發(fā)布時間：2023-05-05 08:57:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對策
旅游業(yè)是一個敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然以及社會因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問題成為關(guān)注的焦點。
我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過了汽車、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機(jī)會，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。
我國的旅游業(yè)屬于一個新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國的旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11552個。據(jù)國家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長12.9%。2002年，我國旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類旅游人數(shù)及國際、國內(nèi)旅游收入逐年上升，我國的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國旅游業(yè)的收入僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界其它國家的旅游業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，旅游業(yè)有著巨大的市場潛力。根據(jù)2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：2010年我國旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。
公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響
公共安全事件的爆發(fā)，使我國旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個典型的公共安全事件來分析公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響。
中國入境旅游人數(shù)下降
2003年初，肆虐的非典疫情使我國的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國的多個省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開始，旅游業(yè)才慢慢開始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國人旅華市場也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢。8月以后的各月，中國的入境人數(shù)以及外匯收入波動減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國人入境人數(shù)同比分別增長1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來持續(xù)8個月負(fù)增長的局面。
2004年初始，受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個亞洲國家的禽流感影響，我國2004年初期的入境旅游人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬人，達(dá)到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點。
旅游消費(fèi)及外匯收入的減少
兩次疫情相繼來襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費(fèi)者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費(fèi)有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國旅游業(yè)面臨1989年以來第一次負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢。接踵而來的禽流感疫情，在短短一個月內(nèi)席卷亞洲，造成我國2004年1月至2月的累計入境旅游人數(shù)為1562.04萬人次，比上年同期下降1.82%，全國旅游外匯收入累計測算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。
旅行社收入減少，旅游團(tuán)隊取消比例增大
面臨突發(fā)的公共安全問題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團(tuán)隊甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個國家對中國公民入境旅游提出限制，使中國公民的出境旅游受到嚴(yán)重的影響，與此同時，國外的旅行團(tuán)也紛紛取消了來華的旅游計劃，據(jù)報道，上海的國際旅行社營業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場也迅速滑坡，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，同比下降59.9%。
相關(guān)行業(yè)的連帶影響
旅游業(yè)的連帶性特點使得它在面對公共安全問題受到?jīng)_擊的同時，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達(dá)到了-78.45%。
2004年初，禽流感疫情的擴(kuò)散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國家和地區(qū)進(jìn)口雞肉。以經(jīng)營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴(yán)重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運(yùn)輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊，SARS使民航客運(yùn)自3月開始下降，直到5月份仍在下滑，累計班次同比下降61.1%，客運(yùn)量同比下降81.2%。除此之外，類似旅游專賣店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。
中國旅游業(yè)面臨公共安全問題的相應(yīng)對策
完善突發(fā)公共安全事件的管理制度
加強(qiáng)危機(jī)意識2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國針對歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進(jìn)旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機(jī)事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進(jìn)一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來的危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)和個人的危機(jī)意識，做到“居安思危”，才能從根本上減少危機(jī)事件對旅游業(yè)的沖擊。
建立危機(jī)管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機(jī)應(yīng)對和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機(jī)管理體系，通過“9.11”事件，人們認(rèn)識到，即便是富足、安全的美國也無法免受危機(jī)的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機(jī)帶來的沖擊。目前，危機(jī)問題成了當(dāng)代世界各國政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國旅游業(yè)要盡快的引入危機(jī)管理概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對危機(jī)與危機(jī)管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機(jī)管理體系。
