發(fā)布時間：2023-06-14 16:20:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要 本文主要基于筆者研究，重點就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行探究，以期為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 問題 發(fā)展策略 思考
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題
（一）種植結(jié)構(gòu)不合理
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，雖然較以前單一的種植業(yè)相比畜牧業(yè)的發(fā)展也逐漸增強，但是林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展還是比較緩慢，在整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占有的比例還是很低。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中，過分重視糧食作物，而對于經(jīng)濟作物的培養(yǎng)卻疏于管理，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食與經(jīng)濟作物的比例失調(diào)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種嚴(yán)重不足，生產(chǎn)與需求之間的矛盾越來越突出，進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（二）缺乏合理的營銷手段
對于產(chǎn)品的信息化管理不到位，大多數(shù)市場沒有相應(yīng)完善的以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息平臺。市場中缺少大型電子顯示屏幕及時更新外界市場中的各種變化。其次就是對于產(chǎn)品的宣傳不到位，只有對產(chǎn)品加強宣傳才能逐步形成品牌效益，進(jìn)而增加產(chǎn)品的無形價值。比如：我國吉林省盛產(chǎn)人參，但是卻不能賣出好人參應(yīng)有的價格。就是因為吉林省市場的內(nèi)耗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在重要的人參產(chǎn)區(qū)都會有幾個自己的品牌，各品牌之間會進(jìn)行內(nèi)部價格戰(zhàn)，由于這些人參的銷售市場有限所以商家就只能通過互相壓價來爭奪市場，很難形成大規(guī)模的對外開放市場經(jīng)營模式。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不到位
目前農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式中雖然通過網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行銷售的業(yè)務(wù)雖然有所發(fā)展，但是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然是以個體戶的生產(chǎn)方式進(jìn)行經(jīng)營，不能夠形成大規(guī)模的企業(yè)，經(jīng)營范圍小，生產(chǎn)不集中。還有很重要的是，由于我國的土地所有權(quán)歸農(nóng)民所有的限制，種植業(yè)中不能形成一定的規(guī)模。再者因為農(nóng)民的整體知識水平有限，難以形成有效的商品意識，對于農(nóng)作物的觀念還停留在僅供食用的基礎(chǔ)上，不能用對待商品的觀點對農(nóng)作物進(jìn)行銷售。農(nóng)產(chǎn)品機械化進(jìn)程的緩慢導(dǎo)致對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工不夠，僅僅是對于農(nóng)產(chǎn)品本身的出售不能完全體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在市場中沒有一定的競爭力。
二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略思考
（一）加強農(nóng)業(yè)信息管理
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營首先要加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化建設(shè)，建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)，將信息能夠及時準(zhǔn)確的傳達(dá)到農(nóng)村。在加大農(nóng)村信息化建設(shè)的同時要多方面搜集信息，保證信息途徑的暢通有效。其次，對于外界搜集到的信息要經(jīng)過篩選，將符合農(nóng)民文化水平以及能力水平的消息及時。再者，要根據(jù)時代的變化及時進(jìn)行信息供給渠道的更新。在我國市場經(jīng)濟與世界接軌之后，信息的更新速度逐漸加快，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求也是如此。因此政府部門要保證傳遞信息的準(zhǔn)確性和及時性，就要不斷對傳播渠道的暢通性進(jìn)行檢查更新。
（二）逐步建立企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營模式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化能夠?qū)⒎稚⒌男艮r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合并與外界的農(nóng)業(yè)大市場聯(lián)合起來，更容易獲得較為準(zhǔn)確的消息以及更為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小型農(nóng)戶與外界市場的矛盾是制約其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。只有堅定不移的在家庭承包土地制的基礎(chǔ)之上實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化才能不斷推進(jìn)全面發(fā)展。
（三）注重勞動與科技的結(jié)合
目前的城鎮(zhèn)化水平雖然高于全國平均水平，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化水平，在農(nóng)村仍然存在著大量的剩余勞動力。在某些l達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的勞動力不足的現(xiàn)象，因此不能一味的追求用科技代替勞動的生產(chǎn)方式。要堅持走將勞動力與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化工業(yè)化同時進(jìn)行，不能在城鎮(zhèn)化建設(shè)完成后再著手建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（四）積極對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，需要高素質(zhì)的人才進(jìn)行操作，針對這一邏輯，就應(yīng)加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，整個轉(zhuǎn)變過程要有規(guī)劃，有次序；除此之外，加大對農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度，讓相關(guān)人員意識到培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重要性，例如，針對農(nóng)村一些富余的勞動力，可以培養(yǎng)其職業(yè)技能，這樣就能最大化地發(fā)揮其價值和作用，進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。另外，還應(yīng)積極爭取得到政府部門的資金支持，解決在這方面經(jīng)費短缺等問題，這樣就可以進(jìn)一步擴大培訓(xùn)規(guī)模，深化培訓(xùn)內(nèi)容，還可以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，那么得到培訓(xùn)的人員，在實際工作中會發(fā)揮跟更大的作用，效果也是立竿見影的。
三、結(jié)語
我國是重要的糧食作物生產(chǎn)地，在國家經(jīng)濟發(fā)展以及保障社會安定等方面都發(fā)揮著重大的作用。但是在近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中卻出現(xiàn)了由于農(nóng)民自己承包規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不規(guī)范，缺乏有效的管理，以及逐漸惡略的自然環(huán)境等的影響而產(chǎn)生的種種現(xiàn)象。在國內(nèi)外的競爭環(huán)境中，只有加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，抓緊調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能跟上激烈的市場競爭。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)；土地征用；農(nóng)業(yè)機械化
制度的平穩(wěn)運行讓我國生產(chǎn)力水平得到了有效的提升，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的經(jīng)濟發(fā)展形式上的需求，這種分散型的經(jīng)營模式也讓農(nóng)業(yè)中的大型高科技機械無法得到良好機會，進(jìn)行普及與應(yīng)用。這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效率，土地流轉(zhuǎn)模式的產(chǎn)生讓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到了更加合理的配置，也在很大程度上讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營的目標(biāo)。
1 農(nóng)機化快速發(fā)展與土地分散經(jīng)營的矛盾
