發(fā)布時間:2023-05-28 09:40:09
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的如何進行生態(tài)文明建設樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
生態(tài)文明建設是共創(chuàng)民族偉業(yè)、中國圓夢的時代重任,提高生態(tài)文明建設水平需要對生態(tài)文明建設的關鍵因素進行分析識別。本文從生態(tài)文明意識、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明行為三個方面建立生態(tài)文明建設影響因素指標體系,選取全國31個省份2012至2014年的相關數據,運用BP神經網絡法降低DEMATEL模型中專家打分建立關聯矩陣的主觀性,結合擺幅置權法(SW)得出綜合重要度,遴選出生態(tài)文明建設關鍵因素。其中,年份最近的2014年計算得出的關鍵因素按照重要度排序依次為:本級環(huán)保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額、機動車污染物排放總顆粒物、網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數和環(huán)保系統人員總數。將這些因素按照生態(tài)文明的基本內涵劃分為三大類,得到3點結論:生態(tài)意識雖不起決定性作用,但能強化整個社會的生態(tài)文明建設的思想和理念,生態(tài)文明意識所占的比例先降后升,不斷提高;隨著生態(tài)文明建設理論和實踐經驗的豐富,逐漸感受到成熟的制度設計、明確的制度規(guī)范才是根本,生態(tài)文明制度類別在關鍵因素中所占的比例越來越高;生態(tài)文明行為作為表現形式,隨著其他兩方面的變化,生態(tài)文明行為不斷改善,在生態(tài)文明建設的關鍵因素中所占比例下降。本文在生態(tài)文明意識方面提出要針對性地幫助和鼓勵各級環(huán)保部門開展信息公開工作;在生態(tài)文明制度方面提出強化環(huán)保能力建設資金的監(jiān)管力度,發(fā)揮排污費的真正作用,提升環(huán)保系統人員的能力素養(yǎng),探索新工作思路等舉措;在生態(tài)文明行為方面提出綜合車、油、路等多方面措施防治機動車排放污染等建議。
關鍵詞生態(tài)文明建設;關鍵因素識別;BP-DEMATEL;擺幅置權法(SW)
中圖分類號X24文獻標識碼A文章編號1002-2104(2017)04-0119-09doi:10.12062/cpre.20170302
生態(tài)文明的理念,自十之后備受矚目,內在的涵義不斷得到豐富,從《環(huán)境保護督察方案(試行)》等一系列法案的提出到十三五規(guī)劃將其首度列為任務目標,已成為指引經濟走上綠色發(fā)展道路的導航。生態(tài)文明建設包括生態(tài)文明制度、生態(tài)文明意識、生態(tài)文明行為等方面建設。目前,生態(tài)文明建設的研究主要有以下幾個方面:一是生態(tài)文明的內在涵義和意義,谷樹忠等從人類和自然界,生態(tài)文明和現代文明、時代變遷的三類關系的角度闡述生態(tài)文明建設的基本內容[1];Jiahua Pan認為所謂的環(huán)境承載能力實際上是一種氣候容量,它是向生態(tài)文明轉型的根本和限制條件[2]。二是生態(tài)文明與其他領域的耦合關系,厲丞@和張朝暉通過分析海洋領域生態(tài)文明建設的基礎和主要關注點,指出如何進行關鍵技術的運用[3];劉芳和苗旺在對水生態(tài)文明關鍵因素進行識別的基礎上,分析了排名前兩位的關鍵因素之間的系統動力學變動關系[4]。三是構建生態(tài)文明建設的指標體系,嚴耕和林震等根據經濟社會發(fā)展的實際情況,對生態(tài)文明綠皮書中的指標體系進行優(yōu)化,提出了省域評價指標體系的生態(tài)文明建設的改進版本,由四項二級指標和二十二項三級指標構成[5];Jing Zhu和Chao Yu制定了一個六種類別,四十個評估標準的城市生態(tài)評價指數模型[6]。四是生態(tài)文明建設的關鍵因素的提取,楊志華、嚴耕在得出各省的生態(tài)文明指數的基礎上,對其與各二級指標相關性程度做出分析,進而指出生態(tài)文明建設的關鍵點[7];安秀偉[8]和袁會敏[9]從不同的角度,在理論上指出限制中國生態(tài)文明建設的因素。五是生態(tài)文明建設的對策與建議,Guidong Wang建議制定有效的生態(tài)文明方面的教導計劃,特別指出要培育大學生的生態(tài)文明意識[10]。
從現有研究的分析中可以看出,目前對生態(tài)文明建設的內涵及其在經濟轉型中的重要性研究已經明確,有差別性的角度、地域的各類指標體系的建立也比較豐富。但是,對于生態(tài)文明建設關鍵因素的提取以及各指標間的關系研究大多只是理論上的探究,運用數理方法進行綜合性研究的不多。本文運用BP-DMATEL方法和擺幅置權法(SW)提煉出全國31個省2012至2014年生態(tài)文明建設的關鍵因素,為有效開展生態(tài)文明建設提供科學依據。
1生態(tài)文明建設影響因素指標體系構建
生B文明有著豐富的內涵,不同的學者對內涵的闡述也不盡一致。從歷史唯物主義的觀點出發(fā),根據相關文獻[11]本文從生態(tài)文明行為、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明意識三個方面進行分析,按照指標的可度量性、可獲得性以及實用性原則建立體系。由于各省份的生態(tài)文明建設狀況主要直接反映到森林、空氣和水質狀況這三大類中,且往往受生態(tài)主體的行為、意識以及所建立的制度的影響,故本文選取森林覆蓋率、環(huán)境空氣質量達標天數平均比例、集中式飲用水源水質達標率和主要河流水質符合Ⅰ―Ⅲ類標準的斷面比例這4項作為生態(tài)文明建設的結果度量指標;在《國家生態(tài)文明建設示范市指標(試行)》的基礎上,再選取一些相關文獻中的高頻、重要指標[12],并且參考各類環(huán)境年鑒、環(huán)境公報中主要環(huán)境指標,建立生態(tài)文明制度、生態(tài)文明意識、生態(tài)文明行為三個角度共21項指標作為影響因素,形成生態(tài)文明建設影響因素指標體系(如表1所示)。
2模型的構建
2.1研究方法
對于影響因素的識別,傳統的DEMATEL模型通過問卷調查和專家打分法建立直接關聯矩陣,主觀性較強,將BP神經網絡方法與其相結合,通過權值的計算得出關聯矩陣,可大大增加計算結果和分析的可信度。崔強和武春友[13]在建立空港競爭力影響因素指標的基礎上,將25大城市的空港數據在MATLAB軟件中進行BP-DEMATEL分析,得出影響空港競爭力的原因型因素和影響力最大的因素;秦曉楠和盧小麗[14]對三大海域構建了生態(tài)安全系統影響因素指標體系,利用DPS9.01軟件,在DEMATEL方法的基礎上用神經網絡法做出改進,將影響因素進行基本分類和對比分析;車亮亮和韓雪[15]根據BP-DEMATEL方法的分析結果,將農產品虛擬水流動的影響因素劃分為強驅動型因素、驅動型因素、強特征型因素和特征型因素;成全和楊碧麗[16]等利用BP-DEMATEL方法分別對諾貝爾獎獲得者、中科院院士和工程院院士的原始性創(chuàng)新環(huán)境影響因素做了實證探析。
但是,用BP-DEMATEL方法計算中心度和原因度之后遴選關鍵因素時,只是通過對因果分析圖中中心度和原的指標是相關文獻中的高頻、重要指標;標記*[KG-*2]*[KG-*2]*的指標是各類環(huán)境年鑒、環(huán)境公報中主要環(huán)境指標。
因度相交點的觀察就確定出關鍵因素,難免有主觀臆斷的成分,未能清晰的呈現出不同關鍵因素的重要性排序。李春好[17]提出了擺幅置權方法的基本過程,并把它用于DEA權重置信域的構建。孫永河[18]將使用傳統的DEMATEL方法與使用擺幅置權法進行關鍵因素的識別做了詳細的對比分析,并用實例驗證新方法的有效性。因此,本文將BP神經網絡法與DEMATEL模型和擺幅置權法結合進行關鍵因素識別。
3實證分析
3.1研究對象和數據來源
從《中國統計年鑒》、《中國環(huán)境統計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》以及各個省份相應年度的環(huán)境公報、各個省份的環(huán)保廳網站進行查找,選取中國31個?。ㄏ愀?、澳門和臺灣因為存在差異,可比性不強,未考慮在內)2012―2014年生態(tài)文明建設相關數據,對三年共93個樣本數據進行研究。
3.2計算結果
3.2.1生態(tài)文明建設影響因素的中心度、原因度和綜合重要度
先采用三層BP神經網絡,選取21項影響因素指標作為輸入層神經元,4項結果度量指標作為輸出層神經元,經過多次訓練2012年選取的隱含層神經元數為19,初始權值為對應的區(qū)間[-0.026,0.026]上隨機抽取的均勻分布的一組數[23],2013年和2014年選取的隱含層神經元數均為20,初始權值為對應的區(qū)間[-0.025,0.025]上隨機抽取的均勻分布的一組數。此外,隱含層選擇默認的S型tansig傳遞函數,輸出層選擇purelin傳遞函數。初始學習速率設為0.05,動量因子設為0.9,最大訓練步數設為1 000,最小誤差設為0.001。運行matlab2014a編程計算得出輸入層與輸出層的整體權值向量,在公式(1)―(3)的基礎上計算得出影響因素指標的全關聯矩陣T,在公式(4)―(6)的基礎上計算得出31個省份三年的生態(tài)文明建設影響因素的中心度P=D+R和原因度Q=D-R的值,在確定中心度和原因度的擺幅置權權重的基礎上利用公式(7)計算得出生態(tài)文明建設影響因素的綜合重要度,如表2所示:
從表2中第4列可以看出,2012年影響因素X1每萬人擁有公交車輛、X4網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數、X8排污費解繳入庫戶金額、X9生態(tài)市縣建設數量、X12本級環(huán)保能力建設資金使用總額、X13人均地區(qū)生產總值、X14工業(yè)廢氣排放量、X19城鎮(zhèn)生活污水處理率、X21機動車污染物排放總顆粒物這9項指標的原因度為負值,根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素,屬于結果類因素,受到原因度為正值的原因類因素的影響。故關鍵因素只能從剩余的12項元素中選取,且其優(yōu)先次序為ρ17>ρ2>ρ18>ρ5>ρ7>ρ10>ρ16>ρ11>ρ6>ρ3>ρ20>ρ15。根據“二八定律”,20%的因素起著關鍵的影響作用。因此,本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素,影響程度依次為:X17一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X2當年開展的社會環(huán)境教育活動人數、X18單位GDP電力消費量、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X7環(huán)保系統人員總數。