及時更多的公共安全信息我國是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點，對旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合了一項與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺電視天氣預(yù)報節(jié)目中“全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警”信息。隨著預(yù)報區(qū)域劃分、等級劃分、標(biāo)準(zhǔn)的完善，這項工作的精確度將逐步提高到可對具體地點的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來的不便，同時還為旅游者的出行提供了參考，及時的公共安全信息將促進(jìn)旅游者的旅游愿望和信心，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開發(fā)新的旅游資源
據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計資料表明，在各國旅游群體中，以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國專家預(yù)測，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國際市場。
據(jù)國內(nèi)旅行社的盤點情況來看，我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個市場。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)相應(yīng)的旅游資源來滿足消費(fèi)的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開發(fā)景區(qū)26個（其中國家級“4A”級景區(qū)3個），賓館飯店100多家，其中星級飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。
增強(qiáng)服務(wù)意識和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競爭力
盡管國內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場的前景，然而，目前我國旅游企業(yè)的自身水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界同行，旅游企業(yè)專業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競爭力求得發(fā)展。
面對突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新營銷觀念，加強(qiáng)與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消費(fèi)者的認(rèn)同感。推動旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對突發(fā)事件的來臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢在必行的。旅游者更新的消費(fèi)觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運(yùn)輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，全面落實星級飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)健康運(yùn)行的市場秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)模化發(fā)展以適應(yīng)市場的需求。
在積極開發(fā)豐富的旅游資源時，要注重旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，都把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和對旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點之一。
隨著人們對旅游活動與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進(jìn)一步的了解，明白了旅游活動的開展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強(qiáng)旅游景點的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費(fèi)者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無計劃、無控制的開發(fā)旅游資源最終會使人類的生活質(zhì)量遭到損害。
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1園林工程安全施工的有效措施
為了確保園林工程的安全建設(shè)，首先要注意的安全因素就是環(huán)境。在園林建設(shè)的過程中，土建、裝飾、機(jī)電、給水排水等行業(yè)的交叉作業(yè)很容易導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)，此時在施工現(xiàn)場就一定要按照規(guī)定樹立警示牌，給施工人員及時的安全提醒，還要注意施工機(jī)械的管理，尤其是在使用電力作業(yè)的時候，用電安全的注意事項是一定要重點確認(rèn)的。與此同時，還要在施工人員之間樹立安全施工的意識，避免出現(xiàn)施工人員由于安全意識薄弱而出現(xiàn)不戴安全帽等不規(guī)范施工行為，并使得施工人員能夠認(rèn)真落實自己的工作，肩負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，確保園林工程的施工質(zhì)量。其次，園林工程的安全檢查部門也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場施工的安全管理條例，對于施工行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，使得監(jiān)管人員能夠充分認(rèn)識到園林工程安全施工建設(shè)的重要性，樹立起正確的安全責(zé)任意識，積極地對園林工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，及時地糾正不安全施工行為，提出改正措施，并且可以適當(dāng)設(shè)立一些懲罰措施，注意對施工人員安全意識的培養(yǎng)，確保每一個施工人員能夠做到安全施工的所有的要求，肩負(fù)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
2對于園林工程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點建議
