發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:02:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的集體經(jīng)濟(jì)合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：合同管理；體系建設(shè)；制度化
中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-00-01
一、企業(yè)合同管理的概念和意義
企業(yè)合同管理，是企業(yè)作為法律關(guān)系的主體，依法對(duì)本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。它貫穿于企業(yè)合同實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。企業(yè)自身通過(guò)建立必要的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，對(duì)本企業(yè)訂立、履行合同的活動(dòng)進(jìn)行必要的管理，使本單位的合同依法訂立并依法履行，對(duì)于提高合同履約率，減少合同糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、企業(yè)合同管理的組織體系
建立健全企業(yè)合同管理組織體系，是加強(qiáng)和改善企業(yè)合同管理的組織保證。建立企業(yè)合同管理組織體系，應(yīng)遵守統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協(xié)作配合的原則。具體說(shuō)來(lái)，企業(yè)合同管理的組織體系，包括企業(yè)法定代表人，企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)等。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合同管理，需要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行合理分權(quán)，建立一整套由法定代表人親自主管、專(zhuān)職合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)管、各職能部門(mén)分管、具體承辦人專(zhuān)管的，上下成線(xiàn)、縱橫成網(wǎng)、相互協(xié)調(diào)配合的企業(yè)內(nèi)部合同管理體系，使合同工作層層有人抓，事事有人管，各司其職，各盡其責(zé)，落到實(shí)處。
三、企業(yè)合同管理制度
企業(yè)合同管理制度，是由企業(yè)制定用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部在合同管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。它是保證企業(yè)合同管理工作順利進(jìn)行、提高企業(yè)合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度，即對(duì)企業(yè)合同實(shí)行由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括：確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對(duì)合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎(jiǎng)懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項(xiàng)法律專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關(guān)法律知識(shí)。因此，為了保證企業(yè)合同管理的質(zhì)量和水平，應(yīng)該要求合同管理人員具備一定的資格，或通過(guò)國(guó)家司法考試或通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)資格等。
3.合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對(duì)外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得以企業(yè)名義對(duì)外簽訂合同，法定代表人授權(quán)人簽訂合同，必須采取書(shū)面形式，由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書(shū)，規(guī)定明確的授權(quán)范圍、限和有效期限。合同授權(quán)委托制度一般應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍，對(duì)授權(quán)委托書(shū)的管理等。
4.合同審查制度
合同的專(zhuān)業(yè)性、法律性很強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同，能否正確地簽訂履行，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展關(guān)系極大。因此，合同必須經(jīng)過(guò)審慎、嚴(yán)密的審查，才能正式簽訂。合同的審查制度就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會(huì)簽和審批制度
建立企業(yè)合同會(huì)簽、審批制度，有利于企業(yè)簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生。會(huì)簽與審批的過(guò)程就是決策的過(guò)程，這實(shí)際上是企業(yè)簽訂合同過(guò)程中有權(quán)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人員的最后把關(guān)，因此是相當(dāng)重要的。
6.合同專(zhuān)用章管理制度
合同專(zhuān)用章是企業(yè)簽訂合同時(shí)專(zhuān)門(mén)使用的印章。合同專(zhuān)用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)簽訂合同都必須使用合同專(zhuān)用章；合同專(zhuān)用章由專(zhuān)人使用、保管；合同專(zhuān)用章應(yīng)由合同歸口管理部門(mén)編號(hào)、備案；合同專(zhuān)用章刻制的申請(qǐng)、審批手續(xù)；對(duì)濫用合同專(zhuān)用章或合同專(zhuān)用章管理不善的責(zé)任者的處理等。
7.合同監(jiān)督檢查制度
企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，是指企業(yè)合同主管機(jī)構(gòu)及其管理人員，對(duì)合同的簽訂、履行及其管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種制度。實(shí)行這一制度的目的，是為了發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題，以保證企業(yè)按期履行合同。同時(shí)，通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，還有利于促進(jìn)企業(yè)各有關(guān)部門(mén)、業(yè)務(wù)人員及合同管理人員不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量。建立企業(yè)合同監(jiān)督檢查制度，應(yīng)明確企業(yè)合同監(jiān)督檢查的職能、機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員、檢查內(nèi)容等。
8.合同臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
建立合同管理臺(tái)賬及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)合同編號(hào)、合同名稱(chēng)、合同額等情況進(jìn)行登記，以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥善保管合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門(mén)；合同管理人員對(duì)已經(jīng)生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文書(shū)也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同，按會(huì)計(jì)檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎(jiǎng)懲制度
關(guān)鍵詞：商業(yè)管理系統(tǒng)管理競(jìng)爭(zhēng)能力 效益
Abstract: the retail trade is economic development of the popular industry, but also to the entire circulation industry and economic operation mode has had a positive effect. In order to adapt to the needs of the market modern facilities, must use high-performance information management system to improve the ability of fast response, shorten the cycle of enterprise management, reduce the cost, improve economic benefit. So as to improve the enterprise its innovation ability and competition ability.
Keywords: business management system management competition ability benefits
中圖分類(lèi)號(hào)：F722.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)提升管理和經(jīng)濟(jì)效益的背景
管理是企業(yè)永恒不變的主題,零售業(yè)的管理更是要?jiǎng)?chuàng)新特色模式，提高科學(xué)管理水平，才能進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用商業(yè)信息管理系統(tǒng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)流程，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面信息化管理。
2、運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)提升管理內(nèi)涵
在信息管理系統(tǒng)中采用精細(xì)化管理的操作特征和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)加強(qiáng)了管理效能有效的提高了工作效率。管理系統(tǒng)控制指標(biāo)的主要體現(xiàn)： 1、商品品項(xiàng)配置管理子系統(tǒng)；2、自動(dòng)訂貨/補(bǔ)貨子系統(tǒng)；3、市調(diào)管理子系統(tǒng)；4、消息管理子系統(tǒng)；5、決策分析子系統(tǒng)；（主要采用OLTP在線(xiàn)分析技術(shù)利用之前的歷史數(shù)據(jù)及市調(diào)子系統(tǒng)對(duì)門(mén)店的商圈進(jìn)行市調(diào)的結(jié)果指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化商品配置）。價(jià)格帶及促銷(xiāo)數(shù)據(jù)、盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售量、利潤(rùn)、庫(kù)存天數(shù)、脫銷(xiāo)率（缺貨率）、客單價(jià)，購(gòu)物者購(gòu)物行為、購(gòu)物者滿(mǎn)意度、市場(chǎng)趨勢(shì)等）；6、品項(xiàng)管理 ；7、要貨單管理子系統(tǒng)；8、商品毛利管理；9、商品庫(kù)存管理。10、價(jià)格帶的管理、分析；11、促銷(xiāo)商品的管理、分析；12、堆頭、端頭的貨位管理子系統(tǒng)；13、市場(chǎng)調(diào)研管理子系統(tǒng)；14、盤(pán)點(diǎn)分析；15、合同管理；16、各種分析報(bào)表；17、財(cái)務(wù)接口等有效管控。
3、運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理效能，細(xì)致有效的管控到商品的各個(gè)指標(biāo)。
具體內(nèi)容如下所述：
1．品項(xiàng)管理系統(tǒng)中的模塊。
商品的六大銷(xiāo)售屬性的設(shè)定（A、B、C、D、E、F）子模塊達(dá)到的功能有：根據(jù)商品的銷(xiāo)售狀況分析設(shè)定該商品屬性。
品項(xiàng)數(shù)的控制子模塊達(dá)到的功能有：當(dāng)某小類(lèi)屬性為A+E的單品數(shù)超過(guò)該小類(lèi)的預(yù)設(shè)定數(shù)時(shí)，則新品資料無(wú)法錄入。
品類(lèi)的銷(xiāo)售分析子模塊達(dá)到的功能有：對(duì)品類(lèi)的毛利額、銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售量進(jìn)行某時(shí)段的占比分析；對(duì)品類(lèi)的毛利額、銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售量進(jìn)行某歷史時(shí)段與現(xiàn)時(shí)段的對(duì)比分析；綜合貢獻(xiàn)率暢銷(xiāo)、滯銷(xiāo)匯總表可按門(mén)店、部門(mén)、銷(xiāo)售課別查詢(xún)，可任意查詢(xún)時(shí)段統(tǒng)計(jì)ABC銷(xiāo)售指標(biāo)，并可在每月最后一天根據(jù)商品的銷(xiāo)售情況，銷(xiāo)售額（A、B、C），銷(xiāo)售毛利（1、2、3），銷(xiāo)售數(shù)量（X、Y、Z）自動(dòng)刷新商品資料中的綜合銷(xiāo)售指標(biāo)。
2．自動(dòng)補(bǔ)貨訂單管理。各門(mén)店根據(jù)自己的需求錄入補(bǔ)貨的請(qǐng)求，在錄入需要的資料后系統(tǒng)會(huì)提示該商品的銷(xiāo)售屬性（A1X）前一周及前四周的銷(xiāo)量，單獨(dú)顯示其中團(tuán)購(gòu)數(shù)量、現(xiàn)有庫(kù)存（庫(kù)存=理論庫(kù)存-未確認(rèn)團(tuán)購(gòu)-未確認(rèn)退貨報(bào)損）、在途數(shù)量，供要貨人員參考。
3．系統(tǒng)操作日志管理，記錄何時(shí)由何臺(tái)機(jī)器何人登錄了系統(tǒng)；及采用權(quán)限組與個(gè)人角色相結(jié)合的原則定制系統(tǒng)權(quán)限。
4．商品庫(kù)存管理。可對(duì)經(jīng)銷(xiāo)及購(gòu)銷(xiāo)屬性的商品的負(fù)庫(kù)存進(jìn)行按店號(hào)、課別、類(lèi)別（不定長(zhǎng)）、品名進(jìn)行綜合查詢(xún)；設(shè)定理論安全庫(kù)存及最高庫(kù)存上限，對(duì)低于理論庫(kù)存下限或高于理論庫(kù)存上限的商品提供查詢(xún)報(bào)表。
5．價(jià)格帶的管理、分析。
市調(diào)價(jià)格帶的管理子模塊。將市調(diào)的居民心理購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及購(gòu)買(mǎi)品牌、市調(diào)人次等結(jié)果錄入系統(tǒng)，以圖形及報(bào)表的形式提供某小類(lèi)的價(jià)格帶。
6．促銷(xiāo)商品的管理、分析。促銷(xiāo)時(shí)段與相關(guān)時(shí)段的銷(xiāo)售金額、銷(xiāo)售毛利的對(duì)比分析；促銷(xiāo)時(shí)段DM商品的銷(xiāo)售金額、銷(xiāo)售毛利占比分析；促銷(xiāo)商品的帶動(dòng)效應(yīng)分析；促銷(xiāo)商品的負(fù)效應(yīng)分析；促銷(xiāo)時(shí)段與相關(guān)時(shí)段的客流量、客單價(jià)的對(duì)比分析。
7．堆頭、端頭的貨位管理。對(duì)各賣(mài)場(chǎng)的堆頭、端頭，根據(jù)店號(hào)、所屬課別、責(zé)任業(yè)務(wù)員及目標(biāo)價(jià)格分等級(jí)未售、已售出狀態(tài)錄入。一旦供貨廠(chǎng)商購(gòu)買(mǎi)堆頭，則錄入購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)商名稱(chēng)、做堆商品及開(kāi)始結(jié)束日期?？梢园礌顟B(tài)查詢(xún)各賣(mài)場(chǎng)的堆頭。
8．市場(chǎng)調(diào)研管理。每日營(yíng)業(yè)的天氣情況錄入管理；錄入每次市調(diào)的商品的價(jià)格信息；錄入每次市調(diào)的顧客購(gòu)買(mǎi)意愿信息；市調(diào)綜合查詢(xún)。
9．合同管理。根據(jù)實(shí)際工作需求，對(duì)合同管理模塊進(jìn)行細(xì)化。
4、運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理效能提升經(jīng)濟(jì)效益的效果
通過(guò)運(yùn)用商業(yè)管理系統(tǒng)該項(xiàng)工作增強(qiáng)了全員管理質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新進(jìn)取精神，每一位成員都努力盡職盡責(zé)的做好各項(xiàng)工作，不斷提升學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作精神和整體管理水平。為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力保障。
