發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:12:13
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的論文工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
事務(wù)所對(duì)企業(yè)的內(nèi)控審計(jì)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)信息化環(huán)境給內(nèi)控審計(jì)工作帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，不斷更新觀念，增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)，確保內(nèi)控審計(jì)工作合理并有效。
(一)創(chuàng)新內(nèi)控審計(jì)方式，提供審計(jì)工作效率
信息化環(huán)境的影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大變化，內(nèi)控審計(jì)的方法和內(nèi)容也隨之改變。創(chuàng)新是改善企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作的重要方法，樹立創(chuàng)新意識(shí)，并改變工作方式和工作目標(biāo)，為進(jìn)一步提升內(nèi)控審計(jì)管理能力和工作質(zhì)量奠定有力的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)力度，加快軟件技術(shù)開發(fā)
在信息化較強(qiáng)的企業(yè)，事務(wù)所的內(nèi)控審計(jì)人員應(yīng)事先了解企業(yè)內(nèi)控的制定、修改及自我評(píng)價(jià)的過(guò)程。并在此過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注不符合國(guó)家相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)的部分，提出建議，做好事前評(píng)審和問(wèn)卷調(diào)查等。。這些人員應(yīng)重點(diǎn)分析制度是否完善，在應(yīng)用中能否有效運(yùn)行，防止舞弊現(xiàn)象、執(zhí)行偏差度和措施的出現(xiàn)。在制度制定后，相關(guān)人員應(yīng)執(zhí)行穿行測(cè)試，并按照相關(guān)程序和環(huán)境對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行多次測(cè)試，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，給企業(yè)的內(nèi)控體系提出一定建議，幫助企業(yè)提升自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作會(huì)在信息化環(huán)境下變得更為復(fù)雜，審計(jì)技術(shù)的要求不斷提升，促進(jìn)事務(wù)所不得不對(duì)軟件進(jìn)行更新，以此適應(yīng)這種發(fā)展環(huán)境。所以，要加快審計(jì)軟件的更新速度，加速開發(fā)，適應(yīng)企業(yè)新環(huán)境內(nèi)控審計(jì)需要。事務(wù)所還應(yīng)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)軟件使用效率，使審計(jì)軟件的審計(jì)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，從而滿足信息化審計(jì)需求的發(fā)展。
(三)提高信息化內(nèi)控審計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)水平
內(nèi)控審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也影響著內(nèi)控審計(jì)工作的質(zhì)量，這是提高內(nèi)控審計(jì)工作質(zhì)量的有效保證，為了提高內(nèi)控審計(jì)工作的質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)提高內(nèi)控審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。要想擁有高質(zhì)量的審計(jì)工作，就要不斷提升內(nèi)控審計(jì)人員素質(zhì)。內(nèi)控審計(jì)人員應(yīng)掌握審計(jì)工作的技術(shù)、業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)規(guī)范，并全面了解國(guó)家的信息化建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)。要讓審計(jì)人員熟悉企業(yè)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和控制操作，對(duì)審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎觀念進(jìn)行強(qiáng)化，從而在審計(jì)人員心中樹立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓其認(rèn)真履行審計(jì)規(guī)則。事務(wù)所應(yīng)重視審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，建立適合計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展需求的培訓(xùn)制度，并給與不了解計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員一個(gè)系統(tǒng)化的教育，確保內(nèi)控審計(jì)人員能夠在掌握會(huì)計(jì)知識(shí)的前提下，精通計(jì)算機(jī)知識(shí)，成為行業(yè)需要的復(fù)合型人才。
(四)擴(kuò)大內(nèi)控審計(jì)工作范圍
在信息化環(huán)境的影響下，事務(wù)所的業(yè)務(wù)處理過(guò)程主要有計(jì)算機(jī)處理、手工處理和人與計(jì)算機(jī)的交互處理。針對(duì)企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作的重點(diǎn)是人機(jī)交互處理過(guò)程、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理和不同系統(tǒng)之間的傳遞，只有通過(guò)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制實(shí)施審計(jì)，才能更好的了解內(nèi)控的運(yùn)行情況，從而保證后續(xù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的審計(jì)程序。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，相關(guān)人員要明確審計(jì)的對(duì)象，并處理好其他審計(jì)系統(tǒng)，這些管理信息會(huì)影響企業(yè)管理的決策工作。審計(jì)判斷是審計(jì)人員的一項(xiàng)技能，隨著審計(jì)工作的不斷深入，逐漸影響著企業(yè)的發(fā)展情況。信息化環(huán)境，審計(jì)人員面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，由此提高對(duì)審計(jì)人員的要求。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀而公正的判斷，以降低審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，除了審計(jì)師個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)積累外，還應(yīng)對(duì)重要審計(jì)進(jìn)行集體判斷，推廣好的審計(jì)方法。審計(jì)人員可以應(yīng)用訪談的方式，提高審計(jì)工作的效率，例如訪談對(duì)象可能在內(nèi)控管理中有重要的作用，合理設(shè)置訪談內(nèi)容，充分體現(xiàn)這些人員在遇到問(wèn)題時(shí)的處理方法。相關(guān)人員應(yīng)做好訪談?dòng)涗?，充分利用訪談機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)訪談人員的積極性，得到有用的訪談資料。
二、結(jié)束語(yǔ)
研究新形勢(shì)下會(huì)計(jì)的地位和作用，既是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)會(huì)計(jì)改革所面臨的重要任務(wù)，本文擬就此問(wèn)題作一些探討。
一、會(huì)計(jì)的地位與作用及二者的相互關(guān)系
1、會(huì)計(jì)的地位。它主要取決于兩個(gè)因素：一是會(huì)計(jì)的固有職能限制,人們不可超越會(huì)計(jì)的職能范圍，過(guò)高地確定會(huì)計(jì)的地位；二是各利益關(guān)系方對(duì)會(huì)計(jì)的需要，實(shí)質(zhì)上就是各種利益關(guān)系方希望會(huì)計(jì)在協(xié)調(diào)企業(yè)各種利益關(guān)系中應(yīng)起的作用。
2、會(huì)計(jì)的作用。會(huì)計(jì)在企業(yè)的各種利益關(guān)系中所起的作用也取決于兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)的職能，作用總與職能相對(duì)應(yīng)，會(huì)計(jì)有監(jiān)督的職能，才能起到對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)控的作用，會(huì)計(jì)不可能在會(huì)計(jì)的職能之外而產(chǎn)生作用；二是取決于會(huì)計(jì)的地位，會(huì)計(jì)需要在一定的地位上，通過(guò)行使權(quán)力，履行職責(zé)義務(wù)而產(chǎn)生作用。權(quán)力的高低、責(zé)任義務(wù)大小，直接影響會(huì)計(jì)作用的實(shí)現(xiàn)。
3、兩者之間的關(guān)系。二者在會(huì)計(jì)的職能范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互影響：會(huì)計(jì)的地位決定會(huì)計(jì)的作用；會(huì)計(jì)的地位，尤其是企業(yè)利益關(guān)系方對(duì)會(huì)計(jì)作用的期望又決定會(huì)計(jì)的地位。因此，在研究和確定會(huì)計(jì)的地位和作用時(shí)，應(yīng)首先分析會(huì)計(jì)在一定的環(huán)境條件下，企業(yè)利益關(guān)系的各方對(duì)會(huì)計(jì)的需求(即會(huì)計(jì)作用的期望值)；然后再根據(jù)需求及其可能性來(lái)確定會(huì)計(jì)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中的位置，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力、確定其責(zé)任和義務(wù)。
二、會(huì)計(jì)工作在新形勢(shì)下的地位
企業(yè)管理具有復(fù)雜的內(nèi)容，它包括生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、物資管理等等。它涵蓋企業(yè)人財(cái)物、銷每個(gè)方面。這些內(nèi)容，錯(cuò)綜復(fù)雜，彼此滲透，相互影響，形成一個(gè)整體。其中，會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中則是處于中心地位的，這是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的基本特性所決定的。因此，對(duì)會(huì)計(jì)工作在新形勢(shì)下的地位，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。
