發(fā)布時(shí)間：2023-06-13 16:20:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化;科研成果;科研管理
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)
(一)地域性明顯。我國(guó)地理面積位居世界前列，跨越三個(gè)溫度帶，所以各地區(qū)的地理環(huán)境以及季風(fēng)氣候等自然條件都存在很大的差異，農(nóng)業(yè)的耕種模式及種植物業(yè)各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律更是各有千秋，所以使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農(nóng)業(yè)科技成果，每個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對(duì)工業(yè)或者是第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率低以及市場(chǎng)交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎(chǔ)性與公益服務(wù)特征。我國(guó)既是工業(yè)發(fā)展大國(guó)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，“三農(nóng)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本保障，從21世紀(jì)發(fā)展以來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)的基礎(chǔ)性地位，國(guó)家也是接連出臺(tái)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過(guò)農(nóng)業(yè)始終不同于工業(yè)發(fā)展，由于周期長(zhǎng)、影響因素多等等原因，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益，所以近年來(lái)農(nóng)業(yè)的支持是具有基礎(chǔ)性及公益，也因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也具有基礎(chǔ)性和公益的特點(diǎn)。相對(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到多方面的影響，我國(guó)如今大力推廣機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)耕種以及耕種制度的優(yōu)化、生產(chǎn)方式以及自然條件、政策因素以及市場(chǎng)因素共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式簡(jiǎn)介。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有四種模式，一是政府主導(dǎo)型模式，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，為農(nóng)業(yè)科技成果提供資金和政策優(yōu)勢(shì);二是企業(yè)主導(dǎo)型模式，是以市場(chǎng)化導(dǎo)向以利潤(rùn)作為目標(biāo)，科技解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的信息不對(duì)稱以及供求關(guān)系不均勻問(wèn)題;三是農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校主導(dǎo)型模式，借助農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校在研發(fā)中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，將政府引導(dǎo)作為基礎(chǔ)，借助農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)市場(chǎng)化作為生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以農(nóng)業(yè)高科技園為推廣中心，實(shí)現(xiàn)四位一體的轉(zhuǎn)化模式。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重緊缺，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普、推廣以及技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重受到限制，一方面影響了科技成果在市場(chǎng)中的關(guān)注，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技人員工作任務(wù)十分繁重，不僅要承擔(dān)一般的農(nóng)業(yè)科研工作，還要負(fù)責(zé)相應(yīng)的數(shù)據(jù)普查以及項(xiàng)目管理，僅僅依靠現(xiàn)有的基層技術(shù)力量難以確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效果，致使目前很多農(nóng)業(yè)新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無(wú)法形成科學(xué)、完整、規(guī)范的服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度愈來(lái)愈大。(二)農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高。雖然我國(guó)農(nóng)民數(shù)量較多，但是受教育程度差異明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法的接受能力也各不相同，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。由于從業(yè)人員創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化能力無(wú)法有效發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低于30%，科研投入總量難以和基礎(chǔ)性地位相符，很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)是分來(lái)的，所以無(wú)法滿足需求方的了解，加之農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理復(fù)雜，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)階段項(xiàng)目的研究效率低，連續(xù)性差。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展對(duì)策
(一)選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，確保農(nóng)業(yè)科研的投入穩(wěn)定增加。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提高科技產(chǎn)值，就需要提高農(nóng)業(yè)科研的投入量，提高農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展朔評(píng)，以農(nóng)業(yè)科研的公益性、基礎(chǔ)性以及社會(huì)性作為發(fā)展地位，提高農(nóng)業(yè)科研人員的收入，進(jìn)而解決目前農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員的缺失，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，提高科技研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的政策條例的規(guī)范性及完善內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及使用制度。確保科研穩(wěn)定性之后，就是要選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，選擇適宜的模式確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的穩(wěn)定性及轉(zhuǎn)化效率，以政府引導(dǎo)為主的科研項(xiàng)目、企業(yè)為主的科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)或是大學(xué)為主的科研項(xiàng)目在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中都要以市場(chǎng)發(fā)展及科技推廣為著眼點(diǎn)，才能夠提高成果的轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)交易的活躍性，所以協(xié)同轉(zhuǎn)化模式應(yīng)該得到重視，采用四位一體的轉(zhuǎn)化模式，以提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量及效率。(二)構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)業(yè)激勵(lì)制度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。激發(fā)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新成果的使用意愿，才能夠提高市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的關(guān)注，提高市場(chǎng)交易以及轉(zhuǎn)化成果，針對(duì)這一點(diǎn)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，一是加強(qiáng)資源整合，通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)以及長(zhǎng)效機(jī)制的建立，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用覆蓋面以及市場(chǎng)資源挖掘，提高農(nóng)民對(duì)科技創(chuàng)新成果的使用效果;二是完善農(nóng)業(yè)基層成果推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的構(gòu)建，鼓勵(lì)農(nóng)民和私營(yíng)企業(yè)多參與農(nóng)業(yè)科技推廣以及咨詢服務(wù);三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)中介隊(duì)伍人員整體素質(zhì)，提高基層農(nóng)業(yè)科技的資格認(rèn)證制度以及信譽(yù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：民辦高校 科研成果 轉(zhuǎn)化機(jī)制 平臺(tái) 科研管理
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0145-02
人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步無(wú)不伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力中的重要地位和重要作用有目共睹，毋庸置疑?，F(xiàn)代中國(guó)，要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，需要提高科學(xué)技術(shù)研究水平，就一定要重視科技成果轉(zhuǎn)化。
1 科研成果轉(zhuǎn)化背景分析
1.1 國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
國(guó)外科技發(fā)達(dá)國(guó)家，從事科研的機(jī)構(gòu)，無(wú)論是民間機(jī)構(gòu)還是國(guó)家研究院所，很多科研項(xiàng)目就是基于應(yīng)用需求而迅速立項(xiàng)，研究，試制，批量生產(chǎn)，尤其對(duì)現(xiàn)代電子技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)品市場(chǎng)生命周期特別短，國(guó)外這方面，研發(fā)階段周期也有很多相關(guān)政策，項(xiàng)目組有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性策劃，長(zhǎng)線基礎(chǔ)準(zhǔn)備和短期產(chǎn)品研發(fā)合理匹配，一方面有技術(shù)人員從事基礎(chǔ)研究，進(jìn)行理論模型研究、材料研究，工程技術(shù)研究，技術(shù)實(shí)現(xiàn)，各個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)從事研究的人員、資金都匹配到位，這位短線產(chǎn)品設(shè)計(jì)，迅速投入市場(chǎng)奠定的雄厚的基礎(chǔ)，是國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，由于人們生活水平高、很多人的追求層次也高，對(duì)探索自然，追求真理，探求科學(xué)，有著極高的興趣和追求，有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人，把對(duì)進(jìn)行科學(xué)研究作為人生的目標(biāo)，把對(duì)人類作出自己最大的貢獻(xiàn)作為判定人生成功與否的標(biāo)尺，所以很多年輕人樂(lè)此不疲的進(jìn)行科學(xué)研究，并把研究成果積極轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是他們追求的目標(biāo)。這種前提下，科學(xué)發(fā)展，科技發(fā)達(dá)，技術(shù)進(jìn)步。
