發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，合同管理是為防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)、減少工程項(xiàng)目實(shí)施中不規(guī)范行為導(dǎo)致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設(shè)工程中密切相關(guān)。本文從建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題，提出了完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施及手段，希望對(duì)下一步的工作有所裨益。
關(guān)鍵詞：
工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)階段；合同管理
1引言
當(dāng)前，工程建設(shè)所實(shí)施的招投標(biāo)制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認(rèn)可的、科學(xué)合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的最佳辦法。招投標(biāo)是工程建設(shè)合同簽訂的前提，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理意義重大。
2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)主要包含了招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容，在這過(guò)程中，招標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設(shè)一個(gè)合乎規(guī)范的工程，但是堅(jiān)決抵制不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)；而投標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的施工管理成本來(lái)完成一個(gè)滿足招標(biāo)文件的建設(shè)任務(wù)，從而完成工程建設(shè)，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是招投標(biāo)雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個(gè)過(guò)程中并不能放任自流，必須受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。但是，由于招投標(biāo)雙方在活動(dòng)過(guò)程中并無(wú)合同關(guān)系，這就要求通過(guò)投標(biāo)保證金等手段來(lái)約束投標(biāo)人，一旦確定中標(biāo)人，立即將投標(biāo)保證金退還所有投標(biāo)人。所以說(shuō)，招投標(biāo)是工程建設(shè)合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎(chǔ)，也是必要的步驟。它的時(shí)間比合同管理的時(shí)間提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建設(shè)工程招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題
3.1法律意識(shí)淡薄，管理體系不夠完善
隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的初步形成，招投標(biāo)和合同相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步建立和完善，但是在實(shí)踐中，一些單位和相關(guān)人員的法律意識(shí)薄弱，不熟悉法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，管理體系不夠完善，管理力度不強(qiáng)，以致于發(fā)生暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包、串標(biāo)圍標(biāo)、隨意變更、偷工減料等現(xiàn)象。
3.2建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，參與企業(yè)參差不齊
目前，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善，施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場(chǎng)的開(kāi)放性和資格后審招標(biāo)方式的推行，招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前對(duì)潛在中標(biāo)人的能力和聲譽(yù)沒(méi)有了解，評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)企業(yè)的篩選有一定困難，甚至是出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)不具備實(shí)際履約能力的嚴(yán)重后果。另外，個(gè)別企業(yè)通過(guò)圍標(biāo)、掛靠等方式，達(dá)到中標(biāo)的目的，形成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，造成施工合同管理困難，工程質(zhì)量、安全、投資難以控制。
3.3招投標(biāo)和合同管理缺乏力度
我國(guó)部分建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同管理上缺乏力度，導(dǎo)致招投標(biāo)管理程序不規(guī)范、招標(biāo)文件不完善、條款不嚴(yán)格或不完整，導(dǎo)致招投標(biāo)傾向模糊，易引起爭(zhēng)執(zhí)，在招投標(biāo)和合同訂立過(guò)程中，由于未能夠充分考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)，以致于合同雙方產(chǎn)生理解差異，進(jìn)而導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，增大合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.4專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏
在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)將招投標(biāo)和合同管理有機(jī)結(jié)合，由專(zhuān)業(yè)管理人員開(kāi)展管理工作，以確保整個(gè)項(xiàng)目的順利施行。然而由于市場(chǎng)的快速發(fā)展，投資項(xiàng)目眾多，既了解政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能，又有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標(biāo)和合同管理水平。
4完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施和手段
4.1增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
招投標(biāo)階段中，應(yīng)大力加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)各參與方的法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布和實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標(biāo)和合同管理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)部委下發(fā)的一系列有關(guān)招投標(biāo)和合同管理的法律法規(guī)、條例規(guī)定及辦法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企業(yè)合同管理體系
