發(fā)布時間：2023-05-16 10:36:21
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對于傳統(tǒng)的企業(yè)的房地產(chǎn)財務管理目標主要是將利潤最大化，這就需要考慮投入產(chǎn)出、風險因素和時間因素的相互比較，然后根據(jù)市場上股票的股價來進行財務分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動性比較大，很難有一個公正、統(tǒng)一衡量的標準，使得財務管理工作中一些隱患。相比于傳統(tǒng)的財務管理，房地產(chǎn)財務管理的目的主要是將房地產(chǎn)效益和合同責任都作為企業(yè)財務管理的工作內(nèi)容，合理的對企業(yè)財務進行管理，選用最優(yōu)的財務措施，對風險與報酬和資金的時間價值兩者之間的關系充分考慮，在確保企業(yè)的經(jīng)濟增長的同時，加強投入資本和合同管理，將社會責任風險報酬、經(jīng)濟風險報酬和環(huán)境風險報酬的企業(yè)價值發(fā)揮到最大化，有效的保證合同的執(zhí)行，促進房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略實施。
二、企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務所存在的問題
（一）合同管理意識淡薄
在企業(yè)合同管理過程中，對房地產(chǎn)財務狀況不夠重視，沒有有效的針對性的解決措施，在合同的執(zhí)行中管理意識還比較淡薄，房地產(chǎn)財務工作受到阻礙，相關的財務報表不夠詳細，信息不夠準確，企業(yè)自身的管理上存在著片面追求利潤增長的理念，一些企業(yè)領導有著先施工，再簽合同的思想，對于企業(yè)合同管理意識不強，財務管理人員缺少相關的監(jiān)督，從而制約了房地產(chǎn)財務管理有效的實施。
（二）管理制度還不夠完善
在房地產(chǎn)財務管理工作中，對于管理制度還不夠完善。在企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務管理是其中重要的環(huán)節(jié)。目前，在我國房地產(chǎn)企業(yè)對財務管理制度的制定缺乏該有的重視，對財務管理上沒有一個合理的設計方法，導致在制定的過程中只是簡單的制作，沒有參照其它的數(shù)據(jù)，使得房地產(chǎn)報告缺失相應的科學依據(jù)和事后評估報告。相關的合同簽訂和經(jīng)濟效益統(tǒng)計工作沒有一個具體的標準，對整個房地產(chǎn)財務管理運行造成一定的阻礙。
（三）合同管理不夠規(guī)范
隨著經(jīng)濟體制的改革，合同管理工作在我國許多企業(yè)中都開展起來。當時在合同管理方面還不夠科學和系統(tǒng)，隨意性問題比較嚴重，對一些相關事務的安排沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。對于合同沒有統(tǒng)一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關條款制定不夠嚴謹。一些房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟活動中，沒有按照相關的標準來制定合同，并且對一些注意事項、處理措施和責任分配都沒有納入合同中。轉(zhuǎn)讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進行分類，對簽訂的合同沒有合理、科學的編號，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現(xiàn)象比較明顯。對合同的保管不夠重視，使得財務部門不能及時的對合同所產(chǎn)生的交易信息進行記錄，會計處理出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，從而使得納稅不夠及時。還有一些房地產(chǎn)企業(yè)信息化水平比較低，財務人員對合同的變更、登記等相關的操作全部依賴與手工，信息技術應用不強，造成財務管理效率低下，管理中錯誤問題不斷提升。在資金方面出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差或者合同管理不足情況，對財務管理的工作造成一定的阻礙。
（四）監(jiān)督評估機制還不夠健全
在企業(yè)合同管理工作中，不僅要對計劃的制定和執(zhí)行落實，還要注重房地產(chǎn)財務活動的評估和監(jiān)督。當前一些房地產(chǎn)企業(yè)在財務管理中沒有相應的財務報表評估環(huán)節(jié)，對于財務的處理只是停留收支的環(huán)節(jié)上，沒有對非貨幣信息過多的關注，這就使得企業(yè)合同管理的開展上不能有效的體現(xiàn)出合同的嚴謹性和規(guī)范性，使得房地產(chǎn)財務報告的準確性和關聯(lián)性不能得到有效的體現(xiàn)。在房地產(chǎn)財務管理的執(zhí)行和落實過程中，由于涉及的環(huán)節(jié)比較多，這就使得監(jiān)督體制不能很好的開展，房地產(chǎn)財務管理受到一定的制約。
（五）管理人員水平還有待提高
在企業(yè)合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對比較繁瑣、結構比較復雜。由于缺少相關的專業(yè)人員，使得不能夠在房地產(chǎn)財務中對企業(yè)合同管理有效運用。在房地產(chǎn)合同管理和制訂過程中，工作人員專業(yè)知識比較缺乏，專業(yè)水平相對較低，這就使得企業(yè)合同管理過程中，不能發(fā)現(xiàn)問題的所在，制約了房地產(chǎn)財務工作進行。一些企業(yè)管理人員對房地產(chǎn)財務進行日常的審核時，由于專業(yè)水平的問題，很難發(fā)現(xiàn)其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責任意識不高，這些都使得在房地產(chǎn)財務工作難以開展和落實。
三、加強企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財務的應用對策
（一）提升財務管理人員的綜合素質(zhì)
在房地產(chǎn)企業(yè)中，根據(jù)目前財務人員綜合性人才缺乏的情況，應該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養(yǎng)，以此來滿足財務人員在合同管理中的需要[1]。推動財務工作模式的完善，更應該對現(xiàn)有的財務管理人員進行強化培訓，提升自我的職業(yè)道德素養(yǎng)，并且能夠讓他們能夠充分認識到合同管理在財務活動中的重要性[2]。財務管理人員在工作中應該樹立工作責任意識，提升工作的積極性。通過互聯(lián)網(wǎng)技術和相關的信息技術，對相關的人員進行指導，更好的培養(yǎng)實踐性人才，保障房地產(chǎn)財務工作在合同管理中有效進行，同時滿足合同管理中對財務人才的需求，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟活動有效進行。
（二）建立有效的合同控制體系
