發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:19:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理發(fā)展前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：施工單位；內(nèi)部控制；合同管理；措施
一、引言
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，合同管理無(wú)疑是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到企業(yè)和業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發(fā)揮到最大，這將給企業(yè)帶來(lái)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確指出了合同管理是企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要途徑之一。在我國(guó)國(guó)民體制改革的影響下，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，同行業(yè)內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，甚至一些風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)的發(fā)展中將帶來(lái)巨大的危害。因此，企業(yè)需要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制中合同管理的力度，以確保將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的特征以及合同管理的作用
（一）企業(yè)內(nèi)部控制的要素及特征企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡(jiǎn)稱，具體是指企業(yè)在一定條件下，為了提高經(jīng)營(yíng)效率、達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評(píng)價(jià)、計(jì)劃等的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性往往取決于企業(yè)的整體的管理水平。企業(yè)內(nèi)控的主要形式有：事前、事中、事后。主要內(nèi)容包括：施工流程控制、環(huán)境控制、信息數(shù)據(jù)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)管等。由此看來(lái)，企業(yè)內(nèi)部控制囊括了企業(yè)所有的運(yùn)作程序，而不只是監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。（二）合同管理在施工單位的作用在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同的形式來(lái)完成的?？梢哉f(shuō)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展前景都與合同管理有著密不可分的關(guān)系，甚至可以影響著企業(yè)的命運(yùn)。合同管理主要是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法定制、審查、監(jiān)管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括：動(dòng)態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過(guò)程性原則。這三大原則其中有一個(gè)原則履行不好，將給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，外國(guó)施工企業(yè)就開(kāi)始非常重視企業(yè)內(nèi)控中的合同管理，在近幾年的發(fā)展歷程中，合同管理已經(jīng)逐漸發(fā)展為工程項(xiàng)目施工管理的一個(gè)重要分支。由此看來(lái)，合同管理是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的必要手段，是企業(yè)的核心內(nèi)容。
三、施工企業(yè)合同管理存在的不足
（一）在企業(yè)內(nèi)部控制中對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不到位。就大部分施工企業(yè)而言，他們往往更加重視工程的招投標(biāo)管理和施工的具體措施。將合同管理視為內(nèi)部管理部門(mén)的分內(nèi)之事，對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)造成巨大的影響。因此，并不會(huì)將合同管理重視起來(lái)。但這就導(dǎo)致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實(shí)施的意義，甚至?xí)霈F(xiàn)在施工單位與業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，由于日常信譽(yù)度評(píng)價(jià)較高，將合同流程簡(jiǎn)化，更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現(xiàn)象將使得施工企業(yè)陷入法律風(fēng)險(xiǎn)的境地。（二）合同管理制度的執(zhí)行力度低下。內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不夠的具體表現(xiàn)為：一方面，施工企業(yè)往往制定合同管理的制度，但是制度是根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)范制定的，不能做到根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)無(wú)法將制度規(guī)定落到實(shí)處；另一方面，施工企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)居于合同管理的位置之上，導(dǎo)致合同管理不能有效進(jìn)行。（三）合同管理效率不高，綜合評(píng)價(jià)程度不夠。合同文本沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)和內(nèi)部法律監(jiān)管部門(mén)的審核，那么就會(huì)導(dǎo)致部門(mén)核發(fā)權(quán)力喪失，例如，公司業(yè)務(wù)部門(mén)在杭州進(jìn)行的招投標(biāo)的活動(dòng)時(shí)，既沒(méi)有考慮建設(shè)監(jiān)管規(guī)范的差異，又沒(méi)有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異，如果此時(shí)直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同，那么必將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。（四）忽略了合同的動(dòng)態(tài)管理，后期監(jiān)管不到位。合同履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，主要流程主要包括簽約、施工、變更、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)很大的突發(fā)事件導(dǎo)致施工不能如期進(jìn)行。施工工期的順延、設(shè)計(jì)變更等都將成為合同管理中的問(wèn)題，此時(shí)合同管理就顯得至關(guān)重要了。
四、施工企業(yè)內(nèi)部合同監(jiān)管不足采取的應(yīng)對(duì)措施
（一）建立健全施工企業(yè)合同管理體系。合同管理是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)應(yīng)該按照內(nèi)控體系的規(guī)范制定出適合企業(yè)發(fā)展的合同管理體系。由此來(lái)降低施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。梳理完善施工企業(yè)合同管理的主要措施主要有：1.將各部門(mén)在合同管理中的職責(zé)劃分清晰。在專業(yè)化分工愈發(fā)精細(xì)的現(xiàn)代施工企業(yè)當(dāng)中，沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)能夠清晰的了解和判斷企業(yè)涉及的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，將職責(zé)劃分清晰能夠提高員工的內(nèi)控意識(shí)，也突出了合同管理的重要性。例如，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查合同的技術(shù)性和工程項(xiàng)目的可研究性，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查合同資金的支配方向，法律部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.按照內(nèi)部控制的要求設(shè)計(jì)合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴(yán)格體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限，部門(mén)分工，流轉(zhuǎn)順序等多個(gè)內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰，并按照內(nèi)部控制的要求制定針對(duì)性措施，將管理流程進(jìn)一步完善。施工企業(yè)合理的合同管理程序?qū)?huì)通過(guò)聯(lián)簽審批制度來(lái)呈現(xiàn)，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同訂立全過(guò)程的監(jiān)管。3.