發(fā)布時間：2023-06-16 16:25:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律路徑研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：核心價值觀；法律路徑；規(guī)范機(jī)制；激勵機(jī)制
當(dāng)代革命軍人核心價值觀的實(shí)現(xiàn)需要內(nèi)外兩種力量的支持，內(nèi)在力量來自于主體自身，外在的力量則來自于制度性的規(guī)范。由此可見，當(dāng)代革命軍人核心價值觀的實(shí)現(xiàn)有內(nèi)在路徑和外在路徑。在外在路徑中，法律規(guī)范因具有普遍約束力，為價值觀主體提供了具體的行為規(guī)則，是一種比較有效的價值觀實(shí)現(xiàn)方式。道德和法律作為社會調(diào)控的兩種手段，相互之間在必要的時候可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)赖虏蛔阋园l(fā)揮調(diào)控作用的時候，需要將相關(guān)的道德規(guī)范向法律規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)化；當(dāng)社會成員能夠做到自覺遵守法律規(guī)范，外在的強(qiáng)制性變得不再需要時，法律規(guī)范可以向道德規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)化。因此，當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律路徑即為當(dāng)代軍人核心價值觀的法律化。
一、當(dāng)代革命軍人核心價值觀法律化的必要性
道德和法律是兩種社會調(diào)控的手段，各有其優(yōu)勢。不同社會歷史時期，兩者的地位會有所不同。當(dāng)前，從整體上而言，道德在全球化進(jìn)程中作為社會調(diào)控手段的地位逐漸減弱，而法律則日趨強(qiáng)化。美國現(xiàn)代法理學(xué)家博登海默曾說過：“那些被認(rèn)為是社會交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則，在所有人的社會中都被賦予了強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng)，當(dāng)時是通過將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的。”
道德法律化有其必要性，當(dāng)代革命軍人核心價值觀法律化的必要性體現(xiàn)在以下三個方面：
1.普遍性約束的要求。道德和法律在適用主體的范圍上存在較大差異。道德支配人們的內(nèi)心生活和動機(jī)，法律調(diào)整人們的外部關(guān)系。道德關(guān)注的是個體的內(nèi)在體驗(yàn)，僅適用于個體；而法律關(guān)注社會共同體的生活，適用于社會的全體成員。適用對象的普遍性是法律的基本特征。當(dāng)代革命軍人核心價值觀并非只是一個事關(guān)個人道德修養(yǎng)的價值觀，而是需要全體革命軍人遵守的共同道德，它關(guān)系到軍隊這一集體能否形成共同的道德準(zhǔn)則，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。因此，當(dāng)代革命軍人核心價值觀自產(chǎn)生之日起就存在著普遍適用于所有軍人的要求。道德的內(nèi)在局限性阻礙了道德實(shí)現(xiàn)普遍性約束，而法律恰恰可以彌補(bǔ)這一缺憾。
2.外在規(guī)范性的要求。使道德規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的并不是外部的物理性強(qiáng)制與威脅，而是人們對道德規(guī)范所固有的正當(dāng)性的內(nèi)在信念。人們對于道德的服從是一種自覺服從，從內(nèi)心產(chǎn)生服從道德義務(wù)的愿望和動力。道德對于嚴(yán)重危害他人和社會利益的行為，只能譴責(zé)而不能制裁。人們對于法律的服從是一種被動服從，是由于懼怕受到法律的懲戒而形成的服從心理。法律要求人們絕對服從它的規(guī)則與命令，而不論特定的個人是否贊成這些規(guī)則和命令；法律重視威脅適用物理性的強(qiáng)制手段。
當(dāng)代革命軍人核心價值觀僅靠道德規(guī)范自身的內(nèi)在約束力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它還需要來自外部的力量，并且有一定的強(qiáng)制力作為支撐。軍人核心價值觀的實(shí)踐活動不能隨心所欲，必須做到有章可循、有法可依?！胺彩欠伞⒎ㄒ?guī)禁止的就是不允許的”。法律對于違反規(guī)則的行為不著眼于幫教,而是著眼于處置。如此可以讓軍人由于懼怕懲戒而轉(zhuǎn)變思想和態(tài)度。
3.加強(qiáng)道德建設(shè)的要求。全球化背景下人們的價值生活多樣化、價值觀念多元化趨勢日益明顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的利益沖突使一些傳統(tǒng)的受道德調(diào)控的領(lǐng)域出現(xiàn)了新問題，已有的道德規(guī)范無法奏效，而短期內(nèi)新的道德規(guī)范無法確立，社會短時期內(nèi)在某些領(lǐng)域某些成員身上出現(xiàn)了道德真空。社會普遍的道德水平和軍隊所需要的道德水平存在較大差距。如何將官兵的多元化價值觀引導(dǎo)至同一個方向，培養(yǎng)官兵具備較高的道德水平是一個全新的課題。當(dāng)代革命軍人核心價值觀正是為了引領(lǐng)社會道德而提出的一種共同道德要求。它雖然是針對軍人的道德要求，高于社會的普遍道德要求，但對社會成員而言有示范意義和標(biāo)桿作用。
二、當(dāng)代革命軍人核心價值觀法律化的操作方法
當(dāng)代革命軍人核心價值觀法律化的過程就是用法律規(guī)范對價值觀進(jìn)行規(guī)范和激勵的過程。價值觀的規(guī)范和激勵是兩個方面，它分別體現(xiàn)為兩種不同類型的法律規(guī)則。因此，道德規(guī)范的法律化必須包括兩個方面：首先將道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為義務(wù)性規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法律對價值觀的有效規(guī)范；其次，制定相應(yīng)的授權(quán)性規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法律對價值觀的有效激勵。這既使法律規(guī)范體系達(dá)到權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一，也能有效促進(jìn)價值觀的實(shí)現(xiàn)。
（一）義務(wù)性法律規(guī)則構(gòu)成價值觀的規(guī)范機(jī)制
道德規(guī)范是一種典型的義務(wù)性規(guī)范。當(dāng)代軍人核心價值觀的表述如果將句式補(bǔ)充完整將是“要（必須、應(yīng)該、應(yīng)當(dāng)......）忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”，這是義務(wù)性規(guī)則的表達(dá)句式。道德規(guī)范法律化的最直接結(jié)果是義務(wù)性法律規(guī)范,且在道德法律化過程中一般都要將道德進(jìn)行降格化和具體化的立法技術(shù)處理，否則它就會脫離實(shí)際而無法產(chǎn)生相應(yīng)的法律效用。例如“忠誠于黨”如果轉(zhuǎn)化為義務(wù)性規(guī)則將是按照不做損害黨的利益的行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一系列法律義務(wù)，如果違反這些義務(wù)將得到法律的否定評價。
目前我國已經(jīng)制定了針對軍人的相當(dāng)數(shù)量的義務(wù)性法律規(guī)范。典型的如《刑法》，刑法中設(shè)有專門一章規(guī)定了“軍人違反職責(zé)罪”，用懲戒性的法律規(guī)則對軍人的行為進(jìn)行規(guī)范和制約。又如《兵役法》所規(guī)定的現(xiàn)役軍人的各項(xiàng)義務(wù)?！秲?nèi)務(wù)條令》、《隊列條令》、《紀(jì)律條令》等同樣是義務(wù)性規(guī)則，并且規(guī)定了違反相關(guān)法律義務(wù)時的罰則。但現(xiàn)有的義務(wù)性規(guī)則主要用于規(guī)范軍人的一般行為，對于價值觀所要求的行為的規(guī)范作用并不明顯。在軍人的一般行為規(guī)范和核心價值觀所要求的行為規(guī)范中間還存在差距，需要用合適的義務(wù)性規(guī)則進(jìn)行彌補(bǔ)。外軍非常重視法律對價值觀的規(guī)范作用。美軍先后頒布了《品格指導(dǎo)綱要》、《品格指導(dǎo)手冊》、《行動指南》、《行為準(zhǔn)則》等條令條例，對軍人價值觀的內(nèi)容、塑造方式、運(yùn)行機(jī)制都進(jìn)行了明確規(guī)定。此舉值得我軍借鑒。
（二）授權(quán)性法律規(guī)則構(gòu)成價值觀的激勵機(jī)制
授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則的統(tǒng)一是法律規(guī)范的重要特征。在法律中，沒有無義務(wù)的權(quán)利，沒有無權(quán)利的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)互為保障，權(quán)利和義務(wù)的一致性有利于形成主體對法律的信任，從而愿意遵守規(guī)范。如果只享受權(quán)利無需履行義務(wù)，主體將產(chǎn)生特權(quán)心理，喪失對社會、對他人的責(zé)任感；只履行義務(wù)不享受權(quán)利，主體將或者沒有履行義務(wù)的客觀條件，或者主觀上怠于履行義務(wù)。
軍人是穿著軍裝的公民，必然享有屬于普通公民的權(quán)益。但同時，軍人的特殊職業(yè)身份決定了軍人還應(yīng)當(dāng)享有和履行職業(yè)義務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)權(quán)益。軍人職業(yè)的高風(fēng)險性決定了國家對于軍人的權(quán)益保障應(yīng)當(dāng)高于對普通公民的權(quán)益保障。國家對軍人的權(quán)益保障既包括一般權(quán)益的保障，也包括特殊權(quán)益的保障；既包括精神性權(quán)益的保障，也包括物質(zhì)性權(quán)益的保障。
【關(guān)鍵詞】遺產(chǎn)旅游；遺產(chǎn)保護(hù)；管理路徑；共生-博弈
1.引言
世界遺產(chǎn)地是我國最重要的旅游目的地類型之一，由于其獨(dú)特的自然或人文景觀以及巨大的科學(xué)研究價值吸引了眾多的游客，極大的推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地亦將本地區(qū)內(nèi)旅游目的地申報世界遺產(chǎn)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)[1]。目前旅游業(yè)快速發(fā)展在為遺產(chǎn)地帶來嶄新發(fā)展空間的同時亦加劇了遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾，因而以遺產(chǎn)保護(hù)和利用為核心的遺產(chǎn)地管理顯得尤為重要。黃山作為中國首批世界遺產(chǎn)地加之其自然和人文雙重遺產(chǎn)的身份使得黃山在旅游發(fā)展中聞名于世，黃山旅游發(fā)展在一定程度上代表中國山岳型遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的縮影，其資源保護(hù)與管理模式在一定程度上成為中國旅游景區(qū)管理的典范。筆者從管理路徑角度出發(fā)，以黃山遺產(chǎn)地為例，在大旅游觀念及世界遺產(chǎn)型旅游地發(fā)展的基礎(chǔ)上對黃山世界遺產(chǎn)地保護(hù)和管理路徑進(jìn)行系統(tǒng)研究，分析其管理路徑脈絡(luò)。通過對黃山遺產(chǎn)地旅游發(fā)展路徑的演化過程的研究找出中國遺產(chǎn)型旅游目的地旅游發(fā)展的脈絡(luò)和管理路徑，以期構(gòu)建適宜各個世界遺產(chǎn)地管理的路徑模式，促進(jìn)世界遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。
2.黃山遺產(chǎn)地旅游與保護(hù)共生運(yùn)作模式
就旅游而言，共生是指旅游系統(tǒng)內(nèi)外部之間以及各自之間通過合作競爭，并達(dá)到1+1≥2的效果[2]。旅游共生思想突破了傳統(tǒng)的狹隘競爭觀念、它以契約為紐帶，通過相互間在價值鏈各環(huán)節(jié)的合作來獲取競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo)。共生理論按照行為模式劃分可分為寄生關(guān)系、偏利關(guān)系、對稱互惠共生關(guān)系和非對稱互惠關(guān)系，按照組織模式劃分可分為點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生[3]。不同的共生模式有著不同的模式特征，而且各種模式間可相互轉(zhuǎn)化?！皩ΨQ互惠共生”的行為模式和“一體化共生”的組織模式是實(shí)現(xiàn)“雙贏”（Win―win）和“多贏”（Multi―win）的理想模式[4]。遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)部門為了各自的利益皆朝著非共生方向發(fā)展，我們的首要工作就是抑制這種不良的狀態(tài)，達(dá)到最佳的共生效果。根據(jù)共生理論，筆者認(rèn)為達(dá)到雙向共生的可能性是存在的，其中可行性存在的最大可能來自于政府支持。根據(jù)當(dāng)前對黃山遺產(chǎn)地的實(shí)證研究，現(xiàn)有黃山遺產(chǎn)地已形成兩種主要的運(yùn)行模式類型。
2.1 寄生條件下的黃山遺產(chǎn)地點(diǎn)共生模式
寄生條件下的點(diǎn)共生模式是指在“世界遺產(chǎn)”品牌下黃山遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)所構(gòu)成的共生體中，其行為模式是寄生關(guān)系，組織模式是點(diǎn)共生狀態(tài)。行為上的寄生表現(xiàn)為黃山遺產(chǎn)地的開發(fā)利用是依賴于景區(qū)的保護(hù)的，且需要強(qiáng)調(diào)的是，這種保護(hù)并非人為有意識的保護(hù)，而是由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通閉塞、信息不暢等原因才行成的較為原始生態(tài)的自然保護(hù)狀態(tài)。組織模式上的點(diǎn)共生表現(xiàn)在黃山遺產(chǎn)地旅游開發(fā)與保護(hù)未能相互制約，協(xié)作共生。此外，非可持續(xù)性開發(fā)將遺產(chǎn)旅游資源混同于一般性經(jīng)濟(jì)資源，極大縮短了遺產(chǎn)地的生命周期，這種隨機(jī)性、不穩(wěn)定性的點(diǎn)共生模式所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會效益皆處在較弱的層面上。
2.2 偏利共生條件下的間歇共生模式
偏利共生條件下的間歇共生模式是指在“世界遺產(chǎn)”品牌下黃山遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)所構(gòu)成的共生體中，其行為模式是偏利共生關(guān)系，組織模式是間歇共生狀態(tài)。黃山遺產(chǎn)地旅游開發(fā)與保護(hù)從表面上看是相互協(xié)調(diào)、相互制約的，但是實(shí)際經(jīng)營過程中企業(yè)為了創(chuàng)造最大利益仍是偏向于旅游開發(fā)。由于黃山風(fēng)景區(qū)屬于世界自然和文化雙重遺產(chǎn)，政府在管理上起到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使得黃山遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)時不以損壞環(huán)境為代價進(jìn)行開發(fā)；同時政府在保護(hù)上給予遺產(chǎn)地較大支持，黃山風(fēng)景區(qū)管委會每年的項(xiàng)目建設(shè)中都安排遺產(chǎn)保護(hù)類項(xiàng)目，拿出專項(xiàng)資金用于黃山遺產(chǎn)地的保護(hù)，在一定程度上使得遺產(chǎn)旅游與保護(hù)得到和諧發(fā)展。與點(diǎn)共生關(guān)系相比，間歇共生關(guān)系在界面生成上已脫離完全隨機(jī)性，雖然還存在隨機(jī)性生成的成份，但從整體上看，界面生成已具有某種必然性和選擇性[5]。故從組織模式上看，黃山遺產(chǎn)地企業(yè)經(jīng)營模式下的遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)屬于間歇共生模式。當(dāng)然，這種從政府到企業(yè)都受益的模式有其先進(jìn)的地方，但是由于偏利共生的不穩(wěn)定性，必然會導(dǎo)致間歇性共生的存在，故黃山風(fēng)景區(qū)共生模式應(yīng)向著更加穩(wěn)定、有效、合理的方向發(fā)展。
3.黃山遺產(chǎn)地旅游發(fā)展影響因子分析
黃山遺產(chǎn)地在共生模式影響下，遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)共生局面趨向和諧，但是作為世界遺產(chǎn)地的黃山遺產(chǎn)地由于涉及到遺產(chǎn)地管理所對應(yīng)的相關(guān)職能部門太多，在管理上面臨著十分復(fù)雜的關(guān)系，面臨著管理上的諸多難題。
3.1 戰(zhàn)略性資源保護(hù)力度不足
近年來黃山遺產(chǎn)地在遺產(chǎn)保護(hù)方面取得了積極成效，但隨著旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也給黃山遺產(chǎn)保護(hù)與管理帶來了新的壓力。首先，黃山遺產(chǎn)地在遺產(chǎn)地管理上存在多頭管理的現(xiàn)象，園林部門、旅游部門等都對黃山遺產(chǎn)地進(jìn)行相應(yīng)的管理；其次，保護(hù)性管理中資金投入不足，黃山主要的保護(hù)資金來源于自身的門票收入中。故應(yīng)建立完善的遺產(chǎn)保護(hù)法律體系和管理體系，國家成立世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方；并在黃山發(fā)展文化遺產(chǎn)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面給予必要的資金支持和政策傾斜。
