發(fā)布時(shí)間：2023-05-25 18:12:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)理工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
監(jiān)理工程師是經(jīng)國(guó)家注冊(cè)登記為工程建設(shè)提供智能服務(wù)的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同為工程建設(shè)業(yè)主提供以工程建設(shè)管理與控制為內(nèi)容的智慧和能力服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制、投資控制和進(jìn)行合同管理、信息管理，并協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方面的關(guān)系；依據(jù)工程建設(shè)業(yè)主與工程建設(shè)參建單位簽訂的工程建設(shè)合同（如勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、物資采購(gòu)合同、施工承包合同和調(diào)試合同等）對(duì)工程建設(shè)參建單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，使他們的作業(yè)和施工程序、工作和施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用或造價(jià)滿足合同和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項(xiàng)工作和施工情況處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是授予服務(wù)與服務(wù)的關(guān)系，監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
監(jiān)理工程師的合同管理就是要為工程建設(shè)開(kāi)展好合同管理工作，通過(guò)并利用合同形式管理好工程建設(shè)，使工程建設(shè)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)（如質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等）。
在工程項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段（即工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究獲得國(guó)家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、已列入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃或即將列國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃后），如果工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或建設(shè)管理單位委托，監(jiān)理工程師的合同管理，一是協(xié)助業(yè)主或建設(shè)管理單位策劃勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購(gòu)合同。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位科學(xué)地設(shè)置好勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)合同的分段（如需要時(shí)），規(guī)劃完全各個(gè)合同的工作范圍，描述清楚各個(gè)合同的工作內(nèi)容和要達(dá)到的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）及雙方的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，設(shè)定好合同目標(biāo)。努力使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內(nèi)容全面、合同目標(biāo)客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到良好的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，采購(gòu)到優(yōu)良的設(shè)備奠定合同基礎(chǔ)。二是參加勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購(gòu)合同招標(biāo)，對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)定。通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，挑選出優(yōu)秀的投標(biāo)人，以便業(yè)主或建設(shè)管理單位將合同發(fā)包給優(yōu)秀的投標(biāo)人履行，讓優(yōu)秀的投標(biāo)人與其簽訂合同，讓優(yōu)秀的投標(biāo)人履行合同。為得到良好的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，采購(gòu)到優(yōu)良的設(shè)備奠定組織基礎(chǔ)。三是在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)合同的履行過(guò)程中，提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位履行好自身的職責(zé)，承擔(dān)全自身的義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等）要求。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向受托（供貨）方主張權(quán)力，促使受托方（供貨商）履行好職責(zé)，承擔(dān)全義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、安全等）要求。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位校驗(yàn)、檢查、評(píng)價(jià)勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位提交的勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果，其成果如有不足或缺陷、錯(cuò)誤、失誤，提示業(yè)主或建設(shè)管理單位要求勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位給予補(bǔ)充、修改、更正。使勘測(cè)成果滿足設(shè)計(jì)要求，為設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出堅(jiān)固耐用的優(yōu)秀作品奠定基礎(chǔ)。使設(shè)計(jì)成果滿足建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目要求，為施工人員建造出工藝美觀、質(zhì)量安全、可靠、造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位檢查、觀察供貨方供應(yīng)的設(shè)備的實(shí)物，校驗(yàn)、檢查、評(píng)價(jià)記錄設(shè)備性能、質(zhì)量、安全的技術(shù)文件，如其實(shí)物的工藝、質(zhì)量存在缺陷、缺點(diǎn)，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不滿足合同和國(guó)家規(guī)程、規(guī)范要求，提示業(yè)主或建設(shè)管理單位要求供應(yīng)商給予更改或調(diào)換，使產(chǎn)品合格或更換成合格的產(chǎn)品。當(dāng)雙方對(duì)合同的履行有分歧、意見(jiàn)不一致時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說(shuō)明和解釋，辨析出合同對(duì)各方職責(zé)和義務(wù)所進(jìn)行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實(shí)地履行完全，不留殘余。記錄簽約雙方對(duì)合同進(jìn)行履行的情況，當(dāng)受托方（供貨商）對(duì)合同的履行沒(méi)有達(dá)到合同約定的條件時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向受托方（供貨商）索賠，提供、提交索賠材料。當(dāng)委托方（供貨商）向業(yè)主或建設(shè)管理提出索賠時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料。
在工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段（即完成了工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，并已經(jīng)審查、批準(zhǔn)，建設(shè)場(chǎng)地已經(jīng)征購(gòu)或接收，場(chǎng)地附著物已經(jīng)清除后），受工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或建設(shè)管理單位委托，監(jiān)理工程師的合同管理，一是協(xié)助業(yè)主或建設(shè)管理單位策劃施工發(fā)包合同。幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位科學(xué)地劃分好施工合同的標(biāo)段（如需要時(shí)），規(guī)劃完全各個(gè)合同的施工范圍，描述清楚各個(gè)施工合同的工作內(nèi)容和要達(dá)到的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)及雙方的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，設(shè)定好合同目標(biāo)。設(shè)置好合同中（需要標(biāo)價(jià)）的工程量清單，使工程量清單的分項(xiàng)科學(xué)、合理、全面，層次順暢，邏輯關(guān)系嚴(yán)密；計(jì)量單位設(shè)定符合常規(guī)習(xí)慣，便于（利于）投標(biāo)標(biāo)價(jià)；數(shù)量計(jì)列準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程中的工作內(nèi)容描述全面、清楚、清晰，便于投標(biāo)人準(zhǔn)確地計(jì)算價(jià)格。以使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內(nèi)容全面、合同目標(biāo)客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到高效、優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目、避免合同履行紛爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。二是參加施工合同招標(biāo)，核查施工投標(biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)價(jià)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)情況；調(diào)查、了解投標(biāo)人的施工資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力及對(duì)以前的合同的履行情況，評(píng)價(jià)投標(biāo)人履行合同的能力；評(píng)價(jià)投標(biāo)人擬訂的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施、施工進(jìn)度保證措施、文明施工方案和擬用的施工管理人員、施工技術(shù)人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、管控水平及施工技術(shù)（運(yùn)用的機(jī)械、設(shè)備、工具）裝備水平；評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和價(jià)格水平；協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位挑選出施工經(jīng)驗(yàn)豐富、管控水平高、履約能力強(qiáng)、履行合同全面、社會(huì)信譽(yù)好、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)人，以便業(yè)主或建設(shè)管理單位將合同發(fā)包給這種優(yōu)秀的投標(biāo)人，讓這種優(yōu)秀的投標(biāo)人與其簽訂合同，讓這種優(yōu)秀的投標(biāo)人履行合同，為得到優(yōu)秀的工程項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在施工合同的履行過(guò)程中，提示并協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位履行好自身的職責(zé)，承擔(dān)全自身的義務(wù)，使其履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)滿足合同規(guī)定的（時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等）要求。