合同管理體系包括管理制度和組織架構(gòu)，以制度規(guī)范組織人員行為。明確各部門(mén)、各單位及各相關(guān)人員對(duì)合同管理的職責(zé)，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門(mén)牽頭，由合同專(zhuān)職管理人員、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計(jì)人員、技術(shù)管理人員、造價(jià)工程師等組成管理網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺(tái)開(kāi)展合同管理的工作，從而貫徹落實(shí)合同管理制度，使合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。①通過(guò)對(duì)工程總目標(biāo)要求和實(shí)際情況的系統(tǒng)分析，選擇工程項(xiàng)目施工的結(jié)構(gòu)、空間和時(shí)間等多維關(guān)系中的最佳切合點(diǎn)，科學(xué)合理的對(duì)工程整體進(jìn)行分標(biāo)與合同類(lèi)型策劃，保證在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度及造價(jià)，以確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。②招標(biāo)前詳細(xì)勘察項(xiàng)目所在的地理位置，收集水文地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況，收集整理后以書(shū)面專(zhuān)業(yè)材料或報(bào)告的形式上報(bào)，組織專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)格審查施工中所需的圖紙的設(shè)計(jì)，總結(jié)工程項(xiàng)目的施工難點(diǎn)、重點(diǎn)，明確制定工程的質(zhì)量、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工藝特點(diǎn)和用材要求。③采用合同示范文本，著重關(guān)注合同實(shí)質(zhì)性條款和專(zhuān)用性條款內(nèi)容的設(shè)置，明確招標(biāo)文件、合同條款編制原則。根據(jù)工程具體要求，明確潛在投標(biāo)人的要求，針對(duì)工程的實(shí)際情況來(lái)確定評(píng)標(biāo)方法。著重關(guān)注招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、投標(biāo)有效期和工期等需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性描述的條款，保證清晰無(wú)爭(zhēng)議；招標(biāo)文件中不可忽視的一個(gè)部分就是招標(biāo)工程量清單編制，它是合同造價(jià)控制的核心文件。工程量清單的編制，應(yīng)明確編制引用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且分項(xiàng)工程、單位工程內(nèi)容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項(xiàng)，也不留缺口，從而做到平衡報(bào)價(jià)。④貫徹落實(shí)招標(biāo)文件和合同審查制度，召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件和合同主要條款進(jìn)行會(huì)審，以保證邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言表述精確，條款和內(nèi)容無(wú)歧義、無(wú)漏洞、無(wú)矛盾和無(wú)爭(zhēng)議。
4.3重視外部中介力量的運(yùn)用和自身合同管理人才的培養(yǎng)
由于建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理涉及的法律面廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因此對(duì)專(zhuān)職管理人員的要求高，然而目前企業(yè)中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對(duì)人員的培養(yǎng)和管理的同時(shí)，針對(duì)管理過(guò)程中涉及的工程預(yù)決算、招標(biāo)等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，可充分利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，以確保建設(shè)工程施工合同的管理水平得到提升。
5結(jié)語(yǔ)
在建設(shè)工程中，合同管理是一項(xiàng)規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作，只有完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同，才能保障建設(shè)工程交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際操作中，須將招投標(biāo)管理與合同管理整合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理和合同管理的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體的實(shí)際情況，注重自身合同管理人才的培養(yǎng)和法治意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，合理利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理工作的科學(xué)、有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過(guò)相互的合同關(guān)系，通過(guò)共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng)，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密?chē)@合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門(mén)或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開(kāi)始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤(rùn)，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過(guò)程，通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中，當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來(lái)，以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來(lái)困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力。總之，對(duì)合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身，而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】： 建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理
前言:
眾所周知，所謂建設(shè)工程合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確規(guī)定指參與項(xiàng)目各方主體相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目中十分重要的內(nèi)容。因此，實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價(jià)、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要主題。
工程項(xiàng)目合同管理在建設(shè)工程招投標(biāo)階段的作用
招投標(biāo)的主要目的就是為了獲得合理的工程低價(jià)，建設(shè)工程項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的是項(xiàng)目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，審核招標(biāo)文件是合同管理的開(kāi)始。至于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;
1.1在招投標(biāo)中，要嚴(yán)格注意按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。并編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)時(shí)，承包商必須考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個(gè)要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。
1.2審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)施工合同的諸原則，是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對(duì)于模糊不清的地方要進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來(lái)的中標(biāo)通知書(shū)都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中合同條件的審核和分析。1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)要認(rèn)真審核工程量清單。 經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，一旦定標(biāo)，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關(guān)系的形成。所以定標(biāo)以后，不允許再對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行擅自變更。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，承擔(dān)法律責(zé)任。