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，在國家出臺的一系列相關(guān)的農(nóng)機購置補貼的帶動下加快了農(nóng)機的發(fā)展速度，也使大中型的農(nóng)機得到了迅猛的發(fā)展，從根本改善了農(nóng)業(yè)機械的基本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的一家一戶分散式的經(jīng)營模式，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，對于新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展有限制，也阻礙了大中型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。所以在農(nóng)機化的快速發(fā)展中，要充分整合農(nóng)業(yè)中的相關(guān)要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的實施。要不斷的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中規(guī)?；?。
2 農(nóng)機化發(fā)展在加快土地流轉(zhuǎn)中的作用
2.1 農(nóng)業(yè)機械充分利用，提高了農(nóng)機的裝備水平
農(nóng)業(yè)機械的大范圍使用，讓農(nóng)業(yè)的裝備水平得到了有效的提升，土地流轉(zhuǎn)的集中可以促使這些大型農(nóng)機在使用廣度上獲得相應(yīng)的發(fā)展機會。農(nóng)民日常生活中的農(nóng)活基本上都可以依靠高科技的機械進(jìn)行處理，這不僅減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)上的工作效率。農(nóng)業(yè)機械化水平的大范圍提升也促使我國新型農(nóng)業(yè)得到了有效的發(fā)展，土地可以得到集中作業(yè)，改變了一家一戶的散種方式。這種集中化作業(yè)的模式讓土地與機械的配合度得到了大跨度的提升，讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也得到了有效提升。
2.2 有利于新技術(shù)的普及推廣
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展促使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；c機械化的方向運行，農(nóng)業(yè)在機械化發(fā)展過程中對于研究人員的使用，也應(yīng)該選擇那些接受新事物能力水平高的人才，這種人才上的選擇可以讓農(nóng)業(yè)中的農(nóng)機水平得到有效提升，并且也能讓農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展獲得穩(wěn)步向前的促進(jìn)作用，這些新興的科技人才為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展注入了新鮮的血液與活力。新形勢下的人才培養(yǎng)與利用，促使了很多新型人才的涌現(xiàn)，這些人才在新技術(shù)的推廣過程中起到了非常大的推動作用。
2.3 促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬致富道路
土地流轉(zhuǎn)的過程也閑置了大量的勞動力，勞動力集中轉(zhuǎn)移也拓寬了致富的道路，增加了農(nóng)民的收入，在提高土地使用率的同時也增加了農(nóng)民的收入水平。
2.4 有利于新技術(shù)的普及推廣
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、機械化的形勢下，建設(shè)者也是一批具有接受新事物的人才，對于在農(nóng)業(yè)中的農(nóng)機發(fā)展起到重要的作用。新形勢下的人才的培養(yǎng)利用也是十分關(guān)鍵的，一些新型人才的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化注入了活力。
3 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)系
土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。農(nóng)機化的發(fā)展，有助于土地流轉(zhuǎn)的加快進(jìn)程，反之，土地流轉(zhuǎn)的加快有助于農(nóng)機的發(fā)展。
3.1 加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，能有效促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展
在土地流轉(zhuǎn)方式上，推廣農(nóng)機合作社加農(nóng)戶的形式。有助于加快土地的流轉(zhuǎn)速度，在規(guī)?；陌l(fā)展同時，也發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)和農(nóng)機機械生產(chǎn)化。
在田地里務(wù)農(nóng)的勞動力呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，勞動力減少閑置土地增加，土地流轉(zhuǎn)就向著農(nóng)機大戶、種植大戶進(jìn)行靠攏，在這種新的土地規(guī)模經(jīng)營的新形勢下，農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)也只有土地相對集中的情況下才能發(fā)揮出規(guī)?；纳a(chǎn)模式，才能發(fā)揮出機械化的作用，降低勞動成本，增強產(chǎn)品的競爭力。
3.2 農(nóng)機化的快速發(fā)展，有效的促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程
農(nóng)機化的發(fā)展進(jìn)程為農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及土地的流轉(zhuǎn)提供了必要的技術(shù)支持，農(nóng)機化的發(fā)展也為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；峁┝酥匾谋Ｕ?，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。比如，一臺拖拉機的生產(chǎn)效率是一頭牛的5、6倍，收割機的生產(chǎn)力可以相當(dāng)于70、80人的工作量。節(jié)約了時間也降低了勞動的生產(chǎn)強度，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)提供了強有力的技術(shù)保障。
農(nóng)機的發(fā)展，有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于加快土地流轉(zhuǎn)的速度。在農(nóng)業(yè)機械化廣泛運用的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的逐步提高，生產(chǎn)的規(guī)模化效率高標(biāo)準(zhǔn)化，解決了大量的勞動力，這些勞動力就可以有條件的進(jìn)行。
農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對于降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本有著重要的作用，對于提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為土地的流轉(zhuǎn)提供了重要的條件。
4 建議
4.1 增加農(nóng)機的投資力度
當(dāng)相關(guān)人員在進(jìn)一步推動土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的情況下，首要任務(wù)是將機械設(shè)備的工作效率加以提供，并加大對農(nóng)機化資金支持的力度，大力相應(yīng)以及鼓勵發(fā)展農(nóng)機科技，并對農(nóng)戶做好示范工作，農(nóng)機專業(yè)合作社等諸多方式的農(nóng)機服務(wù)機體。
4.2 因勢利導(dǎo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
當(dāng)相關(guān)部門在加強落實農(nóng)機化發(fā)展的過程中，及其在對土地流轉(zhuǎn)方法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)遵循飲食力道的執(zhí)行原則，并大力支撐相應(yīng)的政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備，并對從業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；娜后w亦或是個人給予大量的幫助。
4.3 大力培育農(nóng)機服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
就當(dāng)前發(fā)展形勢來看，對于農(nóng)機大戶亦或是相關(guān)合作社來說，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力的支持和鼓勵，并在此基礎(chǔ)上對個人以及集體加大培訓(xùn)力度，并促使個人的發(fā)展能夠朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展。
4.4 加強農(nóng)業(yè)調(diào)控，提高農(nóng)業(yè)機械利用率
對規(guī)?；a(chǎn)中所具有的土地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。加大對流轉(zhuǎn)以后建設(shè)的力度，為農(nóng)業(yè)機械能夠?qū)岶暢通的效果提供重要的保障，促使農(nóng)機和土地能夠有效的結(jié)合起來，確保農(nóng)業(yè)機械可以得到順利的進(jìn)行，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械的價值。
結(jié)束語
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?；屴r(nóng)民獲得了更多的經(jīng)濟效益，與此同時也提升了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。這對于推動農(nóng)業(yè)向近代化發(fā)展具有非常大的推動作用，農(nóng)業(yè)機械化模式的應(yīng)用，是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的一個重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。這要求我國相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該積極的對土地流轉(zhuǎn)機制進(jìn)行快速地構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平可以達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]何秀波.四步聯(lián)動推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2011（08）.
