發(fā)布時間：2023-04-12 17:44:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于財務(wù)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各位老師，上午好！
我叫**，是**級**班的學(xué)生，我的論文題目是《PE投后企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控研究》。論文是在***導(dǎo)師的悉心指點下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝，并對三年來我有機會聆聽教誨的各位老師表示由衷的敬意。
下面我將本論文設(shè)計的目的和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報，懇請各位老師批評指導(dǎo)。
首先，我想談?wù)勥@個畢業(yè)論文設(shè)計的目的及意義。
在個人的工作實踐中發(fā)現(xiàn)，部分被投資企業(yè)未能獲得預(yù)期財務(wù)收益的主要原因是PE投資機構(gòu)普遍存在著“重投資而輕管理”的現(xiàn)象。PE作為投資常見的形式之一，雖然其投資的對象多為相對成熟的企業(yè)，但其投后管理中也面臨著同樣的問題。管理及管控機制的不完善往往是造成投資不能達到預(yù)期收益目標的原因之一。PE作為投資機構(gòu)，在投資企業(yè)的同時也預(yù)期在一定周期內(nèi)獲得相應(yīng)的財務(wù)回報，因而財務(wù)風(fēng)險的管控就顯得格外重要。
普華永道的研究指出：“全民PE的時代已迅速過去，PE投資將變得越來越專業(yè)化，垂直行業(yè)將越來越細分化”。因此，如何借用現(xiàn)有的投后管理理論或方法論來指導(dǎo)PE的投后管理，尤其是進行相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險管控就顯得格外有現(xiàn)實意義和實用價值。
本論文將根據(jù)對國內(nèi)外相關(guān)理論的研究，對PE如何在中國市場進行投后財務(wù)風(fēng)險管控進行研究及探討。
其次，我想談?wù)勥@篇論文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
本論文的研究方案是回顧、總結(jié)和運用W內(nèi)外相關(guān)的理論和實證研究結(jié)果，基于個人在PE投后管理項目中的實際經(jīng)驗，并結(jié)合深圳創(chuàng)業(yè)板上市公司PE所投資企業(yè)的公開信息調(diào)研，定性分析國內(nèi)市場PE投后管理財務(wù)風(fēng)險管控現(xiàn)狀、需改進的領(lǐng)域及方向，進而探討可行的解決方案及方法論框架。主要研究方法包括：系統(tǒng)分析法及實證分析法。
本研究先通過回顧、總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，確定了本論文的研究重點和方向。
隨后，對與本課題相關(guān)的理論或工具進行了研究及歸納總結(jié)，主要包括：公司治理、企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及管理、企業(yè)財務(wù)分析及風(fēng)險預(yù)警、私募股權(quán)投后風(fēng)險管理。通過文獻調(diào)研形式，基于深證創(chuàng)業(yè)板PE投資企業(yè)的上市公司的相關(guān)信息，具體研究目前國內(nèi)的PE投后管理尤其是財務(wù)風(fēng)險管控現(xiàn)狀及存在的主要問題，探討問題的主要類型及成因。并通過典型案例分析，探討在現(xiàn)有理論體系下解決方案的不足及潛在改進領(lǐng)域。最后結(jié)合上述三者，提出并探討提高PE投后管理財務(wù)風(fēng)險管控的新方法論框架，并結(jié)典型案例分析其在指導(dǎo)PE投后管理實踐中的具體步驟及指導(dǎo)意義。
最后，我想談?wù)勥@篇論文存在的不足。
摘要：本論文從現(xiàn)實經(jīng)濟狀況、衡量標準、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等角度闡述了股東財富最大化和企業(yè)價值最大化的根本對立點，從而明確指出財務(wù)管理目標向企業(yè)價值最大化演進是必然趨勢。
財務(wù)管理是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動，是企業(yè)管理的核心，其目標必須與企業(yè)的目標相一致。近年來，關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理目標的說法沒有統(tǒng)一，因此有必要結(jié)合我國國情對其現(xiàn)實目標的選擇加以分析?，F(xiàn)就企業(yè)價值最大化作為我國企業(yè)財務(wù)管理目標的現(xiàn)實選擇來談?wù)効捶ā?/p>
一、具有代表性的幾個財務(wù)管理目標觀點
1、利潤最大化目標
利潤最大化目標是指通過對企業(yè)財務(wù)活動的管理，不斷增加企業(yè)利潤，使利潤達到盡可能大。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深入．企業(yè)有了自，有了自己的經(jīng)濟利潤，人們逐漸認識到產(chǎn)值最大化目標模式弊端太多。于是企業(yè)的理財目標就自然轉(zhuǎn)向了利潤最大化。但是利潤最大化的財務(wù)管理目標在實踐中也存在一些缺陷如：利潤是一個絕對數(shù)，未考慮同投入資本的關(guān)系，不能科學(xué)地說明企業(yè)經(jīng)營效益的高低，不便于企業(yè)的比較。
2、經(jīng)濟效益最大化目標
所謂經(jīng)濟效益就是企業(yè)的產(chǎn)出和投入的比例關(guān)系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益，它是一個比利潤更廣義的概念．它必須借助于一定的經(jīng)濟指標才能表現(xiàn)出來。另外，對它也難以控制．難以分解落實責(zé)任
3、企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化
企業(yè)經(jīng)濟增加值最大化目標模式是指企業(yè)通過財務(wù)上的合理經(jīng)營，采取最優(yōu)化的財務(wù)政策，充分考慮貨幣時間價值和風(fēng)險及報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值與投入資本之比的最大化。它在實踐中便于操作，但是采用單純的數(shù)量指標．不能體現(xiàn)財務(wù)管理目標的統(tǒng)一性和綜合性，企業(yè)相關(guān)利益人的利益很難體現(xiàn)出來。
4、股東財富最大化目標
股東財富最大化是指通過財務(wù)上的合理經(jīng)營為股東帶來盡可能多的財富。市場化較早的國家一般都采用股東財富最大化作為理財目標。但是該目標存在重大缺陷：(1)使用范圍很窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。(2)它很難使企業(yè)形成凝聚力和向心力．很難激發(fā)企業(yè)廣大職工的責(zé)任感和使命感。
5、企業(yè)價值最大化
企業(yè)價值最大化是指通過企業(yè)財務(wù)上的合理經(jīng)營采取最優(yōu)的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的價值與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上使企業(yè)總價值達到最大。企業(yè)價值最大化的優(yōu)點在于它考慮了取得報酬的時間和風(fēng)險，克服了追求利潤的短期行為。
二、企業(yè)價值最大化是我國財務(wù)管理目標的現(xiàn)實選擇
在對以上幾個財務(wù)管理目標的對比分析可知，確立科學(xué)的財務(wù)管理目標應(yīng)對其界定一個科學(xué)合理的使用范圍。就我國而言，更加強調(diào)協(xié)調(diào)各方面的利益．努力實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。通過借鑒以下兩種財務(wù)管理目標模式，可以進一步認識到企業(yè)價值最大化是符合我國國情的財務(wù)管理目標的現(xiàn)實選擇。
1、美國模式和日本模式
從世界范圍來看，主要有兩種財務(wù)管理模式：以美國為代表的建立在發(fā)達的證券市場上的財務(wù)管理模式和以日本為代表的建立在發(fā)達的銀行制度基礎(chǔ)上的財務(wù)管理模式。
(1)美國模式：企業(yè)的個人股東居多，股權(quán)比較分散。
①勞動力市場比較發(fā)達，員工和企業(yè)之間沒有穩(wěn)固的關(guān)系。員工很少關(guān)心企業(yè)的長期發(fā)展，但比較關(guān)心當(dāng)前的工資和獎金的高低。②美國債權(quán)人和企業(yè)之間是一種契約關(guān)系。當(dāng)企業(yè)財務(wù)狀況好時，銀行會主動提供貸款；反之，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好時，則要求企業(yè)清償債務(wù)，甚至可能要求企業(yè)破產(chǎn)還債。(美國政府認為，管的越少就是管的最好。政府一般不對企業(yè)干預(yù)，但要求企業(yè)遵循有關(guān)法規(guī)、法律。
(2)日本模式：
①日本企業(yè)的所有者一般以法人為主，股權(quán)相對集中。股票不經(jīng)常轉(zhuǎn)讓。②日本政府對企業(yè)的關(guān)心是比較多的。政府通過各種中長期計劃。引導(dǎo)企業(yè)投資方向和經(jīng)營、財務(wù)決策。③日本企業(yè)的負債率一般都在80％左右，銀行與企業(yè)之間有著穩(wěn)固、密切的關(guān)系，債權(quán)人在企業(yè)出現(xiàn)展示困難時。一般會幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
研究表明：美國和日本的財務(wù)管理模式中，各利益關(guān)系人在企業(yè)財務(wù)管理決策中所起的作用完全不一樣。在美國，美國公司的財務(wù)經(jīng)理非常重視股東利益，以股東財富最大化作為財務(wù)管理目標．而股東財富主要表現(xiàn)為股票的上漲。因此，財務(wù)管理目標又轉(zhuǎn)化為股票價格的最高。在日本，股東、債權(quán)人、職工、政府在企業(yè)財務(wù)決策中都起重要作用，財務(wù)決策必須兼顧各方面的利益關(guān)系。這就得追求企業(yè)價值最大化成為財務(wù)管理的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)化的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價值達到最大，這同時也是企業(yè)價值最大化和股東財富最大化最明顯的區(qū)別。
