久，但消費(fèi)率也不能長(zhǎng)期過(guò)低，長(zhǎng)期過(guò)低就會(huì)使高速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力與低消費(fèi)水平不相適應(yīng)，出現(xiàn)“過(guò)剩危機(jī)”，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
目前，我國(guó)消費(fèi)率總的變動(dòng)趨勢(shì)是下降的，雖然在1978－1982年消費(fèi)明顯上長(zhǎng)，從61.8%上升到68.7%，但從此以后，我國(guó)的消費(fèi)率卻是持續(xù)下降的。1990年比1982年降低了7.4個(gè)百分點(diǎn)。1997年又比1990年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。③由于消費(fèi)率下降，總消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也呈下降趨勢(shì)。如表（一）所示。
表（一）1990-1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各指標(biāo)貢獻(xiàn)率
年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總消費(fèi)貢獻(xiàn)率總投資貢獻(xiàn)率凈出口貢獻(xiàn)率
19903.872.112.015.9
19919.268.925.85.3
199214.264.846.0-10.8
199313.546.670.5-17.1
199412.638.242.819.0
199510.537.955.46.7
19969.652.933.713.4
19978.849.833.416.8
19987.831.863.15.1
資料來(lái)源：引自許永兵《消費(fèi)需求：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素》
從表一可知我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是內(nèi)需的增長(zhǎng)，但從1993年以后，我國(guó)的消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)。93-98年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為42.9%而投資貢獻(xiàn)率卻為56.7%,后者比前者高出13.8個(gè)百分點(diǎn)。這主要是近幾年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭放慢。受收入水平制約，再加上居民對(duì)房改，醫(yī)療保險(xiǎn)，就業(yè)制度等改革的預(yù)期熱情不高，再加上服務(wù)消費(fèi)、住房消費(fèi)等絕大部分還未完全市場(chǎng)化，所以造成近年來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。
(二)消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民的消費(fèi)水平也取得了同步的增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值1978年為3588.1億元，1994年上升43798.8億元，年平均增長(zhǎng)9.5%(按不變價(jià)格計(jì)算)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則由1978年的375元增加到了1994年的3654.5元，剔除價(jià)格因素，年平均增長(zhǎng)了7.3%,而全國(guó)居民的平均消費(fèi)水平由1978年的175元上升至1994年的1737元。剔除價(jià)格因素，居民消費(fèi)水平實(shí)際年平均增長(zhǎng)9%，④同時(shí)，我們也不難看到，消費(fèi)水平是階段性波動(dòng)的。如表（二）所示。
表（二）
年份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（％）全國(guó)居民消費(fèi)水平（元）全國(guó)居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)率（％）
198814074.2111.3635106.9
198915997.6104.369499.2
199017681.3103.9723102.2
199120188.3108.0849114.3
199224362.9113.61004112.0
199331380.3113.41246108.7
199443798.8111.81737114.8
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1994》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1994年。
究竟是什么引起了消費(fèi)的波動(dòng)呢？通過(guò)研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)因素：
1，個(gè)人收入增長(zhǎng)的波動(dòng)，居民消費(fèi)直接受到可支配收入的制約。當(dāng)居民的收入大幅增加，居民的消費(fèi)水平就有所上升，居民的收入下降時(shí)，消費(fèi)也就相就地受到限制，這一趨勢(shì)以下表（三）可以清晰地表現(xiàn)出來(lái)。
表（三）
指標(biāo)1981年1985年1990年1991年1992年1993年1994年
平均每人全部年收入（元）500.40748.921522.791713.102031.532583.163520.31
生活費(fèi)收入（元）-685.321387.271544.301826.072336.543179.15.
生活消費(fèi)支出（元）456.84673.201278.891453.811671.132110.812851.34
平均每人全部年收入％100100100100100100100
生活費(fèi)收入（％）-91.591.190.189.990.590.8
生活消費(fèi)支出（％）91.389.984.084.982.381.781.4
資料來(lái)源：曾壁鈞等著《我國(guó)居民消費(fèi)問(wèn)題研究》第50頁(yè)，中國(guó)計(jì)劃出版社。
2、居民消費(fèi)傾向的變動(dòng)。
居民消費(fèi)傾向是指居民消費(fèi)支出占居民收入的比例，是平均消費(fèi)傾向及邊際消費(fèi)傾向的統(tǒng)稱。平均消費(fèi)傾向是指任一收入水平上消費(fèi)在收入中的比率(APC)，邊際消費(fèi)傾向就是增加的1單位收入中用于增加的消費(fèi)部分的比率(MPC)。
在經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)中，人們的消費(fèi)變動(dòng)不會(huì)和收入的變動(dòng)成比例，具體而言，在經(jīng)濟(jì)趨向繁榮過(guò)程中，收入增加，這時(shí)人們的消費(fèi)會(huì)增加，但增加的幅度會(huì)小于收入增加的幅度，即邊際消費(fèi)傾向要比平均消費(fèi)傾向小。在經(jīng)濟(jì)走向衰退過(guò)程中，收入下降，這時(shí)人們消費(fèi)會(huì)減少，但減少的幅度會(huì)小于收入下降的幅度，這也說(shuō)明，邊際消費(fèi)傾向要比平均消費(fèi)傾向小。平均消費(fèi)傾向隨著收入的增加而下降，因此邊際消費(fèi)傾向小于平均消費(fèi)傾向，隨著收入的增加，邊際消費(fèi)傾向是下降的。
消費(fèi)傾向?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是具有十分重要的意義的。它充分反映了在一定收入水平下消費(fèi)意愿的大小。
改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行“低工資，高積累“的政策，居民個(gè)人所得少，消費(fèi)傾向普遍很高，改革開(kāi)放以后，居民收入大幅度提高，居民的消費(fèi)也就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。從1978年以后，我國(guó)的居民平均消費(fèi)傾向基本上呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢(shì)，而邊際消費(fèi)傾向的下降不太明顯。
3、農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)消費(fèi)波動(dòng)的影響。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入中所占的比重大，農(nóng)業(yè)的波動(dòng)必然引起整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，從而引起消費(fèi)的波動(dòng)。首先，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)必然導(dǎo)致消費(fèi)的增長(zhǎng)，1979年到1982年，農(nóng)業(yè)分別增長(zhǎng)1.81％，0.31％，1.5％和0.87％，消費(fèi)分別增長(zhǎng)2.8％，3.1％，1.0％，2.2％，其次，農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)或低增長(zhǎng)導(dǎo)致消費(fèi)的下降或低增長(zhǎng)，1991年農(nóng)業(yè)國(guó)民收入下降1.53％，同年消費(fèi)下降3.2％，⑤1992年至1995年，農(nóng)業(yè)國(guó)民收入大幅下降消費(fèi)也大幅下降。
(三)消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大體上是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，各地區(qū)，各成分，各組織和社會(huì)再生產(chǎn)各方面的構(gòu)成，以及它們的相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從其內(nèi)涵來(lái)看，主要有兩方面，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又是以一定的消費(fèi)水平為前提的。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量及人均收入量也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，從而引起需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必然帶來(lái)高的結(jié)構(gòu)變化率。也就是說(shuō)，結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程相聯(lián)系，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和階段（即人均收入水平和工業(yè)化程度）為條件，是通過(guò)資源的再分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變動(dòng)。下面就從幾方面來(lái)闡述這一問(wèn)題。
1、人均收入水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及工業(yè)化程度
根據(jù)庫(kù)茲涅茨的研究可知，人均國(guó)民生產(chǎn)總值與結(jié)構(gòu)變動(dòng)率存在著一定的比例關(guān)系。人均國(guó)民生產(chǎn)總值在50-130美元時(shí)是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)率最高的第一時(shí)期，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在220-360美元時(shí)是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)率很高的第二時(shí)期，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在360-860美元時(shí)是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)率較高的時(shí)期。我國(guó)改革以來(lái)，按世界銀行圖表集法計(jì)算，人均國(guó)民生產(chǎn)總值水平大概在300美元左右。⑥因此可知我國(guó)這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于高變動(dòng)率階段。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，根據(jù)錢納里等人的理論，可將其劃分為三個(gè)階段：（1）初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，（2）工業(yè)化階段，（3）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。工業(yè)化階段是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變幅度最大的時(shí)期，這一時(shí)期，需求結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的變化，我國(guó)在改革開(kāi)始時(shí)工業(yè)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，但是人均收入水平卻是相當(dāng)?shù)偷?。這是由于改革前我國(guó)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)的政策傾向過(guò)于偏激所導(dǎo)致的工業(yè)化過(guò)程的片面演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的嚴(yán)重失衡。一般而言，工業(yè)化的起步是要以一定的收入水平和消費(fèi)水平為前提的，工業(yè)化程度超過(guò)人均收入水平的狀況必然會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變動(dòng)。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在不合理的狀況，這一狀況嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、健康的發(fā)展。但這種不合理狀況不是由于過(guò)去重工業(yè)的傾斜政策而造成的，而是因?yàn)楫?dāng)前消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前從我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的整體來(lái)看，醞釀著一次新的消費(fèi)升級(jí)-“住行消費(fèi)升級(jí)”（在此之前，已有幾次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)）。其間消費(fèi)投入大，積蓄時(shí)間長(zhǎng)。這使得消費(fèi)需求不足現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)存在。
2、收入水平、消費(fèi)水平引起結(jié)構(gòu)變動(dòng)的原因