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是一種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中形成的兼顧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化了的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 。
二、當(dāng)前我國大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向和目標(biāo)
1.當(dāng)前我國大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向
我國目前共有13億人，是世界上人口最多的國家，解決13億人的吃飯問題必須依靠農(nóng)業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)還是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的破壞直接對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著非常嚴(yán)重的影響。在當(dāng)前形勢下，大力加強技術(shù)變革，進(jìn)行機制改革，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，維護(hù)和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以完全改變原來的糧食安全狀況，協(xié)調(diào)各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，不斷增加農(nóng)村地區(qū)的收入，改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.當(dāng)前我國大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)當(dāng)前我國的具體發(fā)展情況提出的，完全符合我國發(fā)展特點的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。從當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，它具有以下特點：
2.1綜合性特點
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)整體功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是將大農(nóng)業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點，進(jìn)行全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保各相關(guān)行業(yè)的綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2多樣性特點
我國各地的自然條件以及社會經(jīng)濟狀況存在著非常大的差異，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須加大對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的吸收力度，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，通過創(chuàng)建多種生態(tài)模式與生態(tài)工程，通過多種技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保各個地區(qū)發(fā)揮自己的特長以及區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)都能夠按照社會的需求協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3可持續(xù)性
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的安全水平，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，不但能夠滿足廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需要，而且還可以不斷促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)模式
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)模式，就是在一定的空間和地域范圍內(nèi)，認(rèn)真分析該空間和地域范圍內(nèi)的自然因素和社會因素，并嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品的生長特征，將農(nóng)林牧副漁等各類生產(chǎn)項目，在一定的平面或者立體范圍內(nèi)完成科學(xué)的搭配，并進(jìn)行合理的布局，從而確保土地資源在使用方向上達(dá)到最大化，并保證各種資源的綜合利用，并在此基礎(chǔ)上不斷增加農(nóng)作物生產(chǎn)的載體，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按照種植、養(yǎng)殖等發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)模式又可以分為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間養(yǎng)殖模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間種植模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間種養(yǎng)殖模式等，其目的就是根據(jù)不同生物的生活特性以及互利共生關(guān)系，建立多層次空間、多序列時間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲取遠(yuǎn)高于種養(yǎng)殖模式的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間利用模式
生物都具有明顯的季節(jié)性特征，這是生物在漫長的進(jìn)化過程中形成的一種適應(yīng)性特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間利用模式就是按照充分利用各種資源，按照生物的季節(jié)性特征，使用各種現(xiàn)代化手段，恰當(dāng)利用自然因素中的時間和季節(jié)變化，從而在時間上對生物進(jìn)行合理搭配，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間利用模式主要包括三種模式：時間結(jié)合模式。該模式是將不同的生物或者不同的生物品種，按照各自不同的生長發(fā)育時間進(jìn)行合理搭配，確保前后茬緊密結(jié)合，從而保證多季度多次數(shù)地生產(chǎn)產(chǎn)品，從而充分發(fā)揮土地的效能。時間輪換模式。該模式是在一定時間，一定地域范圍內(nèi)，按照生物生長的季節(jié)性特征，多次輪換種植多種生物的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式可以使土壤快速獲得休養(yǎng)生息，提高作物的產(chǎn)量與品質(zhì)。人工環(huán)境調(diào)控模式。該模式是利用現(xiàn)代科技手段，人工調(diào)控生物的生長環(huán)境,創(chuàng)造生物生長所需要的條件，從而滿足人們在不同的季節(jié)或者時期對生物的不同需求。這種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以在自然條件無法滿足生物生長的條件下保證生物的生長，并且能夠增加生物的產(chǎn)出量，保證市場的需求。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式是根據(jù)生物在生長過程中和自然界之間的物質(zhì)和能量流動原理設(shè)計的，這種模式可以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外的各種物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)化，保證生物的正常生長發(fā)育。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要包括種植業(yè)的生物鏈循環(huán)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的生物鏈循環(huán)和種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的生物鏈循環(huán)等三種模式。其中種植業(yè)的生物鏈循環(huán)是指在農(nóng)作物和食用菌在整個循環(huán)體系中的物質(zhì)和能量往復(fù)循環(huán)流動；養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的生物鏈循環(huán)是利用一些動物養(yǎng)殖中的廢棄物（包括糞便），作為另外一些動物養(yǎng)殖的飼料，這樣可以形成廢物利用的良性循環(huán)。種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的生物鏈循環(huán)是發(fā)生在種植和養(yǎng)殖業(yè)之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)，在這個循環(huán)的過程中，也可以實現(xiàn)廢物利用，實現(xiàn)廢物利用循環(huán)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素集約模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素集約模式主要是在綜合考慮土地、資金、技術(shù)、勞動等各要素或者多個要素之間的相互關(guān)系，從而實現(xiàn)各個生產(chǎn)要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)的高效發(fā)展，努力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的多元化水平。