加大合同管理考核力度。施工企業(yè)應(yīng)該把合同管理的內(nèi)容納入管理部門(mén)績(jī)效考核的內(nèi)容當(dāng)中，這有利于調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評(píng)價(jià)，通過(guò)總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗(yàn)和技巧，深化員工對(duì)合同管理的概念。（二）發(fā)揮合同管理在內(nèi)控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國(guó)外發(fā)展的步伐，合同管理的領(lǐng)域也隨之而擴(kuò)大。施工企業(yè)通過(guò)合同管理及時(shí)揭示企業(yè)在施工經(jīng)營(yíng)過(guò)程匯總的合同風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，提出內(nèi)部控制的具體建議，目前已經(jīng)引起了決策領(lǐng)導(dǎo)的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機(jī)制，才能夠使得施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。施工企業(yè)要積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的重要性，按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)——合同管理》要求，合同管理需要落到實(shí)處，實(shí)施合同統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立健全企業(yè)考核及責(zé)罰制度，使得經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提（三）提高施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。人才是21世紀(jì)最稀缺的資源，人決定著管理體系運(yùn)行的好壞。另外，合同管理也在隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而變的更加復(fù)雜，合同管理的工作壓力越來(lái)越大，相應(yīng)的施工企業(yè)內(nèi)控對(duì)合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業(yè)必須建立起一支強(qiáng)大的合同管理人才隊(duì)伍，以此來(lái)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要選擇具有法律和經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，定期要求專業(yè)的合同管理顧問(wèn)或律師來(lái)為其講解業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，提高企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，施工企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的前提，而合同管理又是內(nèi)部控制的核心。因此，企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的合同管理，相信在未來(lái)的發(fā)展道路中，施工企業(yè)一定能夠在海內(nèi)外擁有更加廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展道路一片光明
參考文獻(xiàn)：
[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的運(yùn)用[J].上海煤氣，2013（01）.
[2]蘇曼沙.合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用研究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2016（01）.
【摘要】交通工程建設(shè)成本高、投資巨大。在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理,尤為重要．認(rèn)真分析交通工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理相wWw.LWlm.coM關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討．以供參考．
【關(guān)鍵詞】交通工程；投資控制管理
中圖分類號(hào)：TU113.6+65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國(guó)各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本高、收益低、融資問(wèn)題等等,制約了交通的發(fā)展。因此．在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理,提高政府投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個(gè)階段即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實(shí)例論述了在施工管理階段如何完善費(fèi)用審核的相關(guān)機(jī)制并降低因管理疏忽造成的費(fèi)用增加,同時(shí)費(fèi)用審核人員要熟練掌握費(fèi)用計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計(jì)概算及設(shè)計(jì)為指異的工程招投標(biāo)活動(dòng)確定的中標(biāo)合同價(jià)格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個(gè)階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計(jì)圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價(jià)格范圍內(nèi)。在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計(jì)階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
一般說(shuō)來(lái),公路交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分為5個(gè)階段,即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)及竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,可研投資估算是編制設(shè)計(jì)概算的依據(jù),設(shè)計(jì)概算一般不應(yīng)超過(guò)可研估算。原則上這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。因此設(shè)計(jì)概算是編制投資計(jì)劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo),核定合同價(jià)格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。
2、可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制
在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大,建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境,市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià);盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
3、設(shè)計(jì)階段的投資控制
目前,國(guó)內(nèi)交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是:邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒(méi)做好,在設(shè)計(jì)及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價(jià)人為失控;設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法實(shí)
行公開(kāi)的設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)方案保守,設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多,投資失控;設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取,存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)安全系數(shù)過(guò)高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠,如有些交通項(xiàng)目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報(bào)告出入較大,不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案,采取更高代價(jià)的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例,不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)wWw.LWlm.coM化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計(jì)階段必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作?？梢圆扇〉拇胧┯?