收入的增長(zhǎng)必然引起消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，而消費(fèi)水平的增長(zhǎng)又會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。這一變化用恩格爾定律可以明顯表現(xiàn)出來(lái)。恩格爾定律可以表述為居民食品消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的份額隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而下降的一種趨勢(shì)。也可以表述為居民食品消費(fèi)占居民總消費(fèi)的份額隨人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均總消費(fèi)的增長(zhǎng)而下降的一種趨勢(shì)，以我國(guó)1987-1997年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)為例可知，1987-1997年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從0.53下降至0.46，而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)則沒(méi)有多大的變化，僅從0.56降至0.55，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有較大的變化，而農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有多大的變化。如表(四)所示。從中可知消費(fèi)水平的上升必然引起需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但需求結(jié)構(gòu)又是如何引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)呢？根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理我們可知，需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)引起資源向消費(fèi)需求多的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。
3、結(jié)構(gòu)的變化反過(guò)來(lái)又會(huì)帶來(lái)收入水平及消費(fèi)水平的增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是靠生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理，就可以提高全社會(huì)總要素的生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這樣就必然能夠帶來(lái)消費(fèi)水平的提高。
二、影響消費(fèi)水平的因素
影響消費(fèi)水平的因素有很多，有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素有國(guó)民收入總額及其提高速度，積累與消費(fèi)的比例，消費(fèi)與投資人口總數(shù)及其增長(zhǎng)速度，價(jià)格水平的變動(dòng)等。
消費(fèi)水平的高低，直接依存于消費(fèi)基金的多少，而消費(fèi)基金又來(lái)自國(guó)民收入，國(guó)民收入總額大，增長(zhǎng)速度快，其他條件不變的情況下，消費(fèi)水平就高，收入總額小，增長(zhǎng)速度慢，則消費(fèi)水平就低。
在國(guó)民收入為一定的情況下，消費(fèi)水平的高低，取決于積累與消費(fèi)的比例，積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉，任何社會(huì)要擴(kuò)大再生產(chǎn)，都必須有一定的積累，在積累效果不變或不斷提高的情況下，積累的增長(zhǎng)就意味著社會(huì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的增強(qiáng)。人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高就有可靠的物質(zhì)保證，反過(guò)來(lái)，消費(fèi)的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和積累的增加。目前我國(guó)存在積累過(guò)度的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄年平均增長(zhǎng)速度為10.3%，其中1978-1982年平均增長(zhǎng)率為6.5%。1993－1991年增長(zhǎng)11.6%，1992年－1997年平均增長(zhǎng)為37.1%。在儲(chǔ)蓄存款猛增的同時(shí)，居民消費(fèi)的增長(zhǎng)卻相對(duì)疲軟，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度幾乎都低于同期儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)速度。其年平均增長(zhǎng)僅為16.1%,比儲(chǔ)蓄存款余額的年平均增長(zhǎng)速度低了14.1%個(gè)百分點(diǎn)。⑦
造成居民儲(chǔ)蓄率上長(zhǎng)，甚至實(shí)際利率下降也選擇儲(chǔ)蓄的原因有很多，一方面由于多項(xiàng)改革的推進(jìn)，人們存款以備將來(lái)購(gòu)買住房、養(yǎng)老、子女教育，醫(yī)療保健之用。另一方面，是居民之間收入差距拉大，高收入階層與低收入階層的支出結(jié)構(gòu)存在顯著差異，在當(dāng)前市場(chǎng)高收入階層想要的已經(jīng)有了，邊際需求欲望下降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)或支出結(jié)構(gòu)升級(jí)。而低收入層受購(gòu)買力限制，商品購(gòu)買量增加緩慢。由此導(dǎo)致居民存款源源不斷的增加，消費(fèi)市場(chǎng)需求不旺。
在消費(fèi)基金確定的情況下，人口的數(shù)量與消費(fèi)水平成反比，人口數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快，人均消費(fèi)水平就低，人口數(shù)量小，增長(zhǎng)速度慢，消費(fèi)水平就會(huì)高，我國(guó)人口基數(shù)大，且人口增長(zhǎng)速度也快，而且每增加一億人口，所用的時(shí)間越來(lái)越短，據(jù)粗步估算，我國(guó)現(xiàn)有人口達(dá)14億左右。每年新增的社會(huì)財(cái)富，新生產(chǎn)的各種消費(fèi)品中的一部分或大部分將為新增加的人口所占有，為提高居民生活水平和改善居民生存環(huán)境所進(jìn)行的各種努力，如醫(yī)院病床的增加，普遍教育和專業(yè)教育的普及，住宅條件的改善，生活用水質(zhì)量的提高等都將因?yàn)槿丝诳倲?shù)的較快增長(zhǎng)而受到影響。因此目前我國(guó)的消費(fèi)水平是不高的。要提高消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，我們就要控制人口增長(zhǎng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策的作用，限制早婚早育，多生多育，以實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。
在其它條件不變的情況下，消費(fèi)水平的高低與物價(jià)水平成比例關(guān)系，我國(guó)近些年來(lái)，居民的貨幣收入提高了但物價(jià)也上漲了，某些物價(jià)上漲程度還高于平均工資的提高速度，因而影響了消費(fèi)水平的提高，有一部分居民的實(shí)際消費(fèi)水而下降了，我國(guó)目前物價(jià)已由低谷逐漸緩慢的向上攀升，這說(shuō)明我國(guó)居民的消費(fèi)水平已有所回升。
三、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的比較及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
在我國(guó)，由于自然條件不同，生產(chǎn)力布局不同以及對(duì)某些地區(qū)采取“傾斜”政策和勞動(dòng)差別和非勞動(dòng)因素造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)報(bào)酬不同，從而形成消費(fèi)水平的差異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得非常明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于城市發(fā)展較快，大部分農(nóng)村發(fā)展比較慢，所以在一定時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)水平差異比較明顯。附表(四)
表(四)
19861987198819891990199519961997
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入899.61002.21181.41375.71510.24283.04838.95160.3
平均每人消費(fèi)性支出790.0884.41104.01211.01278.93537.63919.54185.6
邊標(biāo)消費(fèi)傾向0.780.831.220.550.510.870.690.83
恩格爾系數(shù)0.530.510.540.540.500.490.46
農(nóng)村居民家庭人均純收入423.8462.6544.9601.5686.31577.71926.12090.1
MPC1.501.070.951.020.580.870.750.28
恩格爾系數(shù)0.560.550.530.540.590.590560.55
資料來(lái)源：引自各卷本《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》
表(四)中顯示城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平一直在農(nóng)民人均消費(fèi)水平之上。城市和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)都較高，這表明城市和農(nóng)村居民的消費(fèi)都還處于一個(gè)較低的水平，而城市居民的MPC相對(duì)較平穩(wěn)，表明城市居民目前在尋找新的消費(fèi)熱點(diǎn)，農(nóng)村的MPC變化相對(duì)較大，表明農(nóng)村居民目前還處在一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)之中，但消費(fèi)支出變化不大。
這主要是近年來(lái)，由于多數(shù)居民對(duì)未來(lái)支出預(yù)期不斷增強(qiáng)，將收入較多地轉(zhuǎn)向了儲(chǔ)蓄，投資等其他渠道，加上醫(yī)療制度和社會(huì)保障制度，教育制度等多項(xiàng)改革情況下，居民為應(yīng)付改革的被動(dòng)儲(chǔ)蓄傾向在明顯增強(qiáng)，這在一定程度上直接影響居民的消費(fèi)水平。而導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)率低于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)增長(zhǎng)率的原因除了農(nóng)民的收入水平的限制以外，最主要是農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境滯后，配套設(shè)施不齊全,如有些農(nóng)村沒(méi)有通電，或有電的地方供電極不正常而且電費(fèi)極貴，這在一定程度上影響了農(nóng)民的購(gòu)買積極性。其實(shí)，農(nóng)民每消費(fèi)1000億元將對(duì)農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生427億元的直接需求，對(duì)工業(yè)，運(yùn)輸，郵電，商業(yè)飲食以及其他服務(wù)部門分別產(chǎn)生395億元，36億元，85億元，57億元的直接需求，綜合推算，農(nóng)民每增加消費(fèi)1000億元將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增2008億元的消費(fèi)需求，⑧可見(jiàn)，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展必須依靠農(nóng)民消費(fèi)水平的提高和農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)力。
四、提高我國(guó)消費(fèi)水平的建議及其對(duì)策
我國(guó)目前存在在消費(fèi)率過(guò)低，儲(chǔ)蓄過(guò)高的傾向。因此我國(guó)今后的消費(fèi)政策主要是提高居民的消費(fèi)率，而提高居民消費(fèi)率的主要措施又是提高居民的消費(fèi)傾向，為此提出以下的建議。
1、積極發(fā)展開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，培育城鎮(zhèn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
目前，農(nóng)村居民的消費(fèi)層次正處于對(duì)彩電，冰箱等耐用消費(fèi)品的需求階段，據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，1997年我國(guó)農(nóng)村平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺(tái)，彩電27.32臺(tái)，洗衣機(jī)27.81臺(tái)，摩托車10.89臺(tái)，而1998年十一月末，我國(guó)商品庫(kù)存彩電97.3萬(wàn)臺(tái)，電風(fēng)扇344.1萬(wàn)臺(tái)，電冰箱91.9萬(wàn)臺(tái)，⑨所以無(wú)論是從供給還是從需求的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)都有大幅增加的可能，開(kāi)拓農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)，要解決好幾點(diǎn)金融問(wèn)題。
A、把消費(fèi)信貸引入農(nóng)村，這是以農(nóng)民日益增加的儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的，由于農(nóng)村存在著巨大的潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，且農(nóng)民的消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品貨源充足，所以在農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)信貸可以在一定程度上釋放被抑制的消費(fèi)需求。
