發(fā)布時(shí)間：2023-06-13 16:20:48
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工人三級(jí)安全教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全教育施工管理
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.前言
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。
2.導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。到2010年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故412起、死亡513人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
2.1建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
2.2參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
2.3工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
2.3.1低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2.3.2分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
2.3.3業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
2.4合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
2.5建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。
基于各種原因，為了提高施工安全性，以下從幾個(gè)方面談了對(duì)建筑工程的安全管理。
3.抓好安全教育
3.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
隨著改革開(kāi)放的不斷深化建設(shè)業(yè)得到迅猛發(fā)展，安全教育已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高層建筑越來(lái)越多，建筑業(yè)從業(yè)人員逐年增高，其中大部分一線工人來(lái)自農(nóng)村，建筑業(yè)為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一個(gè)大市場(chǎng)，但是農(nóng)民工整體綜合素質(zhì)卻令人擔(dān)憂，特別是安全意識(shí)和安全技能都偏低，農(nóng)民工的安全教育必須引起高度重視。
雖然安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，但是建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀就象一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對(duì)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。
3.2安全教育實(shí)施措施
針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。
3.2.1政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個(gè)目的：
3.2.1.1了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
3.2.1.2大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心
3.2.2建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。
4.建立安全預(yù)警機(jī)制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，下達(dá)安全預(yù)警書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。
4.1分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖，圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性。現(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。
4.2建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。
4.3根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。
5.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
對(duì)于安全事故的分類及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
6.結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：施工安全 安全檢查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目部必須建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門，配備了與工程規(guī)模比較適應(yīng)的安全工程師隊(duì)伍。建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，抓制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。
項(xiàng)目部在施工過(guò)程的安全管理工作必須本著 “縱到底、橫到邊”的原則，形成各個(gè)環(huán)節(jié)有人管，各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)的局面。各崗位的安全職責(zé)如下。
（1）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)工程安全工作的第一責(zé)任人，并對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)其他安全工作進(jìn)行考核，落實(shí)安全措施及安全資金的投入。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工過(guò)程，在安全工作上負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。其職責(zé)包括認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)、操作規(guī)程，不違章指揮、監(jiān)督、檢查安全工作，解決施工過(guò)程中存在的安全隱患，并對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育工作。
（3）項(xiàng)目安全員的職責(zé)：落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置是否滿足安全生產(chǎn)要求，在施工全過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患；組織安全宣傳教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用；指導(dǎo)和督促班組搞好安全生產(chǎn)，找出安全文明施工存在的薄弱環(huán)節(jié)，制度防范措施，防止安全事故的發(fā)生。
（4）特殊工種人員的職責(zé)；特殊工種的施工安全與否在項(xiàng)目施工過(guò)程中有著舉足輕重的作用。特殊工種人員必須特證上崗，遵章守法，堅(jiān)持 “誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)巡視檢查，確保安全生產(chǎn)。此外應(yīng)明確個(gè)人在應(yīng)急預(yù)案中但負(fù)的安全職責(zé)和義務(wù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人搞好安全施工及應(yīng)急自救工作。
(5) 施工員的職責(zé)；施工人員的安全操作與施工是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵，加強(qiáng)安全管理，糾正違章行為是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。項(xiàng)目部要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)工作，抓好最基層施工人員的安全管理工作，讓施工人員牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，做到安全文明施工，不違章操作，并積極承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)與義務(wù)，在施工過(guò)程中互相監(jiān)督。
2、安全教育與培訓(xùn)
工人進(jìn)場(chǎng)必須進(jìn)行崗位安全三級(jí)教育。即公司一級(jí)、項(xiàng)目二級(jí)、班組三級(jí)安全教育，教育內(nèi)容偏重于一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則及生產(chǎn)紀(jì)律等，包括知識(shí)、技能、意識(shí)等教育。進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，而且要讓其在作業(yè)過(guò)程中規(guī)范施工。所有管理人員、操作人員應(yīng)具有合法的勞動(dòng)手續(xù)，臨時(shí)工也應(yīng)簽訂正式勞動(dòng)合同，接受入場(chǎng)培訓(xùn)后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)?？梢越Y(jié)合安全事故案例對(duì)員工進(jìn)行教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，堅(jiān)定其掌握安全知識(shí)與技能的信心。此外，在采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，以及推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育。
3、施工安全技術(shù)措施
施工安全的技術(shù)措施就是施工組織設(shè)計(jì)中的主要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)中具有規(guī)范安全生產(chǎn)的作用。安全技術(shù)交底的安全措施要全面，要有正對(duì)性，并經(jīng)技術(shù)主管簽字后方可實(shí)施。技術(shù)交底的簽字手續(xù)必須由被交底者本人簽字，絕不允許代簽。
3.1安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容
（1）特殊工程安全技術(shù)措施。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大施工復(fù)雜的特殊工程，例如土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時(shí)用電工程、垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危險(xiǎn)性較大的工程等，應(yīng)編制專項(xiàng)安全方案，并細(xì)化安全技術(shù)措施。
（2）季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。由于建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)受到地理環(huán)境、氣候條件的制約，因此在施工過(guò)程要考慮不同季節(jié)的氣候給施工生產(chǎn)帶來(lái)的不安全因素及其可能造成的突發(fā)性事故，以便從技術(shù)、管理方面采取相應(yīng)的防范措施。
3.2 安全技術(shù)措施的實(shí)施
1、認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。工程開(kāi)工前，由生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人將工程概況、施工方案和安全技術(shù)措施向參加施工的有關(guān)管理人員和施工員進(jìn)行安全技術(shù)交底。分部分項(xiàng)工程由施工員向各工種班組長(zhǎng)進(jìn)行安全交底，班組長(zhǎng)要對(duì)工人進(jìn)行施工安全交底。
2、 經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施具有技術(shù)法規(guī)的作用，施工中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時(shí)，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)。
4、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要手段，也是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。
4.1 安全檢查的目的
安全檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，以便相關(guān)人員提前采取有效措施消除隱患。通過(guò)檢查能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取措施，消除不安全因素，保障生產(chǎn)安全；通過(guò)檢查能預(yù)知危險(xiǎn)、避免危險(xiǎn)，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失降到社會(huì)容許的范圍。通過(guò)檢查能進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)障制度；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識(shí)，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高全體員工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。
4.2安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。
4.3 安全檢查的主要形式
安全生產(chǎn)的檢查形式有多種，例如定期檢查、專項(xiàng)檢查、達(dá)標(biāo)檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常性檢查等。檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)
1、部分工程項(xiàng)目安全管理責(zé)任制不落實(shí)。專職安全員配備不足或不是真正到崗到位，安全臺(tái)賬只流于形式，沒(méi)有真正實(shí)行三級(jí)安全教育，農(nóng)民工無(wú)證上崗。特殊工種作業(yè)人員持非有效證件上崗，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理不到位，不進(jìn)行定期檢查或檢查無(wú)記錄。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工程度還有待提高。工地硬化不到位，材料堆放混亂，工地臟、亂、差現(xiàn)象總是得到徹底改觀。
3、施工起重機(jī)械安裝告知、使用登記備案滯后，有相當(dāng)一部分的起重機(jī)械未經(jīng)安裝告知就已安裝，未經(jīng)檢測(cè)、使用登記備案就已在使用。
4、部分危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒(méi)有進(jìn)行專項(xiàng)方案論證或已進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)方案論證，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際實(shí)施卻與專項(xiàng)方案不符。
摘要：本文通過(guò)分析建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械設(shè)備管理存在的問(wèn)題，提出了解決對(duì)策。
Keywords: construction work; machinery and equipment; countermeasures
Abstract: In this paper, by analyzing the problems of building construction site construction machinery and equipment management, the proposed countermeasures.
