發(fā)布時(shí)間：2023-04-06 18:39:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共秩序論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要：公共秩序保留制度是國(guó)際私法最古老的原則之一，它是排除和限制外國(guó)法律適用的一種制度。但由于該制度缺乏統(tǒng)一規(guī)則的控制、引導(dǎo)，直接導(dǎo)致了各內(nèi)國(guó)法官自由裁量權(quán)的擴(kuò)大，損害到司法公正和法律權(quán)威，大大降低國(guó)際私法在協(xié)調(diào)各國(guó)法律沖突中的價(jià)值。故再次探討公共秩序保留制度，研究限制其恰當(dāng)適用的機(jī)制，大有必要。
一、公共秩序保留制度概述
公共秩序保留(ReservationofPublicOrder)又稱為“保留條款”。當(dāng)一國(guó)法院根據(jù)其內(nèi)國(guó)沖突規(guī)范木應(yīng)該適用外國(guó)法時(shí)，如果該外國(guó)法的適用將違反法院地國(guó)的公共秩序，則內(nèi)國(guó)法院可以依據(jù)此理由直接限制或排除該外國(guó)法的適用。這種對(duì)外國(guó)法適用加以直接限制或排除的制度稱為“公共秩序保留”。公共秩序保留的結(jié)果是使以法院地國(guó)沖突規(guī)范指引而應(yīng)適用的外國(guó)實(shí)體法沒(méi)有得到適用，其作用在于依據(jù)“公共秩序”而直接限制或排除外國(guó)法的適用?！肮仓刃蚋拍铍m然隨著時(shí)間和地點(diǎn)的移轉(zhuǎn)而變化，但可稱其為一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的基本原則以及基本道德規(guī)范和善良風(fēng)俗的總稱。”[1]“公共秩序”這個(gè)詞有動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩種含義。從靜態(tài)考察，它是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的重大利益或法律和道德的基本準(zhǔn)則;從動(dòng)態(tài)來(lái)考察，它專(zhuān)指國(guó)際私法中一項(xiàng)可以排除被指定適用的外國(guó)法的基本制度，即公共秩序保留制度。簡(jiǎn)單的講就是用靜態(tài)意義上的公共秩序來(lái)排除外國(guó)法的域外效力。
二、我國(guó)公共秩序保留制度的不足
1、立法用詞簡(jiǎn)單、模糊并且內(nèi)涵不清。我國(guó)立法用“社會(huì)公共利益”來(lái)表達(dá)公共秩序保留制度。如我國(guó)《民法通則》第150條規(guī)定:“依照本章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例的，不得違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益?！迸c世界其他各國(guó)的實(shí)踐比較來(lái)看，這種規(guī)定對(duì)于簡(jiǎn)單和含糊，并且內(nèi)國(guó)也無(wú)統(tǒng)一司法解釋對(duì)“公共秩序”的確切內(nèi)涵、外延作出界定。此外，我國(guó)的公共秩序保留制度在不同的立法中，常常表述不一致。這種立法勢(shì)必會(huì)影響人們對(duì)法律的理解和司法實(shí)踐的運(yùn)用。
2、立法規(guī)定不協(xié)調(diào)，未體現(xiàn)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)公共秩序保留制度的趨勢(shì)。一是隨著經(jīng)濟(jì)交往的加深，各國(guó)制定的法律得到了仿效，從而縮小公共秩序效力的領(lǐng)域。同時(shí)，當(dāng)今的一些國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)的國(guó)際私法立法規(guī)定了公共秩序保留的適用范圍:“明顯違背法院地國(guó)的公共秩序”，而我國(guó)所有的公共秩序保留的立法中都沒(méi)有有關(guān)限制公共秩序保留的措辭。二是我國(guó)公共秩序保留的對(duì)象包括了國(guó)際慣例。綜觀世界其他各國(guó)的國(guó)際私法立法和司法實(shí)踐，公共秩序保留所排除的內(nèi)容都不包括國(guó)際慣例。這種立法上的規(guī)定不僅與我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不一致，而且在實(shí)踐中這種規(guī)定會(huì)影響我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、立法未對(duì)法律適用結(jié)果做出規(guī)定，在內(nèi)容上存在“盲點(diǎn)”。我國(guó)法律明確規(guī)定，外國(guó)法的規(guī)定違反我國(guó)的安全、社會(huì)公共利益和公共秩序的，一可以排除適用外國(guó)法，但是，我國(guó)的有關(guān)公共秩序保留的立法均未對(duì)外國(guó)法被排除后的法律適用做出規(guī)定，亦無(wú)相關(guān)司法解釋.綜觀世界各國(guó)的立法和司法實(shí)踐，世界上許多國(guó)家都對(duì)此做出了規(guī)定，常見(jiàn)的立法有:一是規(guī)定直接適用法院地法:另一種是可以適用法院地法。由于立法存在“盲點(diǎn)”，因而不利于司法實(shí)踐的操作。
4、我國(guó)尚未建立完備的公共秩序保留制度，并未制訂相關(guān)適用的程序法，導(dǎo)致各地、各級(jí)法院在適用條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序上很不統(tǒng)一。在司法實(shí)踐方面，由于公共秩序保留是一個(gè)彈性條款并且具有較大的伸縮性，因而在運(yùn)用公共秩序保留制度具有較大的自由裁量權(quán)。由于法官的素質(zhì)和地方保護(hù)主義的影響，適用標(biāo)準(zhǔn)等大相徑庭，其中矛盾窮出，有的法官可能會(huì)濫用自由裁量權(quán)，做出不公正的判決，從而損害我國(guó)法院的國(guó)際形象。
三、我國(guó)公共秩序保留制度的完善
