發(fā)布時(shí)間：2023-05-16 10:35:59
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關(guān)鍵詞 發(fā)電廠；電氣綜合；自動(dòng)化
中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）49-0205-02
在發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)實(shí)施綜合自動(dòng)化，其最終目標(biāo)是運(yùn)行人員憑借綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，通過操作員工工作站的顯示器、鼠標(biāo)和鍵盤對(duì)全廠電氣設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和管理。實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化以后，不僅是電氣系統(tǒng)的控制模式將發(fā)生根本的改變，發(fā)電廠的自動(dòng)化水平和經(jīng)濟(jì)效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動(dòng)化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國(guó)從20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)設(shè)計(jì)的300mW或是300mW以上的機(jī)組，一般都利用電氣監(jiān)控納入分散控制系統(tǒng)即DCS來實(shí)現(xiàn)熱工控制協(xié)調(diào)，這標(biāo)志著電氣系統(tǒng)開始進(jìn)入DCS時(shí)代。
DAS是早期進(jìn)入DCS的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，主要是在DCS中實(shí)現(xiàn)對(duì)重要電氣開關(guān)量和模擬量以及電度脈沖量的狀態(tài)監(jiān)視、 越限報(bào)警和事故順序記錄、打印報(bào)表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統(tǒng)中，納入了廠用電動(dòng)機(jī)的控制，也有少數(shù)的電廠DCS中包含了發(fā)電機(jī)和廠用電的控制，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)也廣泛的應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)控制室中。然而現(xiàn)階段的電氣控制系統(tǒng)中，電氣控制系統(tǒng)還沒能取消常規(guī)的手動(dòng)控制方式，電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無法減少單元控制室的面積，而且也加大了電氣控制系統(tǒng)的投資，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)算機(jī)控制。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)可靠性的不斷提高，電氣控制和電氣保護(hù)設(shè)備也在不斷的發(fā)展，這些都為電氣網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)提供了優(yōu)越的外部條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合化，必將隨著自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)，并最終歸入DCS系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)信息資源在全廠范圍內(nèi)的共享，整個(gè)電力系統(tǒng)的自動(dòng)化水平也必然會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
2 發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化的優(yōu)越性與可行性
2.1發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下諸多方面
1）電氣設(shè)備進(jìn)入綜合自動(dòng)化系統(tǒng)后，取消了常規(guī)的強(qiáng)電控制平臺(tái)及大量的常規(guī)表計(jì)和光字牌，所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實(shí)現(xiàn)軟手操，降低勞動(dòng)強(qiáng)度且節(jié)省投資；
2）發(fā)電機(jī)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)由零起升速、升壓到并網(wǎng)帶初始負(fù)荷的程序控制和軟手操控制；
3）易于實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)防誤閉鎖功能，減少誤操作；
4）系統(tǒng)軟件為電氣各子系統(tǒng)提供結(jié)構(gòu)清晰的系統(tǒng)圖。系統(tǒng)軟件具有數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報(bào)表生成和打印等諸多后臺(tái)功能。對(duì)于繼電保護(hù)和其他電氣專用自動(dòng)裝置以及電氣程序控制，系統(tǒng)軟件提供專用操作窗口；
5）實(shí)現(xiàn)對(duì)所有電氣設(shè)備的測(cè)量、保護(hù)、控制、監(jiān)測(cè)和信息管理。電氣綜合自動(dòng)化系統(tǒng)與電廠DCS系統(tǒng)之間采用網(wǎng)絡(luò)通信方式，二者交換的信息量不受限制，并可節(jié)省大量控制電纜和變送器，改變了只有少數(shù)重要電氣量才接入DCS的狀況，提高了發(fā)電廠的自動(dòng)化水平。
2.2可行性分析
在變電領(lǐng)域中，電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用和大力的發(fā)展，功能技術(shù)水平在逐漸得到了完善。因而在發(fā)電廠電氣系統(tǒng)中，可以廣泛的應(yīng)用分散分布式電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)?，F(xiàn)在微機(jī)型裝置已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護(hù)自動(dòng)裝置。微機(jī)型電廠主要有：發(fā)電機(jī)、主變壓器保護(hù)，高備變和高廠變保護(hù)，自動(dòng)電源切換裝置即ATS，自動(dòng)勵(lì)磁調(diào)節(jié)裝置即AVR，發(fā)電機(jī)自動(dòng)準(zhǔn)同期裝置，電源分支保護(hù)裝置和開關(guān)同期合閘裝置，低壓備用電源自投裝置，高壓電動(dòng)機(jī)和變壓器綜合保護(hù)裝置，母線分段保護(hù)裝置和400V系統(tǒng)的智能脫扣器等電氣系統(tǒng)保護(hù)和自動(dòng)裝置。在這些保護(hù)和自動(dòng)裝置中，都設(shè)有CPU、A（D）/D（A）轉(zhuǎn)換及存儲(chǔ)器等，具有基本的模擬量、開關(guān)量輸入和輸出等硬件電路，通過軟件來實(shí)現(xiàn)測(cè)量、記憶、邏輯、判斷、執(zhí)行、輸出和人機(jī)界面等功能，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)和自動(dòng)，而且上位機(jī)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)總線可以通過通信接口來實(shí)現(xiàn)信息交換。
近年來，在工業(yè)和民用領(lǐng)域中廣泛的應(yīng)用了現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)，使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術(shù)不斷的得以提高，并且已經(jīng)形成了多種標(biāo)準(zhǔn)。DCS系統(tǒng)不僅可以通過DO、DI對(duì)外聯(lián)系，而且可以通過下位系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)總線相聯(lián)，利用現(xiàn)場(chǎng)總線進(jìn)行DCS系統(tǒng)的遠(yuǎn)程IO站與主機(jī)間信息和指令的相互交換。因而，不管是在軟件技術(shù)還是硬件技術(shù)上，都已經(jīng)能夠滿足實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合化的需要。
3 關(guān)于電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化改造的一些建議
3.1做好提前準(zhǔn)備和合理規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則
電氣綜合自動(dòng)化改造是個(gè)復(fù)雜的工程，需要牽涉到各種設(shè)備。在改造之前，要綜合的考慮設(shè)備選型、盤位布置、預(yù)留接口和通訊規(guī)約等方面。這樣，在滿足外部環(huán)境條件的情況下，不僅可以節(jié)約時(shí)間，而且還能節(jié)省大量的人力和物力。
3.2設(shè)計(jì)和配置力求簡(jiǎn)練和實(shí)用
發(fā)電廠現(xiàn)有的遠(yuǎn)動(dòng)、監(jiān)視、五防、控制、保護(hù)等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動(dòng)化改造中，應(yīng)該注重整體的把握和綜合考慮，做到實(shí)用、簡(jiǎn)練，功能重復(fù)的設(shè)備要避免并列運(yùn)行。
3.3要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和考慮
在進(jìn)行電氣綜合自動(dòng)化系統(tǒng)改造中，受到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的限制，一些設(shè)備的監(jiān)控目前還難以納入綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)施中，因此可以在滿足基本監(jiān)控功能的條件下，充分顧及這些不具備改造條件的設(shè)備，在整體框架下預(yù)留接口，為后期改造做準(zhǔn)備。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊的速度和可靠性越來越高，具備了全面實(shí)現(xiàn)電氣自動(dòng)化的條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合自動(dòng)化是適應(yīng)電力市場(chǎng)需要、提高電廠安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和自動(dòng)化水平的必然趨勢(shì)。利用電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)，不但節(jié)約了成本，而且提高了電氣系統(tǒng)的可靠性。
參考文獻(xiàn)
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為加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，確保電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，滿足山東電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的需求，特制定本考核管理辦法。
一、說明
第一條
本考核管理辦法依據(jù)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程》和《山東電網(wǎng)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》而制訂，適應(yīng)于地區(qū)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、省網(wǎng)所屬?gòu)S（站）遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、地區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備、電量采集設(shè)備及通信通道的運(yùn)行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括：系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、事件匯報(bào)制度、遙信傳動(dòng)試驗(yàn)及遙測(cè)合理性檢驗(yàn)、變送器定期校驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)與事故處理、運(yùn)行工作記錄等。