在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，園林工程建設(shè)已經(jīng)不單單是單純的植樹種草的建設(shè)，結(jié)合了土建、裝飾以及休閑娛樂等行業(yè)的建設(shè)，行業(yè)的交叉建設(shè)在一定程度上豐富了園林工程的內(nèi)涵，但是也在一定程度上破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，尤其是在生態(tài)保護(hù)不當(dāng)?shù)臓顩r下。在園林工程設(shè)計施工期間，應(yīng)當(dāng)對于周邊的特殊地勢環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，盡可能地減少對當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境的破壞，并且在園林建設(shè)施工期間，合理地規(guī)劃建設(shè)時間，減少噪音污染對當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】档钠茐?。在施工期間，合理有效地利用建筑材料，盡量減少廢物的產(chǎn)出，充分地提高建筑資源的利用率，對于施工期間產(chǎn)生的不可循環(huán)且不可降解的建筑垃圾，在處理的時候也一定要選擇科學(xué)合理的方式，不能因為節(jié)約建筑成本而采取任何一種對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有害的處理辦法，對此，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門也要做好這方面的監(jiān)督，及時地提醒建筑團(tuán)隊，并提供最科學(xué)的解決辦法。園林工程的生態(tài)環(huán)境主要是靠植被來維護(hù)的，當(dāng)加入了建筑之后，植被種植的面積有所縮小，生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃也會受到一定程度的破壞，在這樣的狀況之下，一定要做的就是合理地規(guī)劃園林工程內(nèi)的生態(tài)建設(shè)，對園林建設(shè)的地域進(jìn)行重點考察，針對當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣饕约爱?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行充分的了解，在這樣的基礎(chǔ)上規(guī)劃園林建設(shè)。園林工程內(nèi)的人文環(huán)境的建設(shè)也要依照當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)計劃進(jìn)行改變，減少不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的娛樂設(shè)施的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)人類活動嚴(yán)重影響生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于園林工程內(nèi)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要進(jìn)行考察，園內(nèi)的工作人員能夠在豐富的專業(yè)知識的輔助下護(hù)理好園林工程內(nèi)的植被，還要能夠為園林生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)保護(hù)提出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展建議。只有做到這些，園林工程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者：陳傳海單位：湖北省丹江口市園林局
1.1關(guān)于管理體系的問題
從機(jī)電安裝的當(dāng)前情況看，很多企業(yè)具有了一定的風(fēng)險管理意識，可是還沒有形成一個良好的管理體系，導(dǎo)致在工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)事故。
1.2關(guān)于風(fēng)險識別問題
對于風(fēng)險管理工作來說，首要的就是對風(fēng)險進(jìn)行識別，因此，需要對之前類似項目風(fēng)險做好總結(jié)工作，但是，從當(dāng)前情況看，很多施工企業(yè)這方面的資料數(shù)量比較少，無法滿足風(fēng)險識別的順利進(jìn)行。
1.3關(guān)于施工人員整體素質(zhì)問題
對于機(jī)電安裝工程來說，施工人員一般都是技術(shù)含量比較低的人員，沒有良好的安全意識，也沒有接受良好安全培訓(xùn)，對于風(fēng)險進(jìn)行控制的能力低，從而對風(fēng)險管理工作造成影響。
2風(fēng)險識別和評價
2.1關(guān)于風(fēng)險識別
對于機(jī)電安裝工程來說，風(fēng)險識別工作具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性。在對風(fēng)險進(jìn)行識別的時候，要利用風(fēng)險分類這一方法，對工程施工過程中可能會導(dǎo)致的風(fēng)險和風(fēng)險等級進(jìn)行預(yù)測。比如，將施工過程中的風(fēng)險分成五類：一是人員，二是技術(shù)，三是材料，四是設(shè)備，五是環(huán)境，將其作為子系統(tǒng)，對風(fēng)險因素的相關(guān)影響和不同因素之間的具體影響還有對安全管理進(jìn)行規(guī)劃時的風(fēng)險加以分析，對風(fēng)險危害進(jìn)行預(yù)測，將各項風(fēng)險區(qū)分開來，采取有效措施做好風(fēng)險管理工作。對于機(jī)電安裝工程來說，可以通過風(fēng)險分類，對其中的風(fēng)險進(jìn)行識別。比如，在加工區(qū)中，主要的風(fēng)險因素包括：第一，關(guān)于設(shè)備，沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范對其進(jìn)行擺放，在使用完畢之后也沒有歸還或者是將其放在規(guī)定的位置上。第二，關(guān)于材料，在現(xiàn)場隨便擺放材料，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行擺放，使得材料在存儲過程中存在安全問題。第三，關(guān)于人為。施工人員在施工過程中沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)范制度進(jìn)行操作，個人防護(hù)措施沒有做好，在施工時違章操作現(xiàn)象普遍。第四，關(guān)于用電，在對機(jī)電進(jìn)行安裝時，電力是一個重要的基礎(chǔ)保障，在加工區(qū)之中，有的設(shè)備是帶電的，如果不將安全防護(hù)工作做好，就會導(dǎo)致風(fēng)險系數(shù)增加。第五，關(guān)于動火下料。在現(xiàn)場沒有對易燃易爆物品進(jìn)行隔離。通過風(fēng)險分類對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行有效識別，對風(fēng)險級別以及發(fā)生率進(jìn)行分析，能夠提出有效的管理措施。
2.2關(guān)于風(fēng)險評價
一般情況下，定性風(fēng)險評價的主要方法包括：一是安全檢查表的方法，二是作業(yè)條件具體危險性的相關(guān)評價方法，三是一般綜合評價的方法，四是模糊綜合評價的方法。在定量分析風(fēng)險的時候一般采用的是概率風(fēng)險評價，從而將五級風(fēng)險等級確定下來。
3控制措施分析
（1）工程中的各個參與主體要提升自己的風(fēng)險意識。在機(jī)電安裝工程中，參與主體主要包括建設(shè)單位以及設(shè)計單位還有施工單位和建監(jiān)理部門等等，都需要有良好風(fēng)險管理意識，在開展項目管理過程中，將其作為一項重要工作來做，企業(yè)中的員工也要有良好風(fēng)險意識，盡可能減少風(fēng)險的發(fā)生；
（2）全面執(zhí)行風(fēng)險管理的相關(guān)措施。對機(jī)電安裝工程來說，要評估風(fēng)險程度，開展風(fēng)險識別工作，在對項目進(jìn)行施工時如果發(fā)生了安全事件，需要馬上利用科學(xué)措施盡可能減少損失，及時對施工計劃進(jìn)行調(diào)整，防止由于風(fēng)險事件對工程開展造成影響；
（3）采取回避風(fēng)險的措施。在對風(fēng)險進(jìn)行評價后，如果風(fēng)險太大，也沒有有效措施對其進(jìn)行控制，就要主動放棄這一項目，也可以對實施方案進(jìn)行改變，從而避免風(fēng)險發(fā)生。這種規(guī)避風(fēng)險方法是最為簡單的一種，但是需要的代價也很高；