1、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。經(jīng)濟(jì)管理的目的在于合理地分配勞動(dòng)，以節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。要科學(xué)地管理經(jīng)濟(jì)，就必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，而經(jīng)濟(jì)核算的中心是會(huì)計(jì)核算?，F(xiàn)在生產(chǎn)社會(huì)化程度比以往任何時(shí)候都高，勞動(dòng)分工和協(xié)作更細(xì)，更復(fù)雜，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的聯(lián)系也更廣，因此，只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、避確，完整地提供各種有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，才有可能組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，才能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行反映和控制，做出科學(xué)預(yù)測(cè)，以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也越來(lái)越重要。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相輔相成的，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的保證和目的。會(huì)計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)法治的需要，是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要，是“反腐倡廉”的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行健康發(fā)展的需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。
3、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作具有更神圣的政策性和更高的科學(xué)性。任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在國(guó)家政策的引導(dǎo)、約束、規(guī)范下進(jìn)行。而國(guó)家的各項(xiàng)政策，又絕大部分直接地或間接地落實(shí)在會(huì)計(jì)工作中。
三、會(huì)計(jì)工作在新形勢(shì)下的作用
1、會(huì)計(jì)工作要立足全方位的成本管理，以有效提高資源配置的合理度。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向信息活動(dòng)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)的管理重心也由實(shí)物資本轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)、人才等無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)要求實(shí)行市場(chǎng)、科技、人力資源三位一體的全方位成本管理，因此，就要求會(huì)計(jì)工作把成本管理放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下來(lái)考慮，充分注意市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)成本管理的影響和新要求，使成本管理既利用市場(chǎng)又適應(yīng)市場(chǎng)。只有這樣，才能使會(huì)計(jì)信息更有效的反映資源配置的合理度。
2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作，能有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)型企業(yè)占的比重越來(lái)越大，但知識(shí)型企業(yè)具有極大的不確定性，具有高風(fēng)險(xiǎn)與高收益相對(duì)稱的特征。如何正確處理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。以最大限度地減少損失給企業(yè)帶來(lái)的不利影響，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）工作內(nèi)容
財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)營(yíng)銷策略、資本監(jiān)督管理、稅務(wù)審查等工作的影響作用極大，因此對(duì)于不同時(shí)間段的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)管理人員需要采取特殊的處理措施。
（二）存在的問(wèn)題
1.管理者認(rèn)識(shí)上的不足
財(cái)務(wù)管理是創(chuàng)造不出經(jīng)濟(jì)效益的，因此，以利益為主的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在處理財(cái)務(wù)信息時(shí)，經(jīng)常會(huì)避重就輕，如看重收益，輕視出納、收支等細(xì)微數(shù)據(jù)。僅僅是把財(cái)務(wù)信息當(dāng)做反映“錢”進(jìn)出利潤(rùn)的工具，缺乏正確的監(jiān)督、管理意識(shí)，使以管理者為領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)工作并不能很好的完成財(cái)務(wù)管理任務(wù)，失去對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的宏觀把控能力。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低
目前，從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證混亂、業(yè)務(wù)水平低下、工作經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)更新速度緩慢、道德素養(yǎng)不健全等問(wèn)題都降低了會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性作用和社會(huì)價(jià)值。
3.操作行為不規(guī)范
（1）隨意記賬
對(duì)于企業(yè)原材料采購(gòu)票據(jù)，相關(guān)供貨票據(jù)在辦理材料入庫(kù)手續(xù)時(shí)，經(jīng)常是隨意錄入的，與真實(shí)采購(gòu)信息存在很大差異。
（2）原始憑證填制不完整、不合規(guī)
不同合作單位與企業(yè)簽訂交易合同時(shí)，所采用的財(cái)務(wù)票據(jù)的填寫方式不同，內(nèi)容、形式、金額的不完整、不完善，使發(fā)票清單在會(huì)計(jì)核算時(shí)出現(xiàn)了失效反映。已支付款項(xiàng)和未支付款項(xiàng)都沒(méi)有具體票據(jù)憑證作為核算依據(jù)，這種環(huán)境下，會(huì)計(jì)管理人員所作出的管理行為將超出既定標(biāo)準(zhǔn)。
（3）科目集成混亂
除生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等成本費(fèi)用之外，企業(yè)還需要花費(fèi)大量其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，如形象設(shè)計(jì)費(fèi)用、產(chǎn)品宣傳費(fèi)用、原料采購(gòu)費(fèi)用等。若干費(fèi)用科目與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用集成，在集成信息中，會(huì)計(jì)管理者經(jīng)常會(huì)遇到款項(xiàng)清理不及時(shí)、費(fèi)用延遲處理、壞賬風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)降低企業(yè)把控會(huì)計(jì)賬目的能力，甚至于造成財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題。
4.監(jiān)督不利
做好財(cái)務(wù)工作是企業(yè)每一個(gè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)盡的職責(zé)和任務(wù)，但是受金錢、物質(zhì)的誘惑，很多會(huì)計(jì)人員都會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)的道路，擅自挪用公款，肆意放貸、改變資金流轉(zhuǎn)方向等行為都會(huì)嚴(yán)重侵害企業(yè)的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。無(wú)論是從執(zhí)行力上考慮，還是從監(jiān)督管理方面分析，絕大多數(shù)企業(yè)先行的會(huì)計(jì)管理制度，都缺乏一個(gè)實(shí)用的監(jiān)察功能，一些監(jiān)察行為只是企業(yè)內(nèi)部為完善程序做的過(guò)程表演，并沒(méi)有起到真正的監(jiān)督作用。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的對(duì)策分析
（一）增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視態(tài)度
企業(yè)制定的任何管理決議都必須通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的審批，所以領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題勢(shì)必會(huì)成為下一階段企業(yè)工作的重心。作為提供企業(yè)運(yùn)營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的主體部門，經(jīng)營(yíng)者必須做出萬(wàn)全的準(zhǔn)備，從監(jiān)督管理、工作落實(shí)、項(xiàng)目審查三方面入手，完善激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作能力。不僅是會(huì)計(jì)人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)熟知國(guó)家制定的《會(huì)計(jì)法》，在了解法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的審查強(qiáng)度，從根本上杜絕失效工作、錯(cuò)誤操作現(xiàn)象。
（二）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
首先，企業(yè)應(yīng)制定會(huì)計(jì)考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門中每個(gè)會(huì)計(jì)人員的工作能力進(jìn)行系統(tǒng)考核，考核成績(jī)最好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核成績(jī)墊底的員工，企業(yè)可以給他們學(xué)習(xí)鍛煉的時(shí)間，讓他們通過(guò)自主學(xué)習(xí)或針對(duì)性培訓(xùn)等方式加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)；其次，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)政府號(hào)召，圍繞國(guó)家政策，積極響應(yīng)政府號(hào)召，制定周期性培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)過(guò)程中會(huì)計(jì)人員需根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)，總結(jié)上一個(gè)階段的工作，針對(duì)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決對(duì)策；最后，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)專注于自我學(xué)習(xí)，自我塑造，以提高自身的道德素養(yǎng)，讓自己面對(duì)金錢誘惑時(shí)，能夠本著一種平和的心態(tài)去面對(duì)，讓自己擁有高度自信的職業(yè)道德。
（三）完善核算機(jī)制
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有大量的數(shù)據(jù)需要處理，因此在日常工作中，會(huì)計(jì)人員需要不斷反復(fù)核算財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)，從數(shù)字信息中找到有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，協(xié)助企業(yè)做出正確的管理信息。核算機(jī)制在審核數(shù)據(jù)時(shí)，要嚴(yán)格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和登記。相關(guān)財(cái)務(wù)憑證核查之后，會(huì)計(jì)人員需將原始數(shù)據(jù)封存到檔案庫(kù)中，使用票據(jù)復(fù)印件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，在填制財(cái)務(wù)票據(jù)信息時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須仔細(xì)核對(duì)票據(jù)上的重要信息，利用這些細(xì)小的成本還原企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)。