國(guó)內(nèi)目前進(jìn)行科學(xué)研究的人員主要是科研院所、大學(xué)院校的專職人員、教師，從事的研究工作大部分是國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，科學(xué)研究是最為工作來(lái)完成，被動(dòng)性質(zhì)比例較大，無(wú)論是橫向基金項(xiàng)目還是縱向合作項(xiàng)目，單純進(jìn)行科學(xué)研究，探索自然奧秘的因素較少，應(yīng)用價(jià)值受限制。另一方面，對(duì)于社會(huì)需求的，尤其是中小型企業(yè)，急需攻克的技術(shù)難關(guān)，由于利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)壁壘的客觀存在，科研人員進(jìn)行具有應(yīng)用背景和需求的研究的熱情有限?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例較少。
1.2 民辦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
受辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、國(guó)家和地方政府扶持政策限制，民辦大學(xué)在初期的教學(xué)型運(yùn)行模式中科研成果在數(shù)量和水平上都處于較低水平。僅在近幾年來(lái)有所改善，一方面隨著國(guó)家對(duì)民辦高校的重視程度提高，相關(guān)扶持政策的支持力度也有所加大。另一方面，民辦高校在探求自身發(fā)展過(guò)程中，在師資隊(duì)伍建設(shè)中引進(jìn)了一定數(shù)量的高層次教學(xué)、科研雙師型人才，使得高校科研工作得以順利、快速開(kāi)展。但是目前民辦大學(xué)科研成果的現(xiàn)狀是有論文而實(shí)際得到的少；而得到一定程度應(yīng)用的，又少探理，難以提高應(yīng)用層次，在應(yīng)用中，遇到問(wèn)題，難以從根本上解決問(wèn)題，導(dǎo)致應(yīng)用前景不樂(lè)觀或難以推廣。
2 民辦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難癥結(jié)分析
目前民辦大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化少，主要癥結(jié)在于：
2.1 科研項(xiàng)目來(lái)源有限，項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)少
以自然科學(xué)基金項(xiàng)目為例，截至2014年吉林省民辦院校獲批的不超過(guò)一位數(shù)。能獲批省科技部項(xiàng)目，對(duì)于民辦高校更是一個(gè)具有較高榮譽(yù)的大事。所以盡管各民辦高校出臺(tái)的科研考核辦法規(guī)定中對(duì)于申報(bào)成功省級(jí)以上的科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)幅度還是較大的，但是能夠?qū)徟臄?shù)量還是少之又少，可見(jiàn)民辦高校申報(bào)級(jí)別較高科研項(xiàng)目的難度之大。
一方面是目前民辦高校能夠申報(bào)獲批的國(guó)家級(jí)基金類項(xiàng)目少之又少，即便是各種省級(jí)的科學(xué)研究項(xiàng)目能夠申報(bào)下來(lái)的也是有限的。另一方面，即使申報(bào)成功，給予民辦高教的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也是極為有限，很少有超過(guò)6萬(wàn)經(jīng)費(fèi)的，這有限的資金扶持還需要分批劃撥。
2.2 科研成果有限，科研水平有待提高
目前高校建設(shè)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、工程研究中心，然而這些重點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量工程教學(xué)機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的工作主要還是圍繞這課堂教學(xué)理論進(jìn)行，能夠通過(guò)科學(xué)研究形成高水平的科研成果卻很少。值得注意的問(wèn)題是如果在一定階段內(nèi)無(wú)法研究出有影響的成果，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的存在代表不了學(xué)校的科研水平，只能成為一個(gè)招牌。造成這個(gè)結(jié)果，一是學(xué)校需要引進(jìn)不僅學(xué)歷高，更要有較高科研能力的人才，使得重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能夠在規(guī)定的階段有相應(yīng)的較高水平的研究成果產(chǎn)生，起到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有的作用。二是民辦高校教師中不乏具有較高科研能力的教師，但是繁重的教學(xué)任務(wù)，各種流于表面的考核，使得教師沒(méi)有更多的精力投入到科研中?？蒲兴胶茈y有用武之地，更難說(shuō)水平提高了。
三是民辦高校師資隊(duì)伍中具有較高科研能力的一部分教師，來(lái)自于改制的科研院所、大中型國(guó)有企業(yè)，雖然進(jìn)行了十幾年的項(xiàng)目研發(fā)，試制，生產(chǎn)及安裝調(diào)試，但是轉(zhuǎn)入教學(xué)后，主要精力除了要用于完成教學(xué)任務(wù)，還要為完成各種考核，把很多精力用于諸如，完成量化指標(biāo)工作任務(wù)。能夠用于進(jìn)行科學(xué)研究的精力和時(shí)間少之又少。這在很大程度上限制了教師進(jìn)行較高層次和水平的科研工作。
2.3 科研建設(shè)內(nèi)涵流于形式，缺乏成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值
很多民辦高校的科研工作普遍存在流于表面光鮮，追逐完成量化指標(biāo)。熱衷于教師的科研論文在全國(guó)甚至世界核心刊物上發(fā)表，但這樣只能是一定程度上反映科研理論水平，并不代表其價(jià)值和水平，科研工作真正的價(jià)值要看科研成果是否得到轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)化后的實(shí)效，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)問(wèn)題在企業(yè)中毋庸置疑，但是在高校中，追求的目標(biāo)和企業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)，很多高校的科研項(xiàng)目?jī)H僅停留在實(shí)驗(yàn)室成果，最多是實(shí)驗(yàn)樣機(jī)階段，很難達(dá)到量化生產(chǎn)階段，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，缺乏成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值。實(shí)際上科學(xué)技術(shù)要服務(wù)于社會(huì)，變成先進(jìn)的生產(chǎn)力，即使是理論研究，也要為更深入的研究起到基礎(chǔ)鋪墊作用。
2.4 缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，科研人才缺乏熱忱
目前民辦高?？蒲泄ぷ魈幱诔跗诎l(fā)展階段，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制還處于探索階段。
尤其是適逢民辦高校轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)，各種量化工作細(xì)而繁雜，無(wú)論是學(xué)校管理高層、科研管理層，還是教學(xué)單位，對(duì)于科研工作的具體實(shí)施、量化，都處在被動(dòng)地完成工作層次上。年輕教師需要把大量的時(shí)間和精力用于完成教學(xué)工作。只有在為職稱評(píng)定積累材料時(shí)才拼命申報(bào)科研項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題成果絕大多數(shù)是論文形式。量化層次難以劃分。
同時(shí)民辦高校受辦學(xué)條件所限制，在科研成果轉(zhuǎn)化管理上很難作出與公立大學(xué)相近的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
3 結(jié)語(yǔ)
通^分析國(guó)內(nèi)外科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，研究了國(guó)內(nèi)民辦高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化困難的癥結(jié)所在，在當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的形式下，民辦高校應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，研究對(duì)策，把科研成果轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處，使學(xué)教融合，學(xué)思結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生工程應(yīng)用能力，促進(jìn)教師科研水平提高，為建設(shè)一流民辦院校打下良好基礎(chǔ)。
1.1推動(dòng)了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對(duì)接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個(gè)地市（州）、100多個(gè)縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長(zhǎng)期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長(zhǎng)到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個(gè)不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個(gè)（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過(guò)5000萬(wàn)畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營(yíng)養(yǎng)成分，而且加工過(guò)程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時(shí)，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)省級(jí)審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號(hào)”這兩個(gè)水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號(hào)”是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號(hào)”、“湘油15號(hào)”和“湘雜油1號(hào)”也是我國(guó)推廣面積相對(duì)較大的“雙低”油菜品種。
1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長(zhǎng)期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚(yú)”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長(zhǎng)）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時(shí)，引導(dǎo)激勵(lì)了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊(duì)伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)
2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對(duì)較長(zhǎng)；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)率相對(duì)較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險(xiǎn)性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先支持相對(duì)較難。