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
機(jī)械設(shè)備是建筑施工企業(yè)至關(guān)重要的施工工具，也是企業(yè)的外部形象之一。確保機(jī)械設(shè)備資源的過(guò)程使用能力，以良好的設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是機(jī)械設(shè)備管理的主題和中心任務(wù)，也是企業(yè)管理的重要對(duì)象。因此，如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理力度，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作存在的問(wèn)題
1.1 設(shè)備管理工作中存在著潛在的安全隱患。
由于目前建筑市場(chǎng)還不甚規(guī)范，管理制度還未完全到位，一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了追求利潤(rùn)和政績(jī)，千方百計(jì)降低成本，必須的設(shè)備更新改造資金舍不得投入，致使設(shè)備異常陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在，設(shè)備中存在著隱患，埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
1.2 企業(yè)的設(shè)備管理工作逐步弱化。
企業(yè)內(nèi)不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍地存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的，而設(shè)備管理則成了說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的“下等”工作。其次，許多企業(yè)中缺乏真正既有專業(yè)技能，又具備管理協(xié)調(diào)能力的專項(xiàng)人才。第三，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn)，客觀上退出了設(shè)備管理工作的一線，這也是該項(xiàng)管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了變化，給做好設(shè)備管理增加了難度。
我國(guó)的建筑工人由原來(lái)企業(yè)自有的1～8級(jí)技術(shù)工人，變成了絕大部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游兵散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件，決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被完整地進(jìn)行，設(shè)備的日常維護(hù)工作也只能停留在表面上。
1.4 租賃的設(shè)備使用期間，租賃雙方在設(shè)備管理上還有脫節(jié)的地方。
據(jù)調(diào)查，目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)自三個(gè)渠道：（1）施工企業(yè)自有設(shè)備。（2）施工人員自帶設(shè)備。（3）從租賃公司租賃來(lái)的設(shè)備。租賃物體的管理，我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于像電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。目前租賃市場(chǎng)中，各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理，租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚，但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備，就不那么重視了，由于這些設(shè)備小，使用頻率高、周期又短，設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè)，所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力明顯不足，設(shè)備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認(rèn)為：設(shè)備是你施工企業(yè)用，日常的維護(hù)當(dāng)然該你負(fù)責(zé)。設(shè)備的管理在此出現(xiàn)了無(wú)人管的真空地帶。
2. 加強(qiáng)設(shè)備管理工作的建議
機(jī)械安全是從人的需要出發(fā)，在使用機(jī)械的全過(guò)程(使用、維修、保養(yǎng))的各種狀態(tài)下，達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。針對(duì)以上幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)解決措施。
2.1 正確選型，合理調(diào)配。
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長(zhǎng)使用壽命，降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問(wèn)題，做到提前及時(shí)的掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.2 正確使用，及時(shí)保養(yǎng)，“用養(yǎng)修”相結(jié)合。
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。
同時(shí)，應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生，管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí)，推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
2.3 做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)。
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全，人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總成，在生產(chǎn)過(guò)程中，比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機(jī)械設(shè)備，公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失，為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn)，以避免機(jī)械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。
2.4 人員培訓(xùn)，持證上崗。
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)教育工作要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有針對(duì)性：一要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，將上崗前的三級(jí)安全教育工作做到位；二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與安全操作規(guī)程手冊(cè)，發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)的每一位作業(yè)人員；三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。同時(shí)，對(duì)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹(shù)立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無(wú)論什么人，只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，就必須受到安全教育培訓(xùn)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到一般工作人員，甚至包括生產(chǎn)者的家屬，要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)其安全的重要性和防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)方法，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而達(dá)到從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
3. 結(jié)束語(yǔ)
機(jī)械設(shè)備的管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題，除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外，還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明，專管與群管相結(jié)合，并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識(shí)，真正做到“預(yù)防為主”，就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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［2］ 樊江穗.加強(qiáng)施工設(shè)備管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理，2002（7）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；城市發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)，隨著城市規(guī)模以及數(shù)量的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)也步入了快速發(fā)展階段。然而，建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題卻成為了影響建筑行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生活與工作質(zhì)量，更關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，注重建筑工程的安全管理工作是非常必要的。本文結(jié)合當(dāng)前建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。希望能夠?qū)τ嘘P(guān)的工作人員提供一些幫助。