當前一些企業(yè)所采用的財務管理制度，對于財務管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業(yè)財務管理工作沒有有效的落實到實處，企業(yè)合同管理不夠規(guī)范。對企業(yè)合同控制體系的完善和建立，對企業(yè)合同涉及到的數(shù)據(jù)應該要注意及時的進行記錄。對于企業(yè)發(fā)展的投資項目應該做好審核工作，成立董事會，構建完善的合同控制體系，并且建立多元會的監(jiān)事會結構。確定控制體系主體，采用分級負責的方式，明確各個企業(yè)部門之間的職責，將責任落實到個人。加強財務部門與其他部門共同配合，保障房地產(chǎn)財務能夠有效的落實和實行。成立職工持股會，使員工的人力資本能夠權益化，進而從內(nèi)部進行監(jiān)督和治理，減少財務工作的不規(guī)范性出現(xiàn)。提升員工的積極性，加強房地產(chǎn)財務管理。
（三）提升合同管理水平
企業(yè)合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的基本要求，根據(jù)當前企業(yè)合同管理執(zhí)行不規(guī)范的狀況，加強企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行是很有必要的。加強企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行開始應該做好合同中的編制工作，對合同的格式和內(nèi)容進行要科學、合理的制定，合同管理中注重改革的重點，對于合同形式確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對相關責任人對合同隨意更改的問題，制定企業(yè)管理者共同審定批準制度，保障企業(yè)合同管理工作按規(guī)定程序批準并且能夠嚴格執(zhí)行。根據(jù)合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應急預案和應對措施，減少合同問題所帶來的經(jīng)濟損失。對于財務管理工作中出現(xiàn)的不符合財務管理制度的支出項目，做好監(jiān)督和管理工作。然后對合同管理制度執(zhí)行要加強檢查工作，企業(yè)的管理部門對合同制度執(zhí)行加強檢查力度，對每個月、季度進行簽訂的合同數(shù)據(jù)狀況進行審查，并且及時掌握和了解相關的合同制度執(zhí)行情況和合同財務資金數(shù)據(jù)，同時房地產(chǎn)財務部門對相關的專項經(jīng)費進行專項審計，從而避免漏記、多記的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保企業(yè)合同管理有效進行，提升企業(yè)合同管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。
（四）健全完善考核評估制度
在房地產(chǎn)企業(yè)的運作過程中，評估和核算是企業(yè)用來調(diào)整財務活動的方式，能夠有效的保障財務管理工作的標準化。在房地產(chǎn)企業(yè)的財務管理中，應該定期及時的對合同財務收支狀況和具體的資金流動狀況進行評估和總結，以便于能夠在最早的時間內(nèi)對出現(xiàn)的問題進行改正和調(diào)整。加強對合同項目考核和評估，進而提升財務管理的價值。注重房地產(chǎn)企業(yè)財務管理的改進和創(chuàng)新，結合房地產(chǎn)企業(yè)的實際情況，科學、合理的制定有效的考核評估制度，這樣才能保證財務管理在運行過程中對合同涉及到的收支情況真實性，確保企業(yè)經(jīng)濟活動正常運行。
（五）轉(zhuǎn)變合同管理觀念
目前，房地產(chǎn)企業(yè)主要是以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，對企業(yè)合同觀念還比較落后。隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，對于財務管理越來越重視。消費者的消費觀念對好的房地產(chǎn)樓盤更加的青睞，為保障房地產(chǎn)企業(yè)財務運行水平提升，轉(zhuǎn)變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學化的合同管理觀念加入到財務管理中去，不僅能夠解決房地產(chǎn)企業(yè)運營中所出現(xiàn)的問題，還能夠改變當前環(huán)境下房地產(chǎn)企業(yè)外在性的情況，而且還可以協(xié)調(diào)好財務關系，組織好資金運動，有利于搶占市場份額，推動房地產(chǎn)企業(yè)合同管理與財務管理效益統(tǒng)一和諧，使房地產(chǎn)企業(yè)價值達到最大。
四、結語
關鍵詞：合同管理；規(guī)范合同管理；重要程度；建設工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理對建設工程的重要作用
改革開放之后，我國建筑業(yè)跟隨著現(xiàn)代化建設的大力拓展而實現(xiàn)了穩(wěn)步上升的情況，取得令人矚目的成就，但是與此同時也出現(xiàn)了與過去不曾發(fā)現(xiàn)的問題包括工程款的拖欠、以及工程質(zhì)量和安全等問題。根據(jù)有關資料分析，在2011年底全國施工企業(yè)被拖欠和拒付的工程款已經(jīng)多達4000億元，而業(yè)主拒絕支付工程款的原因多種多樣，有一部分的原因就是在工程竣工時由于業(yè)主與承包商雙方建設工程時所建設的合同條款不明確，致使雙方對合同條款有著不同的理解，進而產(chǎn)生分歧，導致業(yè)主拒絕支付工程款。而另一部分則是由于市場經(jīng)濟下的建筑市場的改革的不完善，市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是信用經(jīng)濟，因為信用是市場經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行的必備條件，也是合同正確履行的保障，而合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易。
1.2 合同管理的基本職能
合同中詳細要求了工程項目的成本、工程和質(zhì)量等一系列目標目標，規(guī)定了合同雙方的責任、義務、利益的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容。在工程實施的全過程中都需要用到合同管理，它對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在當前現(xiàn)代工程建設中，沒有合同意識則意味著這項工程的整體目標不明確：沒有合同管理就不能使工程形成完整的系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目終極目標。在當今社會的現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內(nèi)容，熟悉合同管理與可能出現(xiàn)的索賠工作。所以在開發(fā)、設計、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據(jù)了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發(fā)揮的巨大的作用。現(xiàn)在國外很多工程項目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時并列的管理職能。合同管理是工程項目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個工程項目管理過程當中。要實現(xiàn)工程項目的目標，就必須對所有項目以及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結合，共同構建工程項目管理的完整體系。