2.1科技評(píng)價(jià)體系不夠合理在人員評(píng)價(jià)方面，對(duì)從事不同類型工作的科技人員未能實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià)，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項(xiàng)目，往往采用相同的標(biāo)準(zhǔn)和方式評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過(guò)程中往往重視項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的數(shù)量和形式，忽視項(xiàng)目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果并不能客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在成果評(píng)價(jià)方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，造成對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵(lì)不足。
2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢(shì)學(xué)科、人才資源與地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目興趣不大。第二，科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，科研項(xiàng)目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過(guò)程中因?yàn)榧夹g(shù)瓶頸而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績(jī)考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒(méi)有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中產(chǎn)生的效益?？萍既藛T在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)，如果僅僅是從項(xiàng)目本身的研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因?yàn)槠浼夹g(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求不符，不能對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒(méi)有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)生物等學(xué)科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對(duì)策措施
3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制第一，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵(lì)。①制定引導(dǎo)學(xué)校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績(jī)計(jì)入其科研工作量，納入績(jī)效分配體系，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，選派懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的科技人員擔(dān)任地方政府科技特派員或掛職擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，組織開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學(xué)校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎(jiǎng)金待遇，另行安排交通食宿專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學(xué)校設(shè)立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，配備或聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作，建好高?？萍汲晒畔?kù)和企業(yè)科技成果需求信息庫(kù)。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技術(shù)能力強(qiáng)的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)績(jī)給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組建專家團(tuán)隊(duì)。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門(mén)管理專家等在內(nèi)的專家團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。②針對(duì)省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)派遣一個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)對(duì)接建設(shè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.1推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革工作針對(duì)科技人員、科研項(xiàng)目等不同對(duì)象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)的分類評(píng)價(jià)。第一，改變?cè)诼毞Q評(píng)聘、科研工作量計(jì)算等評(píng)價(jià)過(guò)程中過(guò)分依賴科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、論文、專利、品種、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的做法，重視農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等科研產(chǎn)出在評(píng)價(jià)中的作用，引導(dǎo)科技人員提高科技成果質(zhì)量、積極開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對(duì)從事科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支撐的科技人員，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。第三，對(duì)于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，以共性關(guān)鍵技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)技術(shù)目標(biāo)的完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況；對(duì)于產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場(chǎng)反應(yīng)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
1.1高校科研成果脫離了社會(huì)的實(shí)際需要
科研成果本身的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、成熟度、可操作性是科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。[1]首先，很多高等院校立項(xiàng)的初衷就偏離了為社會(huì)服務(wù)的方向，立項(xiàng)的原因主要是為了評(píng)職稱、漲工資、買(mǎi)房子等個(gè)人利益，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題缺乏深刻認(rèn)識(shí)，由此導(dǎo)致了立項(xiàng)的意義偏離社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際需求；再者，由于長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式和研究模式的慣性所致，一部分從事科研人員在研究選題時(shí)，只注意文獻(xiàn)的檢索，專為學(xué)術(shù)而研究，成果遠(yuǎn)離市場(chǎng)需求，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。在高校，許多教師和學(xué)生有很多奇思妙想，但是這些想法和實(shí)踐得出的成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，市場(chǎng)才是關(guān)鍵，科研成果需要十分契合市場(chǎng)的需求，有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能夠吸引投資，得以轉(zhuǎn)化，但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場(chǎng)的要求，從而很難將投資者的目光吸引過(guò)來(lái)。
1.2企業(yè)的科研水平對(duì)高校的科研成果也嚴(yán)重的不適應(yīng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新和進(jìn)步的主力軍，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提?，F(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視可記得創(chuàng)新在企業(yè)中的作用，為了節(jié)省資金企業(yè)往往和乖哦等學(xué)校進(jìn)行合作，利用高的那個(gè)學(xué)校的科研力量來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。但是企業(yè)對(duì)高校科技成果的消化、吸收高校的科技成果，最后必須通過(guò)企業(yè)的行為才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一方面企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，高校也有許多這方面科研成果，但由于許多企業(yè)缺乏對(duì)高等學(xué)校科研情況的深入了解，特別企業(yè)是對(duì)高等學(xué)?？蒲羞\(yùn)行機(jī)制了解的更少，對(duì)高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校對(duì)企業(yè)的科技成果需求不甚了解，所以二者很難結(jié)合到一起。另外，一些企業(yè)熱忠于所謂的“概念”炒作，不愿意真正投資于高新技術(shù)，致使許多高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高?？蒲泄芾聿块T(mén)對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化和商品化缺乏明確的計(jì)劃和指標(biāo)要求，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化軟約束。大多數(shù)高校管理部門(mén)仍按教學(xué)機(jī)制運(yùn)行，科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)格局和資源配置不合理。只重評(píng)估研究前期理論成果，不重評(píng)估后期成果社會(huì)效益，科技成果主要*相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行“評(píng)估”，而不是按照成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景和可能效益來(lái)評(píng)估。
1.4資金的缺失使許多高?？蒲谐晒唛w
在我國(guó)，從課題研究到實(shí)驗(yàn)室成果的研究經(jīng)費(fèi)，大都是由高等院校自己組織或者通過(guò)國(guó)家科技項(xiàng)目撥款或自籌資金投入的，[2]雖然近幾年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)科研的重視，對(duì)高校的投入也越來(lái)越大，但是同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)家預(yù)算中的所占比例還明顯偏低。資金上的欠缺使得某些高等院校，雖然有好項(xiàng)目，也有好的人才，就是缺乏資金和設(shè)備導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)，或者進(jìn)度緩慢，或者雖然已經(jīng)取得成果，但是缺乏推廣，形成不了生產(chǎn)力。因此，許多科研成果實(shí)際上成了放在保險(xiǎn)柜里的一紙空文，如同雞肋一樣食之無(wú)味、棄之可惜。
二增強(qiáng)我國(guó)高校科研成果轉(zhuǎn)化的手段
2.1建立合理的科研管理體制制度