B、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民收入的影響，我國(guó)是自然災(zāi)害較多的國(guó)家，僅1998年的洪澇災(zāi)害，僅農(nóng)作物的受災(zāi)面積就達(dá)3.2億畝，使得經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億左右，自然災(zāi)害一方面使得農(nóng)民的收入減少另一方面，也使農(nóng)民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期的不確定，增加儲(chǔ)蓄，因此，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)就要完善和發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)居民面臨著消費(fèi)斷層問(wèn)題，即原有的主要以彩電，冰箱，VCD等家用電器為代表的消費(fèi)層次已經(jīng)得到滿足，消費(fèi)已經(jīng)飽和，處于一種儲(chǔ)幣待購(gòu)的狀態(tài)。因此，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)顯得格外重要，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)居民而言，住宅消費(fèi)及住宅裝飾業(yè)應(yīng)成為培育重頭戲。目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民進(jìn)入住房數(shù)量與質(zhì)量并重的提高階段。隨著福利分房的結(jié)束，個(gè)人對(duì)商品房的消費(fèi)，已經(jīng)占到了主要地位，但由于房?jī)r(jià)過(guò)高，無(wú)法使百姓安居樂(lè)業(yè)，也無(wú)法使住宅建設(shè)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。隨著住房制度改革的推進(jìn)，銀行商品房抵押貸款的規(guī)模擴(kuò)大的商品住房及裝飾業(yè)必然成為消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
家庭轎車將成為我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的熱點(diǎn)。目前我國(guó)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，公務(wù)用車改革方案已經(jīng)出臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)，靠公款買車的局面已經(jīng)改變，目前，1400萬(wàn)輛汽車保有量中有百分之三十以上的車為個(gè)人所有，雖然目前從消費(fèi)領(lǐng)域談轎車進(jìn)入家庭領(lǐng)域還為時(shí)過(guò)早，但私人買車那部分先富起來(lái)的高收入階層，如律師，三企白領(lǐng)等購(gòu)車數(shù)量不小，且據(jù)調(diào)查，我國(guó)約有三十萬(wàn)個(gè)家庭在近兩年內(nèi)有購(gòu)車意向。約三百萬(wàn)個(gè)家庭將購(gòu)車列入了自己的消費(fèi)計(jì)劃，所以家庭轎車必然成為我國(guó)將來(lái)的消費(fèi)熱點(diǎn)。
教育消費(fèi)將成為消費(fèi)熱點(diǎn)，教育消費(fèi)包括居民子女教育支出以及為提高自身業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力的培訓(xùn)支出，它屬于服務(wù)性消費(fèi)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人人都要學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技能，很多人還要不斷變換工作崗位，這就產(chǎn)生了再學(xué)習(xí)的強(qiáng)大需求。教育成為一種產(chǎn)業(yè)就要滿足群眾對(duì)非全日制教育的種種需求，目前成人高考熱已標(biāo)志著教育消費(fèi)已成為一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。
2、發(fā)展消費(fèi)信貸。發(fā)展消費(fèi)信貸是促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大的必然選擇.，發(fā)展消費(fèi)信貸，可以聯(lián)通生產(chǎn)與消費(fèi)，疏導(dǎo)巨額儲(chǔ)蓄適當(dāng)向消費(fèi)領(lǐng)域分流，解決現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力與消費(fèi)需求不匹配的矛盾，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展消費(fèi)信貸首先要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，由過(guò)去的“積蓄－消費(fèi)－積蓄”的單一的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)化為“貸款－消費(fèi)－積蓄還債”的新型消費(fèi)方式。提倡適度的超前消費(fèi)。其次是政府努力提高居民的實(shí)際收入水平，降低消費(fèi)信貸成本拓寬個(gè)人消費(fèi)信貸能力，針對(duì)不同的消費(fèi)信貸品種上和貸款對(duì)象，在利率，期限，還款方式等方面向消費(fèi)者提供多種選擇。第三是建立擔(dān)保機(jī)制和個(gè)人資信調(diào)查機(jī)構(gòu)，為低收入居民提供解決擔(dān)保問(wèn)題。第四是積極發(fā)展信用卡業(yè)務(wù)。如加強(qiáng)透支功能等。
3、建立和完善社會(huì)保障制度，社會(huì)保障制度一般包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度，住房保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度四大方面。目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。這實(shí)際上是又一次消費(fèi)品按勞再分配有益于保障退休人員有基本的消費(fèi)金。醫(yī)療保險(xiǎn)制度則可以為廣大職工提供基本醫(yī)療保障，提高職工的健康水平。住房保險(xiǎn)制度中，住房公積金的建立，增加了工資中的住宅消費(fèi)基金，也增大了住宅消費(fèi)的能力，對(duì)保證住房投資和住宅消費(fèi)達(dá)到較高水平具有積極的意義，失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)福利制度的一方面，它對(duì)于保障下崗職工的最低生活消費(fèi)有著重要意義。
注釋：
①引自孫鶴、楊咸月《儲(chǔ)蓄、消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》《統(tǒng)計(jì)研究》99年第七期
②引自馬克思《資本論》第二卷
③引自郭柏春《論消費(fèi)率》《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》2000年第1期
④引自曾壁鈞等著《我國(guó)居民消費(fèi)問(wèn)題研究》第43頁(yè)
⑤引自景體華等著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)》第51頁(yè)、第224頁(yè)
⑥引自郭克莎《中國(guó)，改革中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)》第165頁(yè)
⑦引自《理論經(jīng)濟(jì)學(xué)》第77頁(yè)
⑧⑨引自鄒東海、萬(wàn)舉《農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓與農(nóng)村金融創(chuàng)新》《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》99年第5期
參考書目：
1、《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》尹世杰、蔡德容經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
2、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)》景體華北京出版社
3、《居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)學(xué)》易丹輝中國(guó)人大出版社
4、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與增長(zhǎng)》栗樹(shù)和、梁文征陜西師范出版社
5、《中國(guó)，改革中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)》郭克莎上海三聯(lián)書店出版社
1．1吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模變化和特點(diǎn)分析隨著吉林省天然林保護(hù)工程的逐步實(shí)施，投資規(guī)模呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。但資金投入呈現(xiàn)高度不均衡，主要表現(xiàn)在工程投資依附于中央政府的財(cái)政投入，地方投入相對(duì)較小，所以其投資規(guī)模的變化與國(guó)家對(duì)林業(yè)的政策和指導(dǎo)方針具有高度相關(guān)性。國(guó)家在天然林保護(hù)二期工程在一些政策方面作了突破，增加安排中幼林撫育財(cái)政補(bǔ)助和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)后備資源培育的補(bǔ)助政策。吉林省分別于2011年對(duì)造林工程投入300萬(wàn)元，2012年對(duì)后備資源培育工程投入1235萬(wàn)元，生態(tài)效益補(bǔ)償工程投入5543萬(wàn)元，2013年加大了對(duì)后備資源培育工程的投入，為5071萬(wàn)元。
1．1．1吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模變化全部林業(yè)投資額年度變化大，部分分項(xiàng)變化較弱。圖1中繪制了全部林業(yè)投資完成額、中央財(cái)政專項(xiàng)資金、森林撫育、森林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、政社性支出的投資額的變化情況。第一，全部林業(yè)投資完成額和中央財(cái)政專項(xiàng)資金投資額在2008有了大幅度提升，而2009年和2010年大幅回落，2011年之后又明顯持續(xù)增長(zhǎng)。第二，森林管護(hù)投資額每年都以小額度增幅增長(zhǎng)，在2011年有了明顯的跳躍后又穩(wěn)定增長(zhǎng)。第三，由于社會(huì)保險(xiǎn)投資額和政社性支出投資額在2009年以前也有投資，但沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，本研究中只考慮2009年之后的變化情況，2011年社會(huì)保險(xiǎn)投資明顯上升而政社性支出投資略微下降，2012年后又穩(wěn)定增長(zhǎng)。第四，森林撫育于2011年開(kāi)始投資并以后以小額度穩(wěn)定增長(zhǎng)。整體來(lái)說(shuō)，吉林省對(duì)天然林二期的投資力度不斷加大。
1．1．2吉林省天然林保護(hù)工程投資規(guī)模特點(diǎn)分析一方面，國(guó)家政策對(duì)投資規(guī)模的變化起決定性影響。從2011年起，在政策上又有了許多改變，中央財(cái)政大幅度提高了森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有力地保障了二期工程的順利實(shí)施。為解決林區(qū)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，中央財(cái)政切實(shí)完善補(bǔ)助政策。2012年，中央財(cái)政增加天保工程二期一次性補(bǔ)助資金50．57億元，支持解決林區(qū)安置職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)困難問(wèn)題；從2014年起，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在東北重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，中央財(cái)政新增資金用于保障林區(qū)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工基本生活［10］。另一方面，天然林保護(hù)工程中各要素補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的改變對(duì)投資規(guī)模也起著重要的作用。針對(duì)全部林業(yè)投資完成額、中央財(cái)政專項(xiàng)資金投資額和森林管護(hù)投資額，國(guó)家進(jìn)一步加大了投入的力度，中央財(cái)政全額承擔(dān)既定補(bǔ)助項(xiàng)目的資金投入，不再要求地方財(cái)政配套20％［11］。工程一期的森林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為26．3元•hm－2•a－1（中央財(cái)政21元•hm－2•a－1），工程二期，中央財(cái)政按照5元／畝•a－1的標(biāo)準(zhǔn)安排森林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，與國(guó)有國(guó)家公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。關(guān)于政社性支出的增長(zhǎng)，由工程一期的教育補(bǔ)助1．2萬(wàn)元•人－1•a－1，東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助2500元•人－1•a－1；變?yōu)楣こ潭诘慕逃a(bǔ)助提高到3萬(wàn)元•人－1•a－1，東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)林區(qū)的衛(wèi)生補(bǔ)助提高到1萬(wàn)元•人－1•a－1。政企合一的政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位3萬(wàn)元•人－1•a－1［12］。天保二期工程中增加了對(duì)國(guó)有中幼林撫育，東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)后備資源培育的補(bǔ)助。中幼林撫育綜合成本每1／15hm2補(bǔ)助120元；后備資源培育綜合成本每1／15hm2為330．7～542元，中央基本建設(shè)投資人工造林和森林改培每1／15hm2分別補(bǔ)助300元和200元［2］。
1．2吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和特點(diǎn)分析
工程建設(shè)十多年來(lái)，在中央財(cái)政投資支持下，工程不僅有效地保護(hù)和恢復(fù)了森林資源，還增加了林業(yè)產(chǎn)值。工程區(qū)短期內(nèi)擺脫了生態(tài)破壞與貧困加劇相互交織的陷阱，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定長(zhǎng)期資源環(huán)境基礎(chǔ)［14］。
1．2．1吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化如圖2，2007—2013年期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢(shì)。根據(jù)《吉林省林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，到2013年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13509856萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3623241萬(wàn)元，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為8270048萬(wàn)元，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1616567萬(wàn)元。首先，總產(chǎn)值與第二產(chǎn)值都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，總產(chǎn)值增長(zhǎng)的增幅相對(duì)較大。其次，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯高于第一、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第二，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)最低。從增長(zhǎng)率變化曲線可以看出，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率在最上變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率在最上。