3.2 管理體制多元化仍然存在
由于國情的制約黃山遺產(chǎn)地管理始終存在著管理的多主體特征。這些混合管理之間的沖突的可能發(fā)生將會對遺產(chǎn)地資源的完整性和管理的統(tǒng)一性帶來無法估量的負(fù)面影響。黃山遺產(chǎn)地管理亦是如此，雖然已經(jīng)形成了黃山管委會這個微觀遺產(chǎn)管理組織，但是依然存在相應(yīng)的管理和經(jīng)營的矛盾、保護(hù)和利用之爭，很難形成西方國家普遍采用的集中管理體制，這是需要黃山遺產(chǎn)地乃至于各大遺產(chǎn)地關(guān)注和亟待解決的問題。
3.3 營銷管理亟待加強(qiáng)
黃山遺產(chǎn)地在營銷策略上還需進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新，挖掘更多有利于拓展客源市場的內(nèi)在營銷手段，如品牌商標(biāo)保護(hù)，公關(guān)危機(jī)的處理，特殊情況的預(yù)防等等，都是景區(qū)市場營銷戰(zhàn)略的延伸。景區(qū)市場營銷的潛在空間巨大，但難度不少，只要緊跟市場需求，采取多種營銷方式，整合資源，主動出擊，才能把握住市場，不會被市場所淘汰。
3.4 社區(qū)參與程度不夠
黃山遺產(chǎn)地區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，但是接待設(shè)施緊缺并相對老舊，景區(qū)管理上應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，開展多種形式的旅游以緩解山上旅游接待設(shè)施能力的不足以及游客過于集中的問題，將山下居民調(diào)動起來，組織多種旅游形式，開發(fā)農(nóng)家樂等分散游客的集中度，將黃山旅游轉(zhuǎn)化成“山上游、山下住”，“山上賞、山下嘗”等多種能夠提高社區(qū)參與度的旅游形式。
4.黃山遺產(chǎn)地旅游發(fā)展保護(hù)與管理路徑分析
4.1 起步成長階段共生模式
由于黃山遺產(chǎn)地屬于旅游導(dǎo)向型山岳遺產(chǎn)地，其在初期的發(fā)展中主要是采用旅游開發(fā)促發(fā)展的形式，故在此階段，共生模式為寄生條件下的點(diǎn)共生模式。其主要特征就是政府主導(dǎo)因素未能得到充分發(fā)揮，管理方法和體制處于摸索階段，具有較大不完善性。
4.2 成熟階段共生模式
黃山遺產(chǎn)地在不斷摸索和借鑒中形成了具有自身特色的遺產(chǎn)管理模式，但基于黃山屬于旅游導(dǎo)向型遺產(chǎn)地，政府在規(guī)劃遺產(chǎn)地發(fā)展時考慮了更多的政府利益因素，雖有了一定的保護(hù)意識和保護(hù)措施，但是未能從根本上解決黃山遺產(chǎn)地的共生管理問題，該階段共生模式為偏利共生條件下的間歇共生模式。這種其實(shí)并不是較為穩(wěn)定的模式，在政府眼中，把景區(qū)交給企業(yè)專營，企業(yè)賺了大錢；而在經(jīng)營者看來，政府的觀念還可以再轉(zhuǎn)變些，如此才能更易發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動性。政府和企業(yè)的互動使得共生模式的運(yùn)行上存在不穩(wěn)定因素，這也并不是共生的最佳模式和未來發(fā)展趨勢。
4.3 創(chuàng)新階段共生模式――共生-博弈模式
共生-博弈模式是指在世界遺產(chǎn)品牌下的黃山遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)共生制衡的共同體中，通過合作競爭達(dá)到共生。
黃山現(xiàn)正處在創(chuàng)新發(fā)展階段初期，共生-博弈發(fā)展尚未形成較為成熟的模式，目前黃山遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)共生共贏尚存在一定障礙，如市場障礙、制度障礙、效益分配障礙等，但是這種共生-博弈模式將是黃山未來發(fā)展的必然趨勢，黃山遺產(chǎn)地保護(hù)與利用具有顯著博弈性關(guān)聯(lián)。
鑒于黃山遺產(chǎn)地的現(xiàn)狀，首先樹立合作共贏、強(qiáng)化成本優(yōu)勢的理念，在充分承認(rèn)和理解旅游開發(fā)與保護(hù)的矛盾對立前提下，著眼于黃山遺產(chǎn)地旅游和保護(hù)的共同點(diǎn)，將局部的對立變成更大空間的共存，尋求矛盾雙方的共存和共贏；同時控制成本驅(qū)動因素，利用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和方法提高效率，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使得黃山遺產(chǎn)地走向保護(hù)與利用良性循環(huán)的軌道。其次是建立約束性機(jī)制，在制度上采用“激勵相容”機(jī)制來維護(hù)黃山遺產(chǎn)地共贏合作博弈的長期性[6]；并且建立“利益平衡”機(jī)制，使得共生單元間對共生模式產(chǎn)生認(rèn)同感，發(fā)揮各共生單元在黃山遺產(chǎn)地管理中的主導(dǎo)作用。
黃山遺產(chǎn)地在充分了解遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)影響因子作用的前提下，應(yīng)以黃山旅游發(fā)展股份有限公司為龍頭，建立資源共享。這種優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的一體共生經(jīng)營模式，可避免旅游資源的低水平重復(fù)開發(fā)建設(shè)，激活經(jīng)濟(jì)效益，也同時避免了企業(yè)因產(chǎn)品的同質(zhì)性而產(chǎn)生的惡性競爭，從而在行為上形成一種對稱互惠共生模式。它將是旅游企業(yè)經(jīng)營模式的最優(yōu)形式。黃山風(fēng)景區(qū)管委會作為政府主管部門，主要負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、審批、監(jiān)察職能，旅游企業(yè)不能隨意進(jìn)行景區(qū)內(nèi)任何旅游開發(fā)；而企業(yè)則負(fù)責(zé)景區(qū)維護(hù)、游客服務(wù)、市場營銷等職能。政府的宏觀調(diào)控加上市場機(jī)制的引入，企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營創(chuàng)造最大化效益，企業(yè)更加專注于黃山的經(jīng)營與維護(hù)，黃山遺產(chǎn)地旅游與保護(hù)得到共生發(fā)展。
5.結(jié)論
黃山遺產(chǎn)地作為山岳型遺產(chǎn)地的代表，屬于旅游導(dǎo)向型遺產(chǎn)地，其管理路徑可反映出較多同質(zhì)遺產(chǎn)旅游地。山岳型遺產(chǎn)地管理路徑研究亦是反映在不同階段因?yàn)榄h(huán)境等因素變化而產(chǎn)生的一種連續(xù)性演進(jìn)。筆者以樹狀演進(jìn)圖以保護(hù)管理和利用管理為主要特征展示了以黃山遺產(chǎn)地為代表的山岳型遺產(chǎn)地管理路徑的演進(jìn)（圖1）。
如圖1所示，在大樹的底部，利用管理“枝繁葉茂”，隨著大樹的不斷增高，保護(hù)的枝椏茂盛起來，最后兩邊發(fā)展趨于平衡。
圖1 山岳型遺產(chǎn)地管理路徑演進(jìn)圖
如圖1所示，在樹狀圖中，每個階段的基礎(chǔ)枝椏皆為保護(hù)管理和利用管理，在不斷的發(fā)展中，保護(hù)與利用不斷“爭奪”大樹主干的“營養(yǎng)”。在起始和成長階段，利用管理汲取的“營養(yǎng)”較多，枝椏日漸繁盛；到了成熟階段，保護(hù)管理在政府主導(dǎo)作用和社會發(fā)展趨勢的驅(qū)動下，發(fā)展較為迅速，保護(hù)管理枝椏茂密；一棵樹的發(fā)展應(yīng)是兩面共同發(fā)展，協(xié)同共生，互惠共贏的，故“遺產(chǎn)地管理”這棵大樹發(fā)展到創(chuàng)新階段，其開始追尋兩方的平衡，并眼光不斷深遠(yuǎn)，由最初的景區(qū)自身的發(fā)展演變?yōu)槁糜文康牡氐膮^(qū)域性聯(lián)動發(fā)展的方向，保護(hù)和利用皆在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的大前提下進(jìn)行，其演化規(guī)律是沿著景區(qū)―遺產(chǎn)地―旅游目的地―區(qū)域聯(lián)動的軌跡進(jìn)行動態(tài)適應(yīng)性變化，是一種連續(xù)性的演進(jìn)模型。黃山遺產(chǎn)地今后仍會沿著這個路徑不斷發(fā)展。
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作者簡介：
汪淑敏（1983-），女，漢，安徽安慶人，碩士研究生，講師，主要從事旅游經(jīng)濟(jì)和旅游規(guī)劃研究。
[關(guān)鍵詞]張家界；森林休閑旅游；對策
[中圖分類號]F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0097-04
1 引 言
隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富滿足，對于精神生活的需求日趨強(qiáng)烈。森林休閑是人們對優(yōu)美的森林生態(tài)環(huán)境的享受，是對孕育人類文明的大自然的回歸，是人類永恒的情節(jié)。森林休閑已成為一種全新的生活方式，一種文明的時尚。對于森林休閑旅游的界定，雖然學(xué)術(shù)界有各種不同的表述，但核心都在闡述：是指人們在閑暇時間內(nèi)發(fā)生的在以森林為依托的環(huán)境中進(jìn)行的休閑活動，以走進(jìn)森林、親近自然、修身養(yǎng)性、鍛煉身體的休閑項(xiàng)目為載體，包括在森林環(huán)境中進(jìn)行隨意性的、具有愉悅感的文化體驗(yàn)或精神文化活動。就其特點(diǎn)而言，相比于傳統(tǒng)的觀光旅游方式，休閑旅游更是一種科學(xué)、極富個性化和人性化的綜合性旅游。它從游客的休閑需求出發(fā)，重在旅游活動中的體驗(yàn)、個性化、參與性及自我調(diào)整和發(fā)展，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)人生價值和意義的目的。怎樣更好地發(fā)展張家界的森林休閑旅游，實(shí)現(xiàn)張家界旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級能否成功，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是需要我們重點(diǎn)關(guān)注的。
2 張家界發(fā)展森林休閑旅游的必要性及優(yōu)勢潛力
2.1 休閑意識覺醒，旅游消費(fèi)更加理性
隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，物質(zhì)生活不斷豐富，加上我國自2008年起實(shí)施《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》以后，人們有更多的金錢和時間去進(jìn)行休閑活動。據(jù)國家旅游局調(diào)查，目前已有30%～40% 的游客開始從海濱轉(zhuǎn)向森林。在發(fā)達(dá)國家，森林游憩已成為最大的產(chǎn)業(yè)之一。以美國為例，在建立美國第一個國家公園黃石公園之后，早在1977年的戶外游憩消費(fèi)突破了1600億美元，超過了石油工業(yè)而成為美國最大的產(chǎn)業(yè)。來自國家林業(yè)局的統(tǒng)計表明，自1990年開始，我國森林旅游人數(shù)每年都保持30% 以上的高增長率。森林旅游是社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，但相比于其他旅游形式（如主題公園）和熱門的旅游城市（如北京、上海、西安等），張家界旅游呈放緩趨勢。傳統(tǒng)單一的觀光旅游越來越難以滿足旅游市場的多元化需求，人們不再滿足于“上車睡覺，下車拍照”這種趕鴨子式的旅游方式，更希望能參與融情于景的活動，能有所體驗(yàn)有所感悟，進(jìn)而達(dá)到精神和身體的雙重放松的目的。因此大力發(fā)展張家界的森林休閑具有必要性和緊迫性。
2.2 張家界擁有得天獨(dú)厚的寶貴森林資源
張家界資源稟賦特點(diǎn)明顯適合開展森林休閑旅游。其一，森林資源總量豐富。森林覆蓋率達(dá)69.62%，核心景區(qū)高達(dá)98%，僅慈利縣森林面積達(dá)368.4萬畝。自然生態(tài)系統(tǒng)完好，有峰林、水體、溶洞、溫泉等寶貴資源，同時野生動植物種類繁多。其二，張家界森林資源品味極高。有舉世罕見的石英砂巖地貌，其間以峰稱奇、以谷顯幽、以林見秀，氣象多變，山頂云繚霧繞堪稱仙境。其三，不僅自然風(fēng)景獨(dú)特，還滲透著濃厚的人文氣息。如天門山寺的佛教文化。并且森林本身保留了過去的生物、地理等方面演化進(jìn)程的信息和文化。按照資源稟賦理論的觀點(diǎn)，一個地區(qū)會以資源稟賦為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展其資源相對豐富的產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)在很大程度上決定或影響著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，張家界應(yīng)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林休閑業(yè)，從而拉動就業(yè)，挖掘潛在的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2.3 森林休閑的高價值和不可替代性
張家界國家森林公園每立方厘米空氣中有8萬～12萬個負(fù)氧離子，是一般城市的20～100倍，素有“天然大氧吧”之稱。國內(nèi)外的研究均已表明空氣負(fù)離子具有調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)、降低血壓、促進(jìn)內(nèi)分泌功能等作用。植物精氣，又稱芬多精（Phyton-cidere）、植物殺菌素，能殺死細(xì)菌和真菌，凈化空氣，提高人們的健康水平。綠色植被不僅能夠調(diào)節(jié)人的感官系統(tǒng)，消除眼睛的疲勞，使神經(jīng)系統(tǒng)得以松弛。而且，有助于調(diào)節(jié)人的新陳代謝功能，促進(jìn)血液循環(huán)，增強(qiáng)人體免疫力。在森林中開展如森林沐浴、森林氧吧、森林靜坐、溫泉休閑等靜態(tài)項(xiàng)目可以讓人心靈迅速回歸寧靜，消除疲勞。而在森林中開展如滑草、攀巖、徒行、激流回旋等動態(tài)項(xiàng)目可以讓人恢復(fù)生命活力，鍛煉意志力。不管是靜態(tài)還是動態(tài)項(xiàng)目都能讓休閑者釋放壓力，得到身心的放松和保健。
2.4 張家界森林休閑旅游硬軟件條件趨于完善
經(jīng)過十多年旅游業(yè)的快速發(fā)展，目前張家界旅游擁有了較好的硬軟件條件。對于硬件環(huán)境來說，一是交通方便快捷。張家界荷花機(jī)場現(xiàn)已開通航班至北京、上海、中國香港、韓國釜山等四十多個城市。陸路交通四通八達(dá)，已成為湘西北鐵路交通樞紐，形成一點(diǎn)五射局面。二是賓館接待能力強(qiáng)，全市有賓館、招待所400多家，其中星級賓館65家，日接待能力5萬多人次。適合度假休閑的高檔酒店主要有武陵源的京武鉑爾曼酒店、張家界青和錦江國際酒店等。三是武陵源國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，綜合休閑度假功能的配套不斷完善。其中寶峰山度假區(qū)初期投資約20億元，是一個融山水觀光、休閑度假、娛樂于一體的大型綜合文化旅游度假項(xiàng)目。
對于軟件環(huán)境來說，一是政府高度重視，當(dāng)?shù)鼐用裰С职l(fā)展旅游。從張家界政府規(guī)劃可以看出，政府進(jìn)一步把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展核心，合力發(fā)展張家界的旅游已成為共識。二是張家界已經(jīng)初步培育了國內(nèi)外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大眾旅游市場需求的吸引物體系和傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，初步完善了旅游目的地發(fā)展的配套體系，累積了一套符合張家界市情的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
3 張家界森林休閑旅游相關(guān)產(chǎn)品及發(fā)展情況
3.1 張家界旅游發(fā)展總體狀況良好
從2006年到2012年張家界接待游客人數(shù)和旅游收入來看，除了受2008年全球金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致該年旅游營業(yè)下滑，其余各年人數(shù)和收入都保持在10%以上的增長率。2012年總接待游客人數(shù)增長率為18%，總收入增長率為33%.
3.2 張家界森林休閑產(chǎn)品有待進(jìn)一步完善
森林觀光休閑項(xiàng)目主要景點(diǎn)有黃石寨、金鞭溪、袁家界、楊家界、大觀臺、天子山、十里畫廊、黃龍洞、白龍觀光電梯等。森林運(yùn)動休閑項(xiàng)目有激流回旋、天門山索道、鬼谷峽洞漂流、茅巖河漂流。森林文化娛樂休閑項(xiàng)目主要有天門山寺、賞歌亭、山水情景劇《天門狐仙》、餐飲娛樂。森林保健休閑主要有森林氧吧、江婭溫泉、萬福溫泉、靜坐。張家界國家森林公園作為國家生態(tài)文明教育基地，在森林生態(tài)教育休閑方面主要是有一些零散的介紹生物標(biāo)識和導(dǎo)游人員的講解。對于保健休閑和探險休閑基本處于空白待開發(fā)狀態(tài)，森林生態(tài)教育休閑明顯有待進(jìn)一步完善。
3.3 旅游收入構(gòu)成差異大，娛樂收入比重低
從全市旅游收入構(gòu)成來看，主要是觀光游覽收入，娛樂收入所占比重較低。從2006年到2012年游覽收入占到20%以上，最高達(dá)到2007年的28%，娛樂收入年平均比重在10%以下，最低為2007年的5.0%，餐飲和購物所占比重相當(dāng)，基本在15%左右，比重較低。
3.4 旅游季節(jié)性特征明顯
由于森林旅游資源的季節(jié)性特征和社會節(jié)假日制度的安排使得張家界旅游冷熱季特征比較明顯。以2012年各月旅游人數(shù)統(tǒng)計為例，我們會發(fā)現(xiàn)張家界旅游熱的月份是7月和8月，分別為511萬人次和478萬人次，10月又達(dá)到一個小高峰，為469萬人次。而1月和2月較冷，僅為83萬人次和100萬人次。
3.5 入境旅游市場特征明顯