2、影響我國選擇財務(wù)管理目標模式的經(jīng)濟現(xiàn)狀
(1)中國的證券市場剛剛起步，總體來說還不規(guī)范，信息傳遞速度慢，投資者對信息的理解力較差。
(2)中國企業(yè)的資產(chǎn)負債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)．銀行對企業(yè)的財務(wù)決策會產(chǎn)生一種程度的影響。
(3)中國政府目前還不可能向美國政府那樣對企業(yè)的經(jīng)營不進行干預(yù)。在國有企業(yè)占比重較大且困難重重的情況下。政府對企業(yè)的干預(yù)是必然的，只是應(yīng)當(dāng)盡可能減少行政方面的干預(yù)，而更多地采用經(jīng)濟手段來引導(dǎo)企業(yè)地發(fā)展
3、企業(yè)價值最大化目標的衡量
企業(yè)財務(wù)目標的制訂。既要符合企業(yè)財務(wù)活動的客觀規(guī)律，又要充分考慮企業(yè)財務(wù)管理的實際情況．使之具有實用性和可操控性。企業(yè)價值最大化的衡量指標應(yīng)該以相關(guān)者的利益為出發(fā)點。在科學(xué)設(shè)定薪、息、稅和凈利等權(quán)數(shù)的前提下，謀求其加權(quán)和的最大。即用相關(guān)者利益為指標所衡量的企業(yè)價值最大化的理財目標是我國企業(yè)現(xiàn)階段理財目標的現(xiàn)實選擇。
三、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)透視財務(wù)管理目標
1、兩種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對比
從企業(yè)治理的主題角度來說．美國模式可稱為“股東至上”模式。日本模式可稱為“共同治理”模式。它們分別對應(yīng)不同的理財目標，即股東財富最大化目標和企業(yè)價值最大化目標。兩者之間的本質(zhì)差異在于為股東利益服務(wù)，還是為利益相關(guān)者或當(dāng)事人的利益服務(wù)?！肮餐卫怼钡倪壿嬍菑娬{(diào)由利益相關(guān)者共同擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的分配來相互制約，這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主體的多元化．符合契約主體機會平等的基本思想和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)涵．因而有著廣闊的發(fā)展前景。
2、我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及理財目標的發(fā)展變化
我國近些年來國有企業(yè)改革的著眼點始終是改進和完善政府對企業(yè)經(jīng)營行為的激勵和約束，即從確保國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)來構(gòu)建國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這樣的改革思路大致可以稱得上是“股東至上”的治理邏輯。由于這種治理邏輯并沒有解決關(guān)鍵，所有者被架空．國有資產(chǎn)受到侵蝕的事例比比皆是，股東權(quán)益受到損害的非正常行為屢屢出現(xiàn)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)治理的思路，遵循既符合我國國情又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的“共同治理”邏輯。
3、“共同治理”模式的理財目標是企業(yè)合理的選擇
1.1個體生活工作經(jīng)驗對學(xué)習(xí)活動具有較大影響個體生活經(jīng)驗的差異就使得兒童、青少年的學(xué)習(xí)活動與開放教學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)活動存在著較大的差異。對兒童和青少年而言，個體經(jīng)驗都是來自于成人的間接考驗，因此也相對不全面，在學(xué)習(xí)過程中對學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響的直接經(jīng)驗也就相對較少。對于開放教育的學(xué)習(xí)者，在學(xué)習(xí)活動中更多地是借助于自己的經(jīng)驗和工作需要來掌握和理解知識，并不是借助教師的傳授。
1.2學(xué)習(xí)任務(wù)與其社會角色和責(zé)任密切相關(guān)開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)任務(wù)就是由兒童、青少年時期的以身心發(fā)展和知識累積為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝瓿商囟ǖ纳鐣?zé)任、達到一定的社會期望和完成工作的要求為主。對開放教育的學(xué)員而言，學(xué)習(xí)任務(wù)就是促使其有效完成需要承擔(dān)的社會責(zé)任，以此提高社會威望的一種方式，也是促進學(xué)習(xí)成為他們職業(yè)生涯或生活狀態(tài)的一個轉(zhuǎn)折點。因此，這樣的學(xué)習(xí)方式更具有針對性和目的性，而且有較強的學(xué)習(xí)動機，并且很希望有速成效果。
1.4學(xué)習(xí)方式的多樣性開放教育學(xué)員在學(xué)習(xí)方式方面具有自己的傾向和愛好，常見的學(xué)習(xí)方式有如下四種：①行動型。有些開放教育的學(xué)員傾向于“從做中學(xué)”，他們對教師詳細的講授往往會感到不耐煩，所以當(dāng)教師提問的時候就會不經(jīng)過思考就會給予答案。他們熱心于新事物，喜歡新的體驗。在集體學(xué)習(xí)活動中表現(xiàn)的也很積極、主動，很多情況下都處于領(lǐng)導(dǎo)者的地位。②深思型。這類學(xué)員主要表現(xiàn)在回答問題的時候需要很長的考慮時間，經(jīng)常猶豫不決，很難做出肯定的回答，在回答問題之前需要更多地信息。這類學(xué)員還喜歡和他人一起學(xué)習(xí)，因為這樣便于收集更多的觀點和信息。③理論型。這類學(xué)員在解決問題的時候喜歡先了解基本原理，然后提出假設(shè)，并采用循環(huán)漸進的手段來解決問題。他們常常用客觀的、公正的和邏輯性較強的方法來解決問題，而且還不接受他人的主觀判斷和眾多的不同觀點，往往只看重自己的理解。④試驗型。這類的學(xué)員喜歡嘗試和應(yīng)用新的觀點。對于學(xué)習(xí)內(nèi)容，一定要經(jīng)過嘗試后才會相信，而且在討論問題的時候善于用新的更加有效的途徑來解決問題。他們總是充滿信息、精力充沛，因此就會覺得教師講的太多，他們認為只有在新的情景下才可以學(xué)習(xí)到很多知識，他們喜歡顯示自己解決問題的方法，但是如果沒有機會自己做的時候，就會感覺到很失望。
1.4學(xué)習(xí)需要的類型多樣開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需要可以分為兩類，即外部需要和內(nèi)部需要。內(nèi)部需要如個人發(fā)展與進步的需要、認知興趣的需要以及得到認同與尊重的需要；外部需要包括社會威望、群體活動等引起的外部期望以及服務(wù)于社會組織的需要等?？梢愿爬ㄍ猓郝殬I(yè)提高的需求、社會交往的需要、社會刺激的需要、外部期望的需要、服務(wù)于社會組織的需要、認知興趣的需要等。還有一些學(xué)員是為了培養(yǎng)素質(zhì)、陶冶情操、滿足自己的認知需求和興趣。這類學(xué)員以學(xué)習(xí)充實精神生活，認為學(xué)習(xí)即享受。
2開放教育《財務(wù)管理》（省開）建設(shè)中存在的主要問題
2.1課程建設(shè)的普教化，忽視開放教育學(xué)員特色長時間以來，開放教育一直被認為是學(xué)校普通教育的延伸或者補充，在人才培養(yǎng)目標和教學(xué)模式上與普通教育相同或相似，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與國家層面對開放教育的定位有很大的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對開放教育人才培養(yǎng)目標定位不明確，基本與普通教育相似，而忽視開放教育條件下的學(xué)員以能力為本位的學(xué)習(xí)訴求。二是《財務(wù)管理》課程內(nèi)容相似?；陂_放教育的補充或從屬地位，在教師聘任、課程內(nèi)容、教材征訂等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教學(xué)方法和手段相似。隨著學(xué)習(xí)型社會觀點的提倡和深入，開放教育的形式越來越廣泛多樣，但是在教學(xué)方法和手段上絕大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)講授的方法，學(xué)員在下面聽，教師在上面講，依然是開放教育教學(xué)的主導(dǎo)形式，沒有的做到真正意義上開放教學(xué)。
2.2《財務(wù)管理》課程內(nèi)容偏重理論，結(jié)構(gòu)不夠合理合理的結(jié)構(gòu)是促進事物朝著預(yù)定目標發(fā)展的前提條件，如果結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，事物的發(fā)展就會偏離原來的目標。目前，《財務(wù)管理》課程內(nèi)容編排基本還是注重基礎(chǔ)的財務(wù)理論，這種編排方式強調(diào)課程的學(xué)科性和理論的系統(tǒng)性，求全、求廣、求深，但對符合開放教育需求的實踐性、職業(yè)性、技能性和參與性的課程內(nèi)容呈現(xiàn)則比較少，甚至是沒有。課程教學(xué)大綱等仍以理論教學(xué)為主線，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)被相應(yīng)的忽視，甚至實踐環(huán)節(jié)只是理論上的存在，在實際實施活動中，根本沒有開設(shè)，這種課堂學(xué)習(xí)與實際運用脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)不能指導(dǎo)社會生產(chǎn)實踐，使《財務(wù)管理》課程的效用將大大地打了折扣，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)非所用或用非所學(xué)，使開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)變成了應(yīng)付考試和混文憑，真正到了企業(yè)財務(wù)管理一線，還是不能完成相應(yīng)的財務(wù)管理工作。