如提示業(yè)主或建設(shè)管理單位按期、按量、按合同要求向施工承包商提交建設(shè)場(chǎng)地、提交施工許可手續(xù)，按進(jìn)度計(jì)劃的要求提交施工圖紙和業(yè)主采購(gòu)供應(yīng)的工藝設(shè)備、裝置及裝置性（主要）材料，按時(shí)、按進(jìn)度對(duì)已經(jīng)完成的、合格的工程進(jìn)行計(jì)量及支付。督促承包商按時(shí)、按期、按要求編制、報(bào)送（合同簽署后的）施工組織設(shè)計(jì)文件、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保障方案與措施、施工安全保障方案與措施、施工進(jìn)度保障方案與措施、文明施工組織方案，收到施工承包商這些文件后，及時(shí)給予審查、確認(rèn)。如果其中存在錯(cuò)誤、缺陷或不足，及時(shí)返還報(bào)送方更改、修正、補(bǔ)充，達(dá)到合格為止。督促承包商填寫(xiě)合同和國(guó)家規(guī)程、規(guī)范所要求的各種開(kāi)工報(bào)告，收到承包商的這類報(bào)告后，及時(shí)給予審查。認(rèn)為條件滿足時(shí)，及時(shí)批準(zhǔn)開(kāi)工。如果條件不足，是施工承包商應(yīng)完成的條件，就督促施工承包商補(bǔ)足所需的條件；如果條件不足，是業(yè)主應(yīng)完成的條件，就協(xié)助和幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位補(bǔ)足所需的條件。督促承包商填寫(xiě)隱蔽工程隱蔽報(bào)驗(yàn)單、材料及半成品檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)驗(yàn)單、分項(xiàng)、分部工程、單位工程檢驗(yàn)報(bào)驗(yàn)報(bào)告，接到承包商的這些文件后，及時(shí)對(duì)實(shí)物質(zhì)量和質(zhì)量、技術(shù)記載文件給予核查、審查。認(rèn)為實(shí)物質(zhì)量、工藝滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的要求，且質(zhì)量、技術(shù)記載文件記錄的數(shù)據(jù)是真實(shí)的實(shí)物質(zhì)量、工藝時(shí)，及時(shí)將其簽署給承包商，以便承包商開(kāi)展后序工作。否則，要求承包商返工，直到滿足要求為止。督促承包商填寫(xiě)合同、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)管理文件所要求的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接到承包商的這些報(bào)表后，及時(shí)給予核查。認(rèn)為填寫(xiě)的數(shù)據(jù)是工程的實(shí)際情況，沒(méi)有虛假，滿足了合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設(shè)管理文件規(guī)定的要求時(shí)，及時(shí)將其簽署、確認(rèn)，交給承包商，由承包商留存并報(bào)送業(yè)主或建設(shè)管理單位及有關(guān)政府或政府的部門(mén)。如果填寫(xiě)的數(shù)據(jù)不真實(shí)，沒(méi)有如實(shí)反映工程的實(shí)際情況，沒(méi)有滿足合同和規(guī)程、規(guī)范及工程建設(shè)管理文件規(guī)定的要求時(shí)，及時(shí)將原件返還承包商，要求承包商及時(shí)給以修改、補(bǔ)充、更正，達(dá)到符合要求為止。當(dāng)業(yè)主和承包商對(duì)合同的履行有分歧、意見(jiàn)不一致時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說(shuō)明和解釋，辨析出合同對(duì)各方職責(zé)和義務(wù)所進(jìn)行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實(shí)地履行完全，不留殘余。記錄雙方對(duì)合同進(jìn)行履行的情況，當(dāng)承包商對(duì)合同的履行沒(méi)有達(dá)到合同約定的條件時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位向承包商索賠，提供、提交索賠材料、證據(jù)。當(dāng)承包商向業(yè)主或建設(shè)管理提出索賠時(shí)，協(xié)助或幫助業(yè)主或建設(shè)管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料、證據(jù)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理
中國(guó)加入了WTO后，各行業(yè)都受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)受到了外部環(huán)境的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)：外國(guó)工程設(shè)計(jì)、建筑公司涌入中國(guó)市場(chǎng)，依托強(qiáng)大的資金后盾、先進(jìn)的技術(shù)和超前的管理理念，沖擊著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)。面臨挑戰(zhàn)，為尋求自身的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)也正在尋求轉(zhuǎn)變積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，提升自身實(shí)力，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高離不開(kāi)高水平的合同管理。合同管理工作的重要性在我國(guó)已經(jīng)得到了充分的認(rèn)識(shí)，但是在我國(guó)仍然普遍存在著合同管理水平低的現(xiàn)象。面對(duì)形勢(shì)下的歷史變革，企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行改革創(chuàng)新工作，提升自身的合同管理水平，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的高質(zhì)量的完成，提升企業(yè)管理素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、合同管理的重要意義
建設(shè)工程項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項(xiàng)目程建設(shè)的關(guān)鍵部分之一，加大項(xiàng)目合同管理工作力度具有十分重要的意義。
(1)提高項(xiàng)目管理效率。一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行的第一步，通過(guò)對(duì)合同管理養(yǎng)個(gè)要求，才能有效的控制施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴(yán)格的合同管理工作，為統(tǒng)籌建筑工程項(xiàng)目全局工作提供了前提條件，有利于高速、高效、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。(2)規(guī)范各建設(shè)主體行為的法律依據(jù)。工程項(xiàng)目合同明確的劃分出參建各方的權(quán)利、義務(wù)，具有法律效力，是施工過(guò)程中處理相關(guān)問(wèn)題的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，可以公平、妥善的處理各類糾紛等，也可以監(jiān)督合同的履行，提高合同履行率，規(guī)范了建筑市場(chǎng)行為，維持了建筑市場(chǎng)秩序。(3)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。至今，隨著建筑市場(chǎng)對(duì)外的全面開(kāi)放，外部的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，這就需要我們，深化改革，與國(guó)際接軌，不斷的完善和超越自我。加強(qiáng)和完善合同管理工作，為建筑企業(yè)在對(duì)內(nèi)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)中增加了有利的砝碼，促進(jìn)企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大自身生存、發(fā)展空間
二、我國(guó)目前的合同管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
早在1979年，國(guó)家就對(duì)工程建設(shè)合同做出了法律規(guī)定，頒布了《建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等，這表現(xiàn)出了合同管理的法治化的重要性，也說(shuō)明了我過(guò)對(duì)于合同管理的重要性已經(jīng)有著非常深刻的認(rèn)識(shí)。但是，盡管達(dá)到一定認(rèn)識(shí)，工程項(xiàng)目的合同管理工作仍然充斥著陰陽(yáng)合同、合同履行率低、關(guān)于合同執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了我國(guó)合同管理水平仍然不高。期出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：
1.合同管理的水平普遍較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)對(duì)合同管理的重視程度不夠，普遍缺乏合同管理意識(shí)。
在簽訂合同之后，許多建筑企業(yè)往往就會(huì)將合同束之高閣，而不是派專人去認(rèn)真研究合同內(nèi)容和條款，直到出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)或索賠等合同問(wèn)題后，才拿出合同來(lái)研究。合同管理意識(shí)缺乏最突出的表現(xiàn)為：許多建筑公司里同一工程項(xiàng)目的“正規(guī)合同”和“私下合同”普遍存在。“正規(guī)合同”內(nèi)容合法、形式正規(guī)，但合同雙方僅將它用于管理部門(mén)的審查，并不能得到真正的履行；“私下合同”是雙方負(fù)責(zé)人為了自己私利而另外定立的，這合同形式上很不完整，會(huì)給國(guó)家和社會(huì)利益帶來(lái)極大危害，是不平等的違法合同。
(2)監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理的同時(shí)，由于本身能力不夠而常常導(dǎo)致向承包商提出的一些要求不符合合同規(guī)定，不依據(jù)合同處理工程問(wèn)題等情況出現(xiàn)。
(3)索賠管理工作由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而沒(méi)能得到足夠的重視。建筑市場(chǎng)上各種客觀條件以及主體本身的阻礙，比如建設(shè)單位不予以索賠，施工單位不懂索、不敢、不會(huì)索賠，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與合同糾紛專業(yè)解決機(jī)制匱乏等，更加劇了索賠工作問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.總分包合同管理水平低，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。由于我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有總分包合同的規(guī)范文本，缺少勞務(wù)分包與專業(yè)分包隊(duì)伍管理方面的法規(guī)等，導(dǎo)致我國(guó)分包市場(chǎng)混亂，嚴(yán)重阻礙了工管理水平的提高。當(dāng)前的絕大多數(shù)建筑企業(yè)在各個(gè)方面都不具備總承包能力，更談不上設(shè)計(jì)施工一體化模式的采用更無(wú)從談起。