筆者通過翻閱2011年的張家界統(tǒng)計年鑒發(fā)現(xiàn)從2000年到2010年，除了2008年入境旅游人次有下降之外，外國游客人數(shù)增長迅速。其中，韓國人占比重極高，在2005年達(dá)到頂峰占到95%，隨后隨著歐美市場的增長比例有所下降，但仍然保持在70%以上。值得一提的是來張家界旅游的韓國游客絕大部分都是中老年人。歐美游客在2008年以前一直保持平穩(wěn)較低的增長率，但在2009年增長率接近330%，不得不讓人聯(lián)想到該年電影《阿凡達(dá)》的火熱上映及張家界利用該事件成功營銷的影響力。
4 張家界森林休閑旅游的市場調(diào)查與分析
為了更好地發(fā)展張家界森林休閑旅游，明確了解市場需求，進(jìn)而提出相應(yīng)對策，筆者通過在張家界火車站和國家森林公園景點(diǎn)發(fā)放問卷進(jìn)行了市場調(diào)查，通過spss系列分析得出相應(yīng)結(jié)論。此次調(diào)查共發(fā)放160份問卷，回收有效問卷147份，回收率達(dá)92%。
4.1 關(guān)于旅游者獲取旅游信息的渠道分析
為了了解旅游者獲取張家界旅游信息的渠道，對問卷的渠道選項(xiàng)進(jìn)行頻率分析，輸出頻率如表1所示。
從表1中可以非常直觀地看到，目前以電視、報紙、雜志為代表的傳統(tǒng)媒體仍然是人們獲取旅游信息的主要途徑，親朋好友的介紹和口碑同樣很大程度影響旅游著是否前往旅游目的地。
4.2 關(guān)于旅游者熱衷的旅游方式分析
用同樣的方法通過對調(diào)查者熱衷的旅游方式進(jìn)行頻率分析，可以發(fā)現(xiàn)家庭自助游和自駕游占到60%以上，是人們最熱衷的旅游方式。一定程度上說明目前短線旅游的興起。
4.3 關(guān)于不同人群的偏好分析
通過不同年齡段不同性別的人群對問卷中觀光瀏覽、森林氧吧靜坐、森林溫泉沐浴等8項(xiàng)主要森林休閑活動進(jìn)行依次打分（5分制），了解不同人群的偏好。表2是按列概述的結(jié)果。
從總結(jié)果來看，各項(xiàng)目之前沒有特別明顯的差別，每個項(xiàng)目都吸引到一定的人群。不同年齡段的人群對靜動偏好有一些差別，年輕人偏好刺激運(yùn)動型的項(xiàng)目一些，中老年人以靜態(tài)養(yǎng)生型項(xiàng)目為主。而不同性別之間差異并不十分明顯，這和我們普遍設(shè)想的女孩不愛運(yùn)動并不相符。為了檢驗(yàn)上述結(jié)果，進(jìn)一步對“性別”和“觀賞游覽”進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，輸出結(jié)果如表3所示。其中Sig.值為0.762遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.05說明性別對觀光游覽并無明顯差異，進(jìn)一步證實(shí)了上述結(jié)論。
下圖顯示了不同年齡段的人對張家界森林公園保健康療項(xiàng)目評價打分的箱圖，可以明顯看出老年人評價較低，說明目前張家界國家森林公園設(shè)施項(xiàng)目并沒有滿足老年人保健康療的需求。
4.4 關(guān)于人們?nèi)ド中蓍e的主要目的分析
為了了解人們?nèi)ド中蓍e旅游的主要目的，問卷設(shè)計了幾個選項(xiàng)，選擇就賦值為1，不選就賦值為0，統(tǒng)計各項(xiàng)目得分均值。學(xué)習(xí)體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生、運(yùn)動健身、觀光游覽、尋求刺激、度假均值分別為0.1、0.22、0.33、0.61、0.12、0.3。我們可以看到觀光瀏覽均值最高，其次為運(yùn)動健身和度假。說明作為森林休閑旅游，觀光瀏覽休閑仍然是旅游者的主要目的，同時也需要更加關(guān)注運(yùn)動健身和度假需求的滿足和開發(fā)。
4.5 關(guān)于張家界國家森林公園的總體評價
為了了解游客對張家界國家森林公園的總體評價，在景區(qū)進(jìn)行了相關(guān)打分（5分制），通過描述性統(tǒng)計分析輸出結(jié)果可以看出游客對景區(qū)環(huán)境最為滿意，達(dá)到和最大值571，均值為3.88，交通游道較為滿意，和為480，均值為3.27，對餐飲、購物并不滿意，均值分別為2.73和2.48。
5 張家界森林休閑旅游發(fā)展對策
5.1 大力保護(hù)森林資源，促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展
張家界國家森林公園作為世界地質(zhì)遺產(chǎn)和自然保護(hù)遺產(chǎn)，應(yīng)該以保護(hù)為主。張家界國家森林公園作為世界地質(zhì)遺產(chǎn)和自然保護(hù)遺產(chǎn)，應(yīng)該以保護(hù)為主。從前面的分析我們也可以看到，觀光休閑，領(lǐng)略大自然的風(fēng)光，呼吸清新的空氣，是人們走進(jìn)森林休閑的主要目的。游客對國家森林公園的最為滿意的是景區(qū)環(huán)境，這也是張家界旅游可以持續(xù)發(fā)展的主要原因。大自然這位天才的藝術(shù)大師經(jīng)過千百萬年的雕刻，使武陵源景區(qū)變?yōu)榱恕按笞匀坏拿詫m”、“天然的盆景”、“中國的風(fēng)景明珠”，但其地貌環(huán)境比較脆弱，一旦毀壞將是不可逆轉(zhuǎn)的。優(yōu)越的森林資源是持續(xù)開展一切森林休閑旅游的前提，因此我們要加大森林資源的保護(hù)力度。一方面要施行環(huán)境保護(hù)“一票否決制度”，另一方面要堅持自然真實(shí)原則，避免刻意引入或增加與原有資源不相容的吸引物或復(fù)制品。在引入相關(guān)設(shè)施的時候，一定要極為慎重，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與環(huán)境影響的評估。按照生態(tài)和諧的要求，建筑、道路材料生態(tài)化、自然化，注意與周圍環(huán)境和諧一致。
5.2 以參與體驗(yàn)性為原則，打造多元化休閑旅游產(chǎn)品
由于游客的年齡、性別、性格、體質(zhì)等因素不同，導(dǎo)致體驗(yàn)休閑的偏好是多樣的，市場是多元化的，多元化的市場需要多元化的旅游休閑產(chǎn)品。另外，要加大休閑旅游體驗(yàn)的深度，充分調(diào)動游客的視覺、嗅覺、味覺和觸覺。從目前市場需求來看，隨著老齡化社會的到來，以及根據(jù)外國游客以韓國老年人為主的情況，應(yīng)該更加注重關(guān)注老年人的需求，在休閑產(chǎn)品開發(fā)方面，將著重于康復(fù)療養(yǎng)型和戶外體驗(yàn)型產(chǎn)品。例如在負(fù)氧離子豐富的龍泉瀑布開展有氧靜坐等。同時，根據(jù)年輕人偏好刺激的情況兼顧發(fā)展森林戶外休閑探險等特種旅游，設(shè)立參與性高的高處跳傘、山地騎自行車、急流劃艇、溶洞探險等項(xiàng)目。適當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目能保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槿绻慰偷膮⑴c體驗(yàn)要求沒有得到滿足往往會導(dǎo)致自發(fā)的無序破壞行為。應(yīng)該根據(jù)森林資源稟賦、地形地段特點(diǎn)、空間特征等立體設(shè)計相關(guān)項(xiàng)目，如綜合服務(wù)區(qū)、戶外游憩區(qū)、森林度假區(qū)、水上游樂區(qū)等。設(shè)計項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)該主題化、本土化。多元化休閑產(chǎn)品的開發(fā)也能在一定程度上減輕由于景區(qū)自然風(fēng)光改變導(dǎo)致的森林旅游的季節(jié)性特征。
5.3 注重長線休閑和短線休閑的雙向發(fā)展
依據(jù)現(xiàn)今休假制度，張家界森林公園應(yīng)開發(fā)長短線雙管齊下的休閑旅游產(chǎn)品。張家界資源組合好，休閑旅游資源豐富，品位高，遠(yuǎn)離城市的環(huán)境，加上帶薪休假制度的實(shí)施，適合發(fā)展重游率高的長線休閑度假旅游。適量建造配套服務(wù)設(shè)施，深度開發(fā)旅游商品，提升目前滿意度較低的娛樂和購物環(huán)節(jié)。同時，自駕游旅行的不斷升溫，帶來了大量城市周邊游客來景區(qū)游覽觀光。應(yīng)該針對不同人群特點(diǎn)和需求進(jìn)行市場細(xì)分，以提供相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)滿意度最大化。要針對不同人群特點(diǎn)和需求進(jìn)行市場細(xì)分，以提供相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)滿意度最大化。旅行社應(yīng)該為游客提供可供選擇的差異化旅游方案套餐服務(wù)。不管是長線休閑還是短線休閑，兩核心森林休閑都應(yīng)是旅游重點(diǎn)，長線休閑旅游更加注重項(xiàng)目的體驗(yàn)性，短線以觀光型為主。
5.4 豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵
要達(dá)到休閑旅游的最高層次目標(biāo)即獲得心理需求和精神需求的滿足就必須通過豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵來實(shí)現(xiàn)。一方面，對于自然資源可以大力傳承森林文化，普及森林、生態(tài)知識。森林公園應(yīng)把普及和宣傳生態(tài)文化知識以及培養(yǎng)公民生態(tài)道德意識融入到森林公園休閑旅游活動中。大力開展科普教育也是必不可少，可利用動植物資源，建立如森林博物館、動物高科技繁殖園等場所，使游客在旅游中認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的重要性，也能彌補(bǔ)景區(qū)生態(tài)標(biāo)識零散及導(dǎo)游講解不全面的不足。另一方面，對于人文資源可以通過住農(nóng)家寨子，品農(nóng)家佳肴，看少數(shù)民族風(fēng)情與表演，豐富民族本土商品來實(shí)現(xiàn)。例如品土司宴，欣賞少數(shù)民族節(jié)日表演等。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)《天門狐仙》的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的大型山水情景劇，豐富景區(qū)人文內(nèi)涵。
5.5 不斷創(chuàng)新營銷模式，注重品牌營銷
從調(diào)查結(jié)果來看傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志旅游營銷，依舊是人們信賴的覆蓋面廣的營銷途徑，因此應(yīng)該堅守這一主陣地不動搖，同時更加注重通過提供高質(zhì)量的服務(wù)打造品牌，贏得口碑。另外，應(yīng)該開拓營銷途徑，創(chuàng)新營銷模式。例如充分利用網(wǎng)絡(luò)微信微薄等平臺更新森林休閑旅游信息。加大事件營銷力度，通過舉辦大型的特色節(jié)日和活動，如森保節(jié)和集體森林婚禮提高景區(qū)知名度。在舉辦公眾參與的大型活動時，可以通過提前預(yù)定、限制人數(shù)和免費(fèi)的方法達(dá)到控制人流量和提升產(chǎn)品稀缺性的雙重目的。在目前突出景區(qū)地貌特征的基礎(chǔ)上，更加注重森林品牌構(gòu)建，打響森林休閑旅游的品牌。對具體景點(diǎn)的某一項(xiàng)目進(jìn)行“地點(diǎn)+項(xiàng)目”的營銷模式，進(jìn)而有針對性地進(jìn)行細(xì)分市場的營銷。
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關(guān)鍵詞 新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游景觀；問題；發(fā)展路徑；江蘇南京
中圖分類號 F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0266-02
2014年底在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，指出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”中的“資源環(huán)境約束”“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式”特征預(yù)示著我國城鄉(xiāng)發(fā)展也迎來轉(zhuǎn)型變革的新契機(jī)[1-3]。新常態(tài)下，我國鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)粗放式開發(fā)建設(shè)向新型城鎮(zhèn)化背景下注重鄉(xiāng)村特色和城鄉(xiāng)社會公平的開發(fā)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型[4-5]。如何通過旅游景觀開發(fā)建設(shè)，振興地方經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，改善村莊人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為中國當(dāng)代社會發(fā)展的熱點(diǎn)。
1 新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游景觀特點(diǎn)
1.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的常態(tài)化
獨(dú)特古樸的村莊、原始勞作形式、真實(shí)的民風(fēng)民俗、土生的農(nóng)副產(chǎn)品等都是鄉(xiāng)村旅游景觀。其中，吸引游客的重要因素以及鄉(xiāng)村景觀延續(xù)發(fā)展的最大動力是原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活、原生性的鄉(xiāng)土文化和原始性的自然環(huán)境[5]。
新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。因此，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，利用各種資源（傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、自然景觀等），變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展多元復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向路域經(jīng)濟(jì)、郊區(qū)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。通過把鄉(xiāng)村旅游景觀更多地與休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)類農(nóng)事項(xiàng)目結(jié)合，從而使其成為系統(tǒng)化的項(xiàng)目綜合體。
1.2 設(shè)施配套體系的完善化
新常態(tài)強(qiáng)調(diào)資源配置模式和宏觀調(diào)控方式的有機(jī)統(tǒng)一，這就更加突出了鄉(xiāng)村景觀營建中的基礎(chǔ)配套設(shè)施的重要性。
鄉(xiāng)村最重要的公共物品是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)民人均收入以至農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程[6]。設(shè)施的配套，一方面給鄉(xiāng)村旅游者提供了便捷，顯著提升了旅游品質(zhì)；另一方面，合理完善的村落服務(wù)設(shè)施體系，也讓當(dāng)?shù)卦∶窀惺艿搅寺糜尉坝^打造的益處，從而增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c建設(shè)的積極性，更有利于鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展。為提振鄉(xiāng)村生產(chǎn)能力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，為新常態(tài)下的鄉(xiāng)村綜合品質(zhì)持續(xù)提升奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配套。
1.3 景觀開發(fā)方式的科學(xué)化
新常態(tài)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式變革，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)上，更加強(qiáng)調(diào)物資流和資金流的多元化和暢通化。建設(shè)新常態(tài)下的宜居鄉(xiāng)村需要較大投入，不能僅靠政府的財政支持，否則資金鏈不可持續(xù)，也無法全面推廣。鼓勵工商資本、民間資本和社會力量共同參與鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)，可以有效解決投入和需求之間的矛盾。通過建立科學(xué)的引導(dǎo)激勵機(jī)制，正確處理“政府―企業(yè)―村民”之間的聯(lián)動關(guān)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)居民在旅游景觀建設(shè)和管理上的積極性和創(chuàng)造性，保障資金流正常融通，是新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)科學(xué)性的具體體現(xiàn)。
2 南京鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展問題剖析
近年來，隨著南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程的推進(jìn)，南京的鄉(xiāng)村旅游也如火如荼地發(fā)展。南京廣大鄉(xiāng)村具備生態(tài)條件好、人口密度低、可用農(nóng)地潛力大的后發(fā)優(yōu)勢。目前已經(jīng)圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、年度綠化目標(biāo)、農(nóng)民收入提高且生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容進(jìn)行了一系列變革，發(fā)展勢頭良好，但是依然存在一些缺陷及問題。
2.1 鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)施和功能欠缺