一、建筑工程中實(shí)行安全管理的重要意義
安全管理的目的是保護(hù)廣大勞動(dòng)者人身安全，防止傷亡事故和設(shè)備事故危害，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受到損失，保證建筑工程的正常進(jìn)行，在建筑工程中實(shí)行安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面 ：搞好建筑工程安全管理，是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策 ；搞好安全管理是全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證 ；安全生產(chǎn)技術(shù)只有依靠有效的安全管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用 ；搞好建筑工程安全管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高?？傊?，對(duì)建筑工程進(jìn)行安全管理，能激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性，大大促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而提高整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，反之，如果建筑工程事故頻
發(fā)，不但影響建筑工人的安全和健康，挫傷勞動(dòng)者的積極性，還會(huì)造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)的損失，嚴(yán)重的會(huì)影響整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可見(jiàn)，在建筑工程中進(jìn)行安全管理的重要性。
二、建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題
(一) 建筑工程施工人員的素質(zhì)有待提升
建筑工程的施工人員多數(shù)是來(lái)自于廣大的農(nóng)村地區(qū)，其并沒(méi)有建筑工程的施工經(jīng)驗(yàn)，而且，相對(duì)的安全意識(shí)較為薄弱，以至于在施工過(guò)程中，常常缺乏基本的安全保護(hù)意識(shí)以及安全生產(chǎn)意識(shí)。并且，一旦出現(xiàn)了安全事故，很多建筑工人都沒(méi)有意識(shí)到需要對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。施工隊(duì)伍中，多數(shù)的施工人員都沒(méi)有接受過(guò)安全生產(chǎn)的三級(jí)教育，建筑工程管理方也未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
(二) 缺乏健全的建筑工程安全管理機(jī)制
建筑工程的安全管理工作是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，要想真正地確保安全管理順利進(jìn)行，就必須事先建立起一套系統(tǒng)、完整的管理體制。但是，目前為止，國(guó)內(nèi)的建筑工程安全管理體系仍缺乏科學(xué)性和合理性，并且，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制也是很不健全。管理人員和施工人員的安全管理積極性并沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。另外，在市場(chǎng)機(jī)制的影響下，很多承包商為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)施工的安全管理缺乏有效關(guān)注，相應(yīng)的安全管理體系也是被其認(rèn)為“可有可無(wú)”，很多防護(hù)措施以及防護(hù)培訓(xùn)工作都不到位。以至于嚴(yán)重地影響到我國(guó)的建筑工程安全管理工作。
(三) 安全監(jiān)督管理工作不到位
政府部門的安全監(jiān)督管理工作沒(méi)做到位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察也存在問(wèn)題。目前，政府部門間的責(zé)權(quán)脫節(jié)、職能交叉等現(xiàn)象嚴(yán)重，政府各部門間的配合協(xié)調(diào)還不夠順暢。在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中，行政干預(yù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。安全監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)比較欠缺，總體素質(zhì)還不是很高，在執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)能做到嚴(yán)格依法監(jiān)督，這都會(huì)影響到監(jiān)督管理工作效果。
三、建筑工程安全管理有效措施
(一) 注重安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)
加強(qiáng)建筑工人的安全培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)要明確各部門的安全職責(zé)，并增強(qiáng)其安全意識(shí)，使安全管理規(guī)范化和程序化，制定相應(yīng)的安全管理方法和制度，并建立切實(shí)有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)。如果相關(guān)部門都能參與到安全管理中來(lái)，相信我國(guó)的建筑工程安全管理水平將會(huì)得到很大提升。政府及相關(guān)主管部門要加大對(duì)建筑工人安全培訓(xùn)的監(jiān)管力度，針對(duì)性地引導(dǎo)建筑企業(yè)，使其加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育、培訓(xùn)與管理，制定并實(shí)施強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)教育規(guī)定，真正把安全技能培訓(xùn)納入建筑從業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，接受培訓(xùn)后經(jīng)考核合格才可上崗。
(二) 建立并完善安全管理制度及崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任
完善安全機(jī)制，建立安全責(zé)任制，它是實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保證。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)管理人員的負(fù)責(zé)制，建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的責(zé)任安全管理體系，與項(xiàng)目各級(jí)人
員都要簽訂安全責(zé)任合同，并落實(shí)項(xiàng)目各級(jí)人員安全責(zé)任與獎(jiǎng)罰辦法，制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，完善考核制度，明確考核指標(biāo)，分清管理層次，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性，形成全員參與、全方位和全過(guò)程的項(xiàng)目安全管理布局。依法落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大安全監(jiān)管力度，實(shí)施并落實(shí)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。
(三) 及時(shí)檢查并更新安全設(shè)施是目前預(yù)防建筑安全事故的
重要措施借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)的建筑工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，加大安全管理投入，及時(shí)更新安全設(shè)施，從而降低安全事故的發(fā)生。此外，施工前還要做好安全準(zhǔn)備工作，施工過(guò)程中要注意施工安全防范和控制。因此，要適當(dāng)增加建筑工程安全管理的資金投入。
四、結(jié)論
建筑工程安全管理工作是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，建筑工程的安全管理人員在執(zhí)行的過(guò)程中，務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)將國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位。本文結(jié)合當(dāng)前建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)τ嘘P(guān)管理人員提供一些幫助。
參考文獻(xiàn)：
廣州市晉拓建筑勞務(wù)有限公司
副總經(jīng)理
管理型勞務(wù)企業(yè)通過(guò)信息化軟件及現(xiàn)代新興媒體對(duì)項(xiàng)目實(shí)行流程化管理，是對(duì)新形勢(shì)下勞務(wù)管理的一種嘗試。
管理型勞務(wù)企業(yè)可以填補(bǔ)總包與傳統(tǒng)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)施工隊(duì)或者班組之間的管理空白，有效規(guī)避欠薪、工傷、安全事故等事件發(fā)生，是現(xiàn)有施工體系的有益補(bǔ)充。