（四）健全監(jiān)督制度
一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人是負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)計(jì)管理人員財(cái)務(wù)工作的主要組織，但是隨著制度化、規(guī)范化會(huì)計(jì)工作制度的建立，先進(jìn)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、科學(xué)的管理手段大大弱化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作操作流程的復(fù)雜程度。同時(shí)，企業(yè)還需與會(huì)計(jì)部門聯(lián)合研究，一起制定基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo)，對(duì)該工作進(jìn)行合規(guī)性、有效性的審計(jì)，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進(jìn)行定期審計(jì)，檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完善及其執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)崗位不相容職務(wù)的分離情況等，并出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制措施
一、內(nèi)部控制概述
建立內(nèi)部控制的目的就是為了保證由數(shù)據(jù)處理功能所產(chǎn)生的信息具有準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性、有效性以及保證數(shù)據(jù)處理功能本身具有有效性;使會(huì)計(jì)處理符合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求;防止違法行為的發(fā)生;提高信息系統(tǒng)的效率和效益;提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力;促使企業(yè)提高管理決策的正確性。
二、會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制的功能
1.預(yù)防性控制功能。它是通過(guò)防止或阻止錯(cuò)誤、災(zāi)害、事故、舞弊等的發(fā)生來(lái)避免各種災(zāi)害。
2.檢測(cè)性控制功能。它是通過(guò)找出、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤、災(zāi)害、事故以及舞弊現(xiàn)象來(lái)防止危害的擴(kuò)大或使危害得到補(bǔ)償。
3.糾正性控制功能。它是通過(guò)更正和糾正已檢測(cè)出的錯(cuò)誤,處置發(fā)生的舞弊行為,以及處理和補(bǔ)救已發(fā)生的災(zāi)害等來(lái)減輕危害,使系統(tǒng)恢復(fù)正常。
三、內(nèi)部控制的措施
(一)組織控制
1.電算化部門與用戶部門問(wèn)職責(zé)的分離
在會(huì)計(jì)電算化的情況下,電算化部門除了對(duì)數(shù)據(jù)采集部門所送來(lái)的數(shù)據(jù)按一定程序進(jìn)行處理外,不能負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和執(zhí)行、也不能保管除計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以外的資產(chǎn)。一般設(shè)置數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、維護(hù)管理等新的崗位。這些崗位將承擔(dān)起內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用,達(dá)到保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的目標(biāo)。
2.電算化部門內(nèi)部的職能分離
在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理中,將不相容職能予以分離是十分必要的,但是會(huì)計(jì)電算化卻常常將這些職能集中化。因此,在電算化部門內(nèi)部,應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職員分離,以補(bǔ)救不相容職能集中化的不足。一般來(lái)說(shuō),電算化部門內(nèi)部應(yīng)做到以下的職能分離。
(1)系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)的分離。將系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)分離開來(lái),有利于分別檢查系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相應(yīng)用程序的設(shè)計(jì),不過(guò),這兩者不嚴(yán)格分離并不會(huì)嚴(yán)重削弱內(nèi)部控制。
(2)系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)與系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)的分離。沒(méi)有這種分離,系統(tǒng)程序就可能在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下對(duì)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)文件做出變更。
(3)系統(tǒng)分析、應(yīng)用程序設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)與操作職能分離。如果讓系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)員運(yùn)行程序,他們就有機(jī)會(huì)對(duì)程序和文件進(jìn)行非法修改。
(4)獨(dú)立的檔案保管職能。實(shí)行獨(dú)立的檔案保管職能有助于防止任何未經(jīng)批準(zhǔn)而使用程序、文件和系統(tǒng)資料的行為。
(二)操作控制
操作控制的目的是通過(guò)規(guī)范的計(jì)算機(jī)操作來(lái)保證信息處理的高質(zhì)量,減少產(chǎn)生差錯(cuò)和未經(jīng)批準(zhǔn)而使用文件、程序和報(bào)表的機(jī)會(huì)。操作控制是通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)范的操作規(guī)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。規(guī)范的操作規(guī)則主要有以下幾個(gè)方面:
1.操作運(yùn)行規(guī)則。計(jì)算機(jī)操作員應(yīng)遵循操作指南中的規(guī)定進(jìn)行操作。
2.機(jī)器操作規(guī)則。應(yīng)為計(jì)算機(jī)輸入輸出設(shè)備的運(yùn)行設(shè)立規(guī)范的操作規(guī)則。
3.用機(jī)時(shí)間記錄規(guī)則。應(yīng)對(duì)每個(gè)上機(jī)操作者所用時(shí)間進(jìn)行記錄,以便考核計(jì)算機(jī)完成的任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)所用機(jī)時(shí)。
4.控制臺(tái)記錄規(guī)則。操作系統(tǒng)應(yīng)編寫控制臺(tái)記錄,即記錄操作系統(tǒng)的所有活動(dòng)、設(shè)備的使用情況和操作員的行動(dòng)。
5.嚴(yán)密的監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范的操作規(guī)則還應(yīng)要求對(duì)操作活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察和檢查,包括定期地對(duì)控制臺(tái)記錄、操作記錄和用機(jī)時(shí)間記錄,加以審查和比較。
6.機(jī)房守則。這涉及到設(shè)備的使用、程序的存放、文件的處置等方面,目的是為了使機(jī)房保持良好的秩序,以減少程序和數(shù)據(jù)損失和破壞的風(fēng)險(xiǎn),保證保密的輸出信息不落入未經(jīng)允許使用的人之手。
(三)處理控制
1.數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)?？煽康暮秃线m的數(shù)據(jù)處理要求應(yīng)用程序所處理的數(shù)據(jù)是正確的,而處理正確的數(shù)據(jù)意味著要讀入正確的文件和文件中的記錄,而且所處理的業(yè)務(wù)與主文件所包含的業(yè)務(wù)相配。有效性檢驗(yàn)是為了發(fā)現(xiàn)用錯(cuò)文件、記錄和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情形,其措施包括:
(1)文件標(biāo)簽檢驗(yàn)。打開文件時(shí),應(yīng)檢查文件的內(nèi)部標(biāo)簽,以便確認(rèn)使用的文件是所需的文件以及所需的版本。
(2)記錄標(biāo)識(shí)檢測(cè)。在處理順序文件時(shí),應(yīng)用程序是依次讀文件中的記錄的。為保證要讀的下一記錄在邏輯順序上是正確的(即確是下一記錄),應(yīng)用程序應(yīng)在處理該記錄前檢測(cè)一下記錄的標(biāo)識(shí)(關(guān)鍵字)。
(3)業(yè)務(wù)代碼檢測(cè)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件通常包括不同類列的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),每類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要得到不同的處理。業(yè)務(wù)類型可以出業(yè)務(wù)代碼來(lái)辨別。每類業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)代碼均被應(yīng)用程序讀入,以便決定由哪一段應(yīng)用程序來(lái)進(jìn)行處理。
(4)順序測(cè)試。秩序混亂的文件會(huì)導(dǎo)致在處理順序文件的過(guò)程中遺漏記錄,導(dǎo)致文件的誤用,導(dǎo)致文件排序或合并操作的失敗。因此,應(yīng)用程序應(yīng)通過(guò)比較前后兩次讀入的記錄的關(guān)鍵字來(lái)檢查記錄的順序。
2.余額檢查。費(fèi)用和收入類賬戶在期末—般沒(méi)有余額。因此,可以在程序中設(shè)置余額檢查指令。在借貸記賬法下,大部分負(fù)債和所有者權(quán)益類賬戶的期末余額應(yīng)在貸方,而資產(chǎn)類賬戶的期末余額應(yīng)在借方。因此,可將此作為余額合理性標(biāo)準(zhǔn)編人程序。當(dāng)程序運(yùn)行時(shí),就可對(duì)賬戶余額進(jìn)行合理性檢查。
3.試算平衡。程序根據(jù)記賬方法中的試算平衡法對(duì)全部賬戶的期末余額進(jìn)行檢驗(yàn)。如果不平衡,說(shuō)明處理有錯(cuò),需進(jìn)行查找和更正。
4.總賬和明細(xì)賬余額核對(duì)法。將某——賬戶所有明細(xì)賬的余額相加的結(jié)果應(yīng)與總賬余額相符。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,發(fā)展會(huì)計(jì)電算化,是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化,促進(jìn)會(huì)計(jì)改革的重要保證。而加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制工作,則將有助于企業(yè)更好地利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)組織會(huì)計(jì)工作,為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]張鳳、仵斌,淺議會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(01).