5.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能拓展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能拓展模式主要是建立在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)以及生活功能之上的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。隨著社會的發(fā)展以及產(chǎn)品經(jīng)營的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品市場日益萎縮，在這種情況下，即要求擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，又要維護(hù)生態(tài)環(huán)境，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能不斷拓展。當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能拓展模式最主要的方式是依托原來就存在的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及高效生態(tài)生產(chǎn)基地等優(yōu)美的自然空間，增設(shè)旅游、觀光等休閑娛樂設(shè)施，開發(fā)各種游樂活動，在滿足人們興趣的基礎(chǔ)上，提供各種休閑娛樂服務(wù)。
盡管我們劃分出來那么多的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，但模式的劃分并不是有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，而是人們根據(jù)科學(xué)研究的需要，按照研究的方向和目標(biāo)而設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，同時，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不是固定而單一的，它是以每一種或者幾種模式為主要組成，其他模式相輔助的多種模式，并且生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不是固定不變的，它是隨著我國社會以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。無論是什么樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其目的都是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源配置的合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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1推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
1.1加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施來抓。加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，通過組織企業(yè)參加農(nóng)洽會、農(nóng)交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產(chǎn)業(yè)化項目，出臺扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，至2013年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到226家，濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過了省級認(rèn)定。
1.2培育新型主體努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高服務(wù)保障能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)的勞動者。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2480個，會員14.7萬個。
1.3完善服務(wù)保障強化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提供有力服務(wù)支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農(nóng)技人員分包全市各行政村，實行技術(shù)承包責(zé)任制。推廣增產(chǎn)增效技術(shù)模式，及時分類指導(dǎo)。開展基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)，在全市建設(shè)37個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設(shè)置更加合理，管理體制得到理順。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搭建濮陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、村村通網(wǎng)絡(luò)和村訊通短信服務(wù)平臺，市、縣開通了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2存在的問題
當(dāng)前，濮陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡的轉(zhuǎn)型階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農(nóng)民收入有較大幅度增長，但基礎(chǔ)并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目整合難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整合效果不夠明顯。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力不強。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發(fā)市場少，物流水平低，產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，阻礙了新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣和應(yīng)用。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的任務(wù)越來越艱巨。面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場門檻不斷抬高、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷翻新、城鄉(xiāng)居民消費水平和質(zhì)量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和裝備水平還難以適應(yīng)。
3對策及建議
3.1加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制投入問題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個關(guān)鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監(jiān)督管理，確保如期如數(shù)落實到位。要強化金融支持，金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸力度，組織更多的資金來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平要切實抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，努力打造成精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)，加強先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、推廣，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量和效益。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣有機肥料、生物農(nóng)藥、生物防治和沼氣技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。
3.3調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托濮陽市資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿黃灘區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶為依托，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動，穩(wěn)步擴大規(guī)模，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集群要結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務(wù)支持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持226家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育13個優(yōu)勢代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使之做強做大。