2.3《財務(wù)管理》課程內(nèi)容相對落后，教材更新較慢，學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高開放教育的課程內(nèi)容相對落后，教材更新較慢，滿足不了學(xué)員在實際工作所需要的知識和技能，不利于開放教育學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的提高?，F(xiàn)在不少教育管理機構(gòu)對開放教育不重視，不少的人對開放不了解，有部分人甚至把開放教育當(dāng)作是不正規(guī)教育形式，是在糊弄學(xué)員。由于不重視，因此在課程資源建設(shè)、師資力量建設(shè)、課程改革等方面根本無法投入更多的人力與物力進行科學(xué)研究與創(chuàng)新。在我國，由于開放教育發(fā)展時間比短，理論指導(dǎo)實踐的不足，與開放教育相關(guān)教材體系還不完善，因此在現(xiàn)有《財務(wù)管理》教材的編寫和選擇上，很少有體現(xiàn)開放教育學(xué)習(xí)特點的開放教育教材，內(nèi)容相對來陳舊，對于當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)的新問題，涉及很少，學(xué)生不能從《財務(wù)管理》課程中得到解決現(xiàn)實問題的方法，從而使《財務(wù)管理》課程缺失應(yīng)有的感召力，再加上《財務(wù)管理》課程又有一定的難度，公式較多，計算較為復(fù)雜，而開放教育學(xué)員的基礎(chǔ)又不是太好，接受能力有限，因此對《財務(wù)管理》的學(xué)習(xí)興趣越來越低，完全是為了應(yīng)付畢業(yè)學(xué)分。
2.4《財務(wù)管理》課程教學(xué)資源單一，考核方式不夠靈活，適應(yīng)不了學(xué)員的多方位學(xué)習(xí)需求當(dāng)前《財務(wù)管理》課程的教學(xué)資源還主要是文字教材為主，主要是主教材、導(dǎo)學(xué)、形成性考核作業(yè)和期末復(fù)習(xí)資料等，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信等多種媒體的移動學(xué)習(xí)資源還幾乎沒有。《財務(wù)管理》的仿真虛擬實踐軟件也比較缺乏，學(xué)員的真正實踐機會很少。考核方式還是以期末的紙質(zhì)試卷為主和平時形成的性考核成績兩部分理論考試組成，學(xué)員技能的考核和實踐方面的考核非常少，考核只注重了死記硬背，對財務(wù)知識的靈活運用考核不多。
3基于開放教育財務(wù)管理課程（省開）建設(shè)模式構(gòu)建
3.1根據(jù)專業(yè)需求設(shè)計財務(wù)管理課程資源財務(wù)管理是開放教育工商管理學(xué)科中所有專業(yè)學(xué)生都必須要學(xué)習(xí)和掌握的課程，但是不同專業(yè)學(xué)生對財務(wù)管理課程的需求也不相同。因此，在課程建設(shè)方面就需要對財務(wù)管理課程分層次建設(shè)，以此滿足不同專業(yè)學(xué)員的需求。目前，開放教育的財務(wù)管理課程很多使用的是中央廣播電視出版的財務(wù)管理學(xué)教材，部分學(xué)校在工商管理和市場營銷、人力資源、物業(yè)、物流等省管課程的財務(wù)管理課程也是使用中央廣播電視大學(xué)的財務(wù)管理教材，在課程難度上對這些專業(yè)的學(xué)生來說明顯偏大，而不同專業(yè)學(xué)員采用同一標準的教材，也不符合學(xué)員們的實際需求。因此，對于開放大學(xué)的財務(wù)管理課程建設(shè)，可以分為會計專業(yè)財務(wù)管理課程和其他專業(yè)的財務(wù)管理課程。對于會計專業(yè)要采用國家開放大學(xué)的統(tǒng)一財務(wù)管理教材，統(tǒng)一參加國家開放大學(xué)的考試，而工商管理、市場營銷等其他專業(yè)財務(wù)管理是省設(shè)課課程，要結(jié)合學(xué)員實際和需求盡量去自建財務(wù)管理課程資源。在省設(shè)課的財務(wù)管理課程資源建設(shè)中，對工商管理、市場銷售、國際貿(mào)易、人力資源等非會計專業(yè)的學(xué)生，只需要了解基本的理財方法和必要的理財技術(shù)即可，財務(wù)管理基礎(chǔ)作為財務(wù)管理的入門課程就可滿足需要，同時減少較深理論知識，增加好學(xué)易懂的經(jīng)典案例和理財技能指導(dǎo)的內(nèi)容，這樣學(xué)員學(xué)習(xí)也較為容易，因此對課程的學(xué)習(xí)興趣也會增加。
3.2實現(xiàn)開放教育的財務(wù)管理課程理論教學(xué)與實踐的結(jié)合財務(wù)管理課程多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，主要以教材為基礎(chǔ)由教師進行課堂講授，而一些教師由于缺乏在企業(yè)財務(wù)管理的實踐經(jīng)驗，即使做案例教學(xué)也無法將理論基礎(chǔ)及應(yīng)用解釋得清楚明白，而開放教育的學(xué)員大多都有實際企業(yè)工作與管理經(jīng)歷，可能也接觸過企業(yè)的財務(wù)管理實際，因此對教師理論教學(xué)感到和企業(yè)管理實際不一樣，因此學(xué)習(xí)的動力就會不足，教師也缺乏感染力。此外，單純由教師講授的知識往往只會讓學(xué)員被動接受，不去主動思考所學(xué)知識如何使用以及用于企業(yè)管理何處，只有將所學(xué)財務(wù)知識直接用于實踐才能更好地理解并加以應(yīng)用。本人經(jīng)過多年的開放教育財務(wù)管理教學(xué)實踐和探索，認為從以下方面實現(xiàn)開放教育財務(wù)管理課程學(xué)習(xí)與實踐的對接是較為可行的方法，并且效果顯著。
①ERP沙盤模擬和財務(wù)管理模擬實訓(xùn)。ERP沙盤的財務(wù)管理模塊和財務(wù)管理模擬實訓(xùn)平臺，作為開放教育財務(wù)管理課程實踐教學(xué)的主要手段是非常有效的。ERP沙盤是模擬企業(yè)供、產(chǎn)、銷實際中遇到的財務(wù)行為，促使學(xué)員去思考，怎樣順利完成相應(yīng)的財務(wù)活動，這樣結(jié)合企業(yè)實際的教學(xué)，學(xué)員容易接受，財務(wù)技能也相應(yīng)的掌握。開發(fā)財務(wù)管理網(wǎng)上模擬實訓(xùn)平臺，也是強化財務(wù)管理實踐教學(xué)的手段，通過模擬設(shè)計企業(yè)的籌資、投資、營運資金管理、利潤的分配、財務(wù)分析等財務(wù)活動，使學(xué)員全面了解企業(yè)的財務(wù)活動，并且能夠獨立完成相應(yīng)財務(wù)管理活動。每學(xué)期都組織學(xué)員進行ERP實訓(xùn)比賽，學(xué)員通過實訓(xùn)，使實踐技能得到提高。
②企業(yè)情景模擬實踐教學(xué)。由于財務(wù)管理實訓(xùn)教學(xué)軟件較少，并且真正到企業(yè)實際實踐的機會更少，這給財務(wù)管理的實踐教學(xué)帶來了一定的困難。因此，在教學(xué)過程中，教師要自主設(shè)計模擬實踐教學(xué)的資料。做法就是將一個教學(xué)班模擬成為一個公司或者企業(yè)，然后根據(jù)公司的組織機構(gòu)將學(xué)生分組擔(dān)任不同的角色進行仿真扮演，通過模擬操作，促使學(xué)生熟練掌握企業(yè)財務(wù)管理的主要活動，提高學(xué)生理論結(jié)合實際的能力。
③深入企業(yè)財務(wù)部門調(diào)研考查，撰寫調(diào)查報告。開放教育的學(xué)員一般都有實際工作崗位，教師可以動員學(xué)員到自己企業(yè)的財務(wù)部門進行調(diào)研和考查，和企業(yè)的一線財務(wù)人員進行交流、取經(jīng)，體會理論和實際之間的差異，探索用所學(xué)理論解決實際問題的技巧，并寫出相應(yīng)的心得體會和調(diào)研報告。
④在崗實踐。開放教育的學(xué)員大部分都是有工作的，這就要求學(xué)員運用所學(xué)的財務(wù)管理知識，并且要結(jié)合企業(yè)實際情況，設(shè)計投資、統(tǒng)籌、利潤分配以及流動資產(chǎn)管理等具體方案，通過這種方案把理論知識和實踐運用有效結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，然后進行總結(jié)，學(xué)員還可以在網(wǎng)上教學(xué)時相互交流，有時也作為教學(xué)案例在課堂上討論解決。
⑤邀請企業(yè)一線財務(wù)人員或財務(wù)專家到學(xué)校進行具體財務(wù)管理的實踐講座，以此增強學(xué)生感性認識。每個學(xué)期可以邀請一些企業(yè)財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理或財務(wù)主管到學(xué)校進行專題講座，這樣可以讓學(xué)生了解企業(yè)錄用會計和財務(wù)人員的標準，以及對知識和技能的綜合素質(zhì)的要求，這樣學(xué)生也會有針對性的去提高自己的應(yīng)聘能力和應(yīng)對實際財務(wù)工作的能力。
⑥加強對教師實踐經(jīng)驗的培養(yǎng)。開放教育的多數(shù)教師都是一直從事課堂教學(xué)和研究的，很少有機會到企業(yè)進行掛職鍛煉，也缺少企業(yè)實際財務(wù)工作的經(jīng)驗，對于財務(wù)管理課程案例的理解多來源于文獻資料，因此就會出現(xiàn)在教學(xué)過程中照本學(xué)科的現(xiàn)象，很難有針對性的引導(dǎo)學(xué)生自己思考。教師實踐經(jīng)驗的培養(yǎng)是財務(wù)管理課程教學(xué)的基礎(chǔ)，因此學(xué)?？梢酝ㄟ^鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與企事業(yè)單位的課題研究等方式鍛煉自身的財務(wù)管理能力，并且豐富教師的財務(wù)管理經(jīng)驗。