1.在公共秩序保留制度指向的排除對(duì)象上，取消我國(guó)獨(dú)有的對(duì)國(guó)際慣例的排除適用。我國(guó)鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，提倡“與國(guó)際慣例接軌”。在涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，當(dāng)事人可以依“意思自治原則”選擇交易所適用的法律或國(guó)際慣例。如果立法或司法實(shí)踐允許法官以自由裁量的手段借公共秩序保留排除國(guó)際慣例的效力，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)際社會(huì)中某些商人悸于與我國(guó)的民事主體進(jìn)行涉外交易，進(jìn)而影響我國(guó)的對(duì)外民商事交流。如果我國(guó)將國(guó)際慣例從公共秩序保留的對(duì)象中排除，盡管在個(gè)案中可能對(duì)我國(guó)民商事主體不利，但卻能維護(hù)國(guó)際民商事交往的秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)或整體利益來(lái)看仍是可取的，符合我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。只要我方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)盡量選擇自己熟悉的且對(duì)自己有利的國(guó)際慣例，避免選擇適用那些內(nèi)容不熟悉的國(guó)際慣例，就可減少國(guó)際欺詐的發(fā)生。2.在國(guó)內(nèi)立法及國(guó)際條約中嚴(yán)格措詞，限制公共秩序的適用。1982年《土耳其國(guó)際私法》第5條明確規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)適用于各別案件之外國(guó)法律條款明顯違背土耳其之公共秩序時(shí)，不適用之。”1986年《國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同法律適用公約》第16條規(guī)定:“凡依本公約規(guī)定所適用的任何國(guó)家的法律，只有其適用明顯違背法院地國(guó)的公共秩序時(shí)，方可予以拒絕適用?！痹诖?，兩法均用了“明顯違背’一詞，不言自明，這是為嚴(yán)格適用公共秩序保留的條件，盡管”明顯違背’仍然是一個(gè)彈性措詞，但我們已可以感受到了國(guó)際社會(huì)希望限制公共秩序保留制度用的普遍意向。因此，我國(guó)在公共秩序保留的立法規(guī)定上也應(yīng)符合世界潮流，做到與時(shí)俱進(jìn)。
3．采取一定的程序來(lái)對(duì)法官實(shí)施有效監(jiān)督?！肮仓刃虮Ａ粼谛惺沟某绦蚍矫姹旧砭哂休^大靈活性和伸縮性，該制度適用的得當(dāng)與否直接影響我國(guó)的國(guó)際形象，而作為行使該權(quán)利主體的法官的作用就顯得尤為重要?！盵1]由于我國(guó)法官的素質(zhì)不高，因此有必要對(duì)法官適用公共秩序保留進(jìn)行有效的監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行兩審終審制并且建立了比較完善的審判監(jiān)督程序，因而對(duì)于我國(guó)法院受理的涉外民商事案件，如果法官采用公共秩序保留而排除外國(guó)法的適用，當(dāng)事人可以采取必要的司法程序救濟(jì);而在涉及外國(guó)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行方面，盡管我國(guó)民事訴訟法和最高人民法院對(duì)此作了一些規(guī)定，而對(duì)公共秩序保留未作規(guī)定，如果法院援用公共秩序保留而不予承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院的判決或與仲裁機(jī)構(gòu)的裁決時(shí)，將會(huì)使當(dāng)事人缺少必要的程序救濟(jì)。
4.在民法典中設(shè)立專(zhuān)門(mén)一章來(lái)規(guī)定有關(guān)國(guó)際私法的規(guī)則。在國(guó)際私法規(guī)則這一章中，我們可以專(zhuān)門(mén)規(guī)定公共秩序保留制度，而在其他單行的民商事立法中不再規(guī)定公共秩序保留制度。這樣在需要運(yùn)用公共秩序保留制度時(shí)，可以直接援引基本法中的公共秩序保留條款，從而避免立法的重復(fù)。但是在制訂該制度時(shí)，我們必須遵循以下規(guī)則:首先，我們必須保證各個(gè)部門(mén)法之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào);其次，避免立法語(yǔ)言的簡(jiǎn)單、模糊和內(nèi)涵不一致:再次，保證立法內(nèi)容的完整性，避免立法上的“真空”;最后，我國(guó)公共秩序保留制度應(yīng)當(dāng)與世界其他各國(guó)逐步縮小公共秩序保留的范圍相一致。
參考文獻(xiàn)：
[1]李雙元,金彭年.中西法律文化比較中國(guó)國(guó)際私法通論[M].北京:法律出版社.2003
論文摘要：在建筑工程施工過(guò)程中，施工工序就是生產(chǎn)和檢驗(yàn)、材料、零部件、各分部、分項(xiàng)工程的具體階段。建筑工程施工工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。
建筑工程施工工序質(zhì)量控制主要包括建筑工程施工工序活動(dòng)條件的控制和建筑工程施工工序活動(dòng)效果的控制兩個(gè)方面。一方面，建筑工程施工工序活動(dòng)條件的控制主要是指對(duì)影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制。又可分為施工準(zhǔn)備方面控制和施工過(guò)程中對(duì)建筑工程施工工序活動(dòng)條件控制。施工準(zhǔn)備方面控制，應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面因素進(jìn)行控制。施工過(guò)程中建筑工程施工工序活動(dòng)條件控制，主要抓好對(duì)投入物監(jiān)控，對(duì)施工操作和工藝過(guò)程控制以及其它相關(guān)方面控制；另一方面，建筑工程施工工序活動(dòng)效果的控制：建筑工程施工工序活動(dòng)效果控制主在實(shí)施步驟上為：實(shí)測(cè)-分析-判斷-糾正或認(rèn)可。實(shí)測(cè)：也就是采用檢測(cè)手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見(jiàn)證取樣，通過(guò)試驗(yàn)室測(cè)定其質(zhì)量特性指標(biāo)。