3.工程招投標(biāo)與合同管理嚴(yán)重脫節(jié)。合同管理同工程招投標(biāo)之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系，但在實(shí)際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)兩都嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，比如招投標(biāo)管理與施工合同管理工作被劃分至兩個(gè)業(yè)務(wù)管理處，工程招投標(biāo)與簽訂施工合同被當(dāng)作兩個(gè)毫無(wú)干系的業(yè)務(wù)對(duì)待等。
4.合同管理方面的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。合同管理作為一類專業(yè)化程度很高、知識(shí)面較寬、要求豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，要求對(duì)管理人才要有很的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)今階段，我國(guó)合同管理專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏已成為合同管理專業(yè)化的重大障礙。
5.業(yè)主急于開(kāi)工而過(guò)于草率簽訂合同導(dǎo)致合同履行過(guò)程分歧不斷的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。比如在合同履行時(shí)，業(yè)主無(wú)視合同條款的規(guī)定，任意拖欠工程款；承包商則會(huì)擅自違約，施工過(guò)程中偷工減料使工程質(zhì)量存在重大隱患，項(xiàng)目嚴(yán)重超預(yù)算、超投資等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)往往因?yàn)槌邪膛c業(yè)主之間合同簽訂過(guò)于粗淺和草率而陷入不斷糾紛中，不能快速得到解決。
三、加強(qiáng)建筑工程合同管理措施
針對(duì)以上現(xiàn)象，完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：
1.細(xì)化合同，增強(qiáng)法律意識(shí)，避免合同糾紛。由于部分參與方法律匱乏以及合同意識(shí)薄弱，在合同商定前期，忽略了細(xì)節(jié)，沒(méi)有扎實(shí)推敲每個(gè)條款，造成合同存在漏洞。當(dāng)合同草率簽訂后，為以后各種糾紛、違約等現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了種子。因此，合同的簽訂，必須深入細(xì)致，做到法律嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰。在起草后必須進(jìn)行嚴(yán)密的審查。同時(shí)，增強(qiáng)參與人員的合同管理及法律意識(shí)，將合同漏洞產(chǎn)生的危害降低到最小，避免中糾紛的產(chǎn)生，保證合同認(rèn)真高效的執(zhí)行。
2.完善管理機(jī)構(gòu)，保證合同管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、自主性。合同管理是涉及到管理、法律，所以需要專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行管理工作；專業(yè)的管理人員需要適當(dāng)?shù)姆艑挋?quán)利限制，以便管理工作的展開(kāi)，而不是受制于某個(gè)部門(mén)，以保證合同管理工作獨(dú)立、有效的開(kāi)展。對(duì)項(xiàng)目工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，也設(shè)定一定的合同管理人員，層層把關(guān)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合同的管理體系全方位化、全過(guò)程化。
3.建立動(dòng)態(tài)的合同管理制度。市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個(gè)動(dòng)態(tài)，以滿足變革需要。當(dāng)今時(shí)代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機(jī)制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競(jìng)爭(zhēng)不落伍，把握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門(mén)考核，合同的審批、臺(tái)賬、文檔管理等。在合同的施行的整個(gè)過(guò)程，管理人員
應(yīng)該積極參每個(gè)細(xì)節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門(mén)，然后再據(jù)此，對(duì)合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。
4.強(qiáng)化合同管理力度。合同管理作為工程項(xiàng)目管理工作的重要一環(huán)，應(yīng)該將其作為重要的整頓規(guī)范市場(chǎng)工作來(lái)抓。以進(jìn)行嚴(yán)密的審查為前提，監(jiān)督合同的的執(zhí)行情況，狠抓履約管理工作，嚴(yán)要求、認(rèn)真對(duì)待。項(xiàng)目資金不到位，不予以辦理工程報(bào)建手續(xù)，取消其招投標(biāo)資格。對(duì)于施工過(guò)程中，不嚴(yán)格履行合約單位，其施工許可同樣不予辦理；墊資、帶資施工現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以取締，限其深入整改。通過(guò)加強(qiáng)合同管理工作力度，維持建筑市場(chǎng)的良性健康發(fā)展，維護(hù)參建各方的切身合法利益。
5.培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求員工掌握各種法律知識(shí)的同時(shí)也掌握一定的管理知識(shí)。而以往管理人員的培養(yǎng)僅側(cè)重于法律知識(shí)的培養(yǎng)，所以要要對(duì)其進(jìn)行管理方面的相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)施行合同管理人員持證上崗制度，以促進(jìn)管理人員的業(yè)務(wù)能力的提高，也杜絕腐敗滋生，使合同管理隊(duì)伍素質(zhì)更優(yōu)，水平更高。通過(guò)建設(shè)高素質(zhì)合同管理人才隊(duì)伍，保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作優(yōu)質(zhì)、高效的完成。
6.吸取國(guó)際先進(jìn)理念，與國(guó)際接軌。在合同管理方面，國(guó)際上很多國(guó)家做的已經(jīng)非常成熟，規(guī)范，合理，值得我們借鑒。通過(guò)對(duì)比和學(xué)習(xí)，不斷的完善自我，使之與國(guó)際接軌，同時(shí)滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。例如，新的建設(shè)工程施工合同示范文本，就借鑒了FIDIC文本格式，對(duì)舊合同文本進(jìn)行了較大的改動(dòng)，進(jìn)一步完善了合同管理機(jī)制，使建筑市場(chǎng)的發(fā)展朝著健康化、有序化的方向進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理項(xiàng)目管理措施方案深化整體控制
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的通信工程監(jiān)理系統(tǒng)不斷得到完善，滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不足，針對(duì)這些弊端，我們要展開(kāi)分析，確保問(wèn)題的有效解決，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益的提升。
一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的區(qū)別
工程建設(shè)監(jiān)理模式是通過(guò)項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位的委托而實(shí)現(xiàn)的，在此過(guò)程中，它需要依靠國(guó)家的相應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)法律、法規(guī)，相關(guān)工程建設(shè)合同的，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是相關(guān)工程項(xiàng)目管理的企業(yè)按照業(yè)主的委托，在雙方合同的規(guī)范下，進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目建設(shè)，代表業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)的管理控制。這兩者存在明顯的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是代表業(yè)主方進(jìn)行的項(xiàng)目管理服務(wù)，需要遵守雙方簽訂的相關(guān)合同條約，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目組織的有效管理。工程監(jiān)理企業(yè)通過(guò)對(duì)一系列技術(shù)技能的提供，獲得一定的收益，它缺乏工程項(xiàng)目管理企業(yè)的相應(yīng)職能、職責(zé)。監(jiān)理制度隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化而更新，以滿足目前建設(shè)管理模式的需要，但是在實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人與監(jiān)理人之間的職責(zé)是比較分明的，監(jiān)理人員不能實(shí)現(xiàn)對(duì)投資環(huán)節(jié)、合同管理的控制，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位的運(yùn)行必須受到監(jiān)理控制，這種情況下，監(jiān)理公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的質(zhì)量管理的控制。
二、通信工程監(jiān)理的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)應(yīng)用
1、政府管理職能在近幾年得到了一系列完善，但是依然不能保證相關(guān)規(guī)章的穩(wěn)定落實(shí)，不能實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)內(nèi)部的相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，部門(mén)內(nèi)部缺乏溝通，也不利于提高企業(yè)執(zhí)行的質(zhì)量效率。
2、與此同時(shí)，我們也要實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主行為的有效規(guī)范，以有利于工程項(xiàng)目管理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，確保與國(guó)際形勢(shì)的良好接軌，滿足通信監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免一些人為的弊端缺陷。
3、通信監(jiān)理企業(yè)自身也存在一些問(wèn)題，不利于通信監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)的有效健全，不利于實(shí)現(xiàn)通信監(jiān)理工作的綜合發(fā)展。
項(xiàng)目管理人才的缺乏，這是目前存在的難題，相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)的缺乏，不利于項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。在此過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列企業(yè)定位不切實(shí)際的情況，難以實(shí)現(xiàn)建立人員結(jié)構(gòu)的有效平衡，不能有效提高監(jiān)理人員的相關(guān)素質(zhì)，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制的不健全也不利于企業(yè)綜合效益的提升。
三、工程項(xiàng)目管理的推進(jìn)離不開(kāi)工程監(jiān)理的深化發(fā)展
對(duì)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的逐漸優(yōu)化，是建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，他伴隨著社會(huì)分工環(huán)節(jié)的精細(xì)化而日益發(fā)展，有利于滿足建筑經(jīng)濟(jì)的需求。從理論角度說(shuō)，業(yè)主方能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的一系列任務(wù)，但是綜合多種業(yè)務(wù)職能需要專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的控制。