⑦建立實踐教學(xué)基地。我們可以充分利用學(xué)習(xí)資源和一些大中型企業(yè)和會計事務(wù)所建立合作關(guān)系，并將這些企業(yè)作為開放教育的實踐教學(xué)基地，以此增加學(xué)員的財務(wù)管理技能的實際應(yīng)用能力。由于財務(wù)管理涉及到企業(yè)資金運作的方方面面，就需要學(xué)員從資金籌集、資金儲備再到資金投放等進行合理的安排，以此從財務(wù)管理實務(wù)中去了解和體會，增加對財務(wù)活動的感性認識。
3.3基于開放教育學(xué)員特點建設(shè)有適應(yīng)性財務(wù)管理課程資源開放教育的學(xué)員一般都是有工作在身，有的還有家庭，大多是在工作之余，家務(wù)完成后才有時間學(xué)習(xí)，因此學(xué)習(xí)的時間非常有限，很難做到去聽面授課和圓滿完成書面作業(yè)。因此在財務(wù)管理課程建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)開發(fā)課程資源，把財務(wù)管理知識和技能網(wǎng)絡(luò)化，使學(xué)習(xí)不受時間和空間限制，能夠利用電腦、手機等現(xiàn)代通信工具利用點滴的時間進行學(xué)習(xí)和完成作業(yè)。在財務(wù)管理課程資源建設(shè)中，要注重學(xué)習(xí)的過程，把考核融入學(xué)習(xí)過程之中，只要完成學(xué)習(xí)任務(wù)，就算考核合格，不再采用傳統(tǒng)的期末集中紙質(zhì)的考核方式，做到隨學(xué)隨考，學(xué)完考過。在課程網(wǎng)絡(luò)資源中要有學(xué)員與教師交流的平臺，教師可以隨時解答學(xué)習(xí)中遇到的問題，幫助學(xué)習(xí)者完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
4開放教育財務(wù)管理課程（省開）建設(shè)的成果
1.缺少相關(guān)教育和培訓(xùn)，財務(wù)人員素質(zhì)不高。目前許多企業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)落后，相關(guān)財務(wù)人員培訓(xùn)機制不完善，導(dǎo)致財務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，進而造成企業(yè)財務(wù)管理落后。企業(yè)內(nèi)部管理程序混亂，在實際工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞。分析其原因，共同點就是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員素質(zhì)低造成的，從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理結(jié)構(gòu)上，沒有教好的調(diào)整和控制，進而讓財務(wù)人員能力沒有得到提升，從而不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展帶來的財務(wù)管理難題。2.內(nèi)部經(jīng)濟事項的控制能力弱。在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理實踐中，由于缺乏先進的管理技術(shù)，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏有效的制度，在經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃中，由于缺乏重要建設(shè)能力的實施，就缺少了內(nèi)外結(jié)合的有效分析，進而造成管理漏洞頻出。一旦領(lǐng)導(dǎo)的管理技術(shù)不硬，不能清楚的分析出企業(yè)未來的發(fā)展目標，加上企業(yè)在投資過程中，沒有相應(yīng)技術(shù)人員的有效管理支持，造成經(jīng)濟財務(wù)風(fēng)險時有出現(xiàn)。
二、財務(wù)人員素質(zhì)決定財務(wù)管理水平
1.財務(wù)管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到財務(wù)管理水平的高低。企業(yè)員工素質(zhì)和信息技術(shù)的穩(wěn)步提升進行信息技術(shù)的管理應(yīng)用，必須使員工能夠進行深層次的改革，改革包括技術(shù)方面和個人素質(zhì)方面，進而保障進行新型的信息技術(shù)的運用時，能有良好的發(fā)展進步。在技術(shù)創(chuàng)新實踐中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好員工的素質(zhì)培訓(xùn)，完善員工的工作素質(zhì)，進而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升員工的綜合素質(zhì)，有利于員工解決工作中的實際問題，能夠承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，提升財務(wù)管理工作的效率，保障公司穩(wěn)定快速發(fā)展。2.做好財務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，有利于提升財務(wù)管理水平。二十一世紀是經(jīng)濟全球化的實際，企業(yè)不分國界，目前在國內(nèi)的企業(yè)市場中外資企業(yè)占了很大一部分，這些外資企業(yè)的有很強的競爭力，在財務(wù)管理等方面的較為先進。在這種競爭激勵的背景下，做好企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升競爭力，改善企業(yè)形象，不斷縮小與外資企業(yè)之間的差距。在實行有效的財務(wù)管理的同時，可以分析稅收變化情況，了解國家調(diào)控政策，進而把握企業(yè)的發(fā)展方向。
三、財務(wù)管理水平影響企業(yè)的健康發(fā)展
1.財務(wù)管理內(nèi)容方面。財務(wù)管理通常包括公司所有的財務(wù)收支管理，是公司的一個綜合財務(wù)系統(tǒng)，對企業(yè)的資金動向的全面管控。觀察當(dāng)下企業(yè)的管理特點，通過對企業(yè)生產(chǎn)成本和收益的對比，就能有效的掌握企業(yè)的財政收支情況，有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低負債風(fēng)險，為企業(yè)的決策提供科學(xué)有效的參考數(shù)據(jù)。2.經(jīng)濟管理方面。企業(yè)要想穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展，需要對企業(yè)所處的環(huán)境，以及目前國內(nèi)外的經(jīng)濟市場進行科學(xué)分析。在企業(yè)發(fā)展中，必須嚴格以與客戶簽訂的合同為生產(chǎn)標準進行，相關(guān)的數(shù)據(jù)、憑證、票據(jù)的必須做好嚴格的管控，將生產(chǎn)成本與經(jīng)濟利益做好比較，及時的查找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。如果出現(xiàn)了大量的企業(yè)虧損，將會導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，所以必須做好前期的經(jīng)濟管控工作，讓企業(yè)的經(jīng)驗發(fā)展穩(wěn)步向前，跟國家的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)發(fā)展。3.經(jīng)濟結(jié)算方面。在進行經(jīng)濟結(jié)算時，需要做好經(jīng)營預(yù)測和企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題做詳細分析，將經(jīng)營收入進行有效分攤，在分攤的過程中，可以參照合同進行，也可以參照股東所占的比重進行。要把握好結(jié)算重點，對比好預(yù)期目標和經(jīng)營收入，找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，找出企業(yè)資金周轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，進而有利于結(jié)算的科學(xué)準確。4.成本核算管理方面。在計算生產(chǎn)成本時，需要將產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會涉及到的全部費用的進行有效的計算，其中，對生產(chǎn)資料，人工成本，相關(guān)的技術(shù)成本等重點領(lǐng)域要做好詳細的檢查，結(jié)合會計憑證的相關(guān)數(shù)據(jù)，做好全面的核對工作，將預(yù)期成本投資與實際成本進行對照，找出其中的漏洞，以及存在的問題，做好相關(guān)問題的排查和監(jiān)督，在進行清查財產(chǎn)時，需要做好兩方面的工作，一方面是固定財產(chǎn)，另一方面是流動性財產(chǎn)，將在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)磨損的情況進行有效的核算，同時還要突出流動財產(chǎn)的相關(guān)問題，讓所有的資產(chǎn)的得到詳細清查，最后將資產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行對比，進而找出企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，做好企業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營模式的改革。
四、提升財務(wù)人員素質(zhì)需要把握的問題