3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要強化政策支持，把農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經(jīng)營主體傾斜，支持新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等培育力度，規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是以保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不能以犧牲環(huán)境為代價，要以因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理組織為原則進(jìn)行生產(chǎn)；要以大力提高太陽能利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率、廢棄物的再循環(huán)利用率為手段，促進(jìn)各種物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用；最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟效益提升等相統(tǒng)一的綜合性效果。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和高新科技為基礎(chǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的前提下，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。在充分發(fā)揮和利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的基礎(chǔ)上，通過提高土壤肥力、持續(xù)增產(chǎn)、持續(xù)協(xié)調(diào)、持續(xù)利用和保護(hù)自然資源來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.4生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過建立良性物質(zhì)循環(huán)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
2.1過量使用化學(xué)合成的物資
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，一靠科學(xué)、二靠化肥、三靠農(nóng)藥來保證。過量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了環(huán)境和產(chǎn)品，而且造成土地板結(jié)，不能維持土地資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而造成作物品質(zhì)下降，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化。
2.2生態(tài)破壞現(xiàn)象較突出
一是農(nóng)村大修大建損壞了天然植被，導(dǎo)致山體滑坡；二是農(nóng)業(yè)綜合治理忽視了生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致田埂山坡“遍山紅”；三是大力發(fā)展經(jīng)濟林木和經(jīng)濟作物，破壞自然環(huán)境，如坡面雜草一掃而光等。
2.3廢異物處理技能有待提高
廢異物如垃圾、工業(yè)廢品、養(yǎng)殖場糞便殘渣等污染較重，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，亟需處理。
2.4廢物處理資源化技術(shù)有待提高
當(dāng)前，高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全生產(chǎn)新技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，技術(shù)體系不健全，使環(huán)境污染不僅將“小污”變?yōu)椤按笪邸?，而且“小污”釀成“大害”?/p>
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1強化制度保障
（1）各級政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)放在關(guān)系國計民生、人與自然和諧發(fā)展的高度加以重視，要制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。（2）政府部門應(yīng)將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村新市鎮(zhèn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等建設(shè)規(guī)劃相配套，并制定本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)并帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。（3）政府部門建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，制定土地流轉(zhuǎn)有效措施。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索以村委會為單位集中土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，以租賃經(jīng)營、土地入股等多種形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。
3.2加大投入力度
完善財政投入結(jié)構(gòu)和方式，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測等項目的投資力度。積極爭取國家、省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項資金，擴大開放和招商引資力度，完善投資的優(yōu)惠政策，加大對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持，營造良好的發(fā)展氛圍。強化對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，對有突出貢獻(xiàn)的單位或農(nóng)技工作人員，政府部門可給予一定獎勵。
3.3改善生態(tài)環(huán)境
（1）改變過去的治理模式。過去對待破壞的生態(tài)環(huán)境實行先污染后治理，雖然自然生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自我恢復(fù)能力，但自然生態(tài)恢復(fù)時間較長，被破壞的生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)?，F(xiàn)在應(yīng)從源頭上加以治理，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（2）加強綜合治理。一要實施封山禁牧工程，實行封閉看管、專人管理，禁止人畜踐踏，使其自然生態(tài)環(huán)境得到快速恢復(fù)；二要實施退耕還林還草工程，保護(hù)森林和植被。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
中圖分類號：F323.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引 言
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出要"加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平,建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)"。汝陽縣地處豫西伏牛山區(qū)、北汝河上游，氣候資源豐富，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下四個方面工作：
（一）進(jìn)一步強化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。
科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色肥料研制為重點，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點，著力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。
（二）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。一是大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“汝陽產(chǎn)”這個大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。
（三）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立縣外、省外、國外生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。
（四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。
以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。推廣科學(xué)施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個關(guān)鍵問題。
進(jìn)一步提高對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認(rèn)識。要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會、迎接世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