第三條
被考核的設(shè)備和系統(tǒng)必須建立完整的技術(shù)檔案和管理資料（包括測(cè)點(diǎn)表、調(diào)試記錄、校驗(yàn)記錄、維護(hù)測(cè)試記錄、竣工資料等）。考核方法為不定期抽查和互查，其結(jié)果將列入考核運(yùn)行單位工作的內(nèi)容。
第四條
調(diào)度中心按月下發(fā)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)》。年終將根據(jù)各單位的運(yùn)行情況，推薦給集團(tuán)公司參加本年度先進(jìn)企業(yè)評(píng)比，作為選優(yōu)和否決的條件。
第五條
為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)自動(dòng)化專業(yè)人員的積極性，在考評(píng)設(shè)備可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，每年對(duì)表現(xiàn)突出的專業(yè)人員給予表彰，并建議所在單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、考核范圍
第六條 運(yùn)行指標(biāo)
1、廠站設(shè)備月可用率≥99.5%
廠站設(shè)備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)軟件。因市局自動(dòng)化系統(tǒng)的原因（包括通道）造成轉(zhuǎn)發(fā)廠站中斷的時(shí)間統(tǒng)計(jì)為：中斷時(shí)間乘廠站數(shù)。
2、自動(dòng)化系統(tǒng)月可用率≥99%。
自動(dòng)化系統(tǒng)分調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（ems）和電量自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)（tms）。
3、遙測(cè)合格率≥98%。
遙測(cè)誤差超出 ± 1.5%時(shí)為不合格遙測(cè)。
4、遙信動(dòng)作正確率≥99%。
包括正常動(dòng)作和事故情況下。
5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。
6、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)月正確率≥99%。
第七條 其他考核內(nèi)容
1、月報(bào)表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發(fā)出。
2、月報(bào)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容要與實(shí)際運(yùn)行情況相符。
3、月報(bào)應(yīng)有簡(jiǎn)要的本系統(tǒng)的運(yùn)行情況的報(bào)告或事件說明。
4、由于設(shè)備故障而不匯報(bào)，造成數(shù)據(jù)不刷新超出1小時(shí)的情況。
5、當(dāng)接到調(diào)度中心自動(dòng)化值班人員設(shè)備或系統(tǒng)異常通知時(shí)，要及時(shí)處理并匯報(bào)處理情況。常白班在1小時(shí)內(nèi)，節(jié)假日在2小時(shí)內(nèi)。
6、每月定期檢查通道，保持正常可靠，并將檢查情況記錄留檔。
7、應(yīng)制定省網(wǎng)所屬?gòu)S站設(shè)備檢修、測(cè)試計(jì)劃。
8、廠站設(shè)備檢修申請(qǐng)必須按照規(guī)程要求申報(bào)，經(jīng)所在車間或調(diào)度所批復(fù)，并按照要求內(nèi)容填報(bào)和提前一周上報(bào)。
第八條
對(duì)造成較大影響的事件或延誤事故處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，要根據(jù)有關(guān)事故處理的規(guī)定認(rèn)定、處理。
第九條 遙信傳動(dòng)試驗(yàn)及遙測(cè)合理性檢驗(yàn)
1、制定有廠（站）遙信傳動(dòng)試驗(yàn)月計(jì)劃（每個(gè)廠站要求一年做2次），且提前一個(gè)月上報(bào)，并在當(dāng)月測(cè)試落實(shí)（以調(diào)度中心自動(dòng)化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、主動(dòng)進(jìn)行遙信傳動(dòng)試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)以調(diào)度中心廠站接線畫面顯示為準(zhǔn)。各單位要制定二次回路試驗(yàn)計(jì)劃，定期測(cè)試。
3、每周進(jìn)行廠（站）遙測(cè)數(shù)據(jù)合理性檢查。在一周內(nèi)不得出現(xiàn)相同的問題或錯(cuò)誤。
第十條 電測(cè)量變送器定期校驗(yàn)工作
1、制定省網(wǎng)所屬?gòu)S站變送器檢定月計(jì)劃（每個(gè)電量變送器每年1次），且提前一個(gè)月上報(bào)，并在當(dāng)月檢定工作中完成（以調(diào)度中心自動(dòng)化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報(bào)變送器定期校驗(yàn)工作總結(jié)，填寫認(rèn)真，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并存一年。
第十一條
明確自動(dòng)化運(yùn)行專責(zé)人和夜晚自動(dòng)化運(yùn)行值班聯(lián)系電話，分管主任手機(jī)號(hào)碼的變動(dòng)情況及時(shí)通知省調(diào)自動(dòng)化值班員。
第十二條
建立自動(dòng)化運(yùn)行記錄。做好與調(diào)度中心自動(dòng)化值班員的聯(lián)系記錄。對(duì)遙信傳動(dòng)試驗(yàn)測(cè)試、遙測(cè)合理性檢查、通道檢查測(cè)試、變送器校驗(yàn)、設(shè)備異常處理等內(nèi)容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調(diào)度中心自動(dòng)化交辦的其他工作。
三、考評(píng)要求
第十四條
調(diào)度中心以自動(dòng)化運(yùn)行值班記錄、設(shè)備檢修申請(qǐng)、巡視記錄和各單位的計(jì)劃申請(qǐng)為準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)月的工作情況，按月下發(fā)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)。
第十五條
各單位不得出現(xiàn)由于人員責(zé)任而造成的電網(wǎng)事故、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的故障和規(guī)程認(rèn)定的調(diào)度自動(dòng)化事故。
第十六條
當(dāng)相同問題或錯(cuò)誤連續(xù)二次出現(xiàn)在月簡(jiǎn)報(bào)中時(shí)，將對(duì)該單位提出嚴(yán)重警告或發(fā)通報(bào)批評(píng)。當(dāng)達(dá)到三次時(shí)將取消當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格。
第十七條
由調(diào)度中心組織安排各單位開展互查工作，進(jìn)行 經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)比工作，評(píng)比的結(jié)果將作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要依據(jù)，并納入調(diào)度中心有關(guān)專業(yè)考核范圍。
四、附則
關(guān)鍵詞：檢修；預(yù)決算；定額；ERP；Ajax；AOP/IOC
中圖分類號(hào)：TP311.52
隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)有大型石化化工企業(yè)為了加快企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需對(duì)原有煉油及化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造、擴(kuò)建及設(shè)備檢維修，這些項(xiàng)目的結(jié)算過程通常采用手工結(jié)算方式，即使ERP上線后，設(shè)備檢維修項(xiàng)目的結(jié)算仍然按線下手工結(jié)算方式，這種結(jié)算方式過程中往往涉及的部門、人員較多，甚至涉及外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，處理的環(huán)節(jié)和工單數(shù)量也非常多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核痕跡不便查詢，各級(jí)審核人員的工作量將相當(dāng)龐大，容易造成出錯(cuò)，同時(shí)審核效率低，對(duì)施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)決算管理手工核算的問題，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)都做了一些有意義的探索，希望通過信息系統(tǒng)將工程結(jié)算流程實(shí)現(xiàn)電子化在線執(zhí)行，提高工作效率，避免因手工操作引起的人為錯(cuò)誤等，同時(shí)在流轉(zhuǎn)過程中會(huì)保留每一步的操作痕跡，并且人員的查看、修改、審核權(quán)限控制到單據(jù)的字段級(jí)別，不同人員根據(jù)分配的不同權(quán)限，處理各自的業(yè)務(wù)。此外，能與ERP系統(tǒng)的通過接口集成，以獲取項(xiàng)目的相關(guān)信息，驗(yàn)證結(jié)算工程項(xiàng)目的合法性。
1 開發(fā)內(nèi)容
（1）檢修預(yù)決算電子化管理系統(tǒng)將提高檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算審核效率。檢修項(xiàng)目結(jié)算整個(gè)流程涉及的部門及人員多，審核環(huán)節(jié)多，工單數(shù)量多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核效率低，審核痕跡不便查詢。采用此系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流傳、審核，提高ERP勞務(wù)工單結(jié)算及時(shí)性，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算動(dòng)態(tài)。
（2）本系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。此系統(tǒng)作為ERP工單結(jié)算的輔助系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提取ERP模塊每張勞務(wù)工單數(shù)據(jù)信息，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工單結(jié)算網(wǎng)上審核，結(jié)算終審價(jià)再按ERP操作規(guī)則，進(jìn)行SES（收貨過賬）并對(duì)工單進(jìn)行技術(shù)完結(jié)。
（3）本系統(tǒng)進(jìn)一步提高計(jì)價(jià)定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本公司檢修計(jì)價(jià)定額庫(kù)管理，進(jìn)一步提升檢修結(jié)算的工程量簽證、結(jié)（預(yù)）算計(jì)價(jià)等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)定額庫(kù)以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價(jià)表，對(duì)人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)的歷史記錄，對(duì)同類或類似項(xiàng)目計(jì)價(jià)進(jìn)行查詢、對(duì)比，提高審核效率。