要想讓財務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，就必須提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)，只有這樣才能提升財務(wù)管理水平。具體可以從以下幾點展開。1.加強財務(wù)管理人才培養(yǎng)。(1)加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提升財務(wù)人員的思想素質(zhì)、管理技術(shù)，使員工在財務(wù)管理過程中，能夠順利的應(yīng)對工作，保障企業(yè)又好又快發(fā)展；（2）做好財務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)的同時，加強內(nèi)部管理環(huán)境建設(shè)，規(guī)范管理人員的工作程序，讓其按照規(guī)定工作，在平時的財務(wù)工作中，做好相關(guān)的考評工作，不管是思想方面還是工作方面的納入考核范圍，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2.做好人力資源管理、提升財務(wù)人員素質(zhì)。對于一個現(xiàn)代企業(yè)來說，人力資源資源管理十分重要，在進行員工考核時，做好財務(wù)人員的綜合能力提升工作，使財務(wù)工作者在工作中更加努力認真，對企業(yè)發(fā)展中的重要財務(wù)領(lǐng)域進行嚴格的分析，做好各數(shù)據(jù)與產(chǎn)品交易的監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，做好相應(yīng)的處理，在企業(yè)的長期生產(chǎn)發(fā)展中，力爭完善財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的作用得以有效體現(xiàn)。在進行產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)算、決算時，對其中的重要領(lǐng)域要做好詳細研究，讓其始終在正確的軌道上，并且將財務(wù)管理工作不斷的進行創(chuàng)新。3.建立有效的體制。在建立財務(wù)體制時，需要將先進的政治思想灌輸?shù)狡髽I(yè)財務(wù)人心心中，讓財務(wù)人員認識到財務(wù)工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性，讓財務(wù)人員逐步建立起正確的人生觀和價值觀，使企業(yè)員工更加團結(jié)，在工作中做好相互幫助、相互監(jiān)督，共同為企業(yè)的發(fā)展付出努力。領(lǐng)導(dǎo)在對企業(yè)進行財務(wù)決策的過程中，對于重大的財務(wù)問題，要及時追究相關(guān)財務(wù)人員的責(zé)任，保障財務(wù)工作的順利開展。
五、總結(jié)
目前我國很多事業(yè)單位的預(yù)算管理存在著許多問題:1、預(yù)算編制不科學(xué)。按照我國的規(guī)定和要求,事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的計劃來編制年度事業(yè)單位財務(wù)收支計劃,以“零基預(yù)算”作為事業(yè)單位編制預(yù)算的主要方法,在編制預(yù)算時要充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度,但目前我國很多的事業(yè)單位還是才用簡單的增量預(yù)算法來編制單位預(yù)算,在編制預(yù)算時也不以單位的實際發(fā)展情況來確定預(yù)算收支情況,從而導(dǎo)致編制的預(yù)算很難被執(zhí)行。2、預(yù)算執(zhí)行缺乏控制。事業(yè)單位由于不是盈利性質(zhì)的市場主體,每年的經(jīng)費預(yù)算都有嚴格的規(guī)定和限制,不能隨意的增加經(jīng)費支出,但目前有些事業(yè)單位對可能超支的財務(wù)活動不加控制,隨意增改項目內(nèi)容,提高費用標準,隨意的擴大開支范圍,導(dǎo)致預(yù)算制度與執(zhí)行嚴重脫節(jié),使本來制定好的預(yù)算管理難以嚴格執(zhí)行,從而使預(yù)算管理嚴重缺失。
上面探討和分析了我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的種種問題和不足,面對問題,我們不能有視無睹,而是要積極思考,找到解決問題的辦法,從而不斷提高我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平與質(zhì)量,促進我國事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步,事業(yè)單位要想更好的服務(wù)廣大人民群眾就應(yīng)該重視財務(wù)管理,更新財務(wù)管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和質(zhì)量,努力為我國廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財務(wù)管理理念,要從思想上認識到財務(wù)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來,單位領(lǐng)導(dǎo)都會組織單位員工去聽財務(wù)管理講座,學(xué)習(xí)國家出臺有關(guān)財務(wù)的法律法規(guī)以及各種財務(wù)知識,提高單位員工的對財務(wù)管理工作的認識,真正的為提升單位的財務(wù)管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻;把財務(wù)管理的內(nèi)容進行細化、分析和整合,保證財務(wù)管理的科學(xué)化,從而不斷提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和質(zhì)量。
要想解決我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的種種問題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理專業(yè)人才隊伍。對于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理人才隊伍,主要做好以下兩個方面。一方面,做好財務(wù)管理人才的招聘工作。我國事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財務(wù)管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財務(wù)管理人才時,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理人才,如最近幾年以來,筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財務(wù)管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問題,每年都會招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)生來單位從事財務(wù)管理工作;另一方面,做好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是老板送給員工最好的禮物,培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能,從而可以使財務(wù)管理人員更好的為單位服務(wù)。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會組織財務(wù)管理人員進行培訓(xùn),請有經(jīng)驗的大學(xué)教師來給單位財務(wù)管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)。
事業(yè)單位要想強化預(yù)算工作,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,必須從以下幾個方面入手,首先,認識到預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位不同于企業(yè),每年的經(jīng)費預(yù)算都有嚴格的規(guī)定,而預(yù)算又是事業(yè)單位實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要保證,因此,事業(yè)單位必須提高對預(yù)算管理的認識,如筆者所在的房管處,雖然也是事業(yè)單位,但各項經(jīng)費都必須自行籌措,因此,提高對預(yù)算的認識,嚴格執(zhí)行預(yù)算對本單位就顯得尤為重要了;其次,科學(xué)地編制預(yù)算。事業(yè)單位要科學(xué)編制預(yù)算,必須結(jié)合單位的實際發(fā)展情況來編制,使事業(yè)單位收支指標更加切合單位實際情況,這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算對單位的重要性;最后,嚴格預(yù)算執(zhí)行。事業(yè)單位由于每年的經(jīng)費有限而且都有嚴格規(guī)定,事業(yè)單位更應(yīng)該嚴格按照制定好的預(yù)算來執(zhí)行,要勤儉節(jié)約,反對浪費,提高資金的利用率,如在筆者的單位,由于單位是自收自支的事業(yè)單位,單位每年的各項支出都會嚴格按照制定好的預(yù)算來執(zhí)行,這樣不僅可以提高資金的利用率,更可以更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
一、基建財政財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
財政收回原中國建設(shè)銀行代行的基建財政財務(wù)管理職能后，財政部門根據(jù)基建財務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)?、政策性強、技術(shù)要求高、延伸面寬的特點，結(jié)合本身熟悉財務(wù)管理的優(yōu)勢，在增強基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力，強化基建財務(wù)管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設(shè)經(jīng)營性資金管理辦法，改變了過去以計劃代預(yù)算的辦法，簡化了資金撥付程序，強化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門也積極加強基建財務(wù)管理和項目管理，努力降低建設(shè)成本，提高投資效益，認真做好國有建設(shè)單位年度財務(wù)決算的編審工作，加強財務(wù)監(jiān)督。目前，財政部門暫按預(yù)算級次實行中央和地方兩級管理基建投資和財務(wù)，其中中央級財政投資項目的資金委托項目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，其財務(wù)監(jiān)督管理由財政部駐各地的專員辦事處負責(zé)，地方投資的建設(shè)項目的資金和財務(wù)管理，由地方財政部門負責(zé)。在各級財政部門的努力下，基本實現(xiàn)了基建財政財務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過渡。但是目前的管理體系同社會主義市場經(jīng)濟的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，還有許多待完善的地方。財政基建財務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問題：