（4）對工程中的風(fēng)險加以轉(zhuǎn)移。在對項目進(jìn)行施工的時候，要將其中的部分風(fēng)險或者是全部風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到他人身上，使自己的風(fēng)險降低。對于機(jī)電安裝工程來說，在對其進(jìn)行施工的過程中，對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要方法包括兩種：一種是非財務(wù)性的，也就是說要把財務(wù)性風(fēng)險以外的各種風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，比如，出售以及分包還有利用合同。另外一種就是財務(wù)性的，也就是說施工單位要簽訂相關(guān)合同，將保險費(fèi)交給保險公司，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上；
（5）做好預(yù)防工作。主要就是在對機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，利用防控措施避免風(fēng)險，這種方法比較常用，主要包括有形的預(yù)防手段以及無形的預(yù)防手段。前者就是避免風(fēng)險因素，并減少當(dāng)前存在的各種風(fēng)險。在施工開始之前，要利用有效措施使得機(jī)電安裝股構(gòu)成中的各種風(fēng)險因素減少。對于后者來說，就是要從空間上利用一定措施加以隔離；
（6）對風(fēng)險要減輕并接受。從風(fēng)險發(fā)生率以及發(fā)生以后造成的損失等方面看，需要減輕施工中的風(fēng)險。在對機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，需要利用有效管理制度對其加以控制，減少風(fēng)險發(fā)生率，同時還要減少風(fēng)險出現(xiàn)之后造成的損失。在風(fēng)險出現(xiàn)以后，自己需要承擔(dān)相關(guān)后果，這就是接受風(fēng)險，即風(fēng)險自留。對于機(jī)電安裝工程來說，在施工過程中存在很多風(fēng)險是無法回避以及避免的，而對于企業(yè)來說，工程的開展能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較高，這個時候就要風(fēng)險自留；
（7）對風(fēng)險進(jìn)行儲備以及監(jiān)控。對于機(jī)電安裝工程來說，需要提早結(jié)合施工過程只用的安全風(fēng)險具體特點以及規(guī)律，將有效應(yīng)急方案制定出來，在實際開展施工工作之時，若是施工與計劃之間存在的偏差比較大，就要通過這一方案加以調(diào)整，從而確保工程施工質(zhì)量以及安全，這也就是風(fēng)險的儲備。
4結(jié)語
大模板施工安全是建筑工程施工中的重要環(huán)節(jié)，施工中模板堆放、吊裝、支設(shè)、拆除及運(yùn)輸保管的過程中，必須加強(qiáng)管理，確保施工安全。
1大模板施工中易發(fā)生安全事故的部位及原因分析
1.1大模板吊環(huán)
大模板吊環(huán)是重要的受力構(gòu)件，其構(gòu)造形式因模板的形式也不盡相同：組拼式大模板使用組裝式吊環(huán)，整體式大模板的吊環(huán)直接焊在模板上。但無論何種吊環(huán)，設(shè)計時均應(yīng)按吊環(huán)受力狀況進(jìn)行強(qiáng)度設(shè)計，并留有足夠的安全儲備。吊環(huán)的位置、數(shù)量、安裝方法或焊接長度等均須滿足設(shè)計要求。
施工過程中吊環(huán)易發(fā)安全事故，主要表現(xiàn)在其發(fā)生強(qiáng)度破壞致使大模板高空墜落。原因主要有吊環(huán)材質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；整體式模板的吊環(huán)焊縫長度不夠或焊接質(zhì)量低劣；組裝式吊環(huán)在使用過程中緊固螺絲松動、脫落等。
1.2大模板斜支撐的地腳螺栓
大模板斜支撐的主要作用是在模板支拆過程中調(diào)節(jié)模板的傾斜角度，使大模板堆放相對穩(wěn)定。由于斜支撐的地腳螺栓在支撐模板重量、調(diào)節(jié)傾角中反復(fù)使用，因而是比較重要且易忽視的安全部位。
斜支撐的地腳螺栓使用過程中易引發(fā)的安全事故表現(xiàn)在模板的傾覆上。主要原因是施工過程中大模板經(jīng)多次起吊和落地，由于未能輕吊輕放，地腳螺栓中的螺母在多次反復(fù)沖擊下焊縫開裂。堆放過程中受外界荷載干擾，螺母脫落致使大模板傾覆。
1.3大模板外墻用外掛三角架
外掛三角架是大模板工藝的配套技術(shù)和產(chǎn)品。近30年來尚未發(fā)生過重大傷亡事故，但工程中的險情時有存在，主要表現(xiàn)在外掛架掛鉤的彎曲變形和安裝外掛架時混凝土強(qiáng)度偏低兩方面，其原因如下：
（1）外掛架提升安裝時，掛鉤外伸懸臂過大，安裝時掛架在沖擊作用下掛鉤發(fā)生彎曲變形；
（2）掛鉤原材料不合格；
（3）掛鉤設(shè)計計算偏??；
（4）冬期施工中，混凝土強(qiáng)度增長慢，外掛架提升過早。
1.4整體提升電梯井筒模的底模
整體提升的電梯井筒模在高層建筑中已得到廣泛應(yīng)用，底模是其生根之所在，鋼爬梁給底模提供支座。施工中底模由塔吊提升，除供筒模支模外，也為鋼筋綁扎提供了操作平臺。底模的鋼爬梁安放平穩(wěn)、提升靈活是順利施工的前提，也是保證施工安全的重要環(huán)節(jié)。施工中曾因底模傾覆發(fā)生過重大傷亡事故。其原因有二：（1）考慮安裝的方便，底模設(shè)計時預(yù)留了一定尺寸的安裝間隙，底模就位后支筒模時，撬動筒模使底模產(chǎn)生水平位移，支座搭接面積不夠混凝土破壞而墜落（冬期施工中尤應(yīng)注意）；（2）由于建筑垃圾等污染使鋼爬梁端頭的平臺腳不能及時歸位，或因平衡自重偏小，不能呈水平狀態(tài)進(jìn)入預(yù)留洞，導(dǎo)致底座墜落。
1.5大模板堆放
未合理堆放大模板，造成大模板堆放失穩(wěn)或傾覆。
2預(yù)防大枝板車故的對策
2.1大模板吊環(huán)
大模板吊環(huán)是受力構(gòu)件，補(bǔ)償剛度、保證強(qiáng)度是確保安全的必要條件。根據(jù)對吊環(huán)易發(fā)生事故的原因分析，北京市利建模板公司在設(shè)計大模板吊環(huán)時，對組拼式大模板采用組裝式吊環(huán)，以對稱騎縫和平面外補(bǔ)償剛度（圖1）；對整體式大模板的吊環(huán)以保證足夠焊接長度、雙面滿焊、焊縫飽滿（圖2）為安全原則。大模板吊環(huán)保證有足夠的安全系數(shù)。吊環(huán)的位置、數(shù)量、安裝方法和焊接、包括組裝式吊環(huán)的連接螺栓型號及雙螺母緊固，均應(yīng)滿足設(shè)計要求。施工過程中應(yīng)經(jīng)常檢查吊環(huán)，若發(fā)現(xiàn)螺母松動或被吊環(huán)碰撞而損壞時應(yīng)立即緊固或更換。
2.2大模板斜支撐的地腳螺栓和模板堆放
（1）有斜支撐的大模板應(yīng)該面對面堆放，自穩(wěn)角為75度～80度；無斜支撐的大模板應(yīng)在現(xiàn)場搭設(shè)腳手架，只要模板不在墻上，就應(yīng)該直接放大架子內(nèi)，不得靠在其他模板或構(gòu)件上，以免下腳滑移傾倒。
（2）拆除后的大模板，不得堆放在施工層上。
（3）模板拆裝區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置欄桿，并掛有明顯標(biāo)志牌，禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。
（4）高處作業(yè)時大模板安裝應(yīng)有纜繩，風(fēng)力過大時應(yīng)停止施工。
（5）大模板在使用過程中斜支撐的地腳螺栓最容易受損傷，因而在設(shè)計時增加雙面護(hù)板，延長焊縫；使用時盡量避免著地時沖撞地腳螺栓。
2.3大模板外墻用外掛三角架
（1）外掛架掛鉤是主要受力構(gòu)件，其材質(zhì)須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并附有材質(zhì)證明。
（2）經(jīng)常檢查掛鉤是否有因不正確操作而彎曲或變形。
（3）大模板起落時，應(yīng)注意平穩(wěn)，模板就位時應(yīng)避免沖撞外掛架，模板提升時應(yīng)注意不要剮碰安全網(wǎng)。
（4）施工時外掛架上只允許放置操作工具，不允許堆放施工材料；支拆外墻模時應(yīng)避免多名操作人員集中在一處。任何情況下外掛架的堆放荷載都應(yīng)小于120千克/平方米。
（5）外墻洞口處應(yīng)按設(shè)計要求附著，防止在風(fēng)載作用下外掛架擺動和內(nèi)傾。
（6）外掛架安裝時，墻體混凝土強(qiáng)度不得小于7.5MPa。
2.4整體提升電梯井筒的底座
（1）提升底模時，須嚴(yán)格檢查底模與井筒壁四周的間隙（25mm），底模就位后，須按施工圖在底模四周用木楔頂緊，防止小范圍的水平位移。
1．1對會議的安全管理