一、當(dāng)前建筑工程施工工序質(zhì)量控制的要點(diǎn)
監(jiān)理工程師實(shí)施建筑工程施工工序活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。
首先，確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃，建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。
其次，要設(shè)置建筑工程施工工序活動(dòng)質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)控?？刂泣c(diǎn)設(shè)置原則，主要視其對(duì)質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。建筑工程施工工序就是生產(chǎn)和檢驗(yàn)、材料、零部件、各分部、分項(xiàng)工程的具體階段。建筑工程施工工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。
二、建筑工程施工工序質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)分析
目前建筑工程施工工序主要特點(diǎn)是施工周期較短，工程項(xiàng)目涉及的范圍較廣，項(xiàng)目多、雜，這些給工程管理和工程質(zhì)量控制帶來(lái)一定難度。然而，一個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是保證該項(xiàng)目的為企業(yè)創(chuàng)造效益的最根本的保證，也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件，建筑工程施工工序質(zhì)量是直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)發(fā)展的。所有這些給從事施工項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)及管理的工程技術(shù)人員提出了更加尖銳的問(wèn)題，如何把我們負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運(yùn)相聯(lián)系，如何提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是我們?cè)谛碌慕ㄔO(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實(shí)踐證明，有效的工程質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量最有效的方法。
（一）質(zhì)量控制與投資控制、進(jìn)度控制的關(guān)系
質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的三大重要控制目標(biāo)，這三個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。我們進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而，單純的過(guò)高的質(zhì)量要求會(huì)造成投資的加大和進(jìn)度的延長(zhǎng)；相反對(duì)質(zhì)量要求過(guò)低，將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會(huì)拖延工期，造成投資費(fèi)用增加，且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求我們要從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別和建設(shè)規(guī)模，確定出符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）影響建筑工程施工工序質(zhì)量的主要因素
影響施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多，我們常說(shuō)的五個(gè)大的方面：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。參與施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；施工項(xiàng)目建設(shè)所用材料也種類(lèi)繁多，五花八門(mén)，有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)材料和設(shè)備；施工用機(jī)械的設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方安、施工組織等方式方法。施工項(xiàng)目建設(shè)工程還有它同于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的不同之處，例如：大型施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣泛，有時(shí)甚至非常復(fù)雜；施工用機(jī)械設(shè)備大都具有行業(yè)專(zhuān)用性；施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專(zhuān)用。
三、加強(qiáng)建筑工程施工工序質(zhì)量控制的對(duì)策
針對(duì)于建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控的難點(diǎn)，控制應(yīng)達(dá)到的效果是：全面、實(shí)時(shí)、有效。要實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，務(wù)必在控制過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程有效監(jiān)控，并在控制過(guò)程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來(lái)的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。
（一）做好建筑施工工程工序開(kāi)展前的質(zhì)量監(jiān)控工作