目前，南京的村落旅游點(diǎn)，特別是以“農(nóng)家樂”為特色的餐飲功能比較單一，很大程度上只是一個農(nóng)家飯店，發(fā)展難以持續(xù)，需要介入多重功能。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平千差萬別，部分鄉(xiāng)村旅游整體基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，環(huán)境潔化不到位，廚房、餐廳、廁所等的衛(wèi)生狀況不良，排污排水通道不暢，交通、消防、用電等配套設(shè)施不充足，食品衛(wèi)生和安全管理依然存在隱患。
由于入門門檻較低，大部分旅游經(jīng)營者缺乏專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是專業(yè)旅游管理經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏，部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營粗放，管理不規(guī)范，仍處于自發(fā)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是部分經(jīng)營戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識較強(qiáng)，缺乏環(huán)保意識，對外宣傳力度依然欠缺，缺乏旅游產(chǎn)品的營銷包裝意識，服務(wù)檔次跟不上，整體接待水平不理想。
2.2 旅游景觀發(fā)展管理較粗放
目前，南京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好。但是依然存在發(fā)展的盲目性和無序性，部分村落旅游點(diǎn)在進(jìn)行旅游景觀建設(shè)前期沒有因地制宜，在建設(shè)過程中缺乏必要的資源論證、規(guī)劃與策劃。
由于鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)的進(jìn)入門檻相對較低，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目對原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工，就貼上了“鄉(xiāng)村旅游”的標(biāo)簽[1]，盲目上馬、批量開發(fā)，最終迅速耗損了鄉(xiāng)村旅游景觀的核心資源。同時，在后期的項(xiàng)目運(yùn)營中，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過分地依賴于原始的自然資源，不夠重視文化遺產(chǎn)類要素，服務(wù)項(xiàng)目缺乏特色，缺乏趣味性和互動性，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游品牌資產(chǎn)快速衰減。
2.3 旅游景觀開發(fā)渠道單一，發(fā)展動力不足
近些年來南京市委市政府加大了對鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)和扶持的力度，隨著投入的逐年增加，南京鄉(xiāng)村旅游景觀的面貌煥然一新。但是，由于中國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有面域廣闊、建設(shè)量大、種類繁多的特點(diǎn)，如果單純依靠政府的投入，很難提升鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游景觀資金投入不足的結(jié)果，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中建設(shè)資金短缺，制約南京鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用。
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體――當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有太多資金投入，因此南京部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，資金缺口大。同時，南京鄉(xiāng)村原住戶有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性，政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也制定了若干優(yōu)惠政策和旅游管理辦法[1]，但這些政策法規(guī)仍處于探索階段，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，通過鄉(xiāng)村社區(qū)的規(guī)范管理，激勵廣大村民積極主動地投身到鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)中來。
3 南京鄉(xiāng)村旅游景觀優(yōu)化發(fā)展路徑
鄉(xiāng)村旅游是新常B下鄉(xiāng)村建設(shè)中優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的有效手段，也是鄉(xiāng)民構(gòu)筑鄉(xiāng)村田園理想的契機(jī)[7]。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)，可以促進(jìn)未來鄉(xiāng)村旅游景觀發(fā)展。結(jié)合南京具體特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，今后發(fā)展南京鄉(xiāng)村旅游景觀，應(yīng)著力完善以下幾方面的工作。
3.1 提高鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃建設(shè)水平
南京區(qū)域旅游景觀發(fā)展過程中，應(yīng)重視開放旅游市場的地位，以優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃方案及建設(shè)品質(zhì)形成最有效的區(qū)域旅游空間聯(lián)動方式。
在具體的村落旅游景觀建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域管理者對這一方向進(jìn)行引導(dǎo)，包括在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的宣傳上、鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用上等，為村落優(yōu)化的旅游產(chǎn)品和空間結(jié)構(gòu)營造一個良好的外部環(huán)境。在具體建設(shè)中，應(yīng)積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品開發(fā)工程。在提倡鄉(xiāng)村文化與自然生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)并重的基礎(chǔ)原則下，突出鄉(xiāng)村文化生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)力度；針對南京不同村落的異質(zhì)化特征，規(guī)劃建設(shè)特色化的旅游景觀產(chǎn)品。由開發(fā)相對比較單一的觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn)、休閑、度假、商務(wù)和其他專項(xiàng)旅游并舉，形成完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。
3.2 完善設(shè)施配套，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境
新常態(tài)下建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景觀的重要參數(shù)是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的配置水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐體系是基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)著重提升基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
首先，要加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游地空間發(fā)展和旅游產(chǎn)品建設(shè)，打通村落多處與周邊市縣之間的交通軸線，為拓展南京鄉(xiāng)村旅游地空間提供有力支撐。其次，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度的同時，更為重要的是要加強(qiáng)各種服務(wù)娛樂功能設(shè)施的配套建設(shè)，加強(qiáng)村落所在的中心鎮(zhèn)村的建設(shè)，使得游客能在游玩景區(qū)點(diǎn)之后能夠充分接觸鄉(xiāng)村自然的真正實(shí)體，融入于其中。在村落鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，按照突出特色、弘揚(yáng)傳統(tǒng)、彰顯文化的要求，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化，改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)村落原住民生活方式的改進(jìn)和現(xiàn)代觀念的提高。優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，為后期的居民社區(qū)參與創(chuàng)造必要的前提條件。
3.3 拓寬鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)渠道，提高社區(qū)村民的參與熱情
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村旅游景觀需要較大的投入，不能僅靠政府的財政支持，否則資金鏈不可持續(xù)，也無法全面推廣[8]。市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加大對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障和公共服務(wù)體系建立的支持和保障力度；同時，利用各種途徑，加大招商引資力度，鼓勵社會資本參加鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)，引導(dǎo)社會資金重點(diǎn)進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)渠道。同時，社區(qū)作為鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)中的重要功能性細(xì)胞，其有效存在對于激活鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的活力具有天然的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅游景觀的建設(shè)，政府是牽頭人和組織者，同時也不能忽視社區(qū)村民自治和社會組織的作用，應(yīng)該大力培育和發(fā)揮社區(qū)的示范作用，探索社區(qū)自我組織、自我維護(hù)、自我管理的民主治理機(jī)制，最終形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、市場操作、社區(qū)參與”的宜居鄉(xiāng)村景觀建設(shè)新格局。
4 結(jié)語
鄉(xiāng)村作為人類文明的根基，承擔(dān)著重要的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，融合了人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市，涉及生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問題以及歷史、文化、生產(chǎn)、生活等方面[9]。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的重要舉措是新常態(tài)下的鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)品質(zhì)的延續(xù)和提升。南京鄉(xiāng)村旅游景觀應(yīng)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下，合理地查漏補(bǔ)缺，尤其是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)水平，完善以復(fù)合液態(tài)為核心的精細(xì)化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目打造；同時通過政策鼓勵、資金引導(dǎo)等激勵方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與建設(shè)的積極性，最終達(dá)到改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、有序發(fā)展的目的。
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[關(guān)鍵詞] 河南；旅游產(chǎn)業(yè)融合；動力機(jī)制；發(fā)展路徑
[中圖分類號] F590.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、引言
河南旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐漸提升、旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模逐步擴(kuò)大、旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。2014年全年接待海內(nèi)外游客4.58億人次，同比增長11.59；旅游總收入4366.2億元，同比增長12.66%，相當(dāng)于全省GDP的12.5%?！笆濉逼陂g，河南省委省政府提出加快河南省旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠是影響河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要障礙因素。河南省作為旅游資源大省、農(nóng)業(yè)大省、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)的重要區(qū)域，已經(jīng)出現(xiàn)了與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的交叉融合，產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。如以“鄭州豐樂園”、“鄭州怡景休閑農(nóng)莊”為代表的鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品；以“鄭州宇通客車”、“思念果嶺”為代表的工業(yè)旅游項(xiàng)目以及與第三產(chǎn)業(yè)融合的文化旅游、會展旅游、購物旅游等等，可見河南旅游產(chǎn)業(yè)融合在實(shí)踐上獲得了很大的發(fā)展，但理論研究還很缺乏。所以本文針對河南旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力機(jī)制及存在問題研究，進(jìn)一步推進(jìn)河南旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動河南旅游主題創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，打造旅游強(qiáng)省，延伸河南旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
二、河南旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力機(jī)制
（一）內(nèi)在動力機(jī)制
1.旅游業(yè)無邊界性。從旅游產(chǎn)業(yè)的定義看，旅游產(chǎn)業(yè)包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，有著更豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延，只要是為旅游者外出活動提供服務(wù)的行業(yè)都屬于旅游產(chǎn)業(yè)的范疇，旅游產(chǎn)業(yè)范圍廣，呈現(xiàn)無邊界性特征。從旅游資源看，旅游資源可以無限延伸，既包括自然資源、人文資源，還有很多社會資源，這決定了旅游產(chǎn)業(yè)延伸的無邊界性。從旅游者的需求看，多樣化、個性化需求所衍生出來的新興業(yè)態(tài)，拓展了旅游產(chǎn)業(yè)的空間，使旅游產(chǎn)業(yè)邊界趨于無窮。
2.旅游業(yè)強(qiáng)相關(guān)性。旅游產(chǎn)業(yè)是一種廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個，包括民航、鐵路、公路、餐飲、住宿、商業(yè)、通信、會展、博覽、娛樂、文化、體育等[1]，尤其是在“大旅游業(yè)”的背景下，出現(xiàn)了新興的旅游形態(tài)，廣泛擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療等各個領(lǐng)域。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)同很多產(chǎn)業(yè)發(fā)生著關(guān)聯(lián)，和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）外在動力機(jī)制
