發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近年來，市檢察院緊緊圍繞全市檢察工作部署，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以“激情榮耀極致”為主導(dǎo)思想，服務(wù)檢察大局，提升工作思路，加強(qiáng)新媒體建設(shè)和宣傳輿論引導(dǎo)工作，全方位、多層次地開展宣教工作。
一、全力抓好新媒體建設(shè)工作
讓群眾走進(jìn)檢察、了解檢察、監(jiān)督檢察，新媒體用新潮的方式向社會公眾傳遞著檢察工作和動態(tài)，是深化檢務(wù)公開、促進(jìn)司法公信力提升的重要途徑，成為檢民溝通的橋梁。泰安檢察機(jī)關(guān)利用“兩微一端”新媒體及時檢察機(jī)關(guān)重要資訊，以案說法推進(jìn)普法宣傳，推進(jìn)檢務(wù)公開，宣傳檢察職能，展現(xiàn)檢察官風(fēng)采，以群眾喜聞樂見的形式揭開檢察工作神秘的面紗，拓寬了人民群眾監(jiān)督檢察工作的渠道。
1、建立專門的場所隊伍。2015年，根據(jù)上級關(guān)于推進(jìn)“兩微一端”建設(shè)的要求，市檢察機(jī)關(guān)迅速行動，于3月份實現(xiàn)了市院和六個基層院全部開通微博、微信公眾號，10月份全部入住今日頭條客戶端。XX縣院率先成立了全市首家新媒體工作室，省院領(lǐng)導(dǎo)、日照市院、廣西自治區(qū)院、廣州市番禺區(qū)檢察院等多家省內(nèi)外的兄弟單位到現(xiàn)場參觀考察，交流經(jīng)驗。目前，全市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成立了新媒體工作室4個，配備了高清攝像機(jī)、照相機(jī)、非線編輯器等辦公設(shè)備。建立起由政治素質(zhì)高、文字功底深厚、熟練掌握信息交流技術(shù)手段的年輕干警組成的新媒體創(chuàng)作團(tuán)隊。同時制定了一系列管理辦法，為做好新媒體工作提供了有力支撐。
2、策劃豐富的宣傳形式。在新媒體創(chuàng)建初期，著力找準(zhǔn)檢察工作與社會關(guān)注的結(jié)合點(diǎn)。在選題策劃上緊扣“三個點(diǎn)”，緊扣院黨組創(chuàng)新開展的特色工作亮點(diǎn)，緊扣重大節(jié)假日時間節(jié)點(diǎn)，緊扣社會關(guān)注度高的輿論熱點(diǎn)。官方微信設(shè)立了檢察要聞、檢察動態(tài)、走進(jìn)檢察室、圖說檢察、檢察微文、檢察人物、以案說法等多個欄目，這些欄目形態(tài)豐富，貼近干警，覆蓋了檢察工作的各個方面，為公眾提供了一個了解檢察機(jī)關(guān)的全新視角，也為各項檢察工作搭建了展示平臺。
二、加強(qiáng)涉檢輿情監(jiān)控工作，不斷提高輿情導(dǎo)控能力。
近年來我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作成績斐然
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作在積極探索、不斷創(chuàng)新中，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成績斐然。擇要而言，至少體現(xiàn)在以下方面：
一是奠定了以中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為主干、中央和地方新聞網(wǎng)站優(yōu)勢互補(bǔ)、商業(yè)網(wǎng)站發(fā)揮積極作用的規(guī)模巨大的發(fā)展格局。截至今年2月，我國網(wǎng)民人數(shù)已超過2.1億，域名總數(shù)約1760萬個，網(wǎng)站總數(shù)約160萬個，博客總數(shù)約5800萬個。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已穩(wěn)居世界第一，域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)、博客數(shù)等均處世界前列。中央網(wǎng)站和地方網(wǎng)站縱向支撐、新聞網(wǎng)站和非新聞網(wǎng)站橫向促進(jìn)的發(fā)展格局已經(jīng)成型。
二是形成了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。經(jīng)過多年探索，中央和地方建立了由宣傳、公安、通信、文化、廣電等多個部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的管理體系，健全了反應(yīng)快速、靈活高效的運(yùn)作機(jī)制，出臺了一系列法律法規(guī)和管理制度。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有60多部與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)。目前，網(wǎng)絡(luò)文化建管工作正在朝著法制化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。
三是互聯(lián)網(wǎng)已成為傳播社會主義先進(jìn)文化的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和日益普及，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個領(lǐng)域帶來了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，促使我國的信息化水平顯著提高，公共服務(wù)體系日益健全，人們的精神文化生活空間大為拓寬?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為人們學(xué)習(xí)、工作和生活中不可或缺的組成部分。
四是網(wǎng)上輿論的營造和管理逐步進(jìn)入有序軌道，主流輿論已占據(jù)強(qiáng)勢地位。隨著網(wǎng)絡(luò)文化建管工作的不斷推進(jìn)，人們對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和輿論引導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識日益深入，網(wǎng)上傳播秩序和管理流程日見有序。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站已成為網(wǎng)上主要的信息源。在國內(nèi)外輿論斗爭乃至整個意識形態(tài)領(lǐng)域的角逐中，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站已成為首當(dāng)其沖的強(qiáng)大武器，正發(fā)揮著越來越重要的主導(dǎo)性作用。
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作存在的若干問題
從建設(shè)與管理主體的角度看，許多地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊伍建設(shè)難如人意，網(wǎng)管部門之間協(xié)作不力、各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，難以形成真正的管理合力。目前，地方和中央在網(wǎng)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上未能完全對應(yīng)，各省(區(qū)、市)網(wǎng)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式和規(guī)格級別亦參差不一，許多省份地市一級的網(wǎng)管機(jī)構(gòu)尚未健全，縣鄉(xiāng)一級更是嚴(yán)重缺失，全國各地網(wǎng)管隊伍人手緊張且素質(zhì)欠高的問題相當(dāng)突出。此外，各地網(wǎng)管協(xié)作部門之間各自為政、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。在封堵有害信息、查處違規(guī)行為等工作中，公安網(wǎng)監(jiān)、通信管理、廣播電視等部門與宣傳部門較難做到資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。
從建設(shè)與管理規(guī)制的角度看，不少地方在建章立制、規(guī)范管理方面相當(dāng)薄弱，權(quán)屬不清、職責(zé)不明的現(xiàn)象仍然存在。有些省份特別是地市一級尚未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、輿情研判、應(yīng)急處置等基本運(yùn)作機(jī)制。就省際之間論，跨省區(qū)的協(xié)作機(jī)制尚未建立，一旦出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)事宜，溝通起來殊為不易。隨著中央新聞網(wǎng)站向地方延伸、地方強(qiáng)勢網(wǎng)站跨區(qū)域擴(kuò)張日益活躍，因之引起的矛盾和問題也越來越多，地方網(wǎng)管部門要對其實施“屬地管理”尚難。盡管省級外宣部門有一定的執(zhí)法權(quán)，然而由于手中沒有掌握對轄區(qū)網(wǎng)站的審批權(quán)和注銷權(quán)，且無剛性法規(guī)可以適用，故其執(zhí)法工作難免“懸空”。
從建設(shè)與管理秩序的角度看，由于對新聞網(wǎng)站和非新聞網(wǎng)站尺度不一，致使“劣幣驅(qū)逐良幣”，不利于建構(gòu)科學(xué)合理的發(fā)展格局。近年來，新聞網(wǎng)站的審批管理相當(dāng)嚴(yán)格，而商業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站的“門檻”卻放得很低，加之有關(guān)部門對其“重建輕管”，以致不少非新聞網(wǎng)站經(jīng)常利用“球”、“踩黃線”等手段，吸引“人氣”，對新聞網(wǎng)站的沖擊頗大。長此以往，其必定不利于新聞網(wǎng)站與非新聞網(wǎng)站的協(xié)調(diào)發(fā)展。從新聞網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)布局和基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實情勢看，搞好市縣級網(wǎng)站建設(shè)大有必要。然而，由于受政策、財力、人力等因素制約，市縣級網(wǎng)站的發(fā)展普遍乏力。
從建設(shè)與管理方式的角度看，宏觀管理微觀化的現(xiàn)象明顯，工作的戰(zhàn)略前瞻性不夠。由于網(wǎng)上熱點(diǎn)頻發(fā)，清理有害作息的任務(wù)較重，許多地方的網(wǎng)管部門忙于“救火”、疲于“封堵”，而對如何組織主題宣傳、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，如何制定網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃等，則無暇顧及、力不從心，建管工作過于細(xì)瑣、微觀。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)建管工作缺乏戰(zhàn)略認(rèn)識和前瞻眼光，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)支持、硬件設(shè)施等方面對網(wǎng)絡(luò)文化建管工作的支持力度難免有限。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的幾點(diǎn)看法
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，必須做好以下幾方面工作：
其一，要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、易成合力的建管體系。鑒于各地網(wǎng)管機(jī)構(gòu)參差不齊、網(wǎng)管力量總體偏弱的現(xiàn)狀，建議中央主管部門自上至下地推動各地統(tǒng)一網(wǎng)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實隊伍力量，形成縱向應(yīng)合、序列規(guī)整的網(wǎng)管結(jié)構(gòu)。在橫向協(xié)作方面，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確管理職責(zé)，整合監(jiān)管力量，切實形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的管理局面。同時，要健全跨省區(qū)溝通協(xié)作機(jī)制。這是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)的必然之舉，也是做好地方網(wǎng)管工作的基本要求。