（4）本系統(tǒng)強(qiáng)化檢修項(xiàng)目結(jié)算的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業(yè)類型、專業(yè)類型、時(shí)間等參數(shù)，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。
2 工藝技術(shù)
本開發(fā)和設(shè)計(jì)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，堅(jiān)持現(xiàn)有技術(shù)與先進(jìn)性、前瞻性統(tǒng)一，堅(jiān)持系統(tǒng)安全性與操作靈活性統(tǒng)一，堅(jiān)持研究與實(shí)踐緊密結(jié)合的模式。
本開發(fā)和設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)基于B/S結(jié)構(gòu)的多層應(yīng)用，客戶端不需要安裝應(yīng)用，只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協(xié)議，服務(wù)器只需對(duì)外開通“80”WEB服務(wù)端口，有效阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊。
在實(shí)現(xiàn)方式采用以J2EE為技術(shù)框架，J2EE有著穩(wěn)定、靈活、安全、可伸縮性強(qiáng)、易維護(hù)、支持異構(gòu)環(huán)境、支持多種操作系統(tǒng)等先天的優(yōu)勢(shì)，有大量成功的商業(yè)系統(tǒng)案例，保證的系統(tǒng)健壯性。
使用網(wǎng)絡(luò)WEB技術(shù)，結(jié)合ERP模塊和定額庫(kù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算網(wǎng)上在線審批和管理。根據(jù)ERP工單確定檢維修預(yù)決算書工程量簽證的來源依據(jù)，進(jìn)行工程量核實(shí)程序，然后根據(jù)石油化工行業(yè)定額或地方定額編制預(yù)決算書，并通過可定制的流程實(shí)現(xiàn)預(yù)決算書的流轉(zhuǎn)過程；審批流轉(zhuǎn)過程中系統(tǒng)記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過程，并且系統(tǒng)可以通過Ajax技術(shù)清楚的回顯預(yù)結(jié)算的審核修改過程，而且施工單位可以實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)決算書審核過程；結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)可以對(duì)預(yù)決算書和各階段審核數(shù)據(jù)即時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)分析，可以達(dá)到很好地控制設(shè)備檢維修費(fèi)用的作用，確保設(shè)備和裝置的安穩(wěn)長(zhǎng)運(yùn)行。
通過AOP/IOC技術(shù)，基于系統(tǒng)核心工作流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算的高效審核。通過制定控制審核限制和對(duì)接期限、ERP采購(gòu)訂單等業(yè)務(wù)策略，以及基于定額庫(kù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，制定預(yù)決算審核過程中定額、取費(fèi)等數(shù)值計(jì)算規(guī)則和策略，達(dá)到審核高效的目的。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
整個(gè)開發(fā)和設(shè)計(jì)分為二個(gè)層次，基礎(chǔ)模塊和業(yè)務(wù)模塊，如圖1所示?；A(chǔ)模塊包括基礎(chǔ)信息配置模塊和權(quán)限管理；業(yè)務(wù)模塊包括工作流模塊和統(tǒng)計(jì)分析，工作流模塊是系統(tǒng)的核心模塊，通過配置，實(shí)現(xiàn)簽證單和結(jié)算書的多種審核流程。
4 功能特點(diǎn)
4.1 網(wǎng)上審核，及時(shí)反饋。通過全流程網(wǎng)上流傳、審核，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目結(jié)算動(dòng)態(tài)，可以有效地提高各級(jí)審核員的辦事效率；同時(shí)給各個(gè)施工單位以明確的審核結(jié)果出示時(shí)間，可以有效地促進(jìn)施工單位、項(xiàng)目所在單位和各級(jí)審核單位之間的工作協(xié)調(diào)。同時(shí)施工單位可以在本單位進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和審核結(jié)果查看、修正等工作，不用再頻繁的來往于本單位和審核單位之間。
4.2 結(jié)算單數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)、計(jì)算。通過網(wǎng)上審核，系統(tǒng)可以充分利用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)結(jié)算的數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)、計(jì)算；系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)計(jì)算功能，即在用戶修改單據(jù)某個(gè)數(shù)據(jù)后，馬上根據(jù)修改內(nèi)容自動(dòng)計(jì)算相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)。通過這些功能，可以大大減少審核員的工作量，避免誤算，提供審核效率。
4.3 進(jìn)一步提高計(jì)價(jià)定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。通過內(nèi)置定額庫(kù)管理，進(jìn)一步提升結(jié)算的工程量簽證、結(jié)算計(jì)價(jià)等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入項(xiàng)目計(jì)價(jià)定額庫(kù)以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價(jià)表，對(duì)人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)的歷史記錄，對(duì)同類或類似項(xiàng)目計(jì)價(jià)進(jìn)行查詢、對(duì)比，提高審核效率和計(jì)價(jià)管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統(tǒng)中，每一步的審核過程中都會(huì)將數(shù)據(jù)修改痕跡保留下來，審核員在審核過程中可以查看前面審核人員的數(shù)據(jù)修正紀(jì)錄。在結(jié)算書審核完之后，這些修改的歷史紀(jì)錄會(huì)保存下來，供以后核查。
4.5 歷史數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)。以數(shù)字信息方式存在的結(jié)算單審核數(shù)據(jù)可以有效地進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的管理，不用擔(dān)心數(shù)據(jù)丟失、查詢困難的問題。用戶可以方便的查詢歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)選定條件來做數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，把歷年“死”數(shù)據(jù)盤活起來。
4.6 強(qiáng)化過程跟蹤、考核。通過系統(tǒng)進(jìn)行審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動(dòng)態(tài)管理，分析某一段時(shí)間內(nèi)的特定審核員的審核速度、準(zhǔn)確程度，可以為對(duì)各級(jí)審核員的績(jī)效考核提供有用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。
5 結(jié)論
實(shí)現(xiàn)結(jié)算書全流程網(wǎng)上流傳、審核，減少結(jié)算過程中的計(jì)算差錯(cuò)、結(jié)算書丟失、查找結(jié)算書困難等問題，提高勞務(wù)工單結(jié)算及時(shí)性，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目預(yù)決算動(dòng)態(tài)，推進(jìn)規(guī)范管理工作，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。大力推進(jìn)工程結(jié)算管理工作進(jìn)步，通過信息技術(shù)帶來管理效益，同時(shí)通過和其他信息系統(tǒng)的整合，有效的提高企業(yè)的整體信息化水平。
參考文獻(xiàn)：
一、應(yīng)用背景
信息化、大數(shù)據(jù)化的時(shí)代背景下，大型企業(yè)發(fā)展，對(duì)大量原始單據(jù)的管理提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)業(yè)務(wù)信息資源的有機(jī)整合提出新的要求，傳統(tǒng)的紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)和保存方式已無法滿足管理需求，實(shí)現(xiàn)原始憑證的電子化是當(dāng)前企業(yè)信息化管理的必然趨勢(shì)。隨著電網(wǎng)企業(yè)近年來財(cái)務(wù)集約化工作的深入開展和持續(xù)的財(cái)務(wù)精益化管理方式的轉(zhuǎn)變，借助財(cái)務(wù)信息化建設(shè)服務(wù)公司發(fā)展的要求越來越迫切，電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部分單位已探索實(shí)踐了業(yè)務(wù)憑據(jù)的電子化。
二、應(yīng)用現(xiàn)狀分析
通過了解電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化實(shí)施情況現(xiàn)狀，總結(jié)以下突出優(yōu)勢(shì)和問題：
（一）突出優(yōu)勢(shì)
1.會(huì)計(jì)檔案電子化存儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
內(nèi)外部檢查人員和財(cái)務(wù)人員通過業(yè)務(wù)單據(jù)影像管理系統(tǒng)調(diào)看發(fā)票、合同等信息更為便捷，改變實(shí)物存檔庫(kù)翻閱方式，憑證查閱時(shí)間大大縮短。
2.業(yè)務(wù)規(guī)范性指導(dǎo)意義突出
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用的影像系統(tǒng)在單據(jù)掃描時(shí)設(shè)置了業(yè)務(wù)單據(jù)清單式的樹狀結(jié)構(gòu)，具體展示了某業(yè)務(wù)附有哪種原始單據(jù)，從而對(duì)單據(jù)進(jìn)行強(qiáng)控，將財(cái)務(wù)管控要求前置于業(yè)務(wù)部門，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保了原始憑證管理辦法和報(bào)銷管理辦法等管理制度執(zhí)行到位。
3.單據(jù)的可視化為業(yè)務(wù)無紙化應(yīng)用創(chuàng)造條件
電網(wǎng)企業(yè)上線的原始憑證影像模塊是基于原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程的插件化應(yīng)用，具有可視化查詢的功能，為業(yè)務(wù)單據(jù)無紙化流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了應(yīng)用?l件。
（二）突出問題
1.業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化率低
受傳統(tǒng)做賬規(guī)則和觀念的束縛、以及信息安全性、可靠性的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用中未全部實(shí)行紙質(zhì)單據(jù)與電子單據(jù)的分離流轉(zhuǎn)，電子化業(yè)務(wù)覆蓋不全；只錄入關(guān)鍵業(yè)務(wù)憑據(jù)，單據(jù)信息錄入不完整等問題，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)檔案的完整性和有效性的缺失。