既有線路鐵路在施工之前肯定會進(jìn)行一些會議，在這些會議上一定要把安全管理問題加入進(jìn)去，而且在會議進(jìn)行的時候還要包括以下這些內(nèi)容:第一，對施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn);第二，把一些新引進(jìn)的技術(shù)教授給具體的操作人員;第三，對施工過程中可能會出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓(xùn)會以及施工總結(jié)等會議。我們說到的預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故指的就是在會議中提出一些在具體的施工過程中可能會出現(xiàn)的一些安全問題，并對這些問題進(jìn)行一個系統(tǒng)的分析，然后提出一個比較可靠地解決辦法，而且在施工結(jié)束之后的總結(jié)會上還要對在施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行全面的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行技術(shù)交底的時候一定要注意下面的幾個問題:第一，清楚施工現(xiàn)場的平面布局;第二，對在鐵路上將要運(yùn)行的車輛運(yùn)行時間有一個比較清楚地了解;第三，對整個工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認(rèn)識;第四，對施工過程中會出現(xiàn)的各項技術(shù)指標(biāo)和施工的順序全部掌握。
1．2防護(hù)管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點:第一，對施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場應(yīng)該對所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對既有線鐵路進(jìn)行施工的時候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時候肯定會有基坑的參與，通?；佣际窃阼F路的兩側(cè)的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對施工用電方面的安全防護(hù)工作?，F(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時附近肯定會有高壓電的存在。
2加強(qiáng)安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點:第一，快速的找到危險的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對施工中會用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的安全管理因為既有線鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運(yùn)行，所以安全施工問題是一個非常重要的問題。在進(jìn)行安全施工管理的時候要重視對宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因為他們在施工之前和施工過程中沒有對施工中的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行處理，沒有對這些細(xì)節(jié)問題可能會引發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)防。
2．3對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們在進(jìn)行施工之前一定要對施工人員進(jìn)行一個專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個比較好的了解，然后再對他們進(jìn)行安全教育，同時還要在施工場所設(shè)立一些安全標(biāo)語。
3結(jié)語
1．1水利工程技術(shù)復(fù)雜，安全管理難度大
許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強(qiáng)度大，增加了施工人員危險性。
1．2施工作業(yè)人員素質(zhì)低
水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農(nóng)村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現(xiàn)場管理難度大;新工人在上崗前培訓(xùn)不到位，專業(yè)技能和安全操作要點實踐經(jīng)驗不足，不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，作業(yè)隨意，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象是由發(fā)生。
1．3水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒希o工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的問題
2．1安全投入嚴(yán)重不足
由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經(jīng)費(fèi)不明確，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，不列開支計劃，或投入嚴(yán)重不足，造成安全實際操作落實有難度。水利工程建設(shè)多數(shù)實行合理低價中標(biāo)，施工單位利潤空間小，經(jīng)常擠占安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);還有部分工程的施工進(jìn)度款到位不及時，也影響了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的及時投入到位。2．2施工單位內(nèi)部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)的管理體系，內(nèi)部管理不到位。需要明確項目部經(jīng)理的安全管理理念和思路，完善項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質(zhì)，現(xiàn)場設(shè)置安全設(shè)施、制度標(biāo)志牌的等，項目經(jīng)理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產(chǎn)存在的全面問題，細(xì)化責(zé)任，落實職責(zé)。
2．3社會環(huán)境影響
工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導(dǎo)致施工單位降低投標(biāo)報價，給工程施工造成了安全生產(chǎn)帶來隱性影響。
2．4工程本身因素影響
水利工程本身工程規(guī)模、水文地質(zhì)、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎(chǔ)開挖，深度較大，又碰到地質(zhì)斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時做施工方案時，要有相應(yīng)方案，解決好防滲。
2．5施工企業(yè)與資質(zhì)不匹配
目前，在水利工程建設(shè)招投標(biāo)中，不少單位和個人通過借用、掛靠資質(zhì)參與競標(biāo)，從而進(jìn)入水利工程建設(shè)施工市場。而這些單位大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重缺乏或沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，施工人員多數(shù)為臨時招集的民工，安全技術(shù)措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設(shè)備多為臨時租用，且所租特種設(shè)備基本未經(jīng)檢測、未經(jīng)有資質(zhì)的公司進(jìn)行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。
3水利工程施工安全管理措施對策
3．1落實監(jiān)管職責(zé)