（一）切實搞好對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導(dǎo)。
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對性和實效性。在工作重點的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，選好突破口，實施重點突破，務(wù)求實效。
（二）堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，適合我國基本國情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長期堅持。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極探索適應(yīng)在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；政策性；商業(yè)性；矛盾；改革
文章編號：ISSN1006―656X（2013）09 -0026-02
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場流通的放開，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)從結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大的變化，從過去單一的支持調(diào)控為基礎(chǔ)到現(xiàn)在面對農(nóng)副產(chǎn)品的市場供求靈活調(diào)整信貸投放的方向和力度，擇優(yōu)扶持，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，高效發(fā)展。商業(yè)化氣氛越來越濃厚，有同商業(yè)銀行和農(nóng)村信用機構(gòu)在業(yè)務(wù)上短兵相接的趨勢。特別是黨的十以來，工作重心由城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)成為了最關(guān)注的話題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難得機遇擺在我們眼前，我們必須加快改革的步伐，進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新多元的業(yè)務(wù)，用先進(jìn)高效的管理體制，用公平合理的激勵的用人制度，用科學(xué)的銀行營銷手段面對未來的挑戰(zhàn)，打造現(xiàn)代化的政策性銀行。
在農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的過程中，由于歷史遺留問題，以及客觀條件的限制，仍存在著許多矛盾和問題，特別是貸款業(yè)務(wù)商業(yè)化改革與傳統(tǒng)政策性及準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)在操作和管理上的一系列矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革發(fā)展中存在的主要矛盾
（一）新業(yè)務(wù)的開展與老舊的業(yè)務(wù)審批流程、管理的矛盾
從2010年特別是2011年是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)大發(fā)展的時期，其中一個縣級支行2011年貸款業(yè)務(wù)就有5個多億。雖然取得了很好的成績，但在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中反映了不少問題，過去農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)僅限于國家政策性的硬性任務(wù)，業(yè)務(wù)少，審批嚴(yán)，流程多，發(fā)放一筆貸款周期長；貸款發(fā)放后管理生硬死板，不利于企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代自由開放的市場。在新的形勢下，用過去的貸款發(fā)放流程和貸后管理方法根本無法支撐以后的業(yè)務(wù)擴張，每家企業(yè)從申請貸款到貸款發(fā)放利用都要用1個月的時間去走流程，這主要是計算機軟件和相關(guān)的管理程序沒有跟上商業(yè)貸款的步伐所造成的，依然延續(xù)著老的政策性貸款的申報，審批，貸后管理流程。對每一筆業(yè)務(wù)都要層層審批，考核，最后由省級分行決定是否執(zhí)行，對于國家的重大決策而需執(zhí)行的業(yè)務(wù)由總行牽頭從上而下督促執(zhí)行。這樣的管理體制勢必會影響農(nóng)發(fā)行的辦事效率，而且這樣的集中管理體制來管理現(xiàn)代商業(yè)貸款可能會出現(xiàn)，道道設(shè)卡的尷尬局面。
（二）現(xiàn)行人才管理機制與農(nóng)發(fā)行競爭力提升之間的矛盾
在業(yè)務(wù)不斷擴張的今天，農(nóng)發(fā)行員工總量沒有得到適當(dāng)?shù)臄U充，同時隨著時間的推移，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)日趨不合理。部分員工對現(xiàn)代銀行管理、涉農(nóng)企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)營銷、項目評估、信息技術(shù)、法律等知識不夠熟悉，運用困難。另一方面就“利”而言，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行仍然實行的是行員等級工資制，工資套改沒有體現(xiàn)業(yè)績，工資和費用管理采取計劃管理，以崗定薪、按績?nèi)〕?、按勞分配的崗位收入分配制度并未完全建立，?dǎo)致員工積極性的調(diào)動主要依賴行政手段和思想政治工作等單一的手段。在管理上進(jìn)行了等級劃分的條件下還對員工進(jìn)行了身份劃分。在沒有實行全員合同制管理的前提下，對新進(jìn)員工又采取社會化管理，造成了今后干部的斷層。這樣一方面業(yè)務(wù)發(fā)展大量需要人力資源支撐，另一方面人力資源管理狀況又達(dá)不到這一要求。
（三）資金來源的政策性與業(yè)務(wù)發(fā)展的商業(yè)性之間的矛盾
由于政策、歷史的原因，農(nóng)發(fā)行信貸資金的流動性很差，其主要原因是農(nóng)發(fā)行各類掛賬占用貸款數(shù)額巨大，收購資金貸款沉淀嚴(yán)重。另外從農(nóng)發(fā)行資金來源來看又嚴(yán)重不足。
農(nóng)發(fā)行沒有找到一個長期、有效、穩(wěn)定的擴大資金來源的渠道，受政策性制約太大，而近幾年來信貸投放卻大大超越了政策性的范圍，面對日益開放的金融市場由于資金來源受到過多的限制，業(yè)務(wù)上常常處于被動局面。但事實上另一方面，農(nóng)發(fā)行的特點決定其功能主要是貫徹國家中長期產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，貸款投向主要是一些社會效益好，但自身經(jīng)濟效益低，不能承擔(dān)中長期貸款利息的項目，或是投資周期長、數(shù)額巨大、資金回籠慢的項目，而事實上商業(yè)銀行為追求利潤，不愿發(fā)放政策性貸款，而把資金貸給贏利高的項目。這樣，農(nóng)發(fā)行完成了政策使命但同時造成貸款占用期限的長期性。
（四）農(nóng)發(fā)行政策性目標(biāo)與銀行性特點之間的矛盾
農(nóng)發(fā)行是農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，其政策性不言而喻。但政策性并不能抹殺銀行性，政策性并不代表可以虧損。政策性目標(biāo)固然比贏利性目標(biāo)重要，但贏利性是金融機構(gòu)的約束因子，也是一個銀行成功的標(biāo)志，如果贏利性目標(biāo)完全從屬于政策性目標(biāo)，就很難對政策性銀行進(jìn)行評價，政策性目標(biāo)也難于實現(xiàn)。
農(nóng)發(fā)行停留在被動地執(zhí)行政策性的功能。多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國有糧棉企業(yè)的“法定、唯一的”資金供應(yīng)者，實際上成了國有糧棉企業(yè)及其職工衣食父母。將資金投向了周期長、貸款風(fēng)險保障程度差（基本上是信用貸款）的社會效益大于經(jīng)濟效益，還款能力差的這類企業(yè)。近期為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)所投放的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通等中長期貸款雖然有一定的抵押和相當(dāng)大部分是地方財政承諾補貼還款，但因承貸企業(yè)大多是為貸款而近期成立的，其主體不明、產(chǎn)權(quán)不清晰等原因使其抗風(fēng)險能力差；再加之這類貸款周期長，跨一兩屆政府任期存在不確定因素，這類貸款同樣存在一定的風(fēng)險。貸款投向的政策性和收回的商業(yè)性的矛盾加大了贏利的難度，結(jié)果是效率低下，不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重，難以實現(xiàn)自求資金平衡。
二、對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步改革的幾點建議
面對現(xiàn)有的種種矛盾和未來政策性金融機構(gòu)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革必須提上日程，而且應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
（一）全力打造具有農(nóng)發(fā)行自身特色的企業(yè)文化。