建筑勞務(wù)公司定義及勞務(wù)隊(duì)伍分類
工程勞務(wù)公司是法人實(shí)體企業(yè)，只具備勞務(wù)分包資質(zhì)，不能對(duì)工程進(jìn)行整體承包，主要是為建筑企業(yè)實(shí)行勞務(wù)分包，并保證按時(shí)足額支付工人工資。勞務(wù)作業(yè)分為抹灰、木工、混凝土、焊接、腳手架、油漆、砌筑、石制作、鋼筋、模板，水暖電安裝、鈑金、架線等類別。目前建筑勞務(wù)隊(duì)伍一是以獨(dú)立法人形式存在的建筑勞務(wù)公司，主要提供勞務(wù)分包服務(wù)；二是施工總包和專業(yè)承包公司自有勞務(wù)班組；三是以“包工頭”形式出現(xiàn)的零散勞務(wù)隊(duì)伍，也是工傷勞資糾紛的重災(zāi)區(qū)，常常以掛靠正規(guī)勞務(wù)公司的形式承攬工程，這種形式的勞務(wù)隊(duì)伍在目前的勞務(wù)分包中占相當(dāng)大的比例。
建筑勞務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
一是建筑勞務(wù)企業(yè)對(duì)總包企業(yè)議價(jià)能力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)沒(méi)有形成規(guī)范的勞務(wù)招投標(biāo)程序，往往是實(shí)行簡(jiǎn)單的內(nèi)部議價(jià)，缺乏監(jiān)管，并且以低價(jià)作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建筑勞務(wù)公司由于缺乏固定的人員編制、需要建立完善的管理框架，不足以在成本方面獲得合同，無(wú)法維持企業(yè)正常的運(yùn)作。
二是成本不斷攀升、成熟技工流失嚴(yán)重，建筑勞務(wù)企業(yè)對(duì)建筑工人議價(jià)能力不強(qiáng)。
三是勞務(wù)承包制度執(zhí)行不到位，大大小小的“包工頭”以私人名義掛靠總包或者建筑勞務(wù)公司的形式承包業(yè)務(wù)，“包工頭”由于成本優(yōu)勢(shì)，往往能以低價(jià)獲取承包合同。
四是建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展不順，除了政策、建筑市場(chǎng)固有原因外，進(jìn)入門檻低，部分勞務(wù)企業(yè)不珍惜企業(yè)資質(zhì)，將資質(zhì)外借給“包工頭”，也是建筑勞務(wù)企業(yè)無(wú)法發(fā)展壯大的客觀因素。這些狀況的存在，不但使勞務(wù)分包流于形式，嚴(yán)重地傷害了建筑勞務(wù)企業(yè)的良性發(fā)展，也為工傷、勞資糾紛、重大安全事故發(fā)生埋下了隱患。
管理型勞務(wù)企業(yè)定義及發(fā)展探索
在我國(guó)，施工總承包和專業(yè)承包公司自有勞務(wù)班組及以“包工頭”形式出現(xiàn)的勞務(wù)隊(duì)伍在占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前是施工隊(duì)伍存在主流方式。但正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致了很多問(wèn)題的產(chǎn)生。
風(fēng)險(xiǎn)承載能力不強(qiáng)，主體不明確?！鞍ゎ^”不具備獨(dú)立法人資格，往往通過(guò)掛靠建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)工程，而且出讓資格的勞務(wù)公司實(shí)力較差，無(wú)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承載能力，一旦出現(xiàn)重大安全事故、欠薪或者施工過(guò)程中出現(xiàn)虧損，“包工頭”要求撤場(chǎng)時(shí)，總承包企業(yè)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目菅理能力欠缺、管理粗放。管理人員素質(zhì)偏低，自有或核心勞務(wù)人員及專業(yè)班組數(shù)量不多，接了業(yè)務(wù)后便臨時(shí)拼湊勞務(wù)班組，短期聘請(qǐng)管理人員，很容易造成工傷、質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是總承包企業(yè)控制能力不強(qiáng)時(shí)更容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象。
短期行為嚴(yán)重、漠視風(fēng)險(xiǎn)。受成本影響， “包工頭”往往存在僥幸心理，從不或很少進(jìn)行員工安全培訓(xùn)，哪怕是“三級(jí)安全教育”都只是走走過(guò)場(chǎng)，工人進(jìn)場(chǎng)一不做人員審核，二不進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，采取以包代管形式進(jìn)行管理。
無(wú)法培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的施工隊(duì)伍。自有勞務(wù)班組對(duì)外是企業(yè)員工，但對(duì)內(nèi)往往是承包經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只有少量的管理人員為正式職工，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系混亂，無(wú)法掌控施工隊(duì)真實(shí)情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、安全隱患突出、工期得不到保證。將一個(gè)或數(shù)個(gè)施工隊(duì)編制進(jìn)工程項(xiàng)目，施工隊(duì)之間協(xié)調(diào)困難，一旦有責(zé)任時(shí)往往相互推諉。
承擔(dān)過(guò)度責(zé)任。國(guó)家法律對(duì)弱者的保護(hù)及信息發(fā)達(dá)，工人維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，總承包、專業(yè)承包企業(yè)往往要承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。
管理型勞務(wù)企業(yè)是介于總包與專業(yè)施工隊(duì)、勞務(wù)班組的第三方管理機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的法人資格，對(duì)外承擔(dān)由于工程、勞務(wù)人員引起的法律責(zé)任，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工隊(duì)、勞務(wù)班組人員員工管理，包括工人人員審核、勞動(dòng)關(guān)系管理、人員參保、安全培訓(xùn)、勞資事務(wù)、班組管理、工傷理賠、日常工作排查、安全保障等事項(xiàng)處理，并結(jié)合勞務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)行流程化管理，總體原則體現(xiàn)了分工專業(yè)化的特點(diǎn)。
在操作上，總承包企業(yè)通過(guò)服務(wù)購(gòu)買的形式向管理型勞務(wù)企業(yè)購(gòu)買勞務(wù)管理服務(wù)項(xiàng)目，以減少日常事務(wù)性工作，集中人力、物力、財(cái)務(wù)專注于核心工作的處理。管理型勞務(wù)公司通對(duì)工人進(jìn)場(chǎng)登記、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)安全教育、考勤、人員花名冊(cè)、工資發(fā)放、勞資糾紛、工傷處理、員工合同、班組黑名單、宿舍管理、安全演練等協(xié)助項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)對(duì)用工的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)資源的全面了解及合理分配，總承包、專業(yè)分包企業(yè)總部對(duì)各個(gè)項(xiàng)目、分公司勞務(wù)狀況橫向、縱向?qū)Ρ?，以支持其科學(xué)決策，并填補(bǔ)了施工隊(duì)伍在勞務(wù)人員管理上的短板。
這種模式優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：減少總承包企業(yè)在財(cái)力、人力上的投入，并將專業(yè)的勞務(wù)管理問(wèn)題交由專業(yè)勞務(wù)公司處理；總承包、專業(yè)承包企業(yè)集中精力專注于核心技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量和附加值高的業(yè)務(wù)，使企業(yè)勞務(wù)管理部門可以從日常勞務(wù)管理和大量事務(wù)性工作脫身出來(lái)，從職能部門向戰(zhàn)略部門跨越，避免機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的結(jié)果；通過(guò)勞務(wù)公司員工關(guān)系處理，提升施工隊(duì)伍人員滿意度、增強(qiáng)員工培訓(xùn)并穩(wěn)定施工隊(duì)伍；通過(guò)選擇實(shí)力較強(qiáng)的管理型勞務(wù)公司規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；有效利用社會(huì)智力資源，管理型勞務(wù)企業(yè)除服務(wù)功能外，亦身兼咨詢功能也資源平臺(tái)，總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過(guò)與管理型勞務(wù)公司的合作可獲得大量社會(huì)資源；管理型勞務(wù)公司作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)可以有效保證指令快速執(zhí)行以及勞資、工傷糾紛等突發(fā)事件快速解決。
管理型勞務(wù)企業(yè)的工作重點(diǎn)應(yīng)該集中于勞務(wù)用工管理和安全生產(chǎn)方面。勞務(wù)用工方面管理包括：一是項(xiàng)目進(jìn)駐前準(zhǔn)備工作（管理、安全交底并簽訂責(zé)任狀、工人普法教育、項(xiàng)目人員溝通）。這一階段要注意與項(xiàng)目、班組人員進(jìn)行充分溝通，了解人員需求，并完成勞務(wù)管理、安全交底，對(duì)工人做好勞動(dòng)法律、法規(guī)宣講，公布勞動(dòng)維權(quán)電話，從意識(shí)上杜絕工人出現(xiàn)惡意討薪、過(guò)度維權(quán)等情況。