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理,提高設(shè)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計(jì)人員具有投資控制意識(shí),運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
（2）開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平,使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
（3）推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。
（4）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
（5）提高業(yè)主方設(shè)計(jì)把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款,超過(guò)額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi),通過(guò)合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。
4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理
招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正與審慎,造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過(guò)程中,防止低于成本價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí),明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實(shí)施,有效地控制工程造價(jià)。
5、施工過(guò)程中的管理
目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問(wèn)題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
（1）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案:運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過(guò)不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。
（2）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。
（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,工程 技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,簽證內(nèi)容要實(shí)事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結(jié)算階段的管理
在工程結(jié)算過(guò)程中,審計(jì)管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認(rèn)真審核結(jié)算資料,審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理,wWw.LWlm.coM認(rèn)真做好工程結(jié)算工作,對(duì)合理控制工程造價(jià),減少不必要的投資具有重要的作用。
關(guān)鍵詞：建筑工程管理；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：K826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并將在未來(lái)一段時(shí)間保持這種高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景更為廣闊。在以往的建筑工程管理過(guò)程中，往往只重視建筑工程的成本，而對(duì)于建筑工程的質(zhì)量、人員管理等方面關(guān)注程度不夠。下面將就如何做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作，更好地進(jìn)行建筑工程管理進(jìn)行闡述。
1 我國(guó)建筑工程管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.1建筑工程管理的主要形式
我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但在建筑工程管理方面還存在著很多的缺陷，管理制度并未隨著建筑業(yè)的發(fā)展而改進(jìn)。目前，我國(guó)建筑工程管理采用的是建筑承包單位組織人員進(jìn)行施工管理，建設(shè)單位進(jìn)行一定的監(jiān)管，施工單位招募勞務(wù)人員和施工設(shè)備進(jìn)行施工。由于建筑施工是注重體力但對(duì)施工人員的文化水平要求不高的工作，我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量龐大，在建筑工程中占據(jù)了主力位置，所以，我國(guó)建筑工程施工人員的整體文化水平不高。同時(shí)，施工管理者的整體素質(zhì)和管理水平不高，項(xiàng)目承包單位需要投入大量的精力來(lái)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行管理，這就造成對(duì)建筑工程其他方面的管理投入不足。隨著我國(guó)對(duì)建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)范的逐步完善，以及國(guó)外建筑企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的建筑業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，進(jìn)一步加快在建筑工程管理方面的創(chuàng)新工作刻不容緩。
1.2建筑工程管理的主要內(nèi)容
建筑業(yè)是勞動(dòng)密集化行業(yè)，同時(shí)分工明確，各項(xiàng)工作需要按照規(guī)范進(jìn)行。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動(dòng)性和一次性等特點(diǎn)。我國(guó)的建筑工程規(guī)模龐大，多年積攢下來(lái)大量的建筑圖紙，這些圖紙現(xiàn)在都保存在施工單位或者是設(shè)計(jì)院的手中，如何對(duì)這些圖紙進(jìn)行歸檔、分類、查詢、檢索，已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)需要對(duì)建筑工程的管理技術(shù)文檔、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)信息等進(jìn)行信息共享，進(jìn)而提高我國(guó)建筑工程的施工水平。如今，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，面臨著國(guó)外建筑公司的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)在設(shè)計(jì)方面已經(jīng)普及了計(jì)算機(jī)畫(huà)圖，但是在建筑工程方面還未跟上設(shè)計(jì)單位的步伐，仍停留在較低的信息化水平上。在圖紙的校核、審批方面多采用舊有的方法，工程項(xiàng)目管理整體信息化水平較低，與國(guó)外先進(jìn)的管理模式仍具有較大的差距，這就需要在建筑工程管理方面進(jìn)行改革，跟上世界趨勢(shì)。
2 加快提升建筑工程管理
2.1樹(shù)立良好責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換