縣(市)級水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對工程項目施工項目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運(yùn)行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān);對特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進(jìn)行審核把關(guān);要對施工單位職工參加社會保險的情況等進(jìn)行審核把關(guān)，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工項目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作;完善水利工程施工項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰。并根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗收、竣工驗收，提出建設(shè)安全監(jiān)督報告，對工程項目安全生產(chǎn)進(jìn)行整體評價。
3．2完善制度，落實職責(zé)
依據(jù)＜安全生產(chǎn)法＞、＜建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例＞等法律法規(guī)落實施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實處?？偨Y(jié)近年來的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。。3．3注重教育培訓(xùn)，提升安全意識加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)參建人員的安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．4加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理
各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機(jī)一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護(hù);各式起重機(jī)械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、停靠裝置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機(jī)維修。
3．5現(xiàn)場安全用電與防火措施
現(xiàn)場臨時用電一定要按施工臨時用電和防火平面圖布設(shè)，不得隨意改變或挪動，落實用電與防火責(zé)任制，建立易燃、易爆物和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)物品的管理制度。現(xiàn)場臨時用電要由專職電工統(tǒng)一布設(shè)，臨時用電線路全部采用架空，所有用電設(shè)備設(shè)置配電箱，并嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，配電箱應(yīng)裝置端正牢固配電箱產(chǎn)品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進(jìn)入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強(qiáng)電氣防火重點場所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。
3．6高空作業(yè)安全措施
遇有惡劣氣候影響施工安全時，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋套內(nèi);禁止進(jìn)行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護(hù)措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。
3．7基礎(chǔ)開挖安全措施
基礎(chǔ)開挖深度超過2．5m時，根據(jù)土質(zhì)情況，做好放坡處理，坑邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料和機(jī)具，坑邊四周設(shè)防護(hù)欄，并搭設(shè)下坑便道;機(jī)械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應(yīng)挖好排水溝?；影窗踩夹g(shù)措施設(shè)置邊坡穩(wěn)定圍護(hù)。溝槽深度大于2．5m時應(yīng)采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控，及時抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。
4結(jié)論
顧名思義，人工智能就是研究怎樣利用機(jī)器模仿人腦進(jìn)行推理、設(shè)計、思考和學(xué)習(xí)等思維方式和活動，幫助人們解決一些需要專家才能解決的問題，通俗一點說，就是借助計算機(jī)來執(zhí)行人類的智能活動，最終實現(xiàn)利用各種自動化機(jī)器或是智能機(jī)器，模仿和完成人的智能活動，實現(xiàn)某些“機(jī)器思維”或是腦力自動化。但從學(xué)術(shù)的角度說，人工智能包含的范圍非常廣，與人工智能相聯(lián)系的不下幾十門學(xué)科，所涉及的理論領(lǐng)域和應(yīng)用的領(lǐng)域幾乎涉及人類的所有活動，人類任何工作離不開智能，因此，任何領(lǐng)域都是人工智能的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。例如，應(yīng)用人工智能的方法和技術(shù)，設(shè)計和研制各種計算機(jī)的“機(jī)器專家”系統(tǒng)，可以模仿各行各業(yè)的專家去從事醫(yī)療診斷、質(zhì)譜分析、礦床探查、數(shù)學(xué)證明、家務(wù)管理、運(yùn)籌決策等腦力勞動工作，以完成某些需要人的智能、運(yùn)用專門知識和經(jīng)驗技巧的任務(wù)等等。在信息社會的構(gòu)建中，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用正在深遠(yuǎn)的影響著人們的工作和生活方式，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展正處在日新月異、交融更替之際，信息安全的保證將成為公眾的需求和時代的責(zé)任，在這個方面，人工智能技術(shù)是一種模仿高級智能的推理和運(yùn)算技術(shù)，在很多實際的控制和管理問題上都顯示出具有很強(qiáng)優(yōu)勢，如果能把人工智能科學(xué)中的一些算法與思想應(yīng)用到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，將會大大提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的性能，不斷提高信息的安全性。
2信息安全與人類生活的關(guān)系
信息安全包含的范圍很廣，大到國家軍事機(jī)密，小到如何防范商業(yè)秘密和人身秘密。在目前的網(wǎng)絡(luò)信息社會中，信息安全的實質(zhì)就是要保護(hù)信息系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，但是在我們的日常生活中，這種事情還是屢有發(fā)生。
2.1信息安全對人們生活的影響
（1）對信息服務(wù)的破壞。
一是信息的泄露，被某個未被授權(quán)的實體或者是個人獲得用于不法目的，而且在這個過程中，可能導(dǎo)致信息被非法轉(zhuǎn)讓、刪減或者是破壞，讓原來信息擁有者的信息失去真正的意義；二是被拒絕服務(wù)，這是對信息或者是相關(guān)資源的合法訪問被無條件阻止。
（2）非法使用對合法權(quán)的破壞。