1．準(zhǔn)確判斷和快速出擊市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)
隨著超市行業(yè)的快速發(fā)展致使各大超市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何提煉自己，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)置好的庫(kù)存上下限，當(dāng)實(shí)際庫(kù)存超出設(shè)定指標(biāo)范圍時(shí)，便可在以上報(bào)表中得到警示。這樣就可以密切關(guān)注到每一個(gè)單品的庫(kù)存數(shù)量。
2．有效提升經(jīng)濟(jì)效益
近年來(lái)企業(yè)在采取措施積極推動(dòng)市區(qū)超市零售業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，打造同行業(yè)一流品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。緊密結(jié)合商業(yè)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格管控商品的品項(xiàng)管理、自動(dòng)補(bǔ)貨管理子系統(tǒng)等指標(biāo)。并有效提升經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)力促進(jìn)了超市整體銷(xiāo)售業(yè)績(jī)同比提升了14.47%。進(jìn)一步擴(kuò)大超市自營(yíng)商品比重，同時(shí)又運(yùn)用管理系統(tǒng)繼續(xù)狠抓了自采商品和高毛利商品銷(xiāo)售管理，促進(jìn)了超市整體經(jīng)營(yíng)毛利額同比增長(zhǎng)了22.62%；毛利率同比提升了0.78%。
一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的固有問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同類(lèi)型復(fù)雜，實(shí)際管理僵化
根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)看，其主要分為兩個(gè)種類(lèi)，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購(gòu)置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見(jiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類(lèi)型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說(shuō)在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無(wú)法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理，無(wú)法做到全過(guò)程管理的效果，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。
2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)
目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作，因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報(bào)銷(xiāo)審核工作中無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門(mén)再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個(gè)處室或部門(mén)出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。
4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)
合同簽訂部門(mén)和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門(mén)是學(xué)校的后勤基建部門(mén)，招生培訓(xùn)部門(mén)等。以上部門(mén)容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。
二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題的建議
1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)今高校在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來(lái)制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開(kāi)展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí)，對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過(guò)管理體系來(lái)對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來(lái)保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動(dòng)開(kāi)展的唯一依據(jù)。
2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)
由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專(zhuān)業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)管理工作的開(kāi)展有著最直接的影響，因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過(guò)多種途徑吸收更多的專(zhuān)業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí)，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。
3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的審查及管理
在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過(guò)程的管理，這也是保證管理工作有效開(kāi)展的重要條件，同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開(kāi)展及進(jìn)行。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能
經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)合同；管理；合同管理制度
由于企業(yè)管理者的法律意識(shí)淡化，過(guò)于重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，而忽視合同的管控作用。 尤其不明白合約對(duì)市場(chǎng)和一些相關(guān)因素的作用關(guān)系。 合約管控工作往往受到外在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和較差的法制氛圍的制約。 受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的影響，很多企業(yè)判斷價(jià)位等的水平還處于很低的狀態(tài)，對(duì)當(dāng)前的價(jià)位的變動(dòng)形式無(wú)所適從，而不能根據(jù)變化的情況，主動(dòng)的調(diào)整運(yùn)作規(guī)劃，造成很多外在要素影響到落實(shí)和訂立合約。很多的不利現(xiàn)象出現(xiàn)，造成管控工作被困難層層的包圍，所以，研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題和措施，具有非常重要的意義。
一、經(jīng)濟(jì)合同管理在存在的不利現(xiàn)象和形成的緣由
由于企業(yè)管理者沒(méi)有充分的重視經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，往往在實(shí)際中，只是應(yīng)對(duì)檢查，強(qiáng)調(diào)形式，而沒(méi)有真正的把該項(xiàng)工作落到實(shí)處，在企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中，缺失經(jīng)濟(jì)合同管理這個(gè)重要的環(huán)節(jié)，或簽約率太低。由于一些人與企業(yè)管理者具有關(guān)聯(lián)，當(dāng)與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，往往礙于情面，只做一些口頭承諾，合同沒(méi)有簽訂。還有時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系涉及的內(nèi)容太繁瑣，往往圖于省事，在簽訂合同時(shí)，其內(nèi)容有失全面。 還有些企業(yè)為了逃稅，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)事件免簽合同。還有些合同在簽約時(shí)，隨意性很大，把關(guān)不足。沒(méi)有把合約的有無(wú)當(dāng)回事，對(duì)合同的簽訂的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，不依據(jù)規(guī)定進(jìn)行簽約，想簽就簽，不想簽就不簽。對(duì)需要變更或解除的內(nèi)容只是通過(guò)口頭承諾，而沒(méi)有依據(jù)規(guī)定，形成書(shū)面材料。 這就為經(jīng)濟(jì)糾紛埋下很多的隱患。
二、應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺陷的方法
企業(yè)管理者要充分的認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同的管控活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有非常重要的作用，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力武器。管控模式需要不斷的予以完善。當(dāng)前的企業(yè)運(yùn)作活動(dòng)具有繁瑣性，需要對(duì)相關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行切實(shí)的遵循，這也是合約的管控活動(dòng)做好的前提條件。 要從企業(yè)的具體狀態(tài)出發(fā)，把有效明確的管控模式訂立下來(lái)，當(dāng)前企業(yè)要想開(kāi)展好管控活動(dòng)首先需要掌握管控的基礎(chǔ)內(nèi)容。
1.組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)為在各個(gè)層次上都開(kāi)展管控工作，需要把管控組織從企業(yè)至上而下都要進(jìn)行設(shè)置。而在一些大規(guī)模的企業(yè)，往往由于經(jīng)濟(jì)合同簽約活動(dòng)存在很多要素，同時(shí)期會(huì)有很多的數(shù)額，管控組織設(shè)置要具備綜合化，需要由企業(yè)的法定代表和法律顧問(wèn)，以及供應(yīng)和生產(chǎn)，銷(xiāo)售和技術(shù)，以及經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，組長(zhǎng)由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。合同管理辦公室是合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的日常辦事機(jī)構(gòu)，綜合的管控合約的運(yùn)作活動(dòng)。人員到位是管控體系運(yùn)作的前提條件，要由企業(yè)主抓經(jīng)營(yíng)的人員管控合約?；蛘吒鶕?jù)企業(yè)自身的體系配置該項(xiàng)人員。而且，要根據(jù)管控特征，所有的科室機(jī)構(gòu)都要把對(duì)應(yīng)的管控工作者設(shè)置出來(lái)，負(fù)責(zé)在該機(jī)構(gòu)中，開(kāi)展管控活動(dòng)。 為確保經(jīng)濟(jì)合同管控工作的質(zhì)量，一級(jí)的管控工作者應(yīng)該是專(zhuān)職人員。 還可以結(jié)合具體的情況，在大規(guī)模企業(yè)中，實(shí)行分工模式，對(duì)于一類(lèi)或者是一個(gè)層次的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，由幾個(gè)工作者分管。不需要設(shè)置全職的科室級(jí)別的工作者。
2.制度網(wǎng)絡(luò)
為確保管控活動(dòng)在實(shí)際之中切實(shí)可行，企業(yè)要根據(jù)合約管控的所有的步驟，構(gòu)建合理的活動(dòng)制度。而且在企業(yè)的各個(gè)層次都應(yīng)該建立與自身具體狀態(tài)相適應(yīng)的管控制度。建立授權(quán)委托制度，每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的簽約儀式，法定代表人事事都參與是很不現(xiàn)實(shí)的，因而企業(yè)需要把這一制度建立起來(lái)，把簽訂合同的合法資格給予具體的業(yè)務(wù)承辦人，但合同的簽訂需要根據(jù)相關(guān)的法律，在授權(quán)范圍和期限內(nèi)進(jìn)行簽訂；依據(jù)法律要求審查經(jīng)濟(jì)合同，從而避免經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.為單位營(yíng)造優(yōu)秀的外在氛圍
近幾年頒布和修訂的《企業(yè)法》和《經(jīng)濟(jì)合同法》以及《民法通則》等與商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)相關(guān)的重要立法，雖然在我國(guó)的改革開(kāi)放中，發(fā)揮了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，但也明顯的體現(xiàn)出立法宗旨和內(nèi)容上存在的缺陷和弊端。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，運(yùn)用法律武器，對(duì)政府與企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，使企業(yè)依法對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)自身的利益進(jìn)行維護(hù)，積極的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。對(duì)那些“重合同和守信用”的企業(yè)，要采取優(yōu)先貸款和優(yōu)惠利率的“傾斜”政策，支持企業(yè)發(fā)展。
4.依靠法律保障經(jīng)濟(jì)合同的履行
工商行政管理部門(mén)要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，服務(wù)企業(yè)的意識(shí)需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。
同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓有法必依和違法必究以及執(zhí)法必嚴(yán)真正的落實(shí)到實(shí)際之中，為企業(yè)依法辦事提供保障，使法律真正發(fā)揮出保駕護(hù)航企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的作用，推動(dòng)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的履行率。
三、結(jié)論
總而言之，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理力度，能夠有效的使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極的保障企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)的效益的提高。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理力度有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法工作的進(jìn)度，推動(dòng)體系的完善與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】程預(yù)算；預(yù)算管理
1、建設(shè)工程的市場(chǎng)背景
1.1 市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
近幾年來(lái)，在宏觀(guān)政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本來(lái)已經(jīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，施工企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
1.2 企業(yè)之間差異存在不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。
2、建筑工程預(yù)算管理的具體內(nèi)容
2.1 投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