加強(qiáng)對(duì)廣大職工的宣傳教育，從思想上進(jìn)行改變，從而改變觀念作風(fēng)，使廣大職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展所面臨的困難，以及如果不進(jìn)行建筑項(xiàng)目管理的創(chuàng)新，將會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成巨大的影響。需要在廣大職工中樹(shù)立起市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，打破原來(lái)的大鍋飯思想，建立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。逐步推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)職能的改革，將原來(lái)建立在國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部會(huì)將原來(lái)部門(mén)中關(guān)于項(xiàng)目合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理和結(jié)算管理融于一體，在此基礎(chǔ)上，將原來(lái)合同管理與資金管理、成本控制相分離的缺點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)，建立起統(tǒng)一的管理部門(mén)進(jìn)行管理。設(shè)立施工管理部主要是為了對(duì)建筑工程的施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理，將原來(lái)的施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而保障建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。新建工程技術(shù)部主要是為了解決由于科技進(jìn)步而產(chǎn)生的新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝等在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用問(wèn)題，及時(shí)做好新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝的技術(shù)儲(chǔ)備，便于在以后項(xiàng)目中更好地應(yīng)用。
通過(guò)以上這些措施，可以有效地改變我國(guó)工程項(xiàng)目管理落后、混亂的局面。因此，做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作是十分必要的。
2.2做好建筑工程項(xiàng)目的責(zé)任管理工作
由于建筑工程項(xiàng)目規(guī)模較大、工期時(shí)間長(zhǎng)、參與的工作人員眾多，這就造成對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理工作具有相當(dāng)難度。在做好以上措施的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步樹(shù)立起建筑工程項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，將原來(lái)金字塔式的管理變?yōu)楸馄绞焦芾矸绞?，同時(shí)需要樹(shù)立每個(gè)管理人員的責(zé)任意識(shí)，將原來(lái)模糊不清的建筑工程項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)這種方式來(lái)抓好建筑工程項(xiàng)目的管理工作。
2.3做好新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用工作
在計(jì)算機(jī)大規(guī)模應(yīng)用的今天，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在建筑工程項(xiàng)目管理上的應(yīng)用。從工程中標(biāo)到竣工驗(yàn)收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來(lái)提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成。通過(guò)實(shí)踐證明，在建筑工程項(xiàng)目管理上應(yīng)用計(jì)算機(jī)的企業(yè)，其管理水平要比未應(yīng)用計(jì)算機(jī)的企業(yè)高出40%。自我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)吸收了國(guó)外建筑工程項(xiàng)目先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在計(jì)算機(jī)應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目的管理方面有了巨大的進(jìn)步。逐步提升計(jì)算機(jī)在建筑工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的信息化，通過(guò)技術(shù)手段切實(shí)做好建筑工程項(xiàng)目的管理工作。在加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)工作，普及現(xiàn)代化管理知識(shí)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，逐步推進(jìn)計(jì)算機(jī)在建筑工程項(xiàng)目管理中的使用率，使建筑工程項(xiàng)目管理的信息化水平進(jìn)一步提高。
結(jié)語(yǔ)
由于我國(guó)加入了WTO，來(lái)自于國(guó)外公司的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，這就要求對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的管理工作要進(jìn)一步提高，在原有建筑工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上做好創(chuàng)新工作，樹(shù)立起良好的責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)的凝聚力，要進(jìn)一步做好降低成本、提高利潤(rùn)的工作，使企業(yè)做到精而強(qiáng)。對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]肖凱成.建筑施工組織[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009，7.
一、鐵路工程物資管理信息化在我國(guó)的研究發(fā)展現(xiàn)狀
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息化的發(fā)展速度迅猛，全球經(jīng)濟(jì)一體化促使推進(jìn)信息化管理迫在眉睫。國(guó)家及行業(yè)有關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，各個(gè)企業(yè)在相關(guān)方面也有不同程度的探索。尤其是隨著物流行業(yè)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也給信息化時(shí)代下的銷售模式帶來(lái)極大的轉(zhuǎn)變。但反觀我國(guó)各鐵路工程企業(yè)發(fā)展情況參差不齊，大多不容樂(lè)觀。信息化管理水平仍處于落后狀態(tài)。信息化管理人員配置不理想，硬件設(shè)施及技術(shù)水平較低，管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，外部物資供方不配合，信息化投資不足等問(wèn)題，都是影響信息化平臺(tái)物資管理發(fā)展的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)鐵路信息化管理首先要對(duì)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的物資信息進(jìn)行編碼，然后在專業(yè)技術(shù)人員的支持下建立數(shù)據(jù)庫(kù)將需要進(jìn)行管理的物資信息整理并存檔，還要結(jié)合倉(cāng)儲(chǔ)以及財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。只有將所有的相關(guān)信息整合統(tǒng)一起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)物資信息的有效分配以及存檔。