其次，要在建章立制、規(guī)范管理上下功夫，進(jìn)一步健全簡易務(wù)實、切實可行的運(yùn)作機(jī)制。從目前情況看，各地應(yīng)盡快建立健全日常統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、輿情分析研判機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制等，研究制定網(wǎng)絡(luò)建管工作考評辦法，健全針對違規(guī)網(wǎng)站的談話制度、黃牌警告制度、黑名單制度，完善網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫，確保備案信息真實、網(wǎng)站名稱規(guī)范。此外，還應(yīng)積極推行網(wǎng)站主辦者、版主、論壇主持人等實名登記制度。至于地方網(wǎng)管部門與轄區(qū)非新聞網(wǎng)站、中央網(wǎng)站的子站如何理順關(guān)系，有待于中央主管部門進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)。
其三，要加強(qiáng)整體規(guī)劃，堅持建設(shè)與管理并重、統(tǒng)籌兼顧，努力形成科學(xué)合理、健康有序的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。中央主管部門應(yīng)充分考慮互聯(lián)網(wǎng)在地市縣鄉(xiāng)日益普及的新情勢，加強(qiáng)對基層網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)。當(dāng)前，要注意加大對非新聞網(wǎng)站的管理力度。在此方面，通信管理部門應(yīng)遵照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。就目前情況論，建議適度提高商業(yè)網(wǎng)站的建站“門檻”，盡可能在源頭上防止過散過濫；對非新聞網(wǎng)站違規(guī)登載新聞、開設(shè)時政論壇等行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處。只有切實做到建管并重、統(tǒng)籌兼顧，大力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序，才能形成良性發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新格局。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制為重點(diǎn)，扎實開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立起“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過建立科學(xué)的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作評價體系和考核方式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實獎懲和責(zé)任追究制，實現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務(wù)
（一）建立網(wǎng)格體系
1.食品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為獨(dú)立單元格，作為最基層的一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為獨(dú)立的二級網(wǎng)格；縣食品安全委員會牽頭，縣直各相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
2、藥品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為二級網(wǎng)格；縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
通過實施網(wǎng)格化管理，形成分級管理、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)。以村（居、社區(qū)）委作為最基層的一級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，作為二級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會成員單位和縣人口計生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。
已經(jīng)設(shè)立藥品安全協(xié)管辦公室并明確藥品安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將藥品安全協(xié)管辦公室與食品安全管理機(jī)構(gòu)合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，工作人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。
（三）明確人員責(zé)任
一級網(wǎng)格中，各村（居、社區(qū)）委要確定1名干部擔(dān)任食品藥品安全協(xié)管員，村級衛(wèi)生室主任擔(dān)任食品藥品安全信息員。承擔(dān)本村（居、社區(qū)）內(nèi)的食品藥品安全協(xié)管任務(wù)，負(fù)責(zé)收集、上報食品藥品安全相關(guān)信息，勸阻有關(guān)食品藥品安全違法行為，協(xié)助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級網(wǎng)格中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級網(wǎng)格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進(jìn)入二級網(wǎng)格，擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)管員，履行本部門在本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)具體監(jiān)管任務(wù)的落實。食品藥品安全監(jiān)管員同時接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員擔(dān)任食品藥品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員。承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品安全屬地管理任務(wù)，負(fù)責(zé)建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善屬地管理制度；組織開展隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作；協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報等執(zhí)法檢查工作；收集、上報食品藥品安全相關(guān)信息；落實上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬村（居、社區(qū)）開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級網(wǎng)格中，縣政府負(fù)責(zé)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、城管、公安等食品安全委員會組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關(guān)職能部門，分別依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照監(jiān)管職責(zé)分工，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)相應(yīng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責(zé)；同時，按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求，確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進(jìn)入二級網(wǎng)格，包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)），并劃片包干。
（四）落實管理責(zé)任
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品藥品安全第一責(zé)任人；各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對本環(huán)節(jié)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為本部門監(jiān)管責(zé)任人，配置進(jìn)入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人、配置進(jìn)入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全管理員和村（居、社區(qū)）配置進(jìn)入一級網(wǎng)格的協(xié)管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責(zé)任人；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）及村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
三、運(yùn)行管理
一級網(wǎng)格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關(guān)工作，及時上報食品藥品安全相關(guān)信息。
二級網(wǎng)格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位底冊資料，全面掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況；建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度，組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項整治等工作；組織開展食品藥品安全宣傳；公布舉報電話，受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報；報送食品藥品安全工作信息。
三級網(wǎng)格：加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運(yùn)行維護(hù)和管理，建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責(zé)任、責(zé)任追究等管理制度，組織開展對一級、二級網(wǎng)格的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查及考核等工作；確定年度重點(diǎn)工作，制定工作實施計劃；定期分析、評估食品藥品安全狀況，組織開展食品藥品安全專項整治以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位的綜合治理，解決食品藥品安全突出問題；開展食品藥品安全輿情監(jiān)測及處置工作；及時、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件；受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報；組織建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）基本信息庫，收集、整理、完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息；積極落實上級食品藥品安全工作部署。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年7月1日-7月10日）