1．2．2吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析在2007—2013年間，吉林省林業(yè)總產(chǎn)值及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年與2011年都有階段性較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為59％、59％、59％、56％和43％、50％、39％、48％。在此期間吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比重也由2007年的32：54：14調(diào)整為2013年的27：61：12。第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，符合庫(kù)茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，第三產(chǎn)業(yè)比重稍微下降不太符合庫(kù)茲涅茨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論［15］。從《吉林省2010—2020年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中我們可以得知，吉林省正依靠自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，大力推進(jìn)林業(yè)技術(shù)改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)功能，對(duì)生態(tài)建設(shè)的保護(hù)功能，對(duì)職工、農(nóng)民增收致富的推進(jìn)功能。爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建成吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)［16］。吉林省政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視及政策，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)值得到穩(wěn)步提升。
2吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析
2．1研究方法本文討論的是吉林省天保工程投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性，但天保工程投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有多個(gè)變量組成的，這樣，本研究討論的只是投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這兩組變量之間的關(guān)系。因此，采用典型相關(guān)分析方法研究投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性比較合適［17］。
2．2數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇以2007—2013年吉林省天然林資源保護(hù)工程投資規(guī)模和林業(yè)產(chǎn)值為分析樣本，研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《吉林省林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。天然林投資規(guī)模中選用全部林業(yè)投資完成額（x1）、中央財(cái)政專項(xiàng)資金（x2）、森林管護(hù)（x3）、社會(huì)保險(xiǎn)（x4）、政社性支出（x5）；林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選用林業(yè)總產(chǎn)值（y1）、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y2）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y3）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y4）。
2．3實(shí)證研究
2．3．1顯著性檢驗(yàn)運(yùn)用SPSS軟件中的相關(guān)命令，可以得到表1天然林投資規(guī)模變量組的相關(guān)系數(shù)、表2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量組的相關(guān)系數(shù)、表3天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)矩陣、表4典型變量相關(guān)系數(shù)、表5典型變量相關(guān)的顯著性檢驗(yàn)的結(jié)果。由表1可以看出天然林投資規(guī)模變量之間的相關(guān)系數(shù)總體也具有一定的相關(guān)性（除個(gè)別變量之間相關(guān)性不強(qiáng)）。從表2可以看出：林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量?jī)?nèi)部的相關(guān)系數(shù)較強(qiáng)，在0．9897～0．9991之間。我們從表3中可以得到森林管護(hù)（x3）、社會(huì)保險(xiǎn)（x4）、與林業(yè)總產(chǎn)值（y1）、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y2）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y3）和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（y4）的相關(guān)性比較強(qiáng)，而投資完成額（x1）和中央財(cái)政專項(xiàng)資金（x2）與林業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)性相對(duì)較弱。表4中第一組典型變量（U1，V1）和第二組典型變量（U2，V2）的相關(guān)系數(shù)都為1，說(shuō)明其具有統(tǒng)計(jì)顯著性。而后兩組沒(méi)有相關(guān)性。由表5中的數(shù)據(jù)可以檢驗(yàn)，表5中Sig顯示前兩組典型變量組合的檢驗(yàn)數(shù)為0，在典型性相關(guān)分析要求的0．05之內(nèi)，所以第一、第二前兩組組合具有相關(guān)性，而表5中后兩組的檢驗(yàn)數(shù)在置信水平之外，所以不具有相關(guān)性。
2．3．2典型相關(guān)模型分析本研究典型變量中雖然各變量的量綱相同，但為使準(zhǔn)確表示數(shù)據(jù)均采用標(biāo)準(zhǔn)化的典型系數(shù)。根據(jù)SPSS軟件運(yùn)算結(jié)果給出典型相關(guān)模型，如表6所示。從第一個(gè)典型相關(guān)模型看出，中央財(cái)政專項(xiàng)資金x2對(duì)第一個(gè)典型變量U1的貢獻(xiàn)最大，相關(guān)性最高，典型系數(shù)為3．379；其次是全部林業(yè)投資完成額x1與政社性支出x5的貢獻(xiàn)與相關(guān)性次之，典型系數(shù)分別為－2．631和2．207。說(shuō)明天保投資規(guī)模中影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要是中央財(cái)政專項(xiàng)資金、全部林業(yè)投資完成額和政社性支出投資。林業(yè)總產(chǎn)值y1對(duì)第一個(gè)典型變量V1的貢獻(xiàn)較大，典型系數(shù)為17．251，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值y1對(duì)第一個(gè)典型變量V1的貢獻(xiàn)小一些，典型系數(shù)為－13．757；說(shuō)明林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中影響天保投資規(guī)模的兩種因素相比較而言，林業(yè)總產(chǎn)值的影響要比第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響大，顯著性更強(qiáng)。從第二個(gè)典型相關(guān)模型可以看出，森林管護(hù)x3對(duì)第二個(gè)典型變量U2的貢獻(xiàn)也大，其次是全部林業(yè)投資完成額x1和社會(huì)保險(xiǎn)x4的貢獻(xiàn)量比較小；林業(yè)總產(chǎn)值y1對(duì)第二個(gè)典型變量V2的貢獻(xiàn)較小，相比于第一林業(yè)產(chǎn)值y2對(duì)第二典型變量V2的貢獻(xiàn)大一些。
2．3．3典型因子載荷分析通過(guò)討論典型負(fù)載系數(shù)與交叉負(fù)載系數(shù)，對(duì)原始變量與典型變量之間的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。典型負(fù)載系數(shù)（canonicalloadings）是典型變量與本組的觀測(cè)變量之間的兩兩簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)［18］。由表7可知，林業(yè)投資規(guī)模的第2對(duì)典型變量U2在x3、x4上均有較重荷載，說(shuō)明森林管護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)這兩個(gè)原始變量對(duì)林業(yè)投資規(guī)模影響較大。同樣，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對(duì)典型變量V2在y1、y2、y3和y4上有較高荷重，說(shuō)明林業(yè)產(chǎn)值總額、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響較大。交叉負(fù)載系數(shù)（crossloadings）是典型變量與另一組的觀測(cè)變量之間的兩兩簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)［18］。由于第2對(duì)典型變量之間的高度相關(guān)，天保投資規(guī)模中兩個(gè)主要變量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對(duì)典型變量呈高度相關(guān)；而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的四個(gè)變量與天保投資規(guī)模的第2對(duì)中的森林管護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)也呈高度相關(guān)。這種一致性從數(shù)量上體現(xiàn)了天保投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的內(nèi)在關(guān)系，與天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的實(shí)際意義是吻合的。
2．3．4冗余度分析冗余指數(shù)（redundancyin－dex）是本組典型變量對(duì)另一組變量總變差的百分比，也是交叉的總方差共享比例［17］。由表8可知，第2對(duì)典型變量U2和V2均較好地解釋了對(duì)應(yīng)的那組變量，而且交互解釋能力也比較強(qiáng)。來(lái)自天保投資規(guī)模的方差被天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對(duì)典型變量解釋的方差比例分別為52．4％和52．4％；來(lái)自林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方差被天保投資規(guī)模和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第2對(duì)典型變量解釋的方差比例為84．1％和84．1％。
3結(jié)論及對(duì)策建議
3．1結(jié)論本文選取2007—2013年吉林省天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為研究樣本，通過(guò)簡(jiǎn)單分析和典型相關(guān)分析方法，定量的驗(yàn)證了在國(guó)家對(duì)天保工程投入力度不斷加大的情況下，吉林省各方面的投入與林業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的典型相關(guān)關(guān)系的顯著變化。研究表明，天然林投資規(guī)模與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)，且天然林工程的實(shí)施，使得吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。天保投資規(guī)模中森林管護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)的投資對(duì)林業(yè)的發(fā)展具有顯著地貢獻(xiàn)率，這也體現(xiàn)了國(guó)家“以人為本”的發(fā)展理念。
【論文摘要】：計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時(shí)期，計(jì)量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來(lái)支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進(jìn)量值溯源的正常進(jìn)行，以達(dá)到更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場(chǎng)的到來(lái)，為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，眾多企業(yè)紛紛通過(guò)體系認(rèn)證來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械?，通過(guò)對(duì)這些企業(yè)計(jì)量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)和發(fā)展的方向，找到計(jì)量工作的突破口。
現(xiàn)在通過(guò)體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計(jì)量器具的配備從數(shù)字上看起來(lái)也是非常讓人樂(lè)觀，而實(shí)際工作中，經(jīng)檢定后使用的計(jì)量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見(jiàn)豹，我們可以分析當(dāng)前計(jì)量檢定存在的具體問(wèn)題：
一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動(dòng)、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒(méi)有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺(jué)性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計(jì)量器具，突擊培訓(xùn)計(jì)量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過(guò)認(rèn)證，則對(duì)這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計(jì)量器具就想獲得檢定證書就是這類問(wèn)題的表現(xiàn)。