同理,從表2中第7列可以看出,2013年關鍵因素及其影響程度依次為:X17
一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X19城鎮(zhèn)生活污水處理率、X8排污費解繳入庫戶金
額、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X6第三產業(yè)占GDP的比例。
影響因素X2當年開展的社會環(huán)境教育活動人數、X3人均受教育年限、X4網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數、X7環(huán)保系統人員總數、X9生態(tài)市縣建設數量、X10電話/網絡投訴辦結率、X13人均地區(qū)生產總值、X14工業(yè)廢氣排放量、X15廢水排放總量這9項指標的原因度為負值,根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素,屬于結果類因素,受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取,且其優(yōu)先次序為ρ17>ρ19>ρ8>ρ5>ρ6>ρ11>ρ21>ρ20>ρ1>ρ16>ρ12>ρ18。根據“二八定律”,20%的因素起著關鍵的影響作用。因此,本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。
同理,從表2中第10列可以看出,2014年關鍵因素及其影響程度依次為:
X12本級環(huán)保能力建設資金使用總額、X8排污費解繳入庫戶金額、X21機動車污染物排放總顆粒物、X4網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數、X7環(huán)保系統人員總數。
影響因素X2當年開展的社會環(huán)境教育活動人數、X3人均受教育年限、X5環(huán)境污染治理投資占GDP比重、X10電話/網絡投訴辦結率、X11保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重、X13人均地區(qū)生產總值、X16工業(yè)廢水處理量、X17一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量、X18單位GDP電力消費量、X20生活垃圾無害化處理率這10項指標的原因度為負值,根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素,屬于結果類因素,受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取,且其優(yōu)先次序為ρ12>ρ8>ρ21>ρ4>ρ7>ρ19>ρ9>ρ6>ρ15>ρ14>ρ1。根據“二八定律”,20%的因素起著關鍵的影響作用。因此,本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。
3.2.2生態(tài)文明建設關鍵影響因素的年份對比分析
結合表2將其進行對比發(fā)現,2012―2014年三年之間的關鍵影響因素既存在一些共性也存在一些顯著的差別性,具體表現在以下幾個方面:
(1)2012年到2013年的年際變化。2012年和2013年排在第一位的關鍵影響因素都是“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量(X17)”,排在第四位的關鍵影響因素都是“環(huán)境污染治理投資占GDP比重(X5)”。如果一般工業(yè)固體廢物被遺棄至污染防治空間以外的話,將從各個方面污染環(huán)境:比如向江河湖海等排放、堆積固體廢棄物,會影響到各類水體的水質狀況,并且如果處理不當將會通過水體流動引發(fā)區(qū)域間的污染;將廢棄物混入生活垃圾進行堆積處置,或者未經環(huán)保部門同意將其填埋,將會引發(fā)土壤污染;一些去向不明確的固體廢棄物更是會給生態(tài)環(huán)境帶來隱形的威脅。只有政府從宏觀產業(yè)政策方面加強對環(huán)境問題的重視,才會引導整個社會加大對環(huán)境污染治理的投資,進而生態(tài)文明建設將會越來越好。2012年排在第二位的關鍵影響因素“當年開展的社會環(huán)境教育活動人數(X2)”、排在第五位的關鍵影響因素“h保系統人員總數(X7)”在2013年就已經下降為受其他因素影響的原因型因素,而2013年排在第二位的關鍵影響因素“城鎮(zhèn)生活污水處理率(X19)”、排在第三位的關鍵影響因素“排污費解繳入庫戶金額(X8)”從2012年的受其他因素影響的原因型因素上升為關鍵因素,同時“第三產業(yè)占GDP的比例(X6)”也上升為排名第五的關鍵因素,說明2013年隨著全國大面積出現霧霾天氣,人們更加切身的體會到環(huán)境的惡化,開始提高對所處的生活環(huán)境水平的要求,加強生活污水的處理,下定決心征收排污費去遏制環(huán)境質量的下降,并重視產業(yè)的轉型跨越發(fā)展,加大第三產業(yè)占GDP的比例。在這樣的背景下,開展的社會環(huán)境教育活動人數和環(huán)保系統人員總數自然會受到以上因素的影響,而不是一些環(huán)保從業(yè)者簡單的、定期的像完成任務一樣去進行環(huán)保宣傳,而是在某種程度上引起了全社會的關注,更傾向于采取一些實質性的行動。2012年排在第三位的關鍵影響因素“單位GDP電力消費量(X18)”在2013年雖然不是受其他因素影響的原因型因素,但已經不是關鍵影響因素,并且綜合重要度已經很低。從2012年到2013年,中國的能源消費已從增長6.2%變?yōu)橄陆档?.7%,這表明在中國伴隨著能源結構的不斷優(yōu)化,該因素對生態(tài)文明建設的影響程度就會有所下降。
(2)2013年到2014年的年際變化。2013年和2014年共有的關鍵因素是“排污費解繳入庫戶金額(X8)”,但從2013年排名第三上升到2014年排名第二,近年來中央對排污費的規(guī)范化越來越重視,也提出了費改稅的方案,增強征收的法制性和強制性,在懲罰污染型企業(yè)讓其承擔污染治理成本的同時,也獎勵資源節(jié)約型的環(huán)保企業(yè),建立激勵機制和補償政策來引導企業(yè)的綠色生產經營。2013年的非關鍵因素“本級環(huán)保能力建設資金使用總額(X12)”上升為2014年排名第一的關鍵影響因素,同時2013年排在第四位的關鍵影響因素“環(huán)境污染治理投資占GDP比重(X5)”下降為受其他因素影響的原因型因素。環(huán)境污染治理是在污染發(fā)生后的補救,然而環(huán)保能力建設包括監(jiān)察監(jiān)測能力建設、環(huán)境應急能力建設、環(huán)境信息能力建設、環(huán)境宣教能力建設、環(huán)境監(jiān)管運行保障等,這些能力不僅可以防治污染的發(fā)生,更能有效的監(jiān)控環(huán)境污染行為、事件的發(fā)生過程,并作出相應的處理。2013年的非關鍵因素“機動車污染物排放總顆粒物(X21)”上升為2014排名第三的關鍵影響因素,全國大面積出現的霧霾天氣持續(xù)兩年仍未消散,大氣污染治理被提到日程之上,“APEC藍”的出現得益于暫時的管控,其中實行車輛的單雙號限行等措施使APEC會期間PM2.5下降了39.5%,使得人們開始反思自己的日常出行工具為大氣污染帶來的影響。愈多關注大氣污染的防治,自然對其他方面的污染關注度會有所下降。2013年排在第一位的關鍵影響因素“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量(X17)”和排在第二位的關鍵影響因素“城鎮(zhèn)生活污水處理率(X19)”2014年已分別下降為受其他因素影響的原因型因素和非關鍵因素。由于產業(yè)結構的轉型升級需要花費大量的時間、精力,人們開始關注一些具體的行為措施來改善目前的環(huán)境狀況,2013年排在第五位的關鍵影響因素“第三產業(yè)占GDP的比例(X6)”2014年下降為非關鍵因素。2013年的非關鍵因素“網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(X4)”和“環(huán)保系統人員總數(X7)”2014年一躍為排名第四和第五的關鍵因素,《政府信息公開條例》力求向社會公開其治理過程和結果,近年來發(fā)生的環(huán)境污染事件也使百姓切身體會到環(huán)境治理的必要性,有更強烈的環(huán)保知情意識和參與訴求,同時對環(huán)保系統人員的責任心和工作能力的要求愈來愈高。
(3)2012年和2014年的年際變化。2012年和2014年共有的關鍵因素是“環(huán)保系統人員總數(X7)”,但排名都是第五位,重要性不是最高的,畢竟一定數量的高素質從業(yè)人員是相關行業(yè)健康發(fā)展的保障,環(huán)保系統工作人員的數量從一定程度上反映出國家對環(huán)保行業(yè)的重視度在加強,這個崗位的重要性也逐漸獲得更多認可。然而僅僅有數量是不夠的,要提升環(huán)保執(zhí)法人員的素養(yǎng)和服務意識,以及環(huán)保研究人員的技術水平,增強整個隊伍的向心力、責任感和榮譽感。雖然只相隔一年,但2012年和2014年的關鍵因素差別較大。2012年的關鍵因素“一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量(X17)”、“當年開展的社會環(huán)境教育活動人數(X2)”、“單位GDP電力消費量(X18)”和“環(huán)境污染治理投資占GDP比重(X5)”,這些因素到2014年已下降為非關鍵因素。2014年的關鍵因素“本級環(huán)保能力建設資金使用總額(X12)”、“排污費解繳入庫戶金額(X8)”、“機動車污染物排放總顆粒物(X21)”和“網站主動公開各類政府環(huán)境信息條數(X4)”,這些因素在2012年還只是非關鍵因素。大幅度變化的其中一個主要原因就是2014年4月頒布了經過重大修改的新的《環(huán)境保護法》,加大了懲罰力度,明確了環(huán)境監(jiān)察制度,提高了環(huán)保部門的權威性,同時規(guī)定在產生危害民眾健康或者威脅環(huán)境安全的污染事件時,及時按照規(guī)定提供預警信號,采取應急對策??傮w來說,國家試圖實現環(huán)保體制改革,強化環(huán)保部門的行政監(jiān)管職能。當然,2014年“機動車污染物排放總顆粒物”從非關鍵因素上升為關鍵因素,這與中國近年來不斷嚴重的PM2.5問題契合。因為機動車污染排放對城市空氣中PM2.5的“貢獻率”達到60%左右,而可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首,所以成為關鍵因素。