最大程度地減少高校行政管理人員對(duì)科研項(xiàng)目是否入選的干預(yù)，關(guān)鍵是要在科研領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和科學(xué)民主決策機(jī)制，建立科研項(xiàng)目“同行評(píng)審”機(jī)制?？蒲许?xiàng)目的評(píng)審人員，必須是科研和學(xué)術(shù)同行，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目擁有足夠的前沿知識(shí)，而不宜采用如候選人的職務(wù)、職稱、資歷、學(xué)術(shù)組織成員等與專業(yè)水平無(wú)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要堅(jiān)持利益相關(guān)時(shí)的回避原則，凡是評(píng)審者的個(gè)人利益會(huì)影響評(píng)審結(jié)果，或評(píng)審結(jié)果會(huì)影響評(píng)審者個(gè)人利益的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避，尤其要防止朋友、同學(xué)、學(xué)生、導(dǎo)師、同事等利益相關(guān)者之間的“相互評(píng)審”。最后，還要保證項(xiàng)目評(píng)審人員對(duì)評(píng)審對(duì)象做出獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)在綜合所有評(píng)審人員的意見(jiàn)后，再得出最終評(píng)審結(jié)果。
2.2高等院校的科研立項(xiàng)要面向市場(chǎng)
要加強(qiáng)高等學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。高校科研人員積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高校科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開(kāi)展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。為了促進(jìn)科研成果推廣的順利進(jìn)行，要多方面采取措施。要面向市場(chǎng)需要，加強(qiáng)立項(xiàng)的審查工作；要積極采取那些技術(shù)開(kāi)發(fā)與推擴(kuò)使用緊密結(jié)合的組織形式；要采用各種形式，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股；要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作；要面向廣大企業(yè)的技術(shù)改造，采用新的技術(shù)成果，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。只有這樣才能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，使科研成果形成顯示生產(chǎn)力，才能取得良好的社會(huì)效益。
2.3增加科研投入
科研的基礎(chǔ)是科技經(jīng)費(fèi)的投入，高等學(xué)校要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，尤其重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，使之有充足的資金組織精兵干將，有充足的資金購(gòu)買(mǎi)各種試驗(yàn)設(shè)備，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)政策、教育主管部門(mén)的重大決策，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性性、可信賴性，盡量通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)等方式來(lái)爭(zhēng)取財(cái)政撥款。[3]為科研創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境。同時(shí)，也要加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的投入，建立起專業(yè)的科研成果推廣人或者借助社會(huì)上專業(yè)的科研成果中介人，最大程度的利用社會(huì)資源，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這不僅會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，帶回的資金又可以反過(guò)來(lái)增加對(duì)科研的投入，形成良好的資金循環(huán)鏈。再者，科研投入不單單是學(xué)校的事，也是政府的事情，事實(shí)上在中國(guó)主要是考政府的投入，政府要在資金安排上把對(duì)學(xué)校的投入放在最頂端，把科研投入作為重點(diǎn)，政府還要努力的做高等學(xué)校和企業(yè)的“媒人”，努力促成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4高校要進(jìn)一步完善其科技成果推廣體系
要注重和技術(shù)需求方或潛在技術(shù)需求方進(jìn)行多方面、多層次地溝通和交流，注意把研發(fā)人員、技術(shù)需求者以及投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)都吸引到統(tǒng)一的平臺(tái)中來(lái)，通過(guò)多種形式進(jìn)行科技成果的評(píng)估、檢測(cè)、包裝和推廣。要完善科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件，這需要政府牽頭，吸納企業(yè)、高校、市場(chǎng)和技術(shù)中介等組織參與并使各方面共同努力。特別是各相關(guān)方需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件建設(shè)。
總之，基于高等院校組織結(jié)構(gòu)與其職能上的獨(dú)特性，要將我國(guó)傳統(tǒng)上以教學(xué)為主的高等院校塑造成教學(xué)與科研并重的機(jī)構(gòu)，就必須采取有針對(duì)性的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮高等院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用。
[1]馬陸杰淺論高?？蒲泄芾聿块T(mén)在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化中的作用中國(guó)論文下載中心07-01-26
關(guān)鍵詞:科研資源;失衡;整合;對(duì)策
一、引言
資源整合是資源建設(shè)的重要內(nèi)容,是將人、財(cái)、物、時(shí)等資源進(jìn)行有效配置和合理重組,消除管理資源、體制和目標(biāo)的相互分歧,使一切人員和機(jī)制配合行動(dòng),和諧一致地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)(張鐵錚,2003)。對(duì)資源整合各細(xì)分內(nèi)容的研究,國(guó)內(nèi)外學(xué)者大都關(guān)注文化整合、信息資源整合、創(chuàng)新資源整合等。如羅海濤(2000)將文化整合分為四種模式;王愛(ài)林(2002)則認(rèn)為有三種模式;kim d·johnston和phil-ip w·yetton(1996)對(duì)it系統(tǒng)的整合進(jìn)行了研究,指明理解it系統(tǒng)層面上的組織和戰(zhàn)略匹配問(wèn)題能夠有效地管理it整合;李煉(2007)則主要探討了整合創(chuàng)新資源健全創(chuàng)新主體體系,以及整合思想文化資源、發(fā)展創(chuàng)新文化的相關(guān)對(duì)策;姚國(guó)章(2006)從江蘇信息資源整合面臨的主要問(wèn)題出發(fā),提出了促進(jìn)“十一五”期間江蘇信息資源整合的十項(xiàng)對(duì)策。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外對(duì)科研資源整合方面的研究還比較少,尤其是基于科研活動(dòng)所需的各種要素。筆者基于科研活動(dòng)所需的主要基本要素:人才、資金、項(xiàng)目、設(shè)備、成果,分析了我國(guó)當(dāng)前科研資源整合過(guò)程中存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)對(duì)策建議。
二、我國(guó)科研資源整合失衡的現(xiàn)狀分析
(一)人才的配置現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)科研人才(未包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))總量規(guī)模比較大,但占總?cè)丝诘谋壤齾s很小。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年我國(guó)科研開(kāi)發(fā)(r&d)人員總量為136.18萬(wàn)人年,超過(guò)日本(89.62萬(wàn)人年,2004年數(shù)據(jù))和俄羅斯(95.16萬(wàn)人年,2004年數(shù)據(jù)),除了美國(guó)(美國(guó)沒(méi)有該指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))外,位居世界第一。但每萬(wàn)名勞動(dòng)力中從事r&d活動(dòng)的人員較少,2005年僅為18人年,約為日本2004年的1/7、韓國(guó)的1/5。
另外,由于部門(mén)所有制的限制,科研人才缺乏適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性,導(dǎo)致配置不合理。我國(guó)的各類科研機(jī)構(gòu)是按國(guó)家、省市、地縣的行政級(jí)別和各部委及部委企業(yè)所屬研究機(jī)構(gòu)的建制設(shè)置的,因此,在科研人才管理體制上,單位所有、部門(mén)壟斷、條塊分割、靜態(tài)封閉的特征十分突出,導(dǎo)致各部門(mén)之間的科研人才難以進(jìn)行橫向協(xié)作和集合使用。
(二)資金投入的現(xiàn)狀
1、近年來(lái),我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)支出總量一直不斷的增長(zhǎng)。2001~2005年,我國(guó)r&d經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20.3%,比“九五”期間年均增長(zhǎng)率(16.5%)高出3.8個(gè)百分點(diǎn),增速明顯。但從橫向比較來(lái)看,我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)狀況卻仍不容樂(lè)觀。2006年oecd的《主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2006/1》顯示,雖然我國(guó)r&d經(jīng)費(fèi)總額位居世界第六位,但2006年的經(jīng)費(fèi)總額僅相當(dāng)于美國(guó)2004年的1/10,日本2004年的1/4。
2、我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)狹窄。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)政府所屬科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入的比例是22.0%,而在發(fā)達(dá)國(guó)家,該比重幾乎都在20%以下,有的甚至在10%以下,如美國(guó)2003年這一比例為9.1%,日本為9.3%。
3、我國(guó)研發(fā)支出結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)過(guò)低。美國(guó)2004年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占r&d經(jīng)費(fèi)支出的比重為19.1%,日本2003年為13.3%。相比之下,我國(guó)基礎(chǔ)研究投入力度嚴(yán)重不足,直到2005年這一比值仍只有5.4%。
(三)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近30年的改革,我國(guó)傳統(tǒng)的高度集中型的科研項(xiàng)目管理模式的各個(gè)環(huán)節(jié)雖都有所改善,但還是沒(méi)有擺脫粗放管理的局面,各自為政的現(xiàn)象還很突出。
1、立項(xiàng)審批。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)科研項(xiàng)目立項(xiàng)組織方式只有一種,即“自上而下”,后逐漸被“自下而上”的組織方式所取代。但這種組織方式要求有完備的國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),而現(xiàn)階段我國(guó)還沒(méi)有建立起該頂層設(shè)計(jì),這就使得
相同的科研項(xiàng)目能夠在不同的部門(mén)通過(guò)。
2、分配機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)行政部門(mén)幾乎都有所屬科研機(jī)構(gòu),且各級(jí)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置都很全。因此,在項(xiàng)目課題分配方面,容易造成和各級(jí)行政部門(mén)支持的重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目在內(nèi)容或指標(biāo)上相互重疊。
3、監(jiān)督控制。在我國(guó),存在著很多項(xiàng)目無(wú)法按期完成,但也不愿退出,這就使得本該退出的項(xiàng)目在缺乏完善的監(jiān)督控制下成了一個(gè)個(gè)“黑洞”,吞噬著大量的人、財(cái)、物。