標(biāo)書(shū)編制分為技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)段，技術(shù)標(biāo)要求編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕預(yù)結(jié)算的后期工作量。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制必須按順序做到：根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件及規(guī)定計(jì)算報(bào)價(jià)、測(cè)算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、優(yōu)化分析確定報(bào)價(jià)。
2.2 施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理
2.2.1 根據(jù)施工圖計(jì)算工程量，編制工程預(yù)算，并及時(shí)收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定
在工程開(kāi)工之前要根據(jù)施工圖計(jì)算工程量，根據(jù)計(jì)劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門(mén)，由各職能部門(mén)按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃，并通過(guò)方案的優(yōu)化，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支。及時(shí)收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的月份、季度材料預(yù)算價(jià)格，收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定，編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>
2.2.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎(chǔ)，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程承包合同按照其結(jié)算方式可以分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同。一般來(lái)講，簽訂固定單價(jià)結(jié)算的合同對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對(duì)工程內(nèi)容有充分的了解，對(duì)該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價(jià)合同或固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險(xiǎn)大，但是其帶來(lái)的利潤(rùn)可能要大于固定單價(jià)合同。
2.3 施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
2.3.1項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算
為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，把預(yù)算（概算）細(xì)化而達(dá)到工程動(dòng)態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿(mǎn)足項(xiàng)目施工需要，還能滿(mǎn)足項(xiàng)目成本管理，找出概算的富裕和不足，為今后預(yù)算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。
23.2 對(duì)施工圖中用到的新工藝等，應(yīng)編制預(yù)算報(bào)甲方
對(duì)涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理規(guī)類(lèi)，并編制預(yù)算報(bào)甲方審批同意使用。甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會(huì)產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。
2.3.4 對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算
做到當(dāng)月的設(shè)計(jì)變更、簽證工作要及時(shí)計(jì)算當(dāng)月的變更、簽證，并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。搞好項(xiàng)目施工階段的預(yù)算管理，是項(xiàng)目增加收入節(jié)約開(kāi)支的重要管理手段。
2.4 竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理
2.4.1 工程竣工階段，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料
施工圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工組織設(shè)計(jì)，以及施工承包合同、施工過(guò)程中甲乙雙方因工程原因形成的會(huì)議紀(jì)要等資料。甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)頒布的各種調(diào)價(jià)文件。
2.4.2 編制竣工結(jié)算的文件資料
項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證預(yù)算、材料價(jià)差預(yù)算、政策性調(diào)整預(yù)算。
2.4.3 項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后的工作
項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后，項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進(jìn)行核對(duì)，一般要求在一個(gè)月內(nèi)向業(yè)主報(bào)出并辦理結(jié)算。應(yīng)及時(shí)協(xié)同建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，只有結(jié)算經(jīng)過(guò)審計(jì)，結(jié)算成果才真正有效。項(xiàng)目竣工結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果，是項(xiàng)目預(yù)算管理的目的。
3、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的方法
3.1 抓好施工圖預(yù)算編制管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
編制施工圖預(yù)算前，首先必須搜集、掌握必要而詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，如會(huì)審的施工圖、會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、工程承包合同等。施工圖預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容要完整，要本著實(shí)事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。
3.3 抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量
建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。建立嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度，以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)核，使批準(zhǔn)后的預(yù)算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況，從而避免高估冒算或漏項(xiàng)少算的現(xiàn)象發(fā)生。負(fù)責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況和施工的具體措施及方法，收集有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，隨時(shí)掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門(mén)核對(duì)預(yù)算時(shí)，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實(shí)事求是、耐心細(xì)致、誠(chéng)實(shí)守信”的原則。若產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，要以理服人，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法，以保證施工圖結(jié)算能達(dá)到更好的效益。
4、完善建筑工程預(yù)算管理的建議
4.1 重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念
重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開(kāi)了對(duì)人的關(guān)注，建筑施工企業(yè)的預(yù)算工作無(wú)法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問(wèn)題。比如，不少部門(mén)為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀(guān)、公正、可靠的要求，缺乏道德意識(shí)的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺(jué)。
4.2 建立業(yè)績(jī)考評(píng)體系
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立業(yè)績(jī)考核體系，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制。而建立業(yè)績(jī)考核體系的關(guān)鍵，就是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)，自上而下，把全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)的具體指標(biāo)目標(biāo)，每一個(gè)崗位必須做到責(zé)任明確，崗位之間界限清楚，任何一個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人的全面預(yù)算管理平臺(tái)。根據(jù)效益實(shí)績(jī)考核預(yù)算結(jié)果。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，做到適時(shí)講評(píng)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰創(chuàng)意和創(chuàng)新，指出缺點(diǎn)和不足，以最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，增加財(cái)務(wù)工作透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《**市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度適用于本鎮(zhèn)按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。
第三條集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和科學(xué)預(yù)算的原則，遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。保障成員(股東)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二章預(yù)(決)算制度
第四條集體經(jīng)濟(jì)組織必須按照量入為出、高度節(jié)約的原則，根據(jù)本單位當(dāng)年的實(shí)際，按照全年總體的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃和各項(xiàng)具體工作任務(wù)，在新一會(huì)計(jì)年度前，科學(xué)合理安排本集體經(jīng)濟(jì)組織全年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，具體包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作費(fèi)用、福利費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置、工程(含裝修、水電安裝等)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源開(kāi)發(fā)使用、收益分配、籌資或投資等各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。
第五條集體經(jīng)濟(jì)組織在制定財(cái)務(wù)預(yù)算前，必須廣泛征詢(xún)意見(jiàn)和充分論證，由村兩委會(huì)制定初步方案，經(jīng)黨員及成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)后，向成員(股東)公布，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施，并由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)嚴(yán)格控制，不得隨意追加、修改或超預(yù)算開(kāi)支。如在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要修改或追加，超出本制度規(guī)定限額的，應(yīng)按照“一事一議”的決策制度，提交給成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因。
第六條年終決算時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合年初的預(yù)算進(jìn)行比較，查找節(jié)支、超支或計(jì)劃外開(kāi)支的原因。特別是對(duì)超支較大的開(kāi)支項(xiàng)目要進(jìn)行深入的分析，找出造成超支的主客觀(guān)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或追究責(zé)任，并在年終黨員及成員(股東)代表會(huì)議上作決算匯報(bào)時(shí)逐項(xiàng)解釋。
收支預(yù)算方案及決算結(jié)果向成員（股東）公布。
第三章投資決策制度
第七條對(duì)于集體土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用，工程建設(shè)（含裝修、水電安裝等）和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、農(nóng)業(yè)承包、借款等發(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政性、公益福利事業(yè)性的投資或籌資計(jì)劃，事前必須要認(rèn)真調(diào)查研究，作出書(shū)面的可行性分析，在充分進(jìn)行績(jī)效比較評(píng)估和論證后制訂方案，并根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行立項(xiàng)。
第八條凡在集體用地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出租、農(nóng)業(yè)承包、貸款、借款，以集體資產(chǎn)賠償或補(bǔ)償?shù)劝l(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政、公益性事項(xiàng)的民主決策活動(dòng)中，不能由個(gè)別成員擅自決策。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，必須提交有關(guān)方案，經(jīng)黨員和成員（股東）代表聯(lián)席會(huì)議表決通過(guò)后方能實(shí)施。操作中若有違反投資決策活動(dòng)管理規(guī)定的行為，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第九條屬福利性投資的，不準(zhǔn)舉債投入。屬經(jīng)營(yíng)性投資，需要籌集資金的，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意后，由黨員及成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予實(shí)施。
第十條凡由集體經(jīng)濟(jì)組織支付的各種賠償、補(bǔ)償、捐獻(xiàn)、贊助、無(wú)償支付等或各種減免款，涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定；涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以上的，由理事會(huì)提出方案，由成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)才予實(shí)施。涉及到利息賠（補(bǔ)）付的，按同期銀行貸款利率計(jì)算。
第四章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算管理制度