1、進(jìn)行高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是很必要的，這些專業(yè)素質(zhì)的人才建設(shè)有利于項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，有利于確保施工研究環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招標(biāo)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的有效進(jìn)展，有利于滿足工程項(xiàng)目管理的需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)高素質(zhì)人才的有效應(yīng)有，有利于監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)職能的有效過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理公司的綜合發(fā)展。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。
2、我們也要進(jìn)行工作規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的健全，確保項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行，有利于項(xiàng)目規(guī)劃策劃環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，有利于組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確運(yùn)行。項(xiàng)目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)則需要滿足自身企業(yè)發(fā)展的需要。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的積極開(kāi)拓是很必要的，為了實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的有效進(jìn)展，我們需要確保對(duì)建筑監(jiān)理公司的有效選擇，以滿足工程項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行，確保建筑企業(yè)的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以促進(jìn)企業(yè)的整體性發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)依舊是不完善的，需要引起相關(guān)管理者的重視，實(shí)現(xiàn)向項(xiàng)目管理企業(yè)的有效過(guò)渡。
【關(guān)鍵詞】施工合同；全過(guò)程；管理
1.施工前期的合同管理
工程開(kāi)始前進(jìn)行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)已從“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是慢性自殺，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必須維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況，了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠商情況等。進(jìn)而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減。在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方有部分條款會(huì)出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是否滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。
合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向企業(yè)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)作好下一步的工作。
我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。
工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)的和合同簽訂方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，造成工程利潤(rùn)減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。
工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更，必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。
工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者因疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以在主張的同時(shí)要舉證，提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后，工程合同管理還沒(méi)有完成。首先是督促工程部門(mén)及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù)，及時(shí)移交工程資料，清點(diǎn)工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門(mén)根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書(shū)提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)清工程價(jià)款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。
4.結(jié)語(yǔ)
工程合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理實(shí)際上是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，作用是能及時(shí)挽回工程經(jīng)濟(jì)損失。采取合同措施是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段，對(duì)提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。作為一個(gè)項(xiàng)目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在熟悉該項(xiàng)目工程合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進(jìn)行分析、控制管理，才能保證工程項(xiàng)目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)施工；合同管理；措施
Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project construction contract the importance of management, this paper analyzes the construction of water conservancy project construction contract management existing problems, probes into the construction of water conservancy project construction contract management measures.
Keywords: water conservancy engineering; Construction; Contract management, measures
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水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，對(duì)水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。
一、水利工程建設(shè)施工合同管理的重要性
1、合同管理是提高工程履約的重要保證
合同管理是水利工程順利進(jìn)行的基本保證。水利工程的建設(shè)涉及的工程單位較多，所以水利建設(shè)合同就需要更加嚴(yán)格的管理。與水利工程建設(shè)相關(guān)的包括：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商等。其中涉及到合同關(guān)系的單位就有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商。水利工程的各方既然形成了合同關(guān)系，就必然要面對(duì)的是合同的規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。但是在現(xiàn)實(shí)的工程進(jìn)行過(guò)程中，所有的合同條款都要接受自然因素、人為因素的影響，很多的影響是不可能事先預(yù)見(jiàn)的，這時(shí)就要通過(guò)對(duì)合同的強(qiáng)化管理，保證合同的權(quán)威性，防止在施工過(guò)程中的一些違規(guī)的更改和故意不履行的行為，避免建設(shè)中因?yàn)楹贤募m紛而導(dǎo)致的停工或者工程質(zhì)量問(wèn)題。
2、合同管理有利于控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等基本指標(biāo)
工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)竣工時(shí)間、工程成本數(shù)額等這些工程的核心問(wèn)題，在合同中都有全面而明確的規(guī)定。只有在這些問(wèn)題上施工的各方都已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，才能最終形成合同。所以在施工過(guò)程中加強(qiáng)合同管理并使之按照合同來(lái)完成各種的義務(wù)，實(shí)際上就已經(jīng)保證了施工中核心要求的達(dá)標(biāo)，也就保證了施工基本指標(biāo)在合理的范圍內(nèi)，并保證工程使用到達(dá)設(shè)計(jì)要求。
3、為水利工程建設(shè)提供了法律保障
水利工程是與群眾息息相關(guān)的重要民生工程，工程質(zhì)量的好壞直接影響到其使用性能，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和生活及生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)水利工程的建設(shè)活動(dòng)要用法律機(jī)制來(lái)約束，這就需要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，使水利工程的建設(shè)活動(dòng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和管理中進(jìn)行，有法可依。
二、水利工程建設(shè)施工合同管理存在的問(wèn)題
1、招標(biāo)不夠規(guī)范
隨著“三制”的全面實(shí)行，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同雙方在利益上存在矛盾，某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用建筑市場(chǎng)僧多粥少的現(xiàn)實(shí)對(duì)投標(biāo)人提出一些苛刻條件，迫使投標(biāo)人壓價(jià)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失；為順利承包到工程，大多數(shù)投標(biāo)人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的投標(biāo)人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
2、合同一方承諾不能兌現(xiàn)
在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)、工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚至差異很大，標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定影響。