1.市場需求的推力。市場需求的擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)融合的推動力，隨著河南旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游需求呈現(xiàn)多元化和個性化的趨勢，而河南傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足游客的多樣化需要。隨著市場需求的變化，人們傾向于綜合性或者跨行業(yè)的“一站式”服務(wù)，對原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的需求發(fā)生了很大的變化，從而推動了不同產(chǎn)業(yè)的融合，開展了一系列“跨界”旅游項(xiàng)目，如以“禪宗?少林”為代表的大型實(shí)景演出旅游項(xiàng)目，以重渡溝為代表的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，以金星啤酒工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)旅游項(xiàng)目等，并形成了圍繞會展服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)及業(yè)務(wù)拓展；形成了新型的旅游房產(chǎn)發(fā)展模式；形成了旅游電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，極大地滿足了市場的需要。這進(jìn)一步推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以滿足不斷變化的旅游客源市場的需求。
2.競爭合作的壓力。旅游業(yè)競爭越來越激烈，要在競爭中謀求發(fā)展，旅游企業(yè)必須尋求新增長點(diǎn)通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，能夠獲得創(chuàng)新發(fā)展，獲得高額利潤，提升企業(yè)競爭力。如在競爭背景下，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，就是很好的體現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)越來越重視文化內(nèi)涵的競爭，從旅游資源開發(fā)上就很重視文化因素的開發(fā)，目前文化旅游已經(jīng)成為旅游的一種形態(tài)，而文化旅游的迅速發(fā)展，對文化產(chǎn)業(yè)就有很大的帶動作用。隨著消費(fèi)者需求的變化，旅游產(chǎn)業(yè)植入文化產(chǎn)業(yè)中的文化和創(chuàng)意元素，既豐富了旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，又拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；文化產(chǎn)業(yè)不僅豐富了旅游資源，不斷衍生出新型文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)拓展了新的市場空間。
3.技術(shù)創(chuàng)新的拉力。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，加快了技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)融合。在一定意義上說，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的源泉，技術(shù)創(chuàng)新能夠擴(kuò)散到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其相互影響、相互滲透，從而降低市場開拓成本，打破原有產(chǎn)業(yè)分工的邊界，使原有產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊甚至消失，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。所以當(dāng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于旅游業(yè)中時，就對旅游企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生變革。技術(shù)創(chuàng)新能夠使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級換代，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，滿足消費(fèi)者個性化需求。如交通技術(shù)的進(jìn)步使地域障礙得以消除，落后地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)能夠引入并應(yīng)用發(fā)達(dá)地區(qū)的文化成果；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為旅游產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等提供了便利，如旅行社與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，建立在線旅游服務(wù)，不僅降低了運(yùn)營成本，還方便快捷，提升了拓展市場的能力，促使旅游企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。
4.規(guī)制放松助力。政府管制的放松是產(chǎn)業(yè)融合的外部條件。管制的放松導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)加入本產(chǎn)業(yè)的競爭中，從而逐漸走向產(chǎn)業(yè)融合[2]。自2010年起，河南省旅游局在全省實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程，即在全省范圍內(nèi)扶持100個旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”開展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)了旅游與農(nóng)業(yè)的融合。自2004年起，大力扶持河南省內(nèi)國家級“工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，促進(jìn)了旅游與工業(yè)的融合。2011年河南省旅游局、河南省文化廳簽訂了《關(guān)于促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展的合作框架協(xié)議》，從文化旅游產(chǎn)品、文化旅游項(xiàng)目、文化旅游上市企業(yè)等方面促進(jìn)了與文化產(chǎn)業(yè)的融合。2012年七部委聯(lián)合了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，以加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，支持和促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展，加快了旅游業(yè)和金融業(yè)的融合。同時在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，河南省旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”，旅游產(chǎn)業(yè)融合是其重要的發(fā)展路徑。
三、河南旅游產(chǎn)業(yè)融合存在的問題
（一）缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作體制
體制問題是制約河南旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要障礙。目前，在河南旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)分別屬于不同的系統(tǒng)，涉及部門非常廣，并且各個部門各司其職，各自為政，在體制管理和運(yùn)行機(jī)制上有很大的差異性，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。同時，各個部門之間職責(zé)不同，都是從各自的角度出發(fā)來考慮問題，缺乏互動與互促，沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制[3]。如文化管理部門只專注于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠；而旅游部門只專注于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層文化內(nèi)涵進(jìn)行充分挖掘，使文化資源的價值沒有得到最大限度的開發(fā)利用，尤其忽視了文化資源的文化創(chuàng)意開發(fā)[4]。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)融合流于形式
雖然河南旅游產(chǎn)業(yè)融合在近年來取得很好的進(jìn)展，如河南省的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)業(yè)旅游”普及化，工業(yè)旅游品牌迅速擴(kuò)展、文化旅游發(fā)展迅速，但是在發(fā)展過程中，還處于粗放式發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)融合流于形式化，缺乏深度和內(nèi)涵，沒有形成河南的特色。河南地理位置優(yōu)越，區(qū)域差異大，旅游資源稟賦不同，旅游產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不同，在旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中要注重河南的區(qū)域差異性、資源特色性以及發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合各地在實(shí)踐過程中開展的不同旅游產(chǎn)業(yè)融合模式，使旅游產(chǎn)業(yè)融合趨于特色化、多元化發(fā)展，從而提升河南旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意不足
河南旅游產(chǎn)業(yè)受觀念的影響，認(rèn)為只要有資源優(yōu)勢，就有市場的傳統(tǒng)觀念，旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意不足，融合模式單一，尤其是缺乏高層次的旅游創(chuàng)意項(xiàng)目，缺乏對旅游文化的體驗(yàn)性展示，缺乏對旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意包裝等等，致使河南大多數(shù)旅游產(chǎn)品都是模仿產(chǎn)品，市場吸引力不足。如河南文化旅游資源豐富，但是由于未能采用現(xiàn)代、創(chuàng)新的方式進(jìn)行開發(fā)，并沒有滿足旅游市場的多元化需求。河南對于唐三彩的開發(fā)就是很典型的例子，可以說唐三彩在歷史上很有知名度，現(xiàn)階段對其過度開發(fā)，只注重數(shù)量的增長，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更談不上創(chuàng)新，如今成為大街小巷的低劣仿制品，不但沒有通過發(fā)揮資源優(yōu)勢來提升河南的知名度，反而還損壞了河南的形象。同時河南還是戲劇大省，但戲劇形式較單一，當(dāng)新民樂和歌舞劇風(fēng)行全國的時候，河南省很長時間還保持原地踏步，沒有任何反應(yīng)[5]。
四、河南旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑
（一）政府建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制
1.建立由政府牽頭、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門參與的組織結(jié)構(gòu)。如河南旅游發(fā)展委員會等，將河南旅游部門單一的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變成多部門協(xié)調(diào)合作的綜合管理，從根本上解決部門交叉，協(xié)調(diào)不力的現(xiàn)狀，便于各部門之間及時協(xié)商、共同處理問題，同時還能協(xié)調(diào)相關(guān)部門給以配合、支持。這樣可以減少各種行政管理障礙，將以前分散的資源如市場、人力、資本、自然等有機(jī)整合起來，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。
2.建立第三方行業(yè)協(xié)會的管理機(jī)制。如會展旅游行業(yè)協(xié)會，或各產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有效的市場化自主調(diào)節(jié)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會作為獨(dú)立的第三方，擁有很大的自，可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、行業(yè)市場需求的變化，對河南旅游產(chǎn)業(yè)在融合的過程中給以支持和建議，使其在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，共同促進(jìn)發(fā)展。同時能夠增強(qiáng)旅游企業(yè)抵御市場融合風(fēng)險的能力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
（二）技術(shù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新
河南應(yīng)該加快旅游產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程，關(guān)注信息技術(shù)的新動態(tài)，利用信息技術(shù)高效率、低成本、短周期的優(yōu)勢，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理體系，形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新管理方式、新經(jīng)營方法，取得低成本優(yōu)勢，差異化優(yōu)勢，獲得高額利潤，獲得持久的競爭優(yōu)勢[6]。
一是文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，融入到旅游產(chǎn)業(yè)能夠優(yōu)化河南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如河南人文古跡數(shù)量眾多，旅游產(chǎn)品形式單一，參與性不強(qiáng)，體驗(yàn)不足，可以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以其獨(dú)特的表現(xiàn)手法、制作方式以及虛擬技術(shù)，使傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品發(fā)揮創(chuàng)意元素優(yōu)勢，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。二是信息技術(shù)催生創(chuàng)意理念，推進(jìn)旅游產(chǎn)品更新?lián)Q代。如旅游產(chǎn)業(yè)賦予影視基地、動漫基地、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、會展等基地或產(chǎn)業(yè)以旅游功能，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的速度。
（三）培育河南旅游產(chǎn)業(yè)融合的環(huán)境
一是培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合需要的一大批復(fù)合型創(chuàng)新人才。河南要轉(zhuǎn)變培養(yǎng)教育人才的理念和方式，鼓勵、引導(dǎo)和支持高校各專業(yè)間的交叉培養(yǎng)，建立與國內(nèi)外高校、名校合作培養(yǎng)的機(jī)制，開展多類型的社會教育和培訓(xùn)體系，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)一批具有多方面知識體系的復(fù)合型創(chuàng)新人才。二是應(yīng)加大對互聯(lián)網(wǎng)、通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，形成覆蓋面廣，輻射性強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)融合提供基礎(chǔ)技術(shù)通訊平臺。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]許韶立.論河南旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之融合發(fā)展[J].今日科苑，2011（5）：76-77
[2]陳柳欽.產(chǎn)業(yè)融合的動因及其效應(yīng)分析[J].西南金融，2007（4）：10-11
[3]周桂英.河南省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題及對策[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（4）：90-93
[4]華萍.河南文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（7）：76-78
一、安徽省智慧旅游進(jìn)程
2013年7月份，安徽省旅游局制定公布了《安徽省旅游信息化發(fā)展三年行動計劃（2013―2015）》，提出將在“智慧黃山”建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，到2015年把黃山市建設(shè)成為安徽省首個智慧旅游城市，并把黃山經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣到其他城市。
2014年，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫建成使用。
2015年安徽省旅游局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研智慧旅游建設(shè)成熟的省市，在此基礎(chǔ)上，邀請業(yè)內(nèi)旅游專家、信息化專家等進(jìn)行了全面論證。結(jié)合安徽省旅游發(fā)展實(shí)際，編制了《安徽省智慧旅游頂層設(shè)計方案》。方案指出，爭取到2017年末，初步實(shí)現(xiàn)智慧旅游的總體目標(biāo)，為未來安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個方面取得明顯成效。