3.2.32012年、2013年、2014年綜合對比分析
本文建立生態(tài)文明建設影響因素指標體系時,是從生態(tài)文明意識、生態(tài)文明制度和生態(tài)文明行為三個角度考慮的,綜合看來三年的關鍵因素排名所側重的方面有所變化,見表3。
從表3和圖1中可以看出生態(tài)文明意識所占的比例先降后升,有待提高,生態(tài)文明制度這個類別在關鍵因素中所占的比例越來越高,生態(tài)文明行為所占的比例有所下降。這表明作為觀念性的存在,生態(tài)文明意識滲透到生態(tài)文明建設的方方面面,沒有健康、明確的生態(tài)文明意識,就不會有合理的生態(tài)文明行為表現出來。沒有規(guī)范的、成體系的生態(tài)文明意識,就無法健全生態(tài)文明制度,應該在全社會范圍內不斷提升公民的生態(tài)文明意識;隨著多年來,我國在生態(tài)文明建設方面不斷進行理論和實踐探索,越來越意識到只有成熟的制度設計,明確的規(guī)范來引導生態(tài)文明建設,并將其作為突破口,才能推動生態(tài)文明行為和生態(tài)文明意識的形成和發(fā)展;生態(tài)文明行為作為表現形式,往往受到生態(tài)文明制度和生態(tài)文明意識的影響,不應作為關鍵因素去重點關注。
4結論與建議
全面的小康社會不僅要有金山銀山,更要有綠水青山,生態(tài)文明的理念在中央的大力倡導下已經逐漸深入人心,但生態(tài)文明建設仍然是一個需要長期奮斗的目標。而生態(tài)文明如何建設、建設的進程如何,是需要一代又一代的環(huán)保人不斷地思考,并付出智慧和崆榻行探索的。根據前文,主要針對2014年生態(tài)文明建設的關鍵因素計算分析結果,從三方面提出生態(tài)文明建設的建議:
(1)生態(tài)文明意識建設方面的優(yōu)化建議。
正確的生態(tài)文明意識能夠促進生態(tài)文明建設的發(fā)展,培養(yǎng)公民的生態(tài)文明意識,關鍵點在于政府得使民眾對各類政府環(huán)境信息有所了解,這不僅能敦促生態(tài)文明政府的建設,而且能夠在全社會范圍內進行良好的生態(tài)文明宣傳教育[24]。2016年國務院下發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》明確要求各部門定期公開相關的環(huán)保政務資訊,但不同地區(qū)、不同部門、不同年份公開的信息數量和內容差別是很大的,一些地區(qū)的某些部門仍采用保守的心態(tài)去對待信息公開這一。環(huán)保部應該制定更加詳細的信息公開考評細則去引導政府活動、生態(tài)建設狀況等相關資料的公開,同時也結合不同的地區(qū)、不同級別的環(huán)保部門的具體情況制定相應的標準,一方面投入人力物力去支持和指導相對落后地區(qū)的生態(tài)文明建設信息公開工作,另一方面鼓勵其在自身水平的基礎上向公眾公開主要。
(2)生態(tài)文明制度建設方面的優(yōu)化建議。
生態(tài)文明制度是生態(tài)文明建設長效機制的基礎,其具體的表現指標如本級環(huán)保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額和環(huán)保系統人員總數應成為重點關注領域。因此,雖然目前綠色發(fā)展理念已經深入人心,但各級政府、環(huán)保部門的能力建設仍需不斷地提升。近年來,國家投資用于本級環(huán)保能力建設的資金使用總額已經逐年上升,此外還需強化專項資金的監(jiān)管力度,做到??顚S?,優(yōu)化支出結構。同時,吸引民間資金的投入,將投資主體多元化,整合多方力量推進環(huán)境保護和資源建設的發(fā)展[25];無論是排污費,還是中央預推行的環(huán)保稅,最終目的都是懲治污染環(huán)境者。令其為環(huán)境恢復承擔費用,并不是簡單的費用或者稅額征收的越高越好,而應在充分調研、謹慎設計的基礎上,合乎規(guī)范的征收稅費,達到環(huán)境管制的終極目標;環(huán)保工作者,尤其是基層工作人員,在保證一定數量的基礎上,更應明確工作任務和思路,在依法行政、善抓落實、樹立全局觀念的基礎上提升自身素質和工作能力水平,不斷探索發(fā)現新的工作思路和舉措。
(3)生態(tài)文明行為建設方面的優(yōu)化建議。
隨著我國居民收入水平的提高,對機動車的需求量也在增長,然而機動車出行這種非綠色的出行方式排放的總顆粒物已成為空氣污染的重要來源,對其進行污染防治的迫切性日益突顯。應對之策,除了呼吁民眾樹立生態(tài)文明理念,提升公共交通的覆蓋率和舒適度等,來提高綠色交通出行率。更為關鍵的是,加快研發(fā)推廣新能源汽車,加速淘汰不符合環(huán)境排放標準的機動車輛,優(yōu)先供應清潔燃油,制定行業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化道路狀況,綜合協調推進大氣污染治理工作,大力防治機動車污染顆粒物排放給人民群眾的生活、健康帶來負面影響。
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城市規(guī)劃中,水體生態(tài)往往是整個規(guī)劃設計中的點睛之筆。水景生態(tài)的好壞,直接影響到城市相關設施的使用效果和市容環(huán)境的優(yōu)劣。水體設計應結合當地實際情況,因地制宜。如城市水資源豐富的地方,就為水景設計創(chuàng)造了良好的自然條件。而那些水資源相對匱乏的城市,水面積就不宜一味求大,而且還要注意不能形成死水或干河。城市水體生態(tài)應結合當地水資源實際情況,充分考慮循環(huán)利用,減少污染和盲目浪費。為節(jié)約用水,有河流的地方可將河水引進城市公共小區(qū),利用此水資源,輔以中水再次利用,可形成城市的水景藝術。如人工湖或人工河,并結合游憩、生活及生態(tài)發(fā)展,以生態(tài)設計手法,營造一處生機勃勃、綠意茂盛的親水空間。本文就水體生態(tài)設計的基本原則,以大眾城市為例,結合生態(tài)文明建設的大背景,如何進行水體設計及利用,簡單談了自己的幾點看法。
水體景觀設計為城市小區(qū)打造一個自然的生活環(huán)境,同時也能夠凈化水質,維持生態(tài)平衡。鑒于水生植物對水體的高度凈化功能,所以越來越多的水體景觀設計師將其運用在城市小區(qū)的水體景觀設計中。水生植物通過吸收水體中的污染物來充分發(fā)揮其凈化水質的作用。當前,水生植物在水體景觀設計中凈化水質的作用主要是發(fā)揮在一些污染較為嚴重的固水狀態(tài)中。通過在水體景觀設計中種植一些能夠吸收有害物質的水生植物,能夠利用植物的光合作用來轉化水體中的有害物質,從而改善水質,達到凈化水質的作用,保證水中富有充足的氧氣。自古以來,水在人們的生活環(huán)境中占有重要的位置,傳統的亭臺樓閣、宮殿樓宇的設計都離不開水的裝飾作用。同樣,在今天,將水體景觀設計運用到城市小區(qū)中不僅能夠為人們提供一處觀賞性較強的景觀設計,供人們休閑娛樂,放松心情,陶冶情操,同時也能為人們打造一個綠色生態(tài)的健康人居環(huán)境。水體景觀設計在城市小區(qū)的綠色生態(tài)化建設中發(fā)揮著重要的作用,合理的水體景觀設計能夠保證城市小區(qū)的生態(tài)循環(huán)系統穩(wěn)定發(fā)展,促進小區(qū)的綠色生態(tài)化建設。因此,在城市小區(qū)的水體景觀設計中不應當只注重其美觀程度,應當從更加長遠的角度來考慮。
一、公共場所噴泉的水面要好看美觀實用。
現代城市規(guī)劃中,都把山水園林景觀作為必不可少的要素,融入到城市建設的方方面面。城市許多廣場、綠地及公共建筑物旁邊,大都修建噴泉,做足做好水的文章。各類水體建筑內不宜做很大面積水面,主要是控制水的深度,并盡量使水成為流動的。還應在岸邊、水中適當栽植植被、樹種等作為遮蔭,以盡可能減少水分的蒸發(fā)量。
二、水的深度要科學合理
水深以大部分水面不要深于80厘米為原則,且應具有變化,一般可在10厘米――60厘米間配置不同的比例。如果要維持較多的魚類生活且利于魚類過冬,可于中間保持小區(qū)域100厘米的深水區(qū)。
三、水體建筑物的形狀
各類水體建筑物,應結合地形、地貌、方位等特征,綜合考慮當地的自然、地理條件。應求彎彎曲曲、多變化,以延伸水岸長度,增加水、植物及陸地的交界面;避免平直、整齊的單調形狀。做到既有藝術觀賞性,又方便、實用。
四、河或湖底的設計
以粘土成分占40%以上之粘土30――60厘米壓實即可防漏,粘土上層再鋪30厘米的砂質土壤,以利于植物生長,并酌予挖溝、堆石、堆木塊、放置多孔隙材料等做成深淺不一,具有變化之地形,切不可使用水泥或磁磚等。岸邊30――60厘米斜坡預留為潮間帶及透水區(qū),可以不進行防漏處理,而以富含有機物的透水性砂質土壤順坡堆置30厘米即可。
五、植載
依不同水深,栽植原生之濕水、挺水、沉水及浮葉等植物,周邊栽種親水的原生植被、灌木及喬木。并應使植物、枯枝落葉和水體有最多的接觸面和適當的遮蔽。
六、水岸
水岸的邊坡應平緩,并以自然土壤、木材或天然石塊仿自然形狀砌成,營造動物喜歡的堤岸,切勿設置成垂直或過分整齊的堤岸或使用水泥、磁磚,尤應注意邊坡要維持多孔隙及多變性,以利于動物之上下及棲息隱蔽。很多城市的水體做法就注意到了堤岸的親水性處理,增加了師生與自然的交流空間。
七、水中堆置物
可放置枯木、根株、石堆、枯竹,并使部分沉入水中,部分設置為直立之棲木,部分自岸上自然倒入水中;便于水棲昆蟲及魚蝦生存,亦可形成水陸兩棲動物之天然通路及水鳥、蜻蛉之駐足點。
八、生態(tài)島
湖中盡量預設2-3個緩坡且彎曲的生態(tài)小島,并混合密植多樣化植物。如果空間不夠大,亦可以種植蘆葦或適宜北方省長的生竹取代生態(tài)小島。
九、流動水
流動的水聲及噴霧對某些動物具有吸引力。利用人工或自然水源的落差,以石材、竹片或水車等都可制造出不錯的流水沖擊聲。如果可能的話,還可以沉水馬達創(chuàng)造類似的循環(huán)水。
十、日照
水面大部分面積每天應維持至少5個小時光照,以利于各種動、植物繁殖生長,所以應避開高大建筑物或太近的大樹。
十一、動物引入
可以在水體完成植載后,小規(guī)模放養(yǎng)適宜生長的泥鰍、魚、蛙、及蜻蜓幼蟲等原生物種。但是,要嚴格把關,設法防止不利于環(huán)境生態(tài)發(fā)展的外來物種的引入。
十二、利用及保護
應將水體分為利用區(qū)和保護區(qū),并于保護區(qū)內禁止人為干擾或進入,如此才能讓各種野生動植物油適當的生長及隱蔽處所;一般保護區(qū)應占水體三分之二以上。即使親水利用,亦應考慮到最大承載量的問題,否則生態(tài)水體可能因利益過度,毀于一旦。另外,在使用上應有明確的利用目標及規(guī)劃,并經常使用,例如教學、生態(tài)觀察、休憩、展示、物種搜集、保存、寫生或攝影比賽等,否則容易變成一個使用率偏低的奢侈品或荒廢地。
十三、水體保養(yǎng)