3、合同條文不夠完善
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。
建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同；有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差；有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
4、違法轉(zhuǎn)包或分包
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)
工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
三、水利工程建設(shè)施工合同管理的措施
1、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施,對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
2、積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。
3、堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度, 是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4、加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
5、對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中, 應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中,要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。
6、選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見(jiàn)性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。
水利工程項(xiàng)目的施工合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅要講究管理的方式、方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時(shí)，還要在實(shí)踐中探索、歸納管理的方法、技巧，遇到問(wèn)題巧妙地解決，促使參建各方自學(xué)發(fā)行合同約定條款，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高施工合同管理的現(xiàn)代化水平，確保水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑；合同
一 工程合同管理概述
建設(shè)工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。這里的建設(shè)工程任務(wù)即合同的標(biāo)的，它包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝施工，工程監(jiān)理及物資采購(gòu)等。建設(shè)工程合同屬雙務(wù)、有償合同，業(yè)主和承包人在合同關(guān)系中均享有一定的權(quán)利，且均承擔(dān)一定的義務(wù)。建設(shè)工程合同管理是訂立合同雙方通過(guò)其有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過(guò)程中所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，是雙方協(xié)調(diào)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。主要包括兩方面的內(nèi)容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準(zhǔn)備階段和合同訂立過(guò)程中的管理，主要體現(xiàn)在招標(biāo)及簽約過(guò)程中雙方所進(jìn)行的一系列相關(guān)工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同
1勘察、設(shè)計(jì)合同的概念內(nèi)容
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同，由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果，并按約定支付報(bào)酬給承包人。勘察合同的主要內(nèi)容：工程概況、發(fā)包人應(yīng)提供的資料、勘察成果的提交、開(kāi)工及提交成果資料的時(shí)間、費(fèi)用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、違約責(zé)任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項(xiàng)、合同爭(zhēng)議的解決方式、合同生效和終止的約定。設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容：訂立合同所依據(jù)的文件、委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應(yīng)提供的有關(guān)資料和文件、設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人交付的資料和文件、設(shè)計(jì)費(fèi)用的估算與支付辦法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、其他。
2勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立與履行
在勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立階段，發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項(xiàng)：對(duì)承包人資格的審查、對(duì)承包人履約能力的審查；承包人的相關(guān)工作：對(duì)發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項(xiàng)合同條款。在勘察合同的履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款，以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù)，并隨時(shí)了解、核查對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或?qū)Ψ降倪`約行為，應(yīng)及時(shí)處理或協(xié)商解決。在設(shè)計(jì)合同的履行階段，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人都應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平、合理的原則，全面履行各項(xiàng)條款。
三 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
1監(jiān)理合同的基本概念
建設(shè)工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務(wù)而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會(huì)組織，而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)及工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且其所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
2監(jiān)理合同的訂立與履行
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)包和承包應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行，合同簽訂前雙方應(yīng)相互進(jìn)行考察，包括了業(yè)主對(duì)監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對(duì)業(yè)主的考察，條件成熟后雙方進(jìn)行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同生效、變更與終止的有關(guān)內(nèi)容。在合同履行過(guò)程中委托人和監(jiān)理人雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款，以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù)。
四 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理
1建設(shè)工程物資采購(gòu)合同概述
建設(shè)工程物資采購(gòu)合同是指買受人與出賣人為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣而簽訂的合同。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同又分為材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同，兩者的區(qū)別主要是合同標(biāo)的的性質(zhì)不同。建設(shè)工程物資采購(gòu)在工程建設(shè)中具有重要的地位，是決定工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一，所以對(duì)建設(shè)工程物資采購(gòu)合同的管理也應(yīng)給與高度的重視。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同應(yīng)依據(jù)施工合同訂立，合同以轉(zhuǎn)移財(cái)物和支付價(jià)款為基本內(nèi)容，合同標(biāo)的品種繁多，供貨條件復(fù)雜，訂立合同時(shí)應(yīng)采用書(shū)面形式。
2材料采購(gòu)合同的訂立及履行
材料采購(gòu)合同簽訂前也應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，包括了邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、簽訂合同幾個(gè)階段。材料采購(gòu)合同包括了雙方當(dāng)事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，材料數(shù)量及計(jì)量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價(jià)格，結(jié)算，違約責(zé)任，特殊條款，爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容。材料采購(gòu)合同的履行過(guò)程中，賣方應(yīng)按約定的標(biāo)的，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量在規(guī)定地點(diǎn)交付貨物，買方也應(yīng)履行義務(wù)，按合同規(guī)定交付貨款。
五 建設(shè)工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設(shè)施工合同簡(jiǎn)稱施工合同，是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務(wù)與承包人簽訂的合同，由承包人負(fù)責(zé)完成擬定的工程任務(wù)，發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是諸多建設(shè)工程合同中的最重要的一項(xiàng)合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度控制和投資的主要依據(jù)。建設(shè)施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價(jià)合同，固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程項(xiàng)目，它的特點(diǎn)是以施工圖紙及工程說(shuō)明書(shū)為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計(jì)算報(bào)價(jià)，在執(zhí)行過(guò)程中，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，承包人一般不得要求變更承包價(jià)。目前我國(guó)所采用的施工合同示范文本是國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