二、安徽省智慧旅游存在的問題分析
經(jīng)過這幾年發(fā)展，安徽省旅游業(yè)界對智慧旅游的認(rèn)識已不斷深化，陸續(xù)嘗試了智慧旅游的部分建設(shè)，發(fā)現(xiàn)對智慧旅游的本質(zhì)認(rèn)識仍然模糊不清，出現(xiàn)了“生搬硬套”、“無序建設(shè)”、“信息孤島”等現(xiàn)象，造成了一系列資源的浪費(fèi)，同時影響了政府和企業(yè)投入智慧旅游發(fā)展的信心。
（一）行政層面存在的主要問題
1、體制機(jī)制問題。事權(quán)不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系造成無序建設(shè)、功能單一；
2、綜合標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，目前，全省、地市各自建設(shè)、各行其是，沒有統(tǒng)一的建設(shè)、數(shù)據(jù)、運(yùn)維、宣傳標(biāo)準(zhǔn)。
3、互聯(lián)互通問題。安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫經(jīng)過一年的建設(shè)，并逐步采集安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)，因?yàn)閼?yīng)用性平臺建設(shè)的單薄，目前旅游綜合數(shù)據(jù)只能用在省旅游局網(wǎng)站群等孤立的系統(tǒng)上展示，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺亟需有序建設(shè)，同時對關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，如：氣象、環(huán)保、交通、應(yīng)急、運(yùn)營商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)通，統(tǒng)一分析；更需與全省地市的旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。因此，我們需要以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)行全省旅游大數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計、分析、展示、服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策和旅游政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的質(zhì)量。
（二）、地方旅游局（委）存在的主要問題
1、缺乏有效認(rèn)識。全省、地市沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及對智慧旅游的認(rèn)識不足，有些地方認(rèn)為做了網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信就是在做智慧旅游工作。沒有從如何智慧政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的角度去進(jìn)行總體有序建設(shè)。
2、機(jī)構(gòu)人員問題。目前地市中只有合肥、黃山、安慶、宣城的旅游管理部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)來從事智慧旅游的項(xiàng)目建設(shè)，其他地方都是由辦公室或市場科進(jìn)行建設(shè)，缺少專業(yè)的信息化的工作人員，有的工作人員身兼數(shù)發(fā)職，不能全心全意做好智慧旅游相關(guān)工作。
3、資金保障不足。全省、地市沒有智慧旅游的專項(xiàng)發(fā)展資金，不能做到有序性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)型建設(shè)。
（三）、旅游企業(yè)存在的主要問題
1、發(fā)展參差不齊。大型涉旅企業(yè)因?yàn)槔砟睢⒁?guī)劃、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，所以在智慧旅游建設(shè)方面和建成后的效果都很成功；一部分涉旅企業(yè)有一定的資金，但是對信息技術(shù)不太了解，導(dǎo)致無從下手；一部分涉旅企業(yè)知道怎么做，但是沒有資金支撐所以也無法開展工作。
2、服務(wù)質(zhì)量堪憂。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的游客選擇在旅游電商網(wǎng)站（如攜程、藝龍等）或旅游手機(jī)客戶端等在線購買相關(guān)產(chǎn)品。在線旅游預(yù)訂的快捷方便背后，也隱藏著諸多消費(fèi)陷阱，消費(fèi)矛盾不斷充斥新聞媒體。主要體現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間互相打價格戰(zhàn)，通過降低利潤無序爭奪客戶，最終影響到游客的旅游全站體驗(yàn)質(zhì)量。更由于缺乏有效監(jiān)管，部分企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上一些不實(shí)的旅游綜合信息，最終導(dǎo)致游客最后投訴無門。
三、安徽省智慧旅游建設(shè)路徑
安徽省旅游局已初步實(shí)現(xiàn)智慧旅游的總體目標(biāo)，為安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，應(yīng)當(dāng)努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個方面取得明顯成效。
（一）以創(chuàng)新管理模式為方向，重點(diǎn)建設(shè)智慧管理體系。
圍繞安徽省旅游的景區(qū)景點(diǎn)，賓館飯店，旅行社，農(nóng)家樂，購物娛樂場所等開展智慧管理系統(tǒng)建設(shè)。除此之外利用統(tǒng)一的中央數(shù)據(jù)平臺（一期已經(jīng)完成建設(shè)的“安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫”構(gòu)建互聯(lián)互通的政務(wù)公開體系）。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星定位等新技術(shù)，各系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的核心數(shù)據(jù)庫平臺上，相互之間能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫交換。
（二）以改善游客體驗(yàn)為方向，重點(diǎn)建設(shè)智慧服務(wù)體系。
主要圍繞對游客服務(wù)的智慧體系建設(shè)，包括移動服務(wù)、公共服務(wù)、信息推送服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。著力在2016-2017年度在安徽省試點(diǎn)建設(shè)一批集合景區(qū)信息聯(lián)播系統(tǒng)、客流實(shí)時采集、景區(qū)電子售票系統(tǒng)和景區(qū)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)等為一體的智慧服務(wù)體系。智慧服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、GIS/北斗衛(wèi)星定位、3G/4G等新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對游客的敏捷服務(wù)。
（三）以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為方向，重點(diǎn)建設(shè)安徽省智慧旅游商務(wù)體系。
根據(jù)安徽省旅游的實(shí)際情況，智慧旅游營銷體系建設(shè)重點(diǎn)圍繞景區(qū)、旅游飯店、旅行社、農(nóng)家樂等旅游企業(yè)開展，大力推進(jìn)在線查詢，在線預(yù)定，在線互動等智慧旅游服務(wù)。
文化和旅游具有本質(zhì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，融合發(fā)展的趨勢和效益凸顯[1]。一方面，文化是旅游的靈魂，是旅游產(chǎn)品的核心競爭力，現(xiàn)代社會完全沒有文化追求的旅游是不存在的，沒有文化內(nèi)涵的旅游是難以為繼的；文化產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)產(chǎn)生滲透、拓展與深化的作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其高附加值、強(qiáng)融合性、高品牌影響力、永續(xù)更新性等特點(diǎn)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增值點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。另一方面，旅游是文化的載體。作為一個產(chǎn)業(yè)，文化不是孤立的，文化積淀深厚的地方常常也是旅游勝地，其效益的體現(xiàn)往往與旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，旅游是文化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品走向市場的重要載體和途徑。旅游業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支撐、引導(dǎo)、強(qiáng)化的作用，延長文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈和文化產(chǎn)品的生命周期。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，兩者融合發(fā)展具有諸多的契合點(diǎn)，在產(chǎn)品、市場、品牌、宣傳營銷以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都具有相互交疊的部分。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果能緊密結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益將會更加明顯。那么，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制尤為重要。本文在分析文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合承德案例，探討了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的對策思路，以此窺見一斑。
一、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
美國學(xué)者格林斯坦與卡納（Greenstein & Khanna，1997）從產(chǎn)業(yè)變動角度指出，產(chǎn)業(yè)融合作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失[2]。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合是一個產(chǎn)業(yè)邊界動態(tài)變化的過程。最初是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的分立，有各自明確的產(chǎn)業(yè)邊界。此時，他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有不同的特性和功能，滿足消費(fèi)者不同的需要，相互之間的可替代性非常小，企業(yè)的競爭行為建立在邊界清晰的特定產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。隨著信息技術(shù)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的興起，社會經(jīng)濟(jì)狀況相似性、消費(fèi)者的旅游偏好形成的跨產(chǎn)業(yè)需求、多種產(chǎn)品聯(lián)合使用的互補(bǔ)性、政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制等因素推動著旅游業(yè)與文化業(yè)由分立走向融合[3]。同時，產(chǎn)業(yè)的單元化和模塊化方便了旅游單元嵌入文化產(chǎn)業(yè)體系，賦予了該產(chǎn)業(yè)以旅游功能，“使原先傳統(tǒng)的邊界模糊起來，彼此共生共贏”[4]。在融合過程中，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一些先行企業(yè)通過對各自產(chǎn)業(yè)價值鏈上的價值活動進(jìn)行細(xì)分，以識別出自身價值活動的優(yōu)劣勢，然后借助技術(shù)手段的創(chuàng)新，突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界，滲透或延伸至彼此的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域，再結(jié)合其內(nèi)部價值活動對兩大產(chǎn)業(yè)價值活動進(jìn)行優(yōu)化重組、整合與創(chuàng)新，最終優(yōu)化整合而成涵蓋兩大產(chǎn)業(yè)核心價值活動的新價值鏈，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。
縱觀兩大產(chǎn)業(yè)的融合過程，可以看出從產(chǎn)業(yè)分立到新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，需要區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，這就涉及到技術(shù)、產(chǎn)品、活動主體――組織及其業(yè)務(wù)等多層次內(nèi)容的邊界。因此，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)活動的政府管制或企業(yè)運(yùn)作管理的創(chuàng)新以及市場需求改變等內(nèi)外部動因的推動下，都有可能引起技術(shù)邊界、產(chǎn)品邊界、市場邊界以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)和運(yùn)作邊界的模糊或消失，并最終導(dǎo)致新型融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，也就意味著產(chǎn)業(yè)多層面邊界的突破和多層次產(chǎn)業(yè)融合的形成，這一融合的過程和實(shí)現(xiàn)機(jī)制（見下頁圖1）。
二、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的承德實(shí)踐
（一）案例情況
承德是國家首批公布的24個“歷史文化名城”、“中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國十大休閑旅游城市”。五千年的紅山文化、千余年的契丹文化和三百年的避暑山莊文化，構(gòu)成了承德深厚的歷史文化蘊(yùn)含。1994年，承德避暑山莊及周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。其境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，林地面積占河北省43.3%，草地面積占40%，森林覆蓋率54.9%。承德?lián)碛兄袊F(xiàn)存最大的皇家園林――避暑山莊、雄偉壯觀的寺廟群――外八廟、長城之精粹――金山嶺長城、清代皇家獵苑――木蘭圍場、紅色鈣質(zhì)砂礫巖及砂巖形成的奇山怪石――磬錘峰、羅漢山、天橋山、雙塔山等人文和自然景觀，文物古跡薈萃，自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情濃郁，并形成了以世界文化遺產(chǎn)為核心，森林、草原、溫泉、冰雪、山水相環(huán)繞的旅游文化資源格局。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐
承德旅游起步早、名聲大，但發(fā)展緩慢，多年一直停留于觀光游的初級階段。隨著文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，承德綜合分析資源特征和市場需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將多元的文化、獨(dú)特的山水、寶貴的歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代休閑娛樂項(xiàng)目結(jié)合起來，開始了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐探索。
1.提出產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)建國際休閑旅游城市的戰(zhàn)略。面對得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，承德市委市政府指出，從建設(shè)國際旅游城市的戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)，舉全市之力，把握優(yōu)勢、依托項(xiàng)目，做融合文章，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充當(dāng)全市發(fā)展的“領(lǐng)軍”產(chǎn)業(yè)。省委、省政府已經(jīng)將承德建設(shè)國際旅游城市上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，并寫進(jìn)《政府工作報告》，明確把《承德國際旅游城市發(fā)展規(guī)劃》納入河北省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄，與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃、首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌發(fā)展，這為承德把文化旅游服務(wù)業(yè)做成第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指明了方向。