現(xiàn)代化的銀行是非常重視品牌效應(yīng)的，要盡可能大地把企業(yè)的形象打入老百姓的心中，這就要加大企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)窗口建設(shè)，加大企業(yè)在廣告媒體上的宣傳。我們農(nóng)發(fā)行也應(yīng)建設(shè)有自己特色的營業(yè)大廳，建設(shè)有自己特色的客戶服務(wù)部門；員工上班必須穿行服，佩帶行徽，行標(biāo)；廣告宣傳也要跟上，在城鄉(xiāng)交通要道應(yīng)樹立醒目的廣告牌，電視，廣播等媒體上的宣傳也應(yīng)跟上，要讓老百姓知道農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并不是一個僅限于農(nóng)業(yè)、只限于政策的銀行，而是一個現(xiàn)代化的全方位的銀行；同時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也跟上，要突出農(nóng)發(fā)行是信息化，電子化的現(xiàn)代化銀行的特色；行風(fēng)，行貌建設(shè)特別的青年文明團(tuán)隊的建設(shè)要加快跟進(jìn)，要以一種積極向上的面貌展現(xiàn)給客戶，展現(xiàn)給社會；另外要提高員工的思想覺悟，要徹底拋棄過去政策性銀行的優(yōu)越性，要增強危機意識，憂患意識，要積極的和商業(yè)銀行展開競爭，爭奪市場，創(chuàng)新業(yè)務(wù)。最后加大員工技能的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)全體員工能夠順暢輪崗，每個員工都是業(yè)務(wù)的多面手，鞏固農(nóng)發(fā)行機構(gòu)精簡，效率超高的銀行業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢；
（二）建立有效的內(nèi)部管理機制
農(nóng)發(fā)行要建立有效的內(nèi)部管理機制，首先應(yīng)對政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)區(qū)別管理，對于政策性業(yè)務(wù)的管理應(yīng)該延續(xù)過去的集中，嚴(yán)謹(jǐn)，剛性的管理模式，確保國家農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策真正的落實。而對于商業(yè)性的業(yè)務(wù)，因朝著更加開放，更加靈活的方向發(fā)展，應(yīng)下放權(quán)限于地方，因為只有本地方的機構(gòu)更了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。其次，面對權(quán)限的下放，應(yīng)建立有效的監(jiān)控機制，業(yè)務(wù)的開放，靈活并不等于亂發(fā)展業(yè)務(wù)，權(quán)限的放開并不等于無約無束，應(yīng)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做調(diào)查，應(yīng)從管理模式上下功夫，加大考核力度，上級機關(guān)盡可能用數(shù)據(jù)審計考核來間接的引導(dǎo)業(yè)務(wù)朝著良性方向發(fā)展，盡可能大的避免信貸風(fēng)險，而又能最大限度的發(fā)展業(yè)務(wù)。第三，在合法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣芟卤M可能地簡化業(yè)務(wù)流程，徹底拋棄一切業(yè)務(wù)層層審批的落后模式，要把客戶的利益至于首位，要千方百計的幫助客戶節(jié)約貸款成本，縮短 貸款時間，加深銀企關(guān)系，在制度上明確客戶的利益就是我們的利益，客戶的損失就是我們銀行的損失。第四，內(nèi)部管理機制的改革，要靠軟件來支撐，政策下來了，要重在落實，電子業(yè)務(wù)軟件和內(nèi)部業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)要隨業(yè)務(wù)的發(fā)展，政策的改變而升級改進(jìn)，以適應(yīng)新的形勢下各項業(yè)務(wù)的高效展開。
（三）擴充信貸資金來源，加強資金流動性
資金來源過于依賴財政，依賴中央銀行已成為農(nóng)發(fā)行的軟肋，要盡可能大的擴大資金來源的渠道，加強資金來源的穩(wěn)定性。面對自身業(yè)務(wù)日益開放，過去主要的資金來源模式越來越不能支撐農(nóng)發(fā)行未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，我們應(yīng)該把資金來源的重點從依靠財政，依靠人行轉(zhuǎn)向依靠自身的優(yōu)勢吸引企事業(yè)單位存款，發(fā)行金融債券，海外融資等方式上來。由于現(xiàn)階段，農(nóng)發(fā)行不能辦理個人儲蓄業(yè)務(wù)，我們失去了一個主要的融資渠道，但我們自身的優(yōu)勢也很明顯，貸款利率低，我們能吸引更多企業(yè)的注意！我們應(yīng)該充分利用這樣的優(yōu)勢，并加以改進(jìn)，就目前狀況來看，企業(yè)還不太愿意在農(nóng)發(fā)行存有大量的資金，其主要原因就是結(jié)算不方便，網(wǎng)點太少，這些都是需要進(jìn)行改革的。比如可以和郵政儲蓄銀行進(jìn)行合作，利用他們的網(wǎng)點優(yōu)勢和我們的客戶資源，最后達(dá)到雙贏的結(jié)果！
（四）建立靈活的人才管理制度
對于一個企業(yè)來說最重要的資源就是人力資源，農(nóng)發(fā)行要在未來激烈的銀行同業(yè)競爭中利于不敗之地進(jìn)而發(fā)展強大必須要建立一整套能上能下，能出能進(jìn)，有效激勵的人才管理制度。這就需要從薪酬和干部提拔制度作大刀闊斧的改革，在干部提拔上，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)建立了一套完善可行的公平公正的方案，通過考試建立人才庫，入庫員工才有資格進(jìn)行干部選拔考試，考試過關(guān)后通過民主測評競選領(lǐng)導(dǎo)崗位。但進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后往往得不到有效的監(jiān)督，考評，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限過大，往往一個自身的失誤決策會影響全行利益，所以必須建立一套詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，加強民主監(jiān)督，強化打分制度，使民主打分不及格的領(lǐng)導(dǎo)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓有能力的人才能及時填補空缺，發(fā)揮才能，使銀行整體高效經(jīng)營。這樣的用人制度必須伴隨更加公平合理的薪酬制度，農(nóng)發(fā)行的工資套改已經(jīng)改了幾次，但每次都沒有改到點子上，沒有突出“公平”兩字，一味的拉大工資差距，當(dāng)然，現(xiàn)代企業(yè)的工資改革拉大差距是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流，也是突出人才價值的必然，但過于不公平的拉大差距不僅不會體現(xiàn)人才的價值，調(diào)動員工的積極性反而會損害企業(yè)生命的核心“團(tuán)隊合作”，加劇干群矛盾，出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。應(yīng)該積極推行按崗拿薪，按級別拿薪的分配制度。多勞多得，責(zé)任有多大拿的工資就有多高，差距的拉大更加公平更加透明。因為有的員工要勝任幾個崗位的工作，而有的員工卻只勝任一個崗位，更有的員工沒事可做，如果照以往的按級別，按工齡拿工資是不公平的。實行按崗拿薪，勝任崗位多的同志付出更多，肩負(fù)的責(zé)任越大，如果出現(xiàn)差錯扣工資的機遇也很大，所以理應(yīng)拿更多的工資。對于領(lǐng)導(dǎo)也一樣，高級別的領(lǐng)導(dǎo)擁有的權(quán)限更高所以負(fù)的職責(zé)就更大，理應(yīng)拿更高的薪酬，而不必要搞所謂的“工資密封”制度，將領(lǐng)導(dǎo)工資神秘化，對普通員工的心理是一種傷害，對于工資費用的劃分要用當(dāng)今最先進(jìn)的“切蛋糕”的分配方法，那就是切蛋糕的人必須后拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切分蛋糕，這樣分配管理方法以相互制約的方式使分配做到了最大的公平！
（五）正確處理好政策性目標(biāo)與商業(yè)化特征之間的矛盾
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性金融機構(gòu)，其主要職責(zé)和使命就是要配合國家糧棉油儲備機構(gòu)調(diào)節(jié)供給，穩(wěn)定價格，確保農(nóng)民收入，但政策性不能抹殺農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營的商業(yè)性，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一樣是企業(yè)一樣需要盈利。特別是2010年湖南省分行成立了客戶三處，主管商業(yè)性貸款，標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的全面放開，從此自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，財政不予補貼的業(yè)務(wù)逐步增多，無論從銀行整體的信貸管理，還是信貸員自身的素質(zhì)都必須增強，要有商業(yè)化，市場化意識，對商業(yè)性貸款要有危機感，要保持高度的風(fēng)險警惕性，同時也要敢于發(fā)放貸款，敢于尋找具有投資價值的企業(yè)，項目，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盈取利潤，把銀行做大做強的主要路線。在大力發(fā)展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的同時，一定要確保政策性任務(wù)的完成，因為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立的目的就是為了支持農(nóng)業(yè)，扶植農(nóng)業(yè)，改善和提高農(nóng)民收入水平，從這個角度來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行又是一個事業(yè)單位。應(yīng)該大力響應(yīng)政府的宏觀政策，積極配合糧棉油儲備機構(gòu)，面對政策性貸款出現(xiàn)的風(fēng)險，虧損要積極與財政部門配合及時做好剝離，掛帳，財政補貼工作，確保既要完成政策性支農(nóng)任務(wù)也要確保銀行的經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，全方位來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的定位是企事業(yè)單位。