4、結(jié)題驗(yàn)收。由于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行的是條塊分割的部門(mén)所有制,這使得科研項(xiàng)目的組織、管理、審批、驗(yàn)收等主要由各自所屬部門(mén)決定?！凹仁沁\(yùn)動(dòng)員,又是裁判員”。這導(dǎo)致許多粗制濫造的科研項(xiàng)目最終也能通過(guò),甚至評(píng)獎(jiǎng),導(dǎo)致了更多的科研投機(jī)。
(四)設(shè)備利用的現(xiàn)狀
由于缺乏國(guó)家層面的整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局,我國(guó)各個(gè)單位儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,特別是價(jià)值昂貴的大型儀器,有些甚至盲目購(gòu)進(jìn)后又因管理不善一直得不到合理使用。同時(shí),由于科研設(shè)備分屬不同的部門(mén)主管,相互之間又缺乏必要的溝通,儀器設(shè)備沒(méi)有共建共享。資源重置、零散、使用率低,成為制約我國(guó)科技創(chuàng)新的“瓶頸”。有資料表明,不少發(fā)達(dá)國(guó)家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170%~200%,而我國(guó)擁有的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量比歐盟15國(guó)的總量還多,但許多儀器設(shè)備的利用率不到25%,甚至更低。
(五)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
我國(guó)每年取得的科研成果不少,但成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的效應(yīng)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年來(lái)我國(guó)每年申請(qǐng)的專利技術(shù)有8萬(wàn)多項(xiàng),獲得省部級(jí)鑒定的科研成果有3萬(wàn)多項(xiàng),然而專利實(shí)施率長(zhǎng)期徘徊在10%左右,科技成果轉(zhuǎn)化商品率約20%,轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例大約在5%~10%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%~80%。
科研成果轉(zhuǎn)化率低的另一個(gè)原因是高校、科研機(jī)構(gòu)的科研成果與企業(yè)的需求相脫節(jié),具體表現(xiàn)在高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中r&d的參與度比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年這一比例只有10%左右,這就容易導(dǎo)致科研成果的供給與企業(yè)市場(chǎng)的需求相錯(cuò)位,無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。
三、科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的對(duì)策
(一)人才整合對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科研人才整合失衡的現(xiàn)狀,一方面要構(gòu)建科研人才分布的信息平臺(tái),動(dòng)態(tài)掌握科研人才流動(dòng)情況?？稍诟鱾€(gè)層次的科研人才數(shù)量資源統(tǒng)計(jì)中建立信息平臺(tái),對(duì)本單位本地區(qū)的人力資源增減及流動(dòng)去向進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家通過(guò)各級(jí)信息平臺(tái)匯總的資源信息全面掌握科研人員的分布及流動(dòng)狀況,并保持各類信息的實(shí)時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)全方位的資源管控。另一方面,要建立科研人員激勵(lì)機(jī)制,嘗試采用多種薪酬方法來(lái)激勵(lì),如固定薪酬與變動(dòng)薪酬、短期薪酬與長(zhǎng)期薪酬、普通薪酬與特殊薪酬等,并要重視制度建設(shè),如改革戶籍制度、完善社會(huì)保障制度等,消除科研人員流動(dòng)的后顧之憂。
(二)資金整合對(duì)策
資金整合,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)費(fèi)的投入和管理問(wèn)題,是如何使用最少的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的效用。
1、要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配、加強(qiáng)資金監(jiān)管。一方面,要在政府科技經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)中提高企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持比重,優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),并加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究三個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管力度,具體而言從中央到地方可成立技術(shù)立項(xiàng)審查小組和經(jīng)費(fèi)審核委員會(huì),兩個(gè)機(jī)構(gòu)均由科技界相關(guān)專家組成且互不重疊,由國(guó)家科技部賦予其審核權(quán)威,以加強(qiáng)相關(guān)科研資金的有效投入與使用,達(dá)到經(jīng)費(fèi)整合的目的。
2、要實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入的社會(huì)化。整合科研投入資金,要善于疏通資金投入渠道,建立社會(huì)化的科研經(jīng)費(fèi)投入制度。因此,要不斷完善科研機(jī)構(gòu)自我創(chuàng)新與自我發(fā)展機(jī)制,通過(guò)技術(shù)交易會(huì)、委托中介機(jī)構(gòu)、發(fā)行證券、技術(shù)轉(zhuǎn)讓入股等方式,加強(qiáng)與企業(yè)、銀行、社會(huì)的業(yè)務(wù)合作,拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,完善利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制,分散投入風(fēng)險(xiǎn)。
(三)項(xiàng)目整合對(duì)策
項(xiàng)目整合是對(duì)眾多項(xiàng)目的綜合管理,是以優(yōu)化各項(xiàng)目之間的關(guān)系為目的的,實(shí)現(xiàn)資源間的合力,發(fā)揮資源的最佳績(jī)效。
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sp; 1、要不斷完善科研課題申報(bào)制度。一是要拓寬課題申報(bào)主體的范圍,把科研實(shí)力強(qiáng)大的民營(yíng)科技研究單位和企業(yè)納入到申報(bào)主體中;二是要在課題申報(bào)立項(xiàng)中,成立由權(quán)威專家組成的評(píng)審委員會(huì),并確保其獨(dú)立性,盡可能地減少來(lái)自外界的干擾。在課題評(píng)審與立項(xiàng)后,要采取公示、聽(tīng)證會(huì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督等形式加強(qiáng)科研立項(xiàng)的科學(xué)性與透明度;三是要改革課題經(jīng)費(fèi)撥付程序,把課題實(shí)施程度與經(jīng)費(fèi)撥付聯(lián)系起來(lái),并實(shí)行過(guò)程審核。
2、要建立項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。通過(guò)建立各個(gè)層次的項(xiàng)目信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到地方各級(jí)政府科技主管部門(mén)的逐級(jí)管控,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部信息的交流與共享;國(guó)家科技主管部門(mén)也應(yīng)定期科研項(xiàng)目審批及實(shí)施的相關(guān)信息,增強(qiáng)科研立項(xiàng)的透明度,保證各研究單位洞悉專業(yè)領(lǐng)域的前沿信息,減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的重復(fù)性和盲目性。
(四)設(shè)備整合對(duì)策 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益融合,很多科研項(xiàng)目?jī)H靠單一的實(shí)驗(yàn)設(shè)施難以完成,必須依賴大量的設(shè)施同步展開(kāi)。因此,首先要實(shí)現(xiàn)各科研設(shè)施之間的資源共享。在具體操作層面上,要注重加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的科研儀器的共享與開(kāi)發(fā),集中優(yōu)勢(shì)資源,建設(shè)一定數(shù)目的擁有先進(jìn)儀器設(shè)施與專業(yè)化管理隊(duì)伍的中心,充分發(fā)揮有限資源的效用。其次,要建立科研設(shè)備的信息管理系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng),健全數(shù)據(jù)匯報(bào)匯總制度,實(shí)時(shí)掌握各設(shè)備數(shù)據(jù)參數(shù)的變動(dòng)和增減情況,實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理,并可借助該系統(tǒng)對(duì)全國(guó)科研設(shè)備的總體和單個(gè)利用效率進(jìn)行評(píng)估,從而為資源整合提供科學(xué)的決策依據(jù)。
(五)成果整合對(duì)策
1、要完善風(fēng)險(xiǎn)投資與交叉融資制度,帶動(dòng)科技成果開(kāi)發(fā)利用?？蒲械囊粋€(gè)重要特點(diǎn)就在于其風(fēng)險(xiǎn)性,不僅在科研過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),即便在成果形成后也面臨同樣的問(wèn)題。因此,一方面,要倡導(dǎo)建立科研風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)和支持民間閑散資金參與科研活動(dòng);另一方面,要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本參與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)及利益分配,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和各類民間資本的交叉融資,尤其是一些基礎(chǔ)性、投資回報(bào)預(yù)期較長(zhǎng)的成果項(xiàng)目。
2、要不斷完善技術(shù)市場(chǎng)體系,建立和規(guī)范成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)市場(chǎng)體系,這是推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前,我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)主要形式有科技信息交流會(huì)、技術(shù)交易會(huì)、技術(shù)成果拍賣會(huì)、技術(shù)難題招標(biāo)會(huì)等。實(shí)踐證明,這些形式仍不能完全滿易的需要,客觀上還需進(jìn)一步完善創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)的具體組織形式和管理方式,如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),技術(shù)供求信息等。在此過(guò)程中,還必須不斷建立和規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立高效率的科技成果信息咨詢機(jī)構(gòu),疏通科技成果信息供給與需求之間的通道,加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,推動(dòng)科技成果的商品化,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)高效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)成果)是科技成果中的一部分,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)機(jī)成果起著支撐和引領(lǐng)作用。但目前我國(guó)80%的科技成果未轉(zhuǎn)化,其中農(nóng)機(jī)成果也不例外。以某省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)單位提取的數(shù)據(jù)為例分析,該單位從1990~2005年15a期間,共承擔(dān)了各級(jí)政府下達(dá)的科研項(xiàng)目53項(xiàng)(開(kāi)題數(shù)),其中通過(guò)鑒定或驗(yàn)收形成農(nóng)機(jī)成果的有35項(xiàng),占開(kāi)題數(shù)的66%,而轉(zhuǎn)化出去的成果有6項(xiàng)(指每項(xiàng)成果推廣在5臺(tái)(套)以上的),占農(nóng)機(jī)成果的17%。在沒(méi)有轉(zhuǎn)化出去的87%中不乏非常有推廣前景的成果,都在20世紀(jì)90年代就閑置在檔案室里,正如經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家指出,這是科技人才和資本的雙重浪費(fèi),非常令人痛心。究竟是一堵什么樣的“圍墻”使成果轉(zhuǎn)化的有效性低?傳統(tǒng)的農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)出了什么問(wèn)題?通過(guò)什么樣的新途徑才能有效提高新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)成果的轉(zhuǎn)化率?這些問(wèn)題已經(jīng)成為擺在每一位農(nóng)業(yè)科技工作者面前亟待解決的問(wèn)題。