1、新開工項目過多，投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)控制在國家財力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下，出于利益機制驅(qū)動，一些部門和單位，千方百計上項目，擴大建設(shè)規(guī)模，再加上審批制度不健全，導(dǎo)致新開工項目過多，甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項目也能蒙混過關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，從1991年到1995年，全國基建投資規(guī)模年均遞增31％，超過同期國民經(jīng)濟年均遞增12％的水平，大大超過了國家財務(wù)所能承受的能力。
2、建設(shè)資金不落實，投資缺口大。在大上基建項目的同時，基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問題。有的基建項目是在資金來源不落實的情況下倉促上馬的，項目開工后基建資金遲遲不能到位；有的項目則是受建筑材料、設(shè)備價格、人員工資等市場因素變化，加上建設(shè)期間工期延長，不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況，工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍；有的項目一開始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態(tài)，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。
3、概預(yù)算審查不嚴，三超現(xiàn)象嚴重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。“三超”現(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項目不是嚴格按批準的可行性報告開展設(shè)計工作，編制設(shè)計概算，甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費人為抬高設(shè)計概算，使編制的概算一開始就超計劃；二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項目開始申報時為能申報，爭取上項目，或為減輕稅費負擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項目批下來，又把攤子鋪大；三是概預(yù)算審核不嚴。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴，或是審而不調(diào)，對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整，使實際施工遠遠超出原定的概預(yù)算。
4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴，施工質(zhì)量差，建設(shè)過程中損失浪費嚴重，加上基建單位的財會人員素質(zhì)低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多，標準越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的30％左右。有的項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點建設(shè)項目成了重點浪費項目。
5、基建資金分散，財政可控性差。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來源多渠道的局面，其中屬于財政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來越大，相當(dāng)一部分資金脫離了財政預(yù)算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè)，大量的基建資金沒有按照基建程序來管理，基建資金的源頭失去控制，對基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用，對整個投資計劃沖擊很大，不僅不利于財政監(jiān)督，而且分散了有限的財力，降低基建投資的整體效益。
二、產(chǎn)生問題的根源分析
基建投資領(lǐng)域存在以上各種問題，同我國現(xiàn)行的投資體制和社會主義市場經(jīng)濟未完全建立有著密不可分的聯(lián)系，究其原因主要有五個方面：
1、投資體制不健全，機制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實踐證明，一個科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個因素組成：一是行政約束機制，二是利益驅(qū)動機制，三是風(fēng)險約束機制。這三個機制缺一不可。而目前我國投資體制，應(yīng)該說風(fēng)險約束機制沒有真正形成，一項投資，在大多數(shù)投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風(fēng)險，因此全國范圍內(nèi)形成投資沖動，爭上項目，造成基建投資規(guī)模膨脹。
2、考核制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國這幾年投資體制改革，包括目前推行的項目法人責(zé)任制，都只停留在決策后的實施階段，沒有對項目決策階段的責(zé)任問題真正涉及到，造成責(zé)任制的獎勵和懲罰措施不對稱，而且即使有責(zé)任制，也沒有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營聯(lián)為一體，對投資的改換往往脫離開對生產(chǎn)經(jīng)營的改換而單獨進行。由于決策階段責(zé)任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹政績、樹形象考慮而盲目決策一些項目，或為爭取部分上級資金上了些可行性研究差的項目，資金雖爭取到了一點，但卻給地方財政帶來了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費大量的人力、物力、財力卻難以取得應(yīng)有效果。因此，投資效益的問題在投資領(lǐng)域少有人問津。
3、預(yù)算約束不嚴，資金到位率差?；A(yù)算是保證投資計劃按時、按質(zhì)、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴，基建資金到位難于達到施工進度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財政資金用完以后，項目就停建。不少財政困難的縣市，財政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項目建設(shè)資金得不到滿足，而有的項目則資金閑置，財政宏觀調(diào)控的力度弱，有的縣市財政對上級追加的基建預(yù)算限于財力被挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。在建設(shè)過程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。
4、機構(gòu)建設(shè)滯后，財務(wù)管理弱化。財政收回職能后必須配備相應(yīng)的機構(gòu)和人員，積極開展基建財務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財政部門尤其是縣市級財政部門人員機構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個縣市為例，據(jù)統(tǒng)計，只有8個縣財政部門設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，并且都是與預(yù)算部門合署辦公，其人員由預(yù)算部門的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看，除個別縣調(diào)入專門人員外，其余的原來都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)；從各縣市開展的工作看，除個別縣市業(yè)務(wù)開展比較順利外，不少的縣市基建財務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金，編報會計報表，不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財務(wù)的職能；從建設(shè)單位看，負責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序，對基建會計、財務(wù)核算比較陌生，財務(wù)管理混亂，有的地方基建財務(wù)管理工作處于無人管的狀態(tài)。
5、制度不夠健全，管理不夠規(guī)范。財政收回職能已有兩年，但在投資領(lǐng)域中并沒有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度，大部分仍沿用當(dāng)時中國建設(shè)銀行代行職能的制度，針對目前的實際情況，不少的制度已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外一些部門、單位的法規(guī)、文件和財政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來很大的難度。各級財政部門基建財務(wù)管理工作，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作，都處于一種摸索前進的過程，業(yè)務(wù)工作開展被動。
三、構(gòu)筑基建財政財務(wù)管理體系的設(shè)想