2.自動(dòng)化、智能化應(yīng)用程度低
目前電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化應(yīng)用偏向于業(yè)務(wù)憑據(jù)的影像存儲(chǔ)和讀取功能的簡(jiǎn)單應(yīng)用，即利用影像插件掃描業(yè)務(wù)單據(jù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證與影像單據(jù)的綁定存儲(chǔ)。針對(duì)業(yè)務(wù)流程辦理速度、信息采集的準(zhǔn)確度的提升等方面的自動(dòng)化、智能化應(yīng)用還未進(jìn)行深度挖掘。
三、深化應(yīng)用方向
針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和問題，提出深化應(yīng)用的五個(gè)方面：
（一）依托信息安全技術(shù)，確保電子化憑據(jù)安全、有效
會(huì)計(jì)檔案法明確規(guī)定，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存，但必須滿足會(huì)計(jì)系統(tǒng)能準(zhǔn)確、完整、有效接受和讀取電子會(huì)計(jì)資料，且設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。在憑據(jù)電子化的過程中，公司內(nèi)部必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，重新優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，利用電子印章或電子簽名技術(shù)等信息安全技術(shù)設(shè)置審簽流程，加強(qiáng)系統(tǒng)的操作權(quán)限設(shè)置，防止信息被篡改或假冒。
（二）提高業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化率，改進(jìn)報(bào)銷流程
設(shè)置業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化規(guī)范管理要求，提高業(yè)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，保證業(yè)務(wù)憑據(jù)的電子化率，確保電子化憑據(jù)信息的完整性。在信息完整、安全、可信的前提下，優(yōu)化報(bào)銷流程，打通經(jīng)辦人、部門審批到領(lǐng)導(dǎo)審批的電子單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。通過事前審批、遠(yuǎn)程報(bào)銷，事后歸檔的報(bào)銷模式，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)單據(jù)與電子單據(jù)的分離流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高服務(wù)效果和工作效率。
（三）提升信息采集的自動(dòng)化、智能化水平，提高工作效率
1.系統(tǒng)內(nèi)單據(jù)自動(dòng)電子化功能的開發(fā)
目前電網(wǎng)企業(yè)各專業(yè)有ERP賬務(wù)系統(tǒng)、ERP物資系統(tǒng)、ERP人資系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及合同管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)等輔助管理系統(tǒng)。待系統(tǒng)表單生成后人工打印并掃描，勢(shì)必會(huì)影響工作效率。深化應(yīng)用應(yīng)考慮將系統(tǒng)內(nèi)表單予以電子化，自動(dòng)集成至業(yè)務(wù)流程中，避免紙質(zhì)資源浪費(fèi)，提高傳遞效率。
2.關(guān)鍵字段的自動(dòng)識(shí)別、關(guān)鍵信息的自動(dòng)提取
利用OCR等圖像識(shí)別技術(shù)獲取發(fā)票、合同等結(jié)構(gòu)化信息，便于信息的流轉(zhuǎn)、提取再利用和智能化管理。自動(dòng)識(shí)別增值稅發(fā)票關(guān)鍵字段和合同關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)物資部前端發(fā)票與訂單信息、合同信息、驗(yàn)收單、入庫(kù)單等單據(jù)的智能化校對(duì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)發(fā)票校驗(yàn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵字段的自動(dòng)關(guān)聯(lián)提取，提高物資部門和財(cái)務(wù)部門的工作效率。
（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)電子憑據(jù)的管控，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的電子化管理
隨著業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化項(xiàng)目的上線，影像系統(tǒng)中產(chǎn)生了大量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和各類電子單據(jù)影像，企業(yè)管理人員可以利用這些資源，對(duì)信息進(jìn)行識(shí)別和檢索，分析和整理，增強(qiáng)信息的可利用價(jià)值，為決策提供服務(wù)。為了提高資源利用效率、提高系統(tǒng)效率、降低成本，將會(huì)計(jì)檔案管理功能當(dāng)做電子憑證系統(tǒng)的一個(gè)獨(dú)立模塊來建設(shè)[[]]，以實(shí)現(xiàn)電子化憑據(jù)的從流轉(zhuǎn)到歸檔的全過程管理。
（五）充分利用可視化功能，改進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查方式
電網(wǎng)企業(yè)財(cái)力集約化的目標(biāo)要求更加著力于依法治企，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化的建設(shè)應(yīng)用可以打破時(shí)間和地域限制，將內(nèi)控措施和管理規(guī)范與市縣一體化管理進(jìn)行有機(jī)融合，發(fā)揮可視化功能優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)時(shí)調(diào)閱基層單位影像資料實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督檢查，打破傳統(tǒng)周期性檢查的約束和地域約束，縮短檢查周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和紕漏。
[關(guān)鍵詞]：國(guó)際金融電子化，問題，建議
二戰(zhàn)以來，在金融全球化的浪潮的推動(dòng)下，加上一電子計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，金融電子化已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際金融發(fā)展的基本趨勢(shì)。電子化下的國(guó)際金融區(qū)別于傳統(tǒng)的金融業(yè)，因而針對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)所設(shè)計(jì)的法律會(huì)不能完全適用。國(guó)際金融電子化在其發(fā)展中面臨著許多新的問題。本文將從歷史和比較法的角度簡(jiǎn)單的對(duì)此問題予以分析。
一、國(guó)際金融電子化的發(fā)展簡(jiǎn)史
各國(guó)的金融電子化發(fā)展之路是不同的。大體而論，國(guó)際金融電子化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。[1]
第一階段，金融機(jī)構(gòu)間的電子聯(lián)網(wǎng)，其標(biāo)志為1973年美國(guó)將以電話、電報(bào)手段建立起來的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”改建為電子化的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”。即建立起聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行間清算服務(wù)的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)在銀行間的應(yīng)用，銀行已經(jīng)在一定程度上將現(xiàn)鈔、票據(jù)流動(dòng)而轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息流動(dòng)。這種以電磁信息形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中并能通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的以有形貨幣為調(diào)整對(duì)象所建立起來的金融法律規(guī)范受到挑戰(zhàn)。
第二階段，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）。1992年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)建立，網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)增多，銀行開始進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)增多，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行咨詢服務(wù)、促銷宣傳、提供金融市場(chǎng)信息（股票、債券以及其他投資衍生工具市場(chǎng)價(jià)格），為用戶進(jìn)行網(wǎng)上金融證券投資提供便利。
第三階段，網(wǎng)絡(luò)虛擬銀行的建立。1995年11月在美國(guó)亞特蘭大設(shè)立第一家網(wǎng)絡(luò)銀行，該銀行在24小時(shí)之內(nèi)提供銀行業(yè)服務(wù)，包括儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)帳、信用卡、證券交易、保險(xiǎn)和公司財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)。目前，電子化已是西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要方式。
就中國(guó)以言，其發(fā)展也呈現(xiàn)出類似的過程。[2]所以我們可以從國(guó)際金融電子化的三個(gè)發(fā)展階段中得出以下結(jié)論：金融電子化的發(fā)展一方面取決于金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)的要求：另一方面也受制于信息技術(shù)本身的發(fā)展水平。進(jìn)而，著者認(rèn)為要加快國(guó)際金融電子化進(jìn)程就必須大力發(fā)展以電子計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的信息技術(shù)。
二、電子化的國(guó)際金融與傳統(tǒng)國(guó)際金融的比較
要認(rèn)清電子化下的國(guó)際金融的性質(zhì)，有必要對(duì)電子化的國(guó)際金融與傳統(tǒng)國(guó)際金融作一比較分析。
國(guó)際金融電子化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)處理和管理的舊體制，建立了以信息為基礎(chǔ)的自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理和科學(xué)管理的新模式：[3]
首先，它用電子貨幣的支付方式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金交易和手工憑證的傳遞與交換，大大加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。
其次，它使金融業(yè)從單一的信用中介發(fā)展成為一個(gè)全開放的、全天候的和多功能的現(xiàn)代化金融體系，可以說，現(xiàn)代的國(guó)際金融業(yè)，是集金融業(yè)務(wù)服務(wù)和金融信息服務(wù)為一身的金融“超級(jí)市場(chǎng)”。