二、傳統(tǒng)鐵路管理模式中存在的問(wèn)題
1.缺乏明確合理的規(guī)劃傳統(tǒng)的鐵路工程物資管理模式不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有確切的規(guī)劃和分工，這就導(dǎo)致一些物資管理工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài)。使得人為影響因素很大，實(shí)際工作中管理人員依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)維持相關(guān)工作，缺乏一套有效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砹鞒?。并且由于鐵路工程中的復(fù)雜情況經(jīng)常出現(xiàn)計(jì)劃變更，就導(dǎo)致很多無(wú)法預(yù)料的問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)于需要的物資得不到及時(shí)的補(bǔ)充，管理者又缺少相關(guān)數(shù)據(jù)支持，就會(huì)造成一些物資缺乏、重復(fù)提料、庫(kù)存較高等現(xiàn)象，也會(huì)影響到項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。2.物資價(jià)格和數(shù)目得不到有效的控制整個(gè)鐵路工程建設(shè)所涉及的物資數(shù)量和種類繁多，加上在鐵路建設(shè)路線的分布也不均勻，所以從物資的價(jià)格和數(shù)目的管控角度來(lái)看，就缺少相關(guān)的參考依據(jù)，無(wú)法提前準(zhǔn)確預(yù)估進(jìn)行置備，就容易造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。除此之外，鐵路工程的施工一般都是偏遠(yuǎn)地段或者山區(qū)，物資的準(zhǔn)備比較困難，交通也不是很便利，一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)物資短缺，加上物資儲(chǔ)備不足，各個(gè)施工區(qū)域可能就面臨工程停工的風(fēng)險(xiǎn)，這一系列問(wèn)題就會(huì)給物資置備經(jīng)費(fèi)和后期的核算工作造成一定的阻礙。3.鐵路工程物資管理模式復(fù)雜近幾年來(lái)我國(guó)正在逐漸擴(kuò)大鐵路工程的建設(shè)規(guī)模，工程也涉及全國(guó)各地多個(gè)地方，由于鐵路工程建設(shè)施工作業(yè)面多，主要分布在鐵路沿線戰(zhàn)線較長(zhǎng)，有很大一部分鐵路工程分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，這就給主要分布在城市地段的供貨企業(yè)帶來(lái)很大的不便，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的物資管理模式，則會(huì)讓施工效率大打折扣，同時(shí)也會(huì)在很大程度上降低物資管理的有效性。缺乏信息化的物資管理模式就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)物資的實(shí)時(shí)信息監(jiān)管，信息得不到共享，不利于鐵路工程的高效開(kāi)展及成本考核。4.專業(yè)人員稀缺，物資管理經(jīng)驗(yàn)不足傳統(tǒng)的鐵路工程物資管理專業(yè)，本身就缺少大批的專業(yè)人才，部分的管理人員還存在對(duì)物資的監(jiān)管不到位，基本素養(yǎng)不扎實(shí)等情況，從而導(dǎo)致了在管理上存在諸多漏洞。因此在鐵路工程物資信息化管理建設(shè)中也存在同樣問(wèn)題，無(wú)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，同樣也是達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。其暴露的就是信息化建設(shè)過(guò)程中人才不足。
三、建設(shè)鐵路工程物資管理信息化的具體措施
1.完善管理體制鐵路工程建設(shè)物資管理信息化平臺(tái)要想實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須以物資管理信息化平臺(tái)為載體，建立健全的統(tǒng)一的物資管理體系。將鐵路工程物資采購(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理以實(shí)現(xiàn)資源共享，數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累及分析。在信息化體系架構(gòu)中首先要做的就是對(duì)所需的物資采購(gòu)做好初步的規(guī)劃，工程部根據(jù)設(shè)計(jì)提報(bào)需求計(jì)劃，物資部根據(jù)需求計(jì)劃提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，還要制定相應(yīng)的分級(jí)管理模式來(lái)管理物資，確保鐵路工程在施工過(guò)程中能夠及時(shí)的收到物資補(bǔ)給；其次是要制定出一套科學(xué)完善的管理制度，整個(gè)物資的管理工作都要嚴(yán)格的按照條例里的規(guī)范來(lái)執(zhí)行。管理?xiàng)l例里面要包括合同管理和采購(gòu)管理等多方面的規(guī)定，還要讓供需雙方都能夠參與到物資管理中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)全壽命周期的管控，保證信息的及時(shí)有效、公開(kāi)透明。避免不必要的沖突的產(chǎn)生。2.提高信息化水平完善企業(yè)的信息化管理，廣泛的應(yīng)用信息化手段，減輕工作強(qiáng)度避免重復(fù)勞動(dòng)，使數(shù)據(jù)信息更加準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)傳遞更加高效。例如現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收盡可能在手機(jī)端完成，每件物資進(jìn)場(chǎng)加上唯一二維碼，進(jìn)出庫(kù)物資通過(guò)掃碼，實(shí)時(shí)明白庫(kù)存的情況，提高庫(kù)存追蹤效率，實(shí)現(xiàn)庫(kù)房收發(fā)料管理-移動(dòng)端辦理。通過(guò)庫(kù)存數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，海量的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)一次錄入，避免傳統(tǒng)模式的人工重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，保證庫(kù)存準(zhǔn)確，減輕了工作的強(qiáng)度。通過(guò)庫(kù)存報(bào)表，可以實(shí)現(xiàn)商品的全周期跟蹤，了解當(dāng)前商品的總數(shù)量，存放在哪些庫(kù)位，各有多少，避免了二次購(gòu)買、找不到貨的情況。通過(guò)設(shè)置庫(kù)存上下限、庫(kù)齡預(yù)警，確保采購(gòu)合理，呆滯料大幅減少，從而達(dá)到提升庫(kù)存周轉(zhuǎn)率的良好效果。在現(xiàn)有的手機(jī)APP云建造/微信/釘釘?shù)绕髽I(yè)應(yīng)用中就包括移動(dòng)審批，移動(dòng)分析，如材料收發(fā)存、結(jié)算支付，以及具體的入庫(kù)材料明細(xì)，供應(yīng)商價(jià)格等等功能。而針對(duì)供應(yīng)商的信息化管理：需要建立合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系與供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，要求所有采購(gòu)從合格供應(yīng)商中選擇；同時(shí)建立并共享供應(yīng)商不良行為，避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。