摘要：隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門，具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)大大地促進(jìn)了政府管理模式和統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。
引言
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門，具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。緣何此說(shuō)，其一、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征，而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計(jì)用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場(chǎng)需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上；其四、統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn)，而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級(jí)也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化
統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程，而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái)，使用戶只要持有一臺(tái)電腦，即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門，才可獲取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點(diǎn)式(即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書)。而未來(lái)網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊?，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)依法辦理登記報(bào)批，對(duì)政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)納稅。
實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化的五個(gè)前提條件：一是政府要確定一個(gè)部門，賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號(hào))、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類型、統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的：企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊(cè)登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國(guó)稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。)科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門依法行政的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對(duì)象，建立統(tǒng)計(jì)渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計(jì)登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實(shí)現(xiàn)。
二、統(tǒng)計(jì)工作流程信息化
統(tǒng)計(jì)工作流程的信息化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程的電子化，即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息資源管理等統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，國(guó)家、省(直轄市)和地(市)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)(單位)與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
統(tǒng)計(jì)信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。統(tǒng)計(jì)信息的8個(gè)系統(tǒng)15個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：一是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù))；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)庫(kù))三是地理信息系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫(kù)、人口地理分布數(shù)據(jù)庫(kù))；四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理系統(tǒng)(政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫(kù)、派生指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫(kù))、五是專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù))；六是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫(kù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估庫(kù))；七是統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)分析模型應(yīng)用軟件)；八是統(tǒng)計(jì)新聞系統(tǒng)。
一、人民調(diào)解與基層維穩(wěn)
（一）人民調(diào)解的含義
人民調(diào)解是指由特定主體主持進(jìn)行的以調(diào)解民間糾紛為內(nèi)容的帶有一定法律屬性的行為。具體來(lái)說(shuō)，人民調(diào)解是訴訟外調(diào)解的一種，是指在人民調(diào)解委員會(huì)的作用下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)。
人民調(diào)解的范圍包含了民事糾紛、交通事故、醫(yī)療事故、土地糾紛以及其他個(gè)案等。與其他糾紛解決方式相比，人民調(diào)解具有自愿性、非程序性、協(xié)調(diào)性、靈活性以及“第三方的非決定性”等特征。
（二）人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中的作用
1.解決糾紛防止矛盾激化。人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中起到了“第一道防線”的作用。一方面，人民調(diào)解可以在糾紛發(fā)生后較短的時(shí)間內(nèi)解決糾紛，就近化解矛盾，減少了煩瑣程序；另一方面，人民調(diào)解是一種柔性的糾紛解決機(jī)制，有利于克服與糾正法律的剛性。相較于訴訟、仲裁、等調(diào)解方式，人民調(diào)解具有一定的靈活性和柔性，在解決矛盾糾紛的過(guò)程中更加靈活，可以更好地協(xié)調(diào)雙方的利益沖突問(wèn)題，防止矛盾激化。
2.促進(jìn)基層民主自治的實(shí)現(xiàn)。人民調(diào)解是基層民主自治的一種表現(xiàn)形式，人民調(diào)解制度的確立以及運(yùn)行體現(xiàn)了基層民主自治的完善。人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立在基層，并且在全國(guó)各地遍地開花，其成員來(lái)自群眾，自助自主協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)了基層民主自治；此外，我國(guó)已形成了以村民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、居民委員會(huì)為基礎(chǔ)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織在內(nèi)的多層次、多形式、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的人民調(diào)解組織系統(tǒng)。人民調(diào)解制度的完善，在一定程度上促進(jìn)了基層民主自治的發(fā)展。
3.減輕人民法院的負(fù)擔(dān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)各種社會(huì)糾紛也在不斷增多，但是我國(guó)的司法體系還不夠完善，法律人員配備不齊，在案件處理的過(guò)程中存在效率低下等問(wèn)題，積壓了大量糾紛案件。人民調(diào)解制度的落實(shí)，使得一些相對(duì)簡(jiǎn)單的糾紛案件在基層得以解決，既加快了糾紛案件處理的效率，也減輕了人民法院的負(fù)擔(dān)，使得法律資源可以優(yōu)化配置。
4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解是基于社會(huì)調(diào)整的需要而產(chǎn)生的一種不可或缺的社會(huì)手段。人民調(diào)解解決的是基層糾紛案件，以及最普通又最多見(jiàn)的社會(huì)糾紛。人民調(diào)解制度的完善與落實(shí)，使得社會(huì)中的一些糾紛矛盾得以及時(shí)有效地解決，防止了矛盾的惡化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解工作做好了，就可以消除許多社會(huì)不安定因素，有利于社會(huì)綜合治理。