二是工人勞動(dòng)關(guān)系建立及日常管理（審核第二代身份證原件、崗前體檢，簽訂勞動(dòng)合同及入職聲明、安全培訓(xùn)、辦理平安卡、出入證、定期工人安全、技術(shù)培訓(xùn)、辦理終止、解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)）。這一階段的工作尤為繁重，應(yīng)留意工人是否超齡、是否少數(shù)民族、是否被列入黑名單等，而且管理人員及特種作業(yè)人員需持真實(shí)有效的證件上崗；在與工人簽訂勞動(dòng)合同前要完成對(duì)其進(jìn)行高血壓、糖尿病等常見(jiàn)高發(fā)疾病檢查，在與工人簽訂勞動(dòng)合同后第一時(shí)間完成工人安全、技能培訓(xùn)并要求工人填寫工人安全教育記錄卡、安全教育培訓(xùn)、三級(jí)教育等資料。
三是勞資處理（日?？记凇⒐と斯べY發(fā)放、勞資糾紛防范及解決）。注意法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，合理計(jì)算工資并及時(shí)、足額地發(fā)放，并要求施工隊(duì)長(zhǎng)與工人簽名確認(rèn)。
四是勞資糾紛解決（了解工資糾紛經(jīng)過(guò)、了解工資糾紛經(jīng)過(guò)、與班組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人協(xié)商、達(dá)成協(xié)議并迅速解決）。
五是工傷處理（了解事故經(jīng)過(guò)、收集資料辦理工傷認(rèn)定、處理工傷事故后期糾紛、工傷待遇申請(qǐng)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、和解及簽訂協(xié)議）。由于建筑工地工傷事故的常發(fā)性，管理型建筑勞務(wù)公司應(yīng)該建立駐場(chǎng)管理人員一公司工傷專員一專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的三級(jí)防火墻結(jié)構(gòu)，以防止勞務(wù)人員工傷碰瓷或者黑律師介入，擴(kuò)大企業(yè)損失，現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)負(fù)責(zé)人在工傷出現(xiàn)后第一時(shí)間介入并全程跟蹤勞務(wù)人員受傷及就醫(yī)情況，勞務(wù)公司工傷專員迅速跟進(jìn)，法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)意見(jiàn)及援助，在傷者情況作出全面判斷后迅速完成對(duì)傷者及家屬的談判，總的原則是“宜緊不宜松，宜快不宜拖”。
六是日常工作檢查（每日工程進(jìn)度及安全檢查、工人安全、用電、高空、防火及安全檢查、工人宿舍治安、防火、安全用電、衛(wèi)生檢查）。
七是勞務(wù)情況上報(bào)（每月利用信息平臺(tái)對(duì)員工花名冊(cè)、工資糾紛、工傷臺(tái)帳、進(jìn)退場(chǎng)等情況進(jìn)行匯總并上報(bào)，并納入KPI系統(tǒng)考核）。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，我國(guó)的建筑施工行業(yè)取得了巨大的成就。相較于傳統(tǒng)建筑工程，現(xiàn)代建筑工程規(guī)模更大、施工周期更長(zhǎng)、施工難度更大、機(jī)械化程度更高。正因這些特點(diǎn)的存在，必須對(duì)建筑工程配備更加科學(xué)、嚴(yán)格的安全管理措施。但目前我國(guó)在該行業(yè)的施工管理還不盡如人意。本文簡(jiǎn)單介紹當(dāng)前存在的安全管理問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。
一、我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀分析
改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是在加入“世貿(mào)”組織以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，我國(guó)建筑工程管理技術(shù)也呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。但我國(guó)建筑工程安全管理水平普遍偏低、相關(guān)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，且流動(dòng)性較大、安全生產(chǎn)與安全教育相對(duì)滯后，每年由于建筑安全事故而造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。據(jù)相關(guān)研究表明：我國(guó)建筑施工安全事故的發(fā)生幾率僅低于礦山行業(yè)。
對(duì)于一起建筑工程事故來(lái)說(shuō)，引起事故的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根到底還是因?yàn)榘踩芾怼Ｒ豁?xiàng)建筑工程安全管理水平的高低在很大程度上決定了安全事故的發(fā)生概率。想要從根本上降低建筑工程事故的發(fā)生概率，就必須從安全管理措施的優(yōu)化做起。根據(jù)筆者多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)簡(jiǎn)單介紹我國(guó)建筑工程安全管理的現(xiàn)狀。
施工企業(yè)逐利過(guò)度，安全管理不到位
我國(guó)很多施工單位在施工的過(guò)程中更傾向于注重工程的施工進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程安全管理問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的認(rèn)識(shí)或者說(shuō)重視了卻流于形式。安全管理多見(jiàn)于口頭上，缺乏實(shí)際的行動(dòng)。形式化的安全管理模式，使得在實(shí)際的施工過(guò)程中，幾乎沒(méi)有施工安全防護(hù)以及安全檢查環(huán)節(jié)或者敷衍了事，導(dǎo)致多種安全隱患存在，日積月累，這些隱患在一定條件下便導(dǎo)致了工程安全事故的發(fā)生。
建筑工人安全素質(zhì)低，安全教育程度不高
要想將建筑工程的安全管理工作做好，必須從安全教育出發(fā)，我國(guó)建筑行業(yè)的勞動(dòng)密集性一定程度上決定了建筑工人文化素質(zhì)偏低。安全教育是提高廣大施工人員安全意識(shí)的主要途徑。但由于我國(guó)安全管理手段還比較落后，致使安全管理教育工作出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。此外，即使上面制定了相關(guān)安全教育規(guī)定，但是規(guī)定沒(méi)有得到較好的貫徹落實(shí)，安全臺(tái)賬也只是在“造”臺(tái)賬的階段，直接造成了施工人員的受安全教育程度不夠，。
施工環(huán)境因素變化多，安全隱患問(wèn)題繁多
建筑工程施工之所以存在如此多的安全隱患，主要是因?yàn)榻^大多數(shù)的建筑工程均在露天下完成，各種臨時(shí)性設(shè)施較多，參與施工的工種較雜，不同工種間立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境變化多。每一個(gè)安全隱患都有一定的概率演變成事故，當(dāng)安全隱患問(wèn)題不及時(shí)整改，就會(huì)越積越多，這就大大的增大了事故的發(fā)生概率。另外，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的人員流動(dòng)性極高，這也在一定程度上增加了安全隱患。
二、 如何優(yōu)化建筑工程安全管理
（一）樹(shù)立“安全第一”的思想
施工企業(yè)必須處理好經(jīng)濟(jì)效益同施工安全的關(guān)系，將兩者放到同樣的高度來(lái)對(duì)待。因?yàn)槿魏蔚男?wèn)題都有可能發(fā)展成為大事故。要真正做好安全管理工作，就必須提高全體員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的政治及社會(huì)責(zé)任感。對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理而言，他們應(yīng)該提升自身的安全生產(chǎn)管理意識(shí)。要讓全體施工人員包括項(xiàng)目管理人員明白，建筑工程的安全問(wèn)題除了和自身生命、財(cái)產(chǎn)相關(guān)外，還同政治、社會(huì)息息相關(guān)。為此，只有轉(zhuǎn)變自己的舊觀念，樹(shù)立“安全第一”的思想，才有可能從根本上降低事故發(fā)生的幾率。
（二）采用科學(xué)的安全管理方式
安全管理即是企業(yè)的生命，每個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)該建立一套完善的安全管理體系，形成縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的安全責(zé)任網(wǎng)格體系。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
每個(gè)施工單位都應(yīng)加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍的建設(shè)，它直接關(guān)系到安全管理工作的好壞。完善的機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，真正做到處處有人管、層層有人抓。而管理隊(duì)伍建設(shè)，最好由那些精通相關(guān)業(yè)務(wù)且責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任要職，這樣才能夠有效地將責(zé)、權(quán)、利貫徹落實(shí)到位。這對(duì)于將安全管理工作引向規(guī)范化、程序化、法制化具有重要的意義。
2、提高安全管理信息化水平