信息化技術(shù)提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了信息共享協(xié)同作業(yè)，簡(jiǎn)化了作業(yè)流程。全程PDA掃碼作業(yè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理；PDA自動(dòng)采集并更新數(shù)據(jù)，無(wú)需人工采集和錄入，大大減輕員工作業(yè)量和出錯(cuò)率；系統(tǒng)自動(dòng)記錄每位員工的工作情況，實(shí)現(xiàn)計(jì)件工資管理，從而提升員工的積極性。3.建設(shè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)于鐵路工程物資信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，離不開(kāi)一支具備綜合素質(zhì)高且管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，還要建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)管理人員要定期進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，為他們提供豐富的學(xué)習(xí)資源以及外派學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要針對(duì)不同的管理人員的個(gè)人特點(diǎn)，采取不同的培訓(xùn)措施；其次，要安排一些老技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行示范和指導(dǎo)，邀請(qǐng)商家或技術(shù)專家在實(shí)際操作中為員工講解專業(yè)知識(shí)和具體操作流程，在面對(duì)面的交流中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)及管理能力的提升。
四、鐵路工程建設(shè)物資信息化管理的實(shí)踐應(yīng)用
鐵路工程建設(shè)物資信息化管理平臺(tái)的實(shí)踐，不但使得物資管理的各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化的管理，而且整體提升了鐵路工程物資的管理水平，將物資管理的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用到工程投標(biāo)、造價(jià)估算等其他領(lǐng)域，讓相關(guān)數(shù)據(jù)信息成果得以共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。避免給整個(gè)鐵路工程造成負(fù)面影響。1.應(yīng)用于相關(guān)事務(wù)處理物資事務(wù)管理模塊將事項(xiàng)分為待處理事項(xiàng)、正在處理事項(xiàng)和完成處理事項(xiàng)三種狀態(tài)。通過(guò)運(yùn)用信息化手段能夠更加高效的完成相關(guān)工作，為各項(xiàng)工作能夠責(zé)任到人，處理有據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2.應(yīng)用于文件管理通過(guò)鐵路工程物資管理信息化，可以實(shí)時(shí)收集匯總現(xiàn)場(chǎng)物資的一手資料，通過(guò)信息的整合匯總與分析，向各層級(jí)單位進(jìn)行共享。發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低工程成本，總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)。隨著物資信息化的逐漸完善，平臺(tái)的數(shù)據(jù)日益增多，其中有著大量關(guān)于價(jià)格波動(dòng)信息，市場(chǎng)行情分布等信息可以挖掘。為今后工程投標(biāo)，物資招標(biāo)提供參考與依據(jù)。3.應(yīng)用于物資管理鐵路工程建設(shè)的物資管理十分復(fù)雜，通過(guò)利用信息化平臺(tái)，將一部分審批程序固化，可以實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化，避免無(wú)計(jì)劃采購(gòu)，先供貨后簽合同，超合同供貨、化整為零等情況的發(fā)生。從源頭上規(guī)避因管理疏漏造成的一系列負(fù)面影響。同時(shí)也可以細(xì)化管理使物資供應(yīng)數(shù)量更加清晰明了，避免不必要的物資損耗。4.應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)管理鐵路工程物資信息化管理讓物資數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)管理，痕跡留存，源頭把控。將上游供應(yīng)商信息，資信情況，供貨業(yè)績(jī)進(jìn)行歸類篩查，將中期招標(biāo)價(jià)格，采購(gòu)數(shù)量，技術(shù)規(guī)格進(jìn)行整理分析，將下游到貨時(shí)間，庫(kù)存信息，領(lǐng)料發(fā)料一一記錄，時(shí)時(shí)備查。借助信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)核算和匯總，能夠極大地降低出錯(cuò)率。工作人員也可以通過(guò)查詢平臺(tái)查詢到自己所需要的物資信息資源，為后續(xù)的物資匯總核算提供一定的便利。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)園區(qū)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
某工業(yè)園區(qū)位于某市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積為11．7平方公里，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積3平方公里。自2001年建區(qū)以來(lái)，該工業(yè)園區(qū)本著“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高速度”的原則，全力推進(jìn)軟、硬環(huán)境建設(shè)，積極開(kāi)展招商引資，使園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)取得了重要的進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)了五年的艱苦歷程，從無(wú)到有，從小到大，從粗放式管理到先進(jìn)管理方法逐步應(yīng)用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強(qiáng)，取得了較好的成績(jī)，為全面開(kāi)發(fā)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。從2002到2007年先后完成兩個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但是，客觀來(lái)看園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級(jí)，沒(méi)有形成一套科學(xué)可行的項(xiàng)目管理模式。面對(duì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，面對(duì)日益擴(kuò)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和質(zhì)量不僅關(guān)乎園區(qū)整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理至關(guān)重要。
1、我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)述