財政部門作為基建財務(wù)的主管部門，應(yīng)從深化改革入手，加強制度、業(yè)務(wù)、機構(gòu)隊伍建設(shè)，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財務(wù)管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求，實行由建設(shè)項目所在地的財政部門統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項目資金和財務(wù)，避免機構(gòu)和管理重復(fù)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基建財政財務(wù)管理體系，指導(dǎo)各級財政部門基建財務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：
1、規(guī)范財政職能。建立新的基建財務(wù)管理體系，首先是要按建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的要求，規(guī)范財政管理基建財務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點，財政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：
第一，強化宏觀調(diào)控，參與投資計劃研究。財政作為市場經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，要通過管理基本建設(shè)投資，參與投資計劃研究，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。實施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)?？偭靠刂?；二是要制定好一定時期的投資重點，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。
第二，撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項目上去。
第三，搞好財務(wù)管理，包括制定和實施基本建設(shè)過程中的財務(wù)管理制度，確定各種收費開支標準，進行項目建設(shè)成本控制，開展效益評價。
第四，實行項目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標管理，對項目工程概預(yù)算、決算進行審查，搞好國有資產(chǎn)移交，對社會中介機構(gòu)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督。
總之，通過規(guī)范財政職能的目標是要實現(xiàn)對項目建設(shè)全過程的財政財務(wù)管理。
2、強化預(yù)算約束。確立新的基建財政財務(wù)管理體系，必須加強基建預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財政部門應(yīng)加強同計劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。二是財政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費和建設(shè)費用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化，逐步向項目預(yù)算過渡。三是要把其它的基建資金、各專項建設(shè)基金逐步納入財政預(yù)算管理，對投資規(guī)模和投資總量實施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時到位，?？顚Ｓ?，在財務(wù)許可的情況下，按照“保證重點，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對支出預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時調(diào)整預(yù)算。
3、嚴格資金管理。資金管理是財務(wù)管理的核心，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲制度。凡對投資資金來源不落實，來源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項目，財政部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門一起，嚴格控制，計劃部門不得下達投資計劃，財政部門不安排預(yù)算，城建部門不發(fā)給開工證。對末經(jīng)批準擅自上項目的要按違紀處理，嚴格查處。基建資金應(yīng)實行專戶存儲。按照基建程序管理的要求，對屬于財政性的資金必須納入財政部門在銀行開設(shè)的“基本建設(shè)資金專戶”，實行專戶存儲。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專項事業(yè)費、納入財政預(yù)算管理的專項基金。由財政部門負責(zé)統(tǒng)一管理和會計核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財政部門報送有關(guān)的財務(wù)會計報表，共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財政部門應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財政部門報送用款計劃，請領(lǐng)資金。財政部門應(yīng)根據(jù)批準的投資計劃、支出預(yù)算、施工進度逐期撥付建設(shè)資金，保證資金及時足額到位。上級財政部門補助下級財政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式，保證一些財政困難地方的基建資金及時到位。三是建立考核和獎勵制度，監(jiān)督檢查資金的使用，評價建設(shè)單位的財務(wù)管理。
4、強化項目管理?；椖抗芾硎秦攧?wù)的重要內(nèi)容，也是一個難點，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對財政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財政管理和社會中介機構(gòu)辦理相結(jié)合，以財政部門委托業(yè)務(wù)性強的業(yè)務(wù)給中介機構(gòu)辦理的管理模式，對建設(shè)項目實施事前、事中、事后管理。
事前管理：一是要積極參與項目工程立項、設(shè)計審查、招投標等管理工作，這是實施財政監(jiān)督，加強項目管理，管好用好資金的前提；二是建立項目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。
事中管理：必須堅持“四按”撥款原則保證資金用到實處。
事后管理：一是檢查工程設(shè)計、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項目跟蹤問效制度；三是建立項目清理制度。工程竣工后，財政部門應(yīng)積極組織好殘值處理，基建收入上交，包干投資的結(jié)算等工作，不僅可以創(chuàng)造財政收入，還可以為以后基建撥款提供準確的參考資料，擴大財政部門管理基建財務(wù)的社會影響。
（2）最終目標相同管理會計與財務(wù)會計所處的工作環(huán)境相同，共同為實現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)管理目標和經(jīng)營目標服務(wù)。
（3）相互分享部分信息管理會計所需的許多資料來源于財務(wù)會計系統(tǒng)，其主要工作內(nèi)容是對財務(wù)會計信息進行深加工和再利用，因而受到財務(wù)會計工作質(zhì)量的約束。同時管理會計信息有時也使用一些與財務(wù)會計并不相同的方法來記錄、分析和預(yù)測企業(yè)的經(jīng)營狀況。
（4）財務(wù)會計的改革有助于管理會計的發(fā)展。
二、管理會計與財務(wù)會計的區(qū)別
（1）會計主體不同管理會計主要以企業(yè)內(nèi)部各層次的責(zé)任單位為主體，更為突出以人為中心的行為管理，同時兼顧企業(yè)主體；而財務(wù)會計往往只以整個企業(yè)為工作主體。
（2）具體工作目標不同管理會計作為企業(yè)會計的內(nèi)部管理系統(tǒng)，其工作側(cè)重點主要為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)；財務(wù)會計工作的側(cè)重點在于為企業(yè)外界利害關(guān)系集團提供會計信息服務(wù)。
（3）基本職能不同管理會計主要履行預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核的職能，屬于“經(jīng)營型會計”；財務(wù)會計履行反映、報告企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的職能，屬于“報帳型會計”。
（4）工作依據(jù)不同管理會計不受財務(wù)會計“公認會計原則”的限制和約束。
（5）方法及程序不同管理會計適用的方法靈活多樣，工作程序性較差；而財務(wù)會計核算時往往只需運用簡單的算術(shù)方法，遵循固定的會計循環(huán)程序。
（6）信息特征不同管理會計與財務(wù)會計的時間特征不同：管理會計信息跨越過去、現(xiàn)在和未來三個時態(tài)；而財務(wù)會計信息則大多為過去時態(tài)。
管理會計與財務(wù)會計的信息載體不同：管理會計大多以沒有統(tǒng)一格式、不固定報告日期和不對外公開的內(nèi)部報告為其信息載體；財務(wù)會計在對外公開提供信息時，其載體是具有固定格式和固定報告日期的財務(wù)報表。
管理會計與財務(wù)會計的信息屬性不同：管理會計在向企業(yè)內(nèi)部管理部門提供定量信息時，除了價值單位外，還經(jīng)常使用非價值單位，此外還可以根據(jù)部分單位的需要，提供定性的、特定的、有選擇的、不強求計算精確的，以及不具有法律效用的信息；財務(wù)會計主要向企業(yè)外部利益關(guān)系集團提供以貨幣為計量單位的信息，并使這些信息滿足全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、綜合性、真實性、準確性、合法性等原則和要求。
（1）有效的財務(wù)管理可以提高公司管理效率通過財務(wù)預(yù)算管理，對企業(yè)經(jīng)營中相關(guān)人員的工作責(zé)任以及目標予以明確，確定各個崗位人員的職責(zé)范圍，同時能夠通過實際的激勵制度，對生產(chǎn)經(jīng)營人員予以鼓勵，促進企業(yè)的生產(chǎn)，提高企業(yè)效益。