再次，金融業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已從磚墻式建筑向ATM、POS、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，提高了金融業(yè)的效率，降低了經(jīng)營(yíng)成本。
最后，它使銀行業(yè)務(wù)的重點(diǎn)從存、貸款轉(zhuǎn)向了提供金融服務(wù)和信息服務(wù)，從而讓銀行的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。即：銀行以傳統(tǒng)的存、貸款利息作為主要收益來源的局面，將被以提供各種金融服務(wù)和金融信息作為主要收益來源所代替。
三、國(guó)際金融電子化所面臨的幾個(gè)重要問題
（一）安全問題
國(guó)際金融電子化意味著金融企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間接或直接接入因特網(wǎng)。任何開立網(wǎng)上交易帳號(hào)的人，都有機(jī)會(huì)利用技術(shù)手段獲取內(nèi)部信息，或者供給金融網(wǎng)絡(luò)，從而造成重大的損失乃至產(chǎn)生交易網(wǎng)絡(luò)癱瘓的嚴(yán)重后果。隨著系統(tǒng)處理能力和網(wǎng)絡(luò)速度的不斷提高，網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)安全而造成的損失高達(dá)75億美元。中國(guó)的因特網(wǎng)服務(wù)提供上、證券公司及銀行業(yè)也多次被黑客攻擊。
就目前來看，國(guó)際金融電子化的安全問題主要包括兩個(gè)方面：一是網(wǎng)上委托的技術(shù)系統(tǒng)被攻擊、入侵、破壞，導(dǎo)致網(wǎng)上交易無法進(jìn)行；二是委托指令、客戶資料以及資金數(shù)據(jù)等被盜或被篡改，甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問題的出現(xiàn)，首先需要加強(qiáng)技術(shù)控制，另外也要加強(qiáng)立法和司法。
（二）管轄權(quán)問題
因特網(wǎng)是面向世界，無處不在的網(wǎng)絡(luò)，全球各地的人都可以按一定的規(guī)則加入進(jìn)來。電子化下的國(guó)際金融業(yè)的客戶可以根據(jù)既定的協(xié)議，訪問世界各地的金融機(jī)構(gòu)的站點(diǎn)，而金融機(jī)構(gòu)也因此可以為世界各地的客戶提供服務(wù)。國(guó)際金融的這種跨國(guó)界的運(yùn)作方式，也跨越的各國(guó)的法律和金融法規(guī)。其中一個(gè)最大的問題就是管轄權(quán)的確定問題。比如，中國(guó)客戶登陸美國(guó)的一家銀行，成為美國(guó)該家銀行的網(wǎng)上客戶，那該銀行是否要受中國(guó)金融法的管制？
目前，各國(guó)還未有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)，對(duì)跨國(guó)電子金融交易的司法管轄問題也未見一致。[5]
（三）信用問題
國(guó)際金融業(yè)中一個(gè)普遍存在的問題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義，向客戶的銀行發(fā)出一箱支付命令，指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項(xiàng)到受益人的賬戶。這個(gè)受益人就是欺詐人或其同伙。
如何防范金融欺詐，在票據(jù)資金劃撥中，核證問題可以簡(jiǎn)化為核對(duì)簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無法使用此方法。另外，在沒有找到欺詐人或欺詐人無力賠償時(shí)，那應(yīng)給有誰來承擔(dān)這個(gè)損失？[6]這也需加以研究。
（四）主體問題
國(guó)際金融電子化的一個(gè)重要方面就是實(shí)現(xiàn)貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票（現(xiàn)金、支票和各種憑證）中解放出來。而這種解放的同時(shí)也帶來了很多問題。關(guān)于電子貨幣的發(fā)行主體的范圍界定便是一個(gè)。
當(dāng)下，對(duì)此的看法未盡一致。在美國(guó)，對(duì)于結(jié)算服務(wù)提供者的范圍是以聯(lián)邦EFT法和各州的法律為基礎(chǔ)的。即是在實(shí)施一定的條件下，允許廣泛地參與者加入電子貨幣發(fā)行主體的行列。在歐洲大陸各國(guó)，以加強(qiáng)金融監(jiān)管為目的，電子貨幣的發(fā)行主體原則上限制于金融機(jī)構(gòu)，并將此作為金融監(jiān)管的對(duì)象。在中國(guó)，信用卡的發(fā)行限定在商業(yè)銀行，并要受制于央行的監(jiān)管。因而一個(gè)迫切的問題是如何協(xié)調(diào)各國(guó)的規(guī)定。[7]
（五）其它問題
國(guó)際金融電子化是一個(gè)系統(tǒng)工程。除上述問題外，國(guó)際金融電子化的發(fā)展還面臨以下問題；信息技術(shù)本身的改進(jìn)問題，技術(shù)人才的培養(yǎng)問題，各國(guó)的立法協(xié)調(diào)問題以及各國(guó)的司法協(xié)助等問題。[8]
四、有關(guān)的建議
由于筆力所限，著者僅從宏觀角度對(duì)上述問題的解決提出以下建議。
（一）加強(qiáng)信用法制建設(shè)
信用是一個(gè)多視角、多范疇的概念，既然它是一個(gè)法學(xué)概念，就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它，因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。
加強(qiáng)信用法制建設(shè)，為國(guó)際金融的電子化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境十分重要。要繼續(xù)完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)要制定好、執(zhí)行好。《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等都是十分重要的市場(chǎng)法。
這里還要提一下的是，要強(qiáng)化電子合同的立法和執(zhí)法建設(shè)。對(duì)電子合同的規(guī)范是電子商務(wù)法最為重要的部分，也是電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規(guī)定及各類合同的特殊規(guī)定，亦涉及少量管轄問題；廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內(nèi)容外，還應(yīng)包括電子合同涉外管轄（連結(jié)點(diǎn)的確立等）問題、電子簽名與電子認(rèn)證等。此處所說的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作，電子合同關(guān)系的主體通過電子手段來設(shè)立、變更、終止合同，因此必須在保證電子手段技術(shù)本身安全、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定終端用戶的收、發(fā)、轉(zhuǎn)行為的標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定電子合同要約與承諾的構(gòu)成要件，對(duì)電子錯(cuò)誤、電子監(jiān)控等亦應(yīng)以法律明文規(guī)定為宜。電子合同法的一個(gè)重要特征就是實(shí)體法中包含了少量程序法條款，主要是合同的管轄問題，建議以法律形式明文規(guī)定電子合同交易中的“場(chǎng)所”等問題。通過電子合同，在源頭上保證電子交易行為的信用度是當(dāng)前的主流思潮。
（二）建立完善電子銀行業(yè)務(wù)法。
各國(guó)都要建立一套完善的電子銀行業(yè)務(wù)法。
首先要制定《電子銀行法》。《電子銀行法》作為電子銀行市場(chǎng)發(fā)展的核心法律規(guī)范，應(yīng)對(duì)電子銀行的性質(zhì)、監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范疇與標(biāo)準(zhǔn)、金融創(chuàng)新、法律責(zé)任、市場(chǎng)退出機(jī)制等做出明確規(guī)定。
其次是《電子簽名法》。電子簽名的問題是目前電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展最大的盲點(diǎn)，因?yàn)殛P(guān)于電子簽名的法律效力問題，一些國(guó)家現(xiàn)有法律尚未對(duì)其做出明確的規(guī)范。對(duì)此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家電子簽名立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制定符合各國(guó)國(guó)情的《電子簽名法》。
再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據(jù)交換都屬資金收付，但是如上所述，由于二者的當(dāng)事人不盡相同，法律關(guān)系也不盡相同，并且票據(jù)是一種無因的可流通的有價(jià)證券，而電子資金劃撥中電子化的票據(jù)既非無因證券，也不具有流通性，從而根本喪失了票據(jù)的特性，所以應(yīng)當(dāng)制定獨(dú)立的電子資金劃撥法。在該法中主要規(guī)定有關(guān)客戶與銀行、銀行之間的法律關(guān)系、明確電子資金劃撥的法律責(zé)任承擔(dān)形式、損失賠償?shù)姆秶⒔蛊墼p等。[9]
（三）完善監(jiān)督系統(tǒng)
完善監(jiān)管體系的意義在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲戒不誠(chéng)實(shí)的行為。國(guó)家可以對(duì)數(shù)據(jù)交換、電子化交易等進(jìn)行有效的監(jiān)管，在國(guó)際金融電子化下，由于很多電子商務(wù)企業(yè)在Internet上進(jìn)行交易，國(guó)家基于對(duì)電信通信信道的監(jiān)管權(quán)而同時(shí)可以對(duì)Internet上的電子交易進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)家對(duì)電子金融信用的監(jiān)管主要的方式和途徑是規(guī)范信用制度、搭建信用公共信息平臺(tái)。按照“部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、分類使用”和“政府發(fā)起、部門聯(lián)合、相對(duì)獨(dú)立、逐步社會(huì)化”的原則，建立企業(yè)信用公共信息平臺(tái)，其目的在于將信用信息公布于眾，以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國(guó)家監(jiān)管外，還應(yīng)建立交易相對(duì)人監(jiān)管制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度。交易相對(duì)人的監(jiān)管不像國(guó)家監(jiān)管那樣具有完整性和系統(tǒng)性，一般為個(gè)案監(jiān)管。由于相對(duì)人之間往往存在著一定的債權(quán)關(guān)系，相對(duì)人一般都不會(huì)怠于監(jiān)管，而恰恰相反，相對(duì)人為了實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)而積極進(jìn)行監(jiān)督、催促。企業(yè)內(nèi)部建立信用監(jiān)管體系一般也較為完整、系統(tǒng)，但是一些企業(yè)往往不愿意自揭其短，從而影響了內(nèi)部監(jiān)管的效果。未來應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管。
（四）完善電子金融配套法
電子金融法的發(fā)展不是孤立的，而是和一系列相關(guān)的法律規(guī)范相聯(lián)系的，主要有稅收征管法、合同法、國(guó)際稅收法、電子商務(wù)立法、刑法、訴訟法、票據(jù)法、證券法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。
現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)于傳統(tǒng)金融發(fā)展起到了較好的規(guī)范作用，但面對(duì)電子金融新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，則相形見絀，難以起到良好的規(guī)范作用，如稅收征管法中對(duì)于電子商務(wù)的規(guī)定幾近于零，特別是這種網(wǎng)上支付方式對(duì)稅收問題沒有做出較好的規(guī)范，因而必須做好法律的修改和完善工作；再如洗錢犯罪在電子銀行業(yè)務(wù)中發(fā)生頻率較高，對(duì)此必須在法律上予以有效的規(guī)制，這樣才能保證電子銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展；此外，訴訟法中有關(guān)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行規(guī)定對(duì)于電子銀行糾紛取證極為困難，不利于其發(fā)展，對(duì)此我們也必須對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改和完善