2 合同管理在工程造價方面的作用
2.1 合同管理在工程造價方面的應用
合同規(guī)定是將與設備、材料相關的大部分費用，依據(jù)設備費與材料費在建設工程費用中約占的60～70%左右的原則作為工程直接費用，其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此，在工程實施過程中，必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據(jù)。而監(jiān)理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產(chǎn)品質(zhì)量合格證書則是工程進度款的付款依據(jù)。在控制撥款數(shù)額時，首先應對工程竣工數(shù)量進行審核，只有其中質(zhì)量合格的產(chǎn)品才允許計量，對不合格產(chǎn)品及由于施工單位自身原因造成的產(chǎn)品的損壞而出現(xiàn)返工現(xiàn)象等增加的產(chǎn)品將不予計量。
2.2 合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據(jù)。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力，盡量減少工程中所出現(xiàn)的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候，一定要在承包合同以及相關的法律法規(guī)的基礎上，從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性，其次核對其取費是否合理，最后明確索賠數(shù)額。
3 加強合同管理的一些措施
3.1 合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現(xiàn)合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據(jù)相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內(nèi)容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內(nèi)容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時，合同是控制工程改變的唯一憑據(jù)。在施工之前，要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實，如果發(fā)現(xiàn)在設計中有錯誤的地方，要盡快改正，進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說，如果設計單位和業(yè)主提出設計的改變，我們都應做好改變之后計算花費的工作，計算出需要追加或余出的投資，給業(yè)主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。
完善工程變更程序的現(xiàn)場簽證手續(xù)，要求在工程變更前，必須要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內(nèi)容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結算時出現(xiàn)不良后果。同時依據(jù)合同規(guī)定，嚴格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。
3.2 加強合同管理的其他措施
實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保，并且建立工程保險制度，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對維護建筑市場秩序重要作用，保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規(guī)范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據(jù)所評估的工程規(guī)模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息，來確定合同的形式、工程款的數(shù)額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現(xiàn)幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調(diào)解制度。隨著建筑工程的發(fā)展，合同糾紛的時間也越來越多，而調(diào)解在合同糾紛中占據(jù)了領導地位，其效率高、成本低，應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監(jiān)理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調(diào)解的業(yè)務。同時將糾紛調(diào)解工作變成一個職業(yè)向全國推廣，為了保證調(diào)解糾紛工作的成功性與可行性，需要經(jīng)過進一步培養(yǎng)的監(jiān)理工程師與造價工程師擔任，建立仲裁委員會，將制度的能力發(fā)揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監(jiān)督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者，為了加強合同管理，也為了保證合同內(nèi)容的正常實行，嚴格到資金不足不許招標，施工合同需先仔細審核過后才可以頒發(fā)施工許可證，需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規(guī)定，堅持做到有法必依，執(zhí)法必嚴，絕不讓任何違反法律法規(guī)的事情發(fā)生。
4 總 結
合同管理是施工方與業(yè)主共同關注的問題，這也體現(xiàn)了它的重要性，因此以上這些建議都是切實可行的，我相信如果這些建議被采納，我國的合同管理方面的問題將大大的被改善。
參考文獻
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[4]盧謙.建設工程招標投標與合同管理[M].中國水利水電出版社，2001.
【關鍵詞】：建筑工程；合同管理；造價控制；作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權利，承擔相應義務的法律依據(jù)。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設備等等內(nèi)容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢姡贤芾硎且环N基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發(fā)放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設周期長，體積龐大和結構復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后，這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更，招投標文件和結算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業(yè)主進行結算審計，當然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關合同等資料，業(yè)主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規(guī)定，當然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達到對工程造價控制的目標，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個條款細致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進行。當然，在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當變更發(fā)生時則應該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設單位審核批準后執(zhí)行。