2農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的問(wèn)題
2.1開(kāi)題項(xiàng)目沒(méi)有形成強(qiáng)勁需求一個(gè)科研項(xiàng)目在開(kāi)題時(shí)就呈現(xiàn)出弱勢(shì)狀態(tài),因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)確地把握農(nóng)村市場(chǎng)跳動(dòng)的脈搏,開(kāi)題時(shí)僅在理論狀態(tài)下分析應(yīng)該有轉(zhuǎn)化前景,僅在只有零星用戶或者在具備了一定科研基礎(chǔ)之后,就匆匆上報(bào)項(xiàng)目。開(kāi)題項(xiàng)目的弱勢(shì)特征表現(xiàn)在:
2.1.1項(xiàng)目單一。既沒(méi)有前期扎實(shí)的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ),項(xiàng)目完成之后往哪轉(zhuǎn)化,科技人員心里沒(méi)有底;也沒(méi)有制定后期的研究方向,無(wú)法形成完整的項(xiàng)目鏈,用戶接收單一項(xiàng)目無(wú)法使用。
2.1.2項(xiàng)目脫節(jié)。研究的科技內(nèi)容、解決的技術(shù)問(wèn)題、可能不是用戶所需要的,或者問(wèn)題很小沒(méi)有涉及到關(guān)鍵,缺乏用戶共鳴,無(wú)法達(dá)到預(yù)期需求。
2.1.3項(xiàng)目零散。一個(gè)較小的研究單位一年內(nèi)上的項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng),包括的領(lǐng)域也很廣,人力、財(cái)力及實(shí)驗(yàn)手段都無(wú)法跟上,項(xiàng)目的完成很勉強(qiáng),更無(wú)力去深入推廣轉(zhuǎn)化了。
2.2農(nóng)機(jī)成果推廣渠道不通暢如果說(shuō)取得農(nóng)機(jī)成果是源頭,那么用戶使用就是源尾。其間渠道一路暢通與否是影響轉(zhuǎn)化能力的重要因素。在省及地區(qū)的實(shí)際情況是,科技成果轉(zhuǎn)化到1~2個(gè)用戶是完全有把握的,但是再繼續(xù)多家轉(zhuǎn)化就很難了。而這種障礙主要體現(xiàn)在:
2.2.1信息不靈。憑宏觀的信息認(rèn)為該成果會(huì)有很高的轉(zhuǎn)化率,但微觀信息即具體是哪些用戶需求卻沒(méi)有掌握。
2.2.2成果熟化度差。用戶最大的擔(dān)憂是農(nóng)機(jī)裝備的性能、質(zhì)量可靠度、操作方便性及是否有及時(shí)良好的售后服務(wù)。
2.2.3經(jīng)費(fèi)短缺?？蒲许?xiàng)目缺乏經(jīng)費(fèi),研制的樣機(jī)沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)和耐久性試驗(yàn)等就匆匆投入市場(chǎng),造成農(nóng)機(jī)的成熟度和可靠度不夠,農(nóng)機(jī)經(jīng)常擱淺在田間、車間等。
2.3對(duì)科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制片面性對(duì)科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制的片面性,制約了農(nóng)機(jī)成果的轉(zhuǎn)化率。轉(zhuǎn)化率要高,就要強(qiáng)化推廣職能,形成媒、研、產(chǎn)、供、銷、服、饋等一條龍的鏈?zhǔn)焦芾?而各個(gè)鏈節(jié)都是科技人員組成形成合力;但是在評(píng)價(jià)科技人員成就時(shí),只是6個(gè)鏈節(jié)中的“研”,因?yàn)槭茄芯咳藛T才能取得成果獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū),才能晉升職稱或獎(jiǎng)勵(lì)等,而其他都是輔助人員,不屬于成就評(píng)價(jià)之列。因此屬于鏈節(jié)“研”中的人員,都不愿意改行“屈就”于其他鏈節(jié),唯恐影響前程。目前缺乏有效地促進(jìn)科技人員從事農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境氛圍,削弱了其他轉(zhuǎn)化鏈節(jié)的功能。
2.4用戶使用先進(jìn)技術(shù)裝備的技能不強(qiáng)我國(guó)農(nóng)民知識(shí)水平整體不高,特別是目前有文化的年輕人大多經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或者外出打工,留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低的老年勞動(dòng)力,他們對(duì)復(fù)雜的機(jī)械,特別是成套技術(shù)裝備的操作使用吃力,因而對(duì)使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)生了抗拒心理,或者難以接受先進(jìn)技術(shù)裝備,或者導(dǎo)致裝備使用壽命短。農(nóng)民自身的素質(zhì)不高,采用科學(xué)技術(shù)積極性不高,這是農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化的主要障礙因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械主要依靠科學(xué)技術(shù),必然要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掌握大量的知識(shí)和技能。
2.5農(nóng)機(jī)成果沒(méi)有完全融入大農(nóng)業(yè)這一點(diǎn)在省級(jí)及以下地區(qū)表現(xiàn)猶為突出。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)、林、牧、漁等各行業(yè)互相之間來(lái)往甚少、獨(dú)立運(yùn)作,對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村形勢(shì)、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求,沒(méi)有溝通交流、沒(méi)有銜接通報(bào),各行業(yè)各行其是,以至于沒(méi)有發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致了信息閉塞、成果重復(fù)、轉(zhuǎn)化吃力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺損,最終是增加了成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)成本、時(shí)間成本及運(yùn)行成本,降低了轉(zhuǎn)化率。
3農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化新途徑
3.1轉(zhuǎn)變科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序設(shè)立科技項(xiàng)目一定要有的放矢,先有企業(yè)接收,才有項(xiàng)目申報(bào),必須放棄在項(xiàng)目立項(xiàng)之后再找企業(yè)、找著與否都無(wú)所謂的狀況。這需要各級(jí)政府采取有效措施,創(chuàng)造完善的轉(zhuǎn)化環(huán)境。具體的實(shí)施方法是堅(jiān)決執(zhí)行“科技部新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)”。以四川省為例,省科技廳頒發(fā)的《四川省科技計(jì)劃管理制度改革方案》等一系列行動(dòng)方案,就是要從科研選題、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配等原有的科技管理體制和機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新,從源頭上解決科技成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題。
3.2轉(zhuǎn)變對(duì)科技人員的評(píng)價(jià)機(jī)制傳統(tǒng)方式下出現(xiàn)先立項(xiàng)后找企業(yè)的狀況,就是因?yàn)閷?duì)科技人員成就的評(píng)價(jià)機(jī)制出現(xiàn)了偏差:第一,沒(méi)有把成果的轉(zhuǎn)化量放在首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上;第二,科技人員完成科研項(xiàng)目數(shù)量的多少成為了重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第三,科技進(jìn)步獎(jiǎng)只是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究的人員才有榮獲資格,其他推廣轉(zhuǎn)化的科技人員沒(méi)有納入評(píng)獎(jiǎng)范圍等,由此才造成了科技項(xiàng)目重完成輕轉(zhuǎn)化。因此,應(yīng)該擴(kuò)充評(píng)價(jià)機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)化是鏈?zhǔn)焦芾矸绞?對(duì)于信息、科研管理、研發(fā)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等人員,也應(yīng)有相應(yīng)的評(píng)判功績(jī)。
3.3轉(zhuǎn)變閉塞的農(nóng)口行業(yè)之間的聯(lián)系應(yīng)該轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)口行業(yè)之間往來(lái)甚少的局面,大農(nóng)業(yè)需要大合作,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要放大到全局、全省的利益加大聯(lián)合力度,而不是局部利益或本位利益。農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)施和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)化程度直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系合作、互通情報(bào)、共同交流、共謀建設(shè),避免農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化形成“孤軍奮戰(zhàn)”。
關(guān)鍵詞：科研院所；科研成果；科技成果轉(zhuǎn)化
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0217-01
1 前言
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是提高科技創(chuàng)新能力、科研實(shí)力和生產(chǎn)力的重要方式。科研院所是科技成果的主要產(chǎn)出基地，對(duì)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化能力的評(píng)價(jià)是促進(jìn)其發(fā)展的重要手段。目前，我國(guó)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化能力還沒(méi)有形成有權(quán)威性的評(píng)價(jià)體系。因此，建立合理有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家以及科研院所的持續(xù)創(chuàng)新能力起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新科技發(fā)展。
2 科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題
2.1 科研立項(xiàng)與企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)應(yīng)用聯(lián)系不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化的配套支持不夠