2建設(shè)工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應(yīng)具備的一定條件，首先建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃，其次有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料，建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)工程中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人對(duì)施工合同的管理工作主要是通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、施工合同檔案管理、費(fèi)用管理、工程變更及索賠管理。
五 結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程招標(biāo)承包制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)管理的一種科學(xué)、有效的方式。而合同管理制度是與招標(biāo)承包制緊密相聯(lián)系的，是有效實(shí)施招標(biāo)承包制的必要條件和手段，同時(shí)也是實(shí)施業(yè)主負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進(jìn)一步為我國(guó)的工程建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大效益和深遠(yuǎn)影響。
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關(guān)鍵詞：水利水電 工程建設(shè) 合同管理工作
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水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國(guó)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，積極借鑒國(guó)際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小與西方國(guó)家之間的差距，力爭(zhēng)把我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。
水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國(guó)家基本建設(shè)方而的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要掌握工程建設(shè)方而的法律知識(shí)，要在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1、水利水電工程建設(shè)合同管理概述
1.1、合同
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，合同即契約，是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)法制化的反映，具有法律效力。
依照《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指為完成一定的建安項(xiàng)目，由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經(jīng)過(guò)商定，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的書(shū)面協(xié)定。
1.2、合同管理
指水利水電建設(shè)主管及相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及承包單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等各方，為確保工程的順利進(jìn)行，在遵守法律法規(guī)制度的前提下，采取一系列活動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同關(guān)系，保證合同全面履行。
1.3、基本特征
水利水電工程建設(shè)合同，具有合法性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、目的性和預(yù)見(jiàn)性等基本特征。
1.4、任務(wù)
充分運(yùn)用監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等手段，依法保護(hù)合同雙方合法權(quán)益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔(dān)違約責(zé)任、合理處理合同糾紛等義務(wù)，杜絕與制裁違規(guī)違法行為，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
合同管理是我國(guó)水利建設(shè)相關(guān)主管部門(mén)及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對(duì)合同關(guān)系實(shí)施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等的一系列活動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時(shí)它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國(guó)的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時(shí)能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國(guó)的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。
2.1、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
2.2、合同對(duì)各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對(duì)合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說(shuō)明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國(guó)水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。
2.3、水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來(lái)保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評(píng)標(biāo)都會(huì)涉及企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
2.4、由于水利水電工程項(xiàng)目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會(huì)發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時(shí)，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
3、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問(wèn)題
由于我國(guó)水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來(lái)我國(guó)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績(jī)，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅
合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí)，問(wèn)題解決的重要依據(jù)，如果沒(méi)有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會(huì)比較麻煩。目前業(yè)主急于開(kāi)工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過(guò)程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這同時(shí)也降低了合同的執(zhí)行效力。
3.2、水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國(guó)合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是一項(xiàng)知識(shí)面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。
3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工與標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過(guò)程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長(zhǎng)工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。
3.4、由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時(shí)，無(wú)論是承包商還是建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解程度與真實(shí)情況總會(huì)存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)經(jīng)常變更合同款項(xiàng)。在施工過(guò)程中，由于受到現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問(wèn)題在合同中都沒(méi)有提供對(duì)應(yīng)的解決措施，這都需要對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。
4、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施
加強(qiáng)合同管理有助于推進(jìn)國(guó)際一體化，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實(shí)加強(qiáng)合同管理，有助于提高項(xiàng)目管理的水平和實(shí)施效果，推動(dòng)項(xiàng)目管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4.1、加強(qiáng)合同管理的規(guī)范化，積極推行合同范本
基于合同范本具有條款完備合法、嚴(yán)密性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，有助于權(quán)利與義務(wù)的明確，能有效防止合同漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn)，因此在水利水電工程建設(shè)中，要大力推廣使用合同示范文本。
4.2、強(qiáng)化合同審查制度
建立嚴(yán)格的合同審查制度，對(duì)合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內(nèi)容是否合法、手續(xù)是否完備、投標(biāo)企業(yè)基本情況和相應(yīng)資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。
4.3、加強(qiáng)合同資料管理
建立健全合同資料管理制度，規(guī)范簽證與往來(lái)函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。
4.4、強(qiáng)化管理意識(shí)，完善管理體制
加強(qiáng)合同管理，要遵循法律程序，強(qiáng)化管理意識(shí)，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合同會(huì)審會(huì)簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。
4.5、樹(shù)立法律觀念，實(shí)施法制化管理
《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為合同管理提供了良好的法制保障。
各級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員要樹(shù)立法律觀念，加大宣傳和培訓(xùn)力度，學(xué)會(huì)知法、守法、用法，用法律手段來(lái)保護(hù)自己、約束自己，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)水利水電工程建設(shè)事業(yè)健康向前發(fā)展。