水源及水量應設法使其清潔與穩(wěn)定;水中及岸邊植物視其生長及競爭情形隨時做分次分區(qū)整理,便于維持多樣化的水體生態(tài)系。
十四、減少隔離
不要裝置上鎖大門或高大圍籬,讓城市居民、外來游客隨時可以進人利用區(qū)進行觀察、學習及休憩。當然,還要加大宣傳力度,使游客置身此地,猶如處于自己的家園,倍加愛惜這里的環(huán)境,愛惜這里的一草一木,不隨意丟棄雜物。
十五、多功能設計
很多項目都可以設計為多功能使用,以有效利用能源或減少耗費。例如水岸干砌石塊,可以布置成多孔隙生態(tài)空間、休憩椅、隔離帶并制造多變化的視覺效果。垃圾桶、校園廣播音箱、解說牌等可以利用當地木塊、石塊、竹料或廢棄物,設置成生物自然造型加以利用,使其兼具景觀,又顯地方特色。
十六、材料及施工要求
一、加強組織領導
為做好掛點村“美麗廣西”活動工作,結合我局實際制訂出工作方案,成立了工作領導小組,加強對清潔鄉(xiāng)村工作的組織領導,并落實一名分管領導和兩名工作人員具體負責此項工作。
二、主要工作
(一)組織全局干部職工召開動員大會,我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動員大會。認真學習動員大會講話精神,按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動提出的兩年時間內,對全區(qū)鄉(xiāng)村進行“大掃除”,實現天常藍、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認真落實委、政府做好掛點村各項工作,擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務,改善人居環(huán)境,改良田園生態(tài),改造水源質量,進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、提升生態(tài)建設水平、提升鄉(xiāng)風文明建設水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。
(二)宣傳發(fā)動,營造氛圍 為營造 “層層發(fā)動、人人動手、全員參與”的氛圍,我局組織干部職工和新農村建設指導員,結合委工作部署,深入村、、村開展動員會,指導群眾如何進行垃圾分類處理,共
發(fā)放宣傳資料共1000多份,通過宣傳,提高群眾清潔家園意識,促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成,形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。
(三)以環(huán)境整治為重點,美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來,我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治,因勢利導,抓住機遇,每周三我局均組織工作人員在我局清潔責任區(qū)展開清掃工作,確保清潔責任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。
三、自查中發(fā)現的存在問題
(一)資金投入缺口大,駐村缺少保潔人員,保潔工具缺乏,導致基礎建設嚴重不足,影響工作正常開展;
(二)村級垃圾池數量較少,影響集中清運工作;
(三)少數群眾清潔家園意識還不夠到位,存在觀望態(tài)度,引導群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個過程。
四、下一步工作
一是繼續(xù)加大宣傳力度,繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義、目標、做法等,發(fā)動群眾,依靠群眾,引導群眾轉變觀念,不斷提高群眾清潔家園意識,促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成;二是繼續(xù)組織人員深入掛點村開展清潔活動;三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法,結合新農村建設、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)等工作,構建“清潔鄉(xiāng)村” 活動工作長效機制。
關鍵詞:海綿城市;園林規(guī)劃;建設;分析
1規(guī)劃海綿城市建設中的園林綠地層次
保證足夠的綠地量,是園林規(guī)劃中的重要任務,同時綠地建設是建設海綿城市的根本所在?!皾B、滯、蓄、凈、用、排”六個建設項目是建設海綿城市的六大重頭戲,它們實質上都是需要園林綠地來完成的。在對園林綠地的規(guī)劃中,主要任務是確定綠地的用量,一般而言,綠地面積越多,海綿城市的功能就顯現的愈加明顯。再者,確定了綠地量以后,方能提升綠地的質量,使其達到海綿城市的建設標準。園林綠地在海綿城市中占據著較大的空間,在功能上發(fā)揮著蓄水調節(jié)的作用。綠地的多少是衡量園林綠地質量的重要標準,綠地滯留雨水的層次自上而下分為三個層次:一是,冠層滯留,滯留雨水較多的綠地一般符合以下特征:樹木高、樹冠密、層次多、葉片細等。因此,喬木以及多層植物是園林人經常種植的樹種。輕冠幅、低層次是目前園林行業(yè)面臨的主要問題,這種現象與我國園林行業(yè)的育苗方式和工程用苗標準有緊密相連的關系。二是,表土疏滲,表土性狀、植被層次、根系狀況以及雨水狀況是影響雨水疏滲量的關鍵因素,一般含沙量適中以及表土不板結的沙壤土截留雨水的性能較好,植被覆蓋率較高并且根系發(fā)達,對雨水的疏滲能力較高。三是,根基滯留,除了冠層以及表土等因素,根系也是影響雨水疏漏的關系因素,根系的拓展能力需要通過樹穴和土壤來保證。
2園林綠地的建設
在對園林規(guī)劃建設中,要從綠地地形、綠地水體以及下沉式地形等三個方面來建設。第一,綠地地形,首先在園林綠地建設中,要尊重因地制宜的原則,充分尊重當地的地形地貌和植被種類,在此基礎上,在一些地勢較低洼的地方,人工改造成為水塘、旱溪以及攔水壩等,增強該地標的截留雨水的能力,而在過于平坦的地勢可以建設公園或者是開鑿人工湖,增加水體面積,園道兩邊的平臺均要高于中間的綠地,方便雨水的疏滲。第二,綠地水體,適當增加低洼處的水體面積,可以通過建造景觀蓄水小壩、蓄水池等來蓄留雨水,在起伏較大的公園建造山塘、洼地以及濕地,增加蓄水的功能。第三,下沉式綠地,無論是廣義上的下沉式綠地,還是狹義上的下沉綠地,其實質是能夠截留住雨水的低洼綠地,能夠成為下沉式綠地的綠地要具備以下幾個條件:土壤較疏松,且透氣性較好,土質較黏,植物選擇以喬木為主,耐澇性強。
3園林的生態(tài)鋪裝
園林的生態(tài)鋪裝是讓園林具備海綿體的特性,能夠吸納雨水,調節(jié)地表徑流,比如對園林中綠地以及河湖水體等的鋪裝都屬于生態(tài)鋪裝,舉例進一步說明園林的生態(tài)鋪裝如何進行的:首先針對道路與平臺的鋪裝,透水透氣以及不污染土壤是生態(tài)鋪裝的目的所在,目前來講,在眾多的鋪裝方式中,透水鋪裝的效果比較比較好,但是尚且還存在著孔隙堵塞問題以及透水性不佳等問題;其次,是對水體與堤岸的覆蓋,在城市中不少自然河流的、水體都因為建設而進行了人工覆蓋,將天然河流變成不見天日的下水道,這種做法無疑是顧此失彼,筆者建議我們在園林建設中盡量少改造那些天然的河流和水體,恢復城市的自然循環(huán)系統。
4屋頂的綠化設計
綠地、生態(tài)鋪裝進行完了,緊接著就要針對屋頂進行綠化設計,降峰減流是屋頂綠化設計的主要手段,通常采用以下四種途徑來達到這個目的:對植被層進行截水,通常10厘米高的地被層可以截留2到5厘米的雨水;土壤層截水,土壤基質和孔隙均可以截留雨水;利用蓄水層截水;蓄水系統截水。以上這幾種方法,要根據具體的屋頂形態(tài)來做出具體的選擇,從而讓其符合實際需要,也能夠達到美觀的效果。
5結語
海綿城市的建設已經成為建設生態(tài)文明城市的重要途徑,海綿城市與園林建設是宏觀與微觀的關系,科學合理的園林規(guī)劃有助于早日實現海綿城市的建設。相關人員要注重園林建設質量的提升和發(fā)展,讓園林建設為我們的家園發(fā)揮出更大的功效和作用,讓“海綿城市”范圍逐漸擴展,帶給人們更為“綠色的”享受。
作者:于煥龍 單位:沈陽市園林規(guī)劃設計院
參考文獻:
關鍵詞:農村旅游新農村建設農村文化可持續(xù)發(fā)展
農村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史,新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段,在資金、政策上給予大力支持;加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家,都把鄉(xiāng)村旅游作為農村地區(qū)經濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代,國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”,旨在推動城市和農村實現旅游資源共享、客源互動、共同繁榮,這對促進城鄉(xiāng)交流和協調發(fā)展,建設和諧新農村具有重要意義。截至目前,已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點),一半以上分布在廣大的農村地區(qū)。據測算,全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次,旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農村旅游的功能,解決好農村旅游目前所出現的亟待解決的問題,將農村融入到現代旅游大潮之中,促進和諧新農村建設進行了探討。
1農村旅游促進新農村建設的作用
眾所周知,農村有豐富的旅游資源,發(fā)展農村旅游是我國旅游產業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農村建設的背景下,農村旅游經濟發(fā)展的最大受惠者應該是農村,它可以從以下幾方面推動新農村的建設。
1.1有利于農村產業(yè)結構優(yōu)化