1.4處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》和行業(yè)、單位制度之間的關(guān)系。也是合同管理中的一步。對(duì)于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，就意味的合同和中標(biāo)是無(wú)效的。對(duì)于沒(méi)有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效。所以就注意分析招標(biāo)文件中給定的項(xiàng)目性質(zhì)及給定的主要合同條款，對(duì)其超出自身?xiàng)l件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標(biāo)書(shū)中對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)處理。 招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對(duì)中標(biāo)后的簽約十分重要。
1.5工程項(xiàng)目中要統(tǒng)一報(bào)價(jià)招標(biāo)，統(tǒng)一報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進(jìn)行定價(jià)；同時(shí)可采用一些投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，工程量清單中有一些項(xiàng)目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實(shí)際數(shù)量有較大的出入，所以按投標(biāo)文件工程量進(jìn)行結(jié)算；如投標(biāo)文件的工程量大于招標(biāo)文件工程量清單的，按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。
1.6隨著招投標(biāo)法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。投標(biāo)階段合同管理方面，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員和合同簽訂人員認(rèn)真審核每一份投標(biāo)文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)有關(guān)合同法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同意識(shí)。
合同管理在建設(shè)工程施工階段的作用
建設(shè)工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的，是項(xiàng)目業(yè)主雙方是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的，和取得經(jīng)濟(jì)效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項(xiàng)目業(yè)主方十分重視的問(wèn)題。同樣項(xiàng)目工程的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》三部分組成。
2.1項(xiàng)目業(yè)主方和施工承分包方必須以書(shū)面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關(guān)系和記錄，履行合同的內(nèi)容，并應(yīng)簽字確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)掌握合同變更情況：如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。
2.2在施工過(guò)程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。由于工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就對(duì)合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價(jià)由雙方協(xié)商確定。
2.3按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。合同終止后，項(xiàng)目業(yè)主方和承包方應(yīng)確立合同訂立情況、合同履行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、合同條款評(píng)價(jià)。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，
2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門(mén)，施工階段中合同管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同的會(huì)審制度。了解合同內(nèi)容構(gòu)成，認(rèn)識(shí)重點(diǎn)保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對(duì)這施工階段合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。 3，合同管理在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的作用
3.1建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。必要是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對(duì)不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨椤Ｊ欠駪?yīng)該索賠，最終以合同條款做為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。必須加強(qiáng)合同管理。
3.2 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 ，建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算后。施工單位應(yīng)馬上測(cè)量計(jì)算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書(shū)，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。
4，全方位的加強(qiáng)合同管理，提高全面合同管理水平
4.1轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。樹(shù)立良好的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)保護(hù)項(xiàng)目業(yè)主方的合法權(quán)益。要加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和更新思想。 4.2加強(qiáng)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)合同管理方面的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范班。
關(guān)鍵詞：合同管理；招投標(biāo)階段；合同實(shí)施
Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.
Key word: contract management; bidding; contract implementation
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71
1．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問(wèn)題，是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來(lái)說(shuō)，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
1.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè)，以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證，也是未來(lái)的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
1.6合同談判。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通，詳細(xì)地交換意見(jiàn)。通過(guò)合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