二是企業(yè)的計(jì)量器具用來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的比較少，大量的是一些基本的工作計(jì)量器具（如卡尺、臺(tái)秤等），這從一方面說(shuō)明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，造成企業(yè)的檢測(cè)能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說(shuō)明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計(jì)量器具來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。這一點(diǎn)也可以從電磁類計(jì)量器具的數(shù)量上反映出來(lái)。
三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不重視，對(duì)計(jì)量器具管理不到位。有的企業(yè)計(jì)量器具沒(méi)有建臺(tái)帳，有的甚至分不清什么是計(jì)量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，企業(yè)對(duì)計(jì)量器具不送檢或者少送檢的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些溯源困難或者送檢麻煩的計(jì)量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。
四是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低，沒(méi)有意識(shí)到計(jì)量工作對(duì)企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費(fèi)用等支出，不愿花人力、物力來(lái)支持計(jì)量器具的檢定工作。
五是溯源困難，檢定時(shí)間長(zhǎng)，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計(jì)量器具送檢積極性的因素。
一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開(kāi)展
首先，抓好計(jì)量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識(shí)到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，企業(yè)必須要落實(shí)好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來(lái)；另一方面，幫助企業(yè)把計(jì)量工作的著眼點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來(lái)，使企業(yè)明白計(jì)量工作在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計(jì)“量”變?yōu)橛?jì)“錢”，把計(jì)量工作為企業(yè)帶來(lái)的效益算在明處，提高計(jì)量在成本核算中的地位和作用。
其次，計(jì)量檢定工作要注重實(shí)效。計(jì)量檢定工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，要幫助企業(yè)把計(jì)量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對(duì)一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)量意識(shí)，樹(shù)立正確的觀念，從而提高計(jì)量檢定工作的有效性。
第三，我國(guó)的量傳體系是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來(lái)的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡(jiǎn)單重復(fù)。針對(duì)這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計(jì)量器具和低準(zhǔn)確度的計(jì)量器具都能得到量值傳遞，從這個(gè)意義上說(shuō)，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。
第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量器具檢定工作的健康發(fā)展。
第五、計(jì)量檢定工作的開(kāi)展必須切入社會(huì)的熱點(diǎn)和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會(huì)的支持，為檢定工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)”的部門形象時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點(diǎn)：一是要提高人員的素質(zhì)。簡(jiǎn)單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計(jì)量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計(jì)量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對(duì)技術(shù)含量超越了幾個(gè)數(shù)量級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計(jì)量器具。現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，完善人員的考核、評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開(kāi)發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問(wèn)題，這樣，才能樹(shù)立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會(huì)上的技術(shù)形象。
二是必要的硬件設(shè)施。對(duì)一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，精密的檢測(cè)設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)培育，同時(shí)對(duì)購(gòu)置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計(jì)劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。
三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個(gè)單位的社會(huì)形象的本質(zhì)要求。我們?cè)谟弥贫?、用體系營(yíng)造一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境時(shí)，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來(lái)越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹(shù)立良好形象?？傊峙囵B(yǎng)自己特有的文化，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。
四是抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計(jì)量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)系不大的計(jì)量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少?gòu)?qiáng)檢項(xiàng)目，開(kāi)展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開(kāi)展的校準(zhǔn)項(xiàng)目，抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，使計(jì)量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。
五是有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機(jī)構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對(duì)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點(diǎn)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，在開(kāi)發(fā)檢定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項(xiàng)目，減少企業(yè)檢定的成本。
關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)全球化,就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素流動(dòng)的自由化,就是世界市場(chǎng)的統(tǒng)一化,與其說(shuō)這是一種靜態(tài)的結(jié)果,還不如說(shuō)這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)的全球化,客觀上要求各國(guó)市場(chǎng)在拆除貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。而市場(chǎng)的統(tǒng)一,要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一,這就涉及到法律層面的全球化問(wèn)題。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化是將世界各國(guó)和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進(jìn)程。在這一進(jìn)程中,阻礙各國(guó)之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)的人為障礙將被打破,交易成本(包括運(yùn)輸和通訊成本)將大大減少。新型的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn),跨國(guó)公司是這一進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動(dòng)者”。①
經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),帶來(lái)了兩個(gè)顯著效果:一是市場(chǎng)的地理范圍及市場(chǎng)的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴(kuò)展;二是為了適應(yīng)市場(chǎng)的統(tǒng)一化和市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不僅必將且正在發(fā)生新的變化,國(guó)家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來(lái)的復(fù)雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)
(一)迅速回升的全球貿(mào)易,成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力
在WTO正式成立后的十年內(nèi),如果按照貨物出口總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),那么國(guó)際貨物貿(mào)易總額從1995年的51610億美元增長(zhǎng)到了2004年的91240億美元,總計(jì)增幅近77%,年平均增長(zhǎng)率達(dá)6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長(zhǎng)幅度,其中上漲10%以上的年度有4個(gè)。在原油商品價(jià)格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復(fù)蘇的帶動(dòng)下,2003年和2004年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長(zhǎng)21%。即使扣除了物價(jià)和匯率因素,2004年世界貿(mào)易量的增長(zhǎng)也達(dá)到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬(wàn)億美元的水平增長(zhǎng)到40萬(wàn)億美元的水平,總計(jì)增幅為25%左右,年平均增長(zhǎng)率低于國(guó)際貨物貿(mào)易的年增長(zhǎng)率。②
(二)外國(guó)直接投資復(fù)蘇和持續(xù)高漲,為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了持久活力
按照實(shí)際吸引外國(guó)投資金額來(lái)計(jì)算,1998年世界跨國(guó)直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長(zhǎng)近5713%,2000年在此基礎(chǔ)上又增加2717%,達(dá)到了1387915億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國(guó)對(duì)外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢(shì),2004年開(kāi)始,世界跨國(guó)直接投資又出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),比上一年上升了9%左右。③
不過(guò)近年來(lái),跨國(guó)直接投資開(kāi)始呈現(xiàn)出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始成為資本輸出國(guó);第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國(guó)直接投資新的領(lǐng)域。上述兩大變化業(yè)已對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法提出新的課題。
(三)隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域一體化和國(guó)家集團(tuán)化進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)在過(guò)去的十年間,跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛,雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增,并且重疊交錯(cuò),這已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300個(gè),其中依然有效的200個(gè)左右。不僅如此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國(guó)從15個(gè)增加到25個(gè),占世界貿(mào)易總值的20%;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國(guó)和墨西哥三國(guó),區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外,美洲國(guó)家首腦會(huì)議在美國(guó)主導(dǎo)下,于1994年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū),預(yù)計(jì)今年可完成談判,屆時(shí)將正式建成這一包括34個(gè)國(guó)家、8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007年底,全球貿(mào)易體系將被300多個(gè)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割,出現(xiàn)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。⑤