制定全縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案和實施計劃；組織召開動員大會，積極營造食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管氛圍。
（二）全面實施階段（2012年7月11日-7月31日）
1、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭，搭建三級網(wǎng)格，規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)示范，督促指導(dǎo)一、二級網(wǎng)格建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、縣有關(guān)部門完善相關(guān)組織架構(gòu)，確定納入網(wǎng)格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員，做到網(wǎng)絡(luò)成型，人員到位。
3、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對象，編印培訓(xùn)資料，分層次組織對監(jiān)管員、信息員開展培訓(xùn)。
4、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊》的形式，發(fā)放到三級網(wǎng)格所有工作人員手中。
5、以一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫，并逐級匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）和縣食品安全管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營使用單位基本信息，逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動一級、二級和三級網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗運(yùn)行效果，并及時補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年8月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)格化監(jiān)管實施以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗和評估實際運(yùn)行狀況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)與完善的具體措施，著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制?？h政府食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行檢查驗收，結(jié)果納入年度食品安全目標(biāo)和藥品安全目標(biāo)管理考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對網(wǎng)格化工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室聯(lián)系食品藥品工作負(fù)責(zé)人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣委宣傳部、縣財政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、城管局、公安局、文廣新局、人口計生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要相應(yīng)成立食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，辦公室承擔(dān)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，全面深入推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)和運(yùn)行的具體工作。
（二）強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要將食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。
（三）實施考評。縣政府將把食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行工作納入本年度食品安全目標(biāo)和藥品安全目標(biāo)管理考核，實施考核獎懲。
一、強(qiáng)化疫情防控，筑牢抗疫防線
1.落實疫苗屬地監(jiān)管責(zé)任。各分局和藥械股要按照省藥監(jiān)局和市、縣疫情防控指揮部的防疫要求，進(jìn)一步提高政治意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法依職責(zé)做好疫苗質(zhì)量監(jiān)管、異常反應(yīng)監(jiān)測處理、輿情監(jiān)測處置等工作，要健全完善部門協(xié)作機(jī)制，確保工作到位、責(zé)任落實。
2.繼續(xù)做好“四類藥品”銷售的監(jiān)測。各分局和藥械股要督促零售藥店在做好自身疫情防控的基礎(chǔ)上，落實縣疫情防控指揮部的工作部署和省藥監(jiān)局、市局文件精神，積極發(fā)揮藥店疫情防控“哨點(diǎn)”作用，做好“四類藥品”(退熱藥、止咳藥、抗病毒藥、抗菌素)質(zhì)量監(jiān)管和銷售監(jiān)測，及時報送監(jiān)測信息。
二、強(qiáng)化風(fēng)險治理，守牢安全底線
3.做好藥品日常監(jiān)督檢查。各分局和藥械股要認(rèn)真開展藥品日常監(jiān)督檢查，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，老慢病用藥、冷鏈藥品、高風(fēng)險藥品等重點(diǎn)品種，私立醫(yī)院、個體診所和托幼、養(yǎng)老、流浪救助機(jī)構(gòu)衛(wèi)生室等重點(diǎn)單位，重點(diǎn)打擊非法渠道購進(jìn)藥品（中藥飲片）、執(zhí)業(yè)藥師掛證、違規(guī)銷售處方藥、中藥材、使用過期藥品、異常超量采購麻精藥品和含麻制劑等行為。
4.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用監(jiān)督檢查。藥械股要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)放射性藥品使用管理的通知》要求，組織開展對本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否持證使用放射性藥品、是否依核準(zhǔn)事項使用放射性藥品。
5.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品監(jiān)督檢查。各分局和藥械股重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品的購進(jìn)、儲存、使用和出入庫管理是否規(guī)范；監(jiān)督檢查零售藥店是否違法經(jīng)營二類等行為。
6.加強(qiáng)化妝品監(jiān)管工作。各分局和藥械股、網(wǎng)監(jiān)股要以《化妝品監(jiān)督管理條例》實施為契機(jī)，加大對化妝品經(jīng)營者，尤其是嬰童化妝品、特殊化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品經(jīng)營者，美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、集中交易市場、大型商超、賓館、化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者等重點(diǎn)領(lǐng)域，抽檢不合格、屢次違法記錄等隱患高的企業(yè)監(jiān)督檢查；要摸清監(jiān)管對象底數(shù)，對高風(fēng)險等級的經(jīng)營者每年要全覆蓋檢查。
三、開展藥品化妝品專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為
7.開展疫苗、特別是疫苗的專項檢查。各分局和藥械股要全面落實《疫苗管理法》和《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，繼續(xù)加強(qiáng)對各類疫苗質(zhì)量的監(jiān)管，組織開展對轄區(qū)內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位的全覆蓋檢查，重點(diǎn)查處非法渠道采購、不依法依規(guī)儲存運(yùn)輸、使用過期疫苗、私存私帶致使疫苗外流等行為；督促疫苗配送企業(yè)、疾控機(jī)構(gòu)、接種單位依職責(zé)落實質(zhì)量管理責(zé)任，落實儲運(yùn)過程溫度控制和全過程信息追溯管理，全力保障疫苗質(zhì)量和流向安全，嚴(yán)厲打擊涉疫苗的違法行為；要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門協(xié)作，主動通報工作信息，切實保障疫苗質(zhì)量安全。
8.開展含興奮劑藥品專項檢查。藥械股要按照省局《關(guān)于印發(fā)省含興奮劑藥品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作方案的通知》總體部署和市局工作要求，全面組織開展蛋白同化制劑和肽類激素專項檢查，重點(diǎn)核查零售藥店是否銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑和肽類激素、是否嚴(yán)格憑處方銷售其他含興奮劑藥品等情況。要暢通信息溝通，密切工作協(xié)作，發(fā)現(xiàn)可疑線索時，應(yīng)及時聯(lián)系報告。
9.開展集采中選品種專項檢查。藥械股對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集采中選藥品零售藥店進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查集采藥品采購渠道、數(shù)量和銷售使用情況，嚴(yán)防集采中選藥品流入非法渠道。
10.開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項整治。藥械股和網(wǎng)監(jiān)股借助《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》出臺契機(jī)，按照省藥監(jiān)局和市局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)測力度，依法對無證經(jīng)營藥品、違規(guī)銷售處方藥等違法違規(guī)行為嚴(yán)處，切實保障網(wǎng)售藥品的質(zhì)量安全。
11.開展化妝品、特別是嬰童化妝品的專項檢查。一是大力加強(qiáng)嬰童化妝品監(jiān)管。2-9月，在全縣范圍內(nèi)開展嬰兒和兒童用化妝品專項治理行動，排查我縣嬰兒和兒童用護(hù)膚類化妝品質(zhì)量風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊化妝品非法添加等危害嬰童健康的嚴(yán)重違法行為，對違法行為依法從嚴(yán)查處。二是深入開展“線上凈網(wǎng)，線下清源”專項行動，認(rèn)真總結(jié)“線上凈網(wǎng)，線下清源”第一階段工作經(jīng)驗，繼續(xù)開展第二階段工作，督促化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行責(zé)任，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，依法嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)違法生產(chǎn)銷售化妝品的行為。
四、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展
12.積極做好NRA評估有關(guān)工作。各分局和藥械股要提高政治站位，按照省、市局NRA評估工作進(jìn)度安排，主動跟進(jìn)，積極行動，對照評估工具指標(biāo)，全面梳理，查漏補(bǔ)缺，及時更新評估材料，完善評估資料，確保任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，如期順利完成評估工作。