農村生產發(fā)展是社會主義新農村建設的首要目標,是建設社會主義新農村必要的物質基礎,發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農村地區(qū)發(fā)展農村生產的重要內容。農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合,不僅可以豐富農村生產的內容,還能促進農業(yè)生產結構的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境,農民自愿退耕還林還草,治荒治污,出現田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農產品等資源進行深加工,生產富有地方特色的農業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品,還為城市賓館直供綠色農產品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方,同時照樣發(fā)展種植業(yè),但都產生了附加值,有力促進了生產發(fā)展,拓寬了傳統農業(yè)的內涵與外延,農民由種糧為主轉向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展,由務農為主轉向農商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動了第一產業(yè)、推動了第二產業(yè)、拉動了第三產業(yè),進一步優(yōu)化了農村產業(yè)結構,促進了現代農業(yè)體系建設,推動了農村產業(yè)結構的調整。
1.2有利于增加農民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明,每1美元的旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元-3美元,旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農村地區(qū),貧困人口所占比重較大,不少地區(qū)土地貧瘠,耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點,且投資較少,收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間,從而增加農民收入,加快了農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農民,直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上,當地農村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍,實現了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化,旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。
1.3有利于推進農村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現代服務業(yè),鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展,在產品運作過程中需要使用現代市場營銷觀念進行產品設計、營銷及規(guī)范化服務,搞好內部管理和經濟核算,處理好各種分配關系?,F代市場營銷觀念和現代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強,一些農村紛紛成立各種協會,民主管理水平不斷提高,促進了農村的基層民主管理,加強了政治文明建設。
1.4有利于農村形成先進文化與文明風尚
新農村建設是一個系統工程,既包括物質文明建設,也包括政治文明建設、精神文明建設。發(fā)展旅游業(yè)是提高農民素質、培育農村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流,還帶來信息流、觀念流,發(fā)展旅游業(yè)能促進農民思想解放、觀念更新,樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念,促進農民參加各種培訓、外出學習參觀,參加技能比賽,從而使農村旅游從業(yè)人員的整體素質得以提高,促進農民主動學習旅游服務、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識,使農民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止,從而提高農民的科學文化素質、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣;同時旅游者不僅為當地帶來了經濟效益,而且會帶來各種各樣的信息和文化知識,從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流,對于農村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉變有著重要的作用,有利于形成農村良好的文明風尚。
1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展
農村旅游使人們走進自然、認識自然,促進了人和自然的和諧統一,增強了人們的環(huán)境保護意識;鄉(xiāng)村旅游消耗資源少,環(huán)境成本低,一般不會對資源和環(huán)境產生直接的硬消耗,有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式,形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經濟發(fā)展方式,保護當地珍貴的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過開發(fā)和保護旅游資源,使廣大農民有了很強的環(huán)保意識,促進了當地環(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護,增強了農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2社會主義新農村建設中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統籌規(guī)劃,政府引導。
發(fā)展旅游確實可以促進新農村的全面發(fā)展,但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜地發(fā)展農業(yè)旅游,不能一哄而起,無序開發(fā)。同時政府應該認識到旅游業(yè)的重要作用,對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導:第一,通過宣傳引導改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識,樹立新的消費觀念。第二,通過有關媒體的宣傳,使人們全面了解旅游業(yè),了解旅游產品的豐富性。第三,不斷完善健全有關的旅游法規(guī),規(guī)范旅游經營行為,以法治旅,為居民出游提供有效的法律保障。第四,做好法定假期的落實工作,如條件允許,還可適當延長帶薪假期。第五,聯合組織編制轄區(qū)內的農業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃,指導本地農業(yè)旅游健康發(fā)展,防止農業(yè)旅游開發(fā)的冒進現象發(fā)生。
關鍵詞:生態(tài)縣建設思考
中圖分類號:S891文獻標識碼: A
近年來,莊浪縣緊緊圍繞生態(tài)文化名縣建設目標,牢固樹立環(huán)境就是資源、生態(tài)就是資本的理念,以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣建設為中心,以環(huán)保專項行動為載體,嚴格環(huán)境執(zhí)法,生態(tài)文明建設取得了明顯成效,在此基礎上,如何進一步抓好生態(tài)文化名縣建設,是該縣面臨的一項重大課題。
一、莊浪縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣取得的初步成效
1、環(huán)境治理水平進一步提升。堅持把污染減排和環(huán)境治理作為環(huán)境保護工作的主線,狠抓污染減排工作。一抓工程減排。集中實施了三大項目和兩大工程,“三大項目”,分別是實施了在兩家淀粉公司建成馬鈴薯淀粉生產工藝廢水處理站、在天成肉牛等9戶規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖公司硬化干清糞場地和建成沉淀池、在金龍礦業(yè)公司實施了工業(yè)“三廢”治理項目?!皟纱蠊こ獭?,分別是建成了城區(qū)生活污水處理廠主體工程和大北農等14戶規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)污染減排工程。二抓管理減排。編制了農村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分報告,啟動了大氣污染防治工作,對照工作要求,從環(huán)評措施落實、“三同時”制度執(zhí)行、污染設施運行等方面,開展了專項檢查,督促企業(yè)落實了各項措施。三抓結構減排。從嚴執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度,建設項目“環(huán)評”執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率、環(huán)境行政處罰案件執(zhí)行率和環(huán)境復議案件執(zhí)行率均達到了100%。
二是環(huán)境執(zhí)法水平進一步提升。將環(huán)境執(zhí)法端口前移,由單純的事后監(jiān)管向事前、事中轉移,由單純的執(zhí)法監(jiān)管向搞好服務轉移。一是重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、煤炭市場、廢舊物資收購站等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行了專項整治。二是嚴格落實環(huán)境監(jiān)管“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則,加大環(huán)境違法責任追究力度,對環(huán)境違法問題做到“嚴執(zhí)法、零容忍”。三是嚴格落實《莊浪縣大氣污染治理實施意見》,建立了工業(yè)污染治理、落后產能淘汰、燃煤鍋爐整治等重點任務管理臺賬。四是加大醫(yī)療廢物分類收集、儲存運輸和處置工作檢查力度,全面開展了轄區(qū)內危險化學品環(huán)境管理登記。五是工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化建設工作完成了企業(yè)自查、自評和資料申報整理工作。