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[7]同[3]154。
1、電子化的認(rèn)識(shí)
所謂檔案電子化，就是以檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；1.2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；
1.3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；
1.4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場(chǎng)地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
2、電子化的現(xiàn)狀
2.1、檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。
2.2、檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是，層次不一，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
2.3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。
2.4、檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
2.5、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案電子化，首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。
3、電子化對(duì)檔案工作的影響
3.1、傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。
3.2、電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面信息和數(shù)據(jù)可以根據(jù)需要不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。
4、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息，必須有一個(gè)“去粗取精，去偽存真”的過程，使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
5、檔案信息電子化的益處
5.1、可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。
5.2、縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間，提高檔案信息的時(shí)效性。
5.3、檔案信息電子化，可一次投入，多次產(chǎn)出，可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。
5.4、檔案信息電子化，信息成果可多份拷貝，將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門，就擴(kuò)大了社會(huì)影響，拓寬了服務(wù)范圍，檔案部門的地位自然也就得到了提高。
5.5、檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。
二、電子辦公到項(xiàng)目信息化管理
工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及進(jìn)度、質(zhì)量、合同、風(fēng)險(xiǎn)、圖紙文檔等諸多方面的工作，它具有較高的挑戰(zhàn)性，需要在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分做好事前分析，管理的過程中需要以動(dòng)態(tài)的眼光來預(yù)測(cè)分析工程實(shí)際情況；還需要重點(diǎn)對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行管理與控制。
信息化管理指借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確的為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)信息，以便對(duì)外界的變化及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，其本質(zhì)是提高企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1、信息化的現(xiàn)狀
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)作為一種新的工具，已經(jīng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響?？梢岳糜?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息溝通和數(shù)據(jù)采集的效率，可以把大量繁雜的信息進(jìn)行有序的組織。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益”，任何對(duì)信息化管理系統(tǒng)的夸大和低估都會(huì)為公司的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。 因此，我們應(yīng)該認(rèn)真的分析信息化管理的特點(diǎn)
2、工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)
2.1、溝通：從一般意義上講，管理人員對(duì)工程項(xiàng)目管理最關(guān)心的是項(xiàng)目的成本、效益、進(jìn)度、質(zhì)量和合同，其實(shí)質(zhì)就是信息的溝通問題。由于工程項(xiàng)目管理涉及的部門眾多，傳統(tǒng)的溝通方法如開會(huì)、發(fā)文等方式，信息的傳遞效率很低，應(yīng)該講大部分的問題，首先出現(xiàn)在溝通方面。
2.2、數(shù)據(jù)：工程項(xiàng)目的有關(guān)進(jìn)度、成本、質(zhì)量和合同等的數(shù)據(jù)量大、繁雜，能夠掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，有一定的困難。另外工程項(xiàng)目的圖紙、竣工資料等量大且一般以紙介質(zhì)形式保存，查找和保存起來也非常困難。
2.3、不確定因素：由于工程項(xiàng)目管理中的不確定因素非常多，這些不確定因素嚴(yán)重的影響了成本、進(jìn)度等因素，造成了計(jì)劃跟不上變化的情況，使管理難度加大。
3、信息化管理的要求
3.1、業(yè)務(wù)化：計(jì)算機(jī)只是個(gè)工具，要讓它發(fā)揮作用，就必須與具體的業(yè)務(wù)整合，同時(shí)也必須與管理的模式緊密結(jié)合。
3.2、電子化：信息化管理要求數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，文件和圖紙要用相應(yīng)的軟件生成，紙質(zhì)資料必須通過掃描等手段進(jìn)行電子化，這樣計(jì)算機(jī)才能幫助大家進(jìn)行管理。
3.3、網(wǎng)絡(luò)化：信息化管理必須借助于網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)方便的溝通信息、共享數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備搭建的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)是信息化管理軟件運(yùn)行的載體。
3.4、規(guī)范化：規(guī)范化不僅僅指工作流程的規(guī)范化，對(duì)輸入系統(tǒng)的信息也要規(guī)范化，計(jì)算機(jī)無法處理凌亂的數(shù)據(jù)。
4、項(xiàng)目信息化管理建設(shè)的主要因素
4.1、管理模式：項(xiàng)目信息化管理的基礎(chǔ)是企業(yè)的管理模式，而不是計(jì)算機(jī)技術(shù)。項(xiàng)目的管理需要處理大量的信息，如：成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合同、物資材料等，對(duì)于這些信息的快速處理需要項(xiàng)目各部門的協(xié)作，打破原來的部門堡壘。
4.2、對(duì)項(xiàng)目信息化管理的認(rèn)識(shí)：由于信息技術(shù)是十分專業(yè)的領(lǐng)域，發(fā)展又非常迅猛，新概念和技術(shù)層出不窮往往難以把握。不同部門只是站在各自部門的角度提出模糊的需求。由于項(xiàng)目信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不同部門之間有大量的數(shù)據(jù)和信息需要交換和共享，因此需要根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，提出整體的框架，在整體的框架之下解決各部門的具體需求。如達(dá)不成對(duì)整體框架的共識(shí)，部門之間就會(huì)存在很多分歧，工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)就很難推進(jìn)。
4.3、人員素質(zhì)：工程項(xiàng)目管理是以人為本的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響項(xiàng)目管理的模式，工程項(xiàng)目信息化管理更是如此，如果不經(jīng)過對(duì)員工的培訓(xùn)，員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平提高起來就很困難，對(duì)很多新的管理方式和手段就難以適應(yīng)。信息是為管理、為人的科學(xué)判斷和分析服務(wù)的，信息化系統(tǒng)的生存基礎(chǔ)是對(duì)知識(shí)的共享和重復(fù)使用。如：如何將工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)重復(fù)使用到招投標(biāo)中就是一個(gè)很值得研究的事情，要避免以往檔案中大量信息無法利用和經(jīng)驗(yàn)隨有關(guān)人員的離去而帶走的現(xiàn)象。
5、主要意義
工程項(xiàng)目信息化管理是公司信息化建設(shè)的重要組成部分，它的成功實(shí)施是公司信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，它可以為企業(yè)信息化建設(shè)提供大量項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息主要包括如下幾類：
5.1、成本信息：主要是各種成本統(tǒng)計(jì)與分析數(shù)據(jù)。
5.2、合同信息：主要是各類合同，包括分包合同、變更；
5.3、技術(shù)信息：主要是各種施工工法、先進(jìn)工藝使用記錄等。
5.4、安全信息：主要是安全培訓(xùn)、事故記錄等；
5.5、質(zhì)量信息：主要是各種質(zhì)檢記錄，質(zhì)量事故及其處理等；
法大大副總裁楊春光
溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場(chǎng)嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請(qǐng)諒解。
以下是演講實(shí)錄：
楊春光：以前我在臺(tái)上講電子合同的時(shí)候，也經(jīng)常會(huì)提到電子發(fā)票，今天正好是崔總在這個(gè)臺(tái)上親自來去講電子發(fā)票，蠻有意思的一件事情。
我是來自于深圳法大大公司的楊春光。我要講的是關(guān)于電子合同的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大家來看一眼PPT上面契約這個(gè)契字，實(shí)際的意義是什么呢？中國(guó)古代人民的文明剛開始萌芽之初，古代人類去打獵，打獵完要做一個(gè)平均的分配，怎么分配這些獵物呢？他要拿一把刀，在一個(gè)木頭上去做記號(hào)。這件事情對(duì)古代人類他的生存意義是非常之巨大，所以“契”這個(gè)字就是中國(guó)最古老的合同之一。