2．合同實(shí)施控制 建設(shè)工程施工的過(guò)程就是施工合同的實(shí)施過(guò)程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
2.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。
2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)垢鞴こ绦〗M都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來(lái)，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
2.4參與其他項(xiàng)目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開(kāi)箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
2.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問(wèn)題；提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議等。
2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
2.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書(shū)面記錄都可以算作是合同管理的對(duì)象，而針對(duì)于這種廣泛性來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來(lái)說(shuō)，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。(1)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對(duì)于一些建設(shè)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題很多都能夠從合同文件中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法，進(jìn)而避免了建設(shè)工程項(xiàng)目走錯(cuò)路。(2)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理還能夠針對(duì)和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)單位和部門(mén)發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個(gè)本質(zhì)屬性所在，通過(guò)合同文件中的相關(guān)約定來(lái)加強(qiáng)對(duì)于合同雙方的約束，進(jìn)而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施掃清障礙，大量減少一些額外問(wèn)題的出現(xiàn)。(3)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下合同文件中對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項(xiàng)目最終的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟(jì)損失，這也是合同管理重要性的一個(gè)主要表現(xiàn)。
2加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理
2．1加強(qiáng)合同事前控制和管理在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事前控制中主要就是針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于這一環(huán)節(jié)的合同管理來(lái)說(shuō)，最為主要的管理目標(biāo)有以下兩點(diǎn)。(1)必須要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是要針對(duì)其招標(biāo)文件中的一些細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會(huì)的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。(2)對(duì)于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴(yán)格，尤其是對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的選定過(guò)程中，一定要等合同簽訂無(wú)誤之后再允許相關(guān)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以防止提前進(jìn)場(chǎng)引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒(méi)有相應(yīng)的合同文件進(jìn)行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進(jìn)場(chǎng)前完畢并在政府職能部門(mén)備案，當(dāng)然，對(duì)于合同文件中的一些細(xì)則也必須要加強(qiáng)相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對(duì)于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行仔細(xì)的斟酌審查，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤瑮l款表述錯(cuò)誤而造成的損失。
2．2加強(qiáng)合同事中控制和管理建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事中控制主要就是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體來(lái)說(shuō)，合同管理要點(diǎn)主要包括以下幾項(xiàng):(1)對(duì)于前期簽訂的一些合同文件進(jìn)行儲(chǔ)存保管時(shí)應(yīng)該盡可能的分類(lèi)存儲(chǔ)，進(jìn)而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用;(2)合同交底也必須在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中來(lái);(3)對(duì)于施工過(guò)程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是對(duì)于工期延長(zhǎng)與費(fèi)用增加的控制更是重中之重;(4)在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同管理的一個(gè)重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購(gòu)合同必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，尤其是?duì)于一些暫估價(jià)合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制
中圖分類(lèi)號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22024602
1 建設(shè)工程合同管理的對(duì)比分析
在我國(guó),很多建筑企業(yè)甚至對(duì)于合同的索賠沒(méi)有概念,在簽訂合同的時(shí)候也從來(lái)沒(méi)有人真的對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問(wèn)題真正無(wú)法回避的時(shí)候才意識(shí)到索賠問(wèn)題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。
1.1 總承包合同管理對(duì)比分析
到目前為止,在我國(guó)成本控制的領(lǐng)域里還沒(méi)有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對(duì)于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進(jìn)行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗(yàn)收時(shí)根本沒(méi)有能力對(duì)工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí),在我國(guó),大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒(méi)有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營(yíng)水平。在這個(gè)前提下,造成了我國(guó)建筑業(yè)近競(jìng)爭(zhēng)混亂,各種類(lèi)型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。