總之，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)了大量的水利水電工程，水利水電行業(yè)作為我國(guó)的一個(gè)重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為此，我國(guó)政府十分重視水利水電工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】：合同管理；委托合同；監(jiān)理合同；
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
監(jiān)理單位應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同
所為合同就是當(dāng)事人雙方的一種合意，是通過(guò)協(xié)商一致而締結(jié)的一個(gè)協(xié)議。因此在建筑領(lǐng)域里就建設(shè)工程合同的訂立無(wú)論市場(chǎng)竟?fàn)幱卸嗉ち?，仍需協(xié)商一致，不得違反法律法規(guī)，當(dāng)事人雙方必須在平等，自愿，公平，誠(chéng)信等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
1.1首先是取得方式得當(dāng)，手段合法，程序合法，內(nèi)容合法，內(nèi)容完整清楚，格式工整，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，雙方的意思表達(dá)一致，公平，公正，權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等，符合雙方的真實(shí)意愿。其次是雙方對(duì)合同的實(shí)施過(guò)程中可能不可遇見(jiàn)的一些情況均應(yīng)理解，留有一定的可調(diào)整，補(bǔ)充，修改的空間和余地，為將來(lái)合同的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，盡可能不留隱患。
1.2作為監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前，首先要對(duì)業(yè)主的合法性，投資能力，項(xiàng)目的資金到位情況，業(yè)主的商業(yè)信譽(yù)，業(yè)主的組織機(jī)構(gòu)及管理體系，工程項(xiàng)目建設(shè)的管理能力和水平，業(yè)主擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種批文手續(xù)是否完善，設(shè)計(jì)圖紙是否已審查通過(guò)，征地折遷工作進(jìn)展情況，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量安全，進(jìn)度，投資，使用要求以及其他的具體要等，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和計(jì)劃安排情況，擬建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)將后是否派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，業(yè)主在擬建項(xiàng)目工程所在地的政社關(guān)系。其次要對(duì)業(yè)主提供的有關(guān)的文件和資料，設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)周邊情況等進(jìn)行認(rèn)真，細(xì)致，反復(fù)的查對(duì)，比較和研究，分析。只有在對(duì)以上進(jìn)行了全面地了解以后，才能清楚擬定委托的工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，作為監(jiān)理也才曉得在同業(yè)主擬訂和談判合同條款的時(shí)候應(yīng)該談些什么和注意些什么，并可以提醒業(yè)主有些方面。通過(guò)事后細(xì)致協(xié)商，可以使將來(lái)的合同的內(nèi)容更加詳盡完整，清楚明了，盡可能讓合同的內(nèi)容明了化，可以使合同內(nèi)容之中的隱含條款最少。這樣在將后合同實(shí)施的有關(guān)的人員對(duì)合同條款的理解的準(zhǔn)確度和順利的執(zhí)行合同的有關(guān)要求，盡可能的減少對(duì)合同內(nèi)容因理解不一致的分歧和扯皮的現(xiàn)象。
1.3 目前監(jiān)理市場(chǎng)乃至建筑市場(chǎng)很不規(guī)范，形成了典型的賣方市場(chǎng)，特別是在工程發(fā)包方面?，F(xiàn)在工程的發(fā)包來(lái)源大致私營(yíng)，國(guó)營(yíng)，政府，合資，獨(dú)資等形式。但是，目前國(guó)內(nèi)占大多數(shù)的工程發(fā)包商是私營(yíng)主，絕大多數(shù)的在目前他們追求的目標(biāo)就只是盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，他們?cè)诟鱾€(gè)方面都占有著主導(dǎo)的地位，想方設(shè)法為了獲取更多的利益降低投資，在實(shí)施工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理合同發(fā)包時(shí)，大壓發(fā)包價(jià)格，把發(fā)包價(jià)格的高低作為工程項(xiàng)目發(fā)包的一項(xiàng)最重要的，最主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)將工程進(jìn)行發(fā)包。并且，許多的合同的內(nèi)容和條款很不完善和公正，有的合同條款竟然還與我國(guó)的合同法相違背，還有的施工承包合同，一個(gè)工程甲乙雙方簽訂兩個(gè)不同內(nèi)容的合同，其中一個(gè)合同是為了應(yīng)付政府有關(guān)部門(mén)的，而另一個(gè)合同才是甲乙雙方項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算的依據(jù)。比如綿陽(yáng)恒信花園的一期工程項(xiàng)目，綿陽(yáng)恒信房地產(chǎn)公司與四川省建十二公司就是如此進(jìn)行的。他們雙方在履行該項(xiàng)目的合同的過(guò)程之中，發(fā)生過(guò)幾次大的糾紛，導(dǎo)致工程幾次停工，并發(fā)生過(guò)工人對(duì)發(fā)包商的圍攻事件。另外政府發(fā)包的一些工程也有近水樓臺(tái)先得月，肥水不流外人田的現(xiàn)象，比如2001年中國(guó)建設(shè)公司承包的四川省人民醫(yī)院的門(mén)診，醫(yī)技，住院大樓工程項(xiàng)目，該工程的總投資為2.5個(gè)億人民幣，人為因素該工程就正好被當(dāng)時(shí)主管建設(shè)的副省長(zhǎng)的外孫中標(biāo)。其后，有很長(zhǎng)的一段時(shí)間作為監(jiān)理對(duì)施工承包合同的履行監(jiān)督管理非常的困難。
1.4為什么我們?cè)谡劚O(jiān)理應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同的同時(shí)，要例舉工程項(xiàng)目施工合同的承發(fā)包的問(wèn)題？這是因?yàn)槟壳霸S多的發(fā)包單位在工程項(xiàng)目的合同發(fā)包方面，并沒(méi)有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目合同發(fā)包的先后的程序在進(jìn)行，大都是同施工承包單位簽訂了施工承包合同以后，才來(lái)落實(shí)監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理委托合同的形成往往遲后于同一項(xiàng)目的施工承包合同，甚至有的施工單位已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)了，而監(jiān)理與業(yè)主的監(jiān)理委托合同尚未正式簽訂完成，但在形式上作為監(jiān)理已經(jīng)接受了業(yè)主的委托，就要及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)對(duì)已經(jīng)開(kāi)始施工的承包單位進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)理，一旦工程項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行，往往業(yè)主和監(jiān)理的重心就放在了工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，固然，業(yè)主和監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理委托合同的簽訂就顯然在談判的時(shí)間上和有關(guān)的人員以及人的精力等方面都受到了相當(dāng)?shù)南拗疲?，這樣既影響了監(jiān)理合同簽訂的內(nèi)容受到了一定的限制，致使監(jiān)理合同的內(nèi)容往往缺乏一定的完整性和公正性，將后對(duì)監(jiān)理合同的正常履行埋下了隱患，有造成了對(duì)施工合同可能的有效的監(jiān)督管理。
2監(jiān)理單位的監(jiān)理合同管理：（監(jiān)理單位如何管理監(jiān)理委托合同）
監(jiān)理公司對(duì)合同的管理是非常重要的，一個(gè)單位對(duì)合同管理的好與不好，從某種意義上講能體現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理企業(yè)在管理水平方面的高低。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度講，合同管理就好比一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一樣的，通過(guò)對(duì)合同細(xì)致的管理和加工整理，可以系統(tǒng)地對(duì)所承擔(dān)過(guò)的監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較。即一方面可以統(tǒng)計(jì)出所承擔(dān)的總的業(yè)務(wù)量和每一年的業(yè)務(wù)量，并能夠分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否在逐年增減；另一方面是通過(guò)進(jìn)行合同管理的統(tǒng)計(jì)和比較，可以看出每一年所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量的多少，承擔(dān)的建設(shè)投資額的大小，并可以根據(jù)合同工期與實(shí)際工期進(jìn)行比較，能清楚類似工程規(guī)模大小和投資大小相近工程監(jiān)理的人員和成本的投入的多少；再一方面也可以通過(guò)各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理合同實(shí)施的情況和效果進(jìn)行對(duì)比和分析，了解對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)配置情況的合理與否，又能看出項(xiàng)目監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)的工作能力和組織管理的水平的高低。但是要真正想對(duì)以上所說(shuō)做出全面和系統(tǒng)地掌握，監(jiān)理公司自始至終就應(yīng)該把合同管理列為企業(yè)管理的個(gè)重要的環(huán)節(jié)，設(shè)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行合同管理，要好的話，最好是從企業(yè)初期一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)就要建立和完善合同管理制度，從承攬到工程開(kāi)始就應(yīng)確定合同管理人員，開(kāi)始對(duì)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。