最后，加強簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現(xiàn)一些突發(fā)的價款等變故，而現(xiàn)場簽證則是此時必要的書面依據(jù)。對于現(xiàn)場簽證要對簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細明確的記錄，還有現(xiàn)場簽證要及時辦理。當然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結束語
在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控，這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制，而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時，作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上，把握施工過程中的每個環(huán)節(jié)，做到認真細致的分析比對，保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價的有效監(jiān)控。
參考文獻
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關鍵詞 合同管理；建設；高速公路；作用
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A
高速公路建設的任何一個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生合同問題，合同管理是一個涉及范圍廣、內(nèi)涵深奧的技巧，是指在高速公路建設過程中，對項目進行管理的依據(jù)，也是處理工程項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。
合同管理的重要性分析
雖然政府很久前就已對合同管理制度建設開始了關注，規(guī)定了很多原則，然而實際工程中的合同管理制度遠遠降低了政府規(guī)定的層次，也變得更具體。合同管理制度建設主要是指合同管理組織進行工作的制度建設。合同管理制度關注更長遠的東西，要確立一個長效機制。完整的制度可以有效地約束組織中不正當?shù)膫€體行為，保障了工作績效的取得。一般而言，高速公路建設中合同管理的制度主要包括合同管理的監(jiān)督檢查制度、協(xié)作責任制度、統(tǒng)計評價制度。其中，監(jiān)督檢查制度包括資信調(diào)查制度、匯報登記制度、審批監(jiān)督制度、公正制度等內(nèi)容，而協(xié)作責任制度包含了內(nèi)部會簽制度、崗位責任制度、協(xié)作履行制度等內(nèi)容。高度公路建設項目中的合同管理它需要大量高度專業(yè)化的知識和豐富的經(jīng)驗來支持，是一種復合型的、需要智力的工作，合同管理組織也應該是學習型組織。而高速公路建設工程項目是一次性的工作，其工程項目組織也是臨時組建的，而企業(yè)要發(fā)展就需要從這些一次性的工作和臨時性組織中不斷獲取管理知識和實踐經(jīng)驗，因此，如何采取合理有效的措施解決這種矛盾就成為高速公路施工企業(yè)思考的關鍵問題。
二、合同管理在高速公路建設中的作用分析
無論招標人還是投標人，在作為市場的一個獨立經(jīng)營主體時都應在追求自身最大經(jīng)濟利益的同時，還應對自己的行為特別是不正當競爭行為負責。但是目前的情況卻是政府的管理部門或是當事人一方對于違規(guī)行為進行適當?shù)淖匪骱蛻土P開始變得越來越困難，或者說是懲罰和追索的成本過高。而引進的工程保證則擔保了這種全新的經(jīng)濟手段并且?guī)铀髻r機制的作用，對強化風險意識有利，使各方對自己市場行為所造成的后果所負的責任更加價值化、清晰化、數(shù)量化。從而使責任不清、互相扯皮等狀況從自己目前的工程管理中清除。提高行業(yè)素質(zhì)，規(guī)范市場行為。對解決拖欠高速公路建設工程款之類的問題有所幫助。雖然目前我國的工程擔保制度有作用，如履約擔保、投標擔保，但并沒有一套完善、完整的法律法規(guī)體系，并且風險意識缺乏以及擔保市場不成熟等。我覺得可以將工程擔保和工程招標活動結合起來一起管理，使工程擔保監(jiān)督管理當作工程招標監(jiān)督的一部分。
促進高速公路建設領域法律法規(guī)的健全和完善，設置提供索賠服務的專門機構，為索賠機制的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府和相關主管部門要積極促進索賠機制的建設工作，對索賠的推廣引起高度重視，并加強立法工作，加快高速公路建設行業(yè)相關法律法規(guī)的完善進程，盡快建立起完善的、有完善的法律法規(guī)作保障的索賠機制，促進索賠在國內(nèi)高速公路建設市場的推廣應用。另外，針對當前我國還沒有專門提供索賠服務的機構組織的實際情況，也要虛心借鑒國外的成功經(jīng)驗，建立相關的專業(yè)機構或組織，為高速公路建設領域的索賠提供專業(yè)服務。國外的實踐證明工程擔保制度是一種有效的信用制約制度,我國于20世紀80年代引入了工程擔保制度。在這個過程中,工程擔保制度得到了迅猛發(fā)展,也收到了很好的效果,但同時也存在著很多問題。通過文獻研究,發(fā)現(xiàn)基于承包商的工程擔保索賠機制是其中重要問題之一,在實踐中也恰恰反映了這個事實,因此如何完善擔保索賠機制成為重要的問題。從工程擔保的索賠程序出發(fā),通過文獻研究方法,提出了兩條研究假設:①文獻內(nèi)容中的各方面對擔保索賠有影響②這些方面可以歸納成一些因素,并且這些因素中存在著幾個相對重要因素;然后根據(jù)文獻研究的結論與研究假設設計了一套調(diào)查問卷,通過運用主成分分析法對擔保各方相關從業(yè)人員的調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析,從而得出影響承包商擔保索賠的關鍵因素,包括:①擔保主體之間的關系②擔保法律制度體系的完善度③各方擔保主體對擔保的認知程度④承包商對擔保索賠的重視程度⑤監(jiān)理的專業(yè)水平能力;并進一步對關鍵因素進行了分析,據(jù)此提出了關于完善擔保索賠機制的發(fā)展建議。施工索賠是指工程施工過程中發(fā)生的索賠，系一門新興的學科專業(yè)。它是融社會科學、自然科學為一體的邊緣學科，涉及到工程施工技術、合同法律、貿(mào)易財會以及公共關系等眾多專業(yè)學科知識。
結論