一個(gè)完整的安全管理體系需要形成從企業(yè)、項(xiàng)目到班組的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，要運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)信息不能及時(shí)得到處理。因此，筆者認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義，各企業(yè)可把電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引入到安全管理部門，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)把不同地點(diǎn)的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來(lái)，加速信息的周轉(zhuǎn)，為安全管理者的決策處理及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
3、建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)操作規(guī)程
建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)相關(guān)國(guó)家安全生產(chǎn)法律，制定出科學(xué)合理的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，保證每個(gè)企業(yè)員工都有法可依、有據(jù)可循。由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)的施工人員絕大多數(shù)都來(lái)自農(nóng)村，缺乏良好的教育，這些員工的自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。因此企業(yè)制定出安全操作規(guī)程并對(duì)他們進(jìn)行教育就有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。另外，在對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)操作規(guī)程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以考核的形式對(duì)他們頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)，并監(jiān)理的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度，這樣不僅提高了他們的操作水平，還激發(fā)了他們的工作積極性。
（三）推進(jìn)安全管理技術(shù)的規(guī)范化、程序化落實(shí)
落實(shí)一個(gè)嶄新的、科學(xué)的、符合實(shí)際要求的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本要求，施工企業(yè)應(yīng)該掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況并制定相應(yīng)的控制程序，將施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，形成有機(jī)統(tǒng)一，避免了某些人的主觀隨意性。在逐步推進(jìn)安全管理規(guī)范化、程序化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“有效”：（1）促進(jìn)安全管理的規(guī)范化，倒逼施工質(zhì)量的有效提高；（2）落實(shí)安全管理的程序化，以較低的人力和財(cái)力成本完成安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、效益三者有效循環(huán)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建筑工程安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。安全管理是企業(yè)的生命，所以我們必須加強(qiáng)建筑工程的安全管理的工作，將安全管理工作融入到工程施工的各個(gè)階段中，實(shí)現(xiàn)建筑工程安全、質(zhì)量、效益的良性循環(huán)。
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今年6月是全國(guó)第8個(gè)、江蘇省第16個(gè)“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，決定開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)要求，以建筑施工人員為主要對(duì)象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)為內(nèi)容，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)建筑安全文化建設(shè)，有效防控各類安全事故的發(fā)生，推進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間及安排
2009年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點(diǎn)宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”，進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)铡５谒闹転椤皯?yīng)急預(yù)案演練周”，由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。各地要開(kāi)展送安全知識(shí)到基層、安全施工宣傳進(jìn)工地活動(dòng)，開(kāi)展建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)；各施工單位和工程項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地或空間，采用標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、橫幅、廣播、影像、實(shí)景模擬、實(shí)物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造良好的宣傳教育平臺(tái)和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項(xiàng)目部要統(tǒng)一開(kāi)展安全教育日活動(dòng)，組織一線建筑工人，結(jié)合“三級(jí)教育”，開(kāi)展施工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)講座，將防護(hù)救護(hù)、逃生自助、基本操作技能等作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實(shí)效。
2、組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的排查整治階段，各單位要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”通知的精神，加強(qiáng)自查和整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；各地要按照治理時(shí)段、內(nèi)容要求，對(duì)所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進(jìn)行打擊治理。
3、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，按照《*市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理方案》的要求，開(kāi)展以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
各地、各單位要對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77-20*）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《*市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。
5、組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練，完善相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動(dòng)安排
1、動(dòng)員部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作；
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；
3、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)講座；
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書(shū)籍；
5、觀看一場(chǎng)安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片；
6、收聽(tīng)一次安全生產(chǎn)題材的廣播；
7、樹(shù)立一個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識(shí)展覽；
9、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽；
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議；
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)；
12、編印《*市建設(shè)工程安全簡(jiǎn)訊》專刊。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作
各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的重要性，以倡導(dǎo)安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定可行的活動(dòng)方案和計(jì)劃；結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，精心部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
2、務(wù)求實(shí)效，深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)論壇、知識(shí)競(jìng)賽、演講、讀書(shū)活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督，努力營(yíng)造全社會(huì)遵章守法、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。