第十一條村組集體經(jīng)濟(jì)組織的大小建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，個(gè)別特殊工程確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)同意后方可實(shí)施。
村成立“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，村書(shū)記和村主任任正副組長(zhǎng)，成員由村兩委成員、村民小組長(zhǎng)及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組代表等組成，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目和土地發(fā)包、物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的招投標(biāo)工作。
工程招投標(biāo)信息要在投標(biāo)前向群眾公布，采用押標(biāo)金進(jìn)行投標(biāo)，工程10萬(wàn)元以下押標(biāo)金壹仟元，每超10萬(wàn)元增加壹仟元，棄標(biāo)沒(méi)收押標(biāo)金。中標(biāo)后由雙方及時(shí)簽定施工合同，明確有關(guān)工程施工造價(jià)、期限、質(zhì)量、安全和文明施工等指標(biāo)要求，投標(biāo)結(jié)果要張榜公布。
承建單位應(yīng)具有符合相關(guān)規(guī)定的承建資質(zhì)。
第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)在10萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定后，按照規(guī)定辦理相關(guān)程序后方能實(shí)施招投標(biāo)。
合同造價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)，并按照規(guī)定以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)審批后方可實(shí)施招投標(biāo)。
50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由村委會(huì)自行組織，投標(biāo)前15天在鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)電視媒體或公布欄公開(kāi)招標(biāo)信息，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室指導(dǎo)招標(biāo)工作和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，工程招標(biāo)資料必須含有建設(shè)工程報(bào)建所需資料；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室組織進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁分拆工程規(guī)避招投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)辦法：建筑工程項(xiàng)目采用次低價(jià)中標(biāo)，其他工程項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)。
第十三條所有建設(shè)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府關(guān)于建設(shè)工程的管理規(guī)定，并推選3-5名與施工方無(wú)利益關(guān)系或密切關(guān)系的人員負(fù)責(zé)施工中的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作。工程合同、驗(yàn)收結(jié)果必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第十四條支付建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度款時(shí)，必須依據(jù)工程合同、招投標(biāo)會(huì)議資料、工程預(yù)算表及監(jiān)理單位的確認(rèn)等手續(xù)，按工程進(jìn)度，憑施工單位開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行支付，進(jìn)度款不能超過(guò)工程總價(jià)的80%。
竣工時(shí)，要組織質(zhì)監(jiān)部門(mén)、村兩委會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)、工程監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收，由承建單位開(kāi)出結(jié)算發(fā)票，驗(yàn)收人、審批人簽名，并附上工程結(jié)算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和以上有關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算。驗(yàn)收前，支付工程款不能超過(guò)總工程款的80%。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，可結(jié)算支付總工程款為95%，余下5%作為工程的保修金(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》)，待工程保修期滿(mǎn)后(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》)方可支付。
所有招投標(biāo)的工程，無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)及工程結(jié)算書(shū)的，不得結(jié)算工程款。
第十五條建設(shè)工程項(xiàng)目的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)非招標(biāo)建設(shè)工程管理辦法》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章現(xiàn)金銀行存款管理制度
第十六條根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織支出的各種款項(xiàng)中可用現(xiàn)金支付的有以下內(nèi)容：工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項(xiàng)；出差人員必需隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)（1000元人民幣）以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。
屬于上述范圍內(nèi)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)需要，從開(kāi)戶(hù)銀行或信用社提取現(xiàn)金支付，不屬于上述結(jié)算現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的其他款項(xiàng)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過(guò)銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第十七條庫(kù)存現(xiàn)金的限額。嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金制度，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額，收入現(xiàn)金須于當(dāng)日送存開(kāi)戶(hù)銀行，出納人員允許留存現(xiàn)金（過(guò)夜庫(kù)存現(xiàn)金）的最高限額不得超過(guò)2000元人民幣。
第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行帳款分開(kāi)管理制度。配備出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制，出納員不得保管或暫時(shí)保管會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。新開(kāi)立帳戶(hù)及原有帳戶(hù)的銷(xiāo)戶(hù)須經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審核。一切現(xiàn)金收付必須由出納負(fù)責(zé)辦理，做到日清月結(jié)，帳款相符，每月定期與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款帳，并登記好核對(duì)清冊(cè)。
銀行帳戶(hù)管理必須嚴(yán)格按照《銀行帳戶(hù)管理辦法》的規(guī)定開(kāi)設(shè)和使用，一般只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶(hù)。銀行帳戶(hù)只供本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶(hù)供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。銀行帳戶(hù)的帳號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。任何單位和個(gè)人不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的資金以個(gè)人名義開(kāi)立帳戶(hù)存儲(chǔ)。
第十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)章及空白支票由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管，并辦理領(lǐng)用登記。私人印章由個(gè)人自行妥善保管，嚴(yán)禁由一個(gè)人保管簽發(fā)有效支票的全部印章。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡必須“三章”齊全，即財(cái)務(wù)公章、出納私章、村主任（或財(cái)經(jīng)支委）私章，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡可增加村民小組長(zhǎng)私章。
第二十條集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和成員（股東）收取現(xiàn)金、銀行存款時(shí)，手續(xù)要完備，及時(shí)入帳，統(tǒng)一使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”電子版進(jìn)行核算；所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)必須使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”進(jìn)行開(kāi)單，開(kāi)單員打單后，由出納負(fù)責(zé)收付；只有經(jīng)打單系統(tǒng)開(kāi)具的單據(jù)方能入帳，不打單不能入帳。所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)統(tǒng)一使用正式發(fā)票或由市級(jí)以上財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)制的收付款票據(jù)，其他均為無(wú)效票據(jù)，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)以白單入帳。現(xiàn)金支出必須取得內(nèi)容真實(shí)完整、審批手續(xù)完備的原始憑證才可以支付。出納要嚴(yán)格做到“四不付款”，即：用途不明不付款，手續(xù)不全不付款、開(kāi)支不符不付款、審批越權(quán)不付款。
第二十一條集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，支票、存折和印鑒分別妥善保管，出納員每隔10天應(yīng)當(dāng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。每月5日前將上個(gè)月發(fā)生的各種單據(jù)、報(bào)廢單據(jù)和銀行存款余額調(diào)節(jié)表上交會(huì)計(jì)，由會(huì)計(jì)員核算無(wú)誤后接管。
第六章財(cái)務(wù)收支審批制度
第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，保持“三權(quán)不變”的原則，即集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金審批使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變。集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全開(kāi)支審批制度，完善開(kāi)支審批手續(xù)。一切財(cái)務(wù)收支必須取得符合法定的原始收付憑證及相關(guān)資料的原件，所有經(jīng)濟(jì)開(kāi)支實(shí)行分級(jí)限額審批制度，嚴(yán)格控制開(kāi)支，杜絕不合理開(kāi)支，切實(shí)執(zhí)行“四有”制度，即：有支付用途、有經(jīng)手人、有證明人、有審批人（村書(shū)記或村主任）。對(duì)手續(xù)不完備的開(kāi)支，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不予核銷(xiāo)入帳；對(duì)不合理的開(kāi)支，經(jīng)辦人有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)反映。
收入（款）業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同或其他依據(jù)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，統(tǒng)一用上級(jí)規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行收取，并要有經(jīng)手人、收款人、村書(shū)記或村主任簽名。
第二十三條非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度：
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1000元以下開(kāi)支由村書(shū)記或村主任審批；1000元以上5000元以下開(kāi)支由村主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批（若村書(shū)記和村主任為同一人，則由副書(shū)記或副主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批）；5000元以上50000元以下開(kāi)支由村兩委會(huì)集體討論決定，50000元以上開(kāi)支必須由成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，形成集體簽名的書(shū)面決議，由村書(shū)記審批。
2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支必須按以下規(guī)定進(jìn)行審批：
1000元以下開(kāi)支由村民小組長(zhǎng)審批；1000元以上10000元以下開(kāi)支由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；10000元以上開(kāi)支必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定。
3、業(yè)務(wù)費(fèi)的使用。業(yè)務(wù)費(fèi)是集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及公務(wù)的費(fèi)用，列入管理費(fèi)用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)：總額不超過(guò)上年度村集體純收入的5%，年初將業(yè)務(wù)費(fèi)總額列入財(cái)務(wù)收支預(yù)算。業(yè)務(wù)費(fèi)的使用實(shí)行年度結(jié)算，往年節(jié)余部分轉(zhuǎn)入公積公益金。若費(fèi)用超支，需作書(shū)面報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審批，才能開(kāi)支。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)會(huì)議應(yīng)本著節(jié)儉的原則，一般情況下，不發(fā)放會(huì)議費(fèi)。如確須發(fā)放會(huì)議費(fèi)的，村組集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過(guò)50元/人·天。
5、除市鎮(zhèn)規(guī)定外，不得用集體資金為村兩委成員、管理人員及其他工作人員辦理其他私人福利。
第二十四條村兩委干部的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范村級(jí)干部工作報(bào)酬的實(shí)施辦法（試行）》（**府［20**］61號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，不得以任何形式和借口巧立名目擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和提取其他報(bào)酬收入。集體經(jīng)濟(jì)組織其他工作人員或管理人員的待遇和有關(guān)補(bǔ)貼由村兩委會(huì)或理事會(huì)提出方案，交成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施。其他工作人員或管理人員的待遇及補(bǔ)貼不得高于村兩委成員。凡村兩委成員及管理或其他工作人員的工資待遇，必須經(jīng)會(huì)計(jì)復(fù)核簽名確認(rèn)才予支付。