1、熟悉工序操作要點(diǎn)，通過(guò)工序分析掌握重點(diǎn)。如砌磚工程的砂漿飽滿度、灰縫水平度及厚度、拉結(jié)筋的布設(shè)、混凝土澆筑時(shí)的振搗插點(diǎn)及振搗時(shí)間等。使監(jiān)理人員在以后工序的監(jiān)控中有了明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對(duì)性。
2、檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況，重點(diǎn)在于人員是否各就其位、責(zé)任是否明確到人。務(wù)必要落實(shí)質(zhì)量員及收料員人選，因?yàn)樵趯?shí)踐中承包商出于節(jié)約管理費(fèi)考慮，常會(huì)有質(zhì)量員與施工員、材料員與收料員相替代的情況。但這兩類(lèi)工作責(zé)任常有相矛盾的地方，十分不利于質(zhì)量控制的實(shí)施。
3、材料樣品制度與獎(jiǎng)懲制度。建筑施工工程工序質(zhì)量監(jiān)控中人及材料因素的控制猶為重要，這些問(wèn)題的控制難點(diǎn)就是面廣量大，不從制度上加以規(guī)范是難以達(dá)到預(yù)期控制效果的。現(xiàn)對(duì)筆者在監(jiān)理工作中極力推行的樣品制度介紹如下：該制度主要有兩個(gè)方面內(nèi)容。第一，樣品檔案庫(kù)的建立，即對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料建立書(shū)面技術(shù)檔案及實(shí)物樣品檔案。第二，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按樣品標(biāo)準(zhǔn)檢查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)接受，否則拒收。這樣規(guī)范了進(jìn)場(chǎng)原材料應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且直觀、明了可操作性較強(qiáng)。材料檢查的職責(zé)在于收料員，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)此進(jìn)行經(jīng)常性的核查。對(duì)于出現(xiàn)的偏差則通過(guò)獎(jiǎng)懲制度加以規(guī)范解決。這樣通過(guò)監(jiān)控樣品制度的實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中材料的因素得以基本解決。對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)于操作者的違規(guī)操作進(jìn)行處罰。檢查及處理職責(zé)在于質(zhì)檢員，使質(zhì)檢員具有相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量否決權(quán)及控制力度。這樣，監(jiān)理工程師通過(guò)控制獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中人的因素也得到了有效的控制。
（二）加強(qiáng)建筑施工工程工序開(kāi)展過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控工作
1、樣板制度的落實(shí)。在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面四個(gè)作用：第一，通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，在以后操作中實(shí)行重點(diǎn)控制；第二，可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制負(fù)擔(dān)；第三，使操作者及檢查者在以后的工作中有了明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)；第四、避免因普遍性操作問(wèn)題，而工序大面積展開(kāi)引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在建筑施工工程工序展開(kāi)前要做的工作必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，為杜絕大范圍返工做出必要的工作；同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行了有效的控制。
2、加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉結(jié)筋的檢查，若采取砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，還有查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救，但在現(xiàn)場(chǎng)巡查中及時(shí)予以解決，既能保證質(zhì)量避免較大損失，也易得到承包商的合作，這也有力地解決了在上文建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。
3、對(duì)承包商在建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。筆者發(fā)現(xiàn)承包商往往均具有完善的質(zhì)控體系以及配套質(zhì)量管理制度，但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。故監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。
4、監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的工作方法。事實(shí)上，監(jiān)理工程師的工作如得不到承包商的合作是難以取得預(yù)期效果的，故在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中務(wù)必要做到實(shí)事求是、秉公處理、監(jiān)幫結(jié)合，工作中堅(jiān)持以理服人、讓事實(shí)講話，這樣有了一個(gè)良好的合作氛圍，工作效果往往事半功倍。
（三）加大建筑施工工程工序產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控工作
在制圖測(cè)繪實(shí)踐環(huán)節(jié)，可利用虛擬三維模型庫(kù)中裝配體的拆裝動(dòng)畫(huà)給學(xué)生講解裝配體的結(jié)構(gòu)、拆裝步驟以及工作原理，可以提高測(cè)繪質(zhì)量，減少工作量，提高效率，既適應(yīng)目前課程學(xué)時(shí)不斷減少的現(xiàn)狀，也可以徹底檢驗(yàn)學(xué)生的工程實(shí)踐能力。