二、現(xiàn)階段人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中面臨的問(wèn)題
（一）人民群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及文化建設(shè)不斷深入，人民的維權(quán)意識(shí)以及法律意識(shí)明顯提高，但是人民群眾對(duì)于人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。首先，人民對(duì)調(diào)解員的立場(chǎng)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在我國(guó)，人民調(diào)解員的立場(chǎng)應(yīng)該是中立的，以客觀公正的角度，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行人民調(diào)解，但是很多人把調(diào)解員當(dāng)作其中一方的“說(shuō)客”，認(rèn)為調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)存在偏向性心理。其次，人民群眾過(guò)于輕視人民調(diào)解的作用。很多人把人民調(diào)解工作認(rèn)為是只能處理鄰里之間雞毛蒜皮的小事，認(rèn)為人民調(diào)解無(wú)法像法院那樣對(duì)案件做出有效的處理，并且認(rèn)為人民調(diào)解的結(jié)果不具有有效性，難以落實(shí)。
（二）基層調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)階段，我國(guó)基層調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)良莠不齊，有待提高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基層調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)不高?；鶎诱{(diào)解組織中的調(diào)解員大部分都是從其他部門抽調(diào)出來(lái)的，他們大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)，對(duì)調(diào)解工作的技巧、手段等都不是特別的了解，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)以及調(diào)解知識(shí)，對(duì)國(guó)家政策、方針的掌握和解讀也不是特別的到位。二是基層調(diào)解員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)急需加強(qiáng)，一些調(diào)解員在開展調(diào)解的過(guò)程中私收他人錢財(cái)，為錢效力，腐敗現(xiàn)象突出，忽視了調(diào)解員的立場(chǎng)和原則。
（三）人民調(diào)解組織職能弱化
盡管基層人民調(diào)解組織已經(jīng)建立起來(lái)，但是調(diào)解人員大部分是從其他部門選調(diào)出來(lái)的，或者身兼數(shù)職，形成了“一套人馬，幾塊牌子”的局面。調(diào)解員同時(shí)還要做好其他工作，受到其他工作的牽制，不能全身心投入到調(diào)解工作中，影響調(diào)解工作的質(zhì)量。同時(shí)，部分基層單位還存在著“只設(shè)機(jī)構(gòu)不配人員和工作經(jīng)費(fèi)”的情況，使得人民調(diào)解組織成了一個(gè)空架子，人民調(diào)解職能弱化。
（四）人民調(diào)解存在隨意性
人民調(diào)解的隨意性一方面表現(xiàn)為調(diào)解地點(diǎn)和時(shí)間比較隨意，進(jìn)行調(diào)解的場(chǎng)合可能是當(dāng)事人家里也可能是調(diào)解員的辦公室，甚至也可能是飯桌上；另一方面表現(xiàn)為人們對(duì)待調(diào)解結(jié)果的隨意性。由于調(diào)解協(xié)議不具有法律約束效力，全憑雙方當(dāng)事人意愿，當(dāng)一方對(duì)調(diào)解協(xié)議不滿時(shí)，也存在事后毀約的情況，調(diào)解委員會(huì)的法律地位和調(diào)解協(xié)議的法律效益都無(wú)法確定和保證。
三、人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中出現(xiàn)問(wèn)題的成因
（一）法律宣傳不到位
人民調(diào)解之所以在基層維穩(wěn)中存在著眾多問(wèn)題的一個(gè)重要原因是法律宣傳不到位，基層人民調(diào)解法沒(méi)有落到實(shí)處。由于有針對(duì)性的法律宣傳不到位，相關(guān)部門未對(duì)人民調(diào)解做相應(yīng)的宣傳，導(dǎo)致人民對(duì)人民調(diào)解制度本身的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、作用不清楚；調(diào)解員對(duì)基層人民調(diào)解法也不夠了解，沒(méi)有足夠的相關(guān)法律知識(shí)，是調(diào)解工作出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因之一。
（二）一些部門基層維穩(wěn)意識(shí)欠缺
一些政府部門缺乏維穩(wěn)意識(shí)，缺乏大局意識(shí)，對(duì)基層人民調(diào)解制度不屑一顧是人民調(diào)解職能弱化的重要原因。相關(guān)部門沒(méi)有將維穩(wěn)工作作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，沒(méi)有將維穩(wěn)工作作為自己的第一任務(wù)來(lái)抓，沒(méi)有意識(shí)到人民調(diào)解在基層維穩(wěn)中發(fā)揮的重要作用。更有甚者，一些部門將前來(lái)要求調(diào)解的老百姓看作是找麻煩，對(duì)于群眾多次反映的問(wèn)題和正當(dāng)訴求進(jìn)行搪塞、推諉、拖拉、置之不理或處置不及時(shí)、失當(dāng)，就會(huì)使積怨加深、矛盾激化。
（三）基層維穩(wěn)工作主體多元化
目前，大部分的基層政府都設(shè)立了綜治辦、辦、司法所、勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心、家庭糾紛調(diào)解中心等組織機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都具有開展民事調(diào)解的職能，既相互獨(dú)立又相互牽扯。在分工上，這些機(jī)構(gòu)部門調(diào)解領(lǐng)域劃分不清晰，不同的機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交叉的調(diào)解領(lǐng)域。對(duì)于一些遞交上來(lái)的糾紛案件，很多相關(guān)部門都會(huì)相互推諉。在一些共同處理的調(diào)解案件中，也經(jīng)常出現(xiàn)由于參與調(diào)解的機(jī)構(gòu)太多，調(diào)解人員內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，這種調(diào)解主體的多元化，易使調(diào)解工作的進(jìn)程和效果受到影響。
（四）人民調(diào)解制度不完善
現(xiàn)階段人民調(diào)解制度出現(xiàn)的這些問(wèn)題，在很大程度上都是由于人民調(diào)解制度自身不完善。首先，人民調(diào)解的范圍以及各個(gè)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍缺乏明確規(guī)定，對(duì)于適用于法院或者人民調(diào)解案件的裁量界限不明。其次，關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議的效力問(wèn)題。由于對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的效力問(wèn)題沒(méi)有制度上或者法律上的規(guī)定，致使人民調(diào)解的認(rèn)可度不高，人民調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議也經(jīng)常得不到履行。
（五）缺少追究問(wèn)責(zé)機(jī)制的約束
基層政府對(duì)于人民調(diào)解的態(tài)度一般都是比較懶散的，覺(jué)得矛盾糾紛能處理好就處理，處理不好還有法院等審判機(jī)構(gòu)可以解決。因此，對(duì)基層調(diào)解單位以及調(diào)解人員的要求都比較松，對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解也有一定的隨意性，缺少追究問(wèn)責(zé)機(jī)制的約束，對(duì)于調(diào)解過(guò)程中出現(xiàn)的一些不負(fù)責(zé)任的行為缺少懲罰措施。
四、優(yōu)化人民調(diào)解工作的思考
（一）充分利用傳媒載體，加大對(duì)人民調(diào)解制度的宣傳力度
傳媒載體包括了網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等，具有時(shí)效性、共享性、多樣性等特點(diǎn)。應(yīng)充分利用不同傳媒，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮傳媒的綜合效應(yīng)，以達(dá)到人民調(diào)解制度宣傳的最佳效果。
1.開展網(wǎng)絡(luò)人民調(diào)解專題教育?！耙跃W(wǎng)絡(luò)為載體是用先進(jìn)文化占領(lǐng)新的思想陣地的迫切要求?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面越來(lái)越廣，網(wǎng)民的數(shù)量也越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)重要的思想陣地而且影響也越來(lái)越大。因此，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行人民調(diào)解制度的宣傳，可以擴(kuò)大其覆蓋面和影響力，使大批網(wǎng)民能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得關(guān)于人民調(diào)解制度的相關(guān)信息。也可以在網(wǎng)絡(luò)上開展人民調(diào)解專題教育。人民調(diào)解制度相關(guān)內(nèi)容以專題的形式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，可以讓大家系統(tǒng)地、全面地了解基層人民調(diào)解制度，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解制度相關(guān)內(nèi)容的普及，提高人民調(diào)解制度的影響力。