1.2 擔(dān)保保險(xiǎn)的對(duì)比
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的建設(shè)工程保險(xiǎn)還相對(duì)落后,造成這個(gè)情況的主要原因是:
(1)保險(xiǎn)金不足,同時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確。
(2)我國(guó)相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會(huì)中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也不夠多,缺乏配套措施。
(3)由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們把具有社會(huì)互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè)仍視為個(gè)別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足。
1.3 合同的簽訂與履行
在我國(guó)的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進(jìn)度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實(shí)往往并非如此。隨著工程的進(jìn)行,各種矛盾慢慢顯露出來(lái),但是當(dāng)時(shí)雙方在一開(kāi)始可能為了工程盡早開(kāi)工,簽訂合同的時(shí)候過(guò)于草率,根本沒(méi)有意識(shí)到可能發(fā)生的問(wèn)題,所以在問(wèn)題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進(jìn)行施工又會(huì)大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越大,又沒(méi)有辦法解決,造成了工程無(wú)法按時(shí)完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。
1.4 合同索賠管理
在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國(guó)對(duì)索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識(shí),這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒(méi)有辦法追回。另一方面,我國(guó)對(duì)于索賠問(wèn)題的管理也存在著一定的偏見(jiàn),似的索賠工作遇到了一系列的問(wèn)題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),不會(huì)、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機(jī)構(gòu),也沒(méi)有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。
2 對(duì)加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理的建議
2.1 承包商應(yīng)開(kāi)展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)索賠管理工作
事實(shí)證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識(shí)淡薄、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)缺乏所造成的。很多案例都說(shuō)明如果事先進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、引入相關(guān)機(jī)制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問(wèn)題都是可以被預(yù)見(jiàn)和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過(guò)程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來(lái)保障自己的合法權(quán)益,同時(shí)結(jié)合法律進(jìn)行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。
2.2 建立、完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國(guó)建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國(guó)建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國(guó)在實(shí)行和應(yīng)用這套辦法的過(guò)程中還存在著很多這樣或那樣的問(wèn)題,為了建立一個(gè)完善的合同體系,我國(guó)的立法機(jī)關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長(zhǎng)的路要走。
2.3 增強(qiáng)法制觀念,樹(shù)立管理意識(shí)
在我國(guó),之所以合同問(wèn)題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)合同問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)自身的法律意識(shí),真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個(gè)成員都認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能最終達(dá)到履行合同規(guī)定行為的目的。
2.4 合同管理人才的培養(yǎng)
企業(yè)最有效的提高自身對(duì)于合同問(wèn)題處理能力的方法莫過(guò)于加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個(gè)優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更應(yīng)該具備整個(gè)工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識(shí),并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過(guò)程中才能夠做到游刃有余。同時(shí),好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國(guó)這方面的人才大量缺乏,各個(gè)企業(yè)也沒(méi)有培養(yǎng)這類(lèi)人才的意識(shí)。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始努力培養(yǎng)合同人才,因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)走向成功的基石。
2.5 營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)施工合同管理,保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展,離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾。
2.6 建立合同文檔
合同文檔是工程進(jìn)行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的重要證據(jù)。隨著工程項(xiàng)目前車(chē)的問(wèn)題越來(lái)越多,工程項(xiàng)目的相關(guān)合同檔案越來(lái)越復(fù)雜,要對(duì)合同文件進(jìn)行有效的管理,就必須建立一個(gè)行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實(shí)證明,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合同管理是一套行之有效的方法。
3 與成本控制有關(guān)的合同措施
3.1 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:
①定額;
②工程量清單;
③環(huán)境;
④技術(shù)文件;
⑤技術(shù)方案;
⑥工程建設(shè)實(shí)施組織;
⑦要素市場(chǎng)價(jià)格;
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序。
①研究招標(biāo)文件:
承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場(chǎng)情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。
②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察:
承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),要取得有關(guān)項(xiàng)目的詳實(shí)資料,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)、制定施工方案的依據(jù)。
③編制施工組織設(shè)計(jì):
對(duì)項(xiàng)目的情況充分了解后,要有針對(duì)性的制定施工組織設(shè)計(jì)。
④核對(duì)工程量:
建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)工程量。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。
⑤計(jì)算工程費(fèi)用:
投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù)企業(yè)對(duì)工程的理解程度,在預(yù)算造價(jià)上進(jìn)行上下浮動(dòng)。
⑥確定報(bào)價(jià):
在投標(biāo)實(shí)踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià),而應(yīng)作多個(gè)方案的比較分析,供決策參考。
(3)投標(biāo)決策。
投標(biāo)決策是承包商是否參加項(xiàng)目投標(biāo)而采取的研究、決定的過(guò)程。對(duì)于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個(gè)公司的命運(yùn)。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。
3.2 施工定額的合理制定
(1)原則:
施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進(jìn)原則、明確勞動(dòng)手段及對(duì)象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡(jiǎn)明使用原則、采用合理的勞動(dòng)組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額及材料消耗定額分別編制。
(2)方法:
施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機(jī)械編制、人工定額編制。方法如下:
①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測(cè)定法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法和理論計(jì)算法。
②機(jī)械臺(tái)班使用定額編制方法:取定機(jī)械l小時(shí)生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機(jī)械工作時(shí)間的相關(guān)利用系數(shù)。
③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測(cè)定法、比較類(lèi)推法、統(tǒng)計(jì)分析法、以及經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。
3.3 索賠實(shí)施
(1)索賠起因。
索賠的起因主要可分為以下幾種:
①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進(jìn)而造成的相關(guān)損失。
②惡劣的自然條件引起的索賠。
③合同變更的索賠。
④合同缺陷索賠。
⑤風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均引起的索賠。
⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。
⑦其他原因引起的索賠。
(2)索賠的種類(lèi):
①缺陷索賠;
②工程環(huán)境變化;
③變更索賠。;
④業(yè)主違約;
⑤不可抗力因素。
(3)索賠程序。
在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過(guò)書(shū)面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書(shū)到達(dá)的時(shí)刻即宣告開(kāi)始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個(gè)階段:
①索賠的內(nèi)部處理階段。
在我國(guó)《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書(shū)面的索賠意向書(shū)遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報(bào)告.接著,受損失方應(yīng)對(duì)引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),計(jì)算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報(bào)告。
②索賠解決方式。
索賠解決階段是指在遞交索賠報(bào)告后進(jìn)入的階段,在這個(gè)階段,雙方可以請(qǐng)人調(diào)解,也可以通過(guò)協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問(wèn)題。
(4)索賠工作的重點(diǎn)。
在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,首先要做好如下工作:
①索賠證據(jù)的管理和搜集。
建筑工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多書(shū)面文件,這些在索賠的過(guò)程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門(mén)要著重從以下幾方面進(jìn)行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來(lái)信件、氣象報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價(jià)指數(shù)、國(guó)家的法律法規(guī)等。
②嚴(yán)格遵守索賠的時(shí)效性。
在施工過(guò)程中,項(xiàng)目部要對(duì)索賠事件分門(mén)別類(lèi),徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。
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【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；合同管理；審計(jì)監(jiān)督；研究
項(xiàng)目合同是建筑工程十分重要的文件，關(guān)系著合作雙方的經(jīng)濟(jì)利益分配情況。在建筑項(xiàng)目合同管理方面，企業(yè)不能僅局限于正面上的管理措施，還要學(xué)會(huì)從側(cè)面不同的角度開(kāi)展合同管理[1]?！皩徲?jì)監(jiān)督”則是最近幾年建筑行業(yè)常用的管理方式，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督能不斷加強(qiáng)建筑單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。
一、合同管理，問(wèn)題日趨顯現(xiàn)
合同作為約束雙方施工活動(dòng)的法律文件，可為建筑項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)的一系列問(wèn)題提供有效的解決方案，也是建筑合作雙方維護(hù)自身利益的重要依據(jù)。因而，建筑單位常常將合同管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。但受到多方面因素影響，目前建筑行業(yè)的合同管理工作還存在諸多問(wèn)題。
1、條款，不實(shí)際。建筑單位在編制合同條款時(shí)未能全面考慮，導(dǎo)致了合同內(nèi)條款內(nèi)容與實(shí)際工程存在偏差。根據(jù)企業(yè)的狀況看，雖然管理人員通過(guò)加強(qiáng)審核能處理好建筑項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題。但在合同條款的編制上常常會(huì)遇到內(nèi)容不符的問(wèn)題，這就給合同的執(zhí)行帶來(lái)不便。
2、分配，不科學(xué)。作為建筑項(xiàng)目工程的法律文件，合同時(shí)刻約束著建筑施工雙方的行為。從建筑合同結(jié)構(gòu)形式上看，企業(yè)在合同管理時(shí)未能科學(xué)劃分工程任務(wù)。工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)寬廣、銷(xiāo)售增長(zhǎng)，其面臨的合同項(xiàng)目更加復(fù)雜，若依舊處于這種分配模式顯然行不通。
3、財(cái)務(wù)，不合理。合同文件在編制過(guò)程中對(duì)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支要高度重視，而管理人員對(duì)合同中涉及到的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容審核不清，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題則會(huì)帶來(lái)?yè)p失[2]。如：合同中對(duì)于工程收益的財(cái)務(wù)收支情況未明確規(guī)定，常會(huì)造成竣工后利益分配上發(fā)生糾紛。