我堅信中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只要邁出了堅定的改革步伐，積極面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，并采取積極有效的措施來解決問題，在不遠(yuǎn)的將來，農(nóng)發(fā)行一定會成為銀行系統(tǒng)的生力軍。在穩(wěn)固，改進(jìn)傳統(tǒng)的政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的前提下大力發(fā)展商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，逐步建立以糧棉油收購為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及加工企業(yè)為一翼，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為另一翼的“一體兩翼”的發(fā)展格局。真正打造成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代銀行。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 黃岡 建設(shè) 新農(nóng)村
黃岡地處湖北東部，是一個農(nóng)業(yè)大市，人口730萬。改革開放以來，黃岡農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化。但是，同全國乃至湖北省相比，發(fā)展不夠仍是黃岡農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。2007年，黃岡全市農(nóng)民的人均純收入僅為3295元，這不僅大大低于全國2007年農(nóng)民人均純收入4140元的水平，也低于湖北省2007年農(nóng)民人均純收入3997元的水平。
一、黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。黃岡地處大別山南麓，物產(chǎn)豐富。北部山區(qū)盛產(chǎn)茶葉、板栗、甜柿、藥材、花生、紅薯等，南部沿江湖區(qū)盛產(chǎn)蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中，黃岡的花生常年產(chǎn)量達(dá)5萬噸以上，紅安縣已成為湖北省花生第一縣；茶葉常年生產(chǎn)面積20萬畝，已開發(fā)多種名優(yōu)茶葉品種86個，英山縣已成為全國茶葉之鄉(xiāng)；板栗面積達(dá)120萬畝，總產(chǎn)量超過4萬噸，羅田被譽為全國板栗第一縣；中藥材基地面積6.67萬公頃，開發(fā)出藥材產(chǎn)品50多個，蘄春李時珍藥市已躋身全國17家國家級藥材專業(yè)批發(fā)市場；煙葉生產(chǎn)面積達(dá)10萬畝以上，年產(chǎn)量1萬噸以上。
2.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。目前黃岡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是依托傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營機制落后，已嚴(yán)重影響了黃岡優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化；由于缺乏技術(shù)含量，農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展壯大，不能充分發(fā)揮出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特色品質(zhì)和品牌效應(yīng)；此外整個黃岡市的財政能力非常有限，資金的缺乏和投入不足也制約了黃岡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設(shè)對黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇
1.新農(nóng)村建設(shè)可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的資金支持。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，從2006年新農(nóng)村建設(shè)的開局之年到2008年，中央用于“三農(nóng)“的支出已從3397元增加到4318元，這足以表明中央進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的決心。據(jù)統(tǒng)計，2007年國家支付的糧食直接補貼和良種補貼共計人均為18元，比上年增加12元。
2.新農(nóng)村建設(shè)可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)發(fā)展的智力保證。要想更加深入和扎實的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，僅僅依靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須把“輸血”功能轉(zhuǎn)化為“造血”功能。為此，黃岡市專門成立了農(nóng)民技能培訓(xùn)協(xié)會，本協(xié)會將依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能訓(xùn)練為主要目的，此外，還組織協(xié)調(diào)社會各方力量，為農(nóng)民提供信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。這樣，農(nóng)民不僅可以分享國家的農(nóng)業(yè)補貼資金，還可以學(xué)到促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的方法，真正地搞好黃岡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
三、在新農(nóng)村建設(shè)歷史機遇下，加快發(fā)展黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
1.以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，就要作好以下三項工作：一是狠抓優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)市場需求，擴大需求量大，經(jīng)濟效益明顯的茶葉、板栗、藥材、煙葉等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固擴大紅安縣優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，主攻質(zhì)量，提高單產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮烤煙在幫民致富、助縣增收中的主導(dǎo)作用。逐步擴大蘄春縣中藥材種植規(guī)模，以公司辦基地、基地帶農(nóng)戶的模式，帶動大批藥農(nóng)增收致富。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極扶植龍頭企業(yè)，帶動生產(chǎn)基地建設(shè)和市場建設(shè)，加快形成以公司帶基地、基地帶農(nóng)戶，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
2.依靠科技，走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路。對黃岡而言，盡管黃州區(qū)的水產(chǎn)品、紅安縣的花生、羅田的板栗、英山的茶葉、蘄春的藥材等初步形成了系列加工，但僅僅只是一些最初級、最零碎的加工，遠(yuǎn)沒有達(dá)到系列化和精深化的程度。因此，農(nóng)產(chǎn)品系列加工的潛力非常巨大。在實踐中，要高度重視應(yīng)用高新科技對農(nóng)牧畜牧產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，走科技興農(nóng)的可持續(xù)性發(fā)展之路。
3.大力培植農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。就黃岡市而言，由于地處華東經(jīng)濟全與武漢經(jīng)濟圈結(jié)合部，公路、鐵路、水路等交通條件便利，輻射力強，適合建立一定規(guī)模的農(nóng)村批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度才能更快，規(guī)模才能更大，效益才能更好。
4.積極組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。黃岡市自1984年率先在湖北省創(chuàng)立第一個專業(yè)合作社以來，全市供銷系統(tǒng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品組織、開辦各類合作社38個，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多個領(lǐng)域。這些專業(yè)合作社的建立，直接為農(nóng)民增收達(dá)1000多萬元，所生產(chǎn)的產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷日本、韓國等地。因此，我建議政府積極支持這一新生事物，從專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)推廣及市場網(wǎng)絡(luò)給予大力的支持，努力把黃岡的經(jīng)濟建設(shè)提高到一個新的水平。
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