2《工程制圖》虛擬三維模型庫(kù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)路線
2.1《工程制圖》虛擬三維模型庫(kù)實(shí)際上是對(duì)實(shí)物模
型進(jìn)行計(jì)算機(jī)虛擬處理，利用計(jì)算機(jī)軟件及多媒體技術(shù)制作虛擬實(shí)物模型，取代傳統(tǒng)實(shí)物模型及掛圖的制作、管理和使用。按照教學(xué)功能的分類(lèi)，模型的建立要考慮到零件典型性、與教材同步性，方便教學(xué)與自學(xué)，同時(shí)要便于管理和使用。模型庫(kù)的主要框架如圖1所示。
2.2技術(shù)路線《工程制圖》虛擬三維模型庫(kù)是利用
UG軟件建立三維實(shí)體模型，通過(guò)eDrawingforUG將零件模型轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，將裝配體三維模型轉(zhuǎn)換成*.easm格式，再將*.eprt和*.easm格式轉(zhuǎn)換成*.exe格式直接播放；利用UG軟件自帶模塊完成裝配動(dòng)畫(huà)；利用Animator軟件完成復(fù)雜形體動(dòng)畫(huà)；利用CAD軟件繪制復(fù)雜形體的二維視圖；利用Dreamweaver作為網(wǎng)頁(yè)制作軟件共同開(kāi)發(fā)的虛擬三維模型庫(kù)，其主要技術(shù)路線如圖2示。例如，學(xué)生在學(xué)習(xí)剖視圖時(shí)，經(jīng)常會(huì)少畫(huà)斷面后面的可見(jiàn)輪廓線，特別是階梯孔后面所產(chǎn)生的交線，而會(huì)多畫(huà)出機(jī)件前半部分外輪廓的交線。在創(chuàng)建機(jī)件表達(dá)方法模型庫(kù)時(shí)，用UG軟件完成機(jī)件的三維實(shí)體造型，如圖3示，通過(guò)EdrawingforUG軟件轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，然后在Edrawing軟件中轉(zhuǎn)換成*.exe格式。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師可以在計(jì)算機(jī)上不安裝任何軟件而運(yùn)行*.exe格式文件，通過(guò)旋轉(zhuǎn)、放大、縮小等讓學(xué)生全方位觀察機(jī)件的內(nèi)外形結(jié)構(gòu)；亦可通過(guò)橫斷面工具對(duì)機(jī)件剖切，如圖4示，將直觀性的解決學(xué)生空間想象難的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)階梯孔后面的交線是否要畫(huà)一目了然，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
3結(jié)論
淺談會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作
所謂繼續(xù)教育，又稱后繼教育或在職教育，是指對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作和已取得或受聘會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。這是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作要想取得好的效果，首先必須認(rèn)識(shí)到持續(xù)教育的必要性，其次要有明確的目標(biāo)，最后還要精心地組織管理。
一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的客觀要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息時(shí)代，要求現(xiàn)代會(huì)計(jì)必須隨之轉(zhuǎn)軌變型，由報(bào)賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過(guò)程轉(zhuǎn)變;由被動(dòng)型向能動(dòng)型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢(shì)，更新知識(shí)，不斷進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是科教興國(guó)和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會(huì)計(jì)主體變化對(duì)提高會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)的必然要求企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，其基本思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)組織形式多樣化，會(huì)計(jì)主體多元化，在企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜、激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，要求會(huì)計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力，包括:具有較高的政治素質(zhì)、具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、具有較高的職業(yè)道德等)；
3.扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍落后狀況的現(xiàn)實(shí)要求我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員領(lǐng)域存在三個(gè)主要問(wèn)題:
一是合格的會(huì)計(jì)人員數(shù)量不夠;
二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高;
三是風(fēng)氣不好，做假賬、造假賬，違反財(cái)會(huì)制度和職業(yè)道德。只有通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，實(shí)行強(qiáng)制的定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面。