另外,伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展不平衡問(wèn)題難以避免,貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新動(dòng)向
(一)包括國(guó)際商法在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢(shì)明顯加強(qiáng)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢(shì)的表現(xiàn)之一,就是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法(特別是國(guó)際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。
各國(guó)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法之所以會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,在促進(jìn)各國(guó)和各地區(qū)的實(shí)體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展,又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)法和商法進(jìn)一步推向統(tǒng)一;其三,在國(guó)際公約、WTO協(xié)定和NAFTA的約束下,各國(guó)的商法和經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)趨同的跡象。此外,越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法正在向國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏,也導(dǎo)致了各國(guó)法律的統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)日益向縱深方向發(fā)展。
(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法與其它各領(lǐng)域立法的關(guān)系日益密切,出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動(dòng)趨勢(shì)
全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng),使得各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國(guó)內(nèi)有學(xué)者將這一趨勢(shì)稱為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的一體化”。⑥鑒于對(duì)這一說(shuō)法仍有爭(zhēng)議,筆者暫時(shí)將上述趨勢(shì)稱為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)和聯(lián)結(jié)”趨勢(shì)。
根據(jù)美國(guó)學(xué)者達(dá)維德·W·利伯隆的劃分,國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”,指的是基于其各自調(diào)整對(duì)象和法律原則本身的關(guān)聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導(dǎo)致的不同領(lǐng)域的國(guó)際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)出口許可證、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關(guān)估價(jià)等協(xié)定本身所調(diào)整的對(duì)象各不相同,但是由于他們都是國(guó)際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,所以被納入WTO多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國(guó)際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點(diǎn),運(yùn)用諸如最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國(guó)際貿(mào)易法的一個(gè)整體。又如,投資領(lǐng)域的國(guó)際法律制度發(fā)展比較慢,而且投資與貿(mào)易本來(lái)是兩種不同的行為,但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來(lái),制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》,這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動(dòng)實(shí)例之一。
所謂“策略性掛鉤”,是指一些國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),出于談判策略的考慮,交換投票權(quán)而形成的各領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法掛鉤。例如,一些國(guó)家在A領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),希望在某一領(lǐng)域簽訂一份對(duì)其有利的國(guó)際協(xié)定;但是另一些國(guó)家在B領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),希望在該領(lǐng)域簽訂一份對(duì)其有利的國(guó)際協(xié)定;如果單獨(dú)在AB領(lǐng)域談判,可能永遠(yuǎn)不會(huì)有談判結(jié)果,因?yàn)榉彩乔罢咄獾暮笳呔头磳?duì)。在此種情形下,如果將AB兩個(gè)領(lǐng)域合在一起進(jìn)行一攬子的談判,雙方妥協(xié)的可能性較大,于是AB兩個(gè)領(lǐng)域的協(xié)定或條款,就順理成章地出現(xiàn)在同一國(guó)際組織制定的協(xié)定體系中,甚至被寫進(jìn)同一個(gè)協(xié)定之中,而且此種情形并不少見(jiàn)。最典型的例子就是旨在維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》與反映發(fā)展中國(guó)家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO體制之內(nèi)。
(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的融合日趨加深,國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限越來(lái)越模糊
眾所周知,作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要淵源的國(guó)際條約,其制定一般是由幾個(gè)主要的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在談判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此,某一國(guó)家(地區(qū))或集團(tuán)的談判實(shí)力越強(qiáng),談判技巧越高,其國(guó)內(nèi)法律或域內(nèi)法律對(duì)國(guó)際法的影響就越大,同時(shí)在另一方面,國(guó)際法一旦成型,它又會(huì)對(duì)成員的國(guó)內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。
例如,無(wú)論是GATT的《反傾銷守則》還是WTO《1994年反傾銷協(xié)定》,都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例)為藍(lán)本而制定的,都吸收了美國(guó)和歐盟大量的國(guó)內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價(jià)值計(jì)算中期間費(fèi)用(SG&A)和利潤(rùn)率的計(jì)算規(guī)則,使正常價(jià)值的計(jì)算更為詳細(xì)和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷協(xié)定》就是在借鑒了美國(guó)貿(mào)易法中關(guān)于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化和完善了反傾銷調(diào)查中的關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過(guò)來(lái),在1995年,美國(guó)和歐盟又根據(jù)WTO《1994年反傾銷協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷法的內(nèi)容,美國(guó)不僅改變了舊法中關(guān)于正常價(jià)值等一些獨(dú)特的術(shù)語(yǔ),而且取消了舊法中關(guān)于推算正常價(jià)值的公式中期間費(fèi)用和利潤(rùn)率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷法與反補(bǔ)貼協(xié)定分開(kāi)立法的體例,改變了1988年理事會(huì)基本條例將反傾銷與反補(bǔ)貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷調(diào)查的時(shí)限。經(jīng)過(guò)上述作用與反作用之后,已經(jīng)形成了你中有我,我中有你的格局。現(xiàn)在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO反傾銷協(xié)定的條款拆開(kāi)放在一起,已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國(guó)內(nèi)法的條款,哪些是國(guó)際反傾銷協(xié)定的條款。
從兩大法系國(guó)內(nèi)貨物買賣法和合同法對(duì)1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》和1994年《國(guó)際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對(duì)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的反作用,所有例子都顯示了一條越來(lái)越清晰的軌跡,那就是:國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象,國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限正在變得越來(lái)越模糊。
(四)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下,世界各國(guó)越來(lái)越清醒地意識(shí)到,只有遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則,其基本的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益才能得到維護(hù)、鞏固和發(fā)展,因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì),一些私人國(guó)際機(jī)構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴(kuò)大
隨著全球化進(jìn)程的不斷加速,國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的國(guó)家、國(guó)際組織之外,一些私人組織日益參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的制定過(guò)程中。這一現(xiàn)象引起了一些國(guó)際知名學(xué)者的關(guān)注,著名歐盟法專家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢(shì)視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和歐盟法的一個(gè)新動(dòng)向。根據(jù)該學(xué)者的研究成果和我們的觀察,至少三類私人組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。
首先是跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定的影響。眾所周知,跨國(guó)公司為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略,在其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)跨國(guó)公司在其全球范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及其在對(duì)外簽約時(shí)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)合同,正在影響著一些技術(shù)性較強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法進(jìn)程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力,但是其實(shí)際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。
其次是在跨國(guó)公司推動(dòng)下成立的非政府組織,例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個(gè)國(guó)家中設(shè)立了153個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),其職能是制定和批準(zhǔn)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。盡管IASO標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自主聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事物所編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告,但是在實(shí)際上,如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表不符合所謂的“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會(huì)遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動(dòng)下,一些多國(guó)公司迅速行動(dòng)起來(lái),建立了旨在為保護(hù)國(guó)際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務(wù)的私人網(wǎng)絡(luò)組織,其中最為知名的就是國(guó)際社會(huì)環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟,包含了七個(gè)國(guó)際環(huán)境網(wǎng)絡(luò),贏得了廣泛的公眾社會(huì)支持,其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(六)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源有日益擴(kuò)大的趨勢(shì),其中,作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目