三是環(huán)?;A建設進一步夯實??h上高度重視環(huán)境保護工作,每年初召開專題會議進行安排部署,將工作任務分解到了具體部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),靠實了工作責任,形成了齊抓共管的工作格局。建立健全環(huán)境排查、應急和協調機制,主動從源頭上加強保護,切實防止和治理污染源,嚴格落實問題在一線發(fā)現、矛盾在一線解決、服務在一線落實的“一線工作法”,進一步拓寬渠道,建立局長接待制、領導干部下訪制、網民留言辦理制、24小時接待制等制度,做到“事事有回復、件件有結果”。并對各類督辦件,實行領導辦案負責制,加強后督查。
四是全縣綠化總量進一步擴大。堅持組織開展生態(tài)造林和行道樹栽植,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建了1處千畝以上造林示范點,全縣完成“三荒”造林2.7萬畝,完成退耕還林、“三北”、“天保”等林業(yè)重點生態(tài)工程補植補造1.8萬畝。全面加快集體林權配套改革,促進了農村集體林權流轉;從嚴落實封山禁牧措施,嚴厲打擊毀壞林木植被和盜伐林木的行為,鞏固了造林綠化成果,經森林資源二類清查統計,全縣森林覆蓋率達到了27.29%。
五是城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。堅持把整治環(huán)境和提升管理水平作為建設美麗莊浪、宜居莊浪的第一要務,分類抓、有序抓、盯緊抓,大力開展“建筑工程治‘違’、環(huán)境衛(wèi)生治‘臟’、容貌秩序治‘亂’、提升綠化亮化層次、提升管理水平”的“三治兩提”攻堅行動,城鄉(xiāng)環(huán)境管理趨于精細化、標準化和人性化,全縣人居環(huán)境大幅改善。
六是水土保持工作進一步加強。持續(xù)推進以梯田建設、小流域治理和梯田產業(yè)道路建設為主的三大工程,山、水、田、林、路、村同步推進,組織實施中小河流、河堤治理項目,保護糧田1.23萬畝;綜合治理中小河流域面積51.2平方公里,集中實施朱店基本農田整理、楊河高標準農田整理、良邑土地復墾整理等項目,大力推進梯田產業(yè)道路建設,建成產業(yè)路1010公里,全部配套了過路涵洞和排水邊溝,栽植了防護林帶。
二、莊浪縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的主要做法及經驗
一是超前謀劃抓落實。緊緊圍繞建設梯田產業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣這一目標,做到科學超前謀劃,逐步完善規(guī)劃,為經濟社會發(fā)展注入“生態(tài)文明”的靈魂。編寫了《莊浪縣國家級生態(tài)縣建設規(guī)劃》,制定了《莊浪縣生態(tài)名縣建設方案》,明確提出到2018年全面建成國家級生態(tài)縣的奮斗目標,確定了全縣要完成的生態(tài)產業(yè)、生態(tài)資源、生態(tài)保護、生態(tài)人居、生態(tài)文化、能力保障等“六大體系”的建設任務,分解了工作任務、靠實了工作責任,為全縣生態(tài)建設工作制訂了科學超前的規(guī)劃保障。
二是標本兼治抓執(zhí)法。采取定期檢查和突擊檢查、集中檢查和分散檢查、部門聯合檢查和定向專項檢查相結合的方式,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度和頻次;對重點國控污染源堅持開展一周一查,著力抓好企業(yè)的監(jiān)管工作,確保污染物穩(wěn)定達標排放。扎實開展重金屬行業(yè)、飲用水源、放射污染源專項整治等一系列執(zhí)法行動,督促和引導各行業(yè)走循環(huán)利用和清潔生產的路子,落實環(huán)境隱患排查工作機制,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。持續(xù)開展環(huán)保專項行動、“噪聲整治月”等執(zhí)法活動,震懾了違法排污者。
三是典型帶動抓全面。先后創(chuàng)建完成了萬泉等4個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、良邑等4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大莊等4個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、楊河馬寺村等6個省級生態(tài)村和省級綠色學校2所、綠色社區(qū)1個,有效帶動了全縣的生態(tài)文明建設。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付績效評估監(jiān)測和考核工作。空氣環(huán)境質量達到國家二級標準,城市飲用水質達標率達到100%,地表水質達標率達到75%,實現了發(fā)展經濟與環(huán)境保護的雙贏,促進了綠色可持續(xù)發(fā)展。
四是廣泛宣傳抓普及。以“4.22世界地球日”和“6.5世界環(huán)境日”為載體,采取向群眾發(fā)放各類環(huán)境保護知識宣傳手冊和利用中國移動短信平臺發(fā)送手機短信等多種方式展開宣傳,先后舉辦了“保護綠色家園,建設美麗莊浪”環(huán)保主題演講比賽和“爭做環(huán)保衛(wèi)士、共建生態(tài)文明”有獎征文等活動,通過一系列宣傳活動,強化了群眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識和文明意識,激發(fā)了廣大群眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性,增強了建設生態(tài)莊浪的責任感和使命感。
三、做好今后工作的幾點思考
一是著力落實污染減排措施。在結構減排上,嚴格把握“兩高一資”、產能過剩項目的環(huán)評審批,牢牢把好環(huán)保準入關,從源頭控制污染。在工程減排上,抓好現有污染治理設施的運行管理,規(guī)范城區(qū)生活垃圾填埋場管理,全面建成城區(qū)生活污水處理工程,安裝在線監(jiān)測設備。在監(jiān)管減排上,對各重點污染企業(yè)及污染治理設施,定期組織人員進行專項檢查,確保落實各項措施。
二是著力整治農村環(huán)境衛(wèi)生。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建農村環(huán)境綜合整治示范點,確定垃圾集中堆放點,有效治理環(huán)境臟、亂、差和垃圾亂丟濫倒現象。按照國家、省級和市級標準,積極創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并對歷年來各級命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村加強后續(xù)管理,鞏固創(chuàng)建成果,引導群眾收集廢舊地膜、塑料袋等污染物,逐步解決農村白色污染問題。
三是著力提高環(huán)境監(jiān)管水平。從嚴執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度,把好項目環(huán)評準入關,杜絕新污染源產生。從嚴落實環(huán)境現場監(jiān)察制度,建立重點污染源月監(jiān)察制度,對環(huán)境違法企業(yè),加大經濟處罰力度,并限期整改。及時受理和查處各類投訴案件,有效維護群眾的環(huán)境權益。
四是著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以創(chuàng)建省級園林縣城為目標,持之以恒抓好縣城管理工作,進一步優(yōu)化人居環(huán)境;大力推廣新型墻體材料等現代化建筑材料,積極推動建設工程向節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型方向發(fā)展;以“兩線兩點”及房屋坍塌受災戶為重點,大力實施以道路改造、排洪排污、垃圾處理和綠化亮化為一體的小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目,建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制。
五是著力構筑生態(tài)安全屏障。在歷年植樹造林的基礎上,對不合格面積和區(qū)域內進行補植補造,穩(wěn)步推進以退耕還林荒山造林、天保二期、三北五期為主的三大林業(yè)生態(tài)工程建設,計劃完成人工造林1.8萬畝,封山育林0.3萬畝,道路綠化44條505公里。加快林權配套改革,加大牛羊放牧、亂砍濫伐的處罰力度,確保全縣森林覆蓋率再上新臺階。
關鍵詞 碳循環(huán) 模型建構 教學活動
中圖分類號 G633.9B 文獻標志碼
1 教材分析
“生態(tài)系統的物質循環(huán)”是人教版高中生物教材《必修3?穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》第五章第三節(jié)的內容,在《普通高中生物學課程標準(實驗)》具體內容標準中,與本節(jié)內容相對應的條目是“分析生態(tài)系統中的物質循環(huán)的基本規(guī)律及其應用”。由此可見,學生對本節(jié)內容的掌握需達到應用水平。第一部分內容包括物質循環(huán)的物質、范圍、循環(huán)以及特點;第二部分內容包括碳循環(huán)的過程、特c及溫室效應;第三部分內容包括能量流動和物質循環(huán)的區(qū)別與聯系;第四部分內容是探究“土壤微生物的分解作用”。對第四部分內容,教師可以安排在課后的興趣小組活動中完成。本節(jié)內容是在初中階段生態(tài)系統的知識和高中階段種群、群落等知識基礎上,側重于宏觀方面探討生態(tài)系統的功能;以生態(tài)系統的結構、能量流動、光合作用、細胞呼吸等為基礎,具有承上啟下的作用。教學重點是分析生態(tài)系統中的物質循環(huán);教學難點是正確認識物質循環(huán)的概念,說明能量流動和物質循環(huán)的關系。本節(jié)內容主要闡述物質循環(huán)是生態(tài)系統的重要功能,就理解生命活動的本質和規(guī)律而言,具有不可取代的價值,具有獨特的地位。這部分知識與目前的低碳生活、環(huán)境污染等現實聯系緊密,對學生建立環(huán)保意識有主要作用。
2 教學目標
2.1 知識目標
理解生態(tài)系統物質循環(huán)的概念;識記、應用碳循環(huán)的過程;比較得出能量流動與物質循環(huán)的關系。
2.2 能力目標
以碳循環(huán)為例,分析生態(tài)系統的物質循環(huán);學習模型的建構;學習探究性實驗設計的一般方法和步驟。
2.3 情感、態(tài)度與價值觀目標
關注碳循環(huán)平衡失調與溫室效應的關系;培養(yǎng)環(huán)境保護意識、低碳生活的意識;在合作過程中,學會交流,尊重他人,強化團隊意識。
3 教學過程
3.1 情境導入,激趣課堂
教師播放視頻“全球變暖后北極熊瘋了”,以北極熊因為太熱而剃毛的視頻引發(fā)學生思考:為什么北極熊要剃毛?全球氣候變暖的主要原因是什么?溫室效應的主角是誰?溫室效應增強與人類哪些活動有關?