綜上所述，雖然新的建造合同準則在我國已經(jīng)實施近5年，但由于市場競爭激烈，財務人員職業(yè)素養(yǎng)不足等方面影響，準則在具體執(zhí)行過程中仍存在一些阻礙。作為高速公路的施工企業(yè)，必須用于應對機遇和挑戰(zhàn)，要認真研究學習，為實施準則創(chuàng)造良好環(huán)境，也為企業(yè)自身的發(fā)展壯大打下堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：路橋施工；合同管理；成本控制
1項目合同體系在成本控制中的的作用
1.1以材料采購合同、勞務承包合同、部門口標責任合同控制材料費用
針對路橋工程項目建設過程中所產(chǎn)生的材料費用，即為項目實際施工中所使用的，并且能夠促進建筑物形成的推銷費用及構件成本等，在整體工程造價中占據(jù)的比例往往超過50%。通常情況下，在進行工程建設過程中所需要使用的材料的采購工作時，技術部門一定要嚴格遵循施工圖紙及施工方案的要求，先計算好相應的定額，然后再按照計算結構，明確具體的材料采購數(shù)量。同時，在進行項目建設材料的采購工作時，還需要執(zhí)行相對完善的質(zhì)量控制體系及成本控制體系，如果材料方面出現(xiàn)了問題，或者是存在超預算的情況，一定要對個人責任進行嚴厲的追究。為了保證項目建設過程中所使用材料的質(zhì)量，在采購材料之前，需要由材料部門對相關資料信息進行全面系統(tǒng)的收集，對比分析各供應商優(yōu)勢，然后再對供應商的資質(zhì)進行調(diào)查。但在采購項目施工材料時，必須要嚴格遵循施工合同中的相關程序，并且還需在領導批準之后進行。如果施工材料的需求量較大，供貨期限較長，必須先對市場行情進行細致的調(diào)查，然后再確定采購方法，例如一次性采購或分階段采購。
1.2以勞務承包合同控制人工費用
（1）通過內(nèi)部勞務承包合同進行控制大多數(shù)狀況下，在路橋施工企業(yè)內(nèi)部的工資體制大多采用工作時長為計算標準，相比于雇傭民工及合同工人，工作人員的成本已超出許多，正因為此，我國很多路橋施工企業(yè)一般采用雇傭民工與合同工的方式保證勞務部門的經(jīng)濟性。路橋施工企業(yè)的波動性非常大，如果雇傭民工與合同工人進行項目建設，可能會留下許多問題，大大增加了項目管理人員的工作難度。對此，管理負責人員必須適當調(diào)整企業(yè)內(nèi)部體制，嚴格管控人工費用，充分調(diào)動施工人員的工作積極性。除此之外，管理人員還需要確定合理的勞務費用計算方法與單價，告知施工人員相關注意事項，相互督促。（2）通過外部勞務承包合同進行控制外部勞務承包是勞務承包的組成部分之一，即為將專業(yè)性相對強的部分分包給企業(yè)外的施工隊伍，但在進行外部勞務隊伍的雇傭時，需要選用素質(zhì)優(yōu)良的勞動隊伍，且還需要提交一定比例的保證金額。此外，還需要保證工程項目施工進度及質(zhì)量，并且還需積極運用固定計價對工程項目的變更、索賠進行嚴格的控制。
1.3項目合同管理體系在成本控制中的實施效果評價
（1）理清合同管理體制及成本控制的關系在路橋工程項目實際施工過程中，其所形成的人工費、材料費與機械費間存在緊密的關聯(lián)，相輔相成，相互促進。妥善控制各項目間的關聯(lián)，不僅能夠獲得優(yōu)良的成本控制效果，還能夠?qū)⒐こ藤M用控制在一定的允許范圍內(nèi)。此外，路橋項目實際建設過程中形成的費用使用項目，必須有理有據(jù)。（2）形成項目合同控制體系在路橋工程項目實際建設過程中，通過實施適宜的合同控制機體系，能夠有效提高合同管理中成本控制工作的作用，促進工程管理效率的提升，避免成本資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，獲得最大化利益。在進行路橋項目建設時，還需要構建完善的動態(tài)監(jiān)測體系，有效監(jiān)測項目整體施工狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程施工問題，推動路橋施工管理工作的有序進行。除此之外，還需仔細分析項目建設實況，針對施工現(xiàn)場與預定計劃間存在的偏差，需要進行詳細的分析研究，深刻反省，并積極實施相應的處理措施。
2確保路橋施工合同管理在成本控制中作用的措施
2.1妥善處理進度與投資之間的關系
通常情況下，路橋工程項目數(shù)量較多，涉及的專業(yè)十分廣泛，實際建設內(nèi)容也相對多，在保證項目建設質(zhì)量的基礎上，需要在按期完成施工任務的同時，對項目建設投資進行良好的控制，即為妥善處理項目建設進度與投資之間的關系。進度控制是路橋工程項目監(jiān)理難點，由于其路橋工程具備施工周期短、期限緊張的特征，監(jiān)理工作人員往往需要對項目實際建設進度進行嚴格的控制，以保證如期完成施工任務。通常情況下，在路橋工程實際建設過程中，針對項目施工監(jiān)理工作，需真正落實以下對策：①嚴格審核由承包人員提交的施工進度計劃、階段性施工計劃、材料設備的采購計劃，并且還需要針對審核結果提出相應的補充與修改意見。②在進行項目建設之前，承包人需要對工程施工圖紙中的內(nèi)容進行全面的分析研究，充分掌握圖紙設計意圖與具體的施工工藝及順序。針對參與項目建設的施工人員，還需開展技術交底及崗前培訓工作。針對路橋工程項目建設所需要的整體成本，也需要進行及時有效的測算，并積極執(zhí)行以責任成本承包為基礎的管理制度。③對項目建設過程中產(chǎn)生的人工費，還需進行嚴格的控制，且還需要真正掌握最佳工期成本點，找出最低成本等。
2.2真正落實項目監(jiān)理工作
項目監(jiān)理工作的質(zhì)量直接關聯(lián)著工程投資控制，并且還會對工程質(zhì)量與施工進度產(chǎn)生一定的影響，所以，監(jiān)理工作人員必須真正落實此方面工作。同時，路橋工程監(jiān)理工作的反復性很高，這就需要監(jiān)理人員對具體的監(jiān)理內(nèi)容進行細致的觀察，針對監(jiān)理內(nèi)容與觀察得到的結果，需要將其詳細記錄在案，確保管理者能夠盡早發(fā)現(xiàn)項目建設過程中出現(xiàn)的問題。同時，針對路橋工程建設過程中所采用的施工工藝、人員設備等，監(jiān)理人員也需要對其進行嚴格的監(jiān)督。路橋項目與國家經(jīng)濟利益、人民群眾的生命財產(chǎn)安全之間存在直接的關聯(lián)，是一種基礎性工程，對此，監(jiān)理工作人員應當詳細分析工作記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極采取適宜的措施解決，為項目建設進度提供保障，提升工程成本管控效率。
2.3推行機械化施工
近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，機械化設備得到了越來越廣泛的運用，對此，應當根據(jù)路橋工程施工要求，合理配置性能優(yōu)良的機械設備，由專業(yè)的人員操作，以促進項目整體施工效率的有效提升。例如：在加工制作鋼筋材料時，如果采用傳統(tǒng)的加工方法，即為由人工采用小型的機具進行，不僅會導致工作人員勞動強度增加，還會降低鋼筋材料加工的效率。同時，加工完成的鋼筋層次也會不一樣，返工率十分高，大大增加了項目建設難度。除此之外，采用人工加工的成本也十分高。如果采用人工加工的方式，則每一噸鋼筋材料的加工費用往往需要大約600元的成本；如果采用機械化加工，可利用數(shù)控鋼筋彎曲機器與鋼筋滾焊機器等設備，在加工鋼筋材料時，只需要技術人員進行一定的操作便可完成所有加工任務，通過此種方式，工作人員的勞動強度得到了大幅降低，在一定程度上提高了材料加工的工作效率，還能夠促進鋼筋加工的標準化施工，降低鋼筋材料加工成本，每一噸鋼筋材料的加工成本大約為450元。
3結束語