3、采取措施，全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
各地、各單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)項(xiàng)目工長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能；要加強(qiáng)對(duì)三類人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
（一）施工人員管理問(wèn)題
建筑施工企業(yè)一般都具有勞動(dòng)密集型的特性。投入勞動(dòng)力眾多，對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的首要任務(wù)。然而，從目前建筑行業(yè)的實(shí)際情況看，建筑工人文化素質(zhì)偏低，流動(dòng)性大，技能不高，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，法律意識(shí)淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約建筑施工科學(xué)管理的的巨大障礙。據(jù)調(diào)查，建筑施工工人主要是農(nóng)民工，他們來(lái)自農(nóng)村，大部分只有小學(xué)或初中文化程度，而且90％以上的農(nóng)民工從未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn)，擁有有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)的更是寥寥無(wú)幾，用廣泛流傳的話說(shuō)，就是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”。加之有些建筑企業(yè)管理不嚴(yán)格，缺乏行之有效的規(guī)章制度，民工培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè)，技術(shù)交底工作落實(shí)不力，勢(shì)必造成施工無(wú)計(jì)劃，操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)律松散，效率低下，材料亂放，工具亂丟，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差等一系列管理問(wèn)題，不僅影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也成為建筑施工安全問(wèn)題的巨大隱患。
（二）材料管理問(wèn)題
一般來(lái)說(shuō)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)投入材料的種類多，數(shù)量大。對(duì)建筑材料的管理是直接影響工程質(zhì)量和施工安全的又一重要因素。實(shí)踐工作中，也許工廠化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量合格，可以達(dá)到產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也可以順利通過(guò)試驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試，但也不排除許多材料，如砂、石、磚等質(zhì)量較差，加之材料在運(yùn)輸過(guò)程中的疏漏，運(yùn)進(jìn)進(jìn)場(chǎng)時(shí)不再嚴(yán)格檢查檢測(cè)，往往因此而造成施工質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題。
（三）機(jī)械設(shè)備操作及成品、半成品管理問(wèn)題
建筑施工過(guò)程中除了建筑材料以外，還有大量建筑設(shè)備以及運(yùn)輸工具、各種配件、成品、半成品等等，這些材料、設(shè)備的管理和使用人員的任何懈怠和疏忽，都可能釀成重大安全事故。特別是在租賃機(jī)械和設(shè)備使用中，由于很多建筑企業(yè)機(jī)械操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的崗前培訓(xùn)，不能熟練掌握操作規(guī)程和操作方法，因此而釀成重大安全事故的事例屢見(jiàn)不鮮。
（四）安全意識(shí)模糊，責(zé)任不明確問(wèn)題
現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作是整個(gè)工程進(jìn)程的關(guān)鍵，但施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致他們?cè)诠芾砉ぷ髦?，不能把建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到首要位置。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大只是停留在口頭，沒(méi)有根植于心。平時(shí)不能深入學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)文件，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不能將文件精神及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)貧乏。有的企業(yè)沒(méi)有建立安全責(zé)任制，有的企業(yè)雖然建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)上從上到下逐級(jí)減弱，有的企業(yè)責(zé)任不明確，不能按項(xiàng)目特點(diǎn)制定，不考慮時(shí)間、項(xiàng)目、人員變動(dòng)等因素制定安全責(zé)任制，使得責(zé)任非常模糊。例如，不少施工企業(yè)這個(gè)工地的責(zé)任制和另一個(gè)工地的責(zé)任制一個(gè)樣，幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工制度和現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任制一個(gè)樣，使得貫徹制度和落實(shí)責(zé)任制的時(shí)候，走過(guò)場(chǎng)，流于形勢(shì)，對(duì)違反有關(guān)安全操作規(guī)程的行為，無(wú)法按照責(zé)任制處罰。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿于工程施工的全過(guò)程，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)管理。研究和探討如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理是管理人員對(duì)于建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，具有重要意義。
（一）緊緊抓住建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中人的決定性因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以人為本，增強(qiáng)建筑施工管理者和生產(chǎn)者的責(zé)任感，培養(yǎng)主人翁的意識(shí)，提高管理人員和生產(chǎn)人員的素質(zhì)，避免人為的失誤，是最根本的任務(wù)。筆者認(rèn)為主要要做好以下幾方面的工作。
1．加強(qiáng)全員政治思想教育和職業(yè)道德教育，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的基建隊(duì)伍
要充分認(rèn)識(shí)建筑施工管理的重要性，努力實(shí)現(xiàn)“管理出精品，管理出效益”。企業(yè)高層管理人員要高瞻遠(yuǎn)矚，將安全生產(chǎn)制度化、常態(tài)化；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樂(lè)于接受新事物，努力掌握施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工人員要具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服從指揮，安全意識(shí)強(qiáng)。
2．堅(jiān)持目標(biāo)管理，有效落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制
要對(duì)施工中的人的管理和對(duì)物及環(huán)境因素狀的管理結(jié)合起來(lái)，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者健康與安全的目標(biāo)。
3．堅(jiān)持全員管理
在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全控制，不僅要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，狠抓一個(gè)“細(xì)”字，更要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“全”字。安全管理不是少數(shù)人的事情，也不僅僅是安全機(jī)構(gòu)的事情，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事情，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，任何一個(gè)人的失誤，都可能釀成重大安全事故。因此，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有成效。
4．實(shí)行全面控制