13.推進(jìn)藥品流通體制改革工作。要策應(yīng)全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幫扶和服務(wù)水平，積極推動我縣特色藥品批準(zhǔn)文號申報基本藥物和進(jìn)入醫(yī)保目錄，支持縣內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范零售藥店經(jīng)營，支持零售連鎖企業(yè)發(fā)展壯大和健康成長。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力
14.扎實推進(jìn)藥品追溯建設(shè)任務(wù)。各分局和藥械股要按照有關(guān)工作部署，落實屬地管理責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位及時向省免疫規(guī)劃信息平臺上傳疫苗追溯數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營“重點(diǎn)品種藥品”的零售藥店在6月底前，全部與重點(diǎn)品種藥品生產(chǎn)企業(yè)明確的第三方追溯平臺對接，并完整及時上傳相應(yīng)藥品的追溯數(shù)據(jù)，確保如期高質(zhì)量完成藥品追溯建設(shè)任務(wù)。對逾期未完成的藥店，應(yīng)暫停其相應(yīng)藥品銷售。
15.如期完成零售藥店許可證換發(fā)工作。藥械股要按照省局《關(guān)于零售藥店〈藥品經(jīng)營許可證〉統(tǒng)一編號的通知》和市局有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，有序推進(jìn)我縣零售藥店許可證換發(fā)工作，力爭在7月底之前全面完成零售藥店許可證的換發(fā)，確保全縣零售藥店編號統(tǒng)一規(guī)范，符合國家局標(biāo)準(zhǔn)要求。
16.大力提升監(jiān)管隊伍能力。要以《藥品管理法》、《疫苗管理法》和《化妝品監(jiān)督管理條例》實施為契機(jī)，大力加強(qiáng)藥品化妝品監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，要拓寬培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，讓更多基層監(jiān)管人員參加培訓(xùn)，努力打造一支懂監(jiān)管、有水平的專業(yè)化監(jiān)管隊伍。
17.切實加強(qiáng)藥品化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測。藥械股要按照市局印發(fā)的不良反應(yīng)監(jiān)測工作重點(diǎn)要求，認(rèn)真做好藥品化妝品、特別是疫苗的不良反應(yīng)監(jiān)測和研判工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)對不良反應(yīng)監(jiān)測中心和監(jiān)測哨所的指導(dǎo)，提高風(fēng)險信號監(jiān)測和預(yù)警能力，要加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測信息匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)藥品化妝品安全方面的系統(tǒng)性、區(qū)域性、敏感性風(fēng)險，充分發(fā)揮不良反應(yīng)監(jiān)測對監(jiān)管工作指向作用，不斷提升監(jiān)測報告質(zhì)量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：新媒體;信息與知識;管理領(lǐng)域;應(yīng)用
隨著信息化時代的到來，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)的新型媒體也在逐年增加，如微信、QQ、微博以及論壇等社交網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)如今已作為一種新的媒體方式深入我國民眾的日常生活。這些新媒體中蘊(yùn)含著豐富的信息，這些信息通過新媒體飛速傳播，在給我國民眾帶來便利的同時，也給社會公共信息的監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)階段我國所面臨的的首要問題就是如何通過利用新媒體這種新興渠道更好地開展信息與知識管理領(lǐng)域的工作。為能夠幫助我國更快摸索出新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域之中的應(yīng)用，本文通過對比國內(nèi)外的新媒體領(lǐng)域現(xiàn)狀，明確我國新媒體應(yīng)用于信息與知識管理領(lǐng)域的未來發(fā)展方向，同時汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗，為我國新媒體應(yīng)用于信息與知識管理領(lǐng)域提供參考。
1.新媒體的起源
新媒體是近些年在世界上興起的一種新媒體形式，是一種基于信息技術(shù)的數(shù)字媒體。新媒體主要通過二進(jìn)制的方法對信息進(jìn)行處理，借此滿足客戶交流的需求。新媒體主要存在的形式有社交媒體、數(shù)字媒體、移動媒體、網(wǎng)絡(luò)電視及電子書，等。
1.1我國新媒體的起源
我國新媒體起源于1986年，我國專家從國外文獻(xiàn)中正式了解到新媒體的概念，同時認(rèn)識到新媒體對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。于是，我國開始對新媒體領(lǐng)域進(jìn)行研究。直到2000年，新媒體的研究工作才被我國大部分專家重視起來，也正是在這一年我國開始出現(xiàn)了手機(jī)移動新媒體。2006年，我國正式開始對新媒體進(jìn)行集中研究，此時，我國傳統(tǒng)媒體開始受到新媒體影響，逐漸進(jìn)行轉(zhuǎn)型。2010年，我國廣大專家對新媒體進(jìn)行了更深入的研究，與此同時，運(yùn)用新媒體報告了我國特大災(zāi)難事件汶川地震，同時開啟了新媒體在突發(fā)事件中的作用，同時還對新媒體在社會、經(jīng)濟(jì)、政治以及教育等多方面的應(yīng)用做了大量研究。在那之后，新媒體正式成為我國引導(dǎo)輿論走向的重要手段。此外，我國政府還通過利用新媒體來報道大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)村建設(shè)等方面的信息，這也給新媒體的功能開發(fā)拓展了思路[1]。
1.2外國新媒體的起源
現(xiàn)如今，世界上大部分專家都將新媒體中的數(shù)字媒體當(dāng)作新媒體存在的主要方式，還有一小部分專家認(rèn)為新媒體的起源是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長提出的。對于新媒體，國外從1996年開始關(guān)于它的研究就在逐年增多，而國外專家對新媒體的研究方向也漸漸開始逐漸朝著新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域之中的應(yīng)用方面進(jìn)行更多的研究探索。除此之外，新媒體對于人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懸渤蔀閲鈱W(xué)者研究的一部分。由此可見，國外專家對新媒體的研究主要集中在新媒體的信息服務(wù)社交媒體的信息傳播以及社交媒體的公共危害等多方面[2]。
2.新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域的應(yīng)用探析
研究顯示，不管是國內(nèi)還是國外，關(guān)于新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域的應(yīng)用一直呈逐年增長的趨勢。
2.1近些年國外新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域的應(yīng)用探析
關(guān)于新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域的應(yīng)用，首先是采納中的信息行為，由于在使用新媒體過程中會有效促進(jìn)信息擴(kuò)散。因此，我們通過對國外的新媒體進(jìn)行研究，如社交網(wǎng)站等，可以得出使用新媒體對商業(yè)企業(yè)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。除此之外，相關(guān)專家還發(fā)現(xiàn)社交網(wǎng)站通過結(jié)合該網(wǎng)站中注冊用戶的信息，可以深度挖掘該新媒體注冊用戶的實際需求，針對這些需求，國外專家開發(fā)研究出了移動支付功能，這給新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域應(yīng)用的商業(yè)行為奠定了良好基礎(chǔ)[3]。其次是新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域應(yīng)用中的信息傳播，國外一些專家對新媒體中的信息傳播機(jī)制進(jìn)行研究，通過利用數(shù)理模型展示新媒體對突發(fā)事件的重要作用。除此之外，有關(guān)專家還對民眾在新媒體中的分享行為進(jìn)行研究分析，不僅有效促進(jìn)了新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域應(yīng)用中的信息傳播，還對新媒體中的信息搜索以及網(wǎng)絡(luò)互動等功能起到了積極促進(jìn)作用。再次是新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域應(yīng)用中的知識管理，新媒體不僅僅是一種知識傳播的渠道，通過自身具有的多元性、觸發(fā)性以及關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，影響用戶之間的交流，使用戶能夠通過新媒體實現(xiàn)信息共享。最后是新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域應(yīng)用中的輿情傳播以及信息安全，國外專家著重對新媒體對社會穩(wěn)定的作用方面進(jìn)行研究，以新媒體用戶年齡的層次為切入點(diǎn)，就私有信息的泄露對各個年齡層次的新媒體用戶所造成的影響進(jìn)行深入分析。由于新媒體打破了時間與空間限制，對于用戶來說新媒體是一種非常方便的傳播渠道，特別是當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，通過新媒體可以在非常短的時間內(nèi)將該信息擴(kuò)散開來，同時新媒體對國家信息安全也存在相當(dāng)大的威脅，因此，必須對其進(jìn)行規(guī)范化管理。
2.2近些年國內(nèi)新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域的應(yīng)用
首先，新媒體在信息服務(wù)中的應(yīng)用。我國部分專家對新媒體在新農(nóng)村建設(shè)工作中發(fā)揮的傳播作用進(jìn)行了研究分析；部分專家結(jié)合圖書館中的工作，對新媒體在圖書管理服務(wù)方面的應(yīng)用進(jìn)行了研究分析，為讀者提供了更個性化的服務(wù)。我國專家金澤龍對新媒體環(huán)境下的閱讀、互動以及其他數(shù)字服務(wù)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了圖書館創(chuàng)新服務(wù)。這些研究為我國新媒體的功能開發(fā)工作提供了參考經(jīng)驗及新思路[4]。其次，新媒體在信息傳播中的應(yīng)用。新媒體對信息傳播有巨大的促進(jìn)作用。我國一些高校專家對新媒體如何在知識管理領(lǐng)域中發(fā)揮作用以及如何使用新媒體進(jìn)行知識傳播工作等多方面進(jìn)行深入研究，充分了解了新媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)揮的重要作用。
3.結(jié)語
新媒體在信息與知識管理領(lǐng)域之中的應(yīng)用是具有積極意義的。新媒體的應(yīng)用為我國經(jīng)濟(jì)、政治以及社會的發(fā)展提供了更多交流方式，此外，在信息傳播共享以及管理等多個方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，想要有效發(fā)揮新媒體的積極作用，我國就必須不斷對新媒體領(lǐng)域進(jìn)行研究探索，并加強(qiáng)對新媒體的監(jiān)管，借此有效促進(jìn)我國新媒體領(lǐng)域發(fā)展。
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[2]張勤，馬費(fèi)成.國內(nèi)知識管理研究結(jié)構(gòu)探討——以共詞分析為方法.情報學(xué)報，2008(1):93-101.