2.加大電視、報(bào)刊等對(duì)人民調(diào)解的宣傳力度。在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這種新傳媒宣傳人民調(diào)解制度的同時(shí)，也不能忽視傳統(tǒng)傳媒載體的作用?？梢酝ㄟ^(guò)電視來(lái)循環(huán)定時(shí)播放關(guān)于人民調(diào)解的宣傳片、微電影等，利用多種形式來(lái)加強(qiáng)人民調(diào)解在電視上的宣傳力度，同時(shí)可以利用報(bào)刊等來(lái)對(duì)人民調(diào)解做相關(guān)報(bào)道，讓人民調(diào)解的宣傳全方位地進(jìn)入人民群眾的視野，從而提高人們對(duì)人民調(diào)解制度的理解。
（二）對(duì)相關(guān)部門調(diào)解人員進(jìn)行專職培訓(xùn)
針對(duì)基層調(diào)解人員存在的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有待提高的問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)基層人員進(jìn)行專職培訓(xùn)來(lái)改善這一現(xiàn)象。在專職培訓(xùn)中，首先應(yīng)該讓調(diào)解員掌握人民調(diào)解制度的所有內(nèi)容，了解相關(guān)法律法規(guī)；其次，為提高人民調(diào)解的效果，更好地為人民服務(wù)，調(diào)解員還需要掌握一定的調(diào)解技巧。
1.掌握沖突緩解方法。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人雙方往往是針鋒相對(duì)，如果處理不當(dāng)，很容易使矛盾激化。作為調(diào)解員，必須掌握一定的沖突緩解方法，讓調(diào)解有序進(jìn)行下去。在調(diào)解之初，要注意當(dāng)事人雙方的心理情緒，及時(shí)疏導(dǎo)分流，及時(shí)調(diào)整利益關(guān)系，把握好處理關(guān)系的度，盡量做到公正客觀。同時(shí)，需要掌握處理沖突的一些典型方法，如“熱處理法、冷處理法、隔離法、轉(zhuǎn)移法、調(diào)解和限制方法”，靈活運(yùn)用這些沖突緩解方法，可以引開沖突雙方的注意力，使調(diào)解有序的進(jìn)行下去。
2.學(xué)會(huì)延伸思考、換位思考。作為調(diào)解員，在調(diào)解過(guò)程中不能僅憑當(dāng)事人其中一方的片面之詞，要統(tǒng)籌雙方，充分了解調(diào)解雙方的想法，在調(diào)解的過(guò)程中要考慮到自己的調(diào)解方式及建議可能帶來(lái)的效果，以及雙方的接受程度，等等。同時(shí)要換位思考，盡可能平衡雙方的心理，為當(dāng)事人雙方多考慮。
3.重視疏導(dǎo)溝通作用。正確的疏導(dǎo)溝通方式可以有效推進(jìn)調(diào)解進(jìn)程，使調(diào)解向著一個(gè)良好的方向發(fā)展。因此，要正確運(yùn)用疏導(dǎo)藝術(shù)。疏導(dǎo)藝術(shù)是疏導(dǎo)方法的延伸，正確處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)所采取的討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法就屬于疏導(dǎo)方法。在疏導(dǎo)的過(guò)程中，要注意從善意的立場(chǎng)出發(fā)，獲得他們的信任，聯(lián)系實(shí)際，尤其是要疏通情緒，打破僵局，為調(diào)解雙方營(yíng)造一個(gè)良好的調(diào)解氛圍，這樣才有利于調(diào)解的順利進(jìn)行。
4.在調(diào)解過(guò)程中注意語(yǔ)言藝術(shù)的運(yùn)用。調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中要了解對(duì)方的性格，根據(jù)不同的對(duì)象選擇語(yǔ)言的內(nèi)容和表達(dá)方式，因人而異，減少當(dāng)事人的排他性心理；另外，調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解的過(guò)程中要言中有情，要讓當(dāng)事人感受到調(diào)解員的真誠(chéng)負(fù)責(zé)。語(yǔ)調(diào)要柔和，避免命令式的口吻或不耐煩的語(yǔ)氣；此外，語(yǔ)言也要簡(jiǎn)潔易懂，最好富有幽默性，可以緩解調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的氣氛，緩解壓力。更重要的是，調(diào)解員只有抓住當(dāng)事人雙方的心結(jié)，才能夠說(shuō)服雙方。
（三）推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)
1.制定和完善人民調(diào)解員制度。制定完善的基層人民調(diào)解員制度，將調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)、任職、責(zé)任追究等制度化，使基層人民調(diào)解員的工作規(guī)范化。一方面，要建立人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)制度和定期培訓(xùn)制度， 提高調(diào)解員的職業(yè)素質(zhì)；另一方面，可以通過(guò)引入專業(yè)人才的方式來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)在公開招考方式的不足，還可以引入律師參與社會(huì)矛盾糾紛的解決，嘗試推行首席人民調(diào)解員制度等。
2.加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)。要提升基層人民調(diào)解在基層社會(huì)的認(rèn)可度，必須加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)。要對(duì)人民調(diào)解的地點(diǎn)以及要求、效力做出規(guī)定，尤其要落實(shí)《人民調(diào)解工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)每一次的矛盾糾紛案件都要做好記錄，事后做好分析。嚴(yán)格工作程序，對(duì)基層人民調(diào)解員的懶散和隨意作風(fēng)進(jìn)行整頓，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到統(tǒng)一，有力推動(dòng)人民調(diào)解工作的良性發(fā)展。
3.完善矛盾糾紛解決機(jī)制。一要建立矛盾糾紛排查工作機(jī)制，安排相關(guān)部門對(duì)管轄地區(qū)進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，并對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行匯總分類并及時(shí)處理，同時(shí)還要對(duì)已經(jīng)調(diào)解好的矛盾糾紛案件進(jìn)行追蹤調(diào)查，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議是否落實(shí)；二要落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解保障機(jī)制，主要包括經(jīng)費(fèi)保障和機(jī)構(gòu)保障。要認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解工作的各項(xiàng)費(fèi)用，做到“?？顚Ｓ谩保瑫r(shí)，在面對(duì)基層機(jī)構(gòu)“身兼數(shù)職”“主體多元化”的實(shí)際情況下，要保證基層調(diào)解人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的人員配置，并保證有調(diào)解人員可以隨時(shí)待命，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解人員專職化。
（四）完善與司法調(diào)解的銜接
【關(guān)鍵詞】 基層 群眾文化 工作
群眾文化,是人民群眾自我進(jìn)行的,以滿足的精神生活和知識(shí)需求為目的,以文藝娛樂(lè)為主要內(nèi)容的自我完善的需求及其表現(xiàn)。在社會(huì)生活中,群眾文化無(wú)時(shí)不有,無(wú)處不在,她是人民群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育、自我完善、掌握文化和創(chuàng)造文化藝術(shù)的活動(dòng),是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,具有鮮明的,民族性和廣泛性。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,群眾文化生活也發(fā)生了巨大的改變,只有準(zhǔn)確把握時(shí)代的發(fā)展脈搏,才能大力推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè),滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,并促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深入開展。
一、正確認(rèn)識(shí)基層群眾文化工作的作用