正如經(jīng)濟(jì)影響和文化滲透能力被稱為“軟實(shí)力”一樣,包括施奈德教授在內(nèi)的一些國(guó)際法學(xué)者們將上述傳統(tǒng)國(guó)家和以國(guó)家為主體的國(guó)際組織之外的私人組織制定的事實(shí)上在全球通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺(jué)得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當(dāng)。根據(jù)施奈德教授的觀點(diǎn)和我們的理解“,軟規(guī)則”原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實(shí)用有時(shí)也能產(chǎn)生切實(shí)的法律上的效果,其貫徹落實(shí)的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國(guó)際企業(yè)和律師所熟悉,而且以國(guó)際行為準(zhǔn)則之形式對(duì)跨國(guó)公司的管理活動(dòng)產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比,軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢(shì),通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)世界范圍內(nèi)的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在沖擊著各個(gè)國(guó)家和地區(qū),以WTO為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受。從某種程度上來(lái)講,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們?cè)诮y(tǒng)計(jì)數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn),全球化在給人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí),也在全球范圍內(nèi)帶來(lái)了越來(lái)越大的貧富差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2005年人類發(fā)展報(bào)告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國(guó)際貿(mào)易法律領(lǐng)域內(nèi)也存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析,目前,世界上最高的貿(mào)易壁壘其實(shí)是針對(duì)包括最貧窮國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,貧窮國(guó)家向富國(guó)出口時(shí)所遇到的保護(hù)主義,平均要比富裕國(guó)家相互之間出口時(shí)遇到的壁壘高出好幾倍。
關(guān)鍵詞：就業(yè)技能結(jié)構(gòu)，技能度量，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)
就業(yè)技能是就業(yè)人員參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)所具備的能力，就業(yè)技能結(jié)構(gòu)是指不同技能水平的勞動(dòng)力在就業(yè)人員中的分布比例。根據(jù)技能對(duì)勞動(dòng)力分類源于WoodWard在1887年將勞動(dòng)力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動(dòng)者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動(dòng)者)。在當(dāng)前的中國(guó)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改變而產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面，越來(lái)越多的勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)職場(chǎng)上適合自己的工作崗位太少；而另一方面，廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來(lái)越難。要解決這個(gè)問(wèn)題，前提是要分析各行業(yè)目前的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)，為勞動(dòng)者指明職業(yè)技能發(fā)展的方向。
就業(yè)技能的分類與度量方法
就業(yè)技能與受教育程度、接受培訓(xùn)多少、工作時(shí)間長(zhǎng)短、職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)等相關(guān)，可從經(jīng)濟(jì)角度和社會(huì)角度來(lái)衡量。一些文獻(xiàn)對(duì)技能劃為四種：學(xué)術(shù)能力或者叫認(rèn)知能力；一般能力；學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)的能力；人格智能。其中前兩種是從經(jīng)濟(jì)角度考察，后兩種是從社會(huì)角度考察。從經(jīng)濟(jì)角度測(cè)量技能具體依據(jù)有如下四種：證書、資格證等；工作經(jīng)驗(yàn)；職業(yè)類型；教育程度。我國(guó)主要從經(jīng)濟(jì)角度考察勞動(dòng)者技能。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)分析
(一)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中存在的有關(guān)問(wèn)題
我國(guó)在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)中主要面臨以下問(wèn)題：首先，我國(guó)各資料的取得方式主要是有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、行政紀(jì)錄和抽樣調(diào)查，沒(méi)采用過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式。其次，統(tǒng)計(jì)資料存在時(shí)間斷層。比如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上，“分地區(qū)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年末人數(shù)”僅有1999年至2002年的數(shù)據(jù)；按“行業(yè)、性別分全國(guó)就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”在2002年后才出現(xiàn)。這反映了我國(guó)在面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，卻未對(duì)就業(yè)人員技能及就業(yè)技能結(jié)構(gòu)引起足夠重視。此外，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷調(diào)整過(guò)程中也存在斷層。例如國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類于1984實(shí)施后又在1994年、2002年做了兩次修訂，2002版和1994版在門類和大類上發(fā)生了較大的變化，如將1994版和2002版的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行歸并分析，會(huì)造成較大的誤差。如果要做就業(yè)技能結(jié)構(gòu)時(shí)間序列上的數(shù)據(jù)比較，只能以2002年作為分界線。
(二)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)度量指標(biāo)的確立
相對(duì)而言，我國(guó)關(guān)于就業(yè)人員受教育程度的統(tǒng)計(jì)較為全面。因此，本文將受教育程度構(gòu)成作為度量就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的第一個(gè)指標(biāo)。此外，統(tǒng)計(jì)較完整的還有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)，它主要根據(jù)職稱來(lái)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定，而職稱基本反映了就業(yè)人員在工作中形成的技能水平。因此，本文將專業(yè)技術(shù)人員即技能型勞動(dòng)力的比率作為第二個(gè)度量指標(biāo)。兩個(gè)指標(biāo)中，第一個(gè)指標(biāo)更細(xì)致，但二個(gè)指標(biāo)考慮了就業(yè)人員在工作中積累的技能，更有實(shí)際意義。
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)狀況分析
1.以受教育程度分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。迄今為止，在《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“按行業(yè)分全國(guó)就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成”欄中僅有2002-2005年數(shù)據(jù)(見(jiàn)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》2003年版53-55頁(yè)，2004年版58-60頁(yè)，2005年版66-68頁(yè))，其就業(yè)技能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)如下：
各行業(yè)中各個(gè)學(xué)歷層次的就業(yè)人員比例分布趨勢(shì)都比較平穩(wěn)，沒(méi)有突變情況出現(xiàn)。
在采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，不識(shí)字或識(shí)字很少的就業(yè)人員比率呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明這些行業(yè)能對(duì)體力勞動(dòng)者產(chǎn)生了很好的吸納效果?，F(xiàn)實(shí)也如此：大量未受過(guò)良好教育的農(nóng)村勞動(dòng)力，都勞動(dòng)在搬運(yùn)、施工、運(yùn)輸?shù)乳T檻很低的行業(yè)。
除房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織這些行業(yè)外，其余行業(yè)勞動(dòng)者中以初中文化程度的比率最高，也就是說(shuō)是以低技能為主。
農(nóng)林牧漁業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但2002-2004年的數(shù)據(jù)表明不識(shí)字或識(shí)字很少的就業(yè)人員和小學(xué)程度就業(yè)人員的比例在逐年下降，大專學(xué)歷人員逐年上升。這是一個(gè)可喜的趨勢(shì)，表明隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和生物技術(shù)的推廣對(duì)勞動(dòng)者提出更高的技能要求。
電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)這些行業(yè)的從業(yè)人員中初中學(xué)歷的逐年上升。這表明我國(guó)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)未滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。特別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，大專、大學(xué)本科學(xué)歷就業(yè)人員比率在逐年下降。大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)新精神的群體，這讓人非常擔(dān)心行業(yè)的創(chuàng)新能力和今后發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在文化、體育和娛樂(lè)業(yè)中，初中學(xué)歷從業(yè)人員逐年上升，其所占就業(yè)人員的比例年均增長(zhǎng)率竟達(dá)2.4%；大專以上學(xué)歷人員所占比例逐年減少，年均下降0.75%。一般人都認(rèn)為從事文化產(chǎn)業(yè)的人應(yīng)該具有較高的文化素質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)并非如此，所以這個(gè)行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)還有待改善，應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)高學(xué)歷人員。
在制造業(yè)，初中學(xué)歷人員逐年提高，高中學(xué)歷人員逐年下降，大專和本科學(xué)歷人員逐年上升。當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)需要大批具有熟練技能的工人，而如何培育各類技師是社會(huì)急待解決的問(wèn)題。相對(duì)初中生，高中生在學(xué)習(xí)和運(yùn)用技術(shù)方面都有先天的優(yōu)勢(shì)。而制造業(yè)中吸納了越來(lái)越多的非熟練工人，這也印證了一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)：企業(yè)普遍難招熟練技工。這對(duì)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)是相當(dāng)不利的，應(yīng)引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會(huì)組織行業(yè)中大專以上學(xué)歷層次人員逐年穩(wěn)步上升。這和行業(yè)本身特性有關(guān)，進(jìn)入此行業(yè)意味著穩(wěn)定的職業(yè)生涯、較高的社會(huì)地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學(xué)歷者都將公務(wù)員、教師作為首選職業(yè)，同時(shí)也印證了近年公務(wù)員報(bào)考熱潮的高漲。