我們?cè)倏吹诙?yè)，左邊是2000多年以前先秦時(shí)代，中國(guó)有了文字以后，寫在竹簡(jiǎn)上的一個(gè)契約，實(shí)際上就相當(dāng)于2000多年以前人類的一個(gè)合同，右邊是現(xiàn)代的社會(huì)合同的形式。包括經(jīng)常操作這些合同的時(shí)候，我們可能需要大量的公章、合同章。右邊是我們經(jīng)常能碰到的，企業(yè)非常頭疼的，這些假冒的公章，這些合同章，給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
電子合同毋庸置疑，它是通過電子化的方式，通過線上的方式，讓甲乙雙方來去締約合同。我們通過網(wǎng)上簽合同，這種形式大家可能有些陌生，其實(shí)我相信在座的人百分之八九十都已經(jīng)是電子合同的使用者了。為什么這么說呢？
舉兩個(gè)例子，國(guó)家旅游局強(qiáng)行規(guī)定，所有境外的旅游如果是通過旅行社去報(bào)名的，去境外旅游的話，必須要簽訂電子合同，旅行社跟顧客之間必須要簽電子合同。這個(gè)是在國(guó)家部委級(jí)的單位的要求下，統(tǒng)一的推行電子合同，而且要上傳到國(guó)家電子合同的協(xié)議庫(kù)里。第二，從前年開始，大家如果要開車的話，一般在年底我們要去上車險(xiǎn)，從去年開始，車險(xiǎn)已經(jīng)完全電子化。實(shí)際上他給你發(fā)一個(gè)鏈接，你點(diǎn)擊確認(rèn)，這就是在跟保險(xiǎn)公司締結(jié)一個(gè)合同。有可能這個(gè)保險(xiǎn)公司背后系統(tǒng)的服務(wù)就是給我們來提供的。車險(xiǎn)的電子化現(xiàn)在已經(jīng)是99%了，基本上已經(jīng)全國(guó)覆蓋了。
從合同的電子化來講，它的好處在于效率提升，降本增效。能降多少本呢？增多少效呢？我給大家一個(gè)數(shù)字，這是經(jīng)過我們精心測(cè)算過的。假設(shè)這個(gè)企業(yè)一年簽合同的數(shù)量是20000份，它管理成本一百萬人民幣，這是第一個(gè)數(shù)字。第二個(gè)數(shù)字，簽一份合同，我們正常的時(shí)間，打印、蓋章，再回收，歸檔，大概需要三個(gè)工作日，如果中間有周末的話，時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。三個(gè)工作日是6140分鐘，電子合同簽一份是多長(zhǎng)時(shí)間呢？三分鐘，所以效率大家可想而知。
使用電子合同可以節(jié)約95%的管理成本，這是第一。第二，使用電子合同，可以使用戶資金的周轉(zhuǎn)效率平均提升3點(diǎn)以上，比如我們現(xiàn)在經(jīng)常談到的供應(yīng)鏈管理，實(shí)際上就是對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改造。
電子合同實(shí)際上已經(jīng)變成一個(gè)剛需了，比如統(tǒng)一集團(tuán)，上了我們的電子合同以后，實(shí)際上花了一個(gè)很小的成本上了一個(gè)電子合同以后，它一年的管理成本下降95%，節(jié)約了700萬關(guān)于合同管理這一塊的成本。還有一個(gè)山東的化工供應(yīng)鏈的企業(yè)，鏈上一年跑的營(yíng)業(yè)額三百個(gè)億，通過上這個(gè)電子合同，一年就十幾萬的電子合同的管理成本，一年光銀行的利息節(jié)省了2800萬，這個(gè)都是電子合同給企業(yè)帶來的好處。其實(shí)電子合同還有很多的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)槟愎芾淼木?xì)化和效率的提升，還可以幫助企業(yè)做更多形態(tài)上的變化。比如一些AI，比如一些合同管理，其實(shí)可以給企業(yè)帶來更多管理上的變化。
對(duì)于企業(yè)來講，先介紹一下我們自己的公司，我們是國(guó)內(nèi)一流的第三方的電子合同的服務(wù)平臺(tái)。在我們線上每天每一分鐘，現(xiàn)在每一刻每一秒，我們的合同都會(huì)在線上會(huì)發(fā)生，截至2018年1季度，我們平臺(tái)上的日均合同前數(shù)量已超過270份，合同總量已突破5一份。我們服務(wù)的客戶已超過7300萬。我們服務(wù)的客戶已經(jīng)超過了7600萬，這就是我們公司的系統(tǒng)所達(dá)到的一個(gè)能力。另外我們的大客戶，像阿里巴巴">阿里巴巴、攜程">攜程等等。
對(duì)用戶來講，我可能關(guān)心的是什么？合同電子化我知道有很多好處，但是它跟法律有沒有沖突？或者有一天我用你的電子合同簽了合同，用你的服務(wù)來簽了合同，萬一有一天法院不認(rèn)怎么辦？我是不是會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)？這里我可以跟大家來講講。
比如我們講電子發(fā)票，崔總說電子發(fā)票實(shí)際上是由國(guó)家稅務(wù)局來去做背書，我所有的系統(tǒng)驗(yàn)真查驗(yàn)要登錄國(guó)家稅務(wù)局的驗(yàn)真系統(tǒng)做一個(gè)驗(yàn)證，驗(yàn)證以后它就是合乎國(guó)家規(guī)定的。電子合同國(guó)家的背書是誰？沒有，它的背書是什么？是國(guó)家的法律。它不需要任何一個(gè)部委來去背書，我們?cè)O(shè)計(jì)的這套系統(tǒng)是以法律為核心，《國(guó)家的電子簽名法》以它為核心來去設(shè)計(jì)我們產(chǎn)品的這些功能。
我們公司有三百個(gè)人，我們專職的律師，研究生畢業(yè)以后專職的律師，我們有30多個(gè)人，為什么？因?yàn)槲覀兲峁┑氖峭ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決的是一個(gè)用戶垂直領(lǐng)域的跨界的法律服務(wù)的問題，所以我們實(shí)際上提供的是一個(gè)跨界的服務(wù)。今天所有傳統(tǒng)企業(yè)要去改造，供應(yīng)鏈也好，電商也好，2B也好，2C也好，你會(huì)發(fā)現(xiàn)如果票據(jù)沒有電子化，合同沒有電子化，這個(gè)鏈條上運(yùn)轉(zhuǎn)的效率就會(huì)慢很多。從這個(gè)意義上來講，我們的產(chǎn)品符合法律要求，要保證用戶在線上簽的每一份合同，不管你是簽一百塊錢的合同還是簽一百萬金額的合同，我們都要給它賦予這種法律效力這樣一個(gè)條件。
國(guó)家法律是怎么規(guī)定的？三句話，我們不要去看法條，我給大家通俗的解釋一下。第一，真實(shí)的人，線上簽約雙方彼此之間是見不到的。第二，他真實(shí)的意愿，一定是這個(gè)人本身我自己想簽這個(gè)合同，而不是別人代我簽。第三，簽署過程中，這個(gè)文件保證它是不能被篡改過的，因?yàn)榫€上你要通過技術(shù)保證這個(gè)文件沒有被篡改。三個(gè)要素形成了，這個(gè)文件它就具備法律效力。
我們所有做的系統(tǒng)服務(wù)，我們圍繞這三個(gè)條件來設(shè)計(jì)這套系統(tǒng)的服務(wù)，來給大家提供線上的簽約。今天我們簽約的數(shù)量每天都在增長(zhǎng)，數(shù)量越來越大，從一天的簽約幾千份到一天簽約三百萬份，但是有三類合同是不能簽電子合同的，大家要記住。
第一，婚姻不能簽電子合同；第二，房屋買賣不能簽電子合同；第三，財(cái)產(chǎn)繼承不能簽電子合同。除了這三類之外，電子合同它只要符合這三個(gè)條件，它都是具備法律效力的。但實(shí)際上這個(gè)社會(huì)也在變化，比如說就在上周剛剛我看新聞，英國(guó)現(xiàn)在開始推行什么呢？在線離婚。網(wǎng)上可以把婚離了，很多人不能接受，我怎么動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)把婚離了，這是不是才草率了？不管你理不理解，這個(gè)社會(huì)這個(gè)時(shí)代已經(jīng)到來了，未來電子化是一個(gè)趨勢(shì)。
這是我們一些仲裁的案件，一些判例，電子合同，這些都可以在司法網(wǎng)站上查詢到。通過我們的服務(wù)來簽的電子合同，然后出現(xiàn)違約以后，到法院起訴，這個(gè)電子合同被采信所出的判例，這些都是有很多案例的。
這是我重點(diǎn)要講的，這是我們所能提供服務(wù)的內(nèi)容，剛才三個(gè)條件，第一真實(shí)的人怎么來解決？我們要查到企業(yè)或者個(gè)人需要他提供身份信息，要比對(duì)人口普查信息庫(kù)和比對(duì)工商局企業(yè)的信息庫(kù)，要比對(duì)出來這是一個(gè)真實(shí)存在的，你這個(gè)名字對(duì)應(yīng)這個(gè)身份證號(hào)碼是一個(gè)真實(shí)存在的人，而不是一個(gè)捏造的或者一個(gè)不存在的信息，這是首先要去確認(rèn)是不是一個(gè)真實(shí)的身份。
第二，我們給他頒發(fā)一個(gè)證書，實(shí)際上電子發(fā)票和電子合同它的核心技術(shù)就是電子證書的技術(shù)，電子證書的技術(shù)實(shí)際上就是一個(gè)加密的技術(shù)，是公認(rèn)為以不能以人類的技術(shù)破解的加密技術(shù)。比如我們要破解一個(gè)電子證書的加密，可能要用到全世界80%以上所有的計(jì)算機(jī)運(yùn)算能力，才可能把這個(gè)破解了，基本是不可實(shí)現(xiàn)的。電子證書的技術(shù)實(shí)際是一個(gè)加密技術(shù)，它保證了什么呢？保證跟我們電子文件進(jìn)行結(jié)合，然后在整個(gè)傳輸?shù)倪^程中，這個(gè)文件不被篡改和破壞。一旦要破壞的話，就會(huì)在電子證書里面顯示出來這個(gè)文件被篡改或被破壞，這是符合第三個(gè)條件，這個(gè)文件為什么要給你頒發(fā)電子證書，識(shí)別身份以后，要保證你們?cè)诰€上所締結(jié)的這個(gè)合同，所謂的電子文件保證它沒有被篡改，這是第三個(gè)要素。
簽署的過程是什么呢？你要填你的動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼，用手機(jī)給你發(fā)短信，或者人臉識(shí)別或者指紋識(shí)別，保證是你自己本人親自操作的，如果有一天你成為被告了，你說這個(gè)合同不是我簽的，法官會(huì)問你，誰主張誰舉證，你說你的手機(jī)丟了，你進(jìn)入系統(tǒng)的密碼是怎么遺失的？你這個(gè)人臉動(dòng)態(tài)刷你的臉的時(shí)候怎么是你的照片，指紋為什么是你的指紋？你要拿出證據(jù)主張，說這個(gè)事情不是的，這是很難的。一二三條件都具備了，這個(gè)電子文件具備法律效力。
剩下還有一個(gè)很重要的問題，為什么我們說是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司呢，不是一個(gè)軟件公司呢？我們要把用戶所簽的每一份合同要進(jìn)行二次的加密，哈希加密以后變成一串?dāng)?shù)字碼，它是一個(gè)哈希二次加密，并不是你的原文，是哈希的一個(gè)值，把這個(gè)數(shù)值要同步到司法鑒定機(jī)構(gòu)。為什么說跨界的法律服務(wù)呢？不是完全在私有云環(huán)境下運(yùn)營(yíng)的一個(gè)服務(wù)，我們要把你的數(shù)據(jù)同步到司法鑒定機(jī)構(gòu)，未來叫事前存證。在你發(fā)生之前，我們的系統(tǒng)，我跟司法鑒定系統(tǒng)已經(jīng)打通了，一旦發(fā)生這件事情，把你的數(shù)據(jù)同步到司法鑒定機(jī)構(gòu)以后，他就認(rèn)了，萬一有一天你發(fā)生糾紛了，法官有可能說我這個(gè)東西沒見過，我以前沒打過電子合同的案例，怎么辦？由司法鑒定機(jī)構(gòu)來給你出證據(jù)，七天的時(shí)間。由他開出一個(gè)證據(jù)，拿著證據(jù)給法官，法官說好，我們有司法機(jī)構(gòu)的鑒定，打吧。我們通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決跨界法律服務(wù)的功能。
[關(guān)鍵詞]電子化；政府采購(gòu)；創(chuàng)新發(fā)展
近年來，信息化技術(shù)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用隨處可見，在依托電子化的政府采購(gòu)中信息化技術(shù)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用主要涉及公開招標(biāo)、協(xié)議供貨和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)。
一、協(xié)議采購(gòu)的模式和作用