開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容與城市基礎(chǔ)設(shè)施相同，有些開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際上就是新城區(qū)的建設(shè)。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理模式的演變和發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，而且有些先進(jìn)項(xiàng)目管理方式方琺就是在開(kāi)發(fā)區(qū)最先引進(jìn)并實(shí)施的，可以說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)是基建項(xiàng)目管理改革的先導(dǎo)區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
總體而言，按投資主體來(lái)區(qū)分，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場(chǎng)化模式兩種。
（1）政府主導(dǎo)模式。即由政府統(tǒng)一建設(shè)管理，建設(shè)資金的來(lái)源主要為政府財(cái)政資金和以土地開(kāi)發(fā)收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京河西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)就是政府主導(dǎo)模式的典范。
（2）市場(chǎng)化模式。主要依靠社會(huì)投資來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，政府職能則主要體現(xiàn)在制定新區(qū)整體規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作及社會(huì)投資人的選擇和后續(xù)監(jiān)管上，常見(jiàn)的運(yùn)作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是市場(chǎng)化運(yùn)作比較成功的案例。
兩種模式的基本比較
政府主導(dǎo)模式的突出特點(diǎn)是，在資金有保障的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能迅速見(jiàn)效，并百分之百地體現(xiàn)既定的新區(qū)發(fā)展政策；其缺點(diǎn)也同樣明顯，就是政府或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩過(guò)于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向不吻合。
市場(chǎng)化模式的突出優(yōu)勢(shì)有：(1)解決政府建設(shè)資源不足的問(wèn)題。(2)借用社會(huì)投資人的決策機(jī)制，避免政府決策的盲目性。其主要問(wèn)題表現(xiàn)為：(1)如果新建園區(qū)的基本面(主要指發(fā)展前景、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政實(shí)力等)差，則市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)社會(huì)投資人捧場(chǎng)；(2)項(xiàng)目的運(yùn)作周期長(zhǎng)，成本高。前面重點(diǎn)介紹的國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理基本模式，以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)行主要基建項(xiàng)目管理模式，都代表了當(dāng)前基建項(xiàng)目管理發(fā)展的一些先進(jìn)趨勢(shì)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)和借鑒的方向。
2、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式現(xiàn)狀
2.1 管理體制
（1）決策機(jī)構(gòu)
工業(yè)園區(qū)最高決策機(jī)構(gòu)為園區(qū)管理委員會(huì)，它代表區(qū)政府對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（2）日常管理
工業(yè)園管理委員會(huì)下設(shè)辦公室(稱管委會(huì)辦公室)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表工業(yè)園管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和日常管理工作。管委會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：招商部、企監(jiān)服務(wù)部、綜合事務(wù)部、資本運(yùn)營(yíng)部、工程建設(shè)部及創(chuàng)業(yè)中心。
為保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，成立了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織和實(shí)施。
2.2 管理方式
（1）項(xiàng)網(wǎng)法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。
實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)體制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)管理模式與國(guó)際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均按照項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行運(yùn)作。
2.3 工程監(jiān)理制
所謂建設(shè)工程監(jiān)理制，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進(jìn)行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。目前，園區(qū)所有在建項(xiàng)目均實(shí)行工程監(jiān)理制。
2.4 招投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競(jìng)爭(zhēng)最為充分的采購(gòu)方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。招標(biāo)投標(biāo)的任務(wù)是為招標(biāo)人擇優(yōu)選定中標(biāo)人。它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地通過(guò)公開(kāi)、公平和公正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。目前，園區(qū)基建工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和重要設(shè)備與材料都是采取招標(biāo)方式選擇服務(wù)單位和供貨商。
2.5 工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理存在問(wèn)題與成因分析
2.5.1 存在問(wèn)題
（1）項(xiàng)目管理模式落后
現(xiàn)行管理模式屬一般社會(huì)業(yè)主管理模式，即按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行。即管委會(huì)成立建設(shè)指揮部，成立綜合、工程等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從政府抽調(diào)干部兼任負(fù)責(zé)人。所有承包商、材料供應(yīng)商等都由業(yè)主確定，協(xié)調(diào)任務(wù)重、效率不高、施工進(jìn)度不快。人員整體水平不高，達(dá)不到專業(yè)化管理，項(xiàng)目管理水平低。
（2）項(xiàng)目管理效率較低