總之，路橋項目成本控制工作中，合同管理占據(jù)著十分重要的地位，對此，路橋施工企業(yè)一定要嚴格管控工程整體建設成本，這就需要從材料采購出發(fā)。此外，采購人員之間也需要進行相應的監(jiān)督，以有效避免資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。
參考文獻
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關鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設
在高速公路工程的建設中，由于容易受到自然條件和各種人為、社會因素的影響，導致高速公路工程建設具有施工項目點多、線路很長、工期耗費時間多、規(guī)模大的特點。這樣的特點使得在高速公路工程建設中的合同管理工作非常復雜。合同管理是高速公路工程建設中的核心。之所以這樣講是因為合同管理可以規(guī)定合同雙方的權利義務關系，并且對項目的投資、工期和質(zhì)量都有比較明確的規(guī)定，即使是有一些特殊情況，也都包含了對其的處理措施。所以合同管理在高速公路工程建設中起著非常重要的作用。
1高速公路工程建設前的合同管理
合同的定義是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。不同的工程中，會依據(jù)工程之間不同的性質(zhì)、類型等來選擇一個適合自己工程的合同。而根據(jù)付款方式的不同，在工程建設中的合同可以分為三個類別，一個是總價合同，一個是單價合同，還有一個是成本加酬金合同。固定總價合同主要針對的是不需要很高難度的技術、工程的規(guī)模不大、有詳細的規(guī)劃和設計圖紙，而且可以準確地進行成本計算的項目。而成本加酬金主要針對的是一些緊急工程，它在考慮生產(chǎn)的成本的基礎上，還要考慮商定的管理費和利潤，來擬定出一個工程的總造價。由于這種方式的風險性較大，所以一般很少有公司采用。而綜合單價合同更適用于工期長、規(guī)模大的建設。根據(jù)三種合同的不同特點，結合考慮到高速公路工程的時間長、規(guī)模大、技術難等原因，高速公路工程建設多采用單價合同形式，會通過承包人在工程建設之前進行投標的方式，來決定誰是承包商以及承包商的要求。在整個招標過程中，需要有合同來參與管理。首先，在鼓勵各投標單位積極參與投標并且制定出有技術水平、有誠信和合理報價的策略的同時，與中標的公司簽訂承包合同。在施工合同中，最重要的是專用合同條款和通用合同條款，它們會在合同中明確的規(guī)定雙方應該在履行合同過程中的基本的工作規(guī)則。而工程量清單則會把承包的合同中所需要的全部工程項目和內(nèi)容，依照工程的不同部位、性質(zhì)還有它們的數(shù)量等問題通過列表的方式表示出來。工程量清單會編制標底價，也是結算時調(diào)整工程量的一個依據(jù)[1]。另外，標底和中標單位的選擇都必須秉承科學、合理的原則來進行選擇和制定。這樣規(guī)范的合同管理，可以幫助高速公路工程建設在招投標工作的過程中，合理的控制工程造價并且有效的利用投資。招標投標并且簽訂承包合同的工作方式，有利于施工單位確認有關項目的實施進度、質(zhì)量以及投資等各方面的標準，并可以明確合同中的主要條款。
2高速公路工程施工中的合同管理
在工程建設過程中，需要依照工程量清單、合同條款、技術規(guī)范、安全要求等進行工程計量，這就是工程項目計量。在“有據(jù)可依，據(jù)實計量”的原則下，工程計量需要完成對已完工程的數(shù)量的核實、計算與認定，并且完成對已完工程的一個綜合的評價。所以，“真實、準確、及時”是對工程計量工作的要求。工程量清單作為合同文件以及招標的組成部分，是通過一定的計量單位來說明工程實物數(shù)量的文件。因為高速公路的工程建設時間比較長，而且易受很多因素（如項目主體行為，計劃不完善，不可預見事件等）的干擾，所以對變更的工程都要遵循嚴格的變更審批程序，有必要的需要進行工程索賠。工程索賠也是一個合同管理中不可忽視的主要環(huán)節(jié)，在合同履行中，如果有一方因為自身的原因造成無法履行合同或者對另一方造成經(jīng)濟損失或權利損害，都需要按照合同的規(guī)定，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求。一個工程建設的核心是安全的生產(chǎn)。所以在工程施工過程中，安全生產(chǎn)合同也是必不可少的[2]。為了避免由于人為錯誤而造成的事故，防患于未然，在施工前一定要與工程的承包商簽訂一份安全生產(chǎn)合同，在合同中明確安全生產(chǎn)的目標，施工人員的責任與義務，并說明在施工過程中會進行安全的生產(chǎn)檢查，強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性等。只有簽訂了安全生產(chǎn)合同，才能更好地約束施工團隊的不安全行為，使合同雙方都對工程的建設有信心，有了安全的保證。高速公路的建設和施工進程關系到國家和人民的利益，所以高速公路的修建必須要有時間和進度的限制。合同管理可以幫助工程在建設開工后，合理安排和監(jiān)督施工的順序、資金到位的情況、制定各種切實可行的計劃，以起到控制施工進度的作用。
3高速公路工程竣工后的合同管理
在竣工階段的合同內(nèi)容主要包括竣工財務決算，它是由竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表一起構成的，是整個竣工決算過程的核心，它詳細地說明了建筑工程中的費用，例如安裝費用、設備費用、器具購置費用以及其他費用等。因此，將竣工的決算表中的各類指標進行對比，可以得出工程中的節(jié)約或者超支的情況，然后反映出實際計劃的完成情況和投資效果。在一個建設項目結束后，根據(jù)合同管理中的規(guī)定，建設單位的相關部門會在竣工決算表的基礎上編制竣工決算，以更好地反映在整個的建設項目的過程中各類項目所耗費的實際費用以及和計劃中的進程情況進行比較。在對竣工結算中的合同管理進行深入分析的同時，我們可以總結這次工程施工投資的經(jīng)驗，為下一次的工程建設評估、投標以及投資決策等步驟打下堅實的基礎，為提高經(jīng)濟效益、加強投資管理提供可以參考的可靠依據(jù)。在大型的高速公路建設施工中，由于其項目大、投資多，施工過程的各個環(huán)節(jié)也比較多，這為官員或相關負責人的腐敗行為提供了土壤，在近些年來曝光的腐敗行為中，在項目中做手腳的現(xiàn)象也并不少見。因此合同管理可以很好地約束腐敗的行為，促進廉政建設的推行。通過簽訂廉政合同，并派出專業(yè)的主管部門定期進行監(jiān)察，在各個環(huán)節(jié)中都做到公開、公正、透明，實行陽光工程。如果承包商或者責任人有一方不自覺履行合同中規(guī)定的責任和義務，必須進行嚴厲的經(jīng)濟或刑事處罰[3]。這樣，通過合同管理的作用，我們可以很好地監(jiān)督工程建設中的各個行為，減少甚至避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造良好的社會風氣，推動我國社會主義法治建設的推行。
4結語
合同管理是一個項目管理的核心和依據(jù)，它能夠有效地控制造價、更好地完成工作、更好地保證工程建設的安全。所以在高速公路的工程建設中推行合同管理的方式是非常必要的。另外，只有合作雙方對合同中的內(nèi)容及規(guī)定都認同并且嚴格遵照執(zhí)行，履行合同中的各項義務和要求，保證合同內(nèi)容的公平與公正，才能使合同真正發(fā)揮其應有的作用。相信在進行了合同管理之后，高速公路工程建設能夠提高效率、保證工程安全，取得最大化的經(jīng)濟效益。
作者:趙偉 單位:河北省高速公路祿發(fā)實業(yè)總公司設施維護分公司
參考文獻：
[1]曲大義，陳秀鋒，魏金麗.智能交通技術及其應用[M].北京：機械工業(yè)出版社，2012.
關鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設
一、合同在公路工程管理中的作用
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路工程建設事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個公路工程建設的實施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴格履行合同約定的相關事項的重要手段，更是保證工程目標順利完成的一個關鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細分析其在公路工程建設管理體系中的地位與作用。
(一)合同管理是工程建設項目管理的核心環(huán)節(jié)
每一個工程建設項目的實施，都不可避免地要通過簽訂相關承包合同一步步來實現(xiàn)。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設項目的運行狀態(tài)。無論是工程項目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個工程建設項目管理體系的核心。
(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎和依據(jù)
合同中明確約定承發(fā)包雙方各項基本的職責、義務及享有的權利，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中對工程的風險也進行合理分攤，以保證工程建設項目的順利實施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理的建議
由上可知，有效的合同管理對于整個施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時盡管隨著公路工程建設事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗收標準或調(diào)整合同單價；有的施工企業(yè)合同意識不強，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對當前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。
(一)加強合同管理法律意識
合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟意識及法律意識的綜合體現(xiàn)，應在熟悉工程項目合同的特點和相關內(nèi)容的前提上，來加強建設工程合同的管理。首先，合同管理制度應嚴格依照招投標法，建議工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；同時在招標形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標階段要注意積累資料及做好資料預審表后的跟蹤工作，投標時應有物資管理專家參與，從而保證投標過程公正、合理地進行。其次，承包商也應積極實施施工合同風險管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認真對合同條款的合法性、嚴密性進行審查，如合同條款用詞要準確，承發(fā)包雙方的權利及義務要明確標示，尤其是對相關違約責任的約定一定要具體，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權益受到有效保護。最后強調(diào)一點，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴格履行合同強有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應積極實施施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作，建議結合施工情況及法律法規(guī)相關依據(jù)，適當推行工程擔保制度，并做好風險預測、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風險發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護好自己的合法權益。
(二)合同管理制度的優(yōu)化管理
以往，公路工程建設合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動靜態(tài)的結合管理，實行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個工程建設的真實反饋，處理合同糾紛后時，應認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個過程做出合理的評估與總結工作提供科學依據(jù)，從而使整個工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價及經(jīng)驗或教訓的總結工作，將對今后工作的指導提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強合同管理從業(yè)人員的培訓體制，尤其是增強其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊伍的素質(zhì)，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。
三、結束語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理工作是一項復雜且十分重要的工作，這就要求每個施工單位都要重視；同時我們在實踐中應積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應社會發(fā)展需求，最終提高工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。
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關鍵詞：合同管理 工程監(jiān)理 重要意義 主要內(nèi)容
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）06-279-02
合同，又稱契約，它是當事人雙方或數(shù)方設立、變更和終止相互權利和義務的協(xié)議，協(xié)議應在平等互利的原則下簽訂。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利、義務關系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認和調(diào)整合同當事人之間的權利和義務。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標而以書面協(xié)議形式締結的具有法律效力的契約，工程監(jiān)理合同就包含于其中，因此受經(jīng)濟合同基本規(guī)則的約束。
施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標、中標后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同并依據(jù)合同要求在施工準備階段、施工階段及缺陷責任期階段對工程質(zhì)量、費用、進度和合同事宜進行全面的監(jiān)督和管理。施工監(jiān)理的依據(jù)是合同，監(jiān)理工作實際上是合同管理工作，無論是進行質(zhì)量監(jiān)理，還是進行進度控制或計量支付，監(jiān)理工程師都應按合同辦事。監(jiān)理工程師的職責和權限一旦在監(jiān)理合同和施工承包合同中予以明確，就變成了業(yè)主和承包商應遵守和執(zhí)行的承包合同條款，監(jiān)理工程師一方面要盡職盡責，不能越權；另一方面業(yè)主和承包商應服從監(jiān)理工作，配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的獨立地位和公正要求，決定了他在合同管理中，能督促合同雙方全面地履行合同，公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜，協(xié)調(diào)雙方的合同關系，及時避免或減少合同產(chǎn)生的爭議或糾紛，維護業(yè)主、承包商的合法權益。
我國實行公路工程施工監(jiān)理制度以來，國際慣例的FIDIC土木工程施工合同條例得到了廣泛的應用，尤其在引入外資項目上更是如此。工程監(jiān)理實踐證明：公路工程施工監(jiān)理的關鍵是熟悉合同，掌握合同，利用合同對工程施工過程的質(zhì)量、進度、費用實施管理。在工程監(jiān)理過程中合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費用賠償、爭端與仲裁、違約、工程分包、工程保險等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容，對監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。