協(xié)議采購(gòu)是通過招標(biāo)的方式，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行供應(yīng)商的確定和產(chǎn)品品牌、價(jià)格、配置、優(yōu)惠率、供貨期、服務(wù)等內(nèi)容的確定，同時(shí)還要通過協(xié)議使確定內(nèi)容明確化。協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目一般是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、品牌多、貨源充足的通用型產(chǎn)品，而且協(xié)議采購(gòu)的文件和供應(yīng)商的產(chǎn)品內(nèi)容都要在政府采購(gòu)的網(wǎng)站上進(jìn)行公開，在協(xié)議供貨制度執(zhí)行后，供貨商要根據(jù)約定協(xié)議和服務(wù)承諾為采購(gòu)方提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。目前協(xié)議采購(gòu)在逐步擴(kuò)大范圍，由車輛采購(gòu)延伸到空調(diào)設(shè)備以及復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)等辦公用品的采購(gòu)，并且大部分省市已經(jīng)開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公家具、電梯等貨物，公務(wù)車的保險(xiǎn)、加油、維修以及物業(yè)管理等定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)議采購(gòu)。供應(yīng)商通過參加公開招標(biāo)的形式入圍協(xié)議供應(yīng)商后，可以將其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)等項(xiàng)目在協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行相關(guān)的展示；采購(gòu)人登陸協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)站根據(jù)實(shí)際需求對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行選擇。
對(duì)預(yù)算單位而言，協(xié)議采購(gòu)?fù)ㄟ^分散項(xiàng)目的集中促成規(guī)模效益，使政府在滿足采購(gòu)多樣性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，獲得優(yōu)惠價(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高資金使用效益和采購(gòu)效率；對(duì)政府采購(gòu)部門而言，協(xié)議采購(gòu)?fù)ㄟ^分散市場(chǎng)的集中避免了重復(fù)采購(gòu)，從而最大限度地降低了采購(gòu)成本；對(duì)供應(yīng)商而言，供應(yīng)商不用奔波于不同的招標(biāo)地點(diǎn)，在減少銷售成本的同時(shí)也獲得了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另外協(xié)議采購(gòu)具有標(biāo)準(zhǔn)化和及時(shí)性的特點(diǎn)，其采購(gòu)合同主要條款保持不變，具體指標(biāo)略有變化，通過提前招標(biāo)和長(zhǎng)期供貨可以滿足采購(gòu)單位的及時(shí)性要求，通過公開招標(biāo)可以使采購(gòu)過程透明規(guī)范，通過一次性采購(gòu)可以提高采購(gòu)效率和采購(gòu)效益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用電子化協(xié)議采購(gòu)平臺(tái)可以對(duì)協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的記錄，同時(shí)有利于規(guī)范各交易主體的采購(gòu)行為。
二、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的模式和作用
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)，主要有單品牌的反拍、多部門的團(tuán)購(gòu)、多品牌的比價(jià)這三種網(wǎng)上競(jìng)價(jià)形式。政府把采購(gòu)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、服務(wù)、交貨時(shí)間等信息在網(wǎng)上，供應(yīng)商在看到需求后，再把產(chǎn)品的相關(guān)信息在網(wǎng)上。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)開始時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)屏蔽報(bào)價(jià)的商家信息，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)截止后，系統(tǒng)自動(dòng)公布報(bào)價(jià)的商家信息，在確認(rèn)成交之后，根據(jù)電子合同――履約驗(yàn)收――雙方評(píng)價(jià)等相應(yīng)程序完成具體的采購(gòu)流程，這樣可以有效杜絕政府采購(gòu)中的人為干擾。單一的供應(yīng)商，采購(gòu)與供應(yīng)之間的面對(duì)面交易，都會(huì)使政府采購(gòu)出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)和采購(gòu)價(jià)相背離的現(xiàn)象。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)通過對(duì)采購(gòu)商和供應(yīng)商的隔離，不僅可以避免幕后交易的不良采購(gòu)行為，還能通過競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)交易過程、驗(yàn)收情況、合同簽訂等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而保證政府采購(gòu)的合規(guī)操作。由于投標(biāo)價(jià)是通過競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)產(chǎn)生的，供求雙方的成交價(jià)格可以快速確定，能夠有效控制采購(gòu)價(jià)格，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)激烈的投標(biāo)競(jìng)價(jià)可以讓采購(gòu)方找到供應(yīng)方的成本區(qū)間，從而節(jié)約采購(gòu)資金；而供應(yīng)方能找到自身在競(jìng)爭(zhēng)者之間的位置，從而提升技術(shù)，革新管理，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、電子商城的模式和作用
1、電子商城是政府采購(gòu)的固定供應(yīng)商，而政府采購(gòu)的平臺(tái)又給電子商城提供平臺(tái)鏈接，通過采購(gòu)方的直接網(wǎng)購(gòu)或者采購(gòu)方直接選擇電子商城作為服務(wù)商進(jìn)行采購(gòu)。雖然這種合作模式可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)可買，但是很難做到價(jià)格可比、流程規(guī)范、數(shù)據(jù)同步，必須要經(jīng)過人工切換或者第三方工具才能比選價(jià)格，因此不利于采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。
2、政府采購(gòu)?fù)ㄟ^在電子商城設(shè)置專門頻道進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)模式對(duì)固定供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，由電商來開發(fā)政府采購(gòu)欄目，通過政府采購(gòu)的平臺(tái)鏈接下單，雖然有一定程度的優(yōu)惠和折扣，但是缺乏監(jiān)督和管理的技術(shù)手段。
3、建立政府采購(gòu)的電子商城，采購(gòu)方可以直接在電子商城進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)模式由電商向政府采購(gòu)的電子商城上傳產(chǎn)品數(shù)據(jù)，是協(xié)議采購(gòu)的延伸，雖然能對(duì)交易信息進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，但是上傳的數(shù)據(jù)很難和市場(chǎng)完全對(duì)接。
4、引進(jìn)主流電商，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)建立政府采購(gòu)的電子商城，不僅可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的市場(chǎng)可買、便捷高效、價(jià)格可比、公開透明，還能單點(diǎn)登錄、同步電商、全程記錄、價(jià)格預(yù)警，穩(wěn)定運(yùn)行和獨(dú)立運(yùn)行，讓采購(gòu)方享受到優(yōu)惠折扣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、公開招標(biāo)的模式和作用
招標(biāo)采購(gòu)的原則是控制采購(gòu)預(yù)算，維護(hù)撥款額度，如果一旦招標(biāo)就要最大程度地實(shí)現(xiàn)財(cái)政額度的使用效益，超過預(yù)算的報(bào)價(jià)屬于無效報(bào)價(jià)，全部報(bào)價(jià)超過預(yù)算的招標(biāo)屬于廢標(biāo)。政府采購(gòu)是否規(guī)范不僅體現(xiàn)政府公開招標(biāo)的公正性，還直接影響著政府形象、項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)計(jì)民生，在招標(biāo)前通過媒體公告和標(biāo)書發(fā)售讓廣泛的供應(yīng)商獲得知情權(quán)，參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；開標(biāo)時(shí)通過當(dāng)眾開封確保保密性，保證供應(yīng)商能在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行比價(jià)；開標(biāo)后通過公開唱標(biāo)宣布投標(biāo)價(jià)位，固定供應(yīng)商報(bào)價(jià)；評(píng)標(biāo)時(shí)通過綜合評(píng)標(biāo)統(tǒng)一確定候選供應(yīng)商，這一系列的公開招標(biāo)環(huán)節(jié)可以使招標(biāo)更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更公正、更規(guī)范。同時(shí)政府采購(gòu)把公開招標(biāo)的合同發(fā)給供應(yīng)商，使供應(yīng)商在認(rèn)同招標(biāo)需求的前提下提供報(bào)價(jià)，這樣可以規(guī)范供應(yīng)商的報(bào)價(jià)行為。公開招標(biāo)不僅有公證部門、紀(jì)檢部門、財(cái)政監(jiān)管部門直接監(jiān)督，還有新聞媒體、物價(jià)部門、工商部門、技術(shù)監(jiān)管部門、用戶單位等配合監(jiān)督，可以高效確保買賣雙方的合法運(yùn)作。同時(shí)公開招標(biāo)通過論價(jià)采購(gòu)使產(chǎn)品物有所值，再加上供應(yīng)商往往會(huì)薄利多銷，通過降低勞務(wù)成本和產(chǎn)品成本爭(zhēng)取競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，因此政府采購(gòu)的公開招標(biāo)可以獲得廠家的大量?jī)?yōu)惠，從而節(jié)約財(cái)政資金。另外電子招投標(biāo)是通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)進(jìn)行的招標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)的實(shí)效性可以克服傳統(tǒng)招標(biāo)的時(shí)間限制和空間限制，使用戶只要能上網(wǎng)就能發(fā)起交易和獲得響應(yīng)，因此電子招標(biāo)通過信息的高速流通大大加快了招標(biāo)進(jìn)程。依托電子化的政府采購(gòu)效率高、成本低、透明度高，有利于克服地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，不僅可以解決傳統(tǒng)政府采購(gòu)的時(shí)空障礙，還能使財(cái)政資金的使用率得到最大限度地發(fā)揮，完美兼顧政府采購(gòu)的效率和效益，因此政府采購(gòu)依托電子化技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
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