二、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對(duì)性
關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)第四條規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高?！痹诘谄邨l又規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容
（1）立堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括:會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù);
(2)“財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度;
(3)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范;
(4)其他相關(guān)法規(guī)制度?！稌盒幸?guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對(duì)會(huì)計(jì)人員工作勝任能力各項(xiàng)要求的要素。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)培
訓(xùn)過(guò)程中往往將不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容(包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)深度兩方面)不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此，從聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對(duì)象地進(jìn)行。
三、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的組織與管理要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性和緊迫性，立足基層，籌劃未來(lái)，精心組織，嚴(yán)格管理，檢查督促，保證質(zhì)量。
l.大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加大宣傳力度，使廣大財(cái)會(huì)人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心、投人會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的活動(dòng)中?！皯B(tài)度決定一切”，針對(duì)成人教育，只有調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)的熱情.才能取得好的培訓(xùn)效果，否則流于形式，白白浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)人力、財(cái)力和物力。
2.明確主體，形式多樣。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的組織管理的機(jī)關(guān)是各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)，培訓(xùn)以中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校為依托，發(fā)揮其他部門(mén)的積極性，采取多種形式，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有自學(xué)、有培訓(xùn);可自己組織，也可委托辦班;有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實(shí)地演練戶j集中上來(lái)，也可分片下去等。
3.成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)，增強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育管理的力度。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育畢竟是一個(gè)教育問(wèn)題，而財(cái)政部門(mén)的工作人員對(duì)教育問(wèn)題的研究和經(jīng)驗(yàn)因職責(zé)不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓(xùn)資格的確定上、培訓(xùn)計(jì)劃的制定上、培訓(xùn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)仁就一直存在問(wèn)題。在財(cái)政部門(mén)中設(shè)立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育委員會(huì)將有利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理力度該委員會(huì)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu)，由教育界、會(huì)計(jì)界和財(cái)政部門(mén)的高層次人員組成，總體上以教學(xué)、科研單位的會(huì)計(jì)專(zhuān)家為主，同時(shí)吸收部分大中型企業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師和會(huì)討一師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與，財(cái)政部門(mén)本身(會(huì)計(jì)管理處)也要有專(zhuān)人參與，除財(cái)政部門(mén)人員外，其他成員可以采取個(gè)人自薦、財(cái)政部門(mén)審核聘任的辦法。
關(guān)鍵詞：任職教育；學(xué)歷教育