（2）決策輔助作用通過財務(wù)預(yù)算管理，企業(yè)可以針對未來的生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行有效的規(guī)劃，將發(fā)展目標同現(xiàn)有資源進行整合，通過分類整理各項指標，為管理人員傳遞決策相關(guān)信息，有效提高企業(yè)決策者的決策質(zhì)量，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（3）實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要現(xiàn)代企業(yè)為了適應(yīng)時代的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)濟環(huán)境，需要針對其生存盈利條件進行研究，這就需要將原有的職能管理界限打破，將整個企業(yè)作為一個整體發(fā)展，從而加強企業(yè)內(nèi)部的綜合性調(diào)配和強化作用，提高企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力，加強組織控制行。只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)所有職能部門的統(tǒng)一調(diào)配，保證企業(yè)的總體目標一致，是的各個職能部門以及所屬子部門能夠同企業(yè)共同努力，充分發(fā)揮管理部門在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，從整體上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，完善企業(yè)的管理效率。而這一切的基礎(chǔ)是企業(yè)的預(yù)算管理。
（4）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要條件我國經(jīng)濟體制的改革是推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)條件，由于企業(yè)經(jīng)濟體制逐步的向著多元化、分散化方向發(fā)展，投資群體也在向著多元化以及分散化的方向發(fā)展，這就是的企業(yè)權(quán)力出現(xiàn)了劃分，即經(jīng)營權(quán)同所有權(quán)的分離。投資者在進行企業(yè)投資的過程匯總不僅僅是關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài)，還關(guān)注企業(yè)在未來的發(fā)展，不僅僅需要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤標準，還需要對企業(yè)的盈利能力進行關(guān)注。利潤總額是關(guān)注的焦點，利潤的質(zhì)量同樣是關(guān)注的核心。這種狀態(tài)下，投資者的需求就難以得到滿足，企業(yè)需要做的便是將管理從經(jīng)營結(jié)果擴大至資金預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算，并進一步延伸到現(xiàn)金流想預(yù)算以及資產(chǎn)負債預(yù)算中。
（5）現(xiàn)代化財務(wù)管理適應(yīng)財務(wù)活動變化的機制作為市場和企業(yè)的聯(lián)系紐帶以及重要橋梁，財務(wù)預(yù)算工作不僅僅是簡單的資金活動，還包括了資金的抽所以及對企業(yè)日常事物的管理，并進一步?jīng)Q定了企業(yè)的投資決策，是一項十分復(fù)雜的活動，現(xiàn)代財務(wù)管理中，財務(wù)預(yù)算不僅僅需要選擇比較投資方案，還需要對企業(yè)經(jīng)營所需要的資金進行合理籌措，并管理日常運營活動。而企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理金額能否有效予以確定，是保證資金能否合理籌措的關(guān)鍵，也是能否合理利用資金的重點。這不但關(guān)系到整個企業(yè)的生存以及未來的發(fā)展?fàn)顩r，還會對整個社會經(jīng)濟發(fā)展造成影響。
（6）企業(yè)資本經(jīng)營機制運行的必然需要資本經(jīng)營機制就是對資金有效管理、控制和運行的機制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動所進行的計劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預(yù)定的計劃與規(guī)劃進行流轉(zhuǎn)和運動，以實現(xiàn)企業(yè)理財目標的有效管理機制，與資本經(jīng)營機制的內(nèi)在要求是一致的。
二、財務(wù)預(yù)算問題
（1）同企業(yè)長期發(fā)展相異在一個企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略決策至上的。但是實際的應(yīng)用中，很多企業(yè)的經(jīng)營決策并不具有真戰(zhàn)略性思想，這就致使，企業(yè)的預(yù)算同企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因而在進行預(yù)算的編制過程中就會出現(xiàn)，預(yù)算同企業(yè)發(fā)展相去甚遠的現(xiàn)象，這就容易造成只顧眼前而損害長遠利益的問題。
（2）只進行預(yù)算執(zhí)行分析的報送由于企業(yè)在編制預(yù)算時不可能預(yù)測到所有可能發(fā)生的事情，當(dāng)市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實現(xiàn)時還不及時做出調(diào)整，就會使預(yù)算脫離實際，變成空洞的過時數(shù)字，失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。而這一問題的存在嚴重影響了財務(wù)預(yù)算管理工作的作用，并對企業(yè)的經(jīng)營決策造成了不利影響。這些企業(yè)財務(wù)活動的有效與否不僅關(guān)系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）預(yù)算監(jiān)督機制的缺失對于預(yù)算中需要處理的相關(guān)支出，應(yīng)該由公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定如何處理，而不再是主要領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。這樣會扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預(yù)算寬余的部門流動；預(yù)算的寬余還會影響公司的業(yè)績評價，不合理的預(yù)算指標使得考核缺乏客觀性和公正性。
三、完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理
（1）完善監(jiān)督機制傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標上和方法上都不能正確反映相關(guān)人員的努力程度，容易打消相關(guān)人員的積極性，產(chǎn)生負面影響。這種設(shè)置過于狹隘，一方面，不能準確地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
（2）編制預(yù)算方案將企業(yè)項目支出同基本支出進行界定，并對核定基本會出定額的方式進行合理調(diào)整，保證預(yù)算的公平性、公正性以及科學(xué)性。對企業(yè)項目支出予以分類，并嚴格按照標準進行排序，通過審查核實加強企業(yè)項目預(yù)算管理的前瞻性以及計劃性，從而保證部門同企業(yè)之間配合的完整緊密。保證各業(yè)務(wù)部門都能夠按照其職責(zé)行駛相關(guān)預(yù)算，同時管理部門對業(yè)務(wù)事項進行審批、負責(zé)，并監(jiān)控執(zhí)行狀況，對實踐進行反饋，同時評價預(yù)算管理執(zhí)行狀況，從而達成基礎(chǔ)性的日常管理目標。
（3）考評體系的完善在進行財務(wù)預(yù)算的最后，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行狀況進行考核，并確定相應(yīng)的獎懲措施，對于完成預(yù)算考核的單位應(yīng)當(dāng)進行獎勵，針對無法完成預(yù)算的單位，則應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的獎勵。同時針對實際的業(yè)績狀況同預(yù)算的差距的大小，對獎勵和懲罰進行等級劃分。針對預(yù)算難度大的部門可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎勵系數(shù)，而針對一些難度較小的，則可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)低獎勵系數(shù)，以此增進員工的積極性，盡可能的保證預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性。
（4）審計監(jiān)督工作的落實財務(wù)預(yù)算管理對審計監(jiān)督工作提出了具體的要求，因而在進行審計監(jiān)督過程中需要依照財務(wù)預(yù)算管理的實際需求，并在預(yù)算全過程中予以體現(xiàn)。這就要求，審計監(jiān)督工作不但要從編制入手，還需要從執(zhí)行著手，將審計工作做到位；在工作過程中要以預(yù)算收入作為基礎(chǔ)，重點對預(yù)算支出進行審計；并以執(zhí)行結(jié)果作為審計預(yù)算執(zhí)行全程的基礎(chǔ)，逐步的針對財務(wù)預(yù)算管理進行提高，不但要進行制度的完善，同時還要將管理向著規(guī)范化、法制化方向推進。另外，要針對財務(wù)預(yù)算進行基礎(chǔ)目標的確定，逐步提高財務(wù)預(yù)算的準確性、規(guī)范性以及合理性、有效性，從而保證通過財務(wù)預(yù)算工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。尤其，針對支出結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進行嚴格的審計，從而使得工作的約束力加強，預(yù)算的透明度增加。此外，在進行材料的采購過程中，可以加大審計力度，從而控制資金使用過程中的不良支出現(xiàn)象。
四、結(jié)語