這主要是某一資源被某個非授權(quán)的人，或以非授權(quán)的方式使用。一是竊聽。用各種可能的合法或非法的手段竊取系統(tǒng)中的信息資源和敏感信息。例如對通信線路中傳輸?shù)男盘柎罹€監(jiān)聽，或者利用通信設(shè)備在工作過程中產(chǎn)生的電磁泄露截取有用信息等。通過對系統(tǒng)進(jìn)行長期監(jiān)聽，利用統(tǒng)計分析方法對諸如通信頻度、通信的信息流向、通信總量的變化等參數(shù)進(jìn)行研究，從中發(fā)現(xiàn)有價值的信息和規(guī)律。二是假冒。通過欺騙通信系統(tǒng)（或用戶）達(dá)到非法用戶冒充成為合法用戶，或者特權(quán)小的用戶冒充成為特權(quán)大的用戶的目的。黑客大多是采用假冒攻擊。攻擊者利用系統(tǒng)的安全缺陷或安全性上的脆弱之處獲得非授權(quán)的權(quán)利或特權(quán)。例如，攻擊者通過各種攻擊手段發(fā)現(xiàn)原本應(yīng)保密，但是卻又暴露出來的一些系統(tǒng)“特性”，利用這些“特性”，攻擊者可以繞過防線守衛(wèi)侵入系統(tǒng)的內(nèi)部破壞
2.2信息安全受到威脅的分類
（1）授權(quán)侵犯
被授權(quán)以某一目的使用某一系統(tǒng)或資源的某個人，卻將此權(quán)限用于其他非授權(quán)的目的，也稱作“內(nèi)部攻擊”。在某個系統(tǒng)或某個部件中設(shè)置的“機(jī)關(guān)”，使得在特定的數(shù)據(jù)輸入時，允許違反安全策略。
（2）木馬攻擊。
軟件中含有一個覺察不出的有害的程序段，當(dāng)它被執(zhí)行時，會破壞用戶的安全。這種應(yīng)用程序稱為特洛伊木馬(TrojanHorse)。計算機(jī)病毒：一種在計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過程中能夠?qū)崿F(xiàn)傳染和侵害功能的程序。
(3)人為原因。
一個授權(quán)的人為了某種利益，或由于粗心，將信息泄露給一個非授權(quán)的人。信息被從廢棄的磁碟或打印過的存儲介質(zhì)中獲得。侵入者繞過物理控制而獲得對系統(tǒng)的訪問。重要的安全物品，如令牌或身份卡被盜。業(yè)務(wù)欺騙：某一偽系統(tǒng)或系統(tǒng)部件欺騙合法的用戶或系統(tǒng)自愿地放棄敏感信息等等
3人工智能對信息安全的影響和未來發(fā)展趨勢
隨著人工智能的不斷發(fā)展和應(yīng)用方法的不斷成熟，人工智能在信息安全保障的服務(wù)能力將更加強(qiáng)大，人工智能也將處于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿，與計算機(jī)發(fā)展的軌跡同行。筆者僅就人工智能在信息安全的具體領(lǐng)域“數(shù)字水印”的研究展開論述，分析未來人工智能與信息安全的密切關(guān)系。
3.1數(shù)字水印的定義
數(shù)字水印技術(shù)的基本思想源于古代的密寫術(shù)。古希臘的斯巴達(dá)人曾將軍事情報刻在普通的木板上，用石蠟填平，收信的一方只要用火烤熱木板，融化石蠟后，就可以看到密信。使用最廣泛的密寫方法恐怕要算化學(xué)密寫了，牛奶、白礬、果汁等都曾充當(dāng)過密寫藥水的角色?？梢哉f，人類早期使用的保密通信手段大多數(shù)屬于密寫而不是密碼。然而，與密碼技術(shù)相比，密寫術(shù)始終沒有發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科，究其原因，主要是因為密寫術(shù)缺乏必要的理論基礎(chǔ)。
數(shù)字水印（DigitalWatermark）技術(shù)是指用信號處理的方法在數(shù)字化的多媒體數(shù)據(jù)中嵌入隱蔽的標(biāo)記，這種標(biāo)記通常是不可見的，只有通過專用的檢測器或閱讀器才能提取，因為當(dāng)前的性信息安全技術(shù)都是以密碼學(xué)為基礎(chǔ)，計算機(jī)處理能力提高后，這種密保措施已經(jīng)越來越不安全，因此數(shù)字水印就是人工智能跨速發(fā)展的結(jié)果，數(shù)字水印是信息隱藏技術(shù)的一個重要研究方向，這對于信息安全有著超強(qiáng)的保護(hù)能力。
3.2數(shù)字水印的特征
（1）隱蔽性：
在數(shù)字作品中嵌入數(shù)字水印不會引起明顯的降質(zhì)，并且不易被察覺。
（2）超強(qiáng)安全性：
水印信息隱藏于數(shù)據(jù)而非文件頭中，文件格式的變換不應(yīng)導(dǎo)致水印數(shù)據(jù)的丟失。
（3）不可丟失性：
是指在經(jīng)歷多種無意或有意的信號處理過程后，數(shù)字水印仍能保持完整性或仍能被準(zhǔn)確鑒別?？赡艿男盘柼幚磉^程包括信道噪聲、濾波、數(shù)/模與模/數(shù)轉(zhuǎn)換、重采樣、剪切、位移、尺度變化以及有損壓縮編碼等。
3.3發(fā)展前景
（1）實現(xiàn)數(shù)字化作品產(chǎn)權(quán)信息保護(hù)。
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，讓數(shù)字作品（如電腦美術(shù)、掃描圖像、數(shù)字音樂、視頻、三維動畫）的版權(quán)保護(hù)成為當(dāng)前的熱點問題。但是數(shù)字作品的拷貝、修改非常容易，而且可以做到與原作完全相同，“數(shù)字水印”利用數(shù)據(jù)隱藏原理使版權(quán)標(biāo)志不可見或不可聽，既不損害原作品，又達(dá)到了版權(quán)保護(hù)的目的。目前，用于版權(quán)保護(hù)的數(shù)字水印技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了初步實用化階段，IBM公司在其“數(shù)字圖書館”軟件中就提供了數(shù)字水印功能，Adobe公司也在其著名的Photoshop軟件中集成了Digimarc公司的數(shù)字水印插件。
（2）商務(wù)票據(jù)信息安全保護(hù)。
隨著高質(zhì)量圖像輸入輸出設(shè)備的發(fā)展，特別是精度超過1200dpi的彩色噴墨、激光打印機(jī)和高精度彩色復(fù)印機(jī)的出現(xiàn)，使得貨幣、支票以及其他票據(jù)的偽造變得更加容易。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)成熟以后，各種電子票據(jù)也還需要一些非密碼的認(rèn)證方式。數(shù)字水印技術(shù)可以為各種票據(jù)提供不可見的認(rèn)證標(biāo)志，從而大大增加了偽造的難度。
（3）重要聲像數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)。
數(shù)據(jù)的標(biāo)識信息往往比數(shù)據(jù)本身更具有保密價值，如遙感圖像的拍攝日期、經(jīng)/緯度等。沒有標(biāo)識信息的數(shù)據(jù)有時甚至無法使用，但直接將這些重要信息標(biāo)記在原始文件上又很危險。數(shù)字水印技術(shù)提供了一種隱藏標(biāo)識的方法，標(biāo)識信息在原始文件上是看不到的，只有通過特殊的閱讀程序才可以讀取。這種方法已經(jīng)被國外一些公開的遙感圖像數(shù)據(jù)庫所采用。
在“十二五”期間，共解決 43 個行政村及 16 所學(xué)校共6.47 萬人的飲水安全問題，其中農(nóng)村人口 5.70 萬人，學(xué)校師生 0.77 萬人。遷安市的自來水普及率將達(dá)到 90% 以上，農(nóng)村人口的飲水安全問題得到基本解決，飲用水狀況明顯改善。
2 存在的問題及原因農(nóng)村飲水工程供水規(guī)模小
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設(shè)備、管道老化失修等原因，導(dǎo)致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問題。
2.1 工程自籌資金困難
農(nóng)村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補(bǔ)助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌部分向農(nóng)戶收取，而群眾受傳統(tǒng)觀念影響，各農(nóng)戶自家大都配有自備井，導(dǎo)致飲水工程自籌款不能足額到位，進(jìn)而影響了飲水工程的正常開展。
2.2 維修資金短缺
飲水安全工程運(yùn)行過程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞，管道意外損毀及村莊擴(kuò)容等各種狀況，這些村不能重復(fù)列入上級飲水安全項目，而村集體沒有經(jīng)濟(jì)能力對這些問題進(jìn)行維修改善，導(dǎo)致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。