第二十五條經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支的審批制度：
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資，按以下規(guī)定進(jìn)行審批：
1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)(農(nóng)辦)備案。
2、興辦公益福利事業(yè)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。
3、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定。土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，均必須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。
（二）組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的所有投資，必須先請(qǐng)示村委會(huì)審核同意后，再按以下規(guī)定進(jìn)行審批：
1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)的投資在2000元以下（含2000元）的，由村民小組長(zhǎng)審批；2000元-10000元（含10000元）的，由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；投資在1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，除須執(zhí)行1萬(wàn)元-30萬(wàn)元投資的審批手續(xù)外，還須由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)按本條（一）款的第1、第2小款規(guī)定立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。
2、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，也須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。
（三）集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)投資必須要充分調(diào)研，擬出可行性報(bào)告，有預(yù)算，有實(shí)施方案，并按制度討論審批后方可實(shí)施，不得盲目投資。
第二十六條集體經(jīng)濟(jì)組織需要借貸款的，必須擬出借貸款方案，內(nèi)容應(yīng)包括債權(quán)人（單位）、金額、用途、利率、還款計(jì)劃等，并按以下程序?qū)徟?/p>
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)村兩委會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并根據(jù)借貸款用途（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)）報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)立項(xiàng)，審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十七條壞帳核銷(xiāo)審批制度：
對(duì)債務(wù)單位撤消，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，或債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過(guò)三年，經(jīng)核查確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款，應(yīng)按以下規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，并計(jì)入其它支出。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由村兩委會(huì)及成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第七章固定資產(chǎn)管理制度
第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)存和新購(gòu)置的（含捐贈(zèng)物資）單位價(jià)值在500元以上，使用期限一年以上屬本單位所有的物品，都應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理和核算。
第二十九條下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：房屋和建筑物；在用的機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)。
第三十條下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。
第三十一條固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須納入年初的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃，防止盲目購(gòu)買(mǎi)。集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在2000元以上、10000元以下的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由村兩委會(huì)討論決定；集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在5000元以上、20000元以下的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由理事會(huì)討論提出方案，村兩委會(huì)審批。超出以上限額的預(yù)算外固定資產(chǎn)購(gòu)置按照第二章第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立采購(gòu)小組，參照鎮(zhèn)采購(gòu)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，并保留有關(guān)采購(gòu)資料。不準(zhǔn)公款為個(gè)人購(gòu)置通訊設(shè)備、摩托車(chē)（治安執(zhí)勤用具除外）、小汽車(chē)或公務(wù)車(chē)。
第三十三條固定資產(chǎn)必須由專(zhuān)人管理，要設(shè)立專(zhuān)帳及臺(tái)帳，專(zhuān)卡登記，并按照有關(guān)規(guī)定，分不同性質(zhì)采用不同的方法計(jì)價(jià)入帳。定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，并向成員（股東）張榜公布，遺失的要查明原因，作出處理意見(jiàn)，如人為因素造成固定資產(chǎn)損壞或遺失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。屬基建工程的，完工時(shí)要及時(shí)驗(yàn)收，并把驗(yàn)收手續(xù)齊全和依據(jù)齊全的會(huì)計(jì)原始資料交由財(cái)會(huì)人員作帳務(wù)處理，并在一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳。凡已投入使用的在建工程，必須轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，未驗(yàn)收的要及時(shí)補(bǔ)辦完工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十四條集體的工商業(yè)用地（含外購(gòu)的）和房產(chǎn)（物業(yè)）應(yīng)于購(gòu)置或建成的一年內(nèi)及時(shí)辦理土地證和房產(chǎn)證。對(duì)歷史遺留無(wú)產(chǎn)權(quán)證件的土地物業(yè)，應(yīng)逐步理順，完善證件，明晰產(chǎn)權(quán)。
第三十五條集體土地和房產(chǎn)物業(yè)的出租必須設(shè)專(zhuān)人管理，及時(shí)追收租金。并按照物業(yè)名稱(chēng)、地理位置、租賃人、合同期、租賃面積、單價(jià)、年（月）租金、押金、租金交付情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。集體物業(yè)要經(jīng)常檢查、維護(hù)，防止人為損壞。
第三十六條固定資產(chǎn)的清理、變賣(mài)和報(bào)廢處理，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)后執(zhí)行。
第三十七條固定資產(chǎn)（特別是非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)）必須專(zhuān)人保管，責(zé)任到人。保管人員退休或工作變動(dòng)前應(yīng)及時(shí)辦好移交手續(xù)；損失、損壞的應(yīng)查明原因，作出處理。
第三十八條固定資產(chǎn)必須按規(guī)定提取折舊，并采用“年限平均法”提取。
第八章借款及應(yīng)收款管理制度
第三十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的資金嚴(yán)禁借給私營(yíng)企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的私人使用，嚴(yán)禁把集體的土地使用證和房產(chǎn)所有權(quán)證借給私人或私營(yíng)企業(yè)作抵押。
第四十條嚴(yán)禁干部、工作人員因私借款。凡因公暫借款必須填寫(xiě)借款單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后才能借取。借款2000元以下，經(jīng)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)（村主任）審批后才能借??；借款2000元以上10000元以下，須經(jīng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)（村書(shū)記和村主任或副書(shū)記或副主任，下同）審批；借款10000元以上50000元以下，由村兩委集體審批；借款50000元以上，經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)。借用期限一般不得超過(guò)2個(gè)月。
第四十一條凡因公借款，業(yè)務(wù)終結(jié)后要及時(shí)清還款項(xiàng)，最遲不能超過(guò)10天，有特殊情況的，必須辦理審批手續(xù)，但不得超過(guò)2個(gè)月。
第四十二條集體資金原則上不得借給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位、個(gè)人。對(duì)于以往的外借款應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)抵押手續(xù)，到期的必須要全部歸還，不得續(xù)期。
第四十三條集體經(jīng)濟(jì)組織每季度進(jìn)行一次債權(quán)債務(wù)的全面清理和財(cái)務(wù)自查。積極追收債權(quán)，對(duì)逾期未收的應(yīng)收款應(yīng)組織專(zhuān)人追討，追收無(wú)效的必須通過(guò)法律途徑予以追索。對(duì)逾期兩年以上、已通過(guò)上列追收途徑后，確實(shí)難以收回的應(yīng)收款，應(yīng)經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予沖帳；若屬違規(guī)或失職而造成集體應(yīng)收帳款損失的，要追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第九章土地基金管理制度
第四十四條凡國(guó)家征用征收土地、集體土地轉(zhuǎn)讓或鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意開(kāi)發(fā)使用土地，必須按照市、鎮(zhèn)文件規(guī)定執(zhí)行。征用土地的補(bǔ)償款或集體土地轉(zhuǎn)讓收入必須要根據(jù)征用或轉(zhuǎn)讓土地的合同（或協(xié)議）進(jìn)行掛帳，不得以土地款未收到為借口而不予掛帳。征用或轉(zhuǎn)讓土地合同（或協(xié)議）必須標(biāo)明征用或轉(zhuǎn)讓土地的位置、面積、單價(jià)和總金額、付款限期以及付款方式等。征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)作出分項(xiàng)使用管理方案，必須經(jīng)成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。還要對(duì)征地補(bǔ)償款的使用管理情況進(jìn)行造冊(cè)登記。
第四十五條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于征用土地的補(bǔ)償費(fèi)或土地轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理分配使用，按市鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條開(kāi)投出租工業(yè)（或商業(yè)）用地的使用權(quán)，所收取的使用權(quán)費(fèi)在扣除前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金；一次性收取多年工業(yè)（或商業(yè)）的集體用地租金的按年限逐年分?jǐn)傆?jì)入當(dāng)年租金收益；一次性收取長(zhǎng)租（5年以上）集體用地租金的，在扣減前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金。
第四十七條集體經(jīng)濟(jì)組織可將土地基金投入到生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資或開(kāi)發(fā)性支出等，確保保值增值。具體參照本制度的第三、第四章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條不準(zhǔn)弄虛作假、變換手法處理土地基金，嚴(yán)禁將土地基金用光花光。否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，追究經(jīng)辦人員及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十章收益分配制度
第四十九條集體經(jīng)濟(jì)組織在年終進(jìn)行收益分配前，要準(zhǔn)確核算全年的收支，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算，積極追收各種應(yīng)收款項(xiàng)，在當(dāng)年會(huì)計(jì)年度內(nèi)未收到的應(yīng)收款，不列入當(dāng)年收益分配。
第五十條集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年的收益中提留10-20%的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)，包括轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損，也可用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)。
第五十一條集體經(jīng)濟(jì)組織公積公益金的審批手續(xù)和程序參照“經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度”的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條村干部報(bào)酬必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。組級(jí)干部報(bào)酬方案必須在組級(jí)干部換屆選舉前確定，由各村委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)文件精神及各村實(shí)際制定方案，經(jīng)成員（股東）大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。
第五十三條收益分配必須按成本會(huì)計(jì)核算、量入而出為原則，不準(zhǔn)互相攀比，主觀(guān)定斷。由理事會(huì)制訂分配方案，經(jīng)村兩委會(huì)討論，以及上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審核后才可進(jìn)行分配。集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照“大部分用于生產(chǎn)發(fā)展、小部分用于集體福利”的原則，按下列順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)虧損；2、提取公積公益金；3、提取福利費(fèi)；4、農(nóng)戶(hù)分配。福利費(fèi)要堅(jiān)持先提后用的原則，福利費(fèi)用于集體福利、文教、衛(wèi)生及公益事業(yè)建設(shè)等方面的支出，用于成員（股東）社會(huì)保障支出，也可以適當(dāng)補(bǔ)助村民生活、補(bǔ)貼老人、學(xué)生學(xué)費(fèi)和特殊困難戶(hù)等。各項(xiàng)收益分配方案，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。
第十一章土地承包及合同管理制度