學生通過合作總結出:因為氣候變暖所以要剃毛;溫室效應是全球氣候變暖的主要原因;二氧化碳是溫室效應的主角;大量化石燃料的燃燒、植被的破壞等人類活動增強溫室效應。教師強調:大量化石燃料的燃燒,千百萬年積存的碳元素在短時間內釋放出來。
教師引導學生討論:溫室效應對生物圈可能造成什么影響?(加快極地和高山冰川的融化,海平面上升,全球氣溫升高等)在此基礎上,教師展示圖瓦盧的圖片,明確其將成為全球第一個因海平面上升而舉國遷移的國家,50年內其將全部消失。
小組合作、討論:如何緩解溫室效應?學習小組通過討論得出兩條措施:減少化石燃料的燃燒,選用替代能源等;保護森林、草原等生態(tài)系統,同時大力植物造林等。
通過上述措施可以緩解溫室效應,如果要更加深入解決問題,學生必須對二氧化碳在生物群落和無機環(huán)境中的相關知識,有更加深入的掌握,從而進入以碳為例的生態(tài)系統的物質循環(huán)的學習。既然是生態(tài)系統的物質循環(huán),那么一定在生態(tài)系統的成分之間完成,因為結構和功能密不可分,物質循環(huán)是生態(tài)系統的功能之一。師生一起回憶生態(tài)系統的成分。
3.2 合作分享,自主建構
美國學者愛德加戴爾提出,學習效果要達到50%以上,都是通過團隊學習、主動學習和參與式學習等方式獲得。教師僅僅做為指導者,把課堂還給學生,使其成為課堂的主人,教師僅是指導,從而給學生充分的“表演空間”。
教師明確了物質循環(huán)是在生態(tài)系統的各成分之間循環(huán)的基礎上,組織學生活動,引導學生分組用準備好的材料構建模型,最后各組學生展示結果。學生分成5或6人一組為宜,人數太多容易引起部分學生注意力分散;要明確組長,使其有效帶領組員進行有效活動。教師必須在活動時明確任務,使活動真實有效。教師可以預先打印組號和名單,制作好會牌,粘貼在討論桌上。
活動一:
學生討論碳究竟是如何進、出無機環(huán)境、生產者、消費者、分解者各種生態(tài)系統成分的?(以什么形式、通過哪種生命活動、形成哪些產物、這些產物的去向怎樣等)。
第一、二組從無機環(huán)境的角度來考慮,第三、四組從生產者(比如綠色植物)的角度來考慮,第五、六組從消費者(比如牛)的角度來考慮,第七、八組從分解者(比如蚯蚓或者腐生性的細菌和真菌)的角度來考慮。
各小組依據提示,進行討論,得出相關結論。小組代表展示小組結論,從而明確每一種生態(tài)系統成分在物質循環(huán)中的作用。
要突破碳循環(huán),教師應該圍繞兩個核心問題展開:① 能夠利用大氣中的二氧化碳的途徑有哪些?② 大氣中的二氧化碳來源有哪些?為了解決以上兩個問題,教師可以把問題細化為以下問題:
碳通過什么生理過程從無機環(huán)境進入生物群落?
碳以什么形式從無機環(huán)境進入生物群落?
碳在生物群落內部以什么形式傳遞?通過什么渠道進行傳遞?
碳通過什么生理過程從生物群落返還無機環(huán)境?
碳以什么形式從生物群落進入無機環(huán)境?
碳在無機環(huán)境與生物群落之間主要是以什么形式進行循環(huán)?
教師呈現以上問題,在學生討論結果的基礎上,再用問題串的形式啟發(fā)學生進一步的思考和總結,引領學生思維的發(fā)展。教師也可通過搶答的形式,增強學生的競爭意識。
活動二:
每組準備小白板一塊,紅黑色馬克筆各一支,板擦一塊。小白板上放好生產者、消費者、分解者、大氣中的CO2庫(無機環(huán)境)等磁性貼(放在頂端,橫排)。
小組活動:用文字和黑色箭頭在白板上構建生態(tài)系統的碳循環(huán)模型,并注明碳元素的轉移方向及過程名稱。
白板布置如圖1所示,學生分組活動,自由安排四個磁性貼的位置。
學生展示白板并解釋如此安排的理由,其他小組可以進一步補充完善。師生互動突破碳循環(huán):先看雙箭頭,“多進一出”為大氣中的二氧化碳,“一進多出”為生產者和消費者;再看單箭頭“多進一出”為分解者。在碳循環(huán)模型構建過程中,教師還要強調化石燃燒的問題以及各級消費者的圖解。最后,師生歸納碳循環(huán)模型圖(圖2),并生成板書。
本部分內容并不晦澀難懂,教師可平鋪直敘的講授,甚至讓學生自學,也能達成知識目標。但是教師通過探究問題以及活動創(chuàng)設課堂情境,使學生深入思考,讓學生動起來,使課堂“活”起來,增強了課堂的有效性。
3.3 依據活動,演繹概念
依據以上學生活動,教師請學生思考回答下列問題:這里的生態(tài)系統指的是什么生態(tài)系統?這里的物質是指什么?物質在哪兩者之間循環(huán)?
教師提示:在農田中大量使用DDT有機農藥后,為什么會殃及南極的企鵝?學生總結此地球上最大的生態(tài)系統是生物圈,從而明確物質循環(huán)的特點之一是全球性。因此生態(tài)系統的物質循環(huán)又叫生物地球化學循環(huán)。關于物質,教師應強調:生態(tài)系統物質循環(huán)的“物質”是指組成生物體的基本元素,而非其組成的化合物;在物質循環(huán)過程中,伴隨著復雜的物質和能量的轉化。通過碳循環(huán)的模型建構過程,學生很容易明確物質在生物群落和無機環(huán)境之間循環(huán)往復,從而明確物質循環(huán)的另一個特點是循環(huán)性。
在完成以上的三個問題后,生態(tài)系統的概念很自然地就由學生演繹成功。這樣由學生自主構建知識,依據活動從而演繹概念的方法,避免了教師直接給出概念,靠死記硬背掌握概念的內涵和外延,易遺忘且難以理解其實質的不足。
3.4 依托模型,列表辨析
活動三:在白板上已構建的生態(tài)系統碳循環(huán)模型上,用紅色箭頭畫出能量流動模型。
學生展示白板,并解釋如此安排的理由,其他小組可以進一步補充完善。師生共同總結物質循環(huán)與能量流動的關系模型,并列表(表1)完成辨析。
教師需要強調能量流動和物質循環(huán)是生態(tài)系統動態(tài)變化過程的兩個方面,生態(tài)系統的各種成分,正是通過能量流動和物質循環(huán),才能夠緊密的聯系在一起,形成一個統一的整體,再次強調結構和功能間的關系。
4 小結
教師由碳循環(huán)的特點聯系到現實生活中的流行語――低碳生活,播放CCTV公益廣告《選擇低碳 綠色生活》,引導學生關注社會,關注霧霾,關注環(huán)保熱點,提高學生的環(huán)保意識,對學生進行生態(tài)文明建設的教育,讓學生從自身做起,明確一些環(huán)保措施。
5 課堂拓展
教師要求學生根據所學的碳循環(huán)的相關知識,繼續(xù)探究氮循環(huán)、磷循環(huán)、硫循環(huán)、水循環(huán)的相關知識,調查身邊造成溫室效應、水質富營養(yǎng)化、酸雨等的具體事例,并尋找可行的緩解的方法。學生可選擇其一寫一份調查報告。
教師提出問題樹葉每年都會掉,但是沒有看見樹葉堆積如山的場面呢?樹葉到哪兒去了?是分解者的分解作用,是氣候的作用,還是土壤中的化學物質的作用?……究竟是什么在起作用呢?學生可以依據探究實驗的一般步驟設計實驗,然后進行實驗。
6 教學反思
本節(jié)內容的學習以活動貫穿課堂。對于教學重點“分析生態(tài)系統的物質循環(huán)”的突破,以碳循環(huán)為例,教師采用“圖形分析、模型構建”的方式進行學習。對于教學難點“說明物|循環(huán)與能量流動的關系”采用列表辨析法,對于教學難點“正確認識物質循環(huán)的概念”,采用依據相關活動,以學生自主演繹、教師點撥的方法,突破難點。
家庭美德是調節(jié)家庭成員間以及與家庭生活密切相關的人際關系的行為規(guī)范,它是社會主義道德體系建設的基礎,是以德治國的重要內容。如何進一步抓好家庭美德建設,推動社會主義道德體系建設,實施“以德治國”方略,成為擺在各級婦聯組織面前的一個重要課題。最近,市婦聯采取走訪、座談等形式對當前家庭美德建設狀況進行了一次調查。
一、基本情況及主要成效
調查中發(fā)現,我市家庭美德建設工作從總體上看,取得了比較明顯的成效,具體表現在以下四個方面:
1.活動主題不斷深化,有力地促進了文明家風的形成
自以來,市婦聯每年選取一個主題,與市文明辦聯合在全市深入開展了以“搬房敬老”、“讓老人住正房、住好房”、“五好文明家庭”、“十星家庭”創(chuàng)評、和諧家庭、生態(tài)文明家庭創(chuàng)建為主題的家庭美德建設宣傳教育活動。