工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式，按《合同法》規(guī)定，合同變更一般由一方當事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。作為監(jiān)理工程師，在處理工程變更問題時，應與業(yè)主和承包商協(xié)商，正確處理工程的變更工作。工程變更，不僅變更工作本身會產(chǎn)生額外工程成本，延長工期，還經(jīng)常會影響其它相關工作，埋下索賠隱患，甚至會使業(yè)主對其工程投資失去控制。公路工程施工過程中，工程變更通常是不可預見的，但工程變更一般均對工程費用、工期產(chǎn)生影響，涉及業(yè)主和承包人的利益，因而監(jiān)理工程師應謹慎的按合同條款實施工程變更管理。一般來講，工程變更要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出，但必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準才能生效。監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關規(guī)定變更工程時，應經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時，監(jiān)理工程師應根據(jù)合同有關規(guī)定辦理；承包人請求變更時，監(jiān)理工程師必須審查，必要時報業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關規(guī)定辦理。監(jiān)理工程師應就頒布工程變更令而引起的費用增減，與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定變更費用。
工程延期是合同管理的內(nèi)容之一。按合同規(guī)定，由于非承包人自身原因造成的，經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準的合理竣工期限的延長，它不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤。延期的原因主要有：額外的或附加的工作；異常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的延誤、妨礙、阻止；不是承包人的過失、違約或由其負責的其他特殊情況；合同中所規(guī)定的任何延誤原因。監(jiān)理工程師必須在確認下述條件滿足后才受理工程延期：①由于非承包人的責任，工程不能按原定工期完成；②延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向；③承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關延期的詳細資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關證明；④延期時間終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報告。
合同管理的費用索賠是指工程實施過程中，非承包人自身原因而造成的費用損失或增加，根據(jù)合同的有關規(guī)定，承包人通過合法的途徑和程序，正式向業(yè)主提出認為應該得到的額外費用的一種手段。監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠時，一般分兩個步驟進行，即查證索賠原因、核實索賠費用。在收到承包人的正式索賠申請時，監(jiān)理工程師首先應看到所要求的索賠是否有合同依據(jù)，然后將承包人所附的原始記錄、帳目等與駐地監(jiān)理工程師的記錄核對，以弄清承包人聲稱的損失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果經(jīng)監(jiān)理工程師查證，承包人所提供索賠理由成立，則應該核實承包人的計算是否正確。在允許索賠事件中，承包人常有意或無意的在計算上出差錯，監(jiān)理工程師必須嚴格審查計算過程，特別是承包人計算中所采取的合同條款依據(jù)、價格、費率標準和數(shù)量等方面。
在公路工程施工過程中以及合同中止前或以后，業(yè)主和承包人對合同以及工程施工中的很多問題將可能發(fā)生各種爭端事宜，包括由于監(jiān)理工程師對某一問題的決定使雙方意見不一致而導致的爭端事宜。對于爭端的管理按照合同要求，無論是承包人還是業(yè)主，都應以書面形式向監(jiān)理工程師提出，并呈一副本給對方。監(jiān)理工程師應在收到爭議通知后，按合同規(guī)定的期限，完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證。同時對爭議作出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包人。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后，業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁，其決定則為最終決定，爭端事宜處理完畢。只要合同未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應要求承包人繼續(xù)精心施工。當合同一方提出仲裁要求時，監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內(nèi)對爭議進行友好調(diào)解，同時督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同，執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。在合同規(guī)定的仲裁機構進行仲裁調(diào)查時監(jiān)理工程師應以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證，監(jiān)理工程師應在仲裁后執(zhí)行裁決。一般而言，仲裁人的裁決是最終裁決，對雙方均有約束力，任何一方不再訴諸于法院或其他權利機構，以改變此裁決。
關于工程違約原因則是多方面的，既有業(yè)主的原因，又有承包人的原因。作為監(jiān)理工程師應分清原因，及時協(xié)調(diào)、處理違約，避免違約現(xiàn)象發(fā)生，目前由于公路建設資金緊張，業(yè)主在資金支付上違約時有發(fā)生，這樣監(jiān)理工程師必須想法進行協(xié)調(diào)保證工程順利進行。
按照慣例，獲得整個工程的工程合同的承包商，可以將該工程專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包商實施任務，業(yè)主也可將一些專業(yè)性強的部分工程或單項工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接與承包商簽訂合同，監(jiān)理工程師應兼顧業(yè)主和承包商的利益，加強組織、監(jiān)督與管理承包商和分包商，處理好一般分包合同與指定分包合同，避免和禁止出現(xiàn)不必要的層層分包。合同規(guī)定合理的分包一般在30%以內(nèi)，監(jiān)理工程師必須掌握分包情況，切不可放松對分包人的管理，使質(zhì)量出現(xiàn)漏洞，影響進度、質(zhì)量、投資三大控制目標。
合同轉(zhuǎn)讓強調(diào)無業(yè)主同意，承包商不得將合同及合同名下的利益隨意轉(zhuǎn)讓他人，工程分包須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意，承包商并不能解除合同中分包工程部分的責任與義務，仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個工程，承包商不能將全部工程分包出去，自己一定要執(zhí)行主體工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，從而減少其對分包工程在承包合同中應承擔的責任和義務。指定的分包合同直接涉及到業(yè)主和監(jiān)理工程師。業(yè)主或監(jiān)理工程師指定的分包合同，最好得到業(yè)主和承包商的共同批準。在標書中，應明確寫出指定分包的項目或指定分包商的名單。指定分包合同所用的指定金額應包括在合同的工程量清單之內(nèi)，指定分包商應當向承包商承擔如同承包商和業(yè)主所承擔的同樣的義務和責任，以保證承包商對指定分包商滿意并合作共事。
土木工程實施階段的保險，是指通過專門機構保險公司以收取保險費的方式建立保險基金，一旦發(fā)生自然災害或意外事故，造成參加保險者的財產(chǎn)損失或人員傷亡時，即用保險金給以補償?shù)囊环N制度。它的好處是參加者付出一定的小量保險費，換得遭受大量損失時得到補償?shù)谋Ｕ?，從而增強抵御風險的能力。監(jiān)理工程師應根據(jù)有關規(guī)定，督促承包人進行保險。
總之，合同管理在工程監(jiān)理過程中有著十分重要的意義，只有對合同進行科學管理，在工程監(jiān)理過程中合理的運用和實踐，才能做到精心組織，合理安排，優(yōu)化施工監(jiān)理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。同時合同管理不但使企業(yè)在建設市場有充分的自，還可預防和減少糾紛。因此，簽訂合同必須受法律、法規(guī)的約束，具有法律效力，才能為反對壟斷、進行公平競爭提供保護。但目前合同管理在公路工程建設中的運用和實踐還存在著較多的問題和原因。主要有以下幾方面：1、少數(shù)合同由于低價中標，有些合同條款明顯對承包商不利，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料等手段，工程質(zhì)量低劣，工程材料以次充好，給工程帶來隱患。2、建設單位拖欠工程款，造成承包商資金緊張，削弱企業(yè)竟爭力，影響其經(jīng)濟效益，直接造成龐大的債務，危及社會穩(wěn)定。3、施工單位非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有發(fā)生，存在“高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工”的做法，直接影響施工質(zhì)量和進度。4、承包商對有限的建設資金沒有得到有效的利用，在一定程度上存在擠占、挪用的現(xiàn)象，由于資金未能及時用于建設工程，影響施工進度，延誤了工期，同時加大了工程費用。5、施工單位主要人員隨意更換和私自離開施工現(xiàn)場，設備不能及時按合同到位，致使施工現(xiàn)場管理混亂。
針對以上公路工程建設合同管理常見的問題，在項目實施過程中，就應該制定相應的工程合同管理制度，明確施工監(jiān)理和合同管理的關系，嚴格監(jiān)督檢查工程施工承包合同和監(jiān)理服務合同執(zhí)行情況，確保工程質(zhì)量、工程進度、工程費用三大指標的有效控制，因此，要保證合同的正常履行和工程的投資效益，必須理順施工監(jiān)理和合同管理的關系。