關(guān)鍵詞:人工智能;廣播電視;內(nèi)容監(jiān)測
近年來，中央對廣播電視和視聽新媒體監(jiān)管工作的要求越來越高，監(jiān)管的范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)管的內(nèi)容不斷增多，信息處理的復(fù)雜度不斷提高，現(xiàn)有監(jiān)管技術(shù)能力亟需提升，為提高廣播電視監(jiān)測工作效率，滿足日益急迫的內(nèi)容監(jiān)測需求，要充分重視將先進(jìn)的人工智能技術(shù)應(yīng)用到廣播電視內(nèi)容監(jiān)測這一領(lǐng)域，實現(xiàn)對視音頻節(jié)目內(nèi)容的智能化分析和處理，以保障廣播電視和視聽新媒體監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。早期，廣播電視內(nèi)容監(jiān)測完全靠人力，這種以人工收聽收看為主的內(nèi)容監(jiān)測方式，由于勞動強(qiáng)度大、工作效率低、主觀差錯率較高，已不能滿足海量的內(nèi)容監(jiān)測需求。隨著人工智能技術(shù)近幾年的快速發(fā)展，視頻中的人像、語音、字幕和場景等特征均可以通過機(jī)器學(xué)習(xí)的算法實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，這也為視音頻內(nèi)容的識別和審核提供了方便，大大地減少人工審核的工作量，提高了廣播電視播出安全性［1］。因此，將人工智能技術(shù)帶入到廣電監(jiān)測領(lǐng)域是廣播電視監(jiān)測部門提升部門智能化工作能力的重要探索，是海量數(shù)據(jù)下高效監(jiān)管的必然選擇，是構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)測網(wǎng)、保障廣電安全的重要之舉。本文針對廣播電視內(nèi)容監(jiān)測的特點(diǎn)和需求，設(shè)計了一套基于人工智能的廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)，從系統(tǒng)的硬件架構(gòu)、系統(tǒng)功能和應(yīng)用流程等方面進(jìn)行闡述［2］。
1廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)架構(gòu)
隨著對廣播電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管力度不斷加大，各廣播電視監(jiān)測部門需及時掌握所轄區(qū)域內(nèi)的廣播電視節(jié)目內(nèi)容的播出情況，是否存在廣告、新聞等節(jié)目內(nèi)容不符合總局相關(guān)規(guī)定要求的情況，因此，本系統(tǒng)主要功能集中體現(xiàn)在廣告監(jiān)管和新聞節(jié)目的內(nèi)容監(jiān)管。廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)搭建在云計算平臺上，由云平臺提供統(tǒng)一的計算資源、存儲資源和網(wǎng)絡(luò)資源，主要分為廣告監(jiān)測區(qū)、新聞節(jié)目內(nèi)容分析區(qū)、存儲區(qū)、審核管理客戶端區(qū)等4個部分。通過內(nèi)容識別、檢索等技術(shù)，針對轄區(qū)內(nèi)廣播電視節(jié)目播放的廣告內(nèi)容，自動發(fā)現(xiàn)、記錄、匯總商業(yè)廣告、公益廣告以及各類違規(guī)廣告的詳細(xì)信息，及時掌握各類違規(guī)廣告的播出動態(tài)，準(zhǔn)確遏制違規(guī)廣告的傳播;同時對廣播電視新聞節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容分析，實現(xiàn)播出內(nèi)容中重點(diǎn)敏感人物鏡頭片段的檢出，快速查找新聞輿情視頻片段，發(fā)現(xiàn)電視節(jié)目中的敏感內(nèi)容，從而確保電視播出內(nèi)容不存在相關(guān)的違規(guī)情況。系統(tǒng)硬件架構(gòu)圖如圖1所示。根據(jù)系統(tǒng)需求在相應(yīng)區(qū)域部署劃分虛擬化服務(wù)器，廣告監(jiān)測區(qū)主要完成廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、處理，并對外提供檢索查詢服務(wù);廣播電視新聞監(jiān)測區(qū)主要完成新聞節(jié)目內(nèi)容以及敏感人物的分析、處理，并對外提供檢索查詢服務(wù)。存儲區(qū)為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐，完成對所有廣播電視節(jié)目的采集存儲及特征碼提取，并為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供文件訪問、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。客戶端審核區(qū)為系統(tǒng)應(yīng)用展示和操作，完成對服務(wù)器的配置與檢出結(jié)果的數(shù)據(jù)審核，包括廣告監(jiān)測結(jié)果審核、新聞輿情監(jiān)測結(jié)果審核、敏感人臉識別結(jié)果審核、敏感人名語音關(guān)鍵詞結(jié)果審核。
2廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)功能
2．1人工智能處理引擎
通過人臉識別、場景識別、語音識別、文字識別等技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容的智能拆條編目及標(biāo)簽化處理，便于進(jìn)行查詢、檢索、分類，通過進(jìn)一步挖掘分析，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容評估分析統(tǒng)計，最后生成節(jié)目內(nèi)容分析報告。運(yùn)用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對節(jié)目自動化、智能化的多業(yè)務(wù)識別分析，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容標(biāo)簽化處理。處理分析手段覆蓋人臉識別、場景識別、語音識別、文字識別等技術(shù)。內(nèi)容分析任務(wù)可根據(jù)“人臉識別”“場景識別”“OCR識別”“語音識別”等模塊［3］，選其中一個或多個進(jìn)行定向任務(wù)分析。人臉識別:對節(jié)目畫面中的人臉區(qū)域進(jìn)行自動識別、標(biāo)注、存儲。能夠快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)節(jié)目當(dāng)中出現(xiàn)的政治人物、明星人物等，對重點(diǎn)人物出現(xiàn)時間，持續(xù)時長進(jìn)行標(biāo)注。場景識別:對節(jié)目畫面中出現(xiàn)的各類景物對象、特定場景進(jìn)行自動識別、標(biāo)注、存儲，后續(xù)即可利用關(guān)鍵詞識別技術(shù)進(jìn)行篩選，快速檢索到目標(biāo)數(shù)據(jù);通過轉(zhuǎn)場識別技術(shù)，有效識別節(jié)目的轉(zhuǎn)場畫面，以此判斷轉(zhuǎn)場出現(xiàn)的時間點(diǎn)，以此進(jìn)行場景分割，對節(jié)目進(jìn)行分割拆條。OCR識別:對節(jié)目畫面中的文字區(qū)域進(jìn)行自動識別、標(biāo)注、存儲，后續(xù)即可利用關(guān)鍵詞識別技術(shù)進(jìn)行篩選，快速檢索到目標(biāo)數(shù)據(jù);自動識別標(biāo)題板中的字幕、標(biāo)題。當(dāng)字幕和標(biāo)題內(nèi)容出現(xiàn)變化時，判斷節(jié)目內(nèi)容變化，以此為依據(jù)進(jìn)行拆條。語音識別:對節(jié)目伴音進(jìn)行語音轉(zhuǎn)文字處理，后續(xù)即可利用關(guān)鍵詞識別技術(shù)進(jìn)行篩選，快速檢索到目標(biāo)數(shù)據(jù);根據(jù)說話人的語音特征形成特定的分布，來辨別判斷節(jié)目內(nèi)容中說話人的變化，對節(jié)目進(jìn)行分割拆條。
2．2業(yè)務(wù)功能
(1)廣告監(jiān)測廣告監(jiān)測主要包括廣告自動識別、新廣告自動發(fā)現(xiàn)、廣告違規(guī)研判、語音內(nèi)容檢索和管理等功能。系統(tǒng)具有自動分析和識別功能，基于已知廣告模板庫，完成每天廣告的智能識別處理，形成廣告播出日志記錄，根據(jù)設(shè)置好的合法或者非法樣本，經(jīng)過比對確定該廣告是否違規(guī)，能夠自動檢測到正常廣告、違法廣告出現(xiàn)的時間、時長以達(dá)到自動識別的目的;采用重復(fù)性視音頻片段檢測技術(shù)，利用廣告重復(fù)滾動播出的特征，自動發(fā)現(xiàn)廣播電視中播出的疑似新廣告片段系統(tǒng)，主動發(fā)現(xiàn)疑似廣告。系統(tǒng)根據(jù)識別得到的播出結(jié)果進(jìn)行違規(guī)研判，從實時視音頻信號輸入到廣告識別結(jié)果形成無需人工參與，能夠由系統(tǒng)自行完成。(2)新聞監(jiān)測新聞監(jiān)測主要包括輿情監(jiān)測和敏感人物監(jiān)測等功能。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置好的敏感輿情專題進(jìn)行檢索，快速定位符合要求的敏感新聞輿情視音頻片段，檢索到的文本通過音視頻關(guān)聯(lián)回放，并將編審后的結(jié)果錄入敏感輿情庫，同時可對敏感新聞視頻段進(jìn)行實時的取證、下載和管理;可根據(jù)新聞輿情監(jiān)測的頻道、任務(wù)，對新聞?wù)Z音識別后的文本結(jié)果進(jìn)行瀏覽與審核，用戶可按“句”對識別結(jié)果進(jìn)行新聞視頻的定位回放與識別結(jié)果文本的查看與修改。敏感人物監(jiān)測綜合采用人臉識別、語音關(guān)鍵詞檢索技術(shù)，主動發(fā)現(xiàn)節(jié)目中出現(xiàn)敏感人物的畫面，以及出現(xiàn)的敏感人名的語音，從而自動發(fā)現(xiàn)廣播電視中敏感人物的違規(guī)播出情況。
3廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用流程
系統(tǒng)通過流媒體將廣播電視節(jié)目分發(fā)給廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)，完成廣播電視新聞和廣告節(jié)目的自動識別、發(fā)現(xiàn)、審核、管理功能，實現(xiàn)廣播內(nèi)容安全及意識形態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)應(yīng)用流程圖如圖2所示。廣播電視監(jiān)測前端對已監(jiān)測的頻道進(jìn)行每日采集EPG數(shù)據(jù)，對于新增的EPG則保存，對于有變更的數(shù)據(jù)則更新。通過流媒體實時拉取音視頻節(jié)目流分發(fā)給廣播電視內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)支持設(shè)置違規(guī)事件和頻道的識別任務(wù)，包括敏感人物、敏感關(guān)鍵字、違規(guī)等級等參數(shù)，隨后下發(fā)識別任務(wù)給識別引擎，識別引擎根據(jù)任務(wù)，達(dá)到預(yù)設(shè)的時間點(diǎn)，開始拉取視頻進(jìn)行識別，識別完成將結(jié)果上報平臺，如有違規(guī)事件發(fā)生，則同時將告警數(shù)據(jù)上報。系統(tǒng)接收識別結(jié)果后，對結(jié)果打上識別標(biāo)簽，加入搜索引擎庫，方便后續(xù)檢索，提供文本檢索、圖片檢索、視音頻檢索等綜合檢索功能。識別結(jié)果支持查詢、修改、保存。
一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建價格監(jiān)管大平臺
廣東省積極探索運(yùn)用新技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷拓展12358價格監(jiān)管平臺功能，構(gòu)建全省價格監(jiān)管大平臺。
一是建設(shè)“價格執(zhí)法案件綜合管理系統(tǒng)”，拓展平臺承載空間。重點(diǎn)搭建廣東省價格執(zhí)法立案、辦案、結(jié)案全流程信息化管理平臺，建立省、市、縣區(qū)三級立體協(xié)作體系，做好系統(tǒng)與12358價格監(jiān)管平臺對接；開發(fā)證據(jù)鏈管理系統(tǒng)、案審管理系統(tǒng)、案卷管理系統(tǒng)、智能輔助決策系統(tǒng)、法律法規(guī)庫等；實現(xiàn)案件與案件之間的關(guān)聯(lián)、案件與法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)、證據(jù)與法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)等。
二是建設(shè)“價格檢查移動執(zhí)法管理系統(tǒng)”，增強(qiáng)平臺覆蓋面。重點(diǎn)提高價格行政執(zhí)法獲取數(shù)據(jù)信息的安全性和有效性，主要實現(xiàn)執(zhí)法指揮中心、實時交互、實時獲取執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法過程錄音錄像、執(zhí)法過程輔助決策、信息查詢、智能客戶端等功能。
三是升級“云劍價格檢查輔助軟件”，提高平臺重點(diǎn)檢查的影響力。2016年，我委對自主研發(fā)的“云劍價格檢查輔助軟件”進(jìn)行升級，更好地對接12358價格監(jiān)管平臺的專項檢查，不僅更新了醫(yī)療服務(wù)價格基準(zhǔn)庫，而且增加了多個功能模塊，解決了環(huán)保電價檢查統(tǒng)計報表與12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)格式不一致等問題。目前經(jīng)該軟件檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)上百家，在環(huán)保電價檢查中，可節(jié)約3/4的執(zhí)法時間和4/5的執(zhí)法力量。
四是采購“價格移動執(zhí)法4G網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備租賃服務(wù)”，有力支持平臺移動化。為了有效對接國家12358價格監(jiān)管平臺二期項目，應(yīng)用廣東省“價格檢查移動執(zhí)法管理系統(tǒng)”，將采購“價格移動執(zhí)法4G網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備租賃服務(wù)”，擬采購移動執(zhí)法節(jié)點(diǎn)1000個，周期為兩年，統(tǒng)一使用Android系統(tǒng)的4G手機(jī)作為移動終端，配置執(zhí)法流量，組建集群網(wǎng)，搭建千兆VPN等。
五是實現(xiàn)平臺異地辦件無縫對接?；跀?shù)字證書，撰寫了《互聯(lián)網(wǎng)12358價格監(jiān)管平臺使用指引》，構(gòu)建VPN網(wǎng)絡(luò)，無縫對接移動辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)異地實時辦公，及時處理案件；同時，理順數(shù)字證書在線服務(wù)系統(tǒng)操作流程，編寫下發(fā)數(shù)字證書自助延期操作指引，指導(dǎo)各地及時更新到期數(shù)字證書。
六是完善平臺與12345系統(tǒng)對接。廣東省是全國較早推行12345政府統(tǒng)一服務(wù)熱線的省份，按照國家發(fā)展改革委價監(jiān)局有關(guān)要求，我委專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊迅速赴各地督辦對接工作。針對在對接過程中存在的12345系統(tǒng)沒有設(shè)置專門的價格舉報座席、數(shù)據(jù)對接渠道不暢、缺乏數(shù)據(jù)入口、經(jīng)費(fèi)不足等問題，我委積極協(xié)調(diào)各級政府及行政部門、軟件開發(fā)商，逐項解決問題，各地也為此增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)超過100萬元。至2015年10月，全省22個地級市（區(qū)）已完成對接任務(wù)，數(shù)據(jù)傳輸順暢，信息完整準(zhǔn)確，平臺實時對接。同時，加強(qiáng)與省經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)，為各地市登記并開通政務(wù)網(wǎng)IP地址訪問權(quán)限，確保平臺對接數(shù)據(jù)安全。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，扎實推進(jìn)平臺運(yùn)作規(guī)范化
為充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，廣東省積極貫徹落實國家的各項制度，并結(jié)合廣東省實際進(jìn)行深化、細(xì)化，不斷推進(jìn)12358價格監(jiān)管平_運(yùn)行的規(guī)范化。
一是落實國家各項平臺工作制度。及時轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用 提高價格監(jiān)管工作水平的意見》（發(fā)改價監(jiān)〔2016〕1891號）文件，要求各地全面落實國家12358價格監(jiān)管平臺各項制度和工作，并在價格監(jiān)測預(yù)警、分析研判、強(qiáng)化監(jiān)管、擴(kuò)大宣傳等方面進(jìn)一步完善相關(guān)制度、規(guī)定。同時，結(jié)合本省工作實際情況，通過調(diào)研了解部分兄弟省市工作情況，協(xié)助國家發(fā)展改革委價監(jiān)局研究并起草《12358價格監(jiān)管平臺月度信息公開制度》。
二是細(xì)化平臺各項操作規(guī)范。在嚴(yán)格執(zhí)行《價格違法行為舉報處理規(guī)定》、《12358價格監(jiān)管平臺規(guī)則》、《12358價格舉報接聽接訪人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度基礎(chǔ)上，出臺了《廣東省價格政務(wù)服務(wù)中心價格咨詢、投訴、舉報受理工作規(guī)則》，全省《價格舉報工作指引》及《全國12358價格監(jiān)管平臺辦件指引》，進(jìn)一步明確各類訴求接收、補(bǔ)正、轉(zhuǎn)辦、告知、留檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的做法及程序要求，確保工作依法依規(guī)進(jìn)行。
三是完善平臺特殊時期值班制度。加強(qiáng)節(jié)假日或重要時段電話值守，省發(fā)展改革委政務(wù)中心率先延長人工服務(wù)時間，安排專人每日到崗查收信件、留言、傳真；要求全省各地做好12358價格監(jiān)管平臺與12345系統(tǒng)的值班銜接工作，增加電話坐席，延長人工服務(wù)時間，及時辦理電話留言、傳真、網(wǎng)上舉報平臺接收的訴求、12345系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件等，做到“事事有回音、件件有落實”。
三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，全方位提升平臺大監(jiān)管能力
廣東省充分運(yùn)用12358價格監(jiān)管平臺各項功能，樹立數(shù)據(jù)驅(qū)動型監(jiān)管理念，全方位提升平臺的價格大監(jiān)管能力。