第五十四條農(nóng)村土地承包管理按照《農(nóng)村土地承包法》、《**市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（*府［20**］123號(hào)文）、《**鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定》(**府［20**］101號(hào)文)以及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條集體經(jīng)濟(jì)組織土地（含魚(yú)塘）發(fā)包、土地及物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包(或出租)。
土地(含魚(yú)塘)發(fā)包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)5年(納入鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃用地范圍的不能超過(guò)1年)，且不能超過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)期限或家庭承包經(jīng)營(yíng)期限的調(diào)整期，發(fā)包的土地必須用于種植短期農(nóng)作物，不得用于種植苗圃、林木、果樹(shù)等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的植物。
經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包和合同簽訂的程序是：由合同發(fā)包方（或出租方）提出項(xiàng)目發(fā)包(或出租)的方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)。嚴(yán)禁村組干部和工作人員未經(jīng)村兩委集體決定和成員(股東)代表會(huì)議通過(guò)私自發(fā)包集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和簽訂（含續(xù)簽）經(jīng)濟(jì)合同。公開(kāi)招投標(biāo)的具體工作由“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組主持，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)督招投標(biāo)工作。在投標(biāo)前15天張榜公布發(fā)包信息(包括發(fā)包項(xiàng)目的地理位置、面積、期限、底價(jià)以及允許經(jīng)營(yíng)范圍等等)，采用押標(biāo)金進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。中標(biāo)后發(fā)包方(出租方)和承包方(承租方)必須以書(shū)面形式簽訂合同。評(píng)標(biāo)辦法采用最高價(jià)中標(biāo)。
所有經(jīng)濟(jì)合同簽訂后必須在三天內(nèi)交一份復(fù)印件到鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)員要按合同內(nèi)容記帳，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行編號(hào)造冊(cè)，歸檔管理。
第五十六條農(nóng)業(yè)承包合同可以到鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門(mén)(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)辦理鑒證手續(xù)，也可以到司法部門(mén)辦理見(jiàn)證手續(xù)。農(nóng)業(yè)承包合同統(tǒng)一使用農(nóng)村承包合同管理部門(mén)制作的條款齊全、格式規(guī)范的承包合同書(shū)或示范文本，承包合同應(yīng)具有以下主要條款：①合同的名稱(chēng)、雙方當(dāng)事人的單位、姓名和住所；②承包項(xiàng)目的名稱(chēng)、面積、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)和坐落（位置）；③承包項(xiàng)目的期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；⑥承包款的數(shù)額及支付方式；⑦違約責(zé)任；⑧解決爭(zhēng)議的方式；⑨履約保證金；⑩雙方約定的其他條款。
承包合同鑒證的程序是：①由合同發(fā)包方（或當(dāng)事人）提供合同文本和有關(guān)資料（包括村兩委會(huì)會(huì)議決議、成員或股東代表會(huì)議書(shū)面表決決議、承包方的資格證明和身份證明以及其他有效證明材料）；②由承包合同管理部門(mén)對(duì)所提供的合同文本和有關(guān)資料進(jìn)行審查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，必要時(shí)對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查；③對(duì)已審查符合規(guī)定和要求的合同文本提供給鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審核；④審核通過(guò)后，承包合同管理部門(mén)對(duì)符合鑒證條件和要求的承包合同出具鑒證證明，并按規(guī)定收取鑒證費(fèi)。
所有經(jīng)濟(jì)合同以及鑒證書(shū)或見(jiàn)證書(shū)必須及時(shí)在村務(wù)公布欄上公布。
第五十七條健全集體經(jīng)濟(jì)組織的合同管理責(zé)任制度，設(shè)合同專(zhuān)管人員，職責(zé)是：及時(shí)將合同送達(dá)會(huì)計(jì)員，協(xié)同會(huì)計(jì)員處理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對(duì)所簽訂合同及時(shí)掛帳；對(duì)本單位的合同分類(lèi)造冊(cè)，建立完整檔案，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，具體要求和有關(guān)規(guī)定按《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<土地管理文件材料立卷歸檔制度>執(zhí)行；每月檢查合同的履行情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
第五十八條健全建筑工程和經(jīng)營(yíng)發(fā)包制度，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)就各種項(xiàng)目公平公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，并將中標(biāo)書(shū)復(fù)印件交會(huì)計(jì)員存檔，作為記帳憑證附件。
第五十九條有下列情況之一者，視該項(xiàng)目發(fā)包無(wú)效：①按規(guī)定必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同而沒(méi)有簽訂的；②經(jīng)濟(jì)合同簽訂過(guò)程中，因負(fù)責(zé)人失職、瀆職或其他行為導(dǎo)致沒(méi)有執(zhí)行本管理制度的；③沒(méi)有依法辦理有關(guān)手續(xù)的；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況的。
有以上情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及相關(guān)其他責(zé)任。
第六十條經(jīng)濟(jì)合同在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可向鎮(zhèn)司法所申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院。
第十二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員管理制度
第六十一條鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)員；村應(yīng)配備村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和出納員、組會(huì)計(jì)員和出納員，村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和組會(huì)計(jì)員可兼任，村出納員和組出納員也可兼任。
第六十二條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托制，委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心記帳、核算。
第六十三條農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算；做好村級(jí)核算單位合同的監(jiān)管工作；開(kāi)展對(duì)村組核算單位的財(cái)務(wù)檢查、分析和評(píng)估；做好對(duì)村組財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位職責(zé)測(cè)評(píng)和考核；村組財(cái)務(wù)人員的其它管理工作。
第六十四條村組負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)經(jīng)主管，負(fù)責(zé)管理本集體經(jīng)濟(jì)組織及下屬單位的財(cái)經(jīng)工作，對(duì)本組織的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。
第六十五條會(huì)計(jì)員職責(zé)：認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性；落實(shí)崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料管理和合同管理；負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)的維護(hù)管理，做好本中心電算化硬件設(shè)備保養(yǎng)；做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和保密工作，負(fù)責(zé)保管計(jì)算機(jī)的移動(dòng)硬盤(pán)、磁盤(pán)、光盤(pán)等磁性介質(zhì)檔案，并按有關(guān)規(guī)定辦理；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)檔案的整理、保管、查閱等具體工作；及時(shí)做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查工作。
第六十六條報(bào)帳員（開(kāi)單員）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位收支單據(jù)的開(kāi)單工作；負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收支報(bào)帳工作，每月或每半個(gè)月報(bào)帳一次；負(fù)責(zé)申領(lǐng)、保管本單位的收付專(zhuān)用憑證等票據(jù)和保管本單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章；負(fù)責(zé)將本單位每月所開(kāi)立的各項(xiàng)收支報(bào)銷(xiāo)單據(jù)明細(xì)，月底與農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心核對(duì)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的資料管理和合同管理。
第六十七條出納員職責(zé)：辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；不簽發(fā)空頭支票，不得出租出借銀行帳號(hào)，管理好銀行帳戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度；審核收付款原始憑證，登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳；保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券；保管空白支票；每月與會(huì)計(jì)盤(pán)點(diǎn)清查現(xiàn)金和銀行存款。
第六十八條會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納分別由不同人員擔(dān)任，不得兼任。村兩委干部不能兼任會(huì)計(jì)、出納，村干部直系親屬不能在同一組織擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。
第六十九條會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）考核合格的上崗證書(shū)。
第七十條會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須提前一個(gè)月申請(qǐng)。會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須先向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）報(bào)告，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)交。
第七十一條村組會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七十二條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心每年組織對(duì)村組會(huì)計(jì)人員考核一次，也可根據(jù)需要作不定期考核，考核結(jié)果作為村組會(huì)計(jì)人員的連任、解聘、調(diào)崗、獎(jiǎng)勵(lì)和處分的條件之一。
第七十三條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分、工作考核和報(bào)酬按照鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三章會(huì)計(jì)檔案管理制度
第七十四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度。嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<會(huì)計(jì)文件材料立卷歸檔制度>以及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。保證會(huì)計(jì)檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括農(nóng)業(yè)承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單等材料。會(huì)計(jì)檔案不得借出。不接受個(gè)人或外單位的查閱或復(fù)制。但如有特殊需要，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以提供查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。
第七十五條集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的會(huì)計(jì)檔案，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)整理暫時(shí)保管。當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管一年。期滿(mǎn)之后，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心編造清冊(cè)移交村檔案室，由村檔案管理人員按照歸檔有關(guān)規(guī)定和要求立卷歸檔保管。采用移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案，由村系統(tǒng)管理員保管，其中光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案須一式二份，分別存放在不同的地點(diǎn)。
第七十六條會(huì)計(jì)人員調(diào)離崗位，須辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。移交人先制好移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，由接收人逐項(xiàng)清點(diǎn)無(wú)誤后，移交人、接收人和監(jiān)督移交人三方簽名或蓋章后生效。
第七十七條會(huì)計(jì)檔案資料保管期限按<**鎮(zhèn)會(huì)計(jì)檔案保管期限表>的規(guī)定執(zhí)行，會(huì)計(jì)檔案的保管期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
第七十八條保管期滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案，可以按下列程序進(jìn)行銷(xiāo)毀：
1、由會(huì)計(jì)或檔案主管機(jī)構(gòu)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，列明銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案的名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、銷(xiāo)毀時(shí)間等內(nèi)容。
2、保管期限已滿(mǎn)但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷(xiāo)毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
3、單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。
4、銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同審計(jì)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)銷(xiāo)。