群眾文化工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。它是對(duì)人們職業(yè)以外自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我開發(fā)的社會(huì)性文化活動(dòng)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地安排和輔導(dǎo)的工作。這就決定了群眾文化工作具有鮮明的特點(diǎn)。譬如其基層性,群眾文化就是面向人民群眾的文化,人民群眾被組織在街道、鄉(xiāng)村、車間、商店、學(xué)校等這些最基層最前沿的機(jī)構(gòu),群眾文化工作就要面向這些機(jī)構(gòu),在這些地方開展。再如其針對(duì)性,人民群眾有男女老幼,性格有內(nèi)向外向,文化有高低雅俗,習(xí)慣千差萬(wàn)別,愛(ài)好千變?nèi)f化,群眾文化工作就要針對(duì)不同情況,開展不同的工作。又如其細(xì)微性,一臺(tái)節(jié)目的組織,一個(gè)動(dòng)作的教習(xí),一群民眾的輔導(dǎo),一位人士的咨詢,群眾文化工作就要無(wú)微不至,真抓實(shí)干,不容懈怠,不能疏漏。
二、福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)群眾文化工作的現(xiàn)狀
文化陣地是群眾文化活動(dòng)的基本條件,是服務(wù)基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的載體。多年來(lái),我不厭其煩的找領(lǐng)導(dǎo)、找資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)不懈的努力,文化工作已成為鎮(zhèn)黨委、政府每年必議的大事,牛場(chǎng)群眾文化陣地建設(shè)受到前所未有的重視。5年來(lái),一是整合了文化資源,村村建起了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),建起了標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)活動(dòng)中心,4個(gè)村建起了農(nóng)民文化家園,7個(gè)村已先后建起農(nóng)家書屋,農(nóng)村村村通已進(jìn)入千家萬(wàn)戶。二是加大資金投入,建設(shè)休閑廣場(chǎng)和燈光球場(chǎng),爭(zhēng)取各類投入達(dá)25余萬(wàn)元,進(jìn)一步完善了文化設(shè)施,改善群眾精神文化生活。
2008年組織參加福泉市舉辦的“多彩貴州”歌唱大賽福泉賽區(qū)選拔賽暨本土歌曲演唱比賽獲得第二名;同年8月代表福泉市參加黔南州“多彩貴州”暨第五屆“好花紅”復(fù)賽比賽;組織參加福泉市舉辦的“梨花節(jié)”長(zhǎng)跑比賽,分別獲得第二名、第三名和團(tuán)體總分第一名的好成績(jī);與福泉四中聯(lián)合舉辦“甕福杯”教職工籃球聯(lián)誼賽;舉辦了“5.29關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”為主題的文藝演出。2009年 “三?八”、“五?一”與甕福磷礦社區(qū)聯(lián)合舉辦了趣味游藝活動(dòng)和體育活動(dòng)?；顒?dòng)項(xiàng)目有:刺氣球、蒙面過(guò)橋、集體跳繩、長(zhǎng)跑、拔河、短跑和混合接力比賽,參賽人員100余人,各決出一、二、三等獎(jiǎng);認(rèn)真做好“雙百”人物評(píng)選活動(dòng);為慶祝60周年舉辦了以“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,慶祝60周年”為主題的書畫展活動(dòng),參加書畫者的有工人、干部、教師、學(xué)習(xí)和個(gè)體工商戶等,參展作品120余幅,分別評(píng)出書法一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)11名,中老年和青少年繪畫一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)27名。
三、關(guān)于做好基層群眾文化工作的思考
(一)挖掘花燈藝術(shù),傳承中華傳統(tǒng)文明
花燈起源于民俗,牛場(chǎng)鎮(zhèn)闊龍花燈更是黔中大地的一顆民間明珠,歷經(jīng)數(shù)百年,具有濃烈的鄉(xiāng)土氣息,也有當(dāng)前的時(shí)代風(fēng)韻,經(jīng)過(guò)挖掘、整理、扶持,如今的牛場(chǎng)花燈早已名聲在外,曾多次在省、州獲獎(jiǎng),也是我鎮(zhèn)唯一申報(bào)成功的省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),2003年元宵節(jié),牛場(chǎng)政府專場(chǎng)組織花燈調(diào)演,觀看群眾逾萬(wàn),2008年8月3日在福泉四中舉辦花燈傳承演出,廣受家長(zhǎng)、師生好評(píng),還應(yīng)邀組織到麻江、貴定、凱里、黃平、甕安等地農(nóng)村為群眾專場(chǎng)演出28余場(chǎng),深受各地群眾好評(píng),2008年牛場(chǎng)鎮(zhèn)也因此獲國(guó)家文化部命名的“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”之殊榮。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)是目前文化市場(chǎng)管理中的重點(diǎn),是社會(huì)文化陣地的重要組成部分,也是目前社會(huì)上的一大難點(diǎn),文化市場(chǎng)的繁榮,新的矛盾的出現(xiàn),管理標(biāo)準(zhǔn)的提高,都對(duì)自己的工作提出了新的要求。目前,牛場(chǎng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所4家,共有終端計(jì)算機(jī)240余臺(tái),從業(yè)人數(shù)12人,每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證照齊全,消防安全設(shè)施具備,管理制度上墻,營(yíng)業(yè)時(shí)間公開,設(shè)立的位置按有關(guān)規(guī)定要求,都距離學(xué)校半徑200米以外。為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理工作,定期或不定期組織成員單位開展執(zhí)法檢查,健全管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)行為,同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督,目前牛場(chǎng)鎮(zhèn)已有執(zhí)法人員2人,義務(wù)監(jiān)督員3人。管理過(guò)程中,一是對(duì)“網(wǎng)吧”的情況做到心中有數(shù),密切配合公安、工商、綜治、學(xué)校等有關(guān)部門齊抓共管、定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)吧”進(jìn)行查看是否存在有接納未成年人進(jìn)入和超進(jìn)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)文化主管部門對(duì)業(yè)主進(jìn)行罰款和停業(yè)整改。二是充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員和群眾的監(jiān)督舉報(bào)作用,設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào);三是由政府牽頭,組織各成員單位、部門按各職能部門開展專項(xiàng)整治。
(三)靈活組建文藝隊(duì)伍,豐富群眾文化生活
組織文藝小分隊(duì)送文化下鄉(xiāng),創(chuàng)編了宣傳黨的方針政策、孝敬父母、鄰里和睦、良好的社會(huì)風(fēng)氣等內(nèi)容的戲劇、小品、歌舞等,免費(fèi)到各村巡回演出,豐富群眾的生活,拉近干群關(guān)系,此外還聯(lián)合福泉市書法協(xié)會(huì)的下鄉(xiāng)義務(wù)為老百姓寫春聯(lián),這項(xiàng)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立了中老年腰鼓隊(duì)、扇子舞隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)等,有專門的活動(dòng)場(chǎng)所、制度,經(jīng)常下村演出,宣傳牛場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、勤政廉潔等方面的內(nèi)容,讓生活在牛場(chǎng)、工作在牛場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)在牛場(chǎng)的感到自豪與滿足,激發(fā)起他們建設(shè)家園的熱情。
結(jié)論
“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄?！?作為身處基層的群眾文化工作者我更加深切體會(huì)到,群眾需要文化,文化更需要群眾,用多姿多彩的筆墨描繪人民奮斗的業(yè)績(jī),用昂揚(yáng)激越的音符奏響人民奮進(jìn)的樂(lè)章是我們義不容辭的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
化學(xué)類本科畢業(yè)論文的重點(diǎn)在于運(yùn)用已學(xué)到的專業(yè)知識(shí)理解選題依據(jù)、對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題提出假設(shè)并設(shè)計(jì)合理的實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行驗(yàn)證、根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而總結(jié)規(guī)律得出結(jié)論以及使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)撰寫高質(zhì)量的畢業(yè)論文;最終培養(yǎng)學(xué)生精益求精的良好品格。本文中，筆者圍繞化學(xué)類本科畢業(yè)論文工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和思考。
1、化學(xué)類本科畢業(yè)論文工作中存在的問(wèn)題
1.1學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文選題理解不深刻