一是發(fā)揮平臺的預(yù)警能力，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。借鑒兄弟省份處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高價格舉報投訴的敏感性，由專門同志負(fù)責(zé)12358價格監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)信息輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間實施處置。如2016年春節(jié)期間，廣東省迅速對突發(fā)的“天價@汁”事件進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)貎r監(jiān)機(jī)構(gòu)第一時間赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，省發(fā)改委也立即派員赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)應(yīng)對，對當(dāng)事人實施了責(zé)令退款、停業(yè)整頓等處罰，及時平息了事件。
二是發(fā)揮平臺的大數(shù)據(jù)分析能力，挖掘熱點(diǎn)問題。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺四級聯(lián)網(wǎng)、在線運(yùn)轉(zhuǎn)的舉報動態(tài)監(jiān)測、分析優(yōu)勢，加強(qiáng)舉報數(shù)據(jù)分析挖掘，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的價費(fèi)熱點(diǎn)問題，引領(lǐng)價格監(jiān)管的方向。如2016年，廣東省商品零售及網(wǎng)絡(luò)購物類價格咨詢、投訴舉報共計11722宗，同比增長167.14%，職業(yè)投訴舉報約占全省商品零售及網(wǎng)絡(luò)購物類案件的七成，集中反映商家涉嫌虛構(gòu)原價問題。針對這一情況，我委及時舉辦多期電商執(zhí)法培訓(xùn)班，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，妥善應(yīng)對價格投訴舉報新態(tài)勢。
三是應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動“雙隨機(jī)一公開”工作?；?2358價格監(jiān)管平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，廣東省明確價格行政執(zhí)法領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項清單內(nèi)容，建立“廣東省價格行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)庫”。在細(xì)化“廣東省發(fā)展改革委價監(jiān)局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案”基A上，自主研發(fā)“雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)”，重點(diǎn)實現(xiàn)“抽查計劃”、“檢查對象庫”、“執(zhí)法人員庫”、“抽查過程留痕”等功能，至今已在旅游景點(diǎn)門票、電力、商業(yè)銀行、管道天然氣、商品房明碼標(biāo)價等檢查中應(yīng)用。
四、加強(qiáng)宗旨意識，依托平臺實現(xiàn)大服務(wù)功能
一、推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
1、完善交通綜合發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，立通區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步完善交通部科學(xué)研究院編制的《市交通綜合發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，主動對接周邊大中城市和港口，提升在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略地位。
2、著力推進(jìn)山區(qū)道路建設(shè)。進(jìn)一步落實包靠責(zé)任，抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全，完成竹山至盧山連山路山區(qū)道路建設(shè)。同時，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）搞好登山路二期工程規(guī)劃設(shè)計，做到與環(huán)山路同步建設(shè)、同步推進(jìn)。
3、督促指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。配合搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加快農(nóng)村公路重點(diǎn)項目建設(shè)、老路危橋改造。新建改建農(nóng)村公路50公里以上，完成方崮路瓦店至石門段改造工程，加快社區(qū)內(nèi)連接道路的建設(shè)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步完善提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實養(yǎng)護(hù)公示牌制度，提高精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平，抓好標(biāo)準(zhǔn)路段建設(shè)，完善公路標(biāo)線等配套設(shè)施，提升農(nóng)村公路的通行保障能力。
5、深入開展路域環(huán)境綜合整治。堅持依法行政，加大路政執(zhí)法力度，加強(qiáng)路面巡查，重點(diǎn)查處超限超載、揚(yáng)撒車輛；督促各鎮(zhèn)（街）及時清理公路兩側(cè)的非法建筑物、亂搭亂建、亂堆亂放、非法攤點(diǎn)及非公路標(biāo)志，營造“暢、安、舒、美”的道路環(huán)境，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)，完善客運(yùn)服務(wù)體系
1、制定試點(diǎn)實施方案。對全市客運(yùn)市場現(xiàn)狀進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際制定切實可行的實施方案，明確工作目標(biāo)、方法步驟和保障措施，扎實有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、形成特色。
2、加快客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①完善汽車總站功能。按照國家對一級客運(yùn)站管理的有關(guān)要求，堅持“管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會滿意”的理念，以人為本，安全優(yōu)質(zhì)，打造一流的客運(yùn)站，把汽車總站打造成新的服務(wù)品牌。②設(shè)置公交站點(diǎn)亭牌。根據(jù)城區(qū)道路改造，及時規(guī)劃設(shè)置候車亭、站點(diǎn)牌和出租車招停站牌，進(jìn)一步完善城區(qū)公交站點(diǎn)亭等附屬設(shè)施。
3、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。①根據(jù)車站運(yùn)行情況，及時調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)線路，增加車輛?？奎c(diǎn)，城區(qū)公交?？奎c(diǎn)等設(shè)施對城鄉(xiāng)公交車開放，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)無縫銜接和零換乘目標(biāo)。②深化村村通客車工程。對因路況等原因未實現(xiàn)通客車的社區(qū)中心村，條件一經(jīng)成熟，立即開通，改善社區(qū)群眾出行條件。
4、及時更新客運(yùn)車輛。根據(jù)客運(yùn)車輛經(jīng)營年限等有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)營期限到期的1-7路60輛現(xiàn)運(yùn)營公交車分期、分批更新為高檔、豪華客車；更新40輛到達(dá)經(jīng)營期限的農(nóng)村客運(yùn)班車；對部分到更新年限的出租車，確定車型和顏色后分期、分批更新，提高車輛檔次，提升城市形象。
5、提升文明服務(wù)水平。①抓好駕乘人員教育培訓(xùn)。建立完善長效培訓(xùn)機(jī)制，制定《道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)暫行規(guī)定》，推行以季度為周期的培訓(xùn)制度，采用日常教育、每月培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)從業(yè)人員安全責(zé)任意識，提升服務(wù)質(zhì)量。②駕乘人員統(tǒng)一著裝。在公交車駕乘人員統(tǒng)一著裝的基礎(chǔ)上，逐步推及農(nóng)村客運(yùn)班車、出租車，展示良好服務(wù)形象。③建立完善市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制。嚴(yán)格按照行政許可的標(biāo)準(zhǔn)、程序，科學(xué)設(shè)置有關(guān)從業(yè)門檻，把好經(jīng)營資質(zhì)審批關(guān)。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)督考核力度，逐步建立各類市場退出機(jī)制，形成有進(jìn)有退、良性發(fā)展的良好局面。
三、全面加強(qiáng)行業(yè)管理，增強(qiáng)公共保障能力