4、效率，不理想。合同管理對(duì)于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)有著重要的影響，傳統(tǒng)合同管理模式僅僅局限于小規(guī)模的建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于大型企業(yè)或業(yè)務(wù)項(xiàng)目眾多的企業(yè)則難以保持整個(gè)操作流程的暢通。由此，合同管理上的實(shí)效則造成了企業(yè)的工程施工進(jìn)度無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，給工程作業(yè)帶來(lái)了影響。
二、審計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化賬務(wù)形式
審計(jì)部門(mén)人員通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性等綜合評(píng)估，有助于工程單位的科學(xué)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷更新調(diào)整的同時(shí)，企業(yè)賬務(wù)形式正朝著“電腦帳”方向發(fā)展，審計(jì)人員需將傳統(tǒng)的手工帳轉(zhuǎn)為電腦帳，以提高審計(jì)效率。
1、改革形式。電腦帳是審計(jì)部門(mén)參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的新方式，也是衡量審計(jì)工作水平的重要指標(biāo)。若企業(yè)能在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中堅(jiān)持電腦帳操作，逐漸擺脫傳統(tǒng)手工帳，能夠?yàn)閷徲?jì)部門(mén)的工作帶來(lái)方便[3]。今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段企業(yè)將會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)核算代替人工核算，電算化的作用會(huì)更加突出。
2、提升效率。只有減輕審計(jì)部門(mén)的工作量，才能保證工程單位監(jiān)督效率的提升。電腦帳的運(yùn)用為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了更好的工作平臺(tái)，使會(huì)計(jì)能在電腦上完成相應(yīng)的操作處理賬務(wù)。審計(jì)機(jī)構(gòu)人員通過(guò)把手工帳信息轉(zhuǎn)為在電腦上處理，能降低審計(jì)人員的工作難度，提高了對(duì)企業(yè)內(nèi)部核算的效率。
3、引進(jìn)技術(shù)。建筑行業(yè)從興起到發(fā)展，本質(zhì)上都是各方面技術(shù)的更新變化過(guò)程。建筑項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督也是如此，優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理模式，能夠?yàn)閷徲?jì)部門(mén)提供多方面的幫助。電腦帳的推廣能夠讓建筑企業(yè)重視審計(jì)工作，保證各項(xiàng)合同指標(biāo)都能符合國(guó)家監(jiān)督要求。
4、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)建筑行業(yè)廣泛開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，根本上還是為了讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化，保證建筑單位能具備足夠的實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外經(jīng)營(yíng)理念的先進(jìn)性，使得企業(yè)認(rèn)識(shí)到電腦帳的優(yōu)越性。審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督工作也需要遵循社會(huì)發(fā)展主流，提高建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力量。
三、注重核算，提升監(jiān)督效率
審計(jì)監(jiān)督主要是通過(guò)對(duì)建筑單位的資金使用狀況進(jìn)行審核監(jiān)督，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了更好地適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該不斷調(diào)整內(nèi)部核算方式，做好對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部工作的調(diào)整控制，重點(diǎn)搞好財(cái)務(wù)核算方式轉(zhuǎn)變，這樣才能不斷提升審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督效率。建筑單位需從以下方面調(diào)整財(cái)務(wù)：
1、審核標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)務(wù)核算能夠及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)制定審計(jì)、監(jiān)督策略可提供參考信息。而審計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)核算能否發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，根本上還是要堅(jiān)持客觀的核算標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部門(mén)在調(diào)查建筑單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該不斷優(yōu)化審核標(biāo)準(zhǔn)。
2、收支資金。資金是企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的根本，也是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在審核監(jiān)督過(guò)程中對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資金實(shí)施全面核算，可以提高資金的使用效率，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)資金資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。審計(jì)人員需要重視工程資金的分配使用。
3、監(jiān)督效率。提高財(cái)務(wù)核算的效率是保證監(jiān)督管理效率的基礎(chǔ)，審計(jì)人員要不斷提高自己的核算水平，讓審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程各項(xiàng)資金收支情況都能及時(shí)掌握。審計(jì)單位重點(diǎn)工作需集中在固定資產(chǎn)的規(guī)劃處理上，同時(shí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入狀況有力監(jiān)督，在人力安排、財(cái)力分配、物力調(diào)控等方面加強(qiáng)監(jiān)督[4]。
4、財(cái)務(wù)服務(wù)。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督者，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)，不斷優(yōu)化改進(jìn)自己的服務(wù)指標(biāo)，為企業(yè)管理者提供更好的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)策略。作為審計(jì)部門(mén)，工作人員可從核算指標(biāo)、核算內(nèi)容、核算方法等方面優(yōu)化改進(jìn)，以更加細(xì)致、全面的監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
四、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)定審計(jì)秩序
在建筑工程合同管理過(guò)程中，積極開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于工程單位有著重要的作用。無(wú)論是建筑單位或者審計(jì)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該對(duì)自己的工作科學(xué)規(guī)劃，確保企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查結(jié)果符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在合同管理以及審計(jì)監(jiān)督時(shí)，對(duì)于一些重點(diǎn)方面需要給予重視，具體包括：