5、銷(xiāo)毀檔案的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<檔案鑒定銷(xiāo)毀制度>執(zhí)行。
第十四章監(jiān)事會(huì)工作制度
第七十九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立監(jiān)事會(huì)（民主理財(cái)監(jiān)督小組，下同）。監(jiān)事會(huì)由3－7人組成，負(fù)責(zé)民主理財(cái)及村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作。監(jiān)事會(huì)每三年改選一次，與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)在黨員、成員（股東）代表中推薦，具備以下基本條件：
1、具有一定的文化水平，懂基本的財(cái)會(huì)知識(shí)。
2、非村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬。
3、有群眾威信、秉公辦事、作風(fēng)正派。
監(jiān)事會(huì)必須由成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各村、組確定，按實(shí)際參加工作天數(shù)計(jì)發(fā)，不得巧立名目擅自發(fā)補(bǔ)貼，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。
第八十條監(jiān)事會(huì)成員的工作是代表成員（股東）參與集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，村兩委成員或理事會(huì)要積極支持和配合，如實(shí)解答監(jiān)事會(huì)提出的問(wèn)題，在理財(cái)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)有權(quán)督促理事會(huì)(村委會(huì))成員及時(shí)糾正。
第八十一條每月的1－5日（遇節(jié)假日順延）為民主理財(cái)活動(dòng)日，監(jiān)事會(huì)審查財(cái)務(wù)收支憑證及出納帳，收支憑證經(jīng)審查后才能交由會(huì)計(jì)入帳。每月10日－15日為財(cái)務(wù)公布日，公布的財(cái)務(wù)報(bào)表必須有監(jiān)事會(huì)成員簽名。集體經(jīng)濟(jì)組織指定會(huì)議召集人，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)監(jiān)督的主要內(nèi)容、結(jié)果。記錄條理要清晰，表達(dá)要明確，會(huì)計(jì)、出納必須參加，全體人員簽名，并妥善保管好會(huì)議記錄。此外，監(jiān)事會(huì)還有如下權(quán)利和職責(zé)：
1、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字。
2、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。
3、有權(quán)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、物資、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤(pán)查、核實(shí)。
4、有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。
5、有權(quán)要求集體經(jīng)濟(jì)組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和提出處理建議。
6、自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正。聽(tīng)取和反映成員（股東）對(duì)集體財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，按時(shí)開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，定期向成員（股東）匯報(bào)民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)情況。
7、依照第四章、第八章的有關(guān)規(guī)定參與工程投標(biāo)、驗(yàn)收。
8、參與土地轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定、土地面積的丈量。
9、參與監(jiān)督本組織的土地基金開(kāi)支使用。
10、參與本組織投資項(xiàng)目的研究和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第八十二條因監(jiān)事會(huì)成員沒(méi)有履行職責(zé)等失職行為造成財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)公布資料等沒(méi)有監(jiān)事會(huì)成員簽字的，由村兩委會(huì)以書(shū)面形式說(shuō)明情況，允許入帳及張榜公布。監(jiān)事會(huì)成員連續(xù)三次不參加民主理財(cái)活動(dòng)的，其監(jiān)事會(huì)成員資格自動(dòng)撤消，并由村委會(huì)重新組織補(bǔ)選或根據(jù)當(dāng)屆監(jiān)事會(huì)成員選舉得票情況由高至低順序確定新任監(jiān)事會(huì)成員，變更監(jiān)事會(huì)成員的原因、程序、結(jié)果等情況要張榜公布。
第八十三條集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)公布欄及意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公布要做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”。并通過(guò)公布欄、各類(lèi)型會(huì)議等形式向成員（股東）公布。
第八十四條財(cái)務(wù)公開(kāi)的格式、內(nèi)容和要求按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)軟件的公布表格和內(nèi)容。財(cái)務(wù)公布的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收支、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配等。財(cái)務(wù)公布時(shí)間要求每月10-15日前公布上月的財(cái)務(wù)資料，每年年度終了后15-20日內(nèi)公布上年度財(cái)務(wù)資料及當(dāng)年的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其它需及時(shí)公布的項(xiàng)目如工程建設(shè)、征地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等要及時(shí)公布。
第十五章罰則
第八十五條村組干部、財(cái)務(wù)人員及有關(guān)人員違反本財(cái)務(wù)管理制度，視其情節(jié)輕重及造成危害的大小，給予以下處罰：
1、情節(jié)較輕，沒(méi)有造成村組集體經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；
2、情節(jié)較重，并給村組集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）酌情給予警告、嚴(yán)重警告、留用察看、開(kāi)除的處分，并追究當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第十六章附則
第八十六條社區(qū)居民委員會(huì)和居民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體“三資”）規(guī)范化管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦、紅云高新區(qū)，下同）、社區(qū)（村、村組）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織）。
國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條農(nóng)村集體“三資”，資金是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款；資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其他資產(chǎn)；資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
第四條農(nóng)村集體“三資”歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行管理。尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)或村民小組管理。
第五條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體“三資”依法享有所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)。在民主自愿的原則下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理。
第六條農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)、非法查封、扣押、抵押、凍結(jié)、沒(méi)收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。
第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）研究制定農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）組織實(shí)施農(nóng)村集體“三資”評(píng)估、審計(jì)、公開(kāi)招投標(biāo)及委托服務(wù)工作；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第八條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源、水務(wù)、民政、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托其農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”中心），所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，不得向村級(jí)收取。
第十條“三資”中心的主要職責(zé)：
（一）按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)公開(kāi)；
（二）農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織做好資產(chǎn)、資源租賃、承包、招投標(biāo)、合同簽訂以及公開(kāi)公示等工作；
（三）指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“三資”清查，編制農(nóng)村集體“三資”預(yù)決算方案；
（四）農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)以及各類(lèi)原始資料整理歸檔；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第十一條“三資”中心應(yīng)制定委托服務(wù)細(xì)則，規(guī)范服務(wù)流程，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、收支審批管理、村級(jí)賬戶(hù)管理、“三資”臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理等制度，嚴(yán)格落實(shí)委托崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制等制度。
第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和“三資”管理資料的合法法、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并確?！叭Y”的安全與完整。主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定；
（二）制定和執(zhí)行本村集體“三資”管理制度；
（三）負(fù)責(zé)本村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)和管理，并調(diào)查處理“三資”經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題；
（四）定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告并公開(kāi)公示農(nóng)村集體“三資”使用、經(jīng)營(yíng)、管理狀況；
（五）接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托的，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站補(bǔ)辦委托協(xié)議等有關(guān)手續(xù)，由“三資”中心進(jìn)行服務(wù)。
第十四條農(nóng)村集體“三資”實(shí)行委托后，集體經(jīng)濟(jì)組織配備1名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管，原始憑證的收集整理，款項(xiàng)收付及日記賬登記，應(yīng)收應(yīng)付、資產(chǎn)資源臺(tái)賬的登記及其他日常管理事務(wù)。
報(bào)賬員不得由社區(qū)（村、村組）主要干部或其親屬擔(dān)任。
第十五條“三資”中心會(huì)計(jì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬員均要經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整的，經(jīng)“三資”中心審查后，報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
第三章資金管理
第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織的資金由“三資”中心代管。“三資”中心以村為單位在銀行開(kāi)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村、村組）“雙印鑒”管理。嚴(yán)禁村集體資金與財(cái)政資金和其他項(xiàng)目資金混存，嚴(yán)禁挪用、侵占村集體資金。
第十七條集體資金收入必須在5日內(nèi)存入銀行專(zhuān)戶(hù)，支出時(shí)根據(jù)用款額度按程序辦理。
第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織辦理資金收支事項(xiàng)必須按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）制定年度收入計(jì)劃，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)“三資”中心審批；
（二）收取各項(xiàng)收入時(shí)，必須使用專(zhuān)用收款收據(jù)，收款收據(jù)由報(bào)賬員按票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取和使用；
（三）嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，積極壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制通訊費(fèi)、差旅費(fèi)支出；
（四）預(yù)算內(nèi)支出需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批。大額開(kāi)支（具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定）及超出預(yù)算的開(kāi)支，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)“三資”中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；
（五）集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支審批按下列程序進(jìn)行：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意后，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)村主要負(fù)責(zé)人審批并簽字，報(bào)賬員每月定期到“三資”中心報(bào)賬，經(jīng)審核合格后，加蓋審計(jì)專(zhuān)用章方可入賬。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的不予入賬。
第十九條村級(jí)工程項(xiàng)目的支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)必須嚴(yán)格審核工程招投標(biāo)、工程合同、工程總價(jià)款支付明細(xì)、工程變動(dòng)情況等資料，審核通過(guò)后，由“三資”中心進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。
第二十條村級(jí)集中采購(gòu)要在“三資”中心的監(jiān)督指導(dǎo)下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，按照公開(kāi)、公平、公正的原則依法組織實(shí)施。
第四章資產(chǎn)管理