監(jiān)理公司的合用管理與監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有兩個(gè)合同管理帳簿，目的與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理含義基本相似；不同的是在合同管理的帳簿上不僅要對(duì)各類各年各地的合同進(jìn)行詳細(xì)的登記，而且還要對(duì)合同完成的情況和效果進(jìn)行詳細(xì)的登記。例如不僅要對(duì)合同中的開(kāi)工和竣工時(shí)間及總工期，合同中的估計(jì)投資額，合同工程的原性質(zhì)和工程的類別，原委托的服務(wù)的內(nèi)容等與實(shí)際完成的各方面，是否存在著大的差異等的也要在同一頁(yè)登記簿上標(biāo)明明確的表述，以便對(duì)合同實(shí)施的效果進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比分析。其目的就是為了對(duì)合同情況的偏差原因作出正確的分析，導(dǎo)致的主要的原因究竟是屬于自身的還是外部的。它包括了監(jiān)理人，財(cái)，物和監(jiān)理的成本及監(jiān)理的效果等許多方面的可比和可分析的各方面的數(shù)據(jù)。如果做好了合同管理這項(xiàng)工作，為監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)，成本，人力資源等方面提供了可靠的分析的數(shù)據(jù)，監(jiān)理企業(yè)就可以隨時(shí)了解和掌握內(nèi)外許多的情報(bào)，并可經(jīng)常性地不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，輔助企業(yè)不斷地完善有關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，隨時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)理驗(yàn)，改善監(jiān)理服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)管理的思路和方法，研究如何降低監(jiān)理的工作成本，怎樣配備精練的項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍和提高人員的技術(shù)和管理的水平等。以盡快的速度完善經(jīng)營(yíng)管理的體制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，管理，服務(wù)的先進(jìn)的公司體系，提高企業(yè)的技術(shù)管理服務(wù)的市場(chǎng)信譽(yù)和業(yè)務(wù)竟?fàn)幍哪芰?。這就是系統(tǒng)完整的合同管理可將給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)的相當(dāng)重要的作用和效果。
3監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況如何監(jiān)督管理
監(jiān)理公司對(duì)下派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合同履行情況的監(jiān)督管理，是公司與監(jiān)理機(jī)構(gòu)上下雙層合同管理的一個(gè)連接的橋梁，只有上下形成有機(jī)的的聯(lián)系，才能將合同管理構(gòu)成一個(gè)完整的，系統(tǒng)的管理體系。采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式進(jìn)行定期和不定期的檢查。一是要制相關(guān)的管理制度，二是要落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題就應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行化解和處理確保對(duì)合同做出全面認(rèn)真和順利的履行。
定期的監(jiān)督檢查，就是以書(shū)面形式為主，即以靜態(tài)的方式為主的監(jiān)督管理。主要要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)以月按期按時(shí)上報(bào)書(shū)面的有關(guān)關(guān)于合同履行的情況?？偙O(jiān)要在報(bào)告中說(shuō)明以下主要的幾個(gè)問(wèn)題，一是本期合同履行的進(jìn)展情況，二是履行了合同中的哪些方面，三是在對(duì)合同履行的過(guò)程當(dāng)中是否遇到過(guò)困難而且是否解決，四是上期存在的合同問(wèn)題在本期是否已解決，五是本期有無(wú)合同有關(guān)的問(wèn)題尚待解決，六是在下期將待履行哪些合同段中的內(nèi)容等。依據(jù)監(jiān)理委托合同和上期總監(jiān)上報(bào)的資料從書(shū)面上進(jìn)行對(duì)比和分析初步判定監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行的效果情況。
B.不定期的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，公司負(fù)責(zé)合同管理的人員要經(jīng)常性地到基層對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)合同履行的實(shí)際情況進(jìn)核查監(jiān)督。一方面主要是核對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報(bào)的與實(shí)際情況是相符；二的方面是了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對(duì)合同的實(shí)際執(zhí)行情況是否態(tài)度明確觀點(diǎn)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)外部是否還存在監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行合同的不利的問(wèn)題和本身履行合同還是否有無(wú)其它方面的不力和困難等。
4.監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理委托合同的過(guò)程中遇到矛盾或困難的情況下應(yīng)該如何去處理
在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，作為監(jiān)理進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理時(shí)，困難是經(jīng)常性的事情。雖然我國(guó)的現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)非常明確了監(jiān)理的地位，也賦予了監(jiān)理的基本的權(quán)利。在合同法中更加明確了合同關(guān)系是在平等和自愿的基礎(chǔ)上建立的，合同當(dāng)事人之間是一個(gè)相互平等的關(guān)系。監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理必須樹(shù)立獨(dú)立自主和公正科學(xué)的思想，嚴(yán)格地依法辦事，依據(jù)合同辦事。可是在對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際管理當(dāng)中，而今困難還相當(dāng)多。主要的因素有以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)原因是大業(yè)主小監(jiān)理的現(xiàn)象還很普遍，許多的業(yè)主認(rèn)為所有的工程項(xiàng)目的合同對(duì)方都是靠他的項(xiàng)目投資在賴以生存，把所有的參建各方都看成是他們的內(nèi)部的一個(gè)機(jī)構(gòu)。一般不得從平等的合同關(guān)系的角度去看待項(xiàng)目的參建各方，而只是以項(xiàng)目法人的意識(shí)對(duì)待各方，往往在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中向參建的合同各方發(fā)號(hào)施令。有時(shí)候業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)人員或公司的部門(mén)人員都喜歡要求參建方按照他們的意思辦事，有時(shí)他們的要求甚至不統(tǒng)一。作為合同有關(guān)的各方為了不被業(yè)主的一些人員在他們的工作中刁難，有時(shí)明知業(yè)主的人員在某些時(shí)候的行為不妥，也只能順其自然。從表面上看是在尊重他們，實(shí)際上是為了自己的合同中的最終的利益在盡力保全實(shí)現(xiàn)而為之。
第二個(gè)原因是一些參建單位在業(yè)主與監(jiān)理的作用概念不清，認(rèn)為業(yè)主就是老大，有的對(duì)監(jiān)理采取應(yīng)付，有的在許多的事情上根本不找監(jiān)理而是直接找業(yè)主的有關(guān)的人員，甚至有的業(yè)主方的一些人員也很喜歡他們這樣。另一方面是有的參建的合同方的人員的管理素質(zhì)和水平實(shí)在太低，對(duì)合同內(nèi)容沒(méi)有真正地理解清楚，或不懂得正確的管理和實(shí)施合同。
第三方面的原因就是監(jiān)理本身所至。主要是一些監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的制度不完善，人員配不足，專業(yè)含蓋面不夠，分工不明，職責(zé)不清，內(nèi)部不協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師或總監(jiān)素質(zhì)低管理的水平差等問(wèn)題。
對(duì)于以上存在的諸多方面的問(wèn)題，都對(duì)合同的管理與實(shí)施造成了非常多的困難。其歸結(jié)起來(lái)出現(xiàn)這些現(xiàn)象的最根本的原因主要是：一，法律和法規(guī)在總體上的要求是一致的，但是在對(duì)建設(shè)各方進(jìn)行項(xiàng)目管理如何進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)的問(wèn)題上還欠缺較細(xì)的一些與之配套的管理規(guī)章；二，地方有關(guān)的一些部門(mén)在對(duì)待建設(shè)各方的管理方面的力度不一致，實(shí)質(zhì)性的要求不是很統(tǒng)一；三，政府主管部門(mén)在組織工程管理培訓(xùn)的內(nèi)容和要求上缺乏全面性和統(tǒng)一性，在工程管理各方之間還沒(méi)有將實(shí)質(zhì)的權(quán)利和責(zé)任徹底滲透到每一方。
對(duì)于如何解決和處理上述問(wèn)題，最基本的途徑一是靠政府加快完善項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程交叉與混合管理的細(xì)則和規(guī)章，平衡對(duì)合同有關(guān)各方的管理的實(shí)施監(jiān)督的力度，組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理方面統(tǒng)一培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，盡可能地使任何一方都清楚對(duì)其他各方具體有哪些要求。特別是對(duì)幾方共同在一起建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理的程序問(wèn)題，必須要讓各方都非常清楚和明白。同時(shí)應(yīng)該經(jīng)常深入基層對(duì)所有參建各方進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目在工程管理上程序混亂或合同關(guān)系不清，就應(yīng)及時(shí)地找出問(wèn)題的根源，進(jìn)行有針對(duì)性地教育和指導(dǎo)，促進(jìn)法律意識(shí)差的單位增強(qiáng)法律意識(shí)，要讓各方都懂得合同內(nèi)容應(yīng)該共同遵守，明白合同關(guān)系的建立就意味著雙方已經(jīng)是相互平等的共建者，應(yīng)該在相互協(xié)作和尊重的基礎(chǔ)上共同配合完成雙方所簽訂的合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容。二是加強(qiáng)各方自身企業(yè)的法制建設(shè)，樹(shù)立法制關(guān)念，提高企業(yè)的總體的法律意識(shí)。加強(qiáng)員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的在工程管理方面知識(shí)，提高員工的業(yè)務(wù)能力和管理的水平。從企業(yè)到基層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一觀念，增強(qiáng)自信心，加強(qiáng)自身組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，增進(jìn)與業(yè)主和有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)。監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關(guān)系，這是監(jiān)理實(shí)踐所證明的。加強(qiáng)與業(yè)主的協(xié)調(diào)主要注意的問(wèn)題是：首先，有理解建設(shè)工程總目標(biāo)，理解業(yè)主的意圖；其次，尊重業(yè)主，盡可能利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解。對(duì)于合同爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方法一定要樹(shù)立解決的基本方式，首先是協(xié)商解決，其次是協(xié)商不成向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解，要盡可能通過(guò)和解的方式處理。
結(jié)語(yǔ)