1、規(guī)劃明細(xì)。建筑單位在合同管理時(shí)常會(huì)忽略一些細(xì)小的財(cái)務(wù)方面，如：編制的財(cái)務(wù)報(bào)表上項(xiàng)目明顯不清，包括：項(xiàng)目類(lèi)別、產(chǎn)品數(shù)量、收支明細(xì)等，導(dǎo)致了合同內(nèi)容的全面性不足。而審計(jì)環(huán)節(jié)中，審計(jì)人員要對(duì)這些潛在的項(xiàng)目明細(xì)嚴(yán)格審查，絕不漏掉一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2、規(guī)劃報(bào)表。當(dāng)所有的財(cái)務(wù)信息處理完后，企業(yè)會(huì)計(jì)人員需要制定一份完整的數(shù)據(jù)表格以更加直觀的顯示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。在制作報(bào)表時(shí)企業(yè)常出現(xiàn)不同的缺陷，如：報(bào)表不規(guī)范、內(nèi)容不全面等[5]。審計(jì)單位應(yīng)審查合同中財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)全面，必須要涉及到建筑項(xiàng)目的各方面內(nèi)容。
3、規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目工程合同進(jìn)行管理，主要還是對(duì)合同上的建筑施工內(nèi)容進(jìn)行管理。作為建筑單位，在編制合同內(nèi)容時(shí)要從客觀的角度看待工程項(xiàng)目，將涉及到建筑工程的內(nèi)容都規(guī)劃在內(nèi)。而審計(jì)部門(mén)拿到項(xiàng)目合同書(shū)后，也要對(duì)其中的內(nèi)容詳細(xì)審核，讓審計(jì)監(jiān)督工作有序開(kāi)展。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；重要性
文章編號(hào)：2095-4085（2015）07-0113-02
眾所周知，建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具備著很大的保駕護(hù)航的作用，而這一作用的實(shí)現(xiàn)在很大程度上有賴于其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、信息管理，還是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理都為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展做出了突出貢獻(xiàn)，而對(duì)于這些具體的管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，其具體的管理過(guò)程都離不開(kāi)相關(guān)合同文件的支持，其作用和重要性是極為關(guān)鍵的。
1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書(shū)面記錄都可以算作是合同管理的對(duì)象，而針對(duì)于這種廣泛性來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來(lái)說(shuō)，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（1）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對(duì)于一些建設(shè)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題很多都能夠從合同文件中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法，進(jìn)而避免了建設(shè)工程項(xiàng)目走錯(cuò)路。
（2）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理還能夠針對(duì)和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)單位和部門(mén)發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個(gè)本質(zhì)屬性所在，通過(guò)合同文件中的相關(guān)約定來(lái)加強(qiáng)對(duì)于合同雙方的約束，進(jìn)而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施掃清障礙，大量減少一些額外問(wèn)題的出現(xiàn)。
（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下合同文件中對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項(xiàng)目最終的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟(jì)損失，這也是合同管理重要性的一個(gè)主要表現(xiàn)。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理
2.1加強(qiáng)合同事前控制和管理
在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事前控制中主要就是針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于這一環(huán)節(jié)的合同管理來(lái)說(shuō)，最為主要的管理目標(biāo)有以下兩點(diǎn)。
（1）必須要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是要針對(duì)其招標(biāo)文件中的一些細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會(huì)的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。
（2）對(duì)于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴(yán)格，尤其是對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的選定過(guò)程中，一定要等合同簽訂無(wú)誤之后再允許相關(guān)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以防止提前進(jìn)場(chǎng)引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒(méi)有相應(yīng)的合同文件進(jìn)行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進(jìn)場(chǎng)前完畢并在政府職能部門(mén)備案，當(dāng)然，對(duì)于合同文件中的一些細(xì)則也必須要加強(qiáng)相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對(duì)于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行仔細(xì)的斟酌審查，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤瑮l款表述錯(cuò)誤而造成的損失。
2.2加強(qiáng)合同事中控制和管理
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事中控制主要就是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體來(lái)說(shuō)，合同管理要點(diǎn)主要包括以下幾項(xiàng)：
（1）對(duì)于前期簽訂的一些合同文件進(jìn)行儲(chǔ)存保管時(shí)應(yīng)該盡可能的分類(lèi)存儲(chǔ)，進(jìn)而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用；
（2）合同交底也必須在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中來(lái)；
（3）對(duì)于施工過(guò)程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是對(duì)于工期延長(zhǎng)與費(fèi)用增加的控制更是重中之重；
（4）在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同管理的一個(gè)重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購(gòu)合同必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，尤其是?duì)于一些暫估價(jià)合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。