目前，我校主要采取指導(dǎo)教師撰寫題目、學(xué)生進(jìn)行選題的方式，這樣既能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。但由于少數(shù)學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，結(jié)果對(duì)選題一知半解，個(gè)別學(xué)生甚至完全不理解。比如,畢業(yè)論文的選題是離子液體的制備，在學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)，學(xué)生竟不能回答評(píng)審老師提問(wèn)的什么是離子液體的問(wèn)題。造成這一結(jié)果的原因就在于學(xué)生對(duì)畢業(yè)選題理解的不深刻，甚至是完全不理解。
1.2學(xué)生在畢業(yè)論文過(guò)程中思路不清晰
少數(shù)學(xué)生在畢業(yè)論文工作期間，實(shí)驗(yàn)思路不清晰甚至完全沒(méi)有。由于專業(yè)特點(diǎn),化學(xué)類本科畢業(yè)論文不只是動(dòng)手搭建反應(yīng)裝置、稱量及洗刷實(shí)驗(yàn)儀器等,學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中還必須有清晰的思路指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行,否則畢業(yè)論文完成得肯定是一塌糊涂。如何應(yīng)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)解決實(shí)驗(yàn)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，是進(jìn)行化學(xué)類本科畢業(yè)論文的最終目的。
1.3畢業(yè)論文寫作不規(guī)范
1.3.1中英文摘要不規(guī)范
摘要在整個(gè)畢業(yè)論文中起著概括性作用，必須用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言對(duì)論文的研究目的和意義、研究方法、結(jié)果與結(jié)論做出精準(zhǔn)的歸納，包括中文摘要和英文摘要14]。中文摘要存在的問(wèn)題主要是寫作冗贅、不規(guī)范,要么過(guò)多闡述研究目的和意義,對(duì)研究方法和結(jié)論一筆帶過(guò);要么只重點(diǎn)闡述研究方法和結(jié)論,忽視了研究目的和意義的重要性。英文摘要存在的問(wèn)題是過(guò)度依賴翻譯軟件，不能選擇正確語(yǔ)法，因此學(xué)生在使用翻譯軟件翻譯整句話時(shí)，出現(xiàn)了主謂顛倒、句法混亂的錯(cuò)誤，完全是中式英語(yǔ)。
1.3.2前言部分邏輯混亂
前言部分存在的主要問(wèn)題是邏輯混亂，不能做到循序漸進(jìn)的引導(dǎo)作用。X朽果題的研究現(xiàn)狀僅停留在文獻(xiàn)的摘抄層次，沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行深入的分析比較，只是簡(jiǎn)單的文獻(xiàn)羅列。前言應(yīng)該是首先闡述和分析前人的研究成果，然后指出其工作的不足或缺陷，最后確定本科畢業(yè)論文的研究目的和意義，即如何得到優(yōu)于前人的研究結(jié)果，這樣才能發(fā)揮前言應(yīng)有的作用。
1.3.3結(jié)果與討論部分僅是實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的敘述
近幾年指導(dǎo)和評(píng)閱的本科畢業(yè)論文，大多數(shù)僅是對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的敘述、簡(jiǎn)單地說(shuō)明數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，分析不深入。這些變化在圖表中都具有自明性，敘述雖是必要的,但一定要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)或查閱文獻(xiàn)的方法對(duì)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的分析和闡述，找出反應(yīng)發(fā)生的原因和本質(zhì),并提高到理論程度，這才是整個(gè)畢業(yè)論文的亮點(diǎn)，是讓同行認(rèn)可的公信力所在。有些畢業(yè)論文將結(jié)論當(dāng)做討論，結(jié)果導(dǎo)致討論部分與結(jié)論重復(fù)，甚至個(gè)別畢業(yè)論文缺少討論部分。
1.3.4結(jié)論部分不精煉
有些本科畢業(yè)論文的結(jié)論部分拖泥帶水、不夠精煉，誤將結(jié)果當(dāng)結(jié)論;還有些畢業(yè)論文的結(jié)論部分甚至不是在自己研究結(jié)果基礎(chǔ)上得出，而是將文獻(xiàn)的一些結(jié)論稍作修改，這樣的結(jié)論自然得到不自己研究數(shù)據(jù)的支持。
1.3.5參考文獻(xiàn)引用、格式不準(zhǔn)確
如何對(duì)自己的課題進(jìn)行文獻(xiàn)查閱、篩選和引用是科研工作的重點(diǎn)之一。本科畢業(yè)論文中參考文獻(xiàn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在對(duì)文獻(xiàn)歸納不準(zhǔn)確，文獻(xiàn)引用偏少，特別是外文文獻(xiàn)的引用更是缺乏。個(gè)別學(xué)生甚至不知道參考文獻(xiàn)中各個(gè)部分代表的含義，如ChemCatChem.,2012,4,1752-1758.其中ChemCatChem代表雜志名稱;4代表卷碼;2012代表發(fā)表年代;1752-1758代表的則是起始和終止頁(yè)碼。如果上述字母和數(shù)字代表的含義不知道，肯定會(huì)造成文獻(xiàn)引用的錯(cuò)誤。
2.化學(xué)類本科畢業(yè)論文存在問(wèn)題的原因分析
2.1學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正
隨著考研熱、公務(wù)員熱的到來(lái)，很多學(xué)生只顧著各種考試的初試和復(fù)試，不能靜下心做畢業(yè)論文，認(rèn)為畢業(yè)論文就是走形式，對(duì)指導(dǎo)教師布置的要求、進(jìn)度不以為然，臨到答辯匆忙應(yīng)付。就是這一匆忙導(dǎo)致了學(xué)生選題的隨意性,甚至沒(méi)有人選擇實(shí)驗(yàn)步驟較多的驗(yàn)證性選題;寫作時(shí)亦是東拼西湊,甚至出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。這些都是學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正造成的。
2.2 缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)、方法和技能
化學(xué)類畢業(yè)論文撰寫是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要專業(yè)的知識(shí)、方法和技能支持。畢業(yè)論文選題中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是部分學(xué)生缺乏相關(guān)化學(xué)基本知識(shí)的記憶和學(xué)術(shù)前沿訓(xùn)練。畢業(yè)論文過(guò)程中出現(xiàn)思路不清晰的主要原因是部分學(xué)生沒(méi)有掌握相關(guān)方面的知識(shí)，不能根據(jù)所學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟。畢業(yè)論文中中英文摘要方面不規(guī)范的主要原因是部分學(xué)生對(duì)論文寫作技能、方法及專業(yè)外語(yǔ)技能掌握不夠。前言方面邏輯混亂、結(jié)論不精煉、文獻(xiàn)用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題是因?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正、沒(méi)有掌握科技論文寫作的基本方法。
2.3指導(dǎo)和評(píng)閱教師責(zé)任心不強(qiáng)
學(xué)生出現(xiàn)不能理解選題、不能設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、不能科學(xué)撰寫畢業(yè)論文等問(wèn)題，指導(dǎo)教師負(fù)有不可推卸的責(zé)任。指導(dǎo)教師責(zé)任心不強(qiáng)直接導(dǎo)致對(duì)畢業(yè)論文工作過(guò)程管理疏松，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)選題及實(shí)驗(yàn)思路模糊，加上學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,論文工作流于形式;而評(píng)閱教師在論文評(píng)閱時(shí)給人情分等。
3、關(guān)于改進(jìn)化學(xué)類本科畢業(yè)論文工作中存在問(wèn)題的建議
3.1制定有針對(duì)性的論文工作實(shí)施細(xì)則
結(jié)合學(xué)校對(duì)本科畢業(yè)論文工作管理規(guī)定，學(xué)院、教研室進(jìn)一步制定工作實(shí)施細(xì)則。制定過(guò)程中應(yīng)充分考慮學(xué)生的時(shí)間，盡量避免畢業(yè)論文與研究生和公務(wù)員考試時(shí)間的沖突;強(qiáng)調(diào)畢業(yè)論文過(guò)程中學(xué)生必須按照指導(dǎo)教師布置的要求和規(guī)范完成畢業(yè)論文工作。同時(shí)也應(yīng)充分考慮指導(dǎo)、評(píng)閱教師在畢業(yè)論文工作中的重要作用，規(guī)范指導(dǎo)、評(píng)閱教師的操作規(guī)程。指導(dǎo)教師應(yīng)詳細(xì)講解論文選題的背景和意義、文獻(xiàn)查閱的方法和技巧、實(shí)驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)與進(jìn)行，論文寫作的方法和規(guī)范等。評(píng)閱教師則從畢業(yè)論文的寫作規(guī)范,實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)的合理性，論文的學(xué)術(shù)水平等各方面綜合考慮評(píng)分，避免人情分的出現(xiàn)。