科研院所的科技成果一般具有較高的技術(shù)指標(biāo)和較強(qiáng)的先進(jìn)性，但成熟性和實(shí)用性則是科研院所科技成果的薄弱之處，片面的追求成果學(xué)術(shù)水平和獲獎(jiǎng)級(jí)別，許多科研人員重視、出版專著而忽略科技成果轉(zhuǎn)化工作。在這種重理論輕實(shí)踐、重成果輕推廣的思想指導(dǎo)下，部分科研選題脫離生產(chǎn)實(shí)際，缺乏推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的結(jié)合不夠緊密，成果中試孵化基地不多，配套資金不到位，原因是科研院所的科研項(xiàng)目一般都只有研制費(fèi)，較少或沒(méi)有中試費(fèi)和推廣費(fèi)[1]。凡是科技應(yīng)用項(xiàng)目都需要經(jīng)過(guò)中試才能進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，即使實(shí)驗(yàn)室成果很優(yōu)秀，不經(jīng)過(guò)中試檢驗(yàn)也難以直接在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。中試和生產(chǎn)示范是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用的中介環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備和模具、材料、檢測(cè)以及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的復(fù)雜生產(chǎn)技術(shù)難題，所有這些難題只有通過(guò)中試才能得到圓滿解決。而目前許多科研院所均缺乏可供中試的基地和資金，既無(wú)法將實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行中試，也無(wú)力承擔(dān)中試所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此中試問(wèn)題成了制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要瓶頸。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化的積極性未充分激發(fā)
盡管科技成果轉(zhuǎn)化目前是媒體宣傳和大家關(guān)注的熱點(diǎn)，但科研院所相關(guān)人員參與科技成果轉(zhuǎn)化積極性不夠，原因是無(wú)指標(biāo)考核壓力，科研院所的考核指標(biāo)目前不涉及成果轉(zhuǎn)化考核，缺乏動(dòng)力?？蒲谐晒㈨?xiàng)、研究階段大費(fèi)苦心，獲獎(jiǎng)后成果就被束之高閣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
2.3 科研院所缺乏高水平復(fù)合型的成果轉(zhuǎn)化人才且激勵(lì)機(jī)制不完善
我國(guó)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)大多還是事業(yè)單位運(yùn)作，效率普遍較低，原因在于科技成果轉(zhuǎn)化人才要求的是復(fù)合型人才，既要具備專業(yè)知識(shí)，又要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、金融、法律等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。這方面人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，且人才培養(yǎng)未市場(chǎng)化。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)人員明文規(guī)定有激勵(lì)，但是對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)人員卻鮮有激勵(lì)，科技成果轉(zhuǎn)化本身是創(chuàng)新活動(dòng)，需要專業(yè)化的服務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)是對(duì)他們的重視和激勵(lì)不夠[2]。
3 科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)科研院所和企業(yè)兩方面的積極性
為了解決科研院所選題脫離實(shí)際和科技成果轉(zhuǎn)化周期太長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)制訂政策鼓勵(lì)科研院所的研究人員和合作企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員相互交叉任職，建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，相互支持、互通信息、共同發(fā)展?？蒲性核陂_(kāi)展應(yīng)用性課題研究時(shí)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)把好科研項(xiàng)目選題的第一關(guān)。有效利用企業(yè)資源完成中試環(huán)節(jié)，達(dá)到快速推廣融入市場(chǎng)的效果[3]。
3.2 加大對(duì)專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要專業(yè)化的技術(shù)中介服務(wù)，但目前科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大都是機(jī)關(guān)職能管理部門(mén)，缺乏專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和管理。懂技術(shù)、懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走專業(yè)化發(fā)展的方向，提高對(duì)早期技術(shù)的價(jià)值判斷能力和評(píng)估水平，引導(dǎo)培育專業(yè)化市場(chǎng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集群。
3.3 加大政策的協(xié)調(diào)性，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化行為
成果轉(zhuǎn)化鏈條長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及環(huán)節(jié)多，關(guān)系復(fù)雜，在實(shí)施過(guò)程中很容易產(chǎn)生各種矛盾。為保證科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的順利實(shí)施，不同部門(mén)之間及政策規(guī)定之間缺乏協(xié)同和銜接都會(huì)阻礙成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建議充分利用信息化手段，打造信息化平臺(tái)，使科研院所、科委、工商、稅務(wù)實(shí)現(xiàn)信息共享，簡(jiǎn)化操作流程。
4 結(jié)語(yǔ)
科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，意義重大。同時(shí)，隨著科技的飛速發(fā)展，新成果、新業(yè)態(tài)層出不窮，科技成果的時(shí)效性也越來(lái)越弱。這就要求廣大的科技工作者不斷增加科技轉(zhuǎn)化的意識(shí)，明確科技成果的應(yīng)用方向，不斷推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]查敏，錢(qián)旭潮，王龍.基于轉(zhuǎn)化主體與方式的科技成果D化評(píng)估[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（6）：174-177.
[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型大學(xué)；研究型大學(xué)；科研評(píng)價(jià)體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720155
1引言
在2015年，教育部聯(lián)合其他部委共同了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中針對(duì)推動(dòng)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展提出了諸多意見(jiàn)，總結(jié)了此舉的重大戰(zhàn)略意義，介紹了指導(dǎo)思想和基本思路，闡述了轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)，明確了在今后要加大配套政策出臺(tái)和推進(jìn)機(jī)制完善。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于此問(wèn)題也提出了不同觀點(diǎn)，圍繞應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究。朱飛（2015）在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，結(jié)合河北省地方普通本科院校特點(diǎn)，認(rèn)為目前河北省普通本科院校對(duì)向應(yīng)用型發(fā)展存在思想認(rèn)識(shí)不足和實(shí)踐舉措探索不夠的問(wèn)題。因而，需要明確建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展理念，加快推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量[1]。韓憲洲（2016）提出在應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，要注重發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的科技工作，重視應(yīng)用型大學(xué)科技工作的內(nèi)在要求，努力探索應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)體系，積極探索創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐[2]。史秋衡（2016）研究了應(yīng)用型大學(xué)的結(jié)構(gòu)和功能，有助于更好地理解應(yīng)用型大學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用[3]。李林等人（2016）從應(yīng)用型大學(xué)科研工作的定位、發(fā)展現(xiàn)狀和科研管理的對(duì)策措施三個(gè)方面分析了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，并提供了管理策略與對(duì)策建議[4]。王碩旺和蔡宗模（2016）認(rèn)為必須站在健全高等教育系統(tǒng)的高度，完善頂層設(shè)計(jì)，培育良好的高等教育生態(tài)，讓各類高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型的道路上自主抉擇，自主發(fā)展[5]。劉欣欣和李曉光（2016）認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)的隱性思想政治教育有其必要性，列舉了應(yīng)用型大學(xué)隱性思想政治教育的實(shí)現(xiàn)途徑，即與應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)相結(jié)合、與應(yīng)用型大學(xué)的社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、與應(yīng)用型大學(xué)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合[6]。時(shí)偉（2016）分析了應(yīng)用型大學(xué)的由來(lái)，厘清了應(yīng)用型大學(xué)的文化內(nèi)涵與文化特征，通過(guò)形成決策理念、凝聚改革共識(shí)以及完善激勵(lì)制度等方面，塑造應(yīng)用型大學(xué)文化[7]。總之國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于應(yīng)用型大學(xué)的建立健全進(jìn)行了多方面探討，成果顯著。
2應(yīng)用型大學(xué)和研究型大學(xué)科研評(píng)價(jià)體系比較