結(jié)合每一個(gè)工程的特點(diǎn)，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面綜合考慮人的使用，根據(jù)人的管理水平、技術(shù)水平、及心理行為習(xí)慣掌控人的使用。特別是對(duì)農(nóng)民工的管理，要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的擺在突出位置。由于農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低，技術(shù)水平參差不齊，接受能力較差，流動(dòng)性較大，工種更換頻繁，安全意識(shí)淡薄，客觀上給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)許多困難。因此，必須通過(guò)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)促使農(nóng)民工掌握各工種操作規(guī)程，掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（二）抓好材料管理，是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理安全目標(biāo)和效益目標(biāo)的重要任務(wù)
嚴(yán)格把好材料關(guān)，在材料采購(gòu)時(shí)不能僅僅考慮價(jià)格高低因素，更要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。做到不符要求的材料堅(jiān)決不購(gòu)買，已經(jīng)購(gòu)買的不合格材料堅(jiān)決清除出場(chǎng)。首先要加強(qiáng)采購(gòu)人員和驗(yàn)收人員配備，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的檢測(cè)程序、方法和手段，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，質(zhì)保書(shū)、合格證、材料復(fù)試報(bào)告等資料齊全，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決避免在工程中使用，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)請(qǐng)退出場(chǎng)。把對(duì)鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為重點(diǎn)，先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查，再隨機(jī)抽取焊接件檢測(cè)。另外，水泥、砂、石、水、外加劑在工程使用最普遍、工程需要量較大，這些混凝土工程中的材料質(zhì)量一定要滿足要求，在此基礎(chǔ)上，確定澆筑的施工方案和施工程序，校核各種計(jì)量表具、量具，審核混凝土的配合比。嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)和效益目標(biāo)。
（三）建立健全的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
施工現(xiàn)場(chǎng)管理要做到有據(jù)可依，有章可循，就必須建立健全切合建筑企業(yè)實(shí)際的管理制度，包括施工現(xiàn)場(chǎng)考勤制度、施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、文明施工管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理制度、機(jī)械操作制度、材料采購(gòu)驗(yàn)收制度、文明衛(wèi)生制度、消防制度等。貫徹落實(shí)這些制度必須做到定人、定位、定操作、定質(zhì)量、定勞動(dòng)定額，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，并通過(guò)定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì)，收集各工種監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和反饋的問(wèn)題，及時(shí)采取合理的理方法。
（四）搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、程序管理和成品管理
建筑施工企業(yè)管理中，安全是保障，質(zhì)量是根本，科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃和材料管理是效益的直接體現(xiàn)。要把施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成有機(jī)的生產(chǎn)系統(tǒng)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)目的，就必須加強(qiáng)勞動(dòng)管理，合理配置勞動(dòng)力，精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備，改善施工技術(shù)，嚴(yán)格材料和成品管理制度，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)效率。首先，要編制好施工組織設(shè)計(jì)，明確工程的質(zhì)量要求，完善質(zhì)量保證措施及施工方案，組織好質(zhì)量管理，使每項(xiàng)工作責(zé)任到人，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程、精品工程。其次，要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行“三檢”。施工單位的每一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)工程施工人員要有明確的質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制，在經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收后，方可進(jìn)行下道工序的施工。再次，嚴(yán)把隱蔽工程簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患立即整改。嚴(yán)防施工單位質(zhì)檢員驗(yàn)收簽字流于形式，監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)以書(shū)面通知施工單位，待施工單位處理或返工完成后，還要再進(jìn)行復(fù)檢。
（五）安全教育經(jīng)?；⒅贫然?/p>
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。目的就是通過(guò)采取生產(chǎn)要素的科學(xué)管理手段和措施，針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，有效防止不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求，實(shí)行安全教育登記制度和考核制度，做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作，對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡，一人一卡，真正做到先培訓(xùn)、后上崗。一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)內(nèi)容主要實(shí)行三級(jí)安全教育，第一級(jí)是公司安全培訓(xùn)教育，主要是國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全規(guī)章制度等；第二級(jí)是項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育，主要是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)、工地安全制度、可能存在的不安全因素等；第三級(jí)是班組安全培訓(xùn)教育，主要是本工種的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、事故案例剖析等。安全技術(shù)交底主要是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、具體的預(yù)防措施、安全事項(xiàng)、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后的應(yīng)急措施等。要特別強(qiáng)調(diào)的是：不同的施工階段具有不同的不安全因素，如鋼筋工，在圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工和主體結(jié)構(gòu)施工階段安全隱患大不相同；圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工階段主要在施工現(xiàn)場(chǎng)專用鋼筋加工及安裝，但在主體施工階段，重點(diǎn)安全隱患集中在支架、模板、高處墜落、物體打擊等方面；因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的不安全因素，例如，雨季施工安全隱患危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平時(shí)，高溫天氣施工安全隱患危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常溫條件下的施工；不同工種之間交叉作業(yè)帶來(lái)的安全隱患。要教育施工人員做到“四不傷害”，即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不被物體傷害；消防、施工用電也要作為日常安全教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，時(shí)刻提醒作業(yè)人員加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)。安全生產(chǎn)教育要制度化。例如：班前班后安全會(huì)、安全會(huì)議、安全活動(dòng)日、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全技術(shù)交流、安全知識(shí)考核、安全教育陳列室、安全教育電影、宣傳欄、宣傳畫、警示牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、安全操作規(guī)程牌等都是不可或缺的安全教育制度，制定好安全管理細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行，使安全管理落到實(shí)處，努力使工程項(xiàng)目施工成為達(dá)標(biāo)工地、樣板工地。
三、結(jié)語(yǔ)