2.3 建后管理不到位
飲水安全工程“三分建，七分管”，專業(yè)性強(qiáng)。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負(fù)責(zé)日常水泵開關(guān)，一旦出現(xiàn)狀況，不但發(fā)現(xiàn)不了問題關(guān)鍵，而且處理不及時。大部分村水電費(fèi)和維修費(fèi)由村集體全部負(fù)擔(dān)，造成群眾水商品意識淡薄，工程管理得不到重視。
3 “十三五”農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路
針對“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題，本著以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計合理的方針，提出“十三五”期間幾點思路：對于城區(qū)附近的農(nóng)村，優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸，逐步建成聯(lián)片集中供水體系，加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，這部分村由自來水公司統(tǒng)一管理。對于人口相對集中的村鎮(zhèn)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地，人口密集，可以考慮建設(shè)水廠集中供水，管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn)，制定公平水價，合理收費(fèi)，實現(xiàn)工程維修、管理的良性運(yùn)行。對于山區(qū)短期內(nèi)無法遷移或規(guī)劃不予遷移的村鎮(zhèn)，可以采取投資小、易實施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村，例如，彭店子鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質(zhì)有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū)，特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標(biāo)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū)，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區(qū)建設(shè)由 2 個或幾個村聯(lián)村供水工程，由受益村成立工程聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，對飲水安全工程進(jìn)行管理。
4 發(fā)展建議
4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，制定合理收費(fèi)政策
農(nóng)村飲水水價要兼顧效率與公平，本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障工程良性運(yùn)行的原則，不以營利性為目標(biāo)，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項目收費(fèi)主要有 2 種形式：一部分項目，由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工程運(yùn)行所需管理、維修、人員工資等費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的項目村水費(fèi)的收繳基本上只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所需電費(fèi)，不考慮工程的運(yùn)行成本、維修及管理費(fèi)用，工程出現(xiàn)任何問題都影響工程的正常運(yùn)行，這些問題也導(dǎo)致群眾水商品意識、節(jié)約用水意識淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價和收費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，有利于工程的良性運(yùn)行和避免重復(fù)投資。通過成本合算，按水費(fèi)成本加微利的原則，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，建立合理的水價體系。充分發(fā)揮水表作用，計量收費(fèi)，實行定額用水制度與超定額加價制度，做到“定價到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長效發(fā)揮
農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問題，做好水源保護(hù)工作，避免二次污染是飲水工程運(yùn)行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌；禁止水源污染活動，水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設(shè)備，污水基本滲入地下，對地下水安全造成極大威脅，必須預(yù)予取締；提高群眾的環(huán)保意識、節(jié)水意識，盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前，遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時，由施工隊進(jìn)行水質(zhì)檢測，工程移交后，由于管理人員少，沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，影響水質(zhì)的正常監(jiān)測。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，安排專業(yè)人員，對水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，保障人民群眾的飲水安全。
4.3 加大資金扶持
建立多元化投資機(jī)制對于列入國家、省級飲水安全項目，群眾自籌資金建議由本級財政支農(nóng)資金中列支，以減輕項目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程儲備資金，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。通過宣傳，鼓勵社會資本投向飲水安全工程，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)的原則，加大一事一議獎補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。
4.4 加強(qiáng)運(yùn)營管理，探索社會化和專業(yè)化管理模式
4.4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)
單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有，入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程，主體工程所有權(quán)歸國家所有，由水行政部門行使管理權(quán)，村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。
4.4.2 落實管護(hù)主體
單村供水工程，村委會為管理責(zé)任主體，由村委會選派代表負(fù)責(zé)供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實行“自建、自有、自用、自管”，由受益農(nóng)戶自行管理維護(hù)。聯(lián)村集中供水工程，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責(zé)任主體。
4.4.3 明確運(yùn)行管理方式
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會管理等多種模式，完善管理制度，落實管護(hù)機(jī)制，責(zé)任到人。
4.4.4 實施專業(yè)化管理，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