本文將著重研究應(yīng)用型大學(xué)科研評(píng)價(jià)框架體系構(gòu)建問(wèn)題，在此之前針對(duì)此問(wèn)題先與研究型大學(xué)進(jìn)行一下比較。與應(yīng)用型大學(xué)偏向教學(xué)應(yīng)用不同，研究型大學(xué)的主要功能是進(jìn)行科學(xué)研究，更加注重于科技和創(chuàng)新型人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，學(xué)校的研究生數(shù)量要和本科生相當(dāng)甚至更多。研究型大學(xué)擁有我國(guó)最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及和世界接軌的思想理念，儲(chǔ)備著我國(guó)各領(lǐng)域最杰出的人才，是我國(guó)科技創(chuàng)新的源動(dòng)力、教學(xué)研發(fā)一體化的載體，在我國(guó)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展具有舉足輕重的地位。所有這一切都意味著我國(guó)研究型大學(xué)要建立一個(gè)十分完善的科研評(píng)價(jià)體系。對(duì)于研究型大學(xué)科研評(píng)價(jià)體系籠統(tǒng)地講可以視其為科研制度建設(shè)。制度建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，制度評(píng)價(jià)指標(biāo)也相當(dāng)繁雜，好的制度必然會(huì)使研究效率事半功倍，相反，不健全的科研體制必然會(huì)制約創(chuàng)新的積極性。科研制度可以從這幾個(gè)方面來(lái)看，包括科研的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才選拔機(jī)制、項(xiàng)目資金的使用規(guī)范以及科研行政管理體制建設(shè)等。我們這里簡(jiǎn)單舉例說(shuō)明：當(dāng)下一些研究型大學(xué)開(kāi)始以科研和科研成果作為根本出發(fā)點(diǎn)，采取實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，這樣更有利于進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造；由校內(nèi)知名學(xué)者和教授組成學(xué)術(shù)委員會(huì)而不是僅僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，這就在行政管理體制上改變了以往只注重行政管理而不注重學(xué)術(shù)的情況。與研究型大學(xué)相比，應(yīng)用型大學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系沒(méi)有那么復(fù)雜，評(píng)價(jià)指標(biāo)也較之研究型大學(xué)少很多，評(píng)價(jià)過(guò)程也較為簡(jiǎn)單。但針對(duì)應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行科研體系評(píng)價(jià)仍有其特殊性。如果說(shuō)研究型大學(xué)更加注重宏觀的制度建設(shè)，兼顧細(xì)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，那么應(yīng)用型大學(xué)更加注重微觀具體科研評(píng)價(jià)指標(biāo)選取問(wèn)題。所以，通過(guò)上述對(duì)比研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)在發(fā)展目標(biāo)上的區(qū)別，針對(duì)應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該解決問(wèn)題是：根據(jù)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展定位建立一套適用于應(yīng)用型大學(xué)的科研評(píng)價(jià)框架體系。既要保證應(yīng)用型大學(xué)完善必要科研職能，也要保證應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)緊緊圍繞國(guó)家有關(guān)文件精神，不變味、不走樣。
3應(yīng)用型大學(xué)科研評(píng)價(jià)框架體系構(gòu)建
在結(jié)合前人研究基礎(chǔ)上，通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)了一套應(yīng)用型大學(xué)科研評(píng)價(jià)框架體系，主要從科研人員素質(zhì)、科研信息系統(tǒng)、科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)、科研產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化5個(gè)方面16個(gè)細(xì)化指標(biāo)對(duì)應(yīng)用型大學(xué)科研狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體框架結(jié)構(gòu)如下圖所示。
4應(yīng)用型大學(xué)科研評(píng)價(jià)框架體系分析
41科研人員素質(zhì)
21世紀(jì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，那么對(duì)于科技創(chuàng)新來(lái)講更是如此?？蒲腥藛T的素質(zhì)直接關(guān)系到應(yīng)用型大學(xué)的科研質(zhì)量?？蒲腥藛T不僅包括院士、長(zhǎng)江學(xué)者、教師，還包括在校碩士、博士以及參與科研項(xiàng)目的本科生。一方面，沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的科研人員也就談不上科研人員素質(zhì)，科研人員數(shù)量在整個(gè)科研評(píng)價(jià)體系中都有舉足輕重的作用。人才儲(chǔ)備充足的機(jī)構(gòu)不一定科研實(shí)力強(qiáng)，但科研實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)一定有富余的人才。另一方面，科研人T積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流影響科研質(zhì)量?？蒲腥藛T參加國(guó)際會(huì)議或是出國(guó)訪問(wèn)學(xué)習(xí)有利于吸納新觀念和新思想，接觸世界最前沿的知識(shí)和方法并將其應(yīng)用到自身科研實(shí)踐中，進(jìn)而極大地提高科研質(zhì)量。所以通過(guò)科研人員考察研究型大學(xué)可以從科研人員數(shù)量、科研人員占比、每年新增科研人員數(shù)量以及科研人員出國(guó)訪問(wèn)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
42科研信息系統(tǒng)
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)金融”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新概念新現(xiàn)象層出不窮，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加了色彩?；ヂ?lián)網(wǎng)信息化已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的方方面面，而對(duì)于高校來(lái)講自然也不例外?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)于科研的好處不僅僅只體現(xiàn)于網(wǎng)上信息對(duì)科研人員的啟發(fā)，而且還能幫助高校處理日益復(fù)雜沉重的科研數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)上進(jìn)行科研管理，極大地解放了人力勞動(dòng)。所以我們?cè)u(píng)價(jià)科研信息系統(tǒng)建設(shè)可以從科研數(shù)據(jù)錄入工作人數(shù)、科研信息系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)支出以及科研信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等方面評(píng)價(jià)。
43科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)
從高校角度看，科研項(xiàng)目可分為校外科研項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)來(lái)自校外）和校內(nèi)自籌科研項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)來(lái)自校內(nèi)）兩大類。校外科研項(xiàng)目又可分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目?jī)煞N，包括國(guó)家各級(jí)政府成立的縱向科研項(xiàng)目（課題）以及來(lái)自于企事業(yè)單位的橫向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（課題）。科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)主要包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、立項(xiàng)、中期考核和后期考核四個(gè)階段?？蒲许?xiàng)目計(jì)劃書(shū)是所要研究的整體框架、基本結(jié)構(gòu)和主要流程，要遵循創(chuàng)新性、可行性和實(shí)用性原則。項(xiàng)目中期考核是對(duì)科研項(xiàng)目完成計(jì)劃進(jìn)度的中期跟進(jìn)與監(jiān)控。項(xiàng)目后期主要是結(jié)題、鑒定和驗(yàn)收工作。不管是國(guó)家還是企事業(yè)單位對(duì)于科研項(xiàng)目尤其是重大科研項(xiàng)目都有嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度。所以通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)量和科研經(jīng)費(fèi)額度能夠很好地評(píng)價(jià)科研能力。
44科研產(chǎn)出
科研產(chǎn)出是進(jìn)行科學(xué)研究的最直接結(jié)果，具體包括論文、著作、專利、獲獎(jiǎng)狀況等4個(gè)方面。期中論文包括Nature、Science、SCI、SSCI、EI以及國(guó)內(nèi)CSSCI、CSCD以及中文核心期刊等。專著包括教材、譯著數(shù)、工具書(shū)、規(guī)范、規(guī)程等。專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。獲獎(jiǎng)狀況包括國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)以及省部級(jí)科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。在2014年，英國(guó)《自然》（Nature）雜志首次以全新的“加權(quán)分值計(jì)數(shù)法”（Weighted Fractional Count，WFC）指數(shù)方式2014全球自然指數(shù)（Nature Index），中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大科研產(chǎn)出國(guó)家。但是不光有量，還要有質(zhì)，我國(guó)科研產(chǎn)出正在由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？蒲挟a(chǎn)出量和質(zhì)的狀況對(duì)于總結(jié)科技工作成績(jī)，加強(qiáng)科技管理，評(píng)價(jià)科技政策的優(yōu)劣都具有重要意義。所以本部分?jǐn)M選取最能說(shuō)明科研產(chǎn)出狀況包括數(shù)量、Nature、Science、SCI、SSCI、EI及國(guó)內(nèi)權(quán)威期刊數(shù)占比、發(fā)明專利數(shù)及發(fā)明專利數(shù)占比和獲獎(jiǎng)數(shù)量及國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量占比總共6個(gè)細(xì)化指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)科研能力。
45科研成果轉(zhuǎn)化
科研成果轉(zhuǎn)化即為科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于此問(wèn)題，不管是研究型大學(xué)還是應(yīng)用型大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化都是應(yīng)該極其關(guān)心的問(wèn)題?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是科研工作的最終歸宿，是科研工作的本質(zhì)體現(xiàn)。試想如果一項(xiàng)科研成果最終只停留在實(shí)驗(yàn)室中或只存在于書(shū)本上而不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，那之前所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也就確實(shí)地成為沉沒(méi)成本而沒(méi)有創(chuàng)造任何價(jià)值。在評(píng)價(jià)科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)可以用科研成果轉(zhuǎn)化率來(lái)衡量，即提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)占科技成果總量的比值。
5結(jié)論
應(yīng)用型大學(xué)對(duì)于滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高層次應(yīng)用型人才需要以及推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用。應(yīng)用型大學(xué)以應(yīng)用為辦學(xué)定位，而不是以科研為辦學(xué)定位，即主要以本科教育為主。但是這并不意味應(yīng)用型大學(xué)完全放棄科研工作，更多的應(yīng)用型大學(xué)是應(yīng)用―研究（學(xué)術(shù)）混合型。本文對(duì)比研究了應(yīng)用型大學(xué)和研究型大學(xué)發(fā)展定位的不同所導(dǎo)致的科研評(píng)價(jià)體系不同問(wèn)題，構(gòu)建了應(yīng)用型大學(xué)科研評(píng)價(jià)框架體系，對(duì)今后應(yīng)用型大學(xué)科研狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)提供了方案。
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