2.以專業(yè)技術(shù)人員比率分析就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，除金融、保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)專有專業(yè)技術(shù)人員比率略微下降外其余都逐年增加，也就是就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在逐年提高。特別是地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員比率基本年均增長(zhǎng)1%以上。
而從2002年以后的數(shù)據(jù)來(lái)分析，部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比率增加緩慢，甚至有下降現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？原因可能是行業(yè)調(diào)整后，大行業(yè)中的細(xì)分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員變化不同所致。如2002年以前房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)等細(xì)分行業(yè)。而2002年后，房地產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等細(xì)分行業(yè)。一般情況，物業(yè)管理比房地產(chǎn)管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)比房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)業(yè)所要求的技能低，所以出現(xiàn)2002年以前和2002年以后不同的數(shù)據(jù)。在社會(huì)服務(wù)業(yè)(1994版)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(2002版)也有這種情況出現(xiàn)。再如，按照1994版的行業(yè)分類，教育、文化、廣播、電影電視藝術(shù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年上升，而按2002版，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例逐年下降。這是因?yàn)榘凑?994年的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分行業(yè)教育業(yè)的就業(yè)人員占到該行業(yè)就業(yè)人員的90%以上，導(dǎo)致了整個(gè)大行業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而在2002年教育行業(yè)成為一個(gè)單獨(dú)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，從文化行業(yè)中分離出去了。
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的比較
按照受教程度和專業(yè)技術(shù)人員比率來(lái)分別度量國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)就業(yè)技能發(fā)展的趨勢(shì)，一部分行業(yè)是基本一致的，如制造業(yè)、教育行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)(2002版)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(1994版)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)(2002版)、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體(1994版)、公共管理和社會(huì)組織(2002版)。也就是說(shuō)，這些行業(yè)的就業(yè)人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關(guān)，如果想改善這些行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)可以從調(diào)整就業(yè)人員的受教育程度入手。
但也有用不同指標(biāo)度量出現(xiàn)不同結(jié)果的現(xiàn)象。如據(jù)1994版和2002版的分類，采掘業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重逐年上升。這表明，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)這類行業(yè)的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)在提高。但用受教育程度指標(biāo)，將大專以上學(xué)歷人員作為高技能人員，采礦業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的提高的趨勢(shì)。為什么兩個(gè)指標(biāo)度量的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)有不同呢？很大一個(gè)原因是由于受教育程度指標(biāo)構(gòu)成主要從顯性知識(shí)角度度量就業(yè)技能，而專業(yè)技術(shù)人員比率指標(biāo)是從隱性知識(shí)角度來(lái)度量。隱性知識(shí)是在工作中積累的，以工作經(jīng)驗(yàn)、工作訣竅等形式呈現(xiàn)的知識(shí)。這些行業(yè)中顯性知識(shí)水平不高的就業(yè)人員可以通過(guò)長(zhǎng)期工作積累，儲(chǔ)備較高的隱性知識(shí)，獲得相關(guān)專業(yè)技能認(rèn)證。兩個(gè)指標(biāo)度量的結(jié)果基本相反的行業(yè)有：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)業(yè)。
改善我國(guó)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的對(duì)策
通過(guò)分析，可以看出在部分行業(yè)如制造業(yè)存在就業(yè)技能結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。這不但阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，筆者結(jié)合國(guó)情提出以下建議：
國(guó)民要樹(shù)立科學(xué)的技能觀。目前我國(guó)技能人才隊(duì)伍存在年齡偏高，技師、高級(jí)技師面臨斷檔的問(wèn)題。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上重普教輕職教、重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的傾向很嚴(yán)重，技工實(shí)際地位在不斷下降，這些都嚴(yán)重影響著技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)用人應(yīng)不拘一格，充分尊重技工、重視技能。
在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量的交易現(xiàn)象，無(wú)論是最初以物與物的形式，還是進(jìn)化到目前的資金量與農(nóng)業(yè)國(guó)?；a(chǎn)的模式，都存有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。而此時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)彌補(bǔ)了農(nóng)村體制上的空白，令投資、生產(chǎn)、交易等過(guò)程轉(zhuǎn)變成規(guī)范的流程，便于資金的有效流轉(zhuǎn)與應(yīng)用，且保證資金周轉(zhuǎn)的安全性與可靠性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)有著極強(qiáng)的正比例關(guān)系
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展步伐的加快，關(guān)于金融深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的探索在學(xué)術(shù)界掀起了極其激烈的浪潮，相關(guān)的討論聲音此消彼長(zhǎng)，但大多形成一個(gè)共識(shí)，那就是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈正比例的關(guān)系，即一個(gè)固定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越迅速，其金融市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境越良好，反之亦然。經(jīng)研究，也可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間保持正相關(guān)。
2.1農(nóng)村儲(chǔ)蓄影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)村儲(chǔ)蓄與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在極為密切的關(guān)聯(lián)，早期國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)者就通過(guò)科學(xué)的理論分析對(duì)二者做以明確的論證，采用了農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄額度與人均純收入作為農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄—收入關(guān)系的變量，從而得出農(nóng)村儲(chǔ)蓄與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間正比例關(guān)系的結(jié)論。并且，基于這一點(diǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了很多有益的政策建議。農(nóng)村儲(chǔ)蓄量增長(zhǎng)了，金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策的指引下，將其資本投入到農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，令農(nóng)村資本得到有效利用。
2.2農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利率的調(diào)整對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
水利工程多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，生產(chǎn)與生活存在許多實(shí)際困難。水利建設(shè)必須考慮和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，逐步把水利工程所在地建設(shè)成為中小型城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困落后的面貌。工程管理的財(cái)務(wù)分析和收支平衡問(wèn)題在水利工程的可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不僅要做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還要做好財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。在財(cái)務(wù)分析中，要研究工程管理單位的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題，使工程管理單位這個(gè)非營(yíng)利性企業(yè)能夠做到財(cái)務(wù)收支平衡并略有節(jié)余。防洪工程當(dāng)前難以向受益單位收取防洪費(fèi)用，但工程需要設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和管理人員，進(jìn)行工程的管理運(yùn)行和維修，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式中的一環(huán)。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮工程管理單位的財(cái)務(wù)收支平衡，由工程主管單位負(fù)責(zé)解決其工作條件，維持經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
水利經(jīng)濟(jì)不是水與利的問(wèn)題，而是一個(gè)全面的問(wèn)題。所以說(shuō)雖然我們研究的看似是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)經(jīng)濟(jì)也是受全方位影響的，可能其中一環(huán)出了問(wèn)題，就會(huì)影響全局的利益。所以我們?cè)谒?jīng)濟(jì)的發(fā)展中，更要依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)動(dòng)力，培養(yǎng)具備高科技知識(shí)的水利人才，調(diào)整固有結(jié)構(gòu)，順因民意以及市場(chǎng)，這其中我們主要要注意四點(diǎn)相對(duì)關(guān)系。正確處理宏觀認(rèn)識(shí)與具體落實(shí)的關(guān)系在宏觀認(rèn)識(shí)上要正確把握水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，在微觀上抓好具體工作的落實(shí)。對(duì)水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行理解:一是水利經(jīng)濟(jì)不同于水利多種經(jīng)營(yíng)，而是涉及水利系統(tǒng)各部門的全方位的經(jīng)濟(jì)工作。水利系統(tǒng)所從事的注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)叫做水利經(jīng)濟(jì)。這樣水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵就非常明確，其主體是水利系統(tǒng)所有的單位和個(gè)人;其經(jīng)營(yíng)策略是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益其業(yè)務(wù)范圍不但包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還包括管理、生產(chǎn)活動(dòng)。
正確處理整體推進(jìn)與發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)我們的水利經(jīng)濟(jì)工作，樹(shù)立全方位、多行業(yè)、全社會(huì)的發(fā)展思路，細(xì)化到水利經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，我們需要的是從水資源來(lái)考慮，首先注重的是質(zhì)量而不是速度，所以我們還需要壹個(gè)細(xì)致的規(guī)劃去幫助水利經(jīng)濟(jì)的改革，爭(zhēng)取走上一條萬(wàn)無(wú)一失的道路。從目前發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，捷足先登，突出工作重點(diǎn)，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