質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。這三項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要有相應(yīng)的技術(shù)方法給予保證，而園區(qū)在這方面卻存在一定管理缺陷，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面都不同程度存在一定問(wèn)題。
（3）項(xiàng)目管理體系不健全
園區(qū)基建項(xiàng)目管理處于粗放狀態(tài)，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，缺少先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式、方法，在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目前期可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)都缺乏一套科學(xué)可行的運(yùn)作程序。此外，項(xiàng)目管理的監(jiān)督、評(píng)審等工作也沒(méi)有達(dá)到實(shí)際效果，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
2.5.2 成因分析
（1）政企不分，政府主導(dǎo)弊端多
雖然成立建設(shè)公司，但和管委會(huì)屬一套人馬，其經(jīng)營(yíng)管理也在政府的直接干預(yù)下進(jìn)行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財(cái)政為擔(dān)保，沒(méi)有形成市場(chǎng)化的管理模式，最終是政府兜底，承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上沒(méi)能發(fā)揮建設(shè)公司的作用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作成問(wèn)號(hào)。
（2）項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)。
管委會(huì)職權(quán)過(guò)大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機(jī)構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項(xiàng)目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項(xiàng)目法人無(wú)法獨(dú)立履行職責(zé)。
（3）沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程管理
一方面項(xiàng)目前期準(zhǔn)備方面工作不到位，問(wèn)題較多。如違反基本建設(shè)程序、實(shí)地勘測(cè)不細(xì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量差、實(shí)施中擅自改變建設(shè)內(nèi)容等，這為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。
3、工業(yè)園區(qū)基建項(xiàng)目管理模式的保障措施
3.1 實(shí)行項(xiàng)目投資全過(guò)程控制
工程項(xiàng)目投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段)采取有效措旋，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)差噬，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過(guò)程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)是全過(guò)程控制原則。這種全過(guò)程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度在全過(guò)程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。
3.2 規(guī)范和完善園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)制
（1）制定科學(xué)嚴(yán)密的基礎(chǔ)設(shè)旋建設(shè)投資計(jì)劃
要根據(jù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃：要制定近期執(zhí)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，采用科學(xué)投資評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估以及項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排。
（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策過(guò)程
逐步建立一個(gè)參與廣泛而又協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施決策機(jī)制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關(guān)利益群體四方面的意見(jiàn)；科學(xué)設(shè)立合理的決策程序，可采用專家聽(tīng)證會(huì)、公眾聽(tīng)證會(huì)、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、書(shū)面意見(jiàn)書(shū)等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)設(shè)施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項(xiàng)目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開(kāi)化、規(guī)范化。
（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形式引入社會(huì)投資管理顧問(wèn)機(jī)構(gòu)參與。建設(shè)全過(guò)程應(yīng)該推行招投標(biāo)制度，各種購(gòu)買行為應(yīng)該實(shí)行政府采購(gòu)制度，投資建設(shè)各階段和終結(jié)應(yīng)該建立信息制度，真正實(shí)現(xiàn)投資和建設(shè)的公開(kāi)化、透明化和責(zé)任約束。
（4）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)遵循的原則是在確保園區(qū)基建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴(yán)格實(shí)行投資基建項(xiàng)目的預(yù)算、期中、決算全過(guò)程跟蹤審計(jì)，保障建設(shè)資金的合法使用，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。
（5）建立決策責(zé)任追究制度
通過(guò)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等手段建立建設(shè)項(xiàng)目決策問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于因主觀原因造成決策失誤的，應(yīng)追究主要決策人的行政和法律責(zé)任。另外，還要對(duì)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)方案的選擇評(píng)估過(guò)程，建立責(zé)任到評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、到責(zé)任人的跟蹤評(píng)估反饋體系。造成投資項(xiàng)目決策失誤和損失的咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予罰款、取消資格等相應(yīng)的處罰，以促進(jìn)其提高咨詢?cè)u(píng)估的水平和責(zé)任心。