一般而言，任職教育是在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。學(xué)歷教育是任職前教育，教育的對(duì)象主要是生長(zhǎng)學(xué)員，屬于基礎(chǔ)教育；而任職教育則是針對(duì)提高實(shí)際工作能力的教育，教育的對(duì)象是已屬成人的在職學(xué)員，因而屬于提高教育；學(xué)歷教育的主要任務(wù)，是對(duì)學(xué)員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教育，使學(xué)員在德、智、體、能等方面能夠全面發(fā)展，以適應(yīng)未來(lái)工作的要求；而任職教育，主要目的則是著眼于對(duì)學(xué)員的知識(shí)、技能進(jìn)行增新、補(bǔ)充和拓展，旨在進(jìn)一步完善學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。因而，學(xué)歷教育和任職教育存在很大區(qū)別。
當(dāng)前，我們?cè)诶^續(xù)抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，面對(duì)學(xué)員的實(shí)際需要，任職教育的內(nèi)容也要不斷增加。那么，如何在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，努力提高任職教育質(zhì)量呢？我感到，作為教員應(yīng)認(rèn)真做好三幾方面的工作：
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)。
教員是院校教育的主導(dǎo)，是育才環(huán)境諸因素中最重要的因素。每一個(gè)教員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，教學(xué)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)對(duì)教員素質(zhì)提出新的挑戰(zhàn)。作為教員應(yīng)盡快由習(xí)慣于進(jìn)行學(xué)歷教育，轉(zhuǎn)而兼顧做好日益增多的任職教育。在這個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)教員都要牢記：“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”的道理，明確要解別人的“惑”，首先自己就必須先做到“不惑”。為此，教員就必須針對(duì)任職教育的特點(diǎn)和要求，先學(xué)一步。一要向書(shū)本學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高適應(yīng)任職教育的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體講，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)，做到不但對(duì)本專(zhuān)業(yè)要精通，具有深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)，也要廣泛涉獵交叉學(xué)科，不斷豐富自己的知識(shí)內(nèi)涵；二要深入了解學(xué)員的實(shí)際工作和實(shí)際需要。通過(guò)到一線、到基層代職鍛煉和與任職學(xué)員加強(qiáng)交流等多種形式，深入了解學(xué)員實(shí)際，從而使教學(xué)有的放矢。良師出高徒，只有教員先學(xué)一步，打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，才能積極適應(yīng)學(xué)院教學(xué)任務(wù)的轉(zhuǎn)變，做到勝任任職教育的要求，保證教學(xué)效果。在這方面，我們每一名教員都要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在努力提高自身素質(zhì)方面早作準(zhǔn)備、多下功夫。
二、要摸準(zhǔn)任職教育學(xué)員的特點(diǎn)，努力改進(jìn)教學(xué)方法。
任職教育學(xué)員，年齡分布以30--40歲居多。這個(gè)年齡段的人在身心發(fā)展上有兩個(gè)明顯的特征：一是智力發(fā)展已近頂峰，而記憶力又呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。二是思維的定勢(shì)性。任職教育學(xué)員長(zhǎng)期在一線工作，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)過(guò)程中，不可能不受先前活動(dòng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等的影響，從而產(chǎn)生某種思維定勢(shì)。這種思維定勢(shì)使得他們，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，難免自覺(jué)不自覺(jué)地按自己的思維習(xí)慣來(lái)分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從而不可避免地會(huì)增加對(duì)新知識(shí)、新思路的接受難度。這兩個(gè)特點(diǎn)，要求我們必須有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)方法，要注意克服注入式、滿堂灌，教員講，學(xué)員猛記筆記的教學(xué)模式。多采用啟發(fā)式、研討式教學(xué)，精講多練，以求實(shí)效，達(dá)到好的教學(xué)效果。在這個(gè)過(guò)程中，教員一定要恰到好處地把握教材的深淺，隨時(shí)根據(jù)任職教育學(xué)員的特點(diǎn)和知識(shí)狀況，調(diào)整自己的講課內(nèi)容和方法，偏深的教材要講得深入淺出，偏淺的教材則力求拓寬加深，做到不管使用什么教材，都能使學(xué)員聽(tīng)得津津有味。針對(duì)任職教育學(xué)員的特點(diǎn)，我認(rèn)為研討式教學(xué)要更適合他們。研討式教學(xué)是通過(guò)各種形式的討論會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、互動(dòng)性研討會(huì)、演講會(huì)等教學(xué)方式作為教與學(xué)的媒介、手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的教學(xué)形式。這種方式易于使教員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間溝通思想，交流觀點(diǎn)，啟發(fā)思維，共享成果，有利于打破任職教育學(xué)員的思維定勢(shì)，使他們?cè)陂_(kāi)放式的教學(xué)中，每個(gè)人的獨(dú)特觀察力、注意力、想象力和思維力等智力因素，都得到充分的發(fā)揮和提高。