2.工作領域不斷拓展。重點抓了四個方面的結合
(1)與開展誠信創(chuàng)建、環(huán)保志愿活動相結合。針對經濟活動中信用缺失問題,結合“深化誠信教育,建設信用”活動的深入開展,加強了家庭道德誠信建設;發(fā)動婦女積極投身于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市活動,積極參與全市環(huán)境綜合整治,清除白色污染,共建美好家園。
(2)與“雙學雙比”、“巾幗扶貧”活動相結合,大力實施巾幗科技致富工程。
(3)與開展“五好家庭”、“十星家庭”創(chuàng)評活動相結合,促進文明家風的形成。
(4)與開展思想政治工作相結合,教育廣大婦女愛黨愛國,崇尚科學。
3.活動針對性、實效性明顯增強,以家庭的文明進步促進社會的文明進步
家庭美德建設的熱點、難點問題,往往也是精神文明建設的熱點、難點,是廣大人民群眾盼望解決的問題。我市在家庭美德建設中直面婚姻家庭、尊老敬老、家庭教育等方面存在的問題,從強化婚姻道德約束力和立足家庭奉獻為重點策劃系列活動,有針對性地開展宣傳教育,通過在報刊上開辟專欄,舉辦研討會等形式,引導群眾從婚姻家庭、倫理道德、心理、法律等方面全方位開展大討論、大評選,從而提高了家庭美德建設的有效性,受到了人民群眾及社會各界的好評。
二、存在的問題
今天,家庭的內涵、家庭的結構、家庭的功能以至家庭的生活方式都發(fā)生了巨大的變化,而且還會繼續(xù)變化。因此,家庭美德建設工作在諸多方面已不能適應新形勢的要求,需要隨著社會的發(fā)展增添新的內容,擴展新的人群。從調查情況看,問題集中體現在以下幾個方面:
1.群眾參與的積極性有待提高
調查結果顯示,有40%的家庭沒有參加過這類活動,19%的人表示不知道這項活動,也有的家庭表示不知道這項活動具體怎么操作的。從調查情況來看,產生這個問題的原因是多方面的:
(1)創(chuàng)建活動宣傳力度不夠,活動開展的不夠深入。
(2)各項活動在一定程度上存在流于形式的現象,座談時群眾反映一些村(居)委會只是憑印象或關系把“五好文明家庭”、“十星家庭”的名額直接分配給某些家庭,根本沒有組織群眾評選,挫傷了群眾的積極性。
(3)在文明家庭標準的把握上往往偏重那些在極其艱難困苦的條件下表現出高尚品德的個別家庭而忽視文明程度,也影響了“文明家庭”的內在質量。
2.創(chuàng)評活動不夠規(guī)范
調查發(fā)現,從計劃經濟時期沿襲下來的定期按固定條件評選固定數量的舊的評選辦法,已很難引起人們的注意,人們對這種傳統的評選模式大多不以為然,被評上的不認為光榮,評不上的也覺得無所謂,這種滯后的評選機制,也是制約創(chuàng)建活動不能向縱深發(fā)展的一個重要因素。
3.在活動設計上可操作性不強,沒有很好地解決家庭多元化趨勢對家庭美德建設多樣性要求這一問題
據調查,有56%的家庭希望通過活動進一步幫助家庭成員成才立業(yè)、發(fā)家致富,有16%的家庭希望通過活動能豐富家庭文化生活,有23%的家庭希望提高婚姻質量和子女教育水平,10%的家庭希望改善鄰里關系,11%的家庭希望移風易俗,勤儉辦紅白喜事。但目前我市的創(chuàng)建活動存在著面上抓點多,分類指導少,工作的可操作性和針對性還需要進一步提高。
4.男女平等在活動中沒有得到很好的體現
在創(chuàng)建活動中存在忽視男性的現象,如在我市開展的優(yōu)秀家庭角色評選表彰活動中,大多是以好婆婆、好媳婦等女性角色出現,在舉辦家庭美德創(chuàng)建活動動員會議時,雖然要求家庭成員都要參加,但來的幾乎全是女性。
三、深化家庭美德建設工作的幾點建議
1.切實加強對家庭美德建設工作的領導,建立黨政群“三位一體”的創(chuàng)建格局
家庭美德建設工作在手段上要突破婦聯獨家經營的思維定式,發(fā)揮婦聯組織的牽頭作用,緊緊凝聚起黨政、公檢法司、教育等部門和相關職能部門群策群力,發(fā)揮好整體運作效益。黨政群主要領導 及部門負責人應定期召開聯席會議,研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題,提出相應的對策。各級婦聯干部要轉變觀念,積極正視家庭美德建設已進入了一個嶄新的發(fā)展階段的現實,準確把握好婦聯在創(chuàng)建活動中的角度,擺正自己的位置,努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢,做好牽頭工作的大文章。黨政領導要真正把家庭美德各項創(chuàng)建活動納入本單位、本部門精神文明建設總體規(guī)劃,開展各具特色的活動,激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性,與經濟工作同安排、同檢查、同考核、同表彰,切實解決“兩張皮”問題。
2.規(guī)范創(chuàng)評工作,堅持開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的活動
擴大群眾的參與面。家庭道德建設的“軟約束力”決定了這項活動更多的依靠自身的號召力和感染力來進行,因此,豐富多彩、富有時代感的活動載體至關重要。要以人民群眾渴求的內容和充滿時代氣息的形式,潛移默化地吸引影響家庭成員。在農村應該規(guī)范家庭自報、群眾投票、公開表彰的創(chuàng)評程序,抓好“美在家庭”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。在城區(qū),要深入調查研究,了解人們的精神需求和意愿,設計開展融思想性、趣味性、藝術性于一體的活動,大力開展文明樓道、文明社區(qū)和“學習型家庭”創(chuàng)建活動,特別是要充分借助最便捷、最易為人民群眾接受的現代化信息傳播手段,啟開百姓心中的門,擴大創(chuàng)建活動的參與面,使創(chuàng)建活動真正深入人心,使家庭對創(chuàng)建活動的參與真正成為一種自覺的意愿。目前,應該從人們思想、生活多元化發(fā)展的實際出發(fā),打破整體劃一的評選模式,設立多種更符合不同家庭特點的單項文明家庭的評選內容,如藝術之家、武術之家、環(huán)保之家、敬老之家、教子有方之家、熱心公益之家、自立自強之家、互敬互愛之家等。這樣既激發(fā)了不同特點的家庭成員文明素質的不斷提高,同時也吸引帶動了更多的家庭走向文明,努力增強文明家庭的光榮感,營造“在社會做個好公民,在單位做個好職工、在家庭做個好成員”的濃厚氛圍。
3.加強分類指導,把家庭美德建設與解決群眾實際問題結合起來,增強說服力和感召力
家庭美德建設教育實踐活動的主旨就是為市場經濟的建立和完善提供相適應的道德觀念和道德實踐活動,因此,它必須服從并服務于經濟建設。家庭美德建設實踐要與經濟工作做好結合文章:
(1)與“雙學雙比”“巾幗建功”活動相結合,大力實施巾幗科技致富工程,舉辦農業(yè)十大新技術知識培訓和城市女職工職業(yè)技能培訓,引導家庭成員“終身學習”,廣泛開展“科技進家”活動,加大庭院經濟開發(fā)力度,引導家庭婦女在發(fā)展種植業(yè)、手工制品等傳統項目的基礎上,搞好深加工,開發(fā)新產品。
(2)與實施“春蕾計劃”相結合,要重視解決如下崗女工再就業(yè)、農村養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學等方面的問題,多為群眾辦好事、辦實事,使不同層次、不同狀況的家庭作為活動主體,共同參與到活動中來,激發(fā)家庭成員參與的興趣和積極性,讓家庭成員在參與中陶冶情操,提高素質,密切關系,努力營造文明、健康、積極向上的家庭氛圍,促進家庭文明建設的發(fā)展。
4.重視輿論的宣傳教育和引導,建立全方位的家庭美德教育體系
輿論宣傳是抓好家庭美德建設的重要手段。各級婦聯組織必須重視發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導作用。
(1)要大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德和家庭新風尚,以正確的輿論教育和引導家庭成員。
(2)要大力宣傳先進家庭典型,發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用。