第二十一條集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，實(shí)行賬、實(shí)管理。
第二十二條應(yīng)按類(lèi)別建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)與使用情況。資產(chǎn)管理臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。明確資產(chǎn)歸屬，并報(bào)“三資”中心備案。
第二十三條集體資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)禁私自外借或占有，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。
資產(chǎn)管理人員和財(cái)會(huì)人員要定期核對(duì)，每年至少組織1次資產(chǎn)清查。清查要實(shí)事求是，賬內(nèi)資產(chǎn)要實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，做到賬、實(shí)相符；有賬無(wú)物的資產(chǎn)要查明原因，按照有關(guān)程序核銷(xiāo)；有物無(wú)賬的資產(chǎn)要按照評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)價(jià)及時(shí)入賬。
第二十四條未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，任何單位和個(gè)人不得擅自處理集體資產(chǎn)。
第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)或以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)；
（二）集體資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、交易等產(chǎn)權(quán)變更；
（三）依照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第二十六條需要資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，委托具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，按照市場(chǎng)原則確定價(jià)格，評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)“三資”中心備案。
第二十七條集體資產(chǎn)購(gòu)建、處置以及承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)，村內(nèi)道路、水利、房屋建筑等工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)采用公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。招投標(biāo)項(xiàng)目及招投標(biāo)方式的確定，要充分尊重本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，履行民主程序，嚴(yán)格依法依紀(jì)進(jìn)行。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
第二十八條已經(jīng)出讓、損毀或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出核銷(xiāo)申請(qǐng)，闡明形成原因，并附明細(xì)清單。經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)復(fù)核，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示。公示無(wú)異議后，由“三資”中心依法、依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理并備案。
第二十九條對(duì)于由集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)責(zé)任的不實(shí)資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)保留后續(xù)追索處置的權(quán)利，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”。
第五章資源管理
第三十條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)掌握集體資源構(gòu)成狀況，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、位置、四至、面積、使用方式等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（或人員）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
第三十一條實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體資源，由農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)。未實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體資源，采取承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，其中村級(jí)機(jī)動(dòng)地承包期限不得超過(guò)3年，并簽訂由縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)制的合同文本。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體資源，要明確經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，定期對(duì)資源的使用、維護(hù)和收益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向全體成員公開(kāi)。
第三十二條集體經(jīng)濟(jì)組織要建立和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在不改變權(quán)屬關(guān)系和用途的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第三十三條集體經(jīng)濟(jì)組織要每年對(duì)集體資源進(jìn)行清查并向全體成員公布，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和保護(hù)，切實(shí)提高資源使用效率。
第三十四條集體經(jīng)濟(jì)組織的資源權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人可申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府協(xié)調(diào)處理，也可直接向人民法院。
權(quán)屬爭(zhēng)議解決期間，爭(zhēng)議雙方不得改變集體資源的使用現(xiàn)狀。
第六章資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同管理
第三十五條“三資”中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管，全面清理和規(guī)范各集體經(jīng)濟(jì)組織歷年來(lái)的經(jīng)濟(jì)合同，并建立臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：合同類(lèi)別、名稱(chēng)、對(duì)方當(dāng)事人、合同標(biāo)的、數(shù)量、起止時(shí)間、價(jià)款總額、合同兌現(xiàn)等情況。
第三十六條集體經(jīng)濟(jì)組織的工程項(xiàng)目、集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃及出讓經(jīng)營(yíng)和大額物品采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須簽訂書(shū)面合同，統(tǒng)一編號(hào)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。
第三十七條集體經(jīng)濟(jì)組織擬簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后簽訂正式合同。
集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源經(jīng)濟(jì)合同至少一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，“三資”中心備案一份。本辦法實(shí)施前簽訂的正在履行的合同，必須將合同復(fù)印件報(bào)“三資”中心備案。
第三十八條經(jīng)濟(jì)合同正式簽訂后，不得隨意變更或者解除。確需變更或解除的，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)“三資”中心備案。
第三十九條“三資”中心每年應(yīng)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)、資源經(jīng)濟(jì)合同與其承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行清查核對(duì)，保證承包費(fèi)、租金和出讓金足額入賬。
第四十條“三資”中心對(duì)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不定期對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)，督促當(dāng)事人履行合同義務(wù)，積極防范可能發(fā)生的矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處出現(xiàn)的糾紛。
第七章債權(quán)債務(wù)管理
第四十一條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、賬齡、經(jīng)手人、證明人等情況分類(lèi)登記造冊(cè)，及時(shí)核算與管理村級(jí)債權(quán)債務(wù)。
第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立村級(jí)舉債申報(bào)制度，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。確需舉債的，必須經(jīng)村民委員會(huì)集體研究，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審批。擅自借款發(fā)生的債務(wù)，誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第四十三條核銷(xiāo)債權(quán)債務(wù)應(yīng)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出核銷(xiāo)申請(qǐng)，由村民主理財(cái)小組進(jìn)行初審，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報(bào)“三資”中心依法、依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理并備案。
第八章信息與檔案管理
第四十四條“三資”中心應(yīng)建立農(nóng)村集體“三資”管理檔案，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期分類(lèi)整理。檔案內(nèi)容包括：集體經(jīng)濟(jì)組織基本情況，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、“三資”管理臺(tái)賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單以及電子數(shù)據(jù)備份等，承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議等文書(shū)。
第四十五條“三資”中心應(yīng)建立健全農(nóng)村集體“三資”檔案管理制度，規(guī)范檔案的立卷、歸檔、保管、查閱等行為。
第四十六條農(nóng)村集體“三資”管理檔案的保管期限和銷(xiāo)毀程序，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章“三資”監(jiān)管與責(zé)任追究
第四十七條集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督與管理。
（一）建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法，完善民主監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員按規(guī)定程序由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主推選產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。民主理財(cái)小組成員數(shù)按照村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為5-7人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組有權(quán)向集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和上級(jí)紀(jì)委、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理主管部門(mén)反映農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題，并向村民做好解釋說(shuō)明。
（二）設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，要及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。同時(shí)，要公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的意見(jiàn)和建議。
（三）對(duì)土地征用補(bǔ)償收入、“一事一議”籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、轉(zhuǎn)移性資金收支等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第四十八條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要定期開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，通報(bào)檢查和審計(jì)結(jié)果，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。
第四十九條對(duì)查出有侵占農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體“三資”如數(shù)退還集體經(jīng)濟(jì)組織，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見(jiàn)的通知》（〔1999〕18號(hào)）和科技部等12個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)科發(fā)政字〔1999〕143號(hào)）的規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為做好這些單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作，根據(jù)《研究國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱〔1999〕47號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，從1999年7月1日起，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付
（一）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。
（二）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過(guò)渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱(chēng)待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
過(guò)渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市1999年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、組織實(shí)施及管理
（一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)委、科委、財(cái)政等部門(mén)，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工作平穩(wěn)過(guò)渡，保證改革的順利實(shí)施。
（二）各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真核定單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，盡快為轉(zhuǎn)制單位職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)；要實(shí)行全額收繳的基金結(jié)算方式，及時(shí)撥付應(yīng)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