2.謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造了一批旅游文化產(chǎn)品。近年，承德堅持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，全年在建重大項(xiàng)目32個，涉及康體養(yǎng)生、冰雪開發(fā)、演藝娛樂等，總投資492億元。2012年，確定了43個重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，總投資達(dá)1 082億元，10億元以上的項(xiàng)目21個，目前已規(guī)劃建設(shè)總投資300億元的皇家文化休閑旅游區(qū)、佛教文化休閑旅游園區(qū)、民俗文化休閑旅游區(qū)、“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74項(xiàng)，其中“21世紀(jì)的避暑山莊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的鼎盛王朝文化產(chǎn)業(yè)園、避暑文化產(chǎn)業(yè)園、皇家奧林匹亞體育運(yùn)動中心、元寶山滑雪場等項(xiàng)目全面開工建設(shè)，部分已投入運(yùn)營。在旅游產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程了，打造了一些旅游文化產(chǎn)品。
――演藝產(chǎn)品。作為重點(diǎn)打造的旅游文化產(chǎn)品――大型實(shí)景演出《康熙大典》和劇場演出《帝苑夢華》，改變了游客“白天看廟，夜晚睡覺”的常態(tài)，填補(bǔ)了承德旅游文化休閑產(chǎn)品的空白，成為承德旅游的“新名片”?！犊滴醮蟮洹纷鳛橹袊谝徊恳曰始椅幕黝}、演繹康熙大帝傳奇一生的夜間實(shí)景演出，自2011年6月18日首演以來，演出150余場，實(shí)現(xiàn)收入2 000多萬元，榮獲2011中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)“優(yōu)秀主題創(chuàng)意獎”。大型原創(chuàng)多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢華》是一部反映承德歷史文化、民族團(tuán)結(jié)、民族風(fēng)情的室內(nèi)舞臺劇，是河北省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了承德文化市場缺少高雅舞臺藝術(shù)精品劇的空白。
――節(jié)慶產(chǎn)品。以中國北方最大的藏傳佛教活動場所普寧寺為基地，每年定期舉辦中國?承德佛文化藝術(shù)節(jié)；依托作為中國著名攝影基地的優(yōu)勢，每兩年舉行一屆“中國?承德國際攝影大展”；利用綜合的歷史文化優(yōu)勢，舉辦中國（承德）國際旅游貿(mào)易洽談會、中國?承德避暑山莊國際旅游文化博覽會等大型節(jié)慶活動。2012年5月25―27日，第十二屆中國承德國際旅游文化節(jié)在承德舉辦，此間舉行了國際老爺車巡展、熱河文廟祭孔大典、“青春旋律”管樂音樂會等活動，美國、俄羅斯、英國、丹麥等十幾個國家和地區(qū)的著名企業(yè)家、旅行商蒞臨參加。
3.涌現(xiàn)了一批民營文化企業(yè)。承德在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，著力發(fā)揮民營資本的作用。北京江南集團(tuán)投資80億打造將軍國際健康城、承德金龍集團(tuán)投資20億的金龍皇家廣場、承德鼎盛文化投資有限公司投資20億元的中國承德《鼎盛王朝》文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐寧滿族自治縣大汗行宮旅游開發(fā)有限公司投資3億元建成豐寧大汗行宮……在承德文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨處可見民營企業(yè)活躍的身影。尤其是最近一兩年，承德進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)以強(qiáng)勁勢頭迅速崛起，在重點(diǎn)培育和發(fā)展的十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有6個是由民營企業(yè)出資運(yùn)行，項(xiàng)目投資大、影響深遠(yuǎn)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境
（一）偏倚“資源依賴型”的發(fā)展模式
長期以來，中國的文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展總體上依然走的是“資源依賴型”的道路[5]。限于區(qū)位、交通、綜合實(shí)力等方面限制，旅游業(yè)發(fā)展初期對資源依賴具有一定的客觀性，但隨著游客對文化需求的增加，“資源依賴型”思路終將難以滿足市場需求而缺乏競爭力。當(dāng)前就如何以市場需求的前提，開發(fā)適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品是當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的軟肋，迫切需要各級政府、職能部門及企業(yè)重新審視資源依賴與市場創(chuàng)新之間的關(guān)系。承德推行的單一觀光、單一景區(qū)、單一門票的旅游發(fā)展模式，三個“單一”運(yùn)營意味著旅游附加值很低。對歷史文化旅游資源的單一開發(fā)利用，導(dǎo)致承德市留不住旅客，也未能依靠旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。抱著避暑山莊這一金字招牌，卻又一直在低端產(chǎn)業(yè)鏈徘徊，旅游文化產(chǎn)業(yè)滯后，是承德所面臨的問題，但不僅僅是承德的問題，也是全國許多歷史文化資源豐厚的地方所同樣面臨的困境。無論是旅游業(yè)的提質(zhì)增效，還是構(gòu)建文化強(qiáng)市，都切實(shí)地提出了在激烈的市場競爭格局下，以需求為前提的產(chǎn)品開發(fā)理念的重要現(xiàn)實(shí)意義，尤其對以知識和創(chuàng)意為核心構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)，單純的“資源依賴型”，很難形成可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。因此實(shí)現(xiàn)從“資源依賴型”向“市場拓展型”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變是中國文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提升核心競爭力的決定因素。
（二）創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足
當(dāng)前，在文化與旅游結(jié)合發(fā)展的資源開發(fā)中，就本區(qū)域內(nèi)的局部發(fā)展考慮相對較多，但就整體層面的整體把握和規(guī)劃尚嫌不足。特別是在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)施過程中，對民族歷史文化資源的科學(xué)保護(hù)和持續(xù)利用存在不同程度的問題，承德曾經(jīng)一直受到“開發(fā)還是保護(hù)”的徘徊困擾。對現(xiàn)有資源缺乏從整體上進(jìn)行科學(xué)分類和把握，不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段，僵化地套用一種模式或一種方法進(jìn)行資源開發(fā)，導(dǎo)致特色資源開發(fā)停留在較低水平，不能真正體現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。承德作為皇家生活文化的集成地，民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化等皇家生活文化未能突出出來。避暑山莊基本感覺就是一個觀光地，浩浩蕩蕩，熙熙攘攘，未能還原歷史上的文化地、生活地和休閑地面貌。
產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合發(fā)展的具體體現(xiàn)，當(dāng)前中國在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中，不同程度地存在重視不可移動資源而輕視其他類型資源的習(xí)慣，利用民族民間工藝、歷史文物、民族節(jié)慶活動等元素進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的能力不足，如何設(shè)計創(chuàng)新針對不同地區(qū)、不同消費(fèi)群體的多元主題的旅游產(chǎn)品，開發(fā)以參與性和活動性為重要特征的文化旅游產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的重要課題。
（三）體制和機(jī)制的障礙
一是企業(yè)互動機(jī)制障礙。當(dāng)前，文化企業(yè)的體制改革正在推進(jìn)過程中，需要解決的問題較多，包括政府行政管理部門和國有文化企事業(yè)單位還存在的政事不分、政企不分、企事不分問題，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中忽視市場機(jī)制作用，中介組織發(fā)育不良等。還存在文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品各搞一套的行為，缺乏統(tǒng)一策劃和監(jiān)控，難以形成精品龍頭項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高度的互動發(fā)展，需要兩者的管理和運(yùn)行體制實(shí)現(xiàn)有效對接，在整體規(guī)劃、布局、調(diào)控確立方面基本相同的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟。政府及主管部門的政策供給和主動作為，是增進(jìn)兩者高度互動的關(guān)鍵因素和制度保障[6]。
二是上下游產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制障礙。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展面臨的突出問題是條塊分割，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，大量勢單力薄的同質(zhì)化企業(yè)之間難以形成專業(yè)化合作和有效競爭，致使上下游產(chǎn)業(yè)之間難以進(jìn)行有效的結(jié)合，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延長。正是市場無序競爭，產(chǎn)業(yè)無法有序銜接，承德皇家旅游特色文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中還未形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈。只有突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分割現(xiàn)狀，構(gòu)建企業(yè)健康成長的體制和機(jī)制環(huán)境，整合、輻射其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動大企業(yè)與中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工和合作，才能帶動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的高度互動發(fā)展。
三是區(qū)域互動機(jī)制障礙。各個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃各自為政，地方保護(hù)和條塊分割等體制性障礙突出，缺乏必要溝通和關(guān)聯(lián)，往往自成一體，難以形成整體優(yōu)勢。各級政府還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤棋的發(fā)展原則，沒有從整體上考慮各個區(qū)域資源的特色定位和比較優(yōu)勢，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化低水平惡性競爭。在各自為政、以鄰為壑的傳統(tǒng)競爭觀念指導(dǎo)下，加強(qiáng)地區(qū)封鎖，強(qiáng)化地域、地界概念，嚴(yán)重影響跨地區(qū)合作的開展。承德避暑山莊及周圍寺廟同時被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是中國古代帝王宮苑與皇家寺廟完美融合的典型范例，但是避暑山莊和外八廟的聯(lián)動合作目前只是表現(xiàn)在聯(lián)票出售方面，在文化氛圍營造、文物保護(hù)管理、景觀借景共生等方面尚無進(jìn)展，各景區(qū)間發(fā)展依然呈現(xiàn)孤立、分割的局面，沒有有效進(jìn)行整體營銷和品牌塑造。在承德市所轄的三區(qū)中，各區(qū)爭相提出建成歷史文化名城的新地標(biāo)，使承德由觀光地向國際一流的“休閑高地”邁進(jìn)。雙橋區(qū)設(shè)計了總投資200多億元的文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)等13個項(xiàng)目，致力建設(shè)一個集民俗觀光、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)于一體的全新功能服務(wù)區(qū)。而雙灤區(qū)在建設(shè)的雍正王朝文化產(chǎn)業(yè)園、清文化博覽園、外八廟佛教文化園、“21世紀(jì)避暑山莊”文化園等十大特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也均是集旅游、演藝、影視、鑒賞、養(yǎng)生、餐飲、購物、商住、展示、交流等功能為一體。
四、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑
鑒于目前旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初級階段和淺顯的層面，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析，要對產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式、市場運(yùn)營機(jī)制、體制機(jī)制等方面進(jìn)行深入的探索與實(shí)踐，從較高層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。
（一）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合
產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)特征在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)邊緣地帶激發(fā)出全新的產(chǎn)品形態(tài)。如果沒有創(chuàng)新，各個產(chǎn)業(yè)墨守各自的產(chǎn)業(yè)邊界和規(guī)制，產(chǎn)業(yè)就無法跨界延伸和發(fā)展，也就無所謂產(chǎn)業(yè)融合。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的過程就是創(chuàng)新的過程，通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大文化旅游市場的開發(fā)和開放力度，把加快融合發(fā)展作為推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī)，積極探索兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方法、新思路和新途徑，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)的重視，承德旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合提升的機(jī)遇前所未有。以建設(shè)國際旅游城市目標(biāo)為契機(jī)，積極創(chuàng)新理念、技術(shù)、產(chǎn)品和管理，加大旅游市場和文化市場的開發(fā)開放力度，加速經(jīng)濟(jì)與文化互動、加快文化與旅游融合，真正把旅游、文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由長假游（指五一、十一等長假）向休假游轉(zhuǎn)變，固態(tài)的皇家游向民族團(tuán)結(jié)生態(tài)等動靜多態(tài)的休閑游轉(zhuǎn)變，由一季游向四季游轉(zhuǎn)變，由承接國內(nèi)會事、賽事向承接國際會事、賽事轉(zhuǎn)變，由獨(dú)立的旅游城市向京津次文化中心和國家旅游休閑度假區(qū)轉(zhuǎn)變。
（二）政府支持推動產(chǎn)業(yè)融合
在中國市場經(jīng)濟(jì)體制不盡完善的情況下，推動旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，需要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府在旅游文化規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變等方面的組織協(xié)調(diào)作用。首先是政策引導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)作用及其融合對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，制定和完善推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、財稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予有力的扶持，引導(dǎo)和推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。在全面梳理當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃，選準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，明確發(fā)展目標(biāo)和各階段的發(fā)展任務(wù)，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。三是消除規(guī)制壁壘。公平、合理、高效的管理機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。但是，目前中國旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)間還存在一定的行業(yè)規(guī)制壁壘，旅游文化的管理與運(yùn)作中，各管一行、各行其道的現(xiàn)象屢見不鮮，不利于彼此的融合。因此，有必要按照產(chǎn)業(yè)融合的思路重建規(guī)制，消除條塊分割的行業(yè)壁壘，為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供良好的保障機(jī)制。