1、突出監(jiān)管重點(diǎn)。①路政管理要嚴(yán)查損壞路產(chǎn)路權(quán)的違規(guī)違章行為。②稽查站要嚴(yán)厲查處“雙超”車輛。③運(yùn)管所要加強(qiáng)對客運(yùn)班車、公交車、出租車三種客運(yùn)車輛和駕培市場的監(jiān)管。④維修所工作的重點(diǎn)是：嚴(yán)格車輛檢測和二級維護(hù)；更新改造車輛綜合檢測線南線；加強(qiáng)維修市場監(jiān)管；做好年度維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。
2、強(qiáng)化監(jiān)管手段。積極推進(jìn)運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺和執(zhí)法智能化建設(shè)，充分發(fā)揮運(yùn)管所監(jiān)控平臺和治超檢測站作用，加強(qiáng)運(yùn)輸管理和組織協(xié)調(diào)，保障客貨運(yùn)輸安全順暢。
3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。法規(guī)科要定期現(xiàn)場檢查執(zhí)法情況，或調(diào)審各執(zhí)法單位執(zhí)法文書并寫出分析報告，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，及時通報。
4、加大曝光力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，稽查站、運(yùn)管所要加大對違規(guī)違章車輛等情況的曝光力度，路政管理要結(jié)合路域環(huán)境綜合整治及時進(jìn)行報道。
5、拓寬監(jiān)督渠道。①接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，采取登門、召開座談會等形式，廣泛征求意見建議。②深入企業(yè)征求意見。持之以恒地堅持每半年一次上門征求意見制度。③認(rèn)真辦理議案提案。嚴(yán)格按照時限要求，承辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，確保辦理效果。④積極參與“行風(fēng)在線”。認(rèn)真組織，充分準(zhǔn)備，籌備好上線活動。
四、扎實做好安全工作，打造平安和諧交通
1、嚴(yán)格落實責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”原則，全面落實行管單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)深化年”活動，強(qiáng)化網(wǎng)格化安全監(jiān)管，不斷提高行業(yè)安全水平。
2、加強(qiáng)監(jiān)督考核。落實每月定期督查制度，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法，堅持每月考核，年終兌現(xiàn)獎懲。
3、強(qiáng)化源頭監(jiān)管。突出抓好客運(yùn)班車、公交車、出租車和危險化學(xué)品運(yùn)輸車的安全監(jiān)管。嚴(yán)格車輛檢測，堅決杜絕“病車”上路，確保防范到位。以“禁三品”、“三不進(jìn)站、五不出站”為重點(diǎn)，加強(qiáng)客運(yùn)站場源頭安全監(jiān)管工作。
4、完善應(yīng)急體系。加強(qiáng)安全隱患排查治理，進(jìn)一步抓好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案、交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)。切實做好“五一”、“十一”、“春運(yùn)”等重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)，確保廣大旅客出行安全。
5、抓好穩(wěn)定。落實維穩(wěn)責(zé)任制，始終保持高度的政治敏感性，及時掌握情況，積極參與化解矛盾糾紛，防止的發(fā)生，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。同時，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對網(wǎng)上輿情的收集、研判、引導(dǎo)和應(yīng)對，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出對策，妥善處置和解決，確保輿情安全。
五、深入開展文明創(chuàng)建活動，提升管理服務(wù)水平
1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市委組織部工作部署，認(rèn)真開展好各階段創(chuàng)先活動，作為組織部門黨群共建示范點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與工會、婦委會、團(tuán)委組織的密切配合，緊密聯(lián)系交通實際，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨群共建主題實踐活動，在干部職工中樹立立足本職，奉獻(xiàn)社會，圍繞中心，服務(wù)大局，多為交通作貢獻(xiàn)的意識，增強(qiáng)職工凝聚力。
2、爭創(chuàng)市級以上榮譽(yù)稱號。在努力保持現(xiàn)有榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)更多更高層次的稱號。列入市科學(xué)發(fā)展綜合考核的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、公交車標(biāo)臺萬人比、客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增幅三項指標(biāo)必須確保市第一；上級業(yè)務(wù)部門組織的四化管理、精神文明建設(shè)、節(jié)能減排等各項檢查考核必須位列各縣（市、區(qū)）第一，確保交通工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號；農(nóng)村公路建管、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)等工作要創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗，盡最大努力獲得省部級表彰。按照市委市政府的要求，凡是有表彰獎勵的事項，都要力爭拿到手。
3、建立文明創(chuàng)建長效機(jī)制。繼續(xù)抓好“服務(wù)獻(xiàn)真情，文明伴您行”文明創(chuàng)建活動。堅持每年兩次評選，上半年初評，年底總評，逐步形成長效機(jī)制。深入推進(jìn)在出租車、公交車駕駛員中開展的爭創(chuàng)“文明出租車”、“黨員示范車”、“黨員紅旗崗”活動。同時，文明創(chuàng)建活動與行業(yè)管理工作相結(jié)合，與交通企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力推動各項工作不斷有創(chuàng)新、出亮點(diǎn)。
4、組織開展文體活動。組織好兩次文體活動，“五一”前搞一次體育比賽；在去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦國慶文藝晚會，豐富職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)向心力。
5、抓好交通文化建設(shè)。通過交通文化建設(shè)試點(diǎn)，探索交通文化與行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，逐步形成交通核心價值理念，構(gòu)建獨(dú)特的、具有地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的交通文化體系，提升交通行業(yè)社會影響力。
六、強(qiáng)化經(jīng)營管理新理念，加快企業(yè)發(fā)展步伐
1、探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，引入現(xiàn)代管理理念和體制機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取走出去、請進(jìn)來等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
2、爭取利用好國家產(chǎn)業(yè)政策。積極爭取國家、省、市關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)等扶持政策，壯大企業(yè)實力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
3、推動客運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排。引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加快車輛更新，提升車輛檔次，不斷優(yōu)化運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力，提倡發(fā)展新能源車輛。
七、切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，維護(hù)發(fā)展良好形象
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員輪訓(xùn)活動，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，適當(dāng)增加互動式、交流式學(xué)習(xí)，全面提升整體素質(zhì)。
2、激發(fā)隊伍活力，推動工作創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)新工作獎，對取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。充分發(fā)掘基層單位和個人的潛能，引導(dǎo)干部職工勇于探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性的開展各項工作，促進(jìn)交通事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