承德旅游文化產(chǎn)業(yè)向更高層面融合發(fā)展，需要政府積極作為。一是要重點(diǎn)培育皇家、佛教和民族文化休閑旅游，在放大文化符號中發(fā)揮文化旅游品牌優(yōu)勢。深入挖掘皇家生活文化，系統(tǒng)謀劃和展示皇家生活文化、民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化。二是破解區(qū)域、行業(yè)壁壘，構(gòu)建區(qū)域、行業(yè)聯(lián)動機(jī)制。要整合雙灤、雙塔區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和合理的空間布局，避免爭奪項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭和資源浪費(fèi)。
（三）市場導(dǎo)向帶動產(chǎn)業(yè)融合
Katz和 Woroch認(rèn)為，如果能夠在相互的市場上創(chuàng)造新的機(jī)會和激勵，產(chǎn)業(yè)融合可以看作不斷增加競爭力的一種資源[7]。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合必須堅持以市場為導(dǎo)向的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。首先，各地要根據(jù)旅游資源賦存和文化底蘊(yùn)，研究旅游市場和文化市場需求，在“文化”與“旅游”雙核驅(qū)動下，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合契機(jī)和融合點(diǎn)，尋找適合本地的橫向拓展或縱向延伸發(fā)展模式，形成多渠道的產(chǎn)業(yè)融合道路。其次，在資源整合的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識文化和旅游之間“靈魂和載體”的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動下，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。第三，要整合、組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵以資本為紐帶的文化和旅游企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共享，形成較完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，以宋城集團(tuán)和華僑城為代表的一批旅游演藝企業(yè)既擁有文化旅游產(chǎn)品開發(fā)能力、又擁有劇場終端，橫跨旅游、文化等多個行業(yè)，已經(jīng)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。2010年12月，宋城股份在深圳上市，標(biāo)志著“旅游+演藝”的宋城模式正在獲得資本市場的更多關(guān)注。第四，創(chuàng)新營銷方式，通過節(jié)慶會展、影視創(chuàng)作、主題推介、網(wǎng)絡(luò)促銷等方式，加強(qiáng)對文化旅游產(chǎn)品品牌的推廣力度。
對于承德旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而言，發(fā)揮市場機(jī)制開發(fā)新產(chǎn)品，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)效益的必然選擇。以供給創(chuàng)造需求，不斷推出新內(nèi)容、新產(chǎn)品，引領(lǐng)消費(fèi)時尚和消費(fèi)興趣。因此，必須深入挖掘皇家生活文化的內(nèi)涵，可以考慮在避暑山莊外圍建立一個豐富的功能區(qū)，如小廣場、小餐飲、小商業(yè)等，成為城市文化體驗(yàn)地、歡樂聚集地；打造文化主題城市，包括主題街區(qū)、主題城鎮(zhèn)、主題鄉(xiāng)村、主題酒店、主題園區(qū)、主題活動等；挖掘四季產(chǎn)品――春花、夏樹、秋葉、冬玩，以及四時產(chǎn)品――清晨練、上午游、下午養(yǎng)、晚上樂。推動《鼎盛王朝》和《帝苑夢華》兩臺實(shí)景演出提檔升級，放大旅游文化效益，在全國旅游文化演藝產(chǎn)品的競爭中占據(jù)高地；通過舉辦國際旅游節(jié)、國際攝影大展、開辟碧峰門民俗文化街等方式，打響城市文化旅游品牌。同時，在文化創(chuàng)意中加大“承德創(chuàng)造”力度，積極謀劃籌拍電影《熱河之戀》，將優(yōu)勢資源配置、市場化運(yùn)作和現(xiàn)代傳媒技術(shù)結(jié)合起來，打造一部經(jīng)典巨制。并運(yùn)用這樣的創(chuàng)意，積極謀劃全國民族團(tuán)結(jié)清史文物展、全國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等一系列文化旅游活動。
（四）以整合為紐帶推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 小綠谷水景公園必要性
中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
小綠谷園區(qū)位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)的中部，整個用地為南北長，東西窄的狹長地塊，南北向縱貫整個二期延伸區(qū)，總用地面積72.73公頃。小綠谷園區(qū)的整體環(huán)境品質(zhì)的打造和提升，將會為今后建設(shè)用地的開發(fā)形成良好的背景環(huán)境，同時也有利于整個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)景觀的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)延伸區(qū)現(xiàn)狀
烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1994年8月25日，是我國西北地區(qū)第一個國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，已初步形成了門類較為齊全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理、輕重工業(yè)發(fā)展均衡、具有外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。隨著烏魯木齊“南控、北擴(kuò)、東沿、西進(jìn)”和烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在烏魯木齊乃至新疆發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益重要，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。目前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一期、二期建設(shè)用地已基本開發(fā)完畢，但由于前期土地面積的限制并沒有形成具有強(qiáng)大輻射能力的地區(qū)中心；沒有形成規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)體系；沒有發(fā)揮土地的最大價值。為了拓展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)，經(jīng)烏魯木齊市人民政府批準(zhǔn)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)計劃利用開發(fā)區(qū)二期用地南側(cè)的未利用地開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)。延伸區(qū)的功能定位為具備科技研發(fā)、商務(wù)配套協(xié)調(diào)、現(xiàn)代生活配套、都市旅游等功能的城市商務(wù)副中心和高端生產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，規(guī)劃利用其區(qū)位和交通優(yōu)勢，發(fā)展超出鮮藕開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的金融、總部、科研、會議、信息、咨詢、中介等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而帶動整個開發(fā)區(qū)由單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)型和提升。
2. 小綠谷園區(qū)開發(fā)工程概況
烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)小綠谷園區(qū)開發(fā)水景公園坐落在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)。根據(jù)高鐵片區(qū)用地規(guī)劃，小綠谷園區(qū)用地位于高鐵片區(qū)南部，縱貫?zāi)媳?，東臨大型居住社區(qū)，西鄰總部園區(qū)和行政、金融中心，兼具大型生態(tài)休閑綠地和商務(wù)休閑綠地的功能，是總部園區(qū)、行政、金融中心的“后花園”，它不僅是延伸區(qū)區(qū)域景觀特色的重要組成部分，更是延伸區(qū)至整個開發(fā)區(qū)面向外界的“生態(tài)名片”。小綠谷園區(qū)用地主要由公園綠地、居住用地和文化娛樂用地、商業(yè)金融業(yè)用地和市政公用設(shè)施用地組成，定性定位為以耐鹽堿鄉(xiāng)土植物為基礎(chǔ)，谷底水系為特色，居民休閑散步功能與土地適度開發(fā)相融合的生態(tài)谷。小綠谷園區(qū)工程主要由兩部分組成。第一部分為公園綠地，即，小綠谷水景公園工程，綠線范圍面積為527.1畝，包括生態(tài)濕地公園、傳統(tǒng)節(jié)能公園和新型節(jié)能公園三個景觀功能區(qū)；建設(shè)內(nèi)容主要包括土方工程，水景工程、園路與廣場鋪裝工程、綠化與灌溉工程、園路建筑小品工程、城市家具工程及其它配套工程。第二部分為綠線范圍外的其他用地建設(shè)前期的生態(tài)環(huán)境改善建設(shè)，占地面積563.85畝，主要包括谷底景觀道路（規(guī)劃六路）、地塊綠化建設(shè)及相關(guān)配套工程的建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、綠化與灌溉工程及其它配套工程。
3. 小綠谷園區(qū)開發(fā)建設(shè)對開發(fā)區(qū)發(fā)展的必要性研究
3.1是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
小綠谷坐落于在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)中部縱觀南北，東臨大型居住社區(qū)，西鄰總部園區(qū)和行政、金融中心，兼具大型生態(tài)休閑綠地和商務(wù)休閑綠地的功能，是總部園區(qū)、行政、金融中心的“后花園”，更是延伸區(qū)乃至整個開發(fā)區(qū)面向外界的“生態(tài)名片”。小綠谷園區(qū)的建設(shè)，將加快兩側(cè)土地增值和開發(fā)，全面提升開發(fā)品質(zhì)，對于打造烏魯木齊新經(jīng)濟(jì)地標(biāo)形象、實(shí)現(xiàn)延伸區(qū)“生態(tài)新城、適居新城、魅力新城、和諧新城”的規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義，是開發(fā)區(qū)旅游觀光、展示自我、招商引資、發(fā)育經(jīng)濟(jì)的重要前沿，非常迫切的需要建設(shè)一個高品質(zhì)、具有時代前瞻性的小綠谷園區(qū)開發(fā)來提升開發(fā)區(qū)的文化形象和時代精神。
3.2.是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）二期延伸區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
城市公園綠地作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，不僅對城市生態(tài)環(huán)境改善起著重要的作用，也為城市居民提高生活質(zhì)量提供服務(wù)。而城市綠地中的水景猶如鑲嵌其中的晶瑩剔透的翡翠，可以大幅提高綠地的景觀品質(zhì)，改善綠地生態(tài)環(huán)境，為人們營造人水相親的休閑空間。根據(jù)《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》，結(jié)合烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）二期延伸區(qū)所處的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會條件和生態(tài)景觀要求，二期延伸區(qū)適宜水面面積率可在0.1-1%之間。小綠谷園區(qū)水景公園作為二期延伸區(qū)內(nèi)占地面積最大的公園綠地，借助其內(nèi)不可多得的自然溝谷地形，成為營造自然型水系景觀的絕佳場地。同時，小綠谷園區(qū)的建設(shè)還可兼顧考慮灌溉用水的儲備，對促進(jìn)延伸區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮重要作用。小綠谷周邊將建設(shè)有總部園區(qū)、行政、金融中心和大面積的居住區(qū)，居民可達(dá)性很高。因此，該工程不僅為居民提供開敞式公園綠地，也可促進(jìn)該區(qū)域投資環(huán)境和生活品質(zhì)的提高。目前，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）規(guī)劃面積480平方公里，建成區(qū)面積6470公頃，僅靠近小綠谷的開發(fā)區(qū)規(guī)劃總?cè)丝诩s14.4萬人，小綠谷園區(qū)開發(fā)的建設(shè)是一項(xiàng)大型的公益性的建設(shè)項(xiàng)目，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程、民生工程。
3.3是構(gòu)件經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）二期延伸區(qū)景觀格局的需要
開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，不僅是指開發(fā)區(qū)本身的發(fā)展，更重要的是通過開發(fā)區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，與母城區(qū)相互連接，形成更大、更強(qiáng)的輻射能力，以開發(fā)區(qū)為中心向外輻射，以帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。根據(jù)《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)城市設(shè)計》中關(guān)于延伸區(qū)景觀結(jié)構(gòu)的設(shè)計，小綠谷水景公園是二期延伸區(qū)開敞空間綠地中的重要組成部分，面積占開敞空間綠地面積的60%以上，南北方向縱貫延伸區(qū)；其內(nèi)的水系景觀也是延伸區(qū)開敞空間綠地水景鏈的重要組成部分。小綠谷水景公園在定位上分別由極具特色的“濕地公園”、“傳統(tǒng)節(jié)能公園”和“新型節(jié)能公園”三部分組成，成為展現(xiàn)延伸區(qū)作為新興城市核心區(qū)在利用新理念、新材料、新技術(shù)等方面的景觀亮點(diǎn)。小綠谷園區(qū)的建設(shè)將有利于延伸區(qū)綠地景觀格局的形成和完善，對與其相關(guān)聯(lián)的總部園區(qū)、居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)將發(fā)揮觸媒效應(yīng)。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)營成本指數(shù)畏懼全國開發(fā)區(qū)第二位，體質(zhì)間色和指數(shù)位居細(xì)部開發(fā)區(qū)第三位，發(fā)展與效益指數(shù)位居西部開發(fā)區(qū)第五位。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速位居全國開發(fā)區(qū)前列。實(shí)踐表明，小綠谷園區(qū)工程建設(shè)如同一條經(jīng)濟(jì)鏈，將迅速拉動周邊土地的開發(fā)建設(shè)。這不僅加快了周邊土地的開發(fā)速度，而且促使其進(jìn)一步升值，引導(dǎo)用地性質(zhì)與開發(fā)區(qū)定位，全面提升開發(fā)品質(zhì)。
開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，不僅是指開發(fā)區(qū)本身的發(fā)展，更重要的是通過開發(fā)區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，與母城區(qū)相互連接，形成更大、更強(qiáng)的輻射能力，以開發(fā)區(qū)為中心向外輻射，以帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的隨著周邊用地的開發(fā)和居住人口的增長，小綠谷園區(qū)公園綠地作為延伸區(qū)內(nèi)的大型生態(tài)休閑綠地，其建設(shè)已迫在眉睫，勢在必行。它將為周圍的居民和辦公人群提供良好的綠色休閑環(huán)境，并能極大的提升延伸區(qū)的景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院.烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)小綠谷園區(qū)建設(shè)工程可行性研究報告，